在中国共产党孙耿镇第十三次党员代表大会上讲话

第一篇：在中国共产党孙耿镇第十三次党员代表大会上讲话

求实创新 开拓进取

为建设富裕、文明、和谐的新兴现代化工业强镇

而奋斗

—在中国共产党孙耿镇第十三次党员代表大会上讲话

宋琳

（2011年9月20日）

同志们：

现在，我代表中国共产党孙耿镇第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议是全镇人民在县委、县政府的正确领导下，全面建设小康社会，大力推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会进程中召开的一次十分重要的会议。本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七大四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，动员全镇广大党员干部和群众，团结拼搏，加压奋进，开拓进取，促进我镇经济及社会各项事业快速发展，为建设富裕、文明、和谐的新兴现代化工业强镇而努力奋斗。

一、过去五年工作的回顾

近几年来，镇党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，全面完成了

上届党代会确定的各项目标任务。可以说，这五年是我们孙耿镇招商引资、项目建设、农业农村等工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的五年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业积极进取的五年。孙耿镇经济和社会各项事业进入了健康快速发展的新阶段。

五年来，按照“巩固、完善、发展、提高”的总体发展思路，开拓创新求发展，狠抓落实求实效，坚持招商引资和农业产业结构调整并举，全镇经济实现了快速增长，农民收入明显提高。2010年底GDP达到了20.13亿元，全社会固定资产投资总额达到了14.3亿元，财政收入5672万元；农民人均纯收入7200元，分别比2006年增长103.3％、52.2％、171.3％、76.9％。我镇先后荣获了省级文明镇、全国小城镇建设先进镇、财源建设先进镇、招商引资先进单位、工业经济先进单位、科学发展一等奖等荣誉称号。孙耿镇第十二届委员会的工作得到了县委的充分肯定。

一、招商引资硕果累累，工业强镇步伐明显加快。近几年来，我们坚持落实“工业强镇“和“大开放、大招商、大发展”战略，以园区建设为突破口，加快项目引进，采取措施促进原有项目发展壮大，不断优化招商环境，膨胀经济总量，招商引资工作进展迅速，工业强镇步伐明显加快。(一)园区建设进展迅速。加快了园区功能区平台建设，园区内现拥有日供水1.2万吨的自来水厂，主变容量8000k v的35千伏安变电站，济德电网双向供电，规划建设

了“三纵三横“六条柏油马路，完成了绿化、亮化等形象工程，招商环境进一步优化，基础设施曰臻完善。园区内现有包括济南达利食品、三株福尔制药、福建盛隆包装品公司、泉州金佰利包装用品公司、赛诺福隆化工有限公司、龙力液压机械公司、济南翰洋资源电力有限公司等各类项目52个，投资规模不断扩大。(二)项目引进实现了新突破。5年来共引进项目97个，到位资金18.7亿元，其中今年引进过亿元项目2个，分别是总投资1.3亿元的山东鲁澳有限责任公司项目和总投资1.2亿元的济南新先锋彩印项目。1—9月份实际利用资金12亿元，完成固定资产投资23亿元，分别比2006年同期增长35％和56％。项目签约率、资金到位率和投产开工率均实现了大幅增长。(三)原有项目实现了质的膨胀和量的扩张。重点项目济南达利食品规模日渐扩大，总投资3.7亿元的济南达利食品有限公司五期扩建项目基本完成。3个生产车间已建设完成，12条食品生产线和2条饮料生产线已于7月份投入生产运营，其余4个车间已基本完成建设，主要以生产饮料为主，预计11月将全部建成并投入生产。2011年年底济南达利公司年销售收入可达23亿元，实现税收1.2亿元。经过五期扩建后，达利公司总占地将达到600亩，全部投产后可解决剩余劳动力6000人，今年实现税收有望突破1.2亿元；总投资9.4亿元的济南市第二生活垃圾综合处理厂项目已经完成建设，年底即可投入生产运营。该项目占地120亩，建设规模为4条500吨日生产能力的垃圾焚烧生产线，采用比利时进口机械式炉排护焚烧设备和工艺，配置2

套18兆瓦汽轮发电机组，烟气排放标准达到欧盟二级标准，年处理生活垃圾66.67万吨，年发电量2.7亿度，年节约标准煤8万吨；山东荣信新型建材有限公司公司在原有的基础上投资3000万元进行扩建。项目完成后规模将扩大一半。新上的60吨锅炉已安装完毕，正在进行增压釜安装施工。另外，山东汇能、三株福尔制药、济怀保健品公司、山东重联、济南西格玛化工公司、济南翰洋资源电力有限公司等企业也继续保持了良好的发展势头。招商项目的陆续投产和发展壮大，增强了镇域经济实力，为我镇的经济发展注入了新的生机和活力。同时，民营企业发展迅猛，我镇历来重视培植壮大民营企业，积极引导民营企业到园区内发展。三丰木器加工、霸王龙力液压机械等一大批民营企业不断发展壮大，创造了良好的经济效益和社会效益。招商引资工等作的快速发展，大大促进了我镇的工业化进程，2010年全镇实现工业总产值42亿元，同比增长31％，其中规模以上企业实现产值47.8亿元，实现工业增加值11.5亿元，完成利税4亿元，同比分别增长37％、34％、42％和37％，完成工业性投入21亿元，增长48％。

二、农业产业结构调整成效明显，农村经济发展势头迅猛。

我们紧紧围绕农民增收，加快农业结构调整，积极发展高效优质农业，取得了良好的经济效益和社会效益。一是大农业生产格局基本形成。从2007年以来，我们着眼于“大思路，大发展”，着力构建大农业生产格局，并逐步形成了以“三大基地，两个小区”为龙头的大农业生产体系。其中尤以芸豆生产基地和奶

牛养殖小区发展最快。芸豆生产基地已发展到2000亩的规模，魏家奶牛养殖小区今年又有大的发展，投资200多万元新建消毒室、兽医室、犊牛舍等配套设施，使该村奶牛养殖档次与水平得到显著提升。目前小区总占地面积100亩，建有牛棚6排，挤奶站一座，存栏奶牛400余头，平均每头奶牛年收益超过5000元。并且今年新建杓子李奶牛养殖小区一处，小区总占地面积100亩，可容纳奶牛近800头。现在小区建设现在已基本完工，投资30万元的高标准挤奶大厅也已经进入设备调试阶段。二是生态农业发展迅速。近几年来，我们一直致力于发展生态农业，通过提高农业科技含量加快绿色无公害农产品的生产，狮子张土豆、郑家芸豆、杓子李西红柿等名牌产品畅销全国二十多个大中城市，深受消费者欢迎。特别在今年上半年，我镇以沼气建设为突破口，在邓家、后张、老杜等9个村建设沼气池330个，并以沼气建设为契机，新建设了杓子李、霍家、薛家等6个无公害绿色农业生产小区，新增冬暖式蔬菜大棚大拱棚近200个。主要以西红柿、青椒生产为主，并取得了可观的经济效益。三是生态环境进一步得到了改善。从2007年以来，加大了植树造林工作力度，重点安排了四项绿化。完成了老杜－表白寺路段的补植绿化，全长5公里，补植树木8000棵；牧马河两侧的绿化，绿化长度5000米，栽植树木4.5万株；在东盐、张庙两村新上片林2处，绿化面积达到400亩，栽植树木13.2万株。此外全镇新上木材加工企业8家，预计年收益达100万元以上。此外，近几年来我镇在美国白蛾防治、秸秆禁烧等工作深入扎实开展，巩固了全镇生态农业成果。

三、城镇建设成效显著，城镇面貌明显改观。近年来我镇按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，以建设现代化城镇为目标，尽快完成新一轮城镇建设总体规划和部分功能区控制性规划，加快城镇建设。聘请省城乡规划设计院对重点区域、重点路段进行了科学规划，编制了“一心、两轴、三带、四区”的发展总体思路，其中：“一心”指建设一个中心，即以文化广场为重点的镇政府驻地及周边设施建设，打造城镇中心亮点；“两轴”是指以富强大街和104国道为两个发展轴线；“三带”分别是104线国道两侧景观绿化带、顺民路两侧滨河绿化带和济孙路南侧300米防护绿化带。“四区”分别是：104线以西工业片区，104线以东集行政、文化、商贸、居住一体的综合片区，西南部工业物流片区及东南部济南市废弃物处理中心隔离片区。本着宁缺毋滥的原则，把镇驻地建设好、完善好，不断提升城镇功能水平，做好城镇开发文章。今年重点对104国道沿线开展了以“增加绿量、丰富品种、提升景观、完善功能”为主要内容的道路绿化整治。截止目前，共投入600余万元，在国道104两侧新安装路灯86盏，新建排水沟4600米，绿化面积23000平方米，提升道路两侧的绿化效果。结合全县城乡环境综合整治，健全城镇管理的长效机制，配备城镇管理专业队伍，加强城镇环境和公共卫生管理，促进了城乡面貌的不断提升。以104国道沿线为重点，组织人员对“三大堆”和乱搭乱建现象进行了整改，加大了对垃圾场、废旧回收点的治理，公路沿线所有砂石料场全部退出26米控制红线经营。改善了沿线的环境，使镇区的承载能力进一步提升。积极加快新农村建设步伐，我镇本着“积极稳妥、注重实效”的原则，在镇区迎宾大街以南，济孙路以北，顺民路两侧，建设6层住宅楼9栋，总投资1.2 亿元，安置张庙村120余户，413人。现在工程已基本竣工，年底即可实现入住。新建社区将实施通水、通电、通路、绿化、健身、休闲等基础设施建设，集医疗教育、卫生、服务等一体的现代化新型农村社区，让广大群众共享小城镇发展所带来的先进成果。

四、党的建设进一步加强，基层基础工作更加稳固。一是认真开展“三级联创”和争创“五个好“党支部活动，加强班子自身建设，积极开展对党员干部的教育培训，干部素质有了明显提高。二是抓好村两委换届工作，对后进村班子集中整顿，近年来共调整村班子2 1个，彻底整顿软、弱、涣散农村班子8个，使农村班子战斗力和凝聚力得到了进一步加强。三是深入开展了保持共产党员先进性教育活动，积极为群众办实事、解难题，东盐、屯子、邓家等村对村内街道进行了硬化或对公路进行了整修，解决了群众行路难的问题；后张、老杜等村修建了图书室，方便了群众学习，提高了群众学科学用科学的积极性。在先进性教育活动中，全镇党员参加学习共计13000余人次，党员参学率达到了9 8％以上，并为群众解决实际问题l 8 2个。通过开展先进性教育，促进了党员干部在思想上、作风上的转变。四是加强党风廉政建设和党委班子自身建设。通过抓学习，促进镇领导班子提高思想政治水平。抓思想、抓作风，促进领导班子适应新时期的需要。抓民主集中制，促进领导班子的团结。抓制度建设，促进了监督激励机制的健全和落实。努力把镇党委班子建设成为团结务实，作风过硬罗充满生机和活力的坚强领导核心，保证了党在农村各项工

作的顺利开展。

五、治安防范网络基本形成，民主法制建设稳步推进。深入开展了“平安孙耿”建设活动，集中开展了打击盗抢犯罪专项斗争，严厉地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰；建立健全了专群结合、上下联动的群防群治网络，有效地维护了农村社会稳定。紧密联系实际，在全镇开展派出所干警驻警区活动，实施警力下沉、警务前移，与群众零距离接触。处理各项日常警务工作，努力提供便民利民服务。加强群防群治治安防范网络，在以前的基础上进一步加大了镇治安巡逻队的力量，由2007年的30人增加到了现在80人，并进一步完善了规章制度，把镇治安巡逻队逐步建设成为法制化、规范化的专业队伍，在平安建设工作中发挥了重要作用；同时，我们按照人口数组建了71支专业巡逻队伍和义务巡逻队伍相结合的治安巡逻组织。建立健全了农村“五位一体”综治办，达到了房子、牌子、人员、制度、记录、必要用具“六落实”。同时进一步规范完善了各项治安巡逻制度，避免了干部、队员、民警值勤巡逻各个环节上脱岗、离岗现象。派出所在各企业派驻了联防队员，及时解决有关影响企业发展的社会治安问题，为企业创造了优良的发展环境，推动了孙耿的经济发展，受到了企业的一致赞誉。2 0 10年共抓获犯罪嫌疑人4 5人，刑事拘留2 3人。严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，净化了社会发展环境，刑事案件和可防可控性案件分别比去年同期均大幅下降，人民群众安全感普遍增强。同时我们还加大了农村调解网络和信访网络建

设，建立健全了各项制度，力争把农村矛盾消灭在萌芽状态。并取得了明显成效。

六、各项社会事业协调发展，人民生活水平和质量明显提高。

积极实施“科教兴镇”战略，教育教学质量全面提高，农村中学高中总升学率近几年一直名列前茅；教育人事、办学体制和新课程改革进一步深化，顺利通过了市教育示范镇验收。公共卫生和医疗卫生体系建设得到加强，积极开展了新型农村合作医疗工作，参保率达到了99.6％，解决了农民看病难的问题。文化事业繁荣活跃，开展了丰富多彩的“十星级文明户”、“好婆婆”“好媳妇”评选等群众性精手中文明创建活动。加大对农村党员、老党员、贫困党员的救助力度，加大社会保障体系建设，助残、助老、救困扶弱、环境治理、土地管理等事业有了新发展。今年计划投资400多万元对敬老院进行新建，全面提高我镇敬老院设施水平，成为全县标准最高环境最好的敬老院之一.加大了对农村贫困生的扶持，制定出台了《孙耿镇关于扶持贫困生和奖励优秀生的若干规定》，对贫困生按照文件规定给予一定的经济补助，对考上大学的学生给予奖励。计划生育工作再上新水平，环境保护、体育、老龄等事业也都有了新的进步。二、五年工作的经验与教训

五年来全镇各项事业取得了很大成绩，为我们下一步的工作奠定了良好基础，更为我们把握机遇，迎接挑战积累了经验和做

法。

第一，必须坚持“发展才是硬道理“，把发展作为第一要务。加快发展就是最大的政治，是压倒一一切的中心任务。必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高发展水平和经济实力。

第二，必须坚持“两手抓，两手都要硬”。一手抓建设，一手抓法制；一手抓改革，一手抓稳定；一手抓物质文明，一手抓精神文明；统筹兼顾，安排合理。

第三，必须正确处理好改革、发展、稳定的关系。坚持以改革为动力，以稳定为前提，发展中求稳定，稳定中促发展，整体协调推进。全镇上下形成团结一心，和谐稳定，风正气顺的局面。

第四，必须坚持正确的发展路子。思路清晰，观念更新，锐意进取，敢于打破思维上的定势，走适合孙耿的发展之路。

第五，必须坚持和加强党的领导。要不断巩固党的执政地位，不断加强党的思想、组织、作风、制度建设，提高执政水平和能力，才能在建设小康社会中担当起历史的重任。

在肯定成绩总结经验的同时我们也清醒的看到，在工作中还存在一些不容忽视的问题：一是思想解放程度还不够。二是领导干部队伍整体素质还有待于进一步提高。新思维、新思路、新方法、新创意还需要进一步增强。三是农业基础还比较薄弱。

三、今后五年的工作

今后五年是我镇加快发展的关键时期，我们面临着很好的机

遇，也会遇到更多的挑战，我们必须以加快发展为中心目标，克服一切困难，努力提高全镇的整体水平。我们总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握机遇，坚持“一三四六”（坚持一个总体目标、树立三种意识、实现四个突破、实现六个提高)发展思路，把孙耿建设成为富裕文明和谐的新兴现代化工业强镇。

——————“一”是指坚持“一个总体目标”

充分“发挥区位优势，建设工业强镇”。我们孙耿镇可以说是济阳的南大门，距省会济南仅10公里，国道104线贯穿全镇，南连京福高速公路、济青高速公路和济南北外环，交通便利，区位优势势明显。再加上近几年我们深厚的招商引资的经验和基础，济南实现“北跨”目标，我们孙耿首当其冲，因此，我们要牢牢把握住这一机遇，加快发展步伐。使我们孙耿经济和各项社会事业得到健康快速发展。

我们的总体目标是：到2016年G D P力争突破40个亿，农民人均纯收入达到13000元，85％以上的农民走出土地进工厂工作或从事经商和贸易等二三产业。农业机械化实现全覆盖。农民就医难、上学难等问题得到解决。镇驻地基本完成“两片四轴四组团”建设格局，现代化工业化水平大幅提高，工业强镇格局基本形成。

——————“三”是指“树立三种意识”

一是危机意识。当前，各地加快发展的竞争越来越激烈。虽然纵比我们每年都有新增长、新变化，但面对你追我赶、竞相发展的形势，我们必须清醒地认识到我们同发达地区相比还存在的差距和背负的压力，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。

二是责任意识。把握时机，落实责任，每一名党员干部都要清醒地认识到“我要干什么，我要怎么干，要干什么样”，严格落实分工负责制，充分调动大家工作的积极性。

三是争先创优意识。每一位党员干部都必须有“舍我其谁”的大气、敢争第一的勇气、敢为人先的志气，抓住机遇，乘势而上，形成比着干、抢着干、追着干而不甘落后的局面。

——————“四”是指“实现四个新突破”

1、在招商引资上实现新突破。要依托孙耿工业园，充分利用区位优势和产业优势，以食品工业为龙头，吸引国内外食品加工企业及其它企业向工业园聚集，促进和带动其上下游产业的发展。要不断加快和完善路、水、电、讯等基础设施建设，不断提升园区水平，提高吸引力和承载力。要加快项目引进，坚定不移地抓大投入，上大项目，为实现2016年GDP过40亿奠定坚实基础。要加快项目推进步伐，对落地项目要做促强扶大，对达利食品、济怀保健品、三株药业、盛隆包装等重点项目要进行重点扶持，促其尽快膨胀壮大。积极储备运作好鲁能电厂、孙耿煤矿等，具有全局和长远意义的超大项目，为我镇工业的持续发展积蓄后劲、奠定基础。同时，要继续创新招商方式和完善服务措施，进一步

深化专业招商、以商招商、亲情招商和落实奖励政策，完善“优惠政策服务体系、外商投资一条龙服务体系、企业建设中全方位服务体系和企业投产后经常性服务体系四大服务体系，实现项目引进和项目发展壮大双丰收。力争五年内引进过亿元项目10个，规模以上企业达到40家以上。

2、在城镇建设上实现新突破。加快镇驻地所有街道的整理、改建、扩建、重建，对驻地五条大街进行高标准的绿化、美化、亮化、净化，要统一高度，统一标准，为工业发展提供良好的载体和服务平台。5年内争取把镇驻地建成集工业区、居民生活区、商贸区、文化娱乐休闲区为一体的的功能明晰的高标准现代化城镇。

3、在农业农村经济发展上实现新突破。一要继续加大“三大基地两个小区”的建设，重点加快芸豆种植基地和生猪养殖小区的建设，实现集中连片的发展。把芸豆生产和生猪养殖做成孙耿的“名牌”产业，让农业结构调整成星火燎原之势，全面提高农业效益，促进农民增收。二要加大服务力度，全面实施品种改良和科学化管理，积极引进名优特稀品种，加快农业产品多元化经营的路子，进一步优化和促进农业产业升级，加大农业科技含量，提高农业经济效益。三要重点培植一批农业龙头企业，对农产品进行深加工，增加农产品附加值。四是重点引进一批劳动密集型企业，促进农村剩余劳动力就业，同时加大组织协调力度，让农村劳动力外出创收，想方设法增加农民收入。

4、在新农村建设上实现新突破。要按照由易到难的原则，合理分步有序的进行村庄合并，集中规划居住区。要在五年内完成对所有村庄的规划，所有村全部建沼气池，全面实施改厨、改圈、改厕“三改”，加快新农村示范村建设步伐，所有的村庄做到远期有规划，近期有变化。“一池三改”普及率要达到9 0％以上。

——————“六”是指实现六个提高。

一是党的执政水平进一步提高。加强对村级班子的治理整顿，利用各种途径对农村党员干部进行培训教育，提高基层干部队伍的素质。严把党员的入口关，全面施行“三推三示两票决”，使纳新党员的素质更高。严格落实廉政建设责任制，树立干部勤政廉洁的良好形象。进一步密切党群关系，加强党的执政基础。

二是人民群众的生活水平进一步提高。加快经济发展，特别是加快工业经济的发展，同时采取措施对农村土地实行集中经营管理，使农民逐步从繁重的体力劳动中解脱出来，五年后单纯从事农业生产的农民比例要低于2 0％。要以建设新农村为契机，逐步向城镇化迈进。

三是社会文明化程度进一步提高。社会的进步与发展是依靠文明化程度来衡量的，在人民群众物质生活不断提高的同时，精神生活的提高才最能俸现社会整体水平的提高。不断加强对人民群众的思想教育岁法制教育、公民道德教育、移风易俗教育、逐步改善或改进群众中落后的、封建的、腐朽的思想意识，推动全镇文明程度的提高

四是社会保障体系建设水平进一步提高。农村生活低保、残疾入的生活保障、职工的社会养老保险面不断扩大；60岁以上老人、五保户进养老院的比例要达到98％以上。

五是民主法制化水平进一步提高。进一步完善群防群治网络，加大人民调解和信访力度，把矛盾控制在基层和萌芽状态。加强农村财务管理，加大审计力度，规范村级财务支出，密切干群关系，确保社会稳定。加大对违法犯罪的打击力度，确保一方平安罗使人民群众的安全感普遍加强。

六是各项社会事业的和谐程度进一步提高。随着社会化程度的加快，政府的职能逐渐的由管理型向服务型转变，变行政干预为指导、引导、疏导。要进一步增强服务意识，加强与群众的沟通交流，进一步完善医疗卫生建设，全面推行农村合作医疗，群众参保率要达到100％；要进一步加大教育工作力度，农民义务教育普及率要达到100％，接受高等教育的人数要大幅增长；要加大产业扶贫力度，加快对农村青年的科技培训，使大部分青年都能掌握一技之长，五年内实现村村通有线电视、村村通自来水、村村通公交车“三通“工程。全面做好妇女儿童、计划生育、民政、老龄等工作。

四、不断加强党的执政能力建设

1、坚持立党为公、执政为民的思想

我们必须树立执政为民的思想。“为官一任，造福一方”，要

把人民群众满意不满意、答应不答应，拥护不拥护，爱戴不爱戴做为新一届党委工作好坏的唯一标尺。坚持权为民用、情为民系、利为民谋，把人民群众的利益做为一切工作的出发点和落脚点，认真履行职责，促进人民群众的生活不断改善。

2、建设一个干事创业、团结拼搏的领导班子

未来五年孙耿能不能快速发展、科学发展，关键在领导班子。要从提高素质、优化结构、改进作风、加强团结入手，加快镇党委班班子的整体建没。要坚持正确的选人方向，要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，发展上有成效的干部纳入孙耿镇领导中来。要重用能干事、会干事、干成事、不出事的干部。镇党委要不断加强自身建设，加强学习，不断提高市场经济和驾驭全局的能力，提高处理急、难、险问题的能力，把党委班子建设成为一个特别能吃苦、特别能战斗，能带领全镇人民共同富裕的坚强集体。

3、着力培养一支能吃苦、敢打硬仗的干部队伍

加强对镇、村两级干部的培养教育，注重选拔年轻干部，加强对村级干部的选拔任用，把一批“双高双强”的年轻同志选拔到党员干部队伍中来，要加强机关干部的作风建设，要教育每一名机关干部都要做到对工作有热情，对群众有感情，对事业有痴情，敢做敢当敢为人先。

4、弘扬清正廉洁、务实为民的工作作风

要教育干部常修为政之德，常思食欲之害，常怀律己之心，提高拒腐防变的能力。严格执行“五个不准”和廉政建设责任制，要严肃查处领导干部的不正之风，严厉打击违法违纪现象，要解决干部的思想问题、作风问题。树立正确的人生观、价值观、政绩观、权力观。

5、建立完善良好的激励和制约机制

要加强目标责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；要建立完善的考核机制，奖勤罚懒，优胜劣汰。竖持不换思想就换人，不干事业就挪位，对每一位干部的政绩进行量化考核，对小努力、不作为、不团结、不称职、不廉洁的干部坚决调整。把经济报酬、政治待遇和工作实绩挂钩，由镇党委班子、机关干部、普通群众三个层次的代表分别对干部的政绩进行评价，以激励干部自觉地想干事，谋发展。

各位代表、同志们，今后五年是全面实施“十二五”规划，建设社会主义新农村的关键五年，时间紧、任务重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，励精图治，扎实工作，锐意进取，开拓创新，不断加强党在农村的执政能力建设，为把孙耿建设成繁荣、富强、文明、和谐的新兴现代化工业强镇而努力奋斗！

第二篇：在中国共产党xx镇第十三次代表大会上的讲话

在中国共产党xx镇第十三次代表大会上的讲话

（2011年4月28日）

各位代表、同志们：

在全市上下深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和全市经济工作会精神，轰轰烈烈开展创先争优活动，努力开创全市经济社会跨越赶超的新局面，以新姿态跨入“十二五”之际，中共xx镇第十三次党代表大会胜利召开了。这是全镇党员干部和广大人民群众政治生活中的一件大事，也是一次团结奋进，求真务实，开创工作新局面的动员大会。在此，我代表市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向到会的全体代表，并通过你们向全镇广大共产党员和干部群众致以亲切的慰问！

自上届党代会召开以来，xx各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的各项决定，团结和带领全镇人民，努力拼搏，开拓创新，较好地完成了上届党代会确定的各项工作任务。这些成绩的取得与镇领导班子的努力是分不开的，同时更是广大党员群众勇于进取、奋力拼搏的结晶。为此，我代表市委向付出辛勤劳动的镇党、政班子，向全体党员和广大群众表示衷心的感谢！

同志们，这次代表大会将选举产生中共xx镇第十三届委员会和纪律检查委员会。市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和省委、九江市委关于乡镇换届选举工作的有关要求，结合我市实际和各乡镇的具体情况，在充分发扬民主、坚持走群众路线的基础上，经过民主测评、全额推荐、组织考察、反复酝酿、集体研究，提出了这届党委班子候选人预备人选。在

具体的班子选配中，注重把握了德才素质、气质特点、年龄结构、专业匹配等要求，从市委所提出的人事安排方案来看，即坚持了任人唯贤的原则，又体现了结构合理的要求，是一个符合党的干部政策和上级换届要求的科学的人事安排方案。人事安排人选即将提交这次代表大会进行选举。在此，我代表市委对各位代表提三点要求：

一、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻市委意图。这次大会能够取得圆满成功，关键在于在座的各位代表。每位代表在会议期间行使职权时，要自觉做到既对党忠诚，又对全镇人民群众负责，既要正确行使民主权利，又要严格遵守程序。要自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻市委意图，确保选举成功。选举中，既要发挥先锋模范作用，把思想和行动自觉统一到市委意图上来；又要做好引导、解释工作，把市委的意图向人民群众解释清楚。对有碍于选举工作顺利进行的言行要敢于批评制止；对群众提出的意见，要及时予以实事求是的说明，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的组织决策变为全镇人民的共同意志。

二、要认真讨论审议好工作报告。讨论和审议工作报告，是党代会的一项重要任务。在党代表会上，向代表提交一个好的工作报告，就会得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，从而调动各方面的积极性。因此，在讨论和审议党代会工作报告时，要实事求是、客观公正，既要肯定上届班子的成绩和好经验、好做法，又要找出存在的问题和原因，明确今后的努力方向。要抓住发展这个第一要务，紧紧围绕市委确定的工作任务和全市“十二五”规划，充分发挥本地优势，提出今后5年的发展思路、目标和措施，是工作任务、奋斗目标和主要措施，鼓

舞人心，切合实际，扎实有效。

三、要严明换届纪律，匡正风气。要严格贯彻落实中纪委、中组部视频会议精神以及省委组织部关于贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，坚决落实“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先。任何人不得在选举中进行非法组织活动，严禁在选举期间参与、指使或纵容他人进行非法组织活动，对那些通过选举前诬告、造谣中伤代表候选人，打击别人、抬高自己，或通过变相送礼、贿选、拉票等手段，干扰或破坏选举的、一经发现，坚决查处。这次选举工作是对每一位党代表党性观念的一次重大考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。市委希望与会的全体代表要解放思想，实事求是，以高度的责任感和使命感开好这次大会。要按照组织原则和规定程序，认真行使自己的民主权利，选出政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的镇领导班子。

同志们，新的一届镇党委即将产生，市委希望即将产生的新一届镇党委，要抓住机遇，深化改革，开拓创新，坚持用科学发展观指导全镇经济建设和农村发展，为“十二五”开好局，起好步；要讲党性、讲团结、顾大局，真正把党委班子建设为建设社会主义新农村、推进全镇各项事业快速发展的坚强领导集体。

最后，预祝大会圆满成功！祝代表们身体健康，工作愉快，万事如意！

中共xx市委

第三篇：XX纪委工作报告在中国共产党XX镇第十三次代表大会上

从严治党 惩防并举 推进党风廉政建设和反腐败工作

——在中国共产党XX镇第十三次代表大会上

（2011年6月17日）

XXX

各位代表：

我受中共XX镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

换届以来，我镇纪委在市纪委和镇党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中纪委五次、六次全会精神，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇十二次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳作出了积极的贡献。

一、充分组织协调，落实党廉责任制

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。

一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。

二是抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。

三是抓好党风廉政建设责任制的落实。每年年初将党风廉政建设目标任务分解到各部门、各单位，提出各项任务要求，各班子成员对分管部门的党风廉政建设负有直接领导责任，并实行责任追究追究制度，对责任考核、责任追究作了具体规定。建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责

任制的贯彻落实。同时，镇党委、镇政府与基层支委及机关、企事业单位党廉责任人签订《廉洁从政承诺书》，单位又与干部、职工签订《廉洁从政承诺书》，从而把党风廉政建设责任制延伸到到岗位、到个人。

四是落实党风廉政建设责任制工作“三个结合”。即贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会结合，与干部评议、考察和任用相结合，与镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，从而有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、加强反腐倡廉教育，增强拒腐防变的能力 长期以来，我们一直通过各种形式，从理想信念、方针政策、政治纪律、职业道德等方面加强对广大党员干部反腐倡廉教育。一是创造性地开展“保持共产党员先进性”、“思想大解放”、“深入学习实践科学发展观”等一系列全党内铺开的大型党员学习教育活动，通过广宣传、出专栏、动员会、勤学习、写心得、集意见、析原因、找问题、学先进、狠整改、抓实践、促发展、树形象等多种形式，让广大党员干部对党的核心理论、党纪法规等得到系统性学习、全方位的深入了解，让广大党员明确了党员的义务责任。在这一系列的活动中，党员干部为群众办好事实事100多件，为群众解决热点难点问题60多件，涌现了大批的先进党员，余力强同 3

志还被推荐到省委“保持共产党员先进性活动总结大会”上发言。

二是有针对性地开展每年的纪律教育学习月活动。几年来,我们以纪律教育学习月活动为契机，通过中心组学习、“党廉知识问答”、“高凉清风”、“廉洁文化进万家”、“增信心、强服务、廉从政、促发展、树基层党委形象”、“帮一联十访百户”等多种形式的学习活动，增强了党员干部的组织领导能力和决策能力，增强了党员的政治敏锐性、驾驭农村工作的能力和执政水平，切实加强党组织建设，筑牢保垒，强增强党组织向心力和凝聚力，树立基层党委新形象，大大优化了我镇经济发展的软环境。

三是扎实开展每年的政风行风民主评议工作。按市纠风办及市纪委的部署，我镇各被评议的机关单位扎实开展政风行风民主评议工作，通过动员、宣传、聘请义务监督员、公布监督电话、公开意见簿、发调查问卷等方式，对群众反映的问题进行收集整理，作出整改。五年，我镇被评议的单位均得到满意的评价，并顺利通过回头查。

三、完善监督管理制度，促进党员领导干部廉洁从政 一是全面加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会、评议等活动，形成监督常态化、制度化，保证了我镇党员领导干部干好事、不出事。

二是以制度管人。即通过制定完善廉洁自律相关制度措施，增强党员干部廉洁从政的自觉性，近年先后完善并印发了《XX镇政府机关内部管理规定》，《镇政府机关财务管理规定》、《圩镇机关单位管理规定》、《XX镇村（居）干部管理规定》等。

三是规范政务、村务、财务管理制度。按规定，机关单位定期公布政务落实和收支情况，公开接受全镇人民监督；村（居）委会均在显眼位置设立统一规格的村务公开、财务公开专栏，对资金使用、计生指标分配、救灾粮款的发放等财务收支进行统一公布，杜绝了暗箱操作，堵住了腐败水源头。通过镇村政务、村务、财务公开，消除了群众疑惑，融洽了干群关系。

四、加大案件查处力度，严肃党纪国法

一是加大对各类案件的查处力度。坚持领导接访制度，凡重要信访案件均由纪委书记亲自接访，坚持正面回答群众提出的疑难复杂问题，认真排查信访隐患，及时化解不稳定因素，有效遏制了集体上访、越级上访、重复上访、无理上访的发生，由于矛盾得以及时解决，为稳定经济发展、构建和谐社会创造了良好环境。

二是坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接防和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。

镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。五年来，我委收到初信初访29件，属纪检监察业务范围17件，协助处理10件，自办案件7件，处分7人，挽回经济损失30多万元。

五年来，我镇纪委扎扎实实做了一些工作，得到了上级纪委的充分肯定，ＸＸ市纪委和ＸＸ市纪委领导多次到我镇调研，充分肯定我镇在干部管理和制度建设等方面的先进经验。2006年我镇被ＸＸ市和XX市纪委定为建立教育、制度、监督并重的惩防体系先行点；2008年，我镇被作为深入学习实践科学发展观先行点；2007年以来，我镇连续被ＸＸ市、ＸＸ市选为纪检监察信息示范点，几年来，我们上报信息50多条，省纪委采用1条，ＸＸ市纪委采用12条，ＸＸ市纪委采用15条，综合评分连续多年名列ＸＸ市信息示范点前4名。

在工作中，我们清醒地认识到，我镇纪检工作仍然存在一定的问题：一是部分党员干部对新形势下党风廉政建设和

反腐斗争的重要性、长期性、艰巨性、紧迫性认识不足，责任感不强；二是个别单位党风廉政建设岗位责任制不够细化，不够具体；三是某些部门未能及时转变服务群众观念，群众对其表现不满意、不赞成、有意见等，对于上述问题，我们将高度重视，将采取有效措施更以解决。

今后五年的工作设想

今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我镇经济和社会发展腾飞的五年。我镇纪检工作要继续围绕改革稳定发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实各级纪委会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，严格按照中央、省、市纪委的统一部署，在镇党委的领导下，解放思想，求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，带头学习、遵守、贯彻、维护党章，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力争取更大的工作成绩。

一、加强监督检查，力争在科学发展上有新作为 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在

工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我镇“十二五”规划的顺利实施。

二、注重教育防范，力争在党廉上有新进展

贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示

范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

三、提高办案水平，力求在查办案件上有新突破 贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。要着力建立预防与惩治并重的办案制度，严肃查办违法违纪行为。严格依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。

四、注重民生实事，力争在维护群众利益上有新建树 牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分利用建立村级廉政监督小组平台，加强对保障和改

善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济及其他惠农专项资金的监督，强化对工程建设项目、资金管理使用、工程质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为XX镇的跨越式发展作出更大的贡献！

第四篇：在中国共产党第十三次代表大会上的报告

自强创新 诚信务实 为全面建设学习型、创新型、生态型三位一体的现代化新**而努力奋斗

——在中国共产党**镇第十三次代表大会上的报告

同志们：

中国共产党**镇第十三次代表大会，是全面建设小康社会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作措施，选举产生中国共产党**镇第十三届委员会和中国共产党**镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产党员和广大人民群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会又快又好发展。

现在，我代表中国共产党**镇第十二届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组织和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党的建设不断加强，开创了**改革开放和现代化建设的新局面。

（一）经济实力显著增强。2005年，全镇工业总产值达225亿元，年均递增21.5%；地方财力不断增强，2005年财政总收入达9.01亿元，年均递增21.2%；农民人均纯收入达15808元，年均递增7.4%。获得了“中国经济强镇”、“中国百强名镇”、“中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力始终列全国千强和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。农业经济稳步发展，农业基础设施建设力度不断加大，农业科技不断进步，创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新突破，规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高到82.7%；技术创新机构逐步增加，建成技术创新中心和研发机构5个；电器产业层次进一步提升，初步形成了输、变、配电服务的产业链；工业品牌战略深入实施，共获中国驰名商标6个、中国名牌产品12个。第三产业发展水平进一步提高，商贸流通业保持较好的发展势头，资本、人才、技术、劳动力等要素市场逐步形成，会展等现代服公文写作务业初见成效，成功地举办了第二至六届中国电器文化节暨国际电工产品博览会。

（二）城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和“南北拉开”、“向西推进”的城市建设战略，新的中心城区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民休闲广场和海关、商检办公大楼；完成了柳青路、柳黄路、进港大道、104国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造等工程，全面启动了柳翁公路**段拓宽工程；城区主要道路硬化率达到100%，路灯亮化率达98%。社会投资项目蓬勃兴起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实施，城乡建设的档次进一步提高。

（三）社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成了**镇八小，完成了**中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇五小迁建的前期工作；幼儿教育、九年义务教育、职业教育、成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。公共卫生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇复查验收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳步推进。精神文明建设不断加强，“双百结对、共建文明”和文明行业、文明单位、“文明百村行动”、文明社区等活动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。群众文体活动蓬勃发展，成功举办了**镇第一届全民运动会，被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙江省体育强镇”。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向机制，强化了责任追究制度，完善了流动人口计生“一盘棋”管理机制，**镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工作进一步加强，开展了非公有制企业统战工作，得到了中央统战部的肯定，荣获了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装工作卓有成效，开展非公有制企业人武部试点工作，保质保量完成征兵任务，被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极开展扶贫工作，认真实施了“五动富民”计划。

（四）民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，加大法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实，不断推进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施《行政许可法》，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐步推进。成立了**镇安全生产监察中队，健全了安全生产监管网络。进一步加强了社会治安综合治理工作，全力打造“平

安**”，深入开展“平安千村工程”活动，成立了综合治理工作中心和外来人口管理服务站，健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争，连续3年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作，开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。同时，积极开展打击、整治赌博等违法活动，有力维护了政治安定和社会稳定。

（五）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党，高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程”建设，顺利完成77个村党支部和村民委员会换届选举工作，建立了6个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设，建成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发展教育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动，效果良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有制企业党委5个，党总支6个，党支部87个，拥有党员1707名。坚持一手抓非公有制企业党建联合共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面；一手抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联动。大力落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度，与镇机关部门、有关单位及各村（居）签订党风廉政建设责任书，建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在全市建立了便民服务中心和招投标中心。健全了村帐镇代理制度和村级规范化建设，通过了省级村务公开民主管理规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年来共立案87件，处理党员干部87人。同时，进一步加大反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推进廉政文化“六进”工作，建成了廉政文化一条街。

同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康发展、党的建设全面加强的五年，是**大地充满生机活力，呈现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次党代会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在宏观经济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆虐，新的矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇各级党组织和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳和智慧，是乐清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各民主党派、人民团体、各界人士关心和支持的结果。在此，我谨代表中国共产党**镇第十二届委员会向所有为**发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出的重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的，为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作，值得总结的体会有：

第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终紧扣经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，以质量增后劲，使**的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇，顺势而为，全力推进工业化和城市化，为**的长远发展奠定了基础。积极探索符合**实际的发展路子，镇党委站在全局和战略的高度，把上级精神与**实际结合起来，创造性地开展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对**发展起到了重要的作用。

第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党委始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时刻坚持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民，做到亲民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、顺应民意，关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众的联系，促使各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的理解、支持和配合。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。镇党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处理党委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强了工作合力；在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而不取代，集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、主动性；在工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范决策程序，完善决策规则，提高决策水平，推进了决策的科学化和民主化。

同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更要清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发展和党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧，产业层次不高，第三产业比重偏低；在城市建设方面，基础设施建设步伐不快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高；在社会事业方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和计划生育工作压力很大，人的素质提升尤为艰难；在社会稳定方面，影响社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安全生产形势不容乐观，社会治安形势严峻；在自身建设方面，工作作风需要进一步转变，服务意识需要进一步加强，执政能力需要进一步提升，基层组织建设亟待加强，党风廉政建设责任重于泰山。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是实施《**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》的五年，是推进社会主义新农村建设，构建和谐**，实现全面小康的五年。我们一定要审时度势，立足实际，抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。

今后五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十一五”发展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，大力推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代化城市建设，努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的新**。

根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和党建工作的主要目标是：经济实力更加强大。“十一五”期末，全镇工业总产值突破450亿元，年均递增15%；财政总收入达到17亿元，年均递增13.5%。城乡建设更加完善。加快新中心城区的建设和旧城区的改造；扎实推进社会主义新农村建设，到2010年，80%的行政村达到既定的建设目标。社会发展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入学率达到100%；加大社会保障和福利的财政支出比重；新型农村合作医疗覆盖率达90%以上。人民生活更加殷实。确保2010年率先基本实现全面小康社会。农村居民人均纯收入达23228元，年均递增8%；人口自然增长率控制在8‰以内。民主法制更加健全。基本建立规范、高效、透明的服务型政府，依法执政水平进一步提高，基层民主政治建设日益完善，社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。党的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强，党的作风建设得到进一步的改进，党同人民群众的血肉联系更加密切。

为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则：

第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战略机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关期，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识，要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上游，突破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使**区域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓展发展空间，实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局面。

第二，必须善于创新，凝聚合力。**发展要取得新的竞争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合力，要正视**原有的先发性优势正在弱化的现实，正视**与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义新农村建设和和谐**构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业激情，充分调动一切积极因素，形成发展的强大合力。

第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民安身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源；积极培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念，培育节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。坚持以人为本，高度关注民生，加快建立为民办实事的长效机制，办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，规范社会秩序，更加关心困难群体，切实化解人民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发展的成果。

第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、注重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史机遇、艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落实，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的精神，创造无愧于时代、无愧于**人民的业绩。

三、坚持科学发展，认真实施十一五规划

以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以自主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三大支撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文化大镇和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快建设“平安**”，努力提高人民群众生活质量，认真实施“十一五”规划。

（一）优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育电器产业集群。以提高综合竞争力为核心，以技术创新为动力，以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技术平台，打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集群，加快电器产业集群升级。“十一五”期间，电器产业应重点进行结构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、小企业发展，积极引导其主动加入产业集群，以优化集群内部结构和分工体系。通过浙江省电器产业共性技术支撑平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务能力。进一步加强知识产权管理，做好知识产权保护工作。加强区域经济合作，提升电器产业发展空间。充分利用温州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联动发展与合作的机遇，加强与周边乡镇的合作，按照优势互补原则，充分发挥**镇产业和经济优势，拓展**镇电器产业发展空间。实施品牌战略，拓展电器产业国内和国际市场。大力支持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战略，在巩固发展国内市场的同时，进一步拓展国际市场，提升我镇电器产业国际化水平。二是发展现代服务业。改造商贸流通业，提升商品交易市场，将服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增加税源的战略重点，大力发展生产性服务业和现代物流产业，加快物流中心建设。同时，引进发展新型服务业。三是开发现代城市农业。在确保粮食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配套的城市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立**镇精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提高全镇的农业产业化水平。

（二）关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北拉开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机，加大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通道路建设。“十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路网络框架的建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104国道景观大道、环城东路、新光环岛的改造；建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延伸、环城北路等道路；深入实施“乡村康居工程”，加大旧城改造和旧村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以污水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设施网络体系。加快会展中心、**车站、新民公园等项目的建设。新建两座污水处理泵站，与乐清污水处理厂接轨，完善排污网络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设，重点建设**镇垃圾焚烧发电工程。重点完成西岸变电所和柳北变电所建设。三是强化城市管理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机，树立以人为本的城市管理新理念，加强环境工程、畅通工程和亮丽工程建设。加强城市管理执法队伍的建设，提高城市管理水平。同时，努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳坎、病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固体废弃物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治力度，全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式，提高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。

（三）强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持“工业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大结对共建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加大工业污染源废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理，加快农村改厕步伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入口处的整治与改造。同时，实施农村“路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次，打造好服务平台，实现工业经济持续快速发展，为社会主义新农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单位和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建设。以“四民主、三公开、一承诺”为抓手，全面加强民主政治建设。健全村党支部领导的村民自治机制，搞好村务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制度。让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协会，推动农村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公共事业的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、镇两级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开展农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民尊老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健康素质。

（四）以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发展先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格局，加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一是加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文明建设力度。继续开展“双百结对、共建文明”和“文明百村行动”。同时，进一步加强社区工作，积极开展文明社区、平安社区建设等活动。加强移风易俗工作，倡导文明新风尚，深化殡葬改革，建立青山白化治理长效机制，消除丧葬陋习，不断提高社会文明程度。实施文化两大工程，即实施“文化精品工程”，扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，鼓励创作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批品牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮一批文化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化“三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文化阵地工程”，在完善公共文化设施布局的基础上，集中力量建设好文化中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓好社区、农村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加快教育卫生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育质量。重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整，完成镇四小、镇五小、镇二中、**中学、职业中学的迁建工程，扩大优质教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强职业教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。加强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全面提高市级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医疗救护和健康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫生防疫网络，增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件的应急处理能力。以开展全民健身活动为基础，以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质为根本任务，努力争创国家级体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本，优化服务，强化动态管理，进一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓好统战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好宗教工作，高度重视老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武装工作，不断提高全民国防意识。

（五）依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进依法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善党对人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主席团依法行使职权，充分发挥人大在建设和谐**中的积极作用。推进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开，完善村民自治，

第五篇：在中国共产党某第十三次代表大会上的工作报告

同志们：

今天，我们隆重召开中国共产党某第十三次代表大会，会议的主题是：“以党的十六大精神为指针，保持共产党员先进性，振奋精神，凝聚力量，为全面建设社会主义新清河努力奋斗”。现在，我代表中国共产党某第十二届委员会向大会作报告，请予审查。

一、十二次党代会以来的工作回顾

上次党代会召开到现在已有四年多了。四年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委带领全镇广大党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实党在农村的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，党建工作成绩显著，经济工作稳步推进，社会事业不断发展，取得了政治文明、物质文明和精神文明建设三丰收。

镇域经济快速健康发展。2005年年末与2002年年末各项经济指标对比：社会总产值实现3.8亿元，增长31.3，工业总产值实现2.6亿元，增长38，农业总产值实现1.05亿元，增长5，第三产业产值实现0.15亿元，增长50.5，农民人均收入实现4490元，增长107，财政收入（去除农业税减免因素）364.6万元，增长50，引资融资2200万元，增长68。

农业结构调整成效显著。经过不断调整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、劳”五大产业体系。A级优质稻面积达到4万亩，6万亩水稻全部调优。推进县委“112”工程，黄牛、羊、生猪、大鹅稳步增长，黄牛存栏0.47万头，生猪饲养保持在1万头以上，绒山羊猛增到0.6万只以上，发展了貉子、鹿、银狐等特色养殖，牧业收入占农民收入的20。棚室菜面积发展到30万平方米。全镇退耕还林0.26万亩，植树造林0.25万亩，保证了可持续发展。转移输出劳动力0.18万人，劳务收入实现3000万元。

中小企业反哺财政。尽管乡镇财政上划，我们始终把招商引资上项目，作为立镇之本，弘扬“投资者是上帝，引资者是功臣，党政干部是公仆，全镇人民是卫士”的主旋律，四年来，集体企业转制全部完成，新上项目18个，上企业8家，其中规模以上企业3家，实现了工业小区装满装严，所有企业都达产达效。企业纳税由2002年的不足20万元，上升到现在的130万元，镇政府10年前对乡镇企业的高投入，开始得到了比较丰厚的回报，增加了县里的财政收入。

镇村建设初见成效。以“扶贫开发”和“新农村建设”为契机，四年来，共新打自来水井6眼，自来水新入户468户，新建设村卫生所2所，畜牧站2个，新建设了清河中心小学、漂河小学、大古洞小学共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，镇内修筑白色路面2500平方米，镇村建设不断提档升级。

惠农政策、补贴、补助及时兑现。财政、民政、林业、计生等部门，严格执行国家政策，年兑现各种惠农政策和补贴、补助合计463万元，其中，财政兑现直补、良补、综合补贴379万元，有利的调动了农民的生产积极性。农机、畜牧、水产等部门也及时兑现了国家的各种补贴。计生的奖励扶助、民政的低保和救济补助，为弱势群体送去了温暖，有利的促进了清河的社会和谐。

党的建设和廉政建设不断加强。镇党政班子成员，坚持理论学习，把学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规，不断提高政策理论和科学决策水平。积极开展调查研究，深入群众，了解实情，掌握民意。经常广泛征求群众对党委、政府工作的意见，实行领导接待日制度、首问负责制等各项制度。紧密联系群众，在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性问题的大事上，充分发扬民主，集思广益，以身作则，廉洁自律，带领党员群众为全镇经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。按照中央统一要求，全面开展了“保持共产党员先进性教育”活动，本着党员受教育、群众得实惠的原则，第二批参学的党支部12个，参学党员239名，第三批参学的党支部10个，参学党员358名，参学率和受教育率均达到100，群众满意度测评达到100。全镇党员干部通过加强政治理论学习，树立和坚持正确的执政理念，干部的政治素质和理论素养得到提高，为人民服务的本领不断加强，学教期间，全镇党员干部共为群众办实事、办好事48件，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强。强化基层党组织建设，实施了“先锋工程”，全镇10个村党支部全部达标升级，涌现了市县“创五好”先进党支部4个。先后有7个村支部成为“五个好”创建活动达标支部，小古洞村成为县委表彰的“五个好”建设先进村党支部，镇党委被命名为“省六个好”先进党委。四年来，按照“双培”工作的要求,镇党委发展党员名，其中有农村各类致富带头人人，经群团组织推优的人，生产一线的人，改善了我镇的党员结构，增强了新的力量。我们坚持