孙凡老师-课程大纲：以交房为契机促地产全面提升

第一篇：孙凡老师-课程大纲：以交房为契机促地产全面提升

以交房为契机促进地产管理服务全面提升

一.课程背景

房地产持续调控下，市场竞争加剧，房企与客户之间的冲突纠纷(尤其在交房阶段的冲突)呈上升趋势。交房不仅牵涉到项目的成败、也影响企业的品牌形象，社会的安定和谐。“交房”而引发的纠纷、甚至危机愈来愈受到整个行业、客户、社会的关注。

如何科学组织交房？如何有效应对、化解交房导致的纠纷或冲突危机？更为重要的是如何系统化减少交房风险，提升客户满意度，成为众多房企的必修课题！

二.课程内容简介

结合标杆企业交房策划、流程以及应对纠纷冲突的实际案例，剖析交房成败经验教训，不仅针对纠纷危机本身，更扩展眼界思路：从企业品牌建设、项目全程客户关系管理、全程风险管控着眼，引导企业转变观念，全面提升管理素质、对危机实施有效管控。

课程分为四个部分内容：

（一）标杆房企交房组织策划与过程管控；

（二）交房纠纷、冲突的发展规律以及处置应对方法；

（三）交房后工程瑕疵整改实施的保障与提升；

（四）以品牌提升为目标,基于项目后评估的全面总结，促进企业产品、服务、管理的全面改善。

三.学员预期收益

课程中，观念、原则、方法、技巧、案例相结合，提升客户导向意识和能力方法； 企业可结合学习、研讨、完善与本企业实际结合的交房优化方案，风险应对预案，全面改善思路计划等，„

四.适用对象

地产公司高层领导、中层干部、项目骨干，涵盖各个专业为佳。五.课程时间：2天（12小时）

六.课程大纲 第一天上午：《交房组织策划与过程管控》

(一)交房正成为普遍的“麻烦”

1.房地产客户投诉变化趋势 2.交房为何成为一道坎？

3.交房的期望（顺利交房与理想交房的差异？）4.交房成功的关键？(二)向标杆房企学习交房策划与组织

1.标杆房企交房策划与组织特色 2.交房前：组织策划10大亮点分享

3.交房中：入伙执行6大管控要点与细节分享 4.交房末：3项工作要点(三)一般房企交房面临的现实困境与忧虑

第一天下午及第二天上午：《交房纠纷与风险的应对管控》（重点）

(一)房企需要管控交房引发的纠纷与风险

1.房企交房的现实困境 2.常见的交房投诉与纠纷

3.投诉纠纷处置不当演变为危机冲突(二)(三)交房纠纷引发与激化的六大因素 如何应对交房纠纷或风险冲突

1.常规的交房方法

2.预研：棘手的交房纠纷场景及应对(四)掌握交房引发投诉风险的规律

1.纠纷发生的“因”与“缘” 2.投诉客户的普遍心态与行为特征 3.交房期客户投诉-纠纷的基本规律 4.客户不满升级的演变模式 5.交房投诉与风险管控的5大环节 6.投诉与风险管控的核心原则(五)交房投诉与风险管控实务

1.风险预控期：规律、管控要点与案例 2.投诉风险酝酿期：规律及应对要点与案例 3.爆发期，规律及应对要点与案例 4.处置转化期-善后期工作要点(六)

研讨

第二天下午：1《交房与工程瑕疵整改》

(一)为何交房必须重视整改？

1.整改对交房的价值 2.万科的教训(二)(三)整改的争议困惑与痛苦

标杆企业交房与工程整改演变过程

1.瑕疵整改引发的内部冲突 2.精细化整改如何炼成？ 3.前期介入，超越整改„(四)研讨：

1.整改该谁负责？

2.是否大量投入，就能够做好整改？ 3.为何投入巨大，收效甚微？

第二天下午：2《以成功交房、品牌提升为目标推动全面改善》

(一)(二)(三)总裁的困惑 怨与冤

标杆企业“系统化减少整改”的模式 源头思考，我们的目的？

1.营销的本质？ 2.地产成功的本质？(四)(五)风险管理的三个层次 交房改善需要系统提升 1.成功的交房如何达成？ 2.三大关键

3.系统改善核心逻辑(六)标杆房企系统改善实践方法与成果示例

1.观念改善与机制改善 2.流程与标准改善 3.组织与人员改善..(七)

联系孙凡老师 研讨与分享

详情请参见：http://

第二篇：以基层组织建设年为契机、全面提升农村基层组织建设工作水平要点

以基层组织建设年为契机，全面提升农村基层组织建设工作水平----关于农村基层思想政治工作的探索与思考

沁源县委党校 王国胜

经济社会不断发展，农村工作越来越纷繁复杂，根据基层组织建设年活动的要求，要通过实施基层组织建设年活动，农村基层党组织战斗力要进一步提升；基层党组织书记素质要进一步提升；党员队伍生机活力要进一步提升；基层基础保障水平要进一步提升；基层党建制度化水平进一步提升，使基层党组织工作更加规范化，活动经常化、决策科学化水平不断提高。近年来，在加强农村基层组织建设上，做了大量工作，取得了巨大成效，为推动农村发展提供了坚强的组织保证，但是，随着经济社会的快速发展，在农村也不断地暴露出一些新问题，新矛盾，特别是比较贫困地区较为明显，这是我们在今后的工作值得研究问题。在这里我谈几点突出矛盾和问题使在今后的工作加以思考。

一、当前农村基层组织建设存在矛盾与问题

一是少数农村基层党支部在群众党员中的凝聚力、战斗力不强，群众基础差，党委、政府的决策在那里，得不到全面贯彻落实，各项工作与其他村相比差距较大。

二是“能人型”村党组织书记所占比例偏少，据调查乡镇“能人型”村党组织书记只有行政村党组织书记的30%，比起发达地区村党组织负责人中水平、能力、素质存在差距。

三是少数村干部的工作能力有待进一步提升，责任意识不强，有待强化。四是流动党员教育管理缺位，乡镇流动党员，虽然都建有信息卡，但对他们的管理仍然属“松散型”，缺乏创新管理机制，依靠他们本身提供招商引资信息，管理工作做得不够。

五是村级干部队伍后继乏人，从现状来看，村级干部年龄偏大，水平偏低，培养、推荐后备干部的渠道存在局限性，思路狭窄、思想不够开放，从推荐后备干部统计表中可以看出，绝大部分村、单位、后备干部空缺，基层组织负责人对培养、推荐后备干部不重视。

六是村级干部报酬增长机制，社会保障机制有待完善和健全。虽然，党委、政府在每年初出台农村干部绩酬考核办法，但对村级干部的积极性如何发挥，后顾之忧如何解决，报酬增长机制、社会保障机制如何与绩效挂钩有待于进一步加以完善。

七是村部规范化建设的成果，没有得到有效的发挥 连续几年各级党组织投入大量经费，进行村级组织工作规范化建设，虽然通过了验收，但村级组织的整体功效没有得到很好的发挥，不能够坚持到日常工作中。

二、加强基层组织建设工作，要在创新管理模式和 规范化建设上，上水平

针对以上存在不足和薄弱环节，根据加强基层组织建设的要求，今年就如何加强基层组织建设，提出工作思路及措施。

（一）、创新村干部工作模式和基层组织活动方式

1、创新基层党组织设臵。目前乡镇仍然沿袭自然村或合并村建立党组织，但随着形势的发展，各种协会、经济合作组织的出现，这就要求我们创新方式，本着便于管理、开展工作、组织活动和发挥作用的原则，在农村经济合作组织中，合作经济组织和产业链上建立党组织。

2、探索村干部工作模式。明确集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的干部工作模式，因地制宜，结合实际，实行村干部日记工作制度、例会制度、值班制度、总结制度来规范村干部的日常工作行为，彻底改变村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改进为民服务方式。在推进为民办事全程代理的基础上，建立服务群众的“五事制度”：即“干部问事、群众说事、集体议事、及时办事”。

（二）、加大村干部的选拔、培养和监督管理力度

1、选优配强村党组织书记。党的十七届三中全会决定强调，建设一支守信用讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要，村级党组织书记是农村工作的“一战指挥员”，是带领群众发展经济的领头雁，是

农村基层干部和农民群众的“主心骨”，实践证明，村党组织书记能力水平、素质的高低，直接关系到一个村经济社会发展的水平，直接关系到整个农村经济社会发展的进程。选优配强村党组织书记这项工作也是今年党建工作的重点，党委将围绕这一重点，采取不同层次、不同时期、通过测评、推荐、考察等途径，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，拓宽渠道，选拔各类优秀人材担任村党组织书记；对阻碍经济发展的四种人，坚决予以调整，一是不想做事，能拖则拖，混日子，守摊子，保位子的；二是做事不动脑筋，畏苦怕难，接受任务提条件过于讲客观的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事绕道走的；四是不求上进，得过且过的。

2、大力加强村级后备干部队伍建设。突出村级干部源头建设，按照现职干部与后备干部不低于1：1的比例，采用组织推荐，分工干部举荐，个人自荐相结合的方法，将本地复员退伍军人、致富能手、返乡农民专业合作经济组织的优秀年轻人才列入村后备干部人才库。党委要把推荐、培养后备干部作为考核、蹲点干部、村负责人的一项重点工作。同时，坚持备用结合，乡镇党委要加强对片、点、村干部，加强对入选人才库的后备干部的跟踪考察、动态管理和培养锻炼。

3、着力加强村干部教育培训工作。教育培训村级干部在现形势下显得十分重要（俗语说磨刀不误砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除参加县级组织的各类培训外，党委要制定全年干部培训计划，党政主要领导每年至少给村干部上一次党课，乡镇将依托本乡镇、教育培训资源，在不同季节、不同时期将开展对党员干部的教育培训，采取集中培训、开展经验交流，外出实地参观等形式，确保村级主要负责人培训不少于3天。同时，政府网站将在每次参现、学习培训后设立大讨论专题，开展学习交流活动，从而进一步提高乡、村干部的素质和能力。

4、建立健全考核管理机制。要围绕新农村建设和全面小康目标，结合村干部的职责，科学制定目标管理考核指标，党委出台了每年的农村工作考核意见要具体细化，采取阶段性考核与年终考核相结合的方法，并将考核结果与报酬、评先、保障、任用直接挂钩，全面推行村党组织书记任期目标“双学”承诺制，建立村党组织书记诫勉谈话制度，对年终考核结果排名后三名的，或平时阶段性工作完成不力的，要由纪委、监察室及时对其进行诫勉谈话，对我行我素，不听招呼的，党员、群众满意度不高，民主测评不称职得票率超过三分之一的，并经组织确认不称职的，将提请党委会，采取组织措施，坚决予以调整。今年除正常考核评比外，将计划开展优秀村党组织书记评选活动，引导村级干部立足岗位，争作贡献，党委对优秀基层干部工资报酬、养老保险方面给予特殊政策，精神鼓励采取评先排位，外出学习参观等

形式，进行大力褒奖，在全镇营造崇尚先进、学习先进的良 好氛围，极大地调动基层干部的积极性。．建立和完善村干部的报酬增长、（三）建立和完善村干部的报酬增长、社会保障机制 随着经济的发展，各级组织对农业基层组织队伍建设越 来越重视，相继出台一系列政策，在经济待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作压力难度比以往有所减轻，今后，村 级干部职位将会是一个热门职位，党委政府出台政策不断完 善，村干部报酬增长机制，直接关系到村级干部队伍的稳定 和积极性的发挥，村主要负责人工资报酬总额不低于上 农民人均纯收入的 2 倍，但基本报酬与考核报酬的比例要拉 大，更加注重考核报酬，坚决克服“干与不干一个样，干好 干坏一个样的大锅饭，平均主义现象；对于村干部的社会保 障、采取乡镇村补贴和个人出资相结合的方法来解决，保证 使全体在职干部均办理养老保险，调动村干部的积极性，解 决后顾之忧。、优化流动党员管理服务体系

（四）优化流动党员管理服务体系、一是由乡镇组织科建立流动党员服务管理

网络，对全 乡镇流动党员进行统一管理、统一服务，村党组织负责本组 织流动党员的日常服务管理，动态、信息管理，建立“一人 一卡”登记制度，“一人多职”联系制度，每季度结合其他 工作走访回报制度，了解流动党员的具体情况；二是积极探 索创新方法，针对流动党员在外务工、经商分布情况，科学 6 地管理流动党员；三是流动党员在外的优势结对带动工作，利用在外党员来推介、宣传招商引资发展适合当地的发展项 目，带动当地发展。以上是本人对今年基层组织建设工作一 些粗浅认识及思路，可能浅于表面，没有深层次思考，有关 措施，在操作层面上有待探索。三．加强村干部能力建设工作，引领他们在农村工 加强村干部能力建设工作 加强村干部能力建设工 作中把握“三个字” 作中把握“三个字” 经济社会发展，农村工作越来越纷繁复杂。我结合目 前农村的发展中出现各种新情况和新问题。我个人认为要做 好农村工作，教育基层干部主要把把握好三个字即； 明、“明。靠、洽”，“情况明，“明” 即情况明。大家都知道这样一句话： 则决心大”。全面、准确及时了解情况，弄清楚明白固中的 关系，才能牢牢地掌握工作的主动权，也就能创造性开展工 作。“明”，主要有三方面内容。一是明指示，吃透政策法规。农村政策法规是中央根据全国实际情况制定出来的，对开展 农村工作具有普遍性的指导意义。我们在开展农村工作前，必须要深入学习现时相关的农村政策法规。特别是新农保等 强农惠农政策的推广实施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清农村现状。由于地域、经济、信息等因素的影响，各条村 的具体情况也有差异。我们要通过村委会的干部了解村内整 体情况，知道谁在村内任村长，谁在村中德高望重，谁是村 7 中的“绊脚石”，掌握村在的问题，就能在工作中扬村之长，避村之短，有针对的创造性开展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛泽东同志曾经说过： “我们不但要提出任务，而 且要解决完成任务的方法问题”我们基层干部做工作，必须 要避免“老办法不想用，新办法不会用”的窘境，做到灵活 使用老办法，结合经验研究使用新办法，善于对群众使用说 服教育、示范引导和提供服务等方法做工作，尽量改善干群 关系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群众存在“不信任”思想，“ 靠” 乡镇干部如果离开村干部单独到到挂点村农户家中开展工 作是非常困难 的。很多工作最终还是要依靠村干部、全体党 员来组织开展和实施，而最主要的还是要依靠村两委干部。例如，召开会议要依靠村干部去召集，开展活动也要依靠他 们去组织等等。依靠村干部开展工作，要对他们信任、支持 和尊重。当然，依靠不是依赖。在依靠他们开展工作的同时，还要负责任地帮助他们提高素质，增强战斗力，这样才能有 效地完成党委交给的任务。工作中尽可能与村干部一起出主 意想办法解决如何开展工作，将自己有关工作的想法与他们 交流，与他们商量，接受他们的意见，并把需要交给他们去 完成的工作交给他们去办。用自己的诚信和实干和对他们的 信任、支持、尊重换取取得了他们的信任与支持，确保工作 都能够顺利开展，并取得了良好收益。8，即融洽。与农民的沟通和交流，融洽干群关系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障碍，、有利于营造良好的干群工作氛围。与村民融洽相处，需要得 到群众的信任与认可。首先，我们必须会结合村的实际情况 与村民拉家常，通过不知不觉的交谈拉近与村民的距离，通 过交谈改观村民对政府和干部形象的看法，争取群众的支 持。其次，要学会站在村民的角度想问题，做到“民之有讼，如己有讼”，说话做事都为村民着想，积极为村民办力所能 及的事，争取得到村民对自己的信任和支持，有利于工作的 开展。再次，破除村民对党委政府的错误看法与偏见，维护 党委政府在群众心目中的良好形象。村民对政府看法好了，干群关系也自然更加融洽，工作也更容易开展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源县委党校王国胜； 电话: *** 9

第三篇：以机关效能建设年为契机全面提升窗口服务水平

以机关效能建设年为契机

全面提升窗口服务水平

——遂川管理所文明窗口评比活动实施方案 为贯彻落实省文明办《关于在全省窗口行业开展“优化投资环境，提升服务水平”实践活动的实施方案》（赣文明办[2008]8号）、省交通厅文明办《关于在全省交通系统开展“优化投资环境，提升服务水平”实践活动的实施方案》（赣交精办字[2008]2号）精神，大力倡导行业文明新风，着力提升公路行业“窗口”单位的优质服务水平，全面塑造行业良好的社会形象，按照省高管局效能建设领导小组《关于开展机关效能年活动实施方案》和《赣州管理处开展机关效能年活动实施方案》的文件要求，结合我所实际情况，制定以下实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以“服务人员，奉献社会”为宗旨，以创建文明单位、文明行业为目标，以扎实推进 “窗口”单位的文明规范服务为重点，以开展“六比六看”活动为主要内容，以开展各种丰富多彩的实践活动为载体，不断提高 “窗口”服务建设水平，努力争当高速公路所站管理的先锋，服务的模范。为推动我站实现又快又好发展提供强大的精神动力。

二、活动时间

2009年3月1日-2009年12月31日

三、活动人员

遂川管理所收费人员

四、活动领导小组

组长：肖富泉

副组长：周定陈光辉桂忠忠

成员：许刚民苏海良方淑敏张昌宝

活动领导小组下设办公室，办公室设在遂川征费室、汤村征费室，成员如下：

主任：周定陈光辉

成员：张昌宝李伟杨招娣雷文斌周蒂华

陈桂英于通宝陈承祖胡菊莲汤尔毅

付博饶佳袁芳黄云

五、活动目的“内强素质、外树形象，充当高速公路行业管理的指挥员”活动旨在全面提高全所职工素质，牢固树立全所职工全心全意服务司乘的工作理念，提升高速公路征费服务窗口形象，充分引导征费人员爱岗敬业的理念，端正一心服务司乘的工作态度，并使之作为一种工作方式贯穿于整个费收工作过程，以全新的形象服务于过往司乘。

六、活动内容

以“六比六看”为主要内容，即：比品德素质，看宗旨意识是否提高；比言行举止，看服务工作是否规范；比服务质量，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软硬件设施是

否到位；比公道诚信，看服务是否实现零投诉；比满意程度，开展模范评比。

（一）比品德素质，看宗旨意识是否提高。深入开展理想信念教育、服务宗旨教育和职业道德教育，引导全体人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，着重培养“服务人民、奉献社会”的职业道德观念，不断增强大局意识、奉献意识和服务意识。在工作中，以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，倡导精细化管理、人性化服务，引导职工知礼仪、重礼节。在积极参加上级组织开展的品德素质服务竞赛活动的同时，组织开展职业道德培训和“文明礼仪”竞赛活动，着重提高高管人的服务水平和服务质量，精心打造一批知名服务品牌。

（二）比言行举止，看服务工作是否规范。

（1）认真执行服务承诺，微笑服务，杜绝说“不”、“不知道”等词语，对司机提出的疑问进行认真解答。对大雾或交通事故等情况进行封道，要组织人员对受阻司乘人员进行热情服务，如提供开水及路况信息等。

（2）服务设施规范及服务内容规范，其中的服务设施规范是这次活动的主题。遂川所两站将对岗亭区域内100米的绿化进行规整，进一步强化工作人员着装及配戴，统一岗亭内设施摆放来扮亮“窗口”，以一流的所站面貌、一流的服务形象服务于过往司乘。

（三）比服务质量，看工作流程是否便捷。举行业务技能大比拼，促进全站职工业务大提高。开展司机车主对计重

收费方式的信息反馈及收集在收费环境整治中服务质量的信息反馈活动。了解实施新的收费方式后司机车主的所思、所想、所虑，找准文明服务基准点，营造一个和谐的费收环境

（四）比服务环境，看软硬件设施是否到位。认真实施服务设施文明优质工程，努力营造文明和谐氛围。努力营造功能完备、整洁优美、舒适便利的服务环境，确保交通安全畅通。

（五）比公道诚信，看服务是否实现零投诉。

（六）比满意程度，开展模范评比。

推出模范班、模范个人，推动竞争机制，进一步增强全体职工的责任感。

六、活动要求

1、全体职工要高度重视此项活动开展的重要性，各征费站要发动广大职工积极投身到活动当中来，集思广益，扎扎实实做好文明服务工作。

2、为确保活动开展的实效性，管理所将安排相关人员检查费收人员文明服务等情况。

3、加大对外宣传力度，对在费收工作中好的作法和好的经验要及时进行总结和宣传，多争取社会理解和支持，努力提高和规范收费人员文明服务水平。

二ＯＯ九年三月一日

第四篇：以资产清查工作为契机全面规范和提升行政事业单位国有资产的管理

以资产清查工作为契机全面规范和提升行政事业单位国有

资产的管理

摘要：行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。在新形势下坚定不移地全面推进改革开放，现行行政事业单位资产管理取得了明显成效，但仍有部分单位还存在一些不容忽视的问题，本文重点介绍了以资产清查工作为契机积极推进行政事业单位国有资产的管理。

关键词：资产清查；审批；原则；建议

近几年，行政事业单位国有资产管理工作从上到下已经引起了高度重视，确立了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，基本建立相互制衡的组织管理机构，加强构建资产的基本环节――购置、使用、处置等各项指标体系。为进一步规范管理，财政部于2016年要求开展全国性的资产清查，本文以龙湾区此次清查结果作为依据，分析当前资产管理中存在的问题与建议。

一、清查对象的基本情况

龙湾区列入本次清查对象的共有169家行政事业单位，全区资产清查账面总额127172.03万元，其中重点资产是房产和通用设备，总额分别为59859.75万元和42056.15万元。

二、资产清查发现的问题

从这次资产清查中发现不少单位资产管理逐步规范，取得了一定的成效，但同时也发现一些不足和欠缺，主要体现在以下几个方面：

（一）固定资产核算存在严重账实不符

全区169家行政事业单位存在账实不符的有60余家，占1/3余，其中固定资产盘盈为53.4万元，盘亏为1920.6万元。请核实主要有以下几个原因造成的：

1.资产报废后没有及时销账，造成账实不符。如一家单位，12辆的车辆已经办理了报废审批，但没有及时销账，而将资产处置单遗失，造成现在无法销账。另外还有10多家单位，资产已报废，但账务都没处理。

2.对外捐赠、搬迁，单位撤并没有办理相关调拨手续。如一家单位账面有10张乒乓桌，实物却只有2张，查证结果是另外8张乒乓桌捐赠给外单位，但都没办理相关调拨手续；我区这几年单位搬迁数量非常多，几乎所有的单位在搬迁过程中，都存在随意丢弃掉一些固定资产，尤其是空调、一些旧的办公设备，即没有申请报废，也没有办理相关的调拨手续。

（二）产权管理不完善

表现突出为房产和汽车等大型资产权证不齐、权属不清。如行政事业单位房地产共419处，面积939472.85?O，其中有权证仅116处（土地证或房产证）。清查中发现较多的公务用车在车改后，未及时办理变更、批改手续；一些资产权属变更后未能及时账务处理和完善资产信息管理数据，而造成单位之间国有资产产权关系不清，权属错位。

（三）资产维护保管不力，利用效率低

事业单位固定资产往往是非经营性资产，在购置后，没有充分利用管理职责与固定资产之间的关系。所以，在转移、变更、使用和管理固定资产的过程中不可避免的引发监控不力的各种矛盾，非正常损毁、设备的闲置以及流失等现象较为普遍。如这次清查中我们汇总发现全区行政事业单位固定资产损毁达178.6万元，待报废的固定资产达211.1万元。

（四）资产信息不准确、不完整，资产精细化管理水平有待进一步提高

有些单位资产信息系统中的单位人员、使用部门等信息与编制管理部门批准的“三定”方案中的编制人数和内设机构不一致，导致单位资产配置标准计算依据不准确；有些单位资产卡片信息填写不完整，固定资产类别代码选填错误，影响了单位资产存量的准确性。

三、规范和提升行政事业单位国有资产管理基本原则

（一）坚持所有权和使用权相分离

行政事业单位国有资产占有权和使用权归行政事业单位，所有权归国家。结合标准的“管理科学、归属清晰、流转顺畅、权责明确”的现代产权法律框架体系，进一步创新国家和单位在行政事业单位资产管理方面的职责权限，在此基础上，理顺国有资产产权关系。

（二）坚持资产管理与预算管理相结合

坚持资产与预算相结合的原则，盘活存量、管控总量、用好增量，多消化、多回收，最大限度的降低部门、单位之间资产占有水平失调的几率，实现资源优化配置，使资产使用效率最大化。

（三）坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理不脱节

贯彻实施实物管理与价值管理这两个管理不脱节，要把预算管理和财务管理有机地结合起来，资产管理与财务管理这两个管理不脱节，遏制账账相符、账实相符的情况发生，使单位管理水平得到进一步提升。

四、规范和提升国有资产管理的建议

资产清查不仅仅是清查，关键是要运用好清查结果，进一步规范管理。我们认为今后的国有资产管理工作应做好以下几个方面的工作：

（一）创新资产处置审批体制，加大监管力度

建立健全财政部门（国资办）、主管部门、各使用单位各司其职的国有资产三级资产处置体制，其职责履行环节主要是处置申请、处置审批、审批后执行三个环节，其重点内容是审批。为了提高效率，加强处置管理力度，必须对审批权进行分权处置。制定相关的处置管理实施办法，保留一定量的大额、大项的国有资产处置的审批权，固定资产单价在1万以下，总价在10万以下的小额、零星的国有资产处置权限交由主管部门审批，报国资办备案。以重点环节监管为着力点，完善资产处置“先报批、后处置”流程，严把“出口关”；对小件贵重的物品或者是大额的资产报废，需赴现场查看。统一收益政策，严把 “收入关”。规范完善资产收入征管制度，积极贯彻监督检查工作，确保资产收入足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。将大额报废资产按季度汇总后，与区公共资源交易中心联合，由交易中心?y一评估后拍卖，提高处置工作的透明度。

（二）加强资产管理人才队伍的建设

资产管理人员的素质高低是做好资产管理工作的关键。资产管理人员不仅要具备合格的业务水平，还要掌握资产处置的工作性质，工作方法和操作程序，善于发现问题、分析问题，提出改进措施。因此要不断加大培训力度，提高国有资产管理人员整体素质水平。如建立“龙湾区行政事业单位资产管理QQ群”，由专人负责解答资产清查的方法和新启用软件使用中碰到的各种问题，录制并上传软件使用讲解视频，以及资产配置流程示意图与表格，以提高各单位自身财务、资产管理水平。

（三）加强行政事业单位资产收益管理，进入规范化、制度化管理轨道

1.把国有资产收益理解成政府非税收入的核心组成内容，各级财政部门会同相关部门之间应当落实好职责，完善激励机制实现国有资产收益的监督管理，使资产收入收缴和使用这些程序步入规范化、制度化轨道，达到收支平衡目的。行收入和出租、出借收入作为单位国有资产处置，理应减去必要费用后在规定期限内全额上缴国库，应该准确反映，不得弄虚作假、虚列支出或隐瞒不报。严格根据实际情况进一步加强单位国有资产管理，把资产收入管理的实际情况及时向单位反映。

2.中央级事业单位出租、出借收入和对外投资收益，坚持“一个单位一本预算”的方针政策，即所谓的统一核算、统一管理。对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，掌握地方各级事业单位利息收入、出借收入和对外投资收益情况，结合相关法令对国家及本级财政部门予以更新和调整。国家设立的研究开发部门、高等院校科技成果转化和协调可按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关规定决定使用、转让、许可或作价投资或收益管理。

（四）强化政府经管资产研究，完善政府经管资产管理

1.进一步明晰将每个主管部门以及行政事业单位代表政府管理的保障性住房、文物文化资产、公共基础设施、政府储备资产、等经管资产列为资产管理关系领域。明确经管资产的目标，找准位子，发挥自己应有的作用，正确地进行经管资产的建账、核算、验收、评估、发放等管理制度。

2.进行全方位、全程化的经管资产管理职责监督规范财政部门、主管部门和行政事业单位，牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”。以经管资产存量、增量与政府债务管理为出发点，注重资产和债务的冲抵，将有效推动多种政府资产报告制度的建立。

参考文献：

[1]张兰萍.基于资产清查环节探讨科研所固定资产管理[J].财会学习，2017（07）.[2]綦跃学，崔怀文.浅析行政事业单位国有资产管理[J].财经界（学术版），2015（03）.[3]向正平.行政事业单位国有资产管理问题研究[J].中国乡镇企业会计，2014（06）.（作者单位：温州市龙湾区新居民服务管理局）

第五篇：以基层组织建设年为契机,全面提升村级党组织建设水平 党组织调研报告

以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平

市某区管委会副主任、某区委常委、镇党委书记

某某某

农村党支部，是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是村级各种组织和各项工作的领导核心。面对“三农”问题的新情况、农村党员的新特点和建设社会主义新农村的历史重任，村级党组织建设存在着很多“不适应、不符合”的问题，不但影响着农村党建工作整体水平的进一步提升，也影响着农村加快发展的步伐。2012年是党中央确立的基层组织建设年，如何以以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平，成为当前基层组织建设研究的重点课题。

一、村级党组织建设存在的问题

村级党组织建设存在的问题既有个性化特征，但更多地表现为共性化的问题。在某某区某某镇这样一个农村人口占了全镇人口绝大多数的典型农业镇，有农民党员652名、有村级党组织12个，分别占全镇党员总数的85％和党组织数的71％。某某镇党委高度重视农村基层组织建设，近年来，紧紧抓住“有人管事”、“有章理事”、“有钱办事”的问题，坚持以“三级联创”为统揽，按照“先进抓创建、后进抓整建、整体抓规范、载体抓创新”的思路，在全面推进党的建设新的伟大工程中不断加强和改进村级党组织建设。村级干部和党员培训学习的力度不断加大，村级党员活动阵地建设逐步规范，村级各项管理制度不断完善，各项富有特色的创建活动不断推陈出新，一大批体现着时代精神的基层先进典型不断涌现。农村基层组织建设工作为保证农村稳定，加快农村发展提供了有力的组织保证。但面对新形势新任务新要求，村级党组织建设仍然存在着以下几个方面的问题。

1、村级干部队伍整体素质不高。村级党员干部是农村基层各项工作的骨干。从村级干部队伍的整体素质来看，与加快农村发展的需要存在着一定的差距，突出地表现在四个方面：一是文化水平偏低。从纵向上看，村级干部队伍整体文化素质在不断提高，但总体上仍然偏低。从去年换届后的村支委学历情况来看，初中及以下的占到了支委总数的61.5％，而高中、中专及以上仅占了38.5％。二是年龄整体偏大。在现在的村支部班子中，支委班子平均年龄达到45岁，支部书记平均年龄达44.5岁，年龄50岁以上的占24.09％，年龄在35岁至50岁的占57.4％，35岁以下的仅占18.5％；村支部班子中，女性仅占9.4％。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的经济能人、产业大户仅占42％。部分干部缺乏政治敏锐性和鉴别力，政策理论和业务水平低，不懂得依法治村，不注意了解市场信息，不研究市场需求变化，带领群众致富的能力和水平相对较差。工作中旧办法不敢用，新办法不会用，处在不调整产业结构没出路、想调整产业结构没思路、要调整产业结构没门路的矛盾之中。

2、部分村级党组织的凝聚力、战斗力不强。主要表现在以下三个方面：一是发展慢。在一些村，村上产业发展不起来，公益事业办不起来，几年过去，村上面貌依旧，上级批评、群众埋怨，村级组织在村民中缺乏威信和向心力。二是不团结。极少数村两委关系不协调，工作中，不能心往一处想，劲往一处使，而是搞团团伙伙，计较个人名利，各自为政。三是比较软弱涣散。个别村尽管有一个班子，但有的村干部不想管事，不组织党员学习，不开展活动，不培养入党积极分子，不发展党员，班子形同虚设。

3、一些农村党员先锋模范作用不明显。影响农村党员先锋模范作用的发挥，既有主观原因，也有客观因素，集中表现在这样几个方面：一是党员队伍年龄老化。在农村党员中，45岁以上的占到了党员总数的67.3％，35岁以下的党员仅占11.7％，其中60岁以上的党员达到25.6％。同时，有4％的农村党员因病等多种原因卧床不起，有8％的党员行走不便。二是文化层次低。初中及以下文化水平的党员占到了农村党员的85.3％，文盲和半文盲党员占到了10.6％。三是带头致富、带领群众致富的能力弱。在农村党员中，致富能手仅占19.1％，还有12.9％的党员是贫困户，自己还需救济和别人帮助。四是教育管理薄弱。部分村级党组织疏于对党员的经常化教育管理。组织生活内容单

一、枯燥，缺乏吸引力，不能正常化，经常流于形式。党员发展入口不严，出口不畅。一些党员的违纪行为得不到及时处理，听之任之，大事化小、小事化了。部分农民党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，不履行自己的义务，严重影响了先进性的发挥。五是大量的农村青年外出，形成了入党后备人选的短缺。现在从学校返乡的农村青年，一支脚跨出了学校的大门，一只脚便踏上了外出打工的旅程，基层支部很难实施有效的培养。

4、村级集体经济普遍薄弱，为群众办事乏力。从某某镇目前的情况来看，村级集体积累达到10万以上的村只有5个，占村总数的7.8％；村级集体积累达50万元以上的村562个，占村总数的23.4％；村级集体积累达到100万以上的村只有5个，占村总数的7.8％；全镇仍有3个村无集体积累，占村总数的25％。村上无集体经济积累或者很少，严重影响了村上为群众办事的能力。村上公益事业建设的资金只有靠“争”和“集”，但能争取到的资金必

定是有限的，通过一事一议集，让群众感到每次议事就是出钱出力，极不情愿，工作难度很大。

二、加强和改进村级党组织建设的对策

加强和改进农村党支部的建设，既是进一步发展农村经济、深化农村改革，建设和谐新农村的迫切需要，又是践行“三个代表”重要思想、加强和改进党的执政能力建设的必然要求。要按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求，用改革的精神，不断推进村级党组织建设工作与时俱进。

1、适应新形势，合理调整村级党组织设置。党的组织形式应根据环境和任务的改变而改变。“支部建在连上”曾是当年红军艰难奋战而不溃散的一个重要原因。面对农村的新形势，农村村级党组织设置要适应市场经济和产业化建设的需要，根据党员流动和生产生活新的特点，充分考虑加强党员教育管理、发挥党员专长相结合的原则，科学设立党的基层组织，有效划分党小组，使基层组织作用发挥更充分更有效。一是按照产业化经营的需要，合理设置党组织。产业化经营是现代农业一个显著特征。面对这一新的变化，要改变过去那种单纯以行政村建立党组织的做法，摆脱本土管理的观念束缚，根据产业“链条”的特点，建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出党组织，以适应产业发展的需求。二是按照农村经济发展规模化的需要，合理设置党组织。可以实施村企联合、或者相邻的强村与弱村联合建立党组织，进一步优化各种资源配置，发挥示范带动作用和联合效益。三是按照便于教育管理、发挥党员特长的需要，合理设置党组织。要改变原来仅按照居住分布划分党小组的做法，注意找准党小组设置与产业化发展的结合点，把党小组建在农村专业协会上，以更好地适应和促进产业的发展。要本着有利于发

挥党员特长，有利于党员教育管理的原则，为不同类型、专长各异的党员找到事业的凝聚点和作用发挥的“兴奋点”，为党员带头致富、带领群众致富搭建新的平台。

2、应对新要求，强化村级干部队伍素质。农村工作的新形势，对村级干部队伍素质提出了新的要求。除了要具备思想好、作风好、党员群众公认这些基本条件外，还要有科技文化知识，有经营管理本领，有带领群众发展经济和增收致富的能力，真正成为“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人和群众贴心人”，建设务实型、开拓型和发展型的村级班子和政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“三强”型村党支部书记。要实现这一目标，首先要建立科学的选用机制。要本着“精干高效”的原则，真正把想干事、能干事、能干成事的人纳入视野，好中选优，构建村级干部队伍。要大力推行“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔村党支部书记，并在正式任用前，实行“任前公示制”。要加大村级后备干部的培养力度，把党员中致富能力强、带领群众致富能力强的人选作为培养对象，派任务压担子，加强实践锻炼，使其尽快成长。对一些本村没有合适人选的，要通过跨村任职、下派乡镇干部到村任职等方式，充实基层干部队伍。其二要建立严格的培训机制。要按分级负责、分类培训的要求，在培训的实用性、针对性上下功夫，灵活培训方式，丰富培训内容，把党的路线方针政策教育、法律法规的学习与实用技术的培训有机结合起来，提高培训工作的质量。其三要建立有效的激励约束机制。要改变重使用、轻激励、轻监督的做法，充分保护和调动干部工作的积极性。村干部的报酬要随着本村经济的发展而增长，不能一定多少年不变。要组织自下而上的对村干部的考核，实行村干部述职

制度。要大力表彰农村基层优秀干部，大力宣传农村基层干部的先进事迹，深入开展向优秀农村基层干部学习的活动。

3、运用新方法，深化农村党员教育管理。一是要根据党员特点，实施分类管理。要根据党员年龄的大小、文化程度等不同情况，分类对其提出要求，既要有共性化的内容，又要突出个性化的特点。比如对农村年老党员，要把教育引导和关心帮助相结合，对他们既要在思想上高标准、严要求，又要在具体工作上区别对待，适当放宽要求。二是组织活动要丰富内容，灵活形式。要改变党员学习就是读文件念报纸的做法，把加强党的方针路线和形势任务的教育，与强化市场经济知识、科技知识和农村实用技术培训结合起来，全面提高农村党员发展经济、勤劳致富的本领。要坚持传统的“三会一课”、集中轮训等好的做法，又要适应市场经济的需要，以小型、灵活、多样为主，充分发挥农村党员干部远程教育设备的作用，使党员活动由封闭走向开放、由静态向动态发展，使活动更具吸引力。三是要搭建平台，充分发挥党员作用。在市场经济条件下，存在着参与竞争与无私奉献、追求经济最大效益与坚持党的宗旨的矛盾，要做到二者的有机统一，仅凭党员的自觉性是不够的，党支部要紧紧围绕增加农民收入、加快农业发展、促进农村各项事业进步为目标，因地制宜、因时制宜，为党员提供一个乐于接受、便于考核、易于操作的平台，把加强农民党员党性锻炼、发挥作用与促进农村各项工作有机结合起来，把党组织的优势更好地体现、发挥出来。四是要畅通出口、严把入口。对于极少数不履行党员义务、不发挥先锋模范作用的党员要及时进行批评教育，严格按照有关程序，作出组织处理。要把由于年龄身体原因无力发挥作用与不愿发挥作用区别开来。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作。要变被动等待积极分子的产生、为主

动进行教育引导，更加有效地抓好培养工作。五是要切实抓好流动党员的管理。劳务输出是农民增收的重要项目，农村流动党员的增加是一种必然。要适应这种变化，改变管理方式方法，对于成批外出、流动地点比较固定的，可根椐党员人数的多少成立流动党支部或党小组；对于比较分散不固定的，可以推行“流动党员证”制度，实施“跟踪”管理，要建立结对联系和定期汇报思想制度，做到对流动党员“一人一卡、一委一联、一季一访、一年一问候、一年一评议”，从而使党员流动到哪里，组织延伸到哪里，活动开展到哪里。

4、探索新路子，发展壮大村级集体经济实力。一是要运用市场经济的手段来发展管理集体经济。无论是发展新的集体经济，或者是加强已有集体经济的管理，都要明晰产权，严格责、权、利的约定，使其不断发展壮大。二是要充分利用各种资源资产发展壮大集体经济。要坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、草原等资源，加大招商引资的力度，采取以资源引资金，以产权引客商，出租、入股等办法，积极探索发展集体经济的多种形式，使资源资产优势变为经济优势。三是要推广“支部＋协会”的模式，在发展主导产业中发展壮大集体经济实力。要通过抓产业协会的建设，通过提供产前、产中、产后服务，在促进农民增收中，实现集体积累的增长。四是要加大政策的倾斜和工作的帮扶力度。要进一步通过领导联点、部门包帮、企业和强村帮带等多种形式，采取项目合作、资金倾斜、信息服务、人才交流等具体措施，实施经济上的支持、思路上的拓宽与政策上的倾斜，促进村级集体经济的发展。