崔守安：在全县解放思想跨越发展干部大会上的讲话

第一篇：崔守安：在全县解放思想跨越发展干部大会上的讲话

按照县委常委会的安排部署，今天我们在这里召开全县解放思想跨越发展干部大会，会议的主题是“学讲话、议发展、转作风、促跨越”，这是一次十分重要的会议。之所以重要，是因为这次会议开在全省领导干部大会之后，开在全省全市新一轮转型跨越发展的热潮之中，开在省市委对我县县委县政府主要领导刚刚调整之后，开在“十一五”即将全面收官，“十二五”行将全面展开的关键时期。县委认为，全县上下必须深入学习贯彻省委书记袁纯清在全省领导干部大会和晋城调研时的重要讲话精神，按照全省领导干部大会和市委、市政府提出的要求，认清形势，解放思想，理清思路，谋划长远，突出重点，埋头苦干，凝聚力量，转变作风，为开创泽州争先发展、转型发展、跨越发展新局面而努力奋斗。

刚才，县委常委、宣传部长史晓军同志宣读了《关于在全县开展“解放思想跨越发展”大调研活动的实施方案》，会后，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会讨论意见，我讲四点：

一、认真学习袁书记重要讲话精神，科学研判当前形势，在解放思想中切实增强争先发展转型发展跨越发展的紧迫感和责任感

7月29日，省委在太原召开全省领导干部大会。会议以科学发展观为指导，着眼“十二五”时期又好又快发展，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，动员全省人民解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，以建设国家新型能源和工业基地为基础，为建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，开创富民强省新局面而努力奋斗。省委书记袁纯清同志在大会上作了重要讲话。讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深邃，明确了在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西的发展新目标，确立了山西发展的新定位，吃透了山西发展的大难题，指明了转型跨越的路线图，对全省干部队伍建设提出了新要求，吹响了山西转型发展的冲锋号，打响了山西赶超发展的攻坚战，焕发了三晋儿女不甘人后的拼搏志，确实鼓舞人心，催人奋进，让我们有一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。7月31日，县委迅速召开县委中心组（扩大）会议，认真传达贯彻了袁书记重要讲话精神，并对学习贯彻讲话精神做出了安排部署，要求全县广大干部群众要“围绕一条主线”，做到“七个坚定不移”。“一条主线”就是争先发展，转型发展、跨越发展，继续当好省市发展的排头兵。“七个坚定不移”就是坚定不移地完成“十一五”各项目标任务、坚定不移地推进转型发展、坚定不移地推进招商引资、坚定不移地推进城乡一体化建设、坚定不移地推进民营经济发展、坚定不移地推进和谐发展、坚定不移地加强和改进党的建设。可以说，学习贯彻好袁书记重要讲话精神，是我们当前的一项重要政治任务。全县各级各部门要拿出时间，专门安排，专题学习，深刻领会讲话精神，以县四大班子和各级领导干部的带头学习，带动全县各级党组织和广大党员干部认真学习。要把袁纯清书记在全省干部大会上的重要讲话精神同在我市调研时的重要讲话精神结合起来，与谋划“十二五”发展结合起来，与开展创先争优和建设学习型党组织活动结合起来，与开展解放思想跨越发展大调研活动结合起来，与做好当前工作结合起来，推动全县经济和社会事业再取新业绩、再上新台阶、再创新辉煌。

“十一五”时期以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们泽州县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“153”发展战略，团结带领全县广大干部群众，拼搏进取，务实创新，使全县经济社会发展迈上了新的台阶，创造了新的业绩。着眼于争先发展，积极化解世界金融危机和煤炭资源整合等诸多因素的不利影响，新农村建设连续四年在省市领跑，城乡一体化建设扎实推进。到2009年底，全县生产总值完成132.18亿元，财政总收入完成26.04亿元，农民人均纯收入完成5967元，全县经济实力和综合竞争力再一次得到提升。着眼于转型发展，始终坚持“地下转地上、黑色变绿色、一矿办一企、百矿兴百业”的转型发展思路，大打项目建设硬仗，积极开展全民创业，不断引深改革开放，“四产八业”竞相发展的产业格局正在形成。到去年底，全县非煤产业提供的税收比重达到35.1%，比“十五”期末提高近13个百分点。着眼于安全发展，着力破解煤炭资源整合难题，整合后，煤炭企业的集中度和整体素质进一步提升。非煤矿山、食品药品、道路交通等公共安全管理得到强化。安全生产长效机制进一步健全完善，安全生产形势持续好转。着眼于和谐发展，牢固树立“民生财政”理念，“五个全覆盖”基本实现，社会保障体系进一步健全，生态建设和节能减排力度加大，社会治安综合治理成效显著，全县大局保持和谐稳定。着眼于加强和改进党的建设，先进性教育和学习实践科学发展观活动取得实效，政府机构改革稳步推进，基层组织建设得到加强，干部作风有了新的转变，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，从而为“十二五”发展奠定了良好的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前的泽州，发展形势内压外逼，争先发展、转型发展、跨越发展迫在眉睫，任重道远。

立足当前看泽州，发展的内部压力前所未有。一是表现在产业结构上，全县工业企业结构构成中，煤炭业占47%，制造业占33%，冶炼占19%，其它占1%；从财政构成来看，煤炭业提供税收占到64.9%，“一煤独大”的局面仍未改变。二是表现在资源整合上，受资产评估、资金补偿以及管理体制等各类因素的制约，全县目前仅有6座煤矿复产复工，产能仅有315万吨，如果资源整合工作维持现状，没有实质性进展，预计仅煤炭一项将会影响全县增加值13个亿左右。三是表现在项目建设上，由于国家今年加大对土地供给、信贷支持和新建项目等方面的调控，年初确定的十大新建项目上半年仅完成计划投资的6.56%，合聚水泥、清慧二期等项目严重开工不足。四是表现在工业企业运营上，全县98家规模企业中，30家处于停产状态，16家生产时断时续，24家属于亏损运营，亏损面达到24.5%，群众的就业压力进一步凸显。五是表现在节能减排上，按照万元GDP能耗“十一五”期末下降25%的目标，今年需要下降17.2%。为此，今年后半年，我县的化工、钢铁和冶炼业等部分企业，随时都会陷入限产停产的困局。六是表现在增长速度上，1—6月份，在全市6个县区中，无论是生产总值，还是财政总收入，泽州都排在最后一位。在固定资产投资上，除我县保持一位数增长外，其余5个县区都保持两位数增长。七是表现在思想观念上，全县部分党员干部对大发展快发展的紧迫感不强、思想不够解放，目光不够长远，视野不够开阔，“左”字当头、“怕”字当道、“私”字作怪的现象依然不同程度地存在。

跳出泽州看泽州，发展的外部环境咄咄逼人。从县域经济实力看，在第九届全国县域经济中部地区基本竞争力评价中，我县排第45位，比2005年的第59位前移14位，位居全省第5。同比高平市排第31位，前移了33位，排全省第3，在全国和全省分别比我们靠前了14位和2位。此外，在全市6个县区中，我县经济社会发展水平的排名，从2007年的第2位落到2009年的第3位，而高平市由2007年的第4为升至第1位。从地区生产总值看，2006年，我县GDP总量达到83.36亿元，排全省第3。2009年达到132.18亿元，排全省第14，三年间排名退后了11位。从财政总收入看，“十五”期末我县完成6.77亿元，和当时的孝义市完成的21.66亿元相比，相差14.89亿元。2009年，我县完成26.04亿元，而孝义市完成42.76亿元，相差16.72亿元，差距进一步扩大。从人均收入看，2009年，我县农民人均纯收入达到5967元，排全省第26。而我省的河津市农民人均纯收入达到8625元，高于我县1658元，河南的济源市也达到6763元。从产业结构比重看，目前，我县三次产业结构比重为4.81：69.56：25.63，全市为4.1：63.3：32.5，全省为6.5：54.6：38.9，全国为10.6:46.8:42.6。可见，一产比重偏低，二产比重偏大，三产发展不快，优化产业结构调整还必须付出十分艰辛的努力。总的来说，泽州县作为资源型经济大县，纵向比成绩明显，横向比差距拉大，一些远远落后于我们的县市正在赶上或已经大大超越了我们。可以说，我们先前在全省领先、在全市老大的地位已经完全动摇，如果不奋起直追，跨越赶超，将会被甩得更远。到那时，我们不仅无法向省委、省政府和市委、市政府交代，而且无法向全县53万人民群众交代，更重要的是我们将会永远成为历史的罪人！百舸争流，不进则退。激烈的竞争迫使我们必须跨越发展。实施跨越发展是我们学习实践科学发展观的必然要求，是全县人民的共同期盼。在发展的问题上我们没有更多的选择。自古华山一条路，面对新的形势，我们只有奋起直追，迎难而上。全县各级领导干部必须有跨越发展的紧迫感、责任感、危机感和使命感，立“赶超”之志，行“跨越”之为，以勇争第一的精神状态和求真务实的过硬作风，投身到转型跨越发展的伟大实践中。

当前，全县经济社会发展正处于历史的拐点上，“十一五”发展即将收官，“十二五”规划正在制定，如期实现率先在全省基本建成全面小康社会的奋斗目标，高瞻远瞩精心谋划好泽州未来发展，是我们义不容辞的责任和义务。我们要重视困难，迎难而上，不折不扣完成今年和“十一五”确立的各项目标和任务，为“十二五”奠定一个坚实的基础。

纵观全省各地竞相谋发展、争先快发展、全力争上游、跨越求突破的态势，纵观我们面临的诸多困难和差距，我们与其说是经济社会发展上的落后，还不如说是思想观念上的落后。改革发展的实践证明，思想解放了，经济社会发展就快；思想不解放，经济社会发展就慢。袁纯清书记反复强调，对于山西这样一个内陆省份、能源资源大省，解放思想远比拥有技术重要，远比拥有资金更为重要。解放思想，可以说抓住了经济社会发展的要害，抓住了制约转型发展跨越发展的关键。与跨越发展的要求相比，我们泽州在发展方式、创新能力、对外开放、招商引资等诸多方面仍然存在不少差距。这些差距归根到底是解放思想的差距。在经济结构方面，资源依赖的方式没有真正转变，产业链条也没有拉长延伸；在改革创新方面，循规蹈矩，瞻前顾后，缺乏胆气，不敢想，不敢谋，不敢做；在工作作风方面，按部就班，四平八稳，缺乏激情；在招商引资方面，缺乏招大商、引大资的眼光、胆气和勇气，等等。所有这些，都将制约我们争先发展转型发展跨越发展。为此，从现在起，全县上下必须再一次吹响解放思想的冲锋号，全面推进新一轮的思想大解放，以思想的大解放，观念的大转变，思维的大拓展，促进泽州经济社会的大发展、大进步。

思想解放有多深，泽州发展就有多远；思想解放的空间有多大，泽州发展的空间就有多大。解放思想就是要怎么有利于科学发展，怎么有利于转型跨越发展，怎么能带给泽州人民更多的福祉，我们就怎么干。要把解放思想的突破口放在从“黑色思维”向“绿色思维”的突围上，坚决冲破“推动经济增长依赖煤、提升区域地位依赖煤、干什么都不如挖煤”的思维定势，坚决革除一切影响煤炭可持续发展的体制弊端，大力发扬改革精神，创新工作思路，从新技术的视角看煤炭，从多远优势的视角看煤炭，从立体的视角看煤炭，在以煤为基、做大做强的基础上，延伸煤、超越煤，一变二，二生三，加快形成集约、高效、低碳的发展模式，实现绿色发展、清洁发展、安全发展。要把解放思想的主体放在各级党政干部和企业家上，各级党政干部要带头破除小富即安、不富亦安的小农意识，破除“四平八稳，怕冒风险，不负责任”的守成心态，坚决反对口头上解放而行动上不解放，要求别人解放而自己不解放，出去看解放而回来不敢解放的形式主义，真正把解放思想的落脚点放在解决阻碍改革与发展的突出问题上，贯穿到实际行动中去。各类企业家要积极学习晋商闯天下的精神，逐步走出对政府的依赖，敢于克服千难万险，走出泽州，跨出山西，走遍全国，走向世界，背水一战，把先进的项目、技术、资金和人才引入泽州，靠规模经营、知名品牌和先进技术提升核心竞争力。要把解放思想的切入点放在“大调研”活动上，着眼于“解放思想，跨越发展”，着眼于科学制定“十二五”规划，立足当前，放眼长远，准选题，高立意，深入一线，了解情况，发现问题，集思广益，寻求对策，真正将调研活动中提炼出的创新实践转化为新的理论认识，将调研成果转化为政策措施和管理制度，做到成熟一个，决策一个，实施一个，努力把“解放思想跨越发展”大调研的过程转变成一个统一思想，汇聚民智，加快发展的过程。要把解放思想关键点放在弘扬泽州人的大气精神上，开放大气，敢为人先是泽州精神的精髓。多年来，泽州人处处争先，处处领先，小康建设、新农村建设、转型发展、和谐泽州建设、党的建设等方方面面工作走在了全市全省乃至全国前列，靠的就是这种精神。大气是泽州人多年的人文积淀，是泽州人多年形成的一种特有的灵魂，是泽州人讲大局、讲正气、讲团结、讲责任的集中体现。在当前全省全市上下转型跨越发展的关键时期，我们尤其需要弘扬这种大气精神，努力使泽州在全省全市新一轮加快发展中继续走在前列，继续当好排头兵。这就要求我们在座的大家，要以对历史负责、对泽州负责、对人民负责的赤子之心，抓住思想大解放的机遇，积极探索，开拓创新，勇往直前，三步并作两步走，不达目标不回头；要以不甘落后、勇争第一的勇气，破釜沉舟、敢打敢拼的胆气，胸有成竹、勇往直前的锐气，争创一流，再创出几个全省全市第一，使解放思想成为泽州干部群众的一种精神状态。总之，解放思想不是坐而论道，不是纸上谈兵，而是要以观念的更新推动改革的突破，要以理念的提升带动发展的加速，要以作风的转变形成攻坚的合力，真正把思想解放落实到全县争先发展、转型发展、跨越发展的科学实践中。

二、顺应发展潮流，科学谋划未来，明确发展重点，全力加快泽州争先发展转型发展跨越发展进程

7月29日召开的全省干部大会拉开了全省转型跨越发展的序幕。省委提出“以赶超发展为战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西”，确定全省“十二五”主要经济社会发展目标是：GDP年均增长13%，GDP总量力争达到17000亿元，努力实现翻番；财政总收入达到3400亿元，一般预算收入达到1800亿元，实现翻番；全社会固定资产投资年均增长20%，投资总量力争超过50000亿元，平均投资达到10000亿元，城乡居民收入实现翻番，城镇居民收入“十二五”期末超过3万元，农民收入超过9000元。在省委袁书记调研晋城时，市委、市政府提出要全面实施赶超战略，加快转型发展、跨越发展步伐，力争在“十二五”末，使全市生产总值达到1800亿元，财政总收入达到400亿元以上，均实现翻一番的目标，人均GDP达到78500元，也就是一万美元以上，城镇居民人均收入达到29000元，农民人均纯收入达到10100元，跨入全国先进地级城市行列。

省委、市委吹响了跨越发展的号角。泽州怎么办？省委市委对我们寄予厚望。省委袁书记第一次来晋城调研就到了泽州。市委张书记对我们提出了“要在全市大发展快发展的迅猛势头中当好排头兵，经济社会和各项工作继续走在全市、全省前列，先走一步，快走一步”的重要指示。我们一定要变压力为动力，不辜负省委、市委的重托。在全省全市新一轮跨越发展的进程中，抢占发展的制高点，实现转型跨越发展，为全市乃至全省跨越发展做出我们应有的贡献。泽州要实现新的发展，务必要明确发展方向，突出发展重点。概括讲，“十二五”我县跨越发展的总体思路就是“瞄准一个目标、围绕一条主线、全力攻坚六大工程”。

瞄准一个目标，就是通过科学分析，广泛调研，确立一个凝聚人心、鼓舞人心、振奋人心的目标，以此统一全县人民的思想和行动，向全县人民发出跨越发展的动员令。全省“十二五”期间的主要指标是经济总量、财政总收入、城乡居民收入实现翻一番，全市是实现翻一番半。到今年年底，也就是“十一五”期末，我县生产总值达到150亿元，财政总收入达到30亿元，农民人均纯收入达到6500元。按照这样一个基数，到“十二五”期末，全县经济社会发展三项主要指标“翻一番”分别是300亿元、60亿元、1.3万元；“翻一番半”分别是450亿元、75亿元、1.95万元；“翻两番”分别是600亿元、120亿元、2.6万元。按照跨越发展的要求，显然翻一番目标赶不上省市的发展要求。经广泛征求意见，我们以略高于省市平均速度的要求，初步提出 “十二五”经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到500亿元，财政总收入达到80亿元，农民人均纯收入达到1.2万元，年均增长速度分别是27.3%、21.7%、13.1%。“十二五”发展定位和奋斗目标是：打造全省城乡一体化建设示范县，跨入中部地区县域经济二十强。这个目标还需要广泛征求意见，科学完善。目标是宏伟的，也是通过努力可以实现的。

围绕一条主线，即争先发展、转型发展、跨越发展。就是面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特征，我们泽州必须把争先发展、转型发展、跨越发展作为我县经济发展的一条主线和战略之举，在发展中争先，在争先中转型，在转型中进位，在进位中提升，在提升中跨越。这既是泽州的必由之路，又是泽州的必然选择；既符合科学发展的要求，又切合泽州发展的实际。

全力攻坚六大工程，即转型发展大跨越，城乡一体大争先，现代农业大突破，招商引资大开放，民营经济大赶超，惠及民生大推进。

（一）坚定不移地实施转型发展大跨越工程。省委书记袁纯清在全省干部大会上指出，“在转型发展、安全发展、和谐发展中，转型 发展是基础，安全发展是保障，和谐发展是目标。只有转型发展，才能拓展更为广阔的发展空间，才能提高发展的价值链，才能实现发展的跨越。转型迫在今天，跨越时不我待，必须抓住今天，把握明天，否则我们就会犯历史性错误”。泽州作为一个资源型经济县域，转型发展起步早，近年来，经过连续四年大打项目建设硬仗，一批好项目、大项目纷纷落户泽州并产生了经济效益。也正因此去年先后赢得了全省全市转型发展现场会在我县召开。但实事求是地讲，煤炭产业“一枝独秀”的局面还未根本改变，项目经济还不能真正成为县域经济的重要支撑，转型发展任重而道远。为此，推进转型发展，我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。要在实现煤炭产业高效绿色安全发展的基础上，加快经济发展方式的转变和经济结构的调整，按照省委提出的“七条路径”推进工业新型化进程，实现“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”。

一要巩固提升煤炭产业。泽州的优势在煤、潜力在煤、希望也在煤。要立足煤炭生产，全力推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作，积极加快天安、天泰、王坡、煤运等煤炭主体企业的升级改造，用先进工艺装备改造提升矿井，通过提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平和煤炭洗选率，来推动全县煤炭企业的生产由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，从而进一步提高煤炭企业的经济效益和安全管理水平，从根本上推动煤炭安全生产状况根本好转，实现煤炭行业安全发展、清洁发展、高效发展。要拉长产业链条，加快壮大煤电、煤化工、煤建材、煤气化、煤变油等产业，大力发展附加值高、市场前景好的项目，不断提高煤炭产业可持续发展的能力。要按照基础化工、精细化工、煤制油品并举的现代煤化工产业发展要求，加快推进一批像天泽化工、兰花二甲醚、晋煤煤炼油等一批煤化工项目做强做大，加快培育几个能在全省乃至全国具有主导权、话语权的煤化工企业集团，把泽州建设成为在全市全省乃至全国重要的煤化工基地。要加快国投热电等骨干发电项目建设步伐，加快推进由输煤向输电延伸发展。要坚持以煤为基、多元发展，依靠煤但不依赖煤，积极在煤炭的深度转换上下功夫，引导更多的煤炭企业向非煤产业、非煤项目转化和延伸。

二要延长提升优势产业。实现转型发展，必须紧紧抓住自身的优势产业，延长产业链条，打造产业品牌，切实增强市场竞争力。钢铁业要坚持清洁生产、循环生产，继续扶持福盛钢铁做强做大，力争到“十二五”期末形成500-1000万吨的产业规模，成为全省重要的钢铁基地。铸造业要继续发展中高档铸件，延伸机加工，整合重组现有的冶炼铸造、机械制造企业，打好机械制造业上档升级攻坚战，由机械制造业向装备制造业延伸，提高科技含量和附加值，提高“泽州制造”的市场竞争力，努力使泽州制造在全国占有一席之地。力争到“十二五”期末形成200万吨产能、100亿元产值的产业规模。要扶持鸿诺光电太阳能新能源产业，尽快做强做大。加快发展高新技术产业，打造全国重要的太阳能产业基地。重点扶持以春晨兴汇、鸿辉管业等为主的铸管业和以路宝、晨晖、金工、兴达等为主的汽车机械加工业上规模、上档次、上水平。要以发展文化旅游产业现代服务业为重点，推动传统服务业上档升级，形成规模和竞争优势，推动新型服务业健康发展。尤其是要集中扶持兰花物流园区和珏山、山里泉等两个四A级景区等一批重点三产项目的发展和壮大。新材料业要加大新技术应用和政策支持力度，实现产业规模与产品档次的大幅度提高。三要全力抓好项目建设。要始终把项目建设摆在经济工作的首位，培育骨干企业，增强发展后劲。要切实抓好在建项目。切实加快当前一批在建、续建项目的建设速度，继续抓好达产达效项目的发展壮大，采取各种行之有效的办法，确保项目尽快形成生产力。要全力谋划后期项目。结合我县产业实际，切实抓好项目的储备工作。一手抓战略性项目的引进，壮大县域经济；一手积极培育中小企业项目，加快富民步伐。尤其是各乡镇要切实做到以项目争取资金，以项目扩张规模，以项目增加总量，促进经济的快速增长。要进一步完善项目推进机制。对投资亿元以上的重点项目，严格实行县级领导分包、县直部门帮扶责任制，创造条件，全程服务，跟踪落实，力促项目早投产、早见效。力争到“十二五”期末，打造一批年销售收入达100亿元以上的企业，使之成为全县经济的增长极和火车头。要把工业园区作为项目建设的重要载体，继续按照“政府引导、市场运作、企业为主、多元投入、滚动发展”的原则，集中人力、物力、财力、智力，着力抓好巴公工业、周村化工、南村铸造、金村农业产业四大园区建设，形成板块化推进，上下紧密衔接的产业链和集群发展的突破态势，成为今后发展的重要支柱。

四要全力抓好节能减排。强化节能减排，是国家宏观调控政策的重要举措，也是促进产业结构转型升级的客观要求，必须以硬手段、硬措施抓紧抓好。要严格落实减排措施。国家产业政策明令关停的土小企业坚决淘汰；超标排放的坚决淘汰；产能严重过剩和落后的坚决淘汰。要进一步提高环保准入标准。不符合节能减排要求的项目不准立项审批和备案；新建项目未通过环评和节能评估的不准开工；在建项目环保设施不配套的不准投产。要大力发展循环经济。大力鼓励废弃物的综合利用，积极打造农业副产品再生利用链条、工业废渣再利用链条、工业废气回收利用链条、冶铸加短流程工艺链条“四个链条”。

（二）坚定不移地实施城乡一体化大争先工程。统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡”发展要求，到党的十七届三中全会进一步提出“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的根本指针，再到今年中央一号文件明确提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的重要内容，我们党和国家对城乡一体化发展越来越重视。城乡一体化，就是在加快发展的基础上，实现以工促农、以城带乡，打破“城乡二元结构”，进一步缩小城乡差距。统筹城乡发展，推进城乡一体化建设，事关全县改革发展稳定大局，对于加快全县城镇化、工业化和农业产业化进程，实现经济社会跨越式科学发展，具有十分重要的意义。

我县县域环绕晋城市区，经过多年小康建设和新农村建设，我县城乡一体化建设基础较好，有条件、有能力先行一步，快走一步。随着晋城市“六区联动，组团发展”中心城市发展战略的全面实施，我县的区位优势更加凸显。为此，我们要把城乡一体化建设作为全县“十二五”发展的最大亮点来抓，力争尽快取得实效，全力打造城乡一体化建设示范县。

一要尽快制定完善建设规划。要按照“一心一环两轴三区四片五个一体”的总体发展框架，即以县级行政文化中心为龙头，以环城高速沿线构成的半小时生活圈为核心，以207国道和陵沁一级路为两轴，以工业园区、农业示范区、居民社区为主要载体，以东西南北为片区，以空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理一体化为方向，组织全县各乡镇、各部门切实结合本地本单位实际，切实搞好调查研究。在此基础上，要按照适度超前，全省一流的原则，制定好发展规划，从而为全县城乡一体化建设奠定坚实基础。

二要加快特色城镇化建设步伐。要按照晋城市“六区联动、组团发展”的城市规划，加快推进特色城镇化建设，逐步形成中心城市—县级行政文化中心—小城镇—中心村“四位一体”协调发展的新格局。要突出抓好县级行政文化中心建设。从完善县级行政文化中心调控功能的现实紧迫性出发，切实把县级行政中心建设作为拉动县域经济增长的重要举措来抓，作为一个新的产业来精心经营。要按照县级行政文化中心建设的总体规划，高点起步，突出特色，综合配套，加快实施。要树立经营城市的理念，政府搭台，市场化运作，多元化投入。争取经过五年的努力，使县级行政文化中心初具规模。要切实抓好中心城镇建设。环城高速周边的巴公、高都、南村、金村等乡镇作为城乡一体化建设的核心区，要大力实施“融城战略”，高起点规划，高标准建设，大力度推进典型示范，加快工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，为全县探索路子，创造经验。下村、东沟、川底等乡镇要充分发挥交通便利、经济基础好、人口相对集中的比较优势，加快建设步伐，力争形成全县城乡一体化建设的拉动区；山河、南岭、李寨等东南部山区乡镇要因地制宜，协调并进，进一步增强乡镇的集聚力和承载能力，努力形成全县城乡一体化建设的辐射区。要切实抓好中心村建设。不断推进旧村改造、移民搬迁，加强基础设施建设，创造良好的人居环境。

三要进一步完善基础设施。要在“十一五”期末基本实现“五个全覆盖”的基础上，进一步丰富内涵，提升档次，全力以赴抓好水、电、路、气、暖、网、净等七个城乡基础设施一体化建设。在水的方面，要实施好排水和污水处理工程。力争到“十二五”期末，全县建制镇和有条件的中心村要实现工业用水和生活用水全部管道排水。污水处理要纳入城市污水处理系统，力争达到中度处理。在电的方面，建制镇和所有行政村要完成路灯亮化。在路的方面，所有行政村要实现街巷硬化户户通。在气的方面，要抓住建设“气化山西”的重要机遇，充分利用煤制天然气和过境天然气的条件，努力实现建制镇和有条件的中心村全覆盖、重点工业用工全覆盖，满足人民群众生产生活所需。在暖的方面，全县所有建制镇和50%以上的行政村要实现冬季集中供暖。在网的方面，力争到2015年，全县数字电视覆盖率达到70%，互联网入户率达到50%以上。在净的方面，要实施好城乡清洁工程，按照村收集、镇运输、县处理的方式，力争使全县农村的生活垃圾全部得到处理，城乡环境面貌有一个大的改观。

（三）坚定不移地实施现代农业大突破工程。农业作为基础产业，没有规模化，就没有标准化、市场化、品牌化和现代化。近年来，尽管我县现代农业有了加快发展，但总体上规模不大、品牌不响、市场化程度低。到去年底，全县农产品加工企业销售收入仅为2.1亿元，而高平市引进的雨润加工冷鲜肉项目投产达效后，每年可实现产值20亿元，直接拉动农民增收4000万。为此，在今后工作中，我们要按照“突出特色、培育品牌、拉长链条、壮大规模”的发展思路，全力以赴加快农业产业化经营，走出一条具有特色的现代农业发展之路。一是抓特色。始终坚持因地制宜，一村一品、一乡一业，大力发展大兴小米、南岭酥梨、巴公大葱等特色种养殖业，进行深加工，提高附加值，形成具有区域和地方特色的主导农产品。二是扩基地。以农业专业合作社的组织形式，坚持“公司+基地+农户”的发展模式，突出畜牧养殖、蚕桑发展和特色种植等具有泽州特色的主导农产品，打破区划界限，连片发展，壮大规模。尤其是要全面加快3万亩有机农产品基地建设步伐，培育泽州品牌；同时，狠抓规模养殖工程，力争到“十二五”期末，畜牧业产值达到20亿元以上。三是强龙头。扶持彤康食品、晋大奶业、民乐面业等龙头企业拉长产业链条，做大做强、做专做精、做响做亮，靠品牌树形象，靠品牌闯市场。四是抢政策。紧紧抓住我省启动实施7个强农工程项目，新出台8项强农惠农政策，强力推动“三农”发展的有利时机，强化政策宣传，切实加快扶贫开发、健康养殖和流通体系建设步伐，让强农惠农政策走进千家万户，努力开创“三农”工作新局面。

（四）坚定不移地实施招商引资大开放工程。做好招商引资工作，不仅是我县经济发展的迫切需要，也是我县争当省市发展排头兵的现实需要，更是泽州争先发展、转型发展、跨越发展的战略需要。全县上下要进一步增强危机感和紧迫感，开动脑筋，拓宽思路，紧紧抓住国家扩大内需加大投入的战略机遇，借用外力，借用外资，借用外智，进行大规模的招商引资、大范围的市场化运作、大动作的对外开放，以宽广的视野延长发展半径，广泛开展合作交流，积极承接产业转移，使招商引资成为展示泽州形象的重要“窗口”。一是要继续加大招商引资、招才引智力度。充分发挥我县的矿产、交通、土地、劳动力等资源优势，坚持“走出去”和“引进来”相结合，切实做到定点招商、跟进式招商、持续性招商，坚持以企招商、以商招商、以会招商、以点招商，并探索产业招商、园区招商、小分队招商、网上招商、上门招商、代理招商等新的招商方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。通过大招商，引进和吸纳更多的技术、资金和人才流向泽州。二是坚持两手抓，一手抓东南沿海等经济发达地区的招商引资，一手抓国有大型企业、大集团的招商引资，实现优势互补、产业互动、技术共享，力争在“十二五”期间引来一批战略投资者和转型发展大项目，从而产生巨大的经济效益，推动我县经济社会大发展。三是要大力改善投资环境，“亲商”、“爱商”。要针对经济发展过程中土地，资金等问题，积极整合各类资源，盘活闲臵或效益不高的资源，为经济发展提供有力保障。要进一步出台优惠政策，创新服务方式，提高服务质量，创优服务环境，努力形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境。四是要把招商引资作为单位工作考核和干部考核考评、选拔任用的重要依据，以项目论政绩、以项目论英雄。凡是长期引不回一个大项目、强项目、好项目的主要领导，今后就不能得到提拔重用。

（五）坚定不移地实施民营经济大赶超工程。省委袁书记在全省干部大会上指出，民营经济究其实质是民本经济。民营经济越活跃，区域经济也越具活力。民营经济发达也是我县的一大特色，在今后的工作中，我们要继续把民营经济作为富民强县的动力、促进就业的根本、税收增长的源泉，从更高水平谋划推动民营经济大发展、快发展。

一要继续优化民营经济发展环境。按照“政治上平等、政策上公平、法律上保障”的原则，要建立和完善民营经济服务体系，真正对民营经济实行国民待遇，落实对民营经济的各类政策，凡是法律未禁止的领域和行业，都要允许民营经济进入。要帮助民营企业拓宽融资渠道，解决中小企业融资难问题。要为民营企业家壮胆子、出点子、找路子、拉票子，使民营企业经营者“在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠”，在全社会形成尊重、支持和保护民营经济的浓厚氛围。

二要积极鼓励民间资本投资创业。充分发挥全县干部群众的积极性和创造性，激活“内在活力”，继续在全县兴起全民创业的热潮。尤其是要针对从煤炭和冶炼行业中退出的老板，积极鼓励和支持他们进行“二次创业”，引导他们把资金留在泽州，把企业建在泽州，把事业做在泽州，继续充当建设泽州、发展泽州的中流砥柱。要继续搭建好舆论导向、土地协调、融资服务、产业服务和质量保障“五个平台”，在全县形成普通群众创实业、重点企业创大业、千方百计谋创业、千军万马齐创业的良好局面。

三要进一步引导民营企业做大做强。要加强对民营经济的引导，鼓励民间资本投向转型发展项目，以各种形式参与新兴产业、基础设施建设。要积极引导民营企业从家族经济、伙伴经济走向现代企业制度，从依靠低成本、低档次、低价格，向依靠技术、质量、品牌方面拓展，进一步发展和壮大民营经济的实力。尤其是要继续扶持福盛钢铁、鸿诺光电、晨晖制造等一批民营企业做强做大，培育一批民营企业“小巨人”，形成具有泽州特色的民营企业群。

（六）坚定不移地实施惠及民生大推进工程。发展是第一要务，民生是第一目的，稳定是第一责任。要把改善民生作为转型发展和跨越发展的出发点和落脚点，牢固树立“民生财政”理念，进一步加强和改善民生，不断提升全县人民群众的幸福指数，让人民生活得更有质量、更有保障、更有尊严。

一要进一步建立健全社会保障体系。逐步健全和完善新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度，不断扩大其覆盖面。不断提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象和城乡居民最低生活保障水平。高度重视零就业家庭、低保家庭等特殊群体的就业和住房难问题。广泛开展社会慈善、社会捐款、群众互助等活动，进一步提升全县人民群众的文明程度。

二要大力加强各项社会事业建设。优先发展教育事业，切实解决“上学难”的问题，更加注重职业教育和高中教育。切实做好人才工作，努力做到人才结构调整与产业结构调整相同步，人才资源开发与经济社会发展相协调。继续加大对科技、文化、卫生和林业等社会事业的投入。进一步完善公共就业服务体系，切实加大就业培训和劳动力转移力度，全面推进就业和再就业工作。

三要保持社会和谐稳定。强化稳定工作责任制，继续深入开展“大接访”、“大走访”活动，畅通信访申诉渠道，集中精力破解一批难案积案。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，健全防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动。切实加强煤矿、建筑和道路交通等重点行业和重点领域的安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生，有效维护社会平安和谐稳定的大局。

推动争先发展、转型发展、跨越发展，必须进一步加强和改进党的建设。我们要进一步加强干部队伍建设和基层组织建设，为争先发展、转型发展、跨越发展提供坚强的政治保证。要建设奋发有为、坚强有力、大有作为、大有建树的领导班子；要端正干部队伍风气，形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向，做到能者上、庸者下、平者让，形成良好的用人导向和风气。要以党员队伍为抓手强化基层组织建设，发挥好基层组织建设的战斗堡垒作用。要开展好争先创优活动和学习型党组织建设活动，把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到争先发展、转型发展、跨越发展的伟大实践中。同时要健全完善科学的考核评价机制，把任务落实到各个工作环节和岗位上，人人有责任、有担子、有追求。

三、大力加强作风建设，努力做到“五倡五戒”，进一步激发争先发展转型发展跨越发展的动力和活力

作风关乎党的生命，作风关乎干部形象，作风关乎投资环境，作风关乎事业成败，好的作风本身就是一种宝贵资源。当前，面对各县区竞相发展和争相发展的压力，面对发展中存在的诸多矛盾和问题，面对率先在全省基本建成全面小康社会的奋斗目标，维持现状就是慢发展，小打小闹就是不发展。因此，推进争先发展、转型发展、跨越发展，就必须有一支精诚团结、干事创业、作风正派的党员干部队伍作保证。目前，全县党员干部的作风主流是好的，但今年以来，由于一些主客观方面的原因，我县少数党员干部在工作中思想松懈、纪律涣散、作风漂浮、萎靡不振，在争先路上脱离了方向，在转型路上骄傲自满，在跨越路上打不起精神。集中表现为：一是领导缺位。乡镇“跑堂风”有所抬头，有的县直单位领导上午到办公室转一圈，下午便找不到人。二是纪律松垮。一些单位和部门的工作人员上班时间无所事事，在位不谋位。有的单位的领导干部有事不请假，外出不报告，甚至连县委、县政府召开的会议都不参加。三是庸懒无为。一些机关干部知识贫乏，不愿学习，不愿做事，不想干事，缺乏工作激情、得过且过、不思进取，工作推一推动一动，不推不动。四是工作飘浮。一些机关干部热于作秀，乐于谋人，苦于做事，沉不下去，华而不实，服务意识不强,工作质量不高,急功近利,作表面文章,不求实效，争待遇、争地位,相互攀比,心浮气躁。五是不负责任。有的机关干部遇到矛盾绕着走，碰到困难就退却，关键时刻冲不上，难点问题拿不下，怕担风险，怕担责任，怕得罪人；一些部门臵全县工作大局于不顾，部门利益至上，本位主义严重，该放开的不放开，该变革的不变革，与全县改革发展稳定的大局不合拍。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全县转型跨越发展的大局。我们必须站在推进泽州争先发展、转型发展、跨越发展的高度，站在确保县委、县政府政令畅通的高度，站在塑造廉洁勤政、高效务实、爱民为民的机关形象的高度，充分认识转变作风的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，切实加强和转变作风，努力为推动全县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

总的来讲，就是要按照袁书记在全省干部大会上提出的“素质提升、作风转变、能力加强、管理从严”的要求，切实解决本乡镇、本单位、本部门在纪律作风方面存在的突出问题，真正把活动的成效体现在推进争先发展、转型发展、跨越发展的具体行动中。具体讲，就是要做到“五倡五戒”：

一是倡学习戒浮躁。就是提倡勤奋学习、善于思考的良好学风，戒除不学习、不专研的浮躁思想。省委袁书记在我市考察时指出，学习不好的人肯定是工作不好的人，不学习的干部不是好干部。当前，我们的少数干部作风之所以存在这样那样的问题，表现在行为上，根子却在思想里。为此，要坚持领导干部带头学，各级领导干部尤其是县四大班子领导，要带头学习理论知识，查找问题不足，带头深入所包乡镇和部门了解社情民意，带头破解制约发展的难题。要坚持带着问题走出去学，积极组织广大党员干部带着问题到先进发达地区参观考察，进一步开拓视野，增长见识，学习经验。要坚持着眼长远重点学。要通过在学中干，在干中学，使各级党员干部在推动转型发展的能力、引进重大项目的能力、驾驭发展全局的能力和应对复杂局面的能力上有一个明显提升，为推动我县争先发展、转型发展、安全发展、和谐发展提供坚强的保证。

二是倡勤奋戒疲软。就是提倡以奋发有为的精神状态勤奋工作，戒除意志消沉、精神不振、精力不集中的工作状态。实践证明，凡是干部精神状态好的地方，工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上；反之，就会暮气沉沉、打不开局面。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。为此，全县广大党员干部要在工作中，要有奋发有为之志，干工作缩手缩脚，该“为”不为，就会丧失机遇，贻误发展。只有知难而上，攻坚克难，才能不失众望，不负重托。要有奋发有为之勇。解放思想，实事求是，与时俱进，既需要思想上提高熟悉，更需要行动上鼓足勇气，要敢于打破陈规陋习，敢迈大步，敢求突破，接受新挑战，经受新考验，开创新局面。要有奋发有为之行。要立足本职，埋头苦干，开拓进取，在创造中求突破，在创新中争一流。

三是倡实干戒空谈。就是提倡以求真务实的工作作风扑下身子解决问题，戒除只说不干、坐而论道、夸夸其谈之风。要把真抓实干的良好作风体现在服务项目企业上，针对项目企业在新建和生产销售过程遇到的困难，切实做到干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验。要把真抓实干的良好作风体现在服务民生上，要在改善民生上进一步加大力度，全面完成“五个全覆盖”工程，着力为群众办好10件惠民实事，特别是要千方百计解决好关系民生的就业问题。要把真抓实干的良好作风体现在做好当前各项工作上，以严谨的工作态度和务实的工作作风，扑下身子、统筹兼顾推进煤炭资源整合、重点工程建设、安全稳定、防汛渡汛等各项工作，力争到年底圆满完成和超额完成任务。

四是倡严谨戒懒散。就是提倡以严谨的工作作风、严肃的工作纪律做好本职工作，戒除自由散漫、管理松懈的歪风邪气。要严明政治纪律，坚决维护县委、县政府的权威，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。要严明工作纪律，进一步健全和规范机关管理制度，狠刹“跑堂风”。要严格执行干部请销假制度和干部考勤制度，纠正一些干部的散漫行为，坚决杜绝上班迟到、早退、脱岗、串岗、工作时间搞娱乐活动等现象。

五是倡廉洁戒奢侈。就是提倡廉洁自律、艰苦奋斗的优良传统和作风，戒除讲排场、比阔气、图享受，相互攀比、奢侈浪费、公款吃喝玩乐等不良风气。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念和纪律意识，牢固树立一盘棋思想，自觉在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。

四、充分发挥领导干部的带头作用，全面增强干事创业本领，积极争做争先发展转型发展跨越发展的先锋和表率

全力推动泽州争先发展、转型发展、跨越发展，确保经济社会平稳较快发展，领导干部是关键。袁书记在全省干部干会上指出，领导干部必须具有六种能力，即要有世界的眼光、战略的思维、“结合”的本领、敢闯的勇气、学习的自觉和高尚的操守。按照这一要求，全县副科级以上的党员干部，作为全县经济社会发展的主力军和排头兵，都要在争先发展、转型发展、和谐发展的实践中锤炼意志和毅力，提升水平和能力，接受考验和检阅。具体讲，就是要求全县各级干部尤其是领导干部都要带头争做“六个表率”：

一要争做解放思想、开拓创新的表率。全力推进泽州争先发展、转型发展、跨越发展进程，全县广大领导干部就必须站在解放思想的最前沿，站在改革创新的第一线，彻底来一次思想上的大解放、大洗礼，以思想的转型推动发展的加速，以观念的创新推动发展的跨越。要着眼于转变观念解放思想，带头冲破一切不利于发展的思维束缚，用世界的眼光审视泽州，用别人的眼光开拓视野，走一步，看两步，想三步，在新一轮解放思想的大潮中转变观念，理清思路，开拓创新，引领发展。要着眼于服务大局解放思想，做到在贯彻执行方针政策中确定创新的方向，在落实要求部署中拓宽创新的思路，在服务大局中发掘创新的亮点。要着眼于破解发展难题解放思想，针对煤炭资源整合、项目建设、城乡一体化建设和安全稳定等方面长期存在的疑难杂症，善于换一个角度去思考，勇于换一个途径去探索，敢于换一种模式去尝试，力争使我们的思路再宽些，胆子再大些，步子再快点，进而实现泽州经济社会的大步赶超，大步跨越。

二要争做争先创优、真抓实干的表率。全县上下要牢固树立竞争意识、位次意识，敢于到全市、全省、全国去找标杆、争位次。要结合各自实际，紧紧抓住、切实用好各自的发展机遇，找准全国、全省一流的标杆，确立更具挑战性的工作目标，做到“有指标比指标，没指标比工作”，比位次争上游，比工作争先进，力争再上新的台阶，力争有更多新的工作亮点、新的突破点。要始终保持强烈的事业心和责任感，把真抓实干、勤勉敬业贯穿各项工作的全过程，认认真真好各项目标任务的落实。要求真务实抓落实，切实增强全局意识、合作意识、群众意识，发挥组织优势，坚持协调配合，整合调动各方面的积极因素，形成联动互动、齐抓共管的工作合力。

三要争做顾全大局、增进团结的表率。是否顾全大局、注重团结，是衡量一名领导干部是否合格的重要政治标准。虽然个人之间职务不同，乡镇、部门之间职能不同，但大家的目标是一致的，根本利益是一致的。为此，各级领导干部一定要站在全局的高度，在工作中充分发扬团队精神，注重沟通，加强交流，相互理解，相互支持，真诚相待，把党和人民的事业放在第一位，以对党和人民高度负责的精神，心往一处想、劲往一处使，把所有的心思和精力都集中到泽州改革发展稳定上来，努力形成一种干事创业的良好环境，共同把泽州的事情办好，让泽州更加充满生机和活力，让我们的生活更加殷实和美好。

四要争做勤政廉政、艰苦奋斗的表率。各级领导干部特别是党政“一把手”必须严格遵守党风廉政建设责任制的各项规定，正确对待手中的权力，自觉做到谨慎用权、依法用权、自觉接受监督，并要教育和管好配偶、子女和身边的工作人员，管好本乡镇、本单位的党风廉政建设，切实提高拒腐防变的能力。要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。尤其在当前经济发展遇到较大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，把更多的财力物力用在支持经济建设上、用在社会事业发展上、用在保障和改善民生上，团结和带领群众同甘共苦、同舟共济、共克时艰、共促发展。

五要争做勤于学习、学以致用的表率。新时期的领导必须是学习型领导，否则，就难以在岗位上有所作为。所以，各级领导干部必须牢固树立终身学习的观念，正确处理学习与工作的关系，把学习当作工作的一部分，养成良好的学习习惯，争当学习型领导。要进一步抓好党委理论中心组学习,把科学发展观的学习不断向纵深加以拓展，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要勤学业务知识，重视群众丰富的实践经验，不断提高做群众工作和领导科学发展的能力。要注重学以致用，把学习贯彻讲话精神与县委县政府的重大决策部署相结合，与科学谋划“十二五”目标规划相结合，与各自工作实际和岗位相结合，与创先争优和学习型党组织建设活动相结合，真正把学习的成果转化为领导发展的实际本领、促进发展的政策措施、推动发展的科学实践。

六要争做转变作风、遵章守纪的表率。作风好不好，关键看领导。主要领导在一个单位起着举足轻重的作用。机关的同志都是盯着主要领导，领导坚守岗位，便循规蹈矩，不敢懈怠；领导不在，便自由散漫，各行其事。因此，各级主要领导干部在纪律作风整顿活动中，要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范，带头严守工作纪律，带头坚守工作岗位，带头查找自身存在问题，带头进行整改，真正做到要求别人做到的，自己首先做到；要求基层做到的、领导机关首先做到；要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到，一级做给一级看，一级带着一级干，切实以领导干部作风的转变带动全县机关干部作风的转变。

同志们，争先发展时不我待，转型发展正当其时，跨越发展前景灿烂。新的形势和新的阶段，赋予了我们新的任务和新的使命。让我们在科学发观的指引下，按照省委、省政府和市委、市政府的要求部署，勇于开辟思想解放新境界，积极谱写科学发展新篇章，不断树立党员干部的新形象，在全省全市转型发展的大潮中，继续当好排头兵，努力作出无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

谢谢大家！

第二篇：在 “解放思想、跨越发展”主 题实践活动 动员大会上的讲话

在“ 解放思想、跨越发展”主 题实践活动 动

员大会上的讲话

陈启富

2011年2月24日 同志们：

根据区委的统一部署，局党组决定召开这次“解放思想，跨越发展”主题实践活动动员大会，安排部署区人和资源和社会保障系统 “解放思想，跨越发展”主题实践活动，动员全体干部职工以积极的姿态投入到活动中来，确保整个活动扎实有效，以促进我区人力资源和社会保障工作健康协调发展。下面我根据局组研究的意见，讲四个方面的问题：

一、统一思想，深刻认识开展“解放思想，跨越发展”活动的重要意义

解放思想是我国改革开放30多年积累的基本经验，站在“十二五”承前启后的重要关口，区委区政府在这一关键时期安排部署“解放思想，跨越发展”主题实践活动，这 对于我区站在新起点实现新发展、争当全省“城乡一体化”排头兵，必将产生积极的推动作用。全系统广大干部职工要充分认识开展解放思想活动的重大意义，积极响应区委、区政府的号召，迅速掀起新一轮解放思想的热潮，以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会的大发展、大跨越。

（一）解放思想是全党上下高度重视的一项重要工程。党的十七大指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，充分体现了我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性。胡锦涛总书记在全国人代会上指出，要“进一步弘扬解放思想、实事求是、与时俱进精神，弘扬改革创新、开拓进取、艰苦奋斗意识”。温家宝总理总结过去五年的经验，第一条就是“必须坚持解放思想，一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进”，王保举书记在全区“解放思想、跨越发展”动员大会上说：“ 没有解放思想，就没有展翅高飞的荆门开发区；没有解放思想，就没有新起新发的掇刀行政区；没有解放思想，就没有不断改写历史和一路创造辉煌的新掇刀！”由此可见，解放思想对于推动经济社会发展的重要意义。因此，我们一定要认真学习领会 区委、区政府的会议 精神，不断把解放思想 作为“十二五”期间推动我区人力资源和社会保障工作跨越式发展的强大精神动力和保证。

（二）解放思想是实现科学发展的迫切需要。科学发展是当今中国发展的时代最强音。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展之路，实现了人力资源和社会保障工作的可持续发展。但也要清醒地看到，一些同志的思想观念还不适应科学发展的要求，有的习惯于传统的工作观念和思维方式，一下子还转不过来；有的对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多，成为导致服务跟不上，造成工作被动的重要原因。只有解放思想，才能建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、才能真正把科学发展贯彻落实在实际工作中。对于我们人力资源和社会保障部门，要通过此次“解放思想，跨越发展”主题实践活动，走出传统发展观的惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的束缚，把人力资源和社会保障事业的发展引导到科学发展上来，促进我区人力资源和社会保障事业跨越式发展。

(三)解放思想是推进人力资源和社会保障工作跨越式发展的重要保障。近年来，在区委区政府的正确领导下，我区人力资源和社会保障各项工作取得了显著成效，基本形成“城乡居民基本就业、社会保障逐步完善、劳动关系日趋和谐”的发展局面，但我们也要清醒地看到，当前，人事制度改革持续深化，不断取得突破，面临的体制机制性障碍和深层次矛盾也正在凸现；对人才的培养、研究整合不够，造成浪费；就业再就业形势依然严峻；完善社会保障体系任务十分艰巨；协调劳动关系和维权任务相当繁重；我局工作人员的法制意识、创新意识和依法行政水平还有待提高，等等。这些问题的存在，既有历史方面的原因，也有客观条件的限制，但最根本在于思想观念上的差距，在于思维方式、工作方法、领导方式、行为方式的落后。因此，我们要通过开展“解放思想，跨越发展”主题实践活动，帮助广大党员干部正确认识人力资源和社会保障工作面临的新形势，牢牢把握有利于我们人力资源和社会保障工作实现跨越式发展的新机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，围绕区委、区政府的各项中心工作，努力完成各项人力资源和社会保障工作，为建设富裕文明和谐的新掇刀提供智力支持和社会保障。

二、破除思想束缚，坚定推进人力资源和社会保障一体化建设的信心

王保举书记在全区“解放思想，跨越发展”“主题实践活动动员大会要强调，要紧扣五种思想倾向，努力破除新一轮解放思想的羁绊束缚，树立争当全省城乡一体化发展排头兵的坚强决心。”这也是我们在推 进人力资源和社会保障一体化建设 过程中必须在解决的首要问题，思想不解放，工作就会有束缚，干工作畏首畏脚，就会什么工作也做不好。

第一，要破除妄自菲薄的“宿命论”，坚定天生我才、必担大任的豪情壮志。掇刀 区人社局成立的时间晚、所管辖的也只有二镇二办，与其它省直管县市相比，管理体制机制相对薄弱。各项工作起步较晚，工作经验和制度方面有所欠缺。因此，只要一提到体制问题，部分同志在思想上就感到悲观失望、束手无策，在工作上不敢自我加压、抢前争先，不愿大胆作为、勇争一流，往往是慢人一拍、步人后尘。实事求是地讲，我们 的基础比别人差 是事实，但决不能甘于“命运”安排。我们要看到 我们的长处。在推进人力资源和社会保障一体化发展方面，正是 得益于我们拥有优越的地理位置、紧扣区委区政府推进城乡统筹发展的正确决策和发挥了船小好调头的灵活优势，才 在推进城乡医疗保险一体化、失地农民养老保险和新型农村社会养老保险制度方面闯出了一条成功之路，走在了全省的前列。这充分表明，我们掇刀 人力资源和社会保障事业虽然起步晚，但不一定就意味着落后。我坚信，只要全 系统 上下 干部职工 继续 坚定贯彻区委区政府城乡一体化发展的信心，从小事做起，不因善小而不为，不因恶小而为之，鼓足 志 气，拿出后起之秀、后来居上的锐气，靠解放思想来打破“宿命论”的束缚，靠解放思想来取长补短，靠解放思想来创新突破，我们就一定在推进掇刀人力资源和社会保障一体化发展方面创造新的成绩。

第二，要破除一曝十寒的“冷热病”，永葆激情常驻、奋斗不息的精神状态。所谓 “冷热病”？就是 广大 干部 职工 还没有将争创一流作为普遍的价值追求，不能一以贯之的保持饱满的工作热情，对待事业缺乏 持之以恒的信念。一是缺乏持之以恒的韧劲，工作激情忽冷忽热。干工作拼一时、拼一阵子还可以，但拼一年、拼几年，拼长久就不行。二是缺乏始终清醒的头脑，工作标准忽高忽低。认为“十一五”时期，全 系统 上下团结一心，齐心协力，在 推进 人力资源和社会保障 一体化发展 方面，在全省有了一定的影响力。也有 人 认为，我们已经取得了这样的成绩，是不是可以松口气，歇一歇了？ 殊不知“逆水行舟，不进则退”。我们今天的先进只不过是领先别人半步之遥，如果自 大自满，自我陶醉，不能在百尺秆头更进一步，别人就会在弯道超过我们，先进就会变为后进。因此就要求我们在“十二五”这个开局之年努力 解放思想，必须始终保持对工作的热情、对生命的激情，生命不息、奋斗不止、永不松劲、永不懈气，持之以恒地为推进城乡人力资源和社会保障事业发展再作贡献

第三，要破除心神不定的“浮躁病”，保持心无旁骛、踏实干事的 工作 本色。所谓“浮躁病”，就是指部分同志没有了 工作 初期一心干工作的恒心与定力、一心干好工作的虎劲与气势，不能将心思放在干事上，将精力放在 创新工作方式方法上。整天想着如何“走关系”，找个清闲自在的“安乐窝”。在这里我奉劝这部分人，还是踏踏实实干事好，任何一个领导都不会重用一门心思走关系，不务正业的人。全系统工作人员者必须摈弃这种观念，成绩来源于真抓实干，靠走关系是不能出成绩的。

第四，要破除无所用心的“懒散病”，树立紧张严肃、积极向上的奋斗作风。所谓“懒散病”，就是说我们有 部分人，思想松松垮垮，工作懒懒散散，作风飘飘浮浮，整日呈现一种百事不管、浑噩度日的“混沌”状态。在工作中有“做一天和尚撞一天钟”的思想，拈轻怕重，一门心思 图安逸，有一种 反正工资不少我一分，“干的 事多挨的批评多 ”、“多一事不如少一事” 的心态。不能履行首问负责制，对群众缺乏感情，对待前来办事的群众采取“推、拖、挡”的态度，不遵守工作纪律，上班迟到早退，工作不认真经常出差错又不能改正错误，完全将履行本职的工作与责任置身事外。在这里我建议我们各二级单位负责人要管好自己单位的人，要将评先表优和工资福利与工作人员的日常工作表现挂钩，不能搞平均主义，做好人。事业单位人事制度改革即将启动，各单位工作人员的日常表现要作为我们今后单位人员聘用的重要依据。因此，我们 必须坚决破除这种懒散无为、得过且过的思想观念和工作作风，通过解放思想拓宽思路，通过勤于学习增长才干，通过善于思考创新举措，通过扎实干事创造业绩。

第五，要破除明哲保身的“油滑病”，强化勇担风险、敢闯敢为的担当意识。所谓“油滑病”，就是有部分同志遇事过于世故，做人十分圆滑，“怕”字当头，不敢担当、不愿担责。遇到任何事情总是“明哲保身，但求无过”的思想。在涉及到 政策和原则 问题时，放弃原则、将事情推到领导或其它人身上，对于事情能办不能办，符不符合政策和原则，总是说找某某领导，找某某人看看，讨好卖乖。还有一部分人将 责任抛于脑后，在工作中，该办的事不办，该抓的事不抓，该管的人不管，不该办的办的还挺积极，不该管的也在管，放弃原则和立场，一心 图为自己谋取方便。同志们，我们既然 在这个 岗位 上，有这么好的工作环境，日不晒雨不淋，夏天有冷气，冬天有暖气，我们又有什么理由不把本职工作干好呢，领导把我们放在这个岗位上，就意味着组织的重托和群众的期盼，就意味着使命和责任，在工作中必定会面临各种 困难和挫折。面对困难和挫折的过程，就是我们践行为官责任、体现担当本色的过程，就是我们解放思想、推动发展的历程。我们一定要时刻谨记“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”的政训，在其位就要谋其政，以敢闯敢干、勇于担当为荣，遇事不退避躲让，做人不圆滑世故，敢闯敢为、敢为人先，永葆共产党员不畏风险和直面困难的本色。

三、明确要求，精心组织，积极推动解放思想活动顺利实施

根据区委“解放思想，跨越发展”主题实践活动的总体安排，我局整个活动 分四个阶段，从现在开始到 12 月下旬结束。各单位要对照要求，精心组织，扎实开展主题实践活动。

一是搞好学习动员。各二级单位要成立专班，制定详细的实施方案，召开动员大会，认真学习党的十七届五中全会会议精神，学习区委关于“解放思想，跨越发展”的 决策 和 部署、各级领导同志关于解放思想的重要论述，外地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法，进一步深化对科学发展观的理解，为主题实践活动提供理论基础。

二是广泛征求意见，认真进行整改。各单位要科室要主动上门，广泛征求、认真听取 服务对象和人民 群众的意见，认真查找单位和个人在思想观念、工作作风、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。局党组将在全系统组织开展“我为掇刀发展进一言”和“千人评议职能科室”的民主评议活动，统一印发征求意见表，通过办事窗口发放、设置征求意见箱、组织干部职工到社区专访、召开职工群众座谈会、深入基层调查研究等形式，分别向企业职工、社区居民和失业人员等服务对象征求意见，广泛征求他们对我们人力资源和社会保障部门各单位、各科室，以及工作人员工作情况的意见建议和综合评价，采纳他们的合理化意见和建议。

三是制定完善措施。能否真正解决问题，群众是否满意，是衡量整个活动质量高低、成效大小的一个重要标志。各单位和科室 要针对“千人评议职能科室”民主评议活动中查摆出的问题和征集到的意见建议，逐条梳理，逐条分解，逐条反馈给相关责任单位，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最希望办的事情做起，认真制定措施，实施全面整改。各单位要结合各自实际，利用宣传栏、网络、新闻媒体等途径向社会公开整改措施和整改情况，个人的要在单位内部公开。在此基础上，各单位要对原有的全年目标、工作思路做进一步的完善，提出自我加压的奋斗目标，进一步明确改进服务、提高实效的努力方向，围绕“解放思想，跨越发展”展开思考，切实在各自的岗位上争创一流业绩。

四是不断总结提高。年底，局党组将 对全系统“解放思想，跨越发展”主题实践活动情况进行 总结和 验收。把“解放思想，解放思想”活动形成的一些新思想、新观点、新成果，作为引领今后工作的思想动力；把集中群众智慧形成的一系列新目标、新思路，作为指导今后发展的重要依据；把整改过程中形成的一些好措施、好做法，作为提高服务质量的长效制度，要让基层和群众切实感受到“解放思想，跨越发展”主题实践活动带来的变化和进步，使这次活动真正成为新一轮又好又快发展的良好开端。

四、加强领导，加大措施，确保解放思想活动取得成效

为了使这次活动能够达到预期目的，取得实效，我特别强调以下 五 点：

（一）高度重视，摆上日程。解放思想是经济社会发展的“永动机”，无时不需，无事不用，无处不要。要站在全局和时代的高度，切实把解放思想作为新的历史起点上推动工作迈上新台阶的第一资源、第一动力、第一抓手，摆上重要位置，列入议事日程，体现到工作的方方面面，贯穿于事业发展的全过程，形成解放思想的长效机制，常抓不懈，不断推向深入。

（二）认清形势，全员参与。作为领导干部，要带好头，发挥好表率作用。作为普通职工，则需要认识到这次解放思想学习讨论，决不只是领导干部的事。全系统每位干部职工都有责任积极参与，形成全局上下思想大解放，谋求大发展的强大声势和生动局面。

（三）高度重视，精心组织。各单位、各科室要高度重视，精心组织，认真把握好这次活动的每一个环节，组织好每一个阶段的重点。要精心筹划安排，使活动做到时间、内容、人员、效果四落实，切实把这次活动作为一次学习提高、统一思想和增强凝聚力的过程。

（四）紧扣主题，注重实效。在活动中要广开思路，畅所欲言，重在提出建设性意见和建议，要有针对性地对相关主题进行理论联系实际的研讨，注重把这次主题实践活动与当前各科室、各部门的工作紧密结合起来，与已开展的各项活动紧密结合起来；注重实效，不流于形式，不泛泛而谈。

（五）加强督导，搞好宣传。局“解放思想，跨越发展”主题实践活动领导小组及办公室要做好指导和协调、督促和检查工作，做好各阶段情况的汇总和宣传工作。

同志们，解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。让我们深入贯彻落实科学发展观，勇于创新，敢于突破，开拓进取，不断开辟思想解放新境界，积极创造跨越发展新业绩，奋力开创人力资源和社会保障工作科学发展新局面，为掇刀争当全省城乡一体化发展排头兵，作出新的更大贡献！

第三篇：在全县解放思想跨越赶超动员大会上的讲话

在全县解放思想跨越赶超动员大会上的

讲话

（2012年2月16日）

秦存华

同志们：

近期，市委、市政府相继召开了经济工作、干部作风建设、解放思想跨越.发展大讨论、大项目突破年暨招商引资动员大会。这次会议既要总结去年工作、兑现考核结果，也要一揽子贯彻落实相关要求，谋划部署今年工作，动员全县上下提升发展境界、打开跨越通道、展现赶超作为，开启嘉祥又好又快发展新时期。刚才，对做出突出成绩和贡献的先进集体、先进个人、功勋企业等进行了表彰，希望全县上下以先进为榜样，创先争优，赶超进位，努力在新的一年做出新的贡献，开创新的局面。下面，我讲几点意见。

一、认清有利形势，抢抓新一轮大发展机遇

我县发展到了爬坡过坎、提速增效、跨越赶超的关键点上。一方面，我县发展已经有了良好的基础、有利的条件；另一方面，我县发展又面临着空前的压力和挑战。爬坡过坎、提速增效、跨越赶超，不仅具备了现实可能性，也是我们当前唯一的选择。

首先，要看到我县的难得优势，坚定跨越赶超的信心和决心。任何一个地方、任何一届领导，都想发展得快一些、好一些。为什么会出现不同的结果，关键有个形势研判问题。有了快的条件，就要不失时机地加快；不具备这个条件，就要扎扎实实地打基础、做快的铺垫。对一个地方来讲，充分发挥优势，抓住有利机遇，就可以赢得一个时期内的快速增长。现在我们可以得出的结论是：快的条件已经具备，只要我们把握得当、干得到位，三五年内紧跟几步、跨越赶超，就可以实实在在地甩掉欠发达的帽子，在富民强县方面迈出实质性的步子。我们至少有了这样几个得天独厚的优势：组群结构城市对接济宁同城化发展的优势得天独厚，陆水空立体交通优势得天独厚，发展空间和用地优势得天独厚，嘉祥厚德诚信包容和来自各方面关心支持的人文优势得天独厚。在历届领导班子打下的良好基础上，我县去年经济发展又有了新进步。进一步发挥了规划的引领作用，城市、园区、产业等重大规划已基本编制完成；进一步拓展了发展空间，拉开了发展框架，理顺了园区和县乡管理体制；坚持传统产业与新兴产业、扶优扶强与招大引强一起抓，本土企业积极性进一步提高，招商引资针对性增强，在引进大企业、大财团上有了重大突破；积极向上争取，全力开展工作，争取各项支持到位资金7.44亿元，有效破解了建设用地制约，去年新增建设用地在全省都是比较多的，今年大项目落地已基本不成问题；发展环境明显优化，投资者的认同感明显增强等。这些，都为提速跨越发展奠定了良好基础。

其次，要看到周边后发赶超的态势，增强掉队落伍的危机感。单从最近处看，我县东有中区、西有巨野、北有汶上、南有金乡。地方财政收入最能体现综合实力。我县去年地方 财政收入为7.68亿元，增幅为22%，在全省排名92位。几年前还在我们后面的巨野、中区，去年地方财政收入已分别达到12.7、10.2亿元,增幅分别为28%、35%，在全省排名分别为67位、81位。汶上、金乡去年财政增幅分别为32.6%、57.1%，汶上离我们仅有5760万元差距。菏泽去年6个县地方财政收入过了10亿元。全省140个县市区52个县增幅在30%以上，占37%。按人均财力算，我县在汶上、鱼台之后。周边县区位、交通优势和经济基础远不如我们，都是在短短的几年之内快速实现后发赶超，而且仍保持了强劲的发展势头，增长的幅度、投资的强度都保持了高速、强势，确实到了令我们深入思考、挖掘原因、寝食难安、负重奋起的时候了。我们过去常说“居安思危”，现在已经“无安可居”，正处于一种不进则退、慢进就是退的境地。我们一定要跳出嘉祥看嘉祥，把区域竞争发展的态势把握得更准确一些，未雨绸缪，有效应对，争取在这一轮竞争中成为胜出者。

第三，要看到市委、市政府的新要求，争创跨越赶超的排头兵。近一个时期以来，市委、市政府多次召开会议，特别就济宁市县域经济发展问题提出了一系列的意见，重视程度提到了空前的高度。市党代会、人代会上，提出了“县域经济倍增计划”，强调用三到五年的时间，12个县市区固定资产投入、规模以上工业增加值、地方财政收入全部实现翻番，地方财政收入全部过10亿元、半数超过20亿元。全市经济工作会议上，特别提出了“三个高于、三个提高”的目标。昨天“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会，下达 了具体任务和硬性要求。比如，今年的考核加大对大项目的权重，而且下了底线任务，只要没有投资过10亿的项目落地建设，就一票否决。可以说，市里提出的目标之高、要求之严、措施之硬，都是前所未有的，给我们赶超发展增加了压力。我们一定要主动适应新要求，把握大局、精心谋划，抓住关键、科学运筹，确保各项任务落到实处。

最近召开的县党代会、人代大、政协会，描绘了未来五年发展蓝图和今年的发展重点，明确提出了“四大建设”目标任务和“四个重在”实践要领。今年经济工作要全面贯彻落实市县决策部署，把握“提速增效、跨越赶超”的总要求，突出投资拉动、项目牵动、开放带动、创新驱动，全面展开跨越发展布局，全力突破工业大项目和祥城新区建设，着力抓好新农村建设和全民创业，大力强化支撑保障体系，努力实现规模扩大、质量提升、民生改善、社会稳定，开启经济社会又好又快发展新时期。综合考虑各种因素，今年我县经济工作要力求达到“三个明显高于”、“三个着力提升”，即：主要经济指标明显高于全市平均水平、明显高于我县近几年水平，固定资产投资和落地建设亿元以上大项目明显高于我市第二方阵县市区，着力提升经济运行质量效益，着力提升城乡居民收入水平，着力提升城乡建设管理和生态环境。确保地区生产总值达到200亿元，固定资产投资达到120亿元，地方财政收入超过10亿元，对上争取支持到位资金力争达到10亿元。为凝聚跨越赶超共识，把握跨越赶超大势，取得跨越赶超实效，必须牢牢把握好以下几个问题：

一要解放思想，开阔视野，提升境界。市委围绕跨越发展这个主题，决定在全市范围内开展一次“解放思想跨越发展大讨论”活动。结合我县实际，县级层面要着重于“三比三转”，“三比”即：与全市发达县市区比项目，与鲁西南后发赶超领跑县比增长，与苏北跨越发展先进县比招数。“三转”即：由困难县发展困难的惯性思维，转向越是困难越要提振发展信心，靠发展解决困难；由常态化、常规性增长，转向高位求进、提速增效、赶超进位；由等靠要和依赖资源的被动发展，转向勇于担当、善于突破、主动作为。领导干部是解放思想的主角，决不能拿着解放思想的“手电筒”只照别人、不照自己。要主动把自己摆进去，认真查找与跨越赶超的要求思想符不符、状态符不符、工作符不符，哪些问题比较突出，这些问题怎么改进，在各自工作中展现出新境界、新作为、新形象。

二要抬高标杆，创先争优，赶超进位。各级各部门都要瞄准本系统中的先进，系统分析总结，找准存在差距，认真学习借鉴，理清发展路径。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，瞄准所确定的先进标杆，“一对一”地开展对标赶超，使思想境界和工作标准来一个大的提升。要在围绕中心、服务大局中比状态、看境界，在突破重点、推动落实中比实干、看实效，在攻克难点、化解热点中比创新、看本事，在 科学发展、跨越赶超中比作为、看贡献，在全县上下营造创先争优、赶超进位的浓厚氛围。

三要勇于担当，善于突破，主动作为。实现跨越赶超，需要上下联动，没有局外人。现在换届已经全面结束，包括对政府序列部门的任命也全部完成，别管是继续留任的干部还是新任命的干部，乡镇（街道）和部门单位站在了同一个起跑线上，都是新的开端。面对跨越赶超目标任务，都要有等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感、误不起的使命感，定下的任务要不折不扣落实，并要围绕发展和民生重大问题，主动找题目，定目标，拿措施，积极主动开展工作。境界、能力和作为怎么样，要凭苦干实干说话，靠干成干好检验。

四要科学务实，脚踏实地，务求实效。在发展压力大、跨越积极性高的时候，要坚决避免做表面文章、搞形式主义、玩数字游戏。必须把务实作为一种追求、一种品格、一种责任，务实性决策，务实性创新，务实性干事，始终坚持务实发展不呼隆，接续发展不折腾，立足于“做”，立足于“实”，立足于“好”，立足于“快”，实现实实在在的跨越赶超。

二、突出发展重点，力促提速增效跨越赶超

谋发展抓发展，既要统筹兼顾、协调推进，更要突出重点、集中突破，以重点突破带动整体提升，以关键突破引领全局发展。要突出四项发展重点：

（一）突出规划引领，拉开发展框架。发展空间、发展布局、发展规划，是决定发展的基础性、关键性问题。拉开 框架、展开布局、建好平台，跨越发展才有依托，可持续发展才有保障。去年我们拿出很大精力研究这一问题，启动实施了工业北上、物流南下、新城东进、旅游西拓、商贸中起战略，在优化提升现开发区的同时，加紧规划建设新能源产业园、临港经济园、食品工业园，集群化发展优势产业。今年要全面落实这一框架和布局，加快实施重大基础设施和重点配套建设，尽快具备项目落地建设条件。要按照“生态新城区、济宁西花园”的定位，集中突破祥城新区建设，今年拉框架、明年见形象、后年成规模，彰显山水休闲城市特色。坚持财源经济与富民经济一起抓，城区、园区、山区、景区、矿区以及现代农业示范区联动推进，全面拉开新型工业化、特色城镇化、农业现代化发展框架。实施重点发展区域骨干道路贯通工程，有效支撑板块经济联动发展。

（二）突出招大引强，突破财源项目。每年抓住一批实打实的财源大项目，就可以在经济上打翻身仗。我们欠发达就欠缺在这里。在这方面，我们有许多值得总结的地方。县委、县政府决定开展“大项目突破年”活动，关键在怎么突破，怎么有效。今年要重点把握这样几个问题：一要突出招大引强。根据目前的经济总量，第一位的还是膨胀总量，没有规模就没有实力，所以招大引强要放到突出位置。这方面要选好路子，研究好自己、研究好对方、研究好产业链，需要搞什么，能够搞什么，哪些大企业有投资可能，如何对接跟踪等，都要深入具体研究。要瞄准世界500强、国内300强、行业20强战略性布局项目和产业链高价值、带动性项 目，策划包装项目专案，锁定对接对象，专班专业跟踪，务求实现突破。二要突出以商招商。全力引进关联大企业投资，重点在新能源下游项目、制造业中高端项目、物流交易项目、文化旅游项目、城市综合体项目、大豆精深加工项目、畜禽产业链项目等方面取得突破。三要突出腾笼换鸟。现有闲置低效建设用地，要逐一登记造册、分类管理，今年重要位置的大宗建设用地，要以灵活方式引进项目，最大限度地盘活存量建设用地。不配合的要坚决果断采取措施。要辩证地看问题，厂房闲置不要再看成问题，要当一种优势来看。现在土地这么难解决，征地也存在困难，现成的土地和厂房能用起来，本身就是特别重要的渠道。四要突出上下联动。从县级领导、到经济部门、到乡镇街道、到重点企业，都要有任务，都要定奖惩。乡镇街道和产业主管部门，要下达基准任务，并鼓励超额完成任务，大项目任务完不成的，要实行一票否决。要树立科学招商的理念，着力提高招商引资专业性，改变漫天撒网式的招商，更多地采用产业专题专案，建立产业研究、项目策划、对接招商、服务保障一体化的招商引资运作模式，增强招商引资的针对性和实效性。要发动各个方面提供招商信息，通过各种渠道掌握信息。今年，要确保新增2个投资过10亿元、3个投资过5亿元、5个投资过2亿元、10个投资过亿元项目。要继续加大“三争”力度，千方百计地争取政策、项目和资金，年内“三争”到位资金要力争突破10亿元。对今年确定的重点项目要集中力量加快建 设，确保按时间节点落地建设或投产达效。特别是二月份、三月份能够动的项目，要排出节点、落实责任，迅速启动。

（三）突出扶优扶强，提升优势产业。现有产业、现有企业是我们发展的基本依托。在我县目前的发展阶段，更要注重现有产业基础，必须坚持实事求是，招大引强与扶优扶强并重，传统产业与新兴产业并重。现有骨干企业都是一步一步发展起来的，既有嘉祥本土的厚重情节，更有做大做强的强烈愿望，应给予更多的支持和帮助。企业自身，要增强开放意识、创新意识、品牌意识、赶超意识，放到国内外大市场中看产品的竞争力，在与同行业龙头老大的比较中定未来发展目标，积极合资合作、上市融资，大胆走出借水行舟、借船出海的跨越发展路子。立志当大老板，不要满足于当土财主。在这方面，县里要多把专家请进来，多陪企业走出去，拿出企业做大做强所需要的实际行动。我县光伏材料、大豆食品、石雕石材、鲁锦手套等产业有历史、有基础，但迫切需要转型提升，尤其需要靠整合改变不良竞争局面，实现规模效益。要逐个专题研究，逐个产业突破。煤电产业是我县毋容置疑的增长点。在加快矿井建设的同时，专题谋划煤炭产业延伸项目和煤矿利润再投入项目，争取煤炭就地增值、利润就地投入。县里决定开展县直部门帮办工业企业工作，重点扶持现有企业按产业导向新上项目、技术改造和培育名牌，帮助企业以参股、入股等方式整合资源、靠大联强、提质增效、加快膨胀。同时成立了五大产业办公室，专业化地开展工作。这两项措施要抓紧到位并展开工作。

（四）突出全民创业，力促群众增收。要着力落实全民创业“111”行动计划，每个乡镇（街道）都要规划建设一处全民创业示范园，每个新型农村社区都要发展一个就业容量大的加工项目，每个村居都要形成一个富民特色产业。创新符合城郊型农业特点的农业种养和经营模式，围绕种养、加工、销售等关键环节，培育种植大户、养殖大户和加工企业、销售公司，加快发展种养加一条龙、技工农贸一体化的特色农业产业化。要高度重视新型农村社区建设，充分利用土地增减挂钩政策，探索实行农村聚集社区+劳动密集型产业+规模种养基地“三位一体”的惠民利民路子。

三、加强作风建设，打造服务高地投资洼地

对全县发展大局来说，好作风、好形象、好环境比什么都重要。刚才曝光的案例，说明我们在作风方面还有不少差距，必须下大决心，铁腕整治。今年要围绕跨越赶超需要，抓住主要问题，解决突出矛盾，治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，推动干部作风大转变、机关效能大提升、施工环境大优化、发展环境大改善。

（一）要一切工作具体化，提速增效抓落实。今年工作特别是项目建设的任务重、时间紧、要求高。各项目标任务能不能很好地完成，关键在于是不是真上心、真用功，是不是深入具体地研究解决问题，是不是有创新突破能力和高效务实作风。领导干部要各自对号，认真查找差距，看承担的项目和主抓的工作到底抓得怎么样，是不是应该抓得更快些、更好些、更实些，尤其要看一看是否存在大而化之的问 题。许多工作抓不好，症结就在大而化之。大家经常谈论大而化之，自己可能就有大而化之的毛病。好多事情满足于知道了、过问了、去过了，而不深入具体地掌握情况，不去解决遇到的实际问题，肯定该干快的干不快，该干好的干不好，该干成的干不成。领导干部要少蹲办公室，多到企业、项目、基层、群众一线，真正弄清情况，深入研究对策，具体解决问题。要尽可能地减少事务性应酬，减少无实际意义的劳动，开会、讲话、发文等，都要自己想想管用不管用，腾出精力抓大事、抓难点、抓落实。

（二）要转变机关作风，提升部门作为。县直部门单位，都要在跨越赶超的大局下审视自身的工作，改进自身的服务，提升自身的作为。要克服单纯业务观点，充分发挥业务职能作用，更好地服务企业、服务项目、服务基层、服务群众。不能游离于大局之外，有利的就干，无利的就算。要在服务发展中比境界、比效能、比作为。今年开始，对部门单位的考核要进一步改进，要突出几项事关大局的重点工作，对经济及产业主管部门要下招商引资、项目建设和“三争”任务，涉及项目建设和服务企业的部门单位，要交由项目指挥部和企业评议。在业务系统要积极对标赶超、创先争优，努力做一流贡献，创一流成绩。

（三）要强势优化发展环境，坚决治理突出问题。今年重点要在高效的政务环境、诚信的商务环境、平安的建设环境三个方面下功夫。办事效率是作风的集中体现，要实施项目审批流程再造，坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度。一些常规手续，能压缩的压缩，能合并的合并，对一些项目可以先办理后审查或者边办理边审查，确保各类项目在我县以最短的流程、最快的速度落地建设，投产达产。严格执行限时办结、超时默认等制度，全面提升服务效率和水平。凡重大项目重点工程，坚持一个项目一套班子，由部门、乡镇（街道）主要负责同志担任代办员全程代办审批手续，必要时县级领导同志亲自代办。要对重大项目手续办理全过程监控，确保重大工程项目审批一路绿灯、畅通无阻。商务环境对项目进得来、落得下、留得住和企业发展特别重要。除政策方面的问题外，关键要规范、透明、诚信，要让客商和企业有踏实感，认为这个地方可信，这里的干部可信。项目落地建设环境仍需要大力整治，各种违法问题要始终保持高压态势，严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为，特别对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打击，铁腕整治。违法建设、突击建房、种树打井的，不光是不能补偿一分钱的问题，而且要追究管理责任。村居组织、村居干部对在地环境担负重要职责，要小局服从大局，小道理服从大道理，对于打着组织和群众利益旗号谋取个人非法利益的，要坚决严肃处理。县里要考虑对城区、园区、矿区、景区村居项目建设保障直接考核奖惩问题，有问题的要处理，支持保障好的要奖励。

（四）要扩大群众参与，形成长效机制。“开门抓作风”是我县作风建设的一条重要经验。要在更大范围、更高层面上发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众 监督，让群众评议，把作风建设的评判权更多地交给群众。对今年完成重点任务的打算，要在媒体上公开承诺。对重点项目的包保责任、完成时限、节点目标和标准要求等，要通过媒体公开。针对群众反映比较集中的问题，定期组织部门主要负责人在电视等新闻媒体公开接线接听，现场接受群众咨询。要全面建立部门、岗位、工作人员三位一体权责明晰的责任体系，制定并严格执行机关党员干部作风效能问题《问责办法》。凡是交办的任务、定下来的规矩，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设“过渡地带”。切实通过严格问责，“问”出压力，“问”出干劲，“问”出正气。健全土地招拍挂、工程招投标、项目综合评审、干部公开选拔、进人公平竞争、干部经济责任审计等制度，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。对于骗房骗保、截留惠民利民政策、纵容违法建设的，要严肃处理。

四、采取过硬措施，确保任务要求落到实处

解放思想、跨越赶超，必须以切实管用的措施，力促各级干部在状态、有境界、肯实干、务实效，真正形成与跨越赶超相匹配的方法制度。

一要把跨越赶超的任务抓紧分解落实到位。对今年确定的重大项目、重点工程、重要事项，牵头的县级领导同志要研究具体实施方案，进一步做好目标任务的分解落实工作，真正落实到每个单位每个岗位、每个环节每个步骤，建立纵向到底、横向到边的责任体系。乡镇（街道）要进一步研究今年主抓的项目、主攻的重点，全面进入跨越赶超状态，在

一、两个发展重大问题上创新突破。最近，县委、县政府将专门调度各乡镇（街道）和有关部门跨越赶超的新打算、新措施。要拿精兵强将上项目建设和招商引资一线，固定人员，落实领导和工作责任，一线抓项目，一线看本事，一线比贡献，一线用干部。

二要加强抓项目情况的平时督导检查。要强化一线督查、实地督查、问责督查，完善指挥部攻坚、领导包保推进和镇街、部门重点工作督查调度相结合的推进机制，狠抓重大决策部署的督查落实。对县委、县政府部署的重点工作实行逐月细化通报、按季排队点评。阶段性集中性工作要建立特别督考制度，每周通报进展。要落实清单式管理，及时了解掌握哪些任务完成了、哪些没有完成，没有完成或完成不好的是什么原因，都要一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高。完善现场观摩制度，排出一批重点项目追踪观摩，人大政协跟踪视察，确保重点项目、重要事项又好又快地完成。

三要建立严格的绩效考核奖惩制度。今天我们兑现了去年的承诺，拿出了1300多万元奖了有功单位和突出贡献者，亮明了县委、县政府的决心和态度。最近县委、县政府专题研究了今后绩效管理问题，近期修改后下发。总的想法是：突出经济发展，特别是突出大项目建设、招商引资和财政增收，大幅度增加经济工作在综合考核中的权重，并要形成单独的考核奖惩体系，每年对乡镇（街道）大排队，拉开差距奖优罚劣，不能不疼不痒，搞皆大欢喜。排在前面的，不只是发奖金，而且要给干部提拔挂钩；排在后面的，要亮黄牌，一年不能提干部。连续两年排后的，主要领导要换位置。对部门单位，不再泛泛地评先进个人、先进集体，评发展贡献奖、服务效能奖、创先争优奖和群众满意奖，每年对个别贡献大的，给予特别贡献奖。本事大与小、工作怎么样，全靠绩效说话。

四要确立用项目论政绩、定进退的鲜明用人导向。把招商引资和大项目建设的成效作为衡量、识别干部责任意识、领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，做到以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。一个乡镇（街道）和部门单位落实的大项目多，对项目建设贡献大，说明班子是个干事创业的班子，选拔干部就要向这样的单位倾斜；一个干部能招来大项目，说明这个干部作风硬、有能力，就要重用这样的干部。正副科级优秀后备干部，原则上都要拿到项目一线，在项目一线提拔重用的干部，在项目一线提拔重用干部要定硬比例。现在正是用人的时候，有些优秀干部要舍得往一线拿，主要负责同志要开明一些，这样既是对大局负责，也是对干部负责。县委明确提出“有为才有位、有位要有为、无为就让位”的鲜明用人导向，每年考核结果出来后要分析研究一次干部问题，及时从项目一线选拔有实实在在成绩的干部，调整占着位置误事的干部，真正做到“以工作论英雄，靠发展比高底，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”、在全县营造务实拼搏、跨越赶超的浓厚氛围。

同志们，一年之计在于春。全县各级各部门、每一个干部都要立即行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，团结和带领全县人民，提速增效，跨越赶超，奋力开创科学发展跨越崛起新局面，为建设产业发达、生态文明、和谐幸福新嘉祥做出新的更大贡献！

第四篇：在干部大会上的讲话

在XXX局干部大会上的讲话

XXX

（2014年4月28日）

同志们：

今天，我们在这里召开局中层以上干部会议，有一个事情，要向大家宣布，根据区党工委、管委会以及区组织部的安排，近期我局将按照新机构的设置，对全局工作人员进行定职定岗，将选拔和任用一批股级干部，充实新机构的各股级岗位。这次干部调整，我们将严格按照•干部选拔任用工作条例‣以及党工委•关于印发†关于进一步加强干部管理工作的意见（试行）‡的通知‣（XXX发„2013‟59号）文件的规定，历经方案制定、民主推荐、组织考察、会议研究、任职公示等程序，充分发扬民主，充分考虑各部门各单位干部的年龄结构、能力结构、知识结构等因素，合理配置人员。这次干部调整，涉及范围大，提拨交流干部比较多，希望通过这次调整，能够进一步加强我局干部队伍建设，激发全局上下的干事热情，提高工作水平。下面，我讲几点意见：

一、这次干部调整的原则

我们将严格遵守•干部选拔任用工作条例‣和党工委•关于进一步加强干部管理工作的意见（试行）‣的有关规定，以“提

－1－ 高素质、优化结构、增强活力、完善功能”为重点，坚持“客观公正、选好配强、整体稳定、适当交流、服务发展”的原则。在这之前，为搞好这次干部调整工作，局领导班子召开了多次会议，全面分析了各部门各单位的整体结构和干部配备情况，经过充分酝酿、慎重研究决定，制定了选拔任用方案，目前方案已报党工委、管委会相关领导同意后送组织部审批。

二、这次干部调整的特点

一是体现德才兼备的导向。这次调整，把能否坚持和实践党的群众路线作为最根本的要求，把“干事”作为最重要的标准，真正把那些有本事，能干事、干成事的人选拔到领导岗位上来。在干部考察中，要重素质、凭实绩、比民意、看资历，真正做到以德才判优劣，按标准定取舍。大胆使用德才俱佳、实绩突出、员工公认的干部。

二是体现选好配强的原则。这次调整，主要以科室负责人岗位为重点，要把政治思想素质好、思想理论水平高、开拓进取精神足、工作经验丰富、专业技能精、执行能力强、业绩突出、群众公认、德才兼备的优秀干部选拔到合适的岗位上来。从这次上报的干部调整方案中，可以看出，我们各条线都能从全局的需要出发，认真分析了各单位各部门的年龄结构、文化层次等情况，反复比较了每位同志的工作特点、能力优势、缺点不足，充分考虑各种因素，做到了年龄与性格的互补，兼顾了专业知识的科学搭配。

－2－ 三是体现不饱和配置的政策。根据组织部的要求，这次干部调整，拟选拔任用的干部人数不能超过符合选拔条件人数的50%。目前，我局符合股级干部选拔任用条件的人数有62个，这就是说，我们只能提拔31人，受不饱和配置政策限制，我局这次上报的干部调整方案中，有一些股级干部没有被安排实职，只是上报转任二级科员，这并不是说他们不优秀，恰恰相反，他们中有好多人，在平时的工作中，能兢兢业业，辛勤工作，默默奉献，独挡一面，从来不要领导烦神，对于这些人，我们是不会忘记的，在下一轮的干部选拔中，我们会优先考虑。

三、这次干部调整的要求

一是要提高认识，顾全大局。这次的干部调整，尽管局领导班子作了反复权衡、比较，作了目前条件下比较好的选择，但是由于受各方面条件的限制，特别是受职数的限制，不可能做到方方面面都尽人意，如人愿。不过，我可以负责任的告诉大家，局里的安排是从大局考虑的，对每位干部都是关心的、爱护的，无论哪种安排，都包含了组织的信任和重托。坚决服从组织决定，是干部应有的态度和觉悟。在座的同志都是干部，希望大家能够从讲政治的高度出发，在涉及个人职务变动问题上，正确对待自己，正确对待组织决定，正确地理解局里的意图。识大体、顾大局、守纪律，不计个人得失，自觉做到个人服从组织，小道理服从大道理，愉快地服从组织安排。会后请各分管领导，各部门负责人，做好自己分管条线工作人员的思

－3－ 想工作，确保接下来的民主推荐、组织考察等环节不出差错。

二是要珍惜机会，正确对待。正确对待自己，实际上是个人的世界观问题。我们有些同志，往往在个人待遇升迁等问题上，想得太多，看得太重；对自己看优点多些，看缺点、不足少些，自我评价不够客观、全面；不能自重、自省、自警、自励，这些都是危险的。再有才气，不能傲气；再有本领，不能自负。将要被提拔的同志，要正确地认识自己，正确地估价自己，正确地看待荣誉，不要居功自傲，不盲目尊大。不要认为你就一定比没被提拔的人强，要清醒地认识到，局里比你优秀的人还有是，这次提拔你，只不过是组织上在选干部的时侯，除了要看个人的条件外，还要看实际工作的需要，考虑科室的年龄层次、专业结构、人情世故等方方面面的因素，才把你推向了这个岗位，希望被提拔的同志能珍惜这次来之不易的机会，千万不要辜负组织的期望。这次没有被提拔的同志，你也不要气馁，并不是说你就比提拔的人差。这次没有机会，主要是受职数所限，哪些同志表现好，哪些同志该提拔，我们领导班子心中都有数，是不会让老实人吃亏的。因此，在这里，我要提醒大家：每一位同志要正视自己，在今后的工作中，不要受这次干部调整的影响，要扎扎实实地做好本职工作，要不折不扣地完成领导交办的各项任务。

三是要搞好团结，形成合力。团结是做好各项工作的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结就是大局，－4－ 团结就是力量，团结就是胜利。搞不好团结，不但会影响工作的开展，而且最终也会影响每个干部的进步和提高。能不能搞好团结是衡量和检验干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。我们要从讲政治的高度充分认识到团结的重要性，严格遵守党内民主生活制度，模范执行民主集中制原则，切实履行好自己的职责，自觉服从服务于大局，自觉维护集体领导。要互相理解，互相支持，使班子成为一个团结战斗的集体，形成齐心协力共谋发展的良好格局。

四是要严格程序，严肃纪律。干部选拔工作要积极稳妥，严格履行程序，严格按照资格条件，坚持标准，严肃纪律。相关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露民主推荐情况和局党委研究讨论情况。考察人员要坚持党性原则，公道正派，不准隐瞒或歪曲事实真相。严禁跑官要官或无原则纠缠、吵闹，对在民主推荐和考察工作中打招呼、拉选票等搞非组织活动的，一经发现，查证属实的，一律取消提拔资格，对已经提拔使用的，一律免去职务，并按有关规定严肃处理。

做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度，事关党的威信，事关建设高素质干部队伍的全局。我们务必要以高度的责任感和使命感，配合组织部组做好此次干部调整工作。我相信，在局党委的坚强领导下，在在座各位的积极参与和支持下，我们一定能圆满地完成这次干部调整工作任务，不断开创住房和城乡建设局干部队伍建设新局面。

－5－

第五篇：在干部大会上的讲话

加强领导班子建设 为企业发展提供保障

——**在***干部大会上的讲话

刚才宣布了省委、省政府关于***领导班子调整变动的决定。省委、省政府对***领导班子建设十分重视。这次调整，是根据中央要求和工作需要，在广泛听取意见的基础上，省委通盘考虑、充分酝酿、慎重研究后作出的决定。

***同志是在1999年7月，原国家有色金属工业局在全行业内进行干部调整时，从山川秀美的四川被选派来***工作的。当时***正处于三年脱困时期，企业规模小、产量少、利润低、收入不高，**的年产量不到4万吨，**的年产量不到2万吨，年销售收入不到30亿元。这十年，***在省委、省政府的正确领导下，在***同志的团结带领下，在***领导班子的科学决策下，以科学发展观为指导，认真落实工业强省战略，提出并积极实施资源战略、人才战略、国际化经营战略和一业为主、相关产业共同发展战略，充分利用国内国外两个市场、两种资源，着力推进资源开发、自主创新、节能减排，加大改革力度，不断健全和完善内部管理，狠抓项目建设、技术改造、科技攻关和人才队伍建设等工作，企业的经济效益大幅提高，核心竞争力和综合实力大幅提升，发生了今非昔比的质的巨大变化。目前，***呈现出快速发展、技术进步、产业升级、可持续发展能力显著增强的良好态势，在全国有色行业综合排名列第**位，在世界同类企业中排第**位，成为国际知名、国内同行业中的一流企业。特别是2008年在面临全球金融危机、有色金属价格急剧下降的情况下，***同班子成员一道正确决策，沉着应对，调动一切积极因素，采取多种有效措施，攻艰克难，灵活经营，较好地完成了全年生产经营任务。在当前经营环境困难的情况下，公司未裁员、未降薪，承受住了金融危机的冲击，保证了企业稳定健康发展。

***同志政治素质好，驾驭全局、处理复杂问题和领导科学发展的能力强。他善于学习，思想解放，有企业家敏锐的洞察力和战略眼光，看问题独到而深刻。事业心、责任感强，具有很强的敬业精神和奉献精神。视野开阔，工作重点突出，改革意识强，工作有魄力，管理精细，要求严格，处事严谨。能够根据公司的特点和发展需要，用世界眼光和理性思维谋划***的改革发展。作风务实，生活俭朴，要求自己严格，在职工群众中有很高的威信，是一名不可多得的、非常优秀的企业家。这些年，***为***经济社会的全面发展作出了突出贡献，***同志为***的改革发展稳定作出了重大贡献。对此，省委、省政府是充分肯定的。希望***同志继续关心和支持***的改革发展，为公司的改革发展发挥更大的作用。

这次新调整的***同志政治素质好，领导能力强，工作

经历丰富，既有在省属国有大型企业担任主要领导的经历，也有在省直党政机关担任领导的经历，熟悉国家的宏观经济政策和国有大型企业的生产经营管理。1982年大学毕业后，在***工作十多年，熟悉公司的基本情况，对公司有深厚的感情。顾全大局，善于合作共事，处事稳重，为人低调，团结同志。坚持原则，要求自己严格。担任***党委书记、副董事长以来，紧紧围绕公司改革发展稳定的大局，适应建立现代企业制度的要求，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，积极参与公司重大问题决策，在加强企业党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和维护稳定等方面做了大量富有成效的工作。省委、省政府认为，***同志担任***董事长职务是合适的，这有利于加强***领导班子力量，有利于健全***领导班子结构，也有利于***持续健康发展。

借此机会，对新班子提几点要求和希望。

一、以深入学习实践科学发展观为契机，着力抓好领导班子思想政治建设

思想政治建设是领导班子建设的灵魂。这方面的工作，省委去年下半年召开专门会议作了部署，要深入学习领会，结合公司实际，抓好贯彻落实。当前，抓领导班子思想政治建设，首要任务是搞好深入学习实践科学发展观活动。***作为我省第二批开展学习实践活动的单位，将于今年3月正式启动这项工作，这既是一项重大的政治任务，对***来讲，也具有很强的现实必要性。希望新班子抓住这个重要契机，按照省委统一部署，在公司党委领导下，周密安排，精心组织实施。要紧紧围绕科学发展这个主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公司发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。要把开展学习实践活动与应对危机和克服困难紧密结合起来，与进一步加强企业党建工作紧密结合起来，以公司发展的成效来检验学习实践活动的成效。通过学习实践活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿到公司改革发展稳定的各项工作中；通过学习实践活动，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到保持经济平稳较快发展的总体要求上来。

二、严格执行民主集中制，增强领导班子的整体合力

民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是领导班子实现团结和统一的组织基础。解决改革发展中遇到的各种新问题，单凭个人的智慧和才能是远远不够的，必须

依靠集体智慧、集体领导，必须依靠群策群力。新班子要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行班子内部的议事规则和决策制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，建立完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，确保科学决策、民主决策、依法决策。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于听取方方面面的意见建议，善于集中班子成员的智慧和力量，善于调动大家的工作积极性和创造性，充分发挥领导集体的作用。

团结出战斗力，出新的生产力，团结也出干部。加强团结既是领导班子自身建设的需要，更是***改革发展稳定的需要。***的班子是团结的，也正因为领导班子团结，才创造出公司的辉煌业绩。这次调整后，班子架构和领导成员有了新的变化，新班子既要发扬老班子团结配合的优良传统，也要注重研究和解决班子运行中出现的一些新情况新问题。要牢固树立“一盘棋”的思想，像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，思考问题和处理问题都要从大局出发，统筹兼顾，在大局下行动，为大局做贡献。班子主要负责人在团结问题上，觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些，带头维护和增强班子的团结。班子副职要增强大局意识和配合意识，按照分工负责的原则，到位而不缺位，协助而不越位，补台而不拆台，恪尽职守，积极协作，全力支持

一把手的工作，自觉维护班子的权威和形象，不能各自为政、自行其事。班子成员在工作中产生不同意见是正常的，关键是要善于化解矛盾，既要防止和克服独断专行，也要防止和克服软弱涣散。要经常开展谈心交心活动，勇于批评和自我批评，多商量工作，多交换意见，多交流思想，求大同存小异，增进了解，消除误会，形成合力，自觉养成大事讲原则、小事讲风格，生动活泼、团结和谐的工作氛围。

三、建设高素质干部队伍，为公司改革发展提供人才保障

企业工作，归根到底是人的工作，一流的企业必须要有一流的人才作支撑。要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持以人为本，充分尊重人，精心培育人，全面开发人，合理使用人，有效激励人。重点是要加强干部队伍建设，他们是公司改革发展的骨干力量，也是人才队伍建设的关键所在。要坚持把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制。要建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的选人用人制度，大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才。要着眼于公司未来发展，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，把那些德才兼备、业务精通、业绩突出、群众公认的年轻干部选拔到

领导岗位上来，并采取轮岗交流、挂职锻炼等方式加快培养，在实践中开阔眼界、丰富阅历、增长才干。要加强对干部的教育管理，坚持从严管理，从严要求，坚持高起点、高层次、高质量，强化专业知识培训，拓宽知识面，改善知识结构。要重视干部队伍思想政治建设，提高思想理论素养，教育引导干部讲大局、讲发展、讲长远。要加强制度建设和基础管理，用规章制度来规范广大干部职工的行为，使认真干事的同志不吃亏，使不干事的同志受到鞭策，真正形成一种奋勇争先、真抓实干的良好状态。要像抓重点项目一样，舍得投入精力和财力，着力抓好经营管理人才、复合型党务人才、科技人才和高技能人才队伍建设，建立健全以考核评价为基础，岗位责任、风险与工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励相结合的激励约束机制，加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励力度，充分调动各类人才的工作积极性和创造性，真正形成人才能进能出、职务能上能下、收入能高能低，人适其岗、人尽其才、各尽所能的良好局面。这方面，永军同志一直很重视，也做了大量富有成效的工作，希望新班子继承以往好的做法，把干部队伍建设和人才队伍建设提高到新的水平。

四、树立和弘扬良好作风，处理好公司改革、发展、稳定的关系

面对复杂多变的市场形势和艰巨繁重的改革发展任务，要实现公司又好又快发展，新班子和党员领导干部一定要树立和弘扬良好作风。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使公司领导班子和各级领导干部做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，在公司改革发展稳定中始终发挥模范带头作用。要增强宗旨观念，坚持以人为本，越是困难时刻，越要高度重视关注民生，越要高度重视关心困难职工群体，采取切实有效的措施，办好实事和好事，充分调动广大职工群众的主动性和创造性，让广大职工群众充分理解、积极参与和大力支持企业的改革发展稳定，在新班子的团结带领下，共克时艰，在实现公司又好又快发展的同时，让广大职工群众共享企业改革发展成果。要提高实践能力，牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与公司改革发展稳定实际紧密结合起来，认真研究解决突出问题，不断提高干事创业能力和应对复杂局面的能力。要树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展，坚持国际化、市场化和本土化相结合，坚持有所为有所不为，进一步挖掘生产潜能，加强产品营销工作，加快重点项目建设，加大资源战略实施力度，坚持察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。要加强理想信念、思想道德和党风党纪教育，建立健全权力约束机制，把廉政建设贯穿在企业生产经营管理的各个方面和各个环节，加强在资金运作、生产经营、招标采购、收入分配和选人用人等方面的监督，保证企业健康发展，保证干部健康成长。要牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗精神，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的***精神，牢固树立过紧日子的思想，积极开展增收节支活动，降低生产经营成本，严格控制经营风险，坚持勤俭办一切事业，埋头苦干、真抓实干，不断提高公司的综合实力和竞争力。

同志们，回首过去，成就令人欣喜；展望未来，目标催人奋进。***是省属国有大型骨干企业中的龙头企业，在全省经济社会发展中具有举足轻重的作用。经过这些年的艰苦奋斗，已奠定和积累了深厚的发展基础。省委、省政府始终十分关心***的发展，对新班子和广大干部职工寄予厚望。希望在座的各位从***改革、发展、稳定的大局出发，坚决拥护省委、省政府的决定，全力支持新班子的工作。我们相信，新班子一定会在永军同志担任公司主要领导期间打下的坚实基础上，继续深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，开拓进取、求真务实，***一定能够战胜金融危机带来的困难和挑战，一定能够取得新的更大的发展，也一定

能够为***经济社会的发展做出新的更大贡献！