教育能见度

第一篇：教育能见度

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本期特约作者：李节仁

进入九月，大学新生陆续到高校报道，各校的迎新方式也穷尽花招。作为开学典礼的重要一项，校长是费尽心思，尤其是根叔开启了网络化的风潮之后，校长致辞似乎如梨花般一夜间花开万种了。

开学典礼致辞，校长可以秀潮语，秀花样，像小沈阳一般舞弄风骚，媒体也纷纷将视点聚焦在大学校级教师，时评作者，致力于研究和推变化"身上。但对于台下的几千名新生来说，他们需要的就这场秀吗？秀过之后留下了什么，那些或流行或名词，大学生们能记得多久？【>>详细】 教育改革。

学年的开学，一些大学校长也因新奇独特的演讲，被公众关注：西南交大校长陈科技大学校长汪劲松、成都理工大学文法学院院长陈俊明等都得到学生们的好评。

华、北大的本科生毕业典礼上，两校校长的讲话成为亮点，他们都用了当下流行的学生大呼过瘾。清华校长顾秉林提到了人人网、说话引用了凡客体，北大校长周生活以网络语言的形式表现出来，“浮云”、“伤不起”等词汇拉近了与学生的 后他们的致辞并没有得到公众的认可，邯郸学步式的引用网络语言，给人的感觉声，别扭而又哗众取宠。

长致辞也开始娱乐化了，“秀”迹明显，缺乏内涵的演讲很容易令人生厌。根叔的走红，那是久旱逢甘霖，第一场雨最是渗透滋润，顾秉林、周其凤们的网络秀也点新鲜，但不能有再。[详细]

成都理工陈俊明院长说：准备一场演讲“很痛苦、很纠结，有时候为了一

会准备长达半年”。一个大学校长做一场演讲真有这么难吗？

大学校长是一个大学的灵魂，好大学总是和好校长联在一起的，好校长起够做一场好的演讲吧。

一场好的演讲，应该深入到听众的灵魂里面，因此，首先就是自己必须是

有灵魂的人，其次就必须了解学生的渴求。根叔之前的此类演讲没有引起共鸣

后的此类演讲也难引起共鸣。学生想听的不说或者不敢说，也就只好搜肠刮肚

生，有乞求掌声之嫌。[详细]，对于校长们来说，可以算是一个启蒙，这不但是做一个什么样的演讲的问一个什么样的校长的问题。明白了怎样做校长，自然能作出有大学水准的大学开学或毕业典礼的校长致辞，显然温情有余而理性不足，娱乐有余而担

看不到大学的精神和追求，满足于和学生一般见识，其高度显然不是大学。其根本原因恐怕在于校长不具备思想家和教育家的情怀。若要打动学生，于此世纪之初，国家弥艰之际，政治、经济、文化或小至于教育，随便一是一篇好的演讲。[详细]

1921年叶恭绰在交通大学开学时有一个演讲：

“诸君皆学问中人，请先言学问之事。鄙人前自欧美归来，目击其新潮，颇有思感。尝以修学当以三事为准衡：第一，研究学术，当以学术本身为前提，不受外力支配以达于学术独立第二，人类生存世界贵有贡献，必能尽力致用方不负一生岁月。第三，学术独立斯不难应用，精，应用愈广，试申言之。”。

“夫学术之事，自有其精神与范围，非以外力逼迫而得善果者。我国积习以衡文为进取之是百艺均废惟儒术仅存。虽科举之制为其历阶，亦由学者不察，不能辨科名学术为两事也。美之盛甲于世界，然说者谓其偏重出品之量及成功利益，以至学术之精神不敌欧陆，此又不辨利术为两事，是故求学术造诣之深，必先以学术为独立之事，不受外界之利诱，而后读书真乐，学术独立非必与致用分离。”（《遐奄汇稿》第345、346、347页，1930年版）

叶公绰这样的演讲，你永远不用担心和别人雷同，从听众那回馈的，也许没有频繁的掌声得到尊重和追随，我以为这样的致辞才是有意义的。[详细] 学校长致辞

你们……

顾秉林：清华2007年开学典礼

多年来，在国家和社会的大力支持下，我校建设世界一流大学已经取得了许多可喜进展。整体水平排在全国第一的一级学科数、科研经费数、累计荣获国家级科技奖励数、在国际权威刊物上发表论文数、两院院士数等等，都居全国高校首位。

小贝诺·C.施密德特：曾任耶鲁大学校长

我们渴求知识，坚持青年必须用文明人的好奇心去接受知识，根本无需回答它是否对公共事业有用，是否切合实际，是否具备社会价值等问题。

这样做，完全出自于父母对儿女的爱，对一幅震撼灵魂、含义深邃的名画的爱以及对工作完成的满意之情，而不是出自于任何其他的目的

许智宏：北大2008年开学典礼

同学们都还年轻，你们的未来还有无限可能。我们今天所处的时代，正在发生异常深刻的变化，无法想象再过十年、二十年，人类的科学技术会有怎样的进步，全球化会对我们民族的固有文化带来什么样的冲击?

德鲁·吉尔平·福斯特：哈佛大学首位女校长

无论你们发现自己在上海教学生阅读《伟大的盖茨比》，还是在卢旺达的一个银行里评估小额贷款，无论你在剑桥的公立学校中辅导学生们舞蹈，还是在印度班加罗尔的实验室里研究海马的适应性，或是在新西兰的生态学实验室里喂养生长在礁岩之间的小鱼，你们都绝对不要停止对于新思想的追求。

顾海良：2009年武大开学典礼

我希望，我们能把爱国

高扬的光辉旗帜„„我希望，学习作为人生进步的必由之路

我们能把孝敬父母作为自立社德。

劳伦斯·萨默斯：哈佛大学第放弃你们的算计，跟随

以后你们对大学时光的回忆将

别的经历，那些能够让你插上

情。你可以选择彼此有合理关

习能帮助你实现目标的专业，要做能激发你想象力的事情。

做某事或想满足自己某方面的

学校长致辞以得到……

第二篇：船舶能见度不良值班须知

船舶能见度不良值班须知

“能见度不良”是指任何由于雾、霾、下雪、暴风雨、沙暴或任何其他类似原因而使能见度受到限制的情况。

船长负责船舶能见度不良航行的操作指挥。

该情况可导致船舶驾驶人员了望受到限制，并对周围环境和情况全面了解带来困难，这样的环境极易发生船舶碰撞等事故。

我国沿海的雾天气从12月开始逐渐向北推进，其一般规律是南海沿岸雾日集中在12月至来年4月，雷州半岛至海南岛一带是2月～3月。黄海是3月～7月多雾，主要集中在6月～7月份。因此,我国雾季有从南向北推迟的规律。近年来我协会承保的船舶由于能见度不良造成的碰撞事故时有发生，其主要原因是由于有些船舶驾驶人员责任心不强、对《1972国际海上避碰规则》学习和理解的不够、对雾中航行缺乏应有的准备。为了最大限度地减少雾中碰撞事故的发生，协会特发此通函提醒各会员公司和船舶驾驶人员做好如下工作：

一、能见度不良航行前的准备

1、船舶应及时抄收天气预报，气象传真，航海警告和雾航警报。雾航前，船长和驾驶员应充分掌握雾情资料、航区特点、潮流情况、通航密度和选用合适的定位方法等。

2、雾航前，船长应督促驾驶人员对各种航行仪器、雾号和航行灯号进行检查，以确保雾航中正常使用，督促有关人员检查排水和水密设备，使之处于良好状态。

3、为确保船舶雾航安全，当视线恶劣、渔船密集、避让困难、航道复杂及其他特殊情况船长对航行安全无把握时，在条件许可的情况下，船长有权择地锚泊或滞航，切勿盲目航行。

4、一般认为能见度在5海里左右时，即认为能见度不良，应处于雾航的戒备状态，并做好一切雾航准备，驾驶员应立即报告船长并通知机舱，开启雷达，按规定施放雾号，注意守听VHF CH16/70频道和加强了望等。

5、当能见度小于3海里时，即认为能见度严重不良，值班驾驶员即叫船长上驾驶台，不得以任何理由迟叫或不叫。通知机舱备车，将雷达调整到最佳工作状态，并正确使用，进行雷达标绘、系统观测。不论白天、夜间必须开启航行灯。

二、能见度不良航行中注意事项

1、利用一切有效的手段保持正规了望，及时判断碰撞危险，要做到知己知彼，对新的碰撞态势能及时做出识别和预测。坚持全方位了望和采用一切可利用的手段。不但用视觉、听觉、望远镜、雷达、VHF、船舶自动识别系统（AIS）获取周围船舶碰撞危险信息,还要利用一切可定位手段时刻掌握本船船位、船速, 以便时刻掌握在当时的通航环境下,本船为避免碰撞危险所采取措施的回旋余地及核查本船是否保持安全航速。

2、雾中航行在有会遇船舶的海域（如沿海、峡水道、港区等）一定要派人员了头。配备一名专职的雷达观察员（通常由值班驾驶员担任）保持连续的不间断的系统观测，并尽可能缩短进入海图室作业时间。用避碰雷达〈 ARPA 〉认真观察最小会遇距离〈 DCPA 〉和最小会遇时间(TCPA),根据距离和时间概念,及时准确的把握时机采取避让行动。

3、正确地使用各种助航仪器。要了解掌握各种仪器的局限性,使用特点。用雷达和ARPA，应正确变换量程，必须远近距离档交替使用，如阴影扇区或盲区较大应两部雷达交替使用，并调整增益，以便发现微弱目标及正确识别真假回波。雾中使用VHF联系和 AIS 发送避让信息一定要早,避免由于慌乱造成沟通失误或耽误避让时机（使用 AIS 时要注意有他船关闭或不在使用的情况）。保持与港口 VTS 的联系,必要时得到VTS的及时支持。

4、雾中航行必须连续守听VHF CH16/70频道，并使用VHF CH16/70频道在通话空隙中发布本船雾航警报。雾航警报用中、英文交替发出，力求简明。内容包括：船名、时间、船位、航向、航速和意向并提醒过往船舶注意，并充分利用AIS相关功能获取来船的行动要素，以便协调避让。

5、能见度严重不良时，船长应坚持在驾驶台值守。值班驾驶员应将船位、四周环境和己采取的措施及时报告船长。船长应研究核实雾航安全措施的实施情况。督促值班驾驶员认真了望，勤测船位。

6、雾中航行，严禁使用自动舵。雾航应备车航行，机舱接到备车航行通知时，值班轮机员应即报告轮机长，轮机长应下机舱检查核实机舱操纵的一切准备，并严格执行驾驶台的备车、用车命令。

7、每一船舶在任何时候均应使用安全航速行驶，以便能采取适当而有效的避碰行动，并能在适合当时环境和情况的距离内把船停住。雾中两船相遇，致有碰撞危险时，无直航船、让路船之分，两船均应及早采取避免碰撞行动。

8、正确断定碰撞危险。在能见度不良时 , 要求船舶仅凭雷达测到他船时应能断定是否正在形成紧迫局面和(或)存在着碰撞危险。驾驶人员要对雷达设备应正确予以使用,以便获得碰撞危险的早期警报,并要求应进行雷达标绘或与其相当的系统观察。不应当根据不充分的资料作出推断。

9、在能见度不良时,通常认为大海上紧迫局面开始适用时的两船间距离,在正横以前的任何方向上至少2海里。因为 2 海里距离是大型船舶的号笛在宁静空气条件下典型性的可听距离。在断定是否正在形成紧迫局面时,有时建议最近距离为 3 海里,因为在用雷达观测时还应当允许有误差存在,特别是在远距离档。

10、《1972年国际海上避碰规则》要求在任何能见度条件下,避让行动都应及早采取。在能见度不良时,通常需要在更早时间采取行动,以便避免形成紧迫局面。但船舶对局面还没有首先作充分估计之前,不应当盲目采取行动。采取避让行动,要遵循早、大、宽、清的原则，避免形成紧迫局面。同时要注意本船采取避让行动以后是否与它船形成另一紧迫局面,驾驶员应提前做出判断和预测。

11、坚持早、大、宽、清的避让原则,在环境条件允许的情况下,一定要做到不论当时船舶的态势如何,要尽可能的做到及早发现来船,为观察和分析局面、采取避让行动留有充分的时间和余地,以便从容处理各种不确定因素引起的突发情况。驾驶员要掌握船舶操纵特性,弄清船舶运动规律, 船舶的冲程、旋回圈、变速时间、转向响应快慢等特性和规律的合理运用,应急处置时注意运用良好船艺。

12、在遵照《1972年国际海上避碰规则》第十九条应及早地采取避让行动时,这种行动如包括转向,则应尽可能避免：一是除对被越船外,对正横前的船舶采取向左转向；二是对正横或正横后的船舶采取朝着它转向。除已断定不存在碰撞危险外，每一船舶当听到他船的雾号斯在本船正横以前，或者与正横以前的他船不能避免紧迫局面时，应将航速减到能维持其航向的最小速度。必要时，应把船完全停住，而且，无论如何，应极其谨慎地驾驶，直到碰撞危险过去为止。

第三篇：关于印发《宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行、锚泊和作业管理规定》的通知

中华人民共和国浙江海事局文件

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙海法规〔2012〕251号

关于印发《宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行、锚泊和作业管理规定》的通知

各分支局、直属单位，辖区相关港航单位和航运公司：

《宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行、锚泊和作业管理规定》已经浙江海事局第十次局长办公会审议通过，现予以公布，自2012年10月1日起施行。原《宁波港船舶能见度不良时航行及锚泊规定》（甬港监〔88〕监字第34号）同时废止。

二○一二年八月一日

主题词：印发通航规定通知

───────────────────────────────────────────浙江海事局办公室2012年8月1日印发

───────────────────────────────────────────

第四篇：关于征求《宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行和锚泊管理规定(征求意见稿)》修改意见的通知（小编推荐）

中华人民共和国浙江海事局

浙海便函〔2011〕240号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

关于征求《宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行和锚泊

管理规定（征求意见稿）》修改意见的通知

各分支局，第一巡查执法支队，杭州海事处，局机关各业务处室，相关港航单位和航运公司：

为维护宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行和锚泊秩序，保障水上人命财产安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规、规章和国际公约，我局组织制定了《宁波海事局辖区能见度不良时船舶航行和锚泊管理规定》，现征求修改意见，请认真组织研究，并于11月15日前将意见书面和电子版反馈我局（内网邮箱：chenji01@msa.gov.cn，外网邮箱：chenji1980@163.com）。联系人：陈佶，电话：0571-88372780，传真：0571-88372779。

二○一一年十月二十八日

第五篇：教育

秭归县国税局党组工作汇报材料

（2011年6月）

同志们：

今天，崔局长、曹主席一行莅临秭归巡视检查，指导工作，体现了市局党组对秭归国税工作的充分重视和极大地关心，在此，我代表秭归县局党组班子和全体国税干部对各位领导的到来表示最热烈的欢迎！下面，我将秭归国税的基本情况和近三年来的国税工作情况向各位领导作个汇报。

一、县局基本情况

（一）机构设臵情况。秭归县国税局机关现内设8个职能科室，1个事业单位和1个直属机构，下辖茅坪、郭家坝、归州、沙镇溪4个基层税务分局。

（二）干部人员情况。全系统现有在岗正式干部职工100人，离退休（养）干部45人。在职干部中，具有研究生文化程度的3人，大学本科学历68人，专科学历26人，大专以上学历占94%；中共党员64人，占64%；年龄在30岁以下的13人，31至50岁的76人，51岁以上的11人，全县平均年龄42岁。

（三）税源结构情况。截至目前，全县国税部门负责征收管理的税务登记户有5855户，其中：企业576户，个体5279户；增值税一般纳税人206户，小规模纳税人662户，个体双定户939

户，达不到起征点的3945户，只征收企业所得税纳税人103户。实际纳税户仅有1807户。烟草、电力、水泥、煤铁矿、化工和电子产业为全县的主体税源。截止2010年底，全县年纳税额1000万元以上的企业3家，100万元以上的25家，50-100万元的14家。

二、近三年国税工作情况

三年来，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在历任领导班子的努力下，我局始终坚持聚财为国、执法为民宗旨，以科学发展观为指导，以依法治税为灵魂，以税收改革为动力，以队伍建设为支撑，积极服务纳税人、服务地方经济、服务基层，国税工作实现了新的跨越和进步。主要体现在五个方面：

（一）思想作风建设在科学发展中不断提高

1.抓好龙头。2008年来，市局对我局领导班子作了较大调整，原局长尚春同志调荆门市国税局任总会计师，去年3月，胡海峰同志从市开发区局来任局长，去年6月原副局长韩庆生同志调当阳市国税局任局长，去年12月，市局选拔任命胡成、周秀兰2位同志分别任副局长和纪检组长。通过调整充实，使班子职数完备，行政能力、专业知识、业务技能、人员结构等的搭配更趋合理，团队效能更加明显，达到了1+1＞2的效果，使国税工作保持了一个稳定发展的态势。此外，我们还以争创“五好班子”、“优秀局长”等活动为抓手，注重加强班子思想建设，开展理想信念教育和党性作风教育，充分发挥了班子的龙头带头作用。

2.抓好学习。认真落实了党组中心组理论学习制度，深入学习了“十七大”精神、科学发展观、税收政策及有关法律法规等知识，坚持“理论在线”学习并完成规定的积分，每位党组成员每年完成学习笔记1万字以上、心得体会2篇以上；同时，我们努力把学习的成果转化为谋划发展、促进工作的力量，班子成员定期深入基层开展税收调研，并撰写了《建台帐 控税源 提质效》等一批有质量的调研文章。2008年以来，县局先后被县委表彰为“先进党委（组）中心组”，被县直机关工委表彰为“五好”基层党组织，被县委授予全县“党组织十面红旗”荣誉称号。2010年，县局班子成员有2篇调研文章入选全省国税系统“解放思想大讨论”优秀论文。

3.抓好监督。每年组织召开领导班子民主生活会，班子成员之间通过批评和自我批评，交心谈心，消除了隔阂，增强了班子的凝聚力和战斗力。2008年以来，我们先后印发了《秭归国税系统能力建设年活动实施方案》、《秭归县国家税务局后备干部管理办法》、《秭归县国家税务局中层干部监督管理实施办法》，建立完善了全局领导干部考核评价体系，通过严把述职关、考试关、测评关、考察关“四关”，进一步强化了干部监督，强化了干部的政治责任、权力责任、为民责任。

4.抓好落实。一方面，坚持下级服从上级，局部服从全局。完成上级部署的工作不讲条件、不找借口，不打折扣、不搞变通，不说假话、不报虚功，确保令行禁止、政令畅通，保证了各项工作的顺利开展和有效落实。另一方面，坚持班子成员基层联系点制度，深入实地，指导基层，关心职工，着力解决基层和群众工作、生活中的难题，几年来，我们先后建立了基层分局职工公寓、食堂及活动中心，改善了基层干部职工的工作、学习、生活环境，充分调动了干部职工的工作积极性。今年，我们将着手解决县城干部的食堂用餐问题。

（二）领导能力建设在改革创新中明显提升

1.强化科学决策水平。我们始终坚持了民主集中制，强化班子民主决策，严格执行党组议事规程，凡属全局性的重要决策，要在充分酝酿的基础上集体研究决定，不搞“一言堂”，不搞“暗箱”操作，使全局上下达到班子合心、队伍齐心、全局一心。在此基础上，我们坚持理论联系实际，把上级精神和我局实际有机结合，因地制宜开展工作，坚持深入一线调查研究，广泛征求意见和建议，做到决策前充分调研，形成共识，决策后不折不扣，认真落实。

2.强化开拓创新能力。3年来，我们结合国税发展形势和我县实际情况，不断创新税收征管方式。根据纳税人不同行业特点实行分类管理，对食品饮料行业实行以耗定产法、投入产出分析

法等“五法”控管；对矿产品行业探索推行严管税源基础、严控销售数量、严核销售价格、严格税款征收等“四严”办法；对煤炭行业继续推行精细化管理；对个体税收实行动态监管，不断提高税源控管的质量和效率。今年，茅坪分局在全市率先推行“按事设岗、因岗排人、专才专用、集体负责、团队作业、分类考核”流水线式的个体税收管理新模式，对税收管理员职、权、责进行拆分、整合、重组，实施团队作业管理。前5个月，茅坪分局个体组累计组织收入227万，完成全年税收任务450万元的50.4%，比去年同期增长55%，增收81万元。个体“双定”户起征点以上的定税户增加102户，月定税额增加22728元，征税面同比增长80%。

3.强化驾驭全局能力。我们着力于提升班子把握宏观的水平，科学制订全年工作要点，立足当前，着眼长远，实现国税工作整体推进、长远发展；按月总结和安排部署工作，保证了各阶段性工作方向明确，循序推进。我们还推行领导班子“一线工作法”，规定班子成员每年必须参与纳税评估和税务稽查，从微观着手掌握一手信息，及时发现管理中存在的问题，为宏观决策提供信息保障。去年，在全市国税系统领导能力培训班测试中，我局领导班子取得了团体前几名的好成绩。

4.强化统筹协调能力。一方面，我们加强了内部统筹安排，坚持突出重点，兼顾一般，实现各项工作的全面、协调、可持续发展。如在税种管理上，面对一般预算收入任务压力，我们认真

分析，从比重较高的所得税入手，重点强化所得税管理。2009年，企业所得税首次突破千万元大关；2010年，企业所得税完成2315万元，增收1215万元，实现了比上年翻一番的目标。另一方面，我们注重了外部协调，加强与地方政府的汇报沟通，定期向县委政府书面汇报收入分析，随时反映问题，随时当好参谋，努力争取地方党委、政府的重视和支持；我们还加强了外部协作，搞好部门配合，初步形成了以政府牵头，地税、工商、海事等部门共同参与的协税护税机制，构建了信息管税的定期信息交换平台。

（三）依法行政工作在防范风险中全面推进

1.严格执行税收法律法规。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，建立健全税收执法责任制和过错责任追究制，规范了税收执法行为。全面运行了税收执法管理信息系统；大力开展综合业务巡查，强化了执法监督；推行税收执法内控机制，定期对税收执法考核情况进行通报，加大了执法过错责任追究力度。近年来，共确认执法过错105笔次，对16人次实施经济惩戒1320元，批评教育16人次，执法正确率达99.9%。此外，我们还开展了普法教育，以税收宣传月活动、12.4法制宣传日、“五五”普法教育为契机，组织执法考试，开展业务培训。我局连续几年税收宣传月活动项目都被表彰为优秀项目，今年还荣获全县“五五”普法暨依法治理先进单位。

2.严格执行干部任用条例。我们坚持贯彻《公务员法》及配套制度，坚持干部选拔任用条例，注重选拔那些信念坚定、求真务实、业绩突出的干部，大力营造了民主、公开、竞争、择优的用人环境。今年3月份，我们积极稳步推行了干部轮岗交流。全县国税系统103名干部职工，共有52人跨部门交流轮岗，11人在部门内进行了岗位轮换，轮岗面达到61%。11名业务能手和骨干到农村分局任职，新提拔了7名35岁以下的干部。

3.严格执行财务管理制度。一是科学制定管理制度。结合我局实际，先后制定了《经费管理办法》、《固定资产管理办法》等十余项管理制度，以制度管理、依规章收支。二是严格执行经费预算。年初，预算一律经局长办公会讨论通过，并在执行过程中，及时开展经费预警，杜绝了各预算执行单位年终突破预算情况的发生。三是规范政府采购行为。先后进行了电视机、电脑、空调、热水器、屋面防水、职工体检等十项次政府采购。通过政府采购，节约了资金5万元多元，杜绝了采购过程中的不正之风，进一步严肃了财经纪律。三年来，我们在财务管理上坚持做到了五个“一律”，确保了各项资金“生之有道、取之有据、用之有效”。

4.严格执行为民服务宗旨。在税收业务上，我们严格把关，认真落实了各项税收优惠政策，三年来，共审核各类减免退税6510余万元。在纳税服务上，我们注重纳税人权益保护，按照省局“8152”的工作思路，健全了纳税服务体制机制。去年11

月，我们开通便民服务车，到田间地头免费为柑农代开普通发票，受到了纳税人的普遍欢迎。在大厅办税上，我们持续改进纳税服务方式，充实服务内容，节约了纳税人的办税成本。全面推广了财税库银横向联网系统和个体POS批量扣缴，扣缴面达90%以上；成立了纳税服务志愿者，在全县免费开展涉税咨询、纳税辅导等服务；通过“纳税人之家”QQ群在线受理纳税人咨询。2008年，我们荣获全市“最佳办税服务厅”称号，今年，办税服务厅被授予“巾帼建功”先进集体。在扶贫帮困上，我们积极开展献爱心活动，多次深入帮扶村，了解民情民生，制定脱贫计划，给予资金扶持。今年以来，在“三万”活动中，县局共为5个帮扶村办实事20余件，折合资金15万余元。

（四）国税工作实绩在夯实基础中取得突破

1.提升了国税收入。三年来，始终坚持组织收入原则，依法征收，应收尽收。2008年共组织各项税收收入12417万元，首次突破亿元大关，地方一般预算收入完成2102万元；2009年共组织各项税收收入10693万元，地方一般预算收入完成1852万元；2010年共组织各项税收收入13878万元，地方一般预算收入完成2497万元；今年元至6月份，共组织入库各项税收****万元，占省分计划16000万元的****%，比上年同期增长***%，增收****万元；一般预算收入完成****万元，占县分计划5390（新追加数）万元的***%，比去年同期****万元，增长***%，增收****万元。在组织收入过程中，我们形成了以管理保收、分析督收、评估补收、服务增收、稽查促收为一体的组织收入机制。

2.提升了管理质效。在税源管理上，我们坚持夯实基础、部门联动。制定了《业务衔接管理制度》、修订完善了《税源管理互动工作规程》，建立了以月度例会、业务衔接、征管建议、疑案移交、稽查整改、工作考核为保障的互动机制，使分析、监控、评估、稽查之间信息共享，互动协调，运转流畅，得到了市局领导的充分肯定。三年来，共实施纳税评估286户（次），评估补税445.6万元。在税务稽查上，我们积极推行查前预告、一案双查制度，既注重规范预防企业风险，又注重实施稽查打击税收违法行为，发挥了稽查查处和规范的职能作用，三年来，共实施各类税务稽查194户次，查补各项收入1165.88万元，有力地整顿和规范了税收秩序，促进了税收增长。在税收执法上，我们加强培训，严格考核，三年来未发生一起因执法过错导致的诉讼案件，税收执法、征管质量等系统排名一直处于全市中等以上水平。去年纳税评估在全市国税局长工作会议上进行了交流，在全省进行了推广；今年4月，在市局各类专业会议上，稽查、所得税、信息化、收入核算等也做了经验交流和典型发言，在市局刊发了2期专题简报进行了推介。

3.提升了行政效能。以效能建设提升年为载体，我们着力于切实提升机关行政效能。强化政务公开，定期公开税收法律和政务信息，增强了税收的透明度和公众的参与度，2009年被表彰

为全市政务公开先进单位。加强工作督办，将局务会、局长办公会及各专题工作会议决定事项网上公布，明确责任科室及完成时限，及时考评各单位工作效能，强化工作执行。强化效能考核，去年，我们将原有的绩效考核办法进行整合，重新修订了各部门的岗位标准和考核办法，形成了新的效能考核评价系统，重点突出了组织收入、市局排名、执行力和服务基层等四项考核。加大重点工作推介，三年来，在《中国税务报》、《湖北日报》、《湖北国税》等各级媒体发稿358篇，“一局一题”调研文章年年获奖并在省市刊物发表。去年，县局被授予县级文明单位、综合目标管理和效能考核优胜单位称号。

4.提升了队伍素质。我们高度重视干部素质提升，坚持将干部学习培训作为打基础、利长远的重点工作来抓。一年一个目标，从2008年的税收管理员技能竞赛到2010年的青年干部素质提升工程，形式了多样的培训机制，通过开展头脑风暴教学、青年干部大讲堂、师徒结队帮扶、岗位练兵、风险能手创建等形式，不断优化学习的平台，增强实践能力。去年将青年干部素质提升作为全县的精品项目来抓，并在全市刊发专题简报进行推广。今年，市国税局又确定了由我局牵头，市局培训中心为指导单位，联合当阳、猇亭、三峡坝区共同实施“创建学习型机关，提高干部依法行政能力”这一精品项目。三年来，举办了各类培训40余期，组织15人参加了市局税收业务能手集中培训，有3人次获得省级税收业务能手，8名干部获得市级业务能手。2008年，我们获

得全市税收管理员竞赛团体一等奖；2009年，我们率先通过全市“五基”达标验收，在全省国税系统稽查等级考试中位列全市第一名；2010年，我们被市局表彰为“五基”达标优胜单位，郭家坝分局干部刘艳华代表市局参加全省国税系统纳税服务礼仪大赛获得一等奖。今年6月，县局教育培训工作在市局作了典型发言。

5、提升了部门形象。我们倡导文化兴税、文化育人的理念，通过不断塑造进取、务实、和谐的国税文化，极大地提升了部门形象。一是充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，大力支持并积极参与“两节一赛”、社会主义新农村建设、各类扶贫帮困、扶弱助残、志愿者服务等活动。二是注重培育干部拥有一个健康良好的心理素质，通过成立兴趣小组，开展职工运动会、球类比赛、户外运动等活动，引导干部职工在工作中、生活中形成积极健康的兴趣爱好，努力构建理性、乐观、阳光、和谐的国税机关。近几年来，秭归县局连续四届被授予省级最佳文明单位，省市国税系统先进集体等荣誉称号；今年又被市委、市政府授予宜昌市文明单位，被团县委表彰为“五四”红旗团总支，参加全县传统龙舟赛取得了第六名。

（五）党风廉政建设在规范管理中得到加强

1.突出反腐倡廉建设。我们坚持每年召开全系统党风廉政建设会议，签订廉政建设责任书，认真落实“一岗两责”，切实抓

好“两权”监督和反腐倡廉“十个全覆盖”；组织干部观看警示教育片，邀请检察院、法院等法律专家授课，提高干部防范风险能力；召开“开门评局”座谈会，建立投诉处理机制，接受社会各界的批评和建议；在办公场所公开悬挂廉政警示牌，打造家庭防腐墙，营造崇廉尚廉的廉政文化氛围。去年，我们组织干部学习了《廉政准则》，组织参加了考试。今年5月，我们开展了预防职务犯罪警示教育活动，并到看守所参观现场感悟。三年来，我局无一起为税不廉行为举报，没有一起违反廉政纪律的现象发生。我们的党风廉政建设和各项工作均得到党委政府和社会各界的充分肯定，多次被表彰为党风廉政建设责任制先进单位。

2.突出政风行风建设。我们坚持早动员、早安排，紧紧围绕促进发展、执行力建设、公开透明、服务效率、反腐倡廉、问题整改等六大评议内容，着力抓好税源管理、办税服务、稽查和涉税审批等四个关键部位，认真开展“十查十看十改”，实现了党风、政风、税风和机关作风大提升的工作目标。在行评期间，共印发宣传资料2000余份，发放征求意见表1200份，通过聘请第三方明察暗访征求意见20多条。我们采取的“花钱买意见，诚心求批评”征求社会各界意见工作方法，得到了县委政府的充分肯定，在去年的民主评议政风行风活动中荣获优胜单位。

3.突出节支增收建设。一是从强化内部管理上入手，进一步规范内部制度，在思想上树立“人人都是秭归国税当家人”的理念，引导国税干部从日常细节做起，于细微处着手，勤俭节约。

二是从优化资源配臵上入手，加大节能设施改造，投资14000多元为机关办公室、会议室更换节能灯；盘活闲臵资产；建立职工食堂，规定到农村分局必须到食堂就餐。三是从督导落实上入手，提高节约型机关建设效果。几年来，我局节约型机关建设成效显著，各项费用开支明显降低，顺利通过了市局检查验收。

过去的三年，是我们秭归国税阔步前进的三年、快速发展的三年。思想理念和创新发展的各个方面都与时俱进地发生了深刻地变化，为国税事业的持续稳定健康地发展，奠定了坚实的基础。成绩来之不易，这是市局党组正确领导的结果，也是地方党委、政府和社会各界大力支持的结果，更是全体国税干部职工辛勤工作的结果。

三、几点工作体会

回顾几年来的工作，主要呈现出四个显著特点：一是思路清晰。我们以“和谐三部曲”活动为载体，始终突出基层建设、纳税服务、作风素质这一主线，一门心思抓发展，聚精会神抓落实，充分利用过去良好的工作基础，在巩固的基础上发展，在继承的基础上创新，保持了秭归国税强劲的发展势头。二是重点突出。我们坚持统筹兼顾，抓住重点，带动全盘，紧紧围绕一线工作法、精品工作法、阶段工作法等，不断创新工作方式，探索实行执法巡查、企业所得税电子台帐管理、食品饮料、电子行业、煤炭、信息管税等精品项目，这些都是征管实践上具有重要意义的创新

之举，为全面实施税源专业化信息化管理作了有益的尝试。三是运行平稳。我们始终注重科学民主决策，认真执行干部任用条例，做到工作目标清晰明确，工作部署有条不紊，工作推进规范有序，全县国税系统干部职工心态平和，思想稳定，有力地保证了各项工作顺利开展，国税部门形象进一步提升。四是全面推进。我们认真贯彻落实科学发展观，坚持两手抓、两手硬，以特色项目为重点带动相关工作，以队伍素质为保障推动各项管理，既抓业务，又抓队伍；既抓基层，又抓机关；既抓外部，又抓内部，坚持多管齐下，确保齐头并进，推动了秭归国税事业的全面发展。

四、存在的主要问题及根源

在过去的三年以来，我们各项工作都取得了较好的成绩，但是与经济社会发展的客观需要相比，与市局党组和各位领导的要求相比，还存在较大的差距和不足，主要表现在：

1、在思想作风上，存在着开拓创新能力不强的问题。普遍存在着“因循守旧”的思想，少数干部职工主观能动性不强，缺乏敬业精神和进取意识，满足于过去取得的成绩，科学发展的意识淡薄，遇事不愿多思考，习惯于听安排办事、循惯例办事。

2、在税收执法上，存在着执法水平不高的问题。主要表现为：税源管理基础工作与信息化、专业化管理要求不相适应，“疏于管理，淡化责任”的问题尚未得到根本解决；执法水平与依法治税要求不相适应，执法不规范的现象依然存在，干部队伍整体素

质和专业技能有待进一步提高；纳税服务理念和方式与人民群众对国税部门的更高要求还不相适应，服务水平和服务质量有待进一步提高。

3、在队伍建设上，存在着干部职工活力不够的问题。一是人员年龄结构日趋老化，全县平均年龄达到42岁，近几年秭归县局又先后调走10余名青年干部，新录用公务员多为外地来自外地，且专业多不对口，很难在短时间独当一面从事税源管理和税收稽查。二是秭归经济和自然条件较差，经费十分困难，在解决基层干部职工的政治、经济待遇等方面受到限制。三是少数干部职学习缺乏动力，工作缺少干劲，工作积极性不高。

4、基础设施老化。现有的房屋设备基本都是移民迁建时的状态，历时12年自然力的侵蚀和缺少维护，办公环境和干部生活环境等今不如昔，急需改善提高。

上述汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！