开发区大别山试验区建设工作落实情况的汇报6月15日

第一篇：开发区大别山试验区建设工作落实情况的汇报6月15日

开发区大别山试验区建设工作落实情况的汇报

进入6月份以来，开发区进一步认识到任务的紧迫性和重要性，加快进度，提高效率，加大对大界线现代农业示范区建设和石武连接线沿线建设工作力度，至目前阶段取得如下成效，现将有关情况汇报如下：

一、在建重点项目建设情况

1.鄂北物流园项目。该项目征地、拆迁、迁坟、场平等工作任务大，涉及村组农民等社会事务工作繁重。当前阶段下的重点工作是加快园区征地范围内的迁坟进度，截止目前，完成迁坟120座，土堆清理也随即完成。规划园区内陈兵奇板厂拆迁完成。

2.五星级酒店项目。项目新修规划图已设计完毕，规划局已完成现场放线，项目供地场平工作已完成并已经夯平土地，工程规划图正在设计之中，外围围墙和临时指挥部活动板房外围已布置了宣传牌，进行美化。

二、石武连接线刘湾段拆迁工作。连接线刘湾段道路两侧障碍物已全部拆除完毕，3户拆迁重点工作户已拆除完成2户，另外一户也正在加紧不懈努力工作之中。

三、大界线沿线村容村貌整治工作。已组织专人专力对大界线沿线七里村村容卫生多次进行清除打扫，沿线路段两侧柴草和

土砖已清除完毕，使得沿线卫生保洁状况进一步优化。先期已对沿线需拆除的厕所、土坯房进行摸底登记，入户了解情况，听取群众的意愿和建议，在此基础上，正在研究拆除方案。截止现阶段已拆除厕所8座，土坯房9处，新建垃圾池3个。

四、重点企业附属设施完善情况。

1.欣瑞特医药科技有限公司。该公司已于本月28日正式投产。目前已经完成公司周边围墙建设，初步形成景观美化。

2.金色华府酒店。已完成门外道路广场铺垫泥砖硬化，楼体内外装潢布景已完工，并已投入试运营中，6月18日正式开业，目前正在筹备策划开业庆典。

3.京华彩印有限公司。该公司已按照要求制定出门口护坡美化方案，督促其实施启动中。

五、沿途动工企业大型规划图设置工作。根据第四次大别山试验区建设推进会最新任务要求安排，调整制作大幅宣传牌牌数为7幅，目前已完成其中6幅，待统一规划部署安置上挂。

二0一二年六月十五日

第二篇：自贸试验区建设工作成效及汇报材料

自贸试验区建设工作成效及汇报材料

问：近3年来，自贸试验区建设取得了哪些成效？ 高虎城：自贸试验区建设工作启动以来，上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，推动了大众创业、万众创新。

以负面清单管理为核心，投资管理体制改革持续深化。4个自贸试验区深入试点外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，持续拓展商事登记制度改革，推行企业设立“一口受理”及对外投资合作“一站式”服务。

以贸易便利化为重点，贸易监管制度创新成效明显。口岸管理部门加快实施信息互换、监管互认、执法互助，不断优化“一线放开、二线安全高效管住”监管模式，支持自贸试验区试点“进境动植物检疫审批负面清单制度”、“货物状态分类监管”等举措。国际贸易“单一窗口”率先上线。各自贸试验区通关效率平均提高约40%。

以提升服务实体经济质量和水平为目标，金融开放创新举措稳步推出。上海自贸试验区自由贸易账户试点由人民币业务拓展至外币；黄金国际板平稳运行，国际板黄金交易规模近2000吨。广东、天津、福建自贸试验区试点推出公募房地产信托投资基金产品、中小微企业贷款风险补偿、“银税互动”诚信小微企业贷款免除担保等。

以防控风险为底线，严密高效的事中事后监管体系初步形成。事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩构成了自贸试验区全链条信用监管体系。信用信息公示平台普遍建立。中央金融监管部门与4省市政府协作完善金融监管框架和协调机制，跨境资金流动监测等机制平稳运行，金融宏观审慎管理不断深化，未发生系统性、区域性金融风险。以鼓励创业创新为着眼点，公共服务支撑体系不断完善。上海市将自贸试验区建设与科技创新中心建设相结合，探索完善高层次人才引进、留学生就业等制度；广东自贸试验区出台人才建设意见，推进粤港澳人才合作示范区建设；天津自贸试验区专辟“双创特区”，为创业创新企业提供“一条龙”服务；福建自贸试验区引入两岸金桥（福建）就业培训机构、福建工程学院创新创业孵化中心等“双创”服务支持机构。以服务国家战略为根本，差别化功能举措不断推出。4个自贸试验区各辟蹊径推动“一带一路”建设，上海自贸试验区建立亚太示范电子口岸网络；广东自贸试验区“走出去”与伊朗、马来西亚、印尼等国家自贸园区开展合作；天津自贸试验区推出“一带一路”过境货物专项便利检验检疫制度；福建自贸试验区以中欧班列（厦门）常态化运营为契机，融入“一带一路”战略。

总体看，自贸试验区营商环境受到境内外投资者欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸试验区的联合评估显示，82%的受访企业反映营商环境进步明显，95%以上的企业看好后续发展；有关问卷调查结果显示，企业对自贸试验区政府部门服务效率、企业设立便捷度、办事透明度等都打了高分。

多种方式复制推广经验 外商投资负面清单管理模式试点显成效

问：自贸试验区作为改革开放试验田，一直以试点经验可复制可推广为根本要求，自贸试验区在这方面取得了哪些进展？

高虎城：“边试点、边总结、边推广”是自贸试验区工作的重要原则之一。自2013年以来，自贸试验区不断产生可复制可推广的经验，主要通过三种方式进行复制推广。第一种是集中推广，包括：2014年国务院印发《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》推广了34项试点经验；2015年国务院自由贸易试验区工作部际联席会议在投资、贸易、事中事后监管方面选取了8项制度创新性强、市场主体反映好的做法，国际贸易“单一窗口”、跨境电商监管新模式、政府智能化监管服务等，作为“最佳实践案例”印发供各地借鉴。

第二种是各部门自行推广，各个部门对看得准、效果好的试点经验，及时在全国或部分地区复制推广。

第三种是地方推广，4省市高度重视试点经验复制推广工作，积极宣传、主动发布自贸试验区成功经验，不少地方也主动向4省市取经。近期，商务部又会同有关单位，总结了新一批可复制改革试点经验，正在履行报批程序准备向全国复制推广。

需要特别提出的是，外商投资负面清单管理模式在自贸试验区的试点取得了显著成效，具备了复制推广的条件。国务院提请第十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，修改外资三法及《台湾同胞投资保护法》有关行政审批的规定，将负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批调整为备案管理。本次法律修改如经审议通过，将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式，是我国外商投资管理体制的一次重大变革，贯彻了“法无禁止皆可为”法治理念，将为外国投资者在华投资创造更加公平、稳定、透明的法律环境。

新设7个自贸试验区进入试点探索新航程 问：下一步是否会扩大自贸试验区试点范围？

高虎城：上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得的成效，彰显了自贸试验区的试验田作用。近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。

新设的7个自贸试验区，将继续依托现有经国务院批准的新区、园区，继续紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

第三篇：试验区汇报材料

青岛（胶南）新技术产业开发试验区 2014年工作情况和2015年工作思路

2014年来，试验区积极承接新战略、培育新产业、探索新机制，坚持一手抓改革、稳定、发展，一手抓整合、理顺、提升，加快经济发展打造亮点、强化社会稳定攻克难点，形成了经济社会一体发展、核心区航空园率先发展、两园区保障发展新常态。先后成功创建国家海洋新材料高新技术产业化基地、省级海洋战略性新兴产业类特色产业园、市级海工装备制造产业园。全年完成地区生产总值241亿元，同比增长21.3%；规模以上工业总产值509亿元，同比增长13.1%；完成固定资产投资72亿元，同比增长9.2%。

一、2014年工作

（一）改革创新取得新突破。围绕改革、发展、稳定三条主线，快速稳妥完成胶南开发区、临港经济区整合，充分释放政策、产业和资源等各种优势，探索建立经济发展、社会治理、服务保障“三位一体”新机制，各项工作实现高效有序运转。立足建设海洋科技自主创新领航区、陆海统筹发展试验区、一流新区核心区和国家海洋新材料高新技术产业化基地四大定位，加快实施全域统筹，南区全力攻克难点、北区积极创造亮点，开创了试验区开发建设新局面。

（二）规划布局实现新提升。构建“南有新区核心区、北建航空产业园”发展格局，总面积30平方公里的核心区全面启动，“一带、两河、五园、六区”概念规划基本成型，控制性详细规划及地下空间利用、综合管廊等专项规划加快实施，恒天财富、双星大厦、云鼎国际等一批高端项目快速落户；启动11平方公里的航空园概念规划编制和1平方公里启动区规划建设。加快建设国家海洋新材料高新技

数据”信息平台建设成效显著，社会事务实现联系无遗漏、治理无盲点、服务无缝隙，进一步促进了经济社会各项事业安全稳定科学发展。

（五）体制创新取得新成效。充分发挥行政审批中心、企业服务中心职能作用，全面做好审批权限的承接，顺利承接新区下放69项审批事项中的63项。构建“一站式审批、一条龙服务”工作平台，加快探索建立负面、限批、权力、政策、责任“五张清单”制度。先后制定出台项目入驻、财税管理等办法，助推项目审批服务提速增效，全年高效完成审批事项400余件。

（六）平台创建呈现新亮点。加快国家级循环化改造示范试点园区建设，成功获批国家海洋新材料高新技术产业化基地、省级海洋战略性新兴产业类特色产业园、市级海工装备制造产业园，建成院士工作站3家、博士后工作站2家，高新技术企业29家，市级以上企业技术中心40家。

（七）综合保障收获新成果。想方设法按期完成影视文化区、国际旅游区、古镇口示范区重点项目1500亩用地清场，全年共完成土地清理3200亩。重点做好核心区、航空园启动区、R3轨道交通、青连铁路等项目综合服务保障，实现清地、拆迁等工作有序高效推进。财源建设工作逆势飘红，新引税源项目18个，年增税收近2亿元，新增项目及实现税收均占新区50%以上，全年完成财政一般预算收入24.81亿元，同比增长14%，成为新区税源建设新亮点。

二、2015年工作要点

2015年，试验区围绕改革创新、落实提升主题，全面落实新区建设发展总体思路和三年行动计划，强化法治思维，深化国家海洋新材料高新技术产业化基地建设成果，全面推进经济社会一体发展、俱乐部土地回购利用；引进西海岸产业创新中心，建设“垂直硅谷”。

三、抓项目，争当发展排头兵

1、航空产业园快速突破。完成可行性方案研究报告，启动概念规划编制，做好1平方公里启动区用地保障，大力引进建设通用航空等重点项目，打造以航空经济为引领的现代产业基地。

2、特色产业园区提档升级。海洋战略性新兴产业类特色产业园建成集海洋功能食品配料、海洋药物、海洋医用敷料科研于一体的集约式发展园区；海工装备制造产业园推进船舶配套等高端装备制造业升级发展；营养健康食品产业园打造产品研发、生产、销售于一体的专业婴幼儿乳品产业集群；家电电子产业园重点发展新兴家电电子、集成电路产业；循环经济产业园着力探索绿色低碳循环发展新路径。

3、加快推进重点项目。完成创业工场总部经济大厦及生活配套服务中心等建设工程。争取红星美凯龙、新西兰游艇、炜晟生物科技等27个在谈项目签约落户，加快海洋功能性保健食品等10个市重点、北琪实业等20个区重点项目建设进度。高标准完成国家级循环化改造示范试点园区内11条道路建设，确保示范试点园区年底前达标。

四、抓党建，改进作风谋发展

加强64个村居“两委”班子建设，探索强村富民新路径；落实“给舞台”制度，让想干事者有机会，能干事者有舞台，激发党员干部干事创业热情；抓好工委中心组和党员干部理论学习培训，提升理论和工作水平；做好党风廉政建设和反腐败工作。

五、抓治理，协同发力夯基础

1、创新落实法治新区战略，深化社会治理成果。完善“天罗地网、条块结合，双重覆盖、双重责任，上级参与、监管下沉”工作新机制，促进社会和谐稳定。健全网格化建设体系，提升“大数据”中心

发展海洋试验区两大战略，承担国家海洋新材料高新技术产业化基地、打造一流核心区、航空产业园三大历史使命。

针对各大功能区的实际情况，在园区统筹办负责考核内容中予以客观体现，真实反映功能区工作成效。

第四篇：开发区外商投资软环境建设责任状落实情况的汇报材料

开发区外商投资软环境建设责任状

落实情况的汇报材料

按照全市对外开放会议精神、市政府《关于进一步优化我市投资环境的意见》和《宁波市2004年外商投资企业服务月活动方案》要求，我区明确任务，加大力度，狠抓落实，努力营造更加良好的外商投资环境，促进我区外商投资企业快速健康发展。今年以来，我区主动应对土地停批、缺电、少水等不利情况，主动加大投资软环境建设力度，1-8月份全区新批外商投资项目98个，合同利用外资7.2亿美元，其中增资1.8亿美元，实际利用外资3.6亿美元，利用外资继续保持稳中有进。现将责任状落实情况汇报如下：

一、加大工作力度，切实落实责任要求

坚持以市十次党代会精神为指导，深入推进投资软环境建设，通过积极有效的措施帮助外商投资企业解决实际问题，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，帮助外商投资企业树立发展信心，促使外商投资企业增资扩股、以外引外，保持我区外商投资企业持续快速健康发展。

(一)切实落实投资软环境建设一把手工程

今年以来，由区主要领导主持，我区多次召开会议认真分析宏观调控形势，除对土地、水、电等资源“瓶颈”制约方面采取了一系列措施外，主动加大投资软环境建设力度。同时，召开了投资环境综合整治工作会议、项目专题会议等一系列会议，促进全区广大干部进一步提高对优化投资环境重要性的认识，促使各部门采取积极有效的措施进一步优化投资环境，推动招商引资和开发建设快速发展。

(二)建立完善外商投资软环境建设工作制度

根据责任状要求，我区明确招商工作分管副主任为外商投资软环境建设的责任领导，并根据工作职责由区经济发展局和行政服务中心牵头协调办理外商投资企业项目报批、项目配套、开工建设和生产生活服务的相关事项。

1、建立外商投资企业项目促进例会制度。建立由区分管领导召集，行政服务中心牵头，招商部门和相关职能部门参加的项目促进例会制度，切实解决企业审批、开工建设和生产过程中需有关部门和单位协同解决的困难和问题。

2、建立重大项目办公室制度。针对我区落户大项目多的特点，我区建立和完善了大项目办公室制度，从机关内抽调精干人员，积极推进大项目的审批和配套建设，协助企业办妥项目报批、开工建设和投产的各项手续。

3、根据职能部门工作职责，建立四个服务窗口。一是以行政服务中心为主的审批服务窗口，二是以项目建设服务处为主的项目开工建设服务窗口，三是以重点项目科为主的企业生产经营服务窗口，四是以“马上办”办公室为主的外商生活服务窗口。四大窗口集中办公，为投资者提供全方位、全过程、全天候、一站式的服务。

4、全面落实外商外商投资企业服务月各项工作。根据市政府要求，我区及时出台了《北仑新区2004年外商投资企业服务月活动方案》，成立了2004年外商投资企业服务月领导小组，统一协调落实服务月活动的各项工作。

(三)全面推进投资软环境建设的各项措施

按照“立党为公、执政为民”的要求，立足我区工作实际，在抓落实、抓深化、抓特色、抓实效上下功夫，较好地规范了行政行为，改善了服务质量，提高了服务水平，赢得了外商投资企业的充分肯定和一致好评。

1、定期研究外商投资企业项目促进工作。由区分管领导召集，相关职能部门参加，每月定期召开会议，重点研究上一阶段外商集中反映的水、电、供热、道路配套和生活等方面的困难和问题，促进外商投资企业尽早开工建设、尽快投产。

2、进一步办好行政服务中心。认真贯彻落实各项管理制度，充分发挥窗口工作人员的主观能动性,激发他们的主动服务意识。严格执行市委“四条禁令”，进一步规范服务行为，真正体现“便捷、高效、优质、廉洁”的政府窗口新形象。“中心”服务得到了广大投资者和人民群众的肯定，据调查满意率达99.78%。

3、提高行政服务透明度。严格按照机关效能建设和行政审批制度改革的要求，遵照减少办事环节、简化办事手续的原则，认真清理行政审批项目，简化审批办理程序。5月份第一次对行政审批项目进行清理，比原来减少29项。同时，将涉及的22个部门225项服务项目的承诺时限、收费标准、申报材料、办理程序汇编成《办事指南》广泛分发，根据企业需求收录了税务、电信、公证、商检、海关、外汇等方面内容，并着手对进入行政许可（审批）事项进行再一次梳理。

4、提高机关办事效率。一是对行政服务中心各窗口的运转程序作了全面清理，最大限度提高机关工作透明度，有效杜绝了暗箱操作。二是凡属我区审批职能（涉及公共安全的除外）的28项前置审批事项，全部纳入告知承诺制运作模式，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的运行机制。根据新的实施程序，我区工商行政部门从受理到核发营业执照缩短到7个工作日（宁波市为10个工作日）。三是开通第一个网上审批系统--工商窗口网上名称预核，做好统一标准

第五篇：农村信用体系试验区建设工作调查报告

农村信用体系建设是社会主义新农村建设的重要内容，是落实党中央、国务院支农惠农政策，扩大农村信贷投入，实现农业增产、农民增收的重要手段。同时农村信用体系建设是增强农民信用意识、改善农村信用环境和融资环境、提高农村金融服务水平、做好农村金融工作的一项重要基础性工作。我市从开始启动了农村信用体系创建工作，率先在全省开展了农村信用乡(镇)信用村优秀信用户创建活动。截止目前，共评定信用乡(镇)30个，信用村200多个，信用农户257784户，建立农户信用档案276446户，评定信用农户数占总农户的76.6%，累计发放小额农贷285007万元，有力的促进了农业和农村经济发展。

按照上级有关文件精神，为进一步深化农村信用体系建设工作，我行确定天祝县为全市农村信用体系建设试验区，在该县范围内全面落实国家、省市关于农村信用体系建设的各项新政策、新要求、新措施。※※※等行有关领导多次到天祝县进行现场办公，听取工作汇报，研究解决工作中遇困难和问题。天祝县人行紧紧围绕服务三农和县域经济发展的职能定位，大力推广小额农户贷款，开展信用农户评定、信用村镇创建活动，有力的推动了天祝县农村经济发展和农村信用环境的改善。近日，我们按照有关领导的指示精神，就天祝县农村信用体系试验区建设情况，进行了简要的调查和分析。主要情况如下：

一、农村信用体系试验区建设的现状

(一)农村信用体系试验区建设情况。天祝县位于武威市东南部，处在黄土高原和内蒙古高原交汇处，是周恩来总理亲自命名的第一个少数民族自治县，是世界白牦牛的唯一产地，是全省唯一的少数民族地区改革开放实验区，也是国家扶贫开发重点县。全县辖域面积7149平方公里，居住着藏、土、汉等16个民族，共22.14万人。下辖19个乡镇，172个行政村居，758个村民小组。境内海拔最高处4874米，最低2040米，全县有耕地33万亩，草原587万亩，天然林地355万亩，素有高原金盆之称。今年6月份以来，天祝县启动了农村信用体系试验区建设，以信用评级、授权授信、贷款证发放、征信系统建设、信用村镇创建等工作为重点，着力打造农村信用工程，优化城乡信用环境，创新金融产品和金融服务，逐步建立了风险评价、计量和防控工作机制，在遏制冒名贷款、禁止以贷收息等方面取得了新突破，有效控制了道德风险、操作风险和能力风险。通过盘活存量贷款，优化增量贷款，调整信贷结构，全面提高了全县涉农金融机构信贷资产质量，巩固扩大了农村信贷市场，提高资金使用效益，解决富余资金闲置问题，带动存款和中间业务收入持续增长，全面提高了金融机构经营效益，从真正意义上培育了农村信用体系，改善了农村金融生态环境，提高广大了农牧民对金融机构的信任度，为全县农村经济发展创造了宽松的外部环境。目前，全县共建立农户资信档案37653户，评定优秀信用户35572户，占全县农户的87%，核发贷款证29002本，对已经评级的农户授信总额达47145万元;评定信用村组14个，评定信用乡镇2个;已授信农户贷款总额38580万元，占贷款总量的42%，有力的支持了农民脱贫致富、新农村建设及城乡发展，真正走出了一条政府满意、农民高兴、信用社增效的三赢之路。

(二)农村信用体系试验区建设中的主要作法

1.明确目标，理清工作思路。按照武威中心支行印发的《关于开展武威市农村信用体系建设试验区试点工作的通知》和《武威市农村信用体系建设试验区实施方案》的要求，天祝县明确了用1年左右时间，初步形成信用宣传、信息征集、信用评价、信贷支农的农村信用体系框架的总体目标。总体思路是：以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为契机，按照统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农的原则，建立健全农村经济主体信用信息归集、共享和评价体系，以试验区农民、农民专业合作社等农村经济主体为主要实施对象，建立信用档案和评定信用等级系统数据库，实现各涉农金融机构均可查询，整合和引导政府部门、银行机构等组织所掌握的经济金融资源向信用等级较高的农村经济主体倾斜;通过开展信用农户、信用村、信用乡(镇)创建活动，带动并培育一批具有引领作用的农村经济主体、信用村、信用乡(镇)，有效促进农村信用环境在整体上显着改善;鼓励、引导农村新型经济组织参与第三方外部信用评级。推动行政资源、金融资源、社会资源与守信农村经济主体的有效对接，提升广大农户、农村经济主体的诚信意识和守信能力，实现信息共享、资源统筹、机制创新和信用提升四大突破，促进我市农村地区信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展。

2.协调联动，健全工作机制。农村信用体系建设中，建立了政府主导、人行推动、农信落实、各方参与的协调联动工作机制。成立了由天祝支行行长为组长，主管副行长为副组长，各相关单位负责人为成员的农村信用体系建设实施小组，统一组织领导和协调农村信用体系建设工作，负责信用乡(镇)、信用村、信用户的创建和具体实施。创新信贷产品，增加农村信贷投入;制定具体配套支持政策，主动运用评价结果，出台激励惩戒措施;依据农户基本状况、自有资产、诚信记录、经营能力及项目等情况逐户建档，并建立数据质量责任制和数据定期更新机制。积极推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，创新农户信贷管理体制，主动打造新型信贷业务管理流程。

3.夯实基础，推进工作落实。农村信用体系建设是项系统工程，对广大群众来说也是一项新事物。为此，该县积极做好一些基础性工作。一是加大宣传力度，营造舆论氛围。为推进农村信用体系建设，提升民众信用意识，打造诚信天祝，充分利用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具加大对农村信用体系建设的宣传和引导力度，突出宣传农村信用体系建设的目的意义、评定标准、程序步骤等有关内容。使广大农户充分认识到信用信息采集工作的重要意义，提高自觉采集信息的积极性。先后举办了22期征信知识培训班，对全县农村村委会的村支书、村长和具的贷款需求的农民进行集中、全面培训，培训总人数达70000人次。二是建立激励和惩戒机制，引导农民积极主动建立个人信用档案。根据对农户的评价结果，金融机构在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物、推荐评优等方面实行差别政策，信用评价工作实行动态管理，避免一评定终身。对守信农户、农民专业合作社给予优惠和便利，实行贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠，对信用不良予以限制。根据对信用乡(镇)、信用村的评价结果，制定行政性惩戒和奖励措施，信用乡(镇)、信用村可在农业项目开发、优惠利率、农村配套服务等方面优先享受优惠政策;涉农金融机构优先向信用乡镇、信用村等信用基础较好的农村地区投放金融服务网点和机具，使信用等级较高的农村经济主体、信用村、信用乡(镇)享受到更多的实惠。将各地信用评价状况与支农再贷款限额分配挂钩，支农再贷款重点向信用状况较好的地区倾斜。

4、试点引路，带动工作开展。坚持先易后难，重点突出的原则，选择特色经济优势明显，信用条件较好的抓喜秀龙乡为试验区试点乡镇，选取该乡的代乾村等两个村为试点村，按照农村信用信息管理数据库系统信息指标要求，组织开展农村经济主体信息的采集、真实性审核、录入工作。由于所在试点村属于农牧区，居住较分散，逐户采集难度较大，市、县两级人行主要领导多次带领有关人员深入村户进行调查、走访，与乡、村干部及信用社负责人进行沟通交流，召开村委会及相关人员参加的座谈会进行研究，决定分批、分时间、分方式对农户信息进行采集。一方面，趁农牧民当前分村、按期限集中在该乡便民服务大厅缴纳社会养老保险费的时机，支行工作人员到便民服务大厅设立办公台，等候农户通过询问方式进行信息采集;另一方面，对采集不到或不全的农户信息，借助农村信用社发放的妇女小额担保贷款、农户小额信用担保贷款、农户信用评级等相关资料，通过翻阅、查找有关农户基本情况进行采集。在采集过程中，工作人员不厌其烦，一遍又一遍地仔细询问农户基本情况，同时耐心细致向农户解释、宣传采集其信息的原因和好处，以取得他们的理解和配合。经过支行工作人员近一个月紧张有序的努力工作，试点乡2个试点村的农户信息采集工作顺利完成，共采集并建档农户信息202户，每户均得到了当地农村信用社发放的3至8万元之间的妇女小额担保贷款，有效地解决了农牧民发展特色养殖业资金短缺的瓶颈，极大地增强了农牧民发家致富奔小康的信心。这既为以后全面采集农户信息工作积累了工作经验，又为农户征信系统的完善奠定了坚实的工作基础。

(三)农村信用体系建设的成效及作用

一是提高了涉农金融机构资金投放积极性，农民增收明显。信用创建活动，不仅优化了信用环境，促进了涉农金融机构业务的长足发展，而且盘活了涉农金融机构资金存量，破除了惧贷、惜贷瓶颈，减轻了信贷人员工作负担，提高了收贷效率。截止11月底，天祝县涉农贷款余额14.68亿元，本年累放近5亿元，农业贷款金额持续增长(见下表)，有力地促进了农业产业化发展。通过对畜牧养殖业的支持，全县19个乡镇3.8万户农民从事这项产业，增加农牧民收入3.8亿元，户均增收1000元，农民人均纯收入增加200多元，占全县农民人均纯收入的5.9%，成为真正的富民产业。

天祝县金融机构涉农贷款情况表

季度贷款金额(万元)同比增长(%)环比增长(%)

(比上季度)

第一季度12828657.633.77

第二季度14253361.7011.1

1第三季度14684616.863.0

3二是资金运行质量和效益明显提高。该县农信社不良贷款下降，资产质量逐步优化。截止11月底，天祝县信用社不良贷款余额为1642万元，比年初下降86万元，不良率为1.9%，比年初下降0.67个百分点，收回表外核销及票据置换不良贷款181万元。不良贷款比年初大幅下降。信用体系建设使涉农金融机构新增贷款质量不断提高，不良贷款大大下降，支农资金实力不断增强，农村信用社已真正成为农牧民的银行。

时间不良贷款

(万元)不良率增减备注

年初17282.57下降0.67个

百分点收回表外核销及票据置换不良贷款181万元

目前16421.90

三是推动了农村信用社贷款营销机制的转变。依据农户信用评价系统评价结果，采取定量分析和定性分析相结合的方法，对授信农户进行贷前审查。在农户信用评价过程中，不仅对信贷相关信息进行评分，而且对家庭信息、综合信息等能表明农户非信贷情况信息进行评分，从而能更全面、更准确地对农户进行评价。贷款营销机制的变革，促进了农村信用社资金的合理使用，扩大了信用贷款的覆盖面，提高了对农民贷款有效需求的满足度，促进了农村信用社探索适合农户特点的信贷新产品。

四是全县农户信用意识明显增强。几年来，在政府和人行的主导下、天祝农信的积极推动下，农村信用体系建设已成为新形势下金融支持地方经济发展的着力点和突破口，以培育信用环境、加强诚信宣传为手段，立足实际，有力地推动了经济与金融的双活双赢。农村信用体系建设架起了信用社与农牧户之间的连心桥，农村信用社赢得了农牧户的信任与支持，各乡、村普遍与金融机构建立了良好的互信关系，农牧户信用意识得到加强，农牧区信用环境得到改善，有效地促进了县域经济发展，形成了金融机构与农牧户双赢的良好局面。此外，政府信用形象和行政公信力明显改善，社会公众信用意识和信用素质进一步提高。

二、农村信用体系试验区建设中存在的问题

一是信用体系建设的认知度不够。在天祝县，农村信用体系建设虽然以政府为主导，但是开展的深度和广度还不够。从一定角度来讲，信用体系建设已经关乎民生和县域经济发展，所以，政府引导、社会重视、全员参与是势在必行，也是解决信贷资金供需矛盾的根本所在。

二是信用体系的社会化程度不够。从信用本身来说，信用体系不仅仅是信贷的诚信程度，还包括信用人各方面的信用状况，所以，信用体系建设是一个社会的系统工程，包括社会各方面的信用程度，这也就要求信用体系建设中不但要维护金融信用环境，还要维护公众认知的诚信。政府缺乏农村信用体系建设的长期规划和推动，信用体系建设要从社会全方面入手才双绞线取得最好效果。

三是信用缺失的惩戒力度不够。对失信行为一直以来是以道德范畴的指责为主旨，但是相应的惩戒没有到位，失信人没有根本的利益损失，所以对失信行为的约束力不足，形成人人喊打却没有动手的局面，也就对失信行为形不成威摄力。

四是信用观念的培养力度不够。中华古国以信为本，但是随着现代社会经济的高速发展，外来人生观、价值观及人际公共关系的影响，对固有信用观念形成巨大的冲击，这就要求从社会公众的根本意识入手，培养诚信理念，树立诚信价值和践行诚信行为。

三、关于农村信用体系试验区建设的几点建议

一是以信用文化建设为基点，建立农村信用体系建设的长效机制。农村信用体系建设要以增强农民的诚信观念为基础，强化征信宣传教育，实现征信宣传常规化、扩大化。在征信宣传教育过程中应做好三个结合：一是征信宣传与新农村建设相结合，通过开展信用关爱日、征信宣传周、诚信兴商宣传月等活动，提高农村诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。二是征信宣传与信用户、信用村建设相结合，创新宣传模式，将信用户、信用村建设作为征信知识宣传的前沿阵地。三是征信宣传与推广征信产品相结合，开辟金融知识角，工作人员即时为农民解答农户信用信息采集的疑问和开展征信知识宣传，不断强化农民的信用观念，在市场经济条件下构建新型的农村信用文明，为营造农村信用体系建设创造良好的氛围。

二是以法制建设为重点，改善农村信用建设的法律环境。一是根据国家现有的法律、法规，尽快建立失信约束机制，形成银行、司法、税务联手制裁和打击不守信行为的合力;三是以行政引导为切入点，政府带头建设信用政府，有效传导信用建设的措施及实施效应，为农村地区吸引更多的金融资本和社会资金提供法律保障。

三是以基础建设为落脚点，扩大农村信用体系建设覆盖面。一是加快农村信用社发展步伐，普遍建立健全农户信贷档案，大力推进非银行信息采集工作;二是规范农户信用等级评审和《信用证》制度，加大对农村信用担保体系的财政支持，不断完善农村地区投融资的激励保障体系;三是加强与工商、税务等部门的联系与合作，逐步扩大《信用报告》的使用范围，把《信用报告》打造成农民的第二身份证。

四是以产权改革为创新点，促进农村信用经济又好又快发展。建议进一步深化农村集体土地产权制度改革，对农户承包经营的土地，在所有制性质不变的前提下，采取发证确权等有效形式，以农村土地使用权抵押作为信用化的突破口，提高土地的使用价值，使农业生产主体对土地不仅有使用权，而且具有处置权、转让权，促使农民手中资源能够转化为金融部门认可的、可流转的信用手段。