加强河湖管理 建设水生态文明--陈雷[精选多篇]

第一篇：加强河湖管理 建设水生态文明--陈雷

加强河湖管理 建设水生态文明

2014-03-24 来源：人民日报

水利部部长 陈 雷

今年3月22日是第二十二届“世界水日”，第二十七届“中国水周”的宣传活动也在今天拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与能源”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“加强河湖管理，建设水生态文明”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，强调良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，对加快生态文明建设作出重大战略部署。水生态文明是生态文明的核心组成部分，山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。党的十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容，为我们推进水利改革发展指明了方向。

江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。我国河湖众多，水系复杂，流域面积超过100平方公里的河流有22909条，水面大于1平方公里的天然湖泊有2865个。中央始终高度重视江河湖泊治理与保护工作，采取了一系列重大举措，推动河湖生态建设和水资源节约保护取得了明显成效。但要看到，随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我国河湖管理和保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力，水体污染、河道断流、湖泊萎缩、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶颈。我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，践行以人为本、人水和谐的可持续发展治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，大力推进水生态文明建设，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑和保障。

一是落实最严格水资源管理制度，强化源头防控治理。抓紧开展江河水量分配，健全覆盖省市县的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。进一步落实建设项目水资源论证、取水许可、计划用水等制度，推动建立规划水资源论证制度，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局，大力推进工业、农业、生活节水，全面建设节水型社会。加强水功能区和入河湖排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，逐步实现清水入河。建立水资源水环境承载能力监测预警机制，对超载河湖和区域限制审批新增取水和入河湖排污口。全面落实最严格水资源管理考核制度，做到严防严控严管，促进水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。

二是健全规划体系和约束机制，加强河湖空间用途管制。加快完善河湖管理、河道采砂、岸线保护等规划，建立健全规划治导线管理制度，依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域岸线登记和确权划界工作，实行河湖开发利用和保护分区管理，强化规划实施评估和监督考核工作。建立占用水域岸线补偿制度，建设项目确需占用水域的，要严格按照等效替代原则实行占用补偿。严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查、河道采砂许可、洪水影响评价等制度，规范涉河建设项目和活动审批，促进人与自然和谐相处。

三是实施河湖水系连通工程，增强资源环境承载能力。以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，加快规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，支持区域河湖水系连通，推进中小河流水系连通，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，着力提升水资源调蓄能力、水环境自净能力和水生态修复能力。全面实施流域水资源统一调度，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，协调好上下游、左右岸、干支流关系，合理安排生活、生产和生态用水，充分发挥江河湖库水系连通工程的综合效益。

四是开展水生态治理和修复，促进江河湖泊休养生息。深入开展江河上中游等重点区域水土流失综合治理，加快坡耕地综合整治，大力开展生态清洁小流域建设，减少入河湖泥沙，防治面源污染。加强重要水源涵养区、江河源头区、生态保护区预防保护，综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，开展生态脆弱河湖治理修复。继续实施退田还湖、退渔还湖，加强圩区管理，恢复天然河湖水域面积。实行地下水总量与水位双控制，加大华北平原区等严重超采区治理修复力度，调整产业结构和种植结构，推广农业高效节水，有序实施耕地休养生息，逐步实现地下水采补平衡。大力开展水生态文明城市创建活动，抓好农村水环境综合治理，促进新型城镇化和美丽乡村建设。五是提升河湖管理保护能力，推进科学治水依法管水。建立健全河湖管理、节约用水、水功能区管理等法律法规，强化水行政监督执法，严厉打击非法取水、超标排放、侵占水域、违法设障、非法采砂等违法行为，维护良好河湖管理秩序。积极运用卫星遥感等先进科技手段强化河湖动态监控，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，完善取水、排水、入河湖排污口计量监控设施，建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监控、预警和管理能力。加强应对气候变化、流域生态需水、河湖健康评估等重大问题研究，推进水生态文明建设关键技术的研发应用。

六是深化水利体制机制改革，构建水生态文明长效机制。积极推进流域综合管理和城乡水务一体化管理，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。按照分级管理的原则，落实河湖管护主体、责任和经费，因地制宜推行“河长制”。开展水资源使用权确权登记，建立国家水权制度，积极培育水市场，推进流域、区域、行业和用水户之间的水权交易。健全水资源有偿使用制度，建立全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制。加快建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制，推动上下游不同地区间开展横向生态补偿。大力开展水生态文明宣传教育，让水生态文明意识深入人心，成为每一个公民的自觉行动，在全社会形成节水、爱水、护水、亲水的良好风尚。

第二篇：加强河湖管理建设水生态文明

加强河湖管理 建设水生态文明

2014-03-22 03:18:00 来源: 人民日报(北京)有0人参与

今年3月22日是第二十二届“世界水日”，第二十七届“中国水周”的宣传活动也在今天拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与能源”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“加强河湖管理，建设水生态文明”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，强调良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，对加快生态文明建设作出重大战略部署。水生态文明是生态文明的核心组成部分，山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。党的十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容，为我们推进水利改革发展指明了方向。

江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。我国河湖众多，水系复杂，流域面积超过100平方公里的河流有22909条，水面大于1平方公里的天然湖泊有2865个。中央始终高度重视江河湖泊治理与保护工作，采取了一系列重大举措，推动河湖生态建设和水资源节约保护取得了明显成效。但要看到，随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我国河湖管理和保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力，水体污染、河道断流、湖泊萎缩、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶颈。我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，践行以人为本、人水和谐的可持续发展治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，大力推进水生态文明建设，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑和保障。

一是落实最严格水资源管理制度，强化源头防控治理。抓紧开展江（微博）河水量分配，健全覆盖省市县的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。进一步落实建设项目水资源论证、取水许可、计划用水等制度，推动建立规划水资源论证制度，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局，大力推进工业、农业、生活节水，全面建设节水型社会。加强水功能区和入河湖排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，逐步实现清水入河。建立水资源水环境承载能力监测预警机制，对超载河湖和区域限制审批新增取水和入河湖排污口。全面落实最严格水资源管理考核制度，做到严防严控严管，促进水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。二是健全规划体系和约束机制，加强河湖空间用途管制。加快完善河湖管理、河道采砂、岸线保护等规划，建立健全规划治导线管理制度，依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域岸线登记和确权划界工作，实行河湖开发利用和保护分区管理，强化规划实施评估和监督考核工作。建立占用水域岸线补偿制度，建设项目确需占用水域的，要严格按照等效替代原则实行占用补偿。严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查、河道采砂许可、洪水影响评价等制度，规范涉河建设项目和活动审批，促进人与自然和谐相处。

三是实施河湖水系连通工程，增强资源环境承载能力。以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，加快规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，支持区域河湖水系连通，推进中小河流水系连通，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，着力提升水资源调蓄能力、水环境自净能力和水生态修复能力。全面实施流域水资源统一调度，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，协调好上下游、左右岸、干支流关系，合理安排生活、生产和生态用水，充分发挥江河湖库水系连通工程的综合效益。

四是开展水生态治理和修复，促进江河湖泊休养生息。深入开展江河上中游等重点区域水土流失综合治理，加快坡耕地综合整治，大力开展生态清洁小流域建设，减少入河湖泥沙，防治面源污染。加强重要水源涵养区、江河源头区、生态保护区预防保护，综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，开展生态脆弱河湖治理修复。继续实施退田还湖、退渔还湖，加强圩区管理，恢复天然河湖水域面积。实行地下水总量与水位双控制，加大华北平原区等严重超采区治理修复力度，调整产业结构和种植结构，推广农业高效节水，有序实施耕地休养生息，逐步实现地下水采补平衡。大力开展水生态文明城市创建活动，抓好农村水环境综合治理，促进新型城镇化和美丽乡村建设。

五是提升河湖管理保护能力，推进科学治水依法管水。建立健全河湖管理、节约用水、水功能区管理等法律法规，强化水行政监督执法，严厉打击非法取水、超标排放、侵占水域、违法设障、非法采砂等违法行为，维护良好河湖管理秩序。积极运用卫星遥感等先进科技手段强化河湖动态监控，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，完善取水、排水、入河湖排污口计量监控设施，建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监控、预警和管理能力。加强应对气候变化、流域生态需水、河湖健康评估等重大问题研究，推进水生态文明建设关键技术的研发应用。

六是深化水利体制机制改革，构建水生态文明长效机制。积极推进流域综合管理和城乡水务一体化管理，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。按照分级管理的原则，落实河湖管护主体、责任和经费，因地制宜推行“河长制”。开展水资源使用权确权登记，建立国家水权制度，积极培育水市场，推进流域、区域、行业和用水户之间的水权交易。健全水资源有偿使用制度，建立全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制。加快建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制，推动上下游不同地区间开展横向生态补偿。大力开展水生态文明宣传教育，让水生态文明意识深入人心，成为每一个公民的自觉行动，在全社会形成节水、爱水、护水、亲水的良好风尚。

（作者为水利部部长）

加强河湖管理 建设水生态文明(图)2014-03-21 09:23:00 来源: 天津日报(天津)有0人参与

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本版西青区河道风光摄影

编者按

2014年3月22日是第二十二届“世界水日”，3月22－28日是第二十七届“中国水周”。同时,今年是修订后的《中华人民共和国水土保持法》施行三周年，也是修订后的《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》正式颁布实施的时间。

2014年纪念“世界水日”和开展“中国水周”、《水保法》活动的宣传主题为“加强河湖管理 建设水生态文明”。

此次宣传纪念活动，旨在全区营造人人关心水、保护水环境的良好氛围，进一步推动“四清一绿”工作和《水保法》《实施办法》的贯彻落实，促进全区水环境管理工作上水平。

2014年“世界水日”和“中国水周”

宣传口号

1、搞好河道环境整治 造福子孙后代

2、搞好河道环境整治 构建人水和谐社会

3、搞好河道管护 共创美好家园

4、大力整治河道水环境 不断提高人民生活质量

5、保护环境常抓不懈 保持清洁持之以恒

6、保护生态环境 倡导文明新风

7、金钱是一时的财富 环境是世代的瑰宝

8、大力搞好河道整治 努力改善河道环境 不断提高生活水平

9、加强河道管护 创造优美和谐的人居环境

10、积极推进农村河道综合整治 努力营造整洁优美人居环境

11、全民参与 全员动手 整治环境 建设人水和谐的新农村

12、全民开展河道整治 共创健康和谐环境

13、让我们共同行动起来，让河道岸更绿、水更清、流更畅

14、保护青山绿水 营造美好家园

15、保护生态环境 维护生命健康

16、请勿乱倒乱抛 保护河道环境

17、加强河道水质保护 促进经济持续发展

18、让我们共同营造优美的水环境

19、加强河道管护 维护良好环境

20、加强河道长效管理 创造和谐优美环境

21、治理“脏乱差” 要靠“你我他”

22、开展城乡环境综合整治 营造清洁整齐优美环境

23、开展城乡环境综合整治 促进西青又好又快发展

24、开展城乡环境综合整治 提升城乡居民生活质量

25、人人关爱水生态环境 全民参与综合整治

26、整治城乡环境卫生 改善城乡容貌秩序

27、维护河道美好环境 告别乱泼乱倒陋习

28、整治城乡环境卫生 优化西青发展环境

29、环境整治人人参与 美好环境家家受益

30、大家小家是一家 爱护环境靠大家

31、市民素质高一分 城乡环境美十分

32、任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举

33、禁止向河道排放油类、酸液、碱液或剧毒废液

34、禁止向河道排放、倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物

35、任何单位和个人都不得破坏水土保持设施

36、破坏水土保持设施及功能的，应当缴纳水土保持补偿费

37、生产建设项目中的水土保持设施，必须保证与主体工程“三同时”原则

38、禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物及水利附属设施

39、河道管理范围内禁止从事建房、开渠、打井、种植高杆作物、设置拦河渔具，弃置垃圾等行为

作者：岳磊 李妍 宋福瑜 李妍薇 本文来源：天津网-天津日报

第三篇：加强河湖管理 推进水生态文明建设

加强河湖管理 推进水生态文明建设 作者：省人民政府副省长 姚木根

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系地球生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性自然资源和战略资源。为缓解世界范围内的水资源供需矛盾，1993年1月18日，联合国第17次大会通过了193号决议，决定从1993年开始，每年的3月22日为“世界水日”。1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部确定每年的7月1日至7日为“中国水周”，从1994年开始，把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日。今年，水利部确定我国纪念“世界水日”和“中国水周”的宣传主题为“加强河湖管理，建设水生态文明”。

省委、省政府高度重视河湖管理工作，近年来，我省围绕河湖管理保护开展了一系列卓有成效的工作。实行依法治水、依法管水，先后制定了《江西省河道管理条例》、《江西省水资源条例》、《江西省水利工程条例》、《江西省河道采砂管理办法》等一批地方性法规、规章；强化河道建设和整治，先后完成了长江干堤、赣抚大堤建设，开展了鄱阳湖重点圩堤除险加固、蓄滞洪区建设、五河治理和中小河流治理工作，推进了1-5万亩堤防等规划与加固工作，完成河道（湖泊）岸线利用管理规划。严格河湖水资源管理，实施了五河源头水资源保护工程，推进水资源监测“百大哨口工程”，落实取水许可和水资源有偿使用制度。在全国率先完成主要江河水量分配，并出台了《江西省（鄱阳湖）水资源保护工程实施纲要（2011-2015年）》、《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，划定了我省水资源管理“三条红线”。此外，我省还强力推进鄱阳湖水利枢纽前期工作，成立了江西省生态文明研究与促进会，实施水土保持综合治理，开展农村水环境整治，刑事打击非法采砂，加大侵占河湖河道等违法违规事件整治力度。

我省境内水系发达，拥有全国最大的淡水湖——鄱阳湖。据江西省第一次水利普查数据显示，我省流域面积50平方公里及以上河流967条，常年水域面积1平方公里及以上天然湖泊86个，共有水库10819座，河湖资源丰富，居全国前列。但是，随着我省工业化、城市化进程的快速推进，河湖的生态安全问题日益凸现，河湖健康受到威胁。有的企业唯利是图，不考虑社会责任，工业和城市废污水大量排放，导致河湖污染，水质下降，生态环境退化；有的地方目光短浅，包庇、纵容企业违法乱纪，对河湖盲目圈圩填埋、人水争地，导致水域面积持续下降，部分河湖萎缩等等。

加强河湖管理与保护，维护河湖的健康生命，建设水生态文明，刻不容缓。要尊重自然规律和经济社会发展规律，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把水资源管理和责任考核结果作为地方政府领导综合评价和行政区项目审批的重要依据。要贯彻落实好《江西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，划定水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污控制红线，深入推进节水防污型社会建设，促进全社会用水方式、经济发展方式根本转变；要实行“河湖蓝线”管理制度，适时推进全省河湖规划治导线编制工作，明确河湖开发利用和保护要求。严格河湖水域管理，推行占用补偿制度。严格实行河湖管理范围内建设项目审批、防洪影响评价和水工程建设规划同意书制度。对河流、湖泊、水库、山塘等水域及岸线、滩涂等水利自然生态资源的使用权进行确权登记，依法划定河湖管理和保护范围。探索建立符合我省实际，以用水指标交易为核心的水权交易制度。要加大水环境整治修复力度。加快主要江河、重要水源地和湖泊水域水环境治理，着力构建市、县、乡、村四级联动的水生态文明建设格局。加快以河道整治为重点的城市水环境建设，改善城市水环境。以清淤疏浚和护岸护坡为重点，继续开展中小河流治理重点县综合整治，加大河湖水系连通及水生态保护和修复力度。积极推进农村水环境整治，加大水土保持治理力度。

要动员广大人民群众积极参与生态文明建设。建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的水生态文明建设投入机制，加大公共财政投入和项目资金整合力度，探索水生态文明建设投融资新模式，鼓励、引导社会资金参与水生态项目建设。总之，我们要通过不懈的努力，加强河湖管理，推进水生态文明建设，为奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐做出新的更大贡献。

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第四篇：水生态文明

关于水生态文明建设的若干思考

姓名：李

艳

学号：2011150212

专业：水文与水资源工程

摘要：如何理解水生态文明建设？在学习党的十八大精神的基础上，对水生态文明建设的关键问题进行分析，主要内容包括：给出水生态文明的定义和内涵及评价指标体系，分析推进水生态文明建设应注意的关键问题，提出水生态文明建设的主要措施。

关键词：水生态文明、评价指标体系、问题、措施

一、如何理解水生态文明建设

目前国内外关于生态文明的概念有很多论述，从人、自然与社会的视角、文明形态视角、生态学的视角等对生态文明进行定义。互联网的百度搜索对“生态文明”词条有一个较普通定义：生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会 为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，水利部于2013年 1月印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源【2013】1号），提出把生态文明理念融入和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

学习党的十七大报告和十八大报告，可以看出生态文明建设新的理念和内涵。党的十七大报告指出，建设生态文明的实质就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。党的十八大报告首次完整阐述了“五位一体”的总布局，指出应将生态文明与政治、经济、文化、社会四种文明的建设并列，生态文明是社会整体文明不可分割的一部分，并以建设“美丽中国”作为生态文明建设的目标。生态文明建设的新理念，是人类能够自觉地把一切经济社会活动，都纳入到 “人与自然和谐相处”的体系中，是一种包容了人口优生优育、资源节约、环境保护的可持续发展，是一种包容了经济、社会与自然协调的和谐发展，是一种包容了优化生态、安居乐业、生活幸福的全面发展，是一种包容了新型工业文明转型的绿色经济发展。

学习水利部文件和党的十八大报告精神，笔者把水生态文明简单定义为：水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保 障 生 态 系 统 良 性 循 环 为 主 体 的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。可以从以 下 几 方 面 来 认 识 水 生 态 文 明 的内涵：

1、水生态文明倡导人与自然和谐相处，水生态文明的核心是 “和谐”。党的十八大报告全新诠释了生态文明的内涵，倡导尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然。同样，水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供永远的支撑。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的，我们倡导的水生态文明的核心是“和谐”包括人与自然、人与人、人与社会等方方面面的和谐。

2、水资源节约是水生态文明建设的重中之重。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明的重要措施。党的十八大报告提出 “节约资源是保护生态环境的根本之策”“加 强 水 源 地 保 护 和 用 水 总 量 管理，推进水循环利用，建设节水型社会”，可见推进水生态文明的重点工作是厉行水资源节约，构建节水型社会。这是建设水生态文明的重中之重。

3、水生态保护是水生态文明建设的关键所在。党的十八大报告提出：“良好的生态环境是人类社会经济持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力”；加快水利建设，“增强城乡防洪抗旱排涝能力”；“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”。建设生态文明的直接目标是保护好人类赖以生存的生态与环境。因此，大力开展水生态保护工作是建设水生态文明的关键所在。

4、水生态文明建设与经济建设、社会发展一起，是实现可持续发展的重要保障。党的十八大报告提出要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。组成“五位一体”。生态文明是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的重要基础和前提。没有良好和安全的生态与环境，其他文明就会失去载体。水资源是人类生存和发展不可或缺的一种宝贵资源，是经济社会可持续发展的重要基础。水生态系统是水资源形成、转化的主要载体。保护好水生态系统，建设水生态文明，是实现经济社会可持续发展的重要保障。

二、水生态文明评价体系

我国有关部门曾进行过生态省、生态市等的评价和评比。山东省出台了水生态文明建设的地方标准。总体上，水生态文明状况评价技术方法还处于探索阶段，实践检验较少。国外研究的较多的是河流健康方面的评价。水生态文明状况需要进行科学客观的评估，通过评估，识别在水生态文明方面存在的问题，为今后的工作提供方向指引。2.1 评价体系建立的基本原则

建立水生态文明评价体系，需要考虑如下原则。2.1.1系统性及针对性

水生态文明状况评价要以经济社会系统为重点，以水生态系统健康状况为标尺，遵循人水系统作用的规律。社会经济系统的评价不仅要考虑水的供、用、耗、排等全过程，也要考虑人的水生态保护意识和爱水护水的理念。自然水生态系统也要兼顾陆面产水过程以及河道、地下水、湖泊、湿地、河口的系统水循环过程 2.1.2因地制宜，分区分类

我国国土面积大，不同区域气候及经济社会发展水平差异很大。在评价水生态文明状况时，应考虑不同地区之间的差异，例如森林覆盖率、人均水面面积、人均绿地、河流生态流量等都存在显著的地区差 2.1.3定量可比性和相对性

一个地区的水生态文明状况是相对的，不是绝对的，应确定定量指标并进行分级，而不能机械地确定一个指标值，低于这个标准就是不文明的，否则就是文明的!尤其是经济社会指标方面，要考虑国际国内发展水平的横向比较，制定分级指标阈值，作为评判一个地区水生态文明状况的参考。2.1.4 指标的简单实用

水生态文明状况评价不仅为了评价人水关系状况，更重要的是要能够识别水生态系统面临的问题，分析人类经济社会发展中不文明的要素，并为发展规划和政策的制定提供依据。因此，评价指标应简单实用，代表性和独立性强，有资料基础。2.2

评价体系框架

既然水生态文明是促进水生态系统保护和人水和谐的工作，在评价一个地区水生态文明状况时，必须考虑两类系统性指标。一类是水生态系统健康状况指标，另一类是经济社会系统指标。前者已经有很多的研究成果，包括澳大利亚的溪流状况指数、我国水利部发布的河流健康评估标准以及很多学者提出的河流健康评价方法等，主要考虑自然水生态系统的水资源、水环境和水生生物完整性三方面。对于经济社会系统的指标，重点是人类节约用水、清洁生产、保护生态意识等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。因此，笔者建议制定的水生态文明评价指标体系由系统层、类型层和评价指标层共计三层次构成，见表 1 所示：

表1水生态文明状况评价指标体系

3、水生态文明评价标准及方法

3.1标准值

水生态文明是针对一个地区的相对的概念，这个相对性既包括横向上与其他地区的比较，也考虑纵向时间上与过去的比较。因此，进行水生态文明评价不可机械因为某一个约束性指标来判断是否文明。

笔者建议对上述指标体系中的 20项指标进行分区分级量化，考虑国际和国内水平，提出 5个变化范围，分别赋予I、II、III、IV、V五级，见表 2

上述指标既有对评价区总体评价的指标，也有按单元分区评价的指标，如最严格水资源管理的考核合格率是对该地区及其下级单元考核评价结果的综合反映。地表水开发利用率按照本地地表水的河道外耗水量占当地地表水资源量的比例计算，用水计量率等监控方面的指标宜采用监控的水量权重计算监控率。3.2 评价方法

不同的评价指标其作用也有一定的差异。应该对重要的指标赋予更高的权重，综合评价一个地区的水生态文明程度，见表3

表 3水生态文明评价指标权重

根据评价区的基础数据，评价得出该地区的水生态文明状况指数

其中 和

分别为第 i 项指标的标准值(表 2)和该指标的权重值(表 3）根据值评判一个地区的水生态文明状况。

应该指出，水生态文明状况是相对的，因此，没有文明和不文明的截然界限和标准，只有相对优劣之分。利用该指标体系，一个地区也可以评价随时间的水生态文明进步情况，为考核评比提供技术依据。

四、推进水生态文明建设应注意的问题 水利部明确水生态文明建设包括八个方面的主要工作内容：一是落实最严格水资源管理制度；二是优化水资源配置；三是强化节约用水管理；四是严格水资源保护；五是推进水生态系统保护与修复；六是加强水利建设中的生态保护；七是提高保障和支撑能力； 八是广泛开展宣传教育。总结提出的这八个工作内容比较全面，也是目前水利部门的主要工作，也可以理解为水利部落实党的十八大精神提出的生态文明理念的具体抓手。在推进水生态文明建设过程中还应该注意以下问题：

1、始终贯穿生态文明理念，服从生态文明建设大局。水生态文明建设是水利部贯彻落实党的十八大精神提出的生态文明理念的一项重要举措，水利部门在实施生态文明建设中具有重要作用，但不能理解为水利部门“单打独斗”“另搞一套”，要把生态文明理念贯穿于水利工作的方方面面，要服从于全国生态文明建设大局。

2、主动为生态文明建设做好服务，积极参与生态文明建设。虽然说水资源是生态文明建设的核心制约因素，水利应走在生态文明建设的前列，但是并不等于说水利部门是被动的参与。水利部门应该积极主动参与生态文明建设的许多有关方面，成为践行党的十八大精神的主力军。

3、不是水利部门常规工作的简单梳理和集成，应该是贯彻党的十八大精神和生态文明建设理念的一种升华和系统提高。有人看到水利部关于水生态文明建设八方面主要工作内容时&感觉好像就是以往水利部主抓工作的再一次罗列。这种认识是不全面的，这八个方面仅仅是建设水生态文明的主要抓手，必须牢牢围绕生态文明建设这个纲，转变观念，提高认识，深刻领会党的十八大精神，切实抓好水生态文明建设工作。

4、以科学发展观为指导"牢固树立人水和谐理念。在经济社会快速发展过程中，要尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，以水定需，量水而行，因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。

5、水利工程建设与生态系统保护应和谐发展。以往水利部门很多人过于重视水利工程建设，过于强调水利工程建设带来的经济效益，忽视因工程建设对生态系统的影响。应在水利工程前期工作、建设实施、运行调度等各个环节，都要高度重视对生态环境的保护，着力维护河湖健康，重视进行水生态系统保护与修复&使工程建设与生态系统保护和谐发展。

6、工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作，既包括工程建设等措施，也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等非工程措施。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措施与非工程措施和谐发展&共同支撑水生态文明建设。

7、基础研究、应用技术、软科学研究应和谐发展。水生态文明建设是一项庞大而复杂的系统工程，是今后一定时期内水利工作的奋斗目标和工作重点。面对新时期水利改革发展和生态文明建设的需求，需要解决一些新的基础科学问题，比如，生态文明建设的关键影响因素及评价指标体系，人水关系的和谐研究，水与可持续发展关系研究，水资源与经济社会协调发展理论及量化研究方法，管理模型、方案制定、水资源保护理论方法、河湖健康理论方法等。同时也要解决适应生态文明建设的一些应用技术，比如，农业节水新技术，工业节水新工艺，非常规水利用技术，污水处理新技术，水资源优化调控技术，水生态系统保护与修复技术等。此外，基于新的理念也亟须开展一些有关软科学研究，比如，水生态补偿机制，水价制定与水市运行方式，水资源管理责任和考核制度，最严格水资源管理制度技术标准体系、行政管理体系和法律法规体系，经济社会发展与水资源水环境承载能力和谐发展理论等。

五、水生态文明建设的主要措施

开展水生态文明建设!需要从更广阔的视角出发!统筹考虑与水生态保护相关的各项工作!中心思想就是降低人类对水生态系统的胁迫作用和负面影响，逐步改变重建设轻保护的传统观念，树立生态文明的意识!逐步恢复水生态系统的健康，促进美丽中国目标的实现。

水生态文明建设的主要措施包括四个方面，科学配置国家水土资源、全面建设节水防污型社会、构建健康优美的河湖水生态系统、建立水生态文明的制度保障体系。

1、优化国家水土资源的总体配置格局

水不仅具有社会经济服务功能，更是水生态系统的核心和关键要素。在国土开发和水资源利用与保护的总体格局中，必须科学规划生态用水，严格控制河道外耗水!实施最严格的水资源管理。水资源配置格局优化方面的具体措施包括三类：

（1）明确国家水域的空间功能格局依据国家各类水域（河流、湖泊、沼泽、海域、地下水等）的主导功能，划分和优化水功能区体系。对生态保护具有重要意义的水域划分为保护区，优先保护!严格控制开发活动，包括河道外耗水及河道内水工程建设。优化生活用水水源区、生态保护区和生产用水开发区的分类空间格局。

我国是人口大国，对土地需求持续增加，城市化进程持续推进，人水争地现象十分普遍。应制定和实施岸线规划!明确水空间范围，严格控制水空间的占用，退耕还湖还河，拆除占用河湖的违章建筑!修复生态岸线。

（2）合理配置生态生产生活用水

促进一个地区的水生态文明!既要遵循自然规律，也要考虑当地的经济社会发展需求。从水资源角度!应根据供需双方的总量和结构，统筹安排和科学配置各类水源，为保障生态用水提供基础支持。从防洪安全的角度!要统筹防洪和生态保护!在保障经济社会安全的同时，兼顾生态健康。从供水安全保障角度!应将确保人类用水安全作为重要目标。人是生态系统的核心，偏离了人类的安全服务!片面地强调自然保护是错误的理念。因此，应将人类用水尤其是生活用水的水质水量安全作为头等大事和重要工作目标。

2、全面建设节水防污型社会

在明确了人类经济社会与水生态系统的空间格局和水资源配置方案后，应重点对人类社会经济系统进行最严格的水资源管理，节约用水!减少污染物的产生和排放量。主要措施包括几类：

（1）严格控制经济社会发展的总量、结构及布局

一个地区的经济 社 会 总 量，结构#效率及布局是决定河道外总用水消耗量、水空间占用及水污染负荷大小的源头和根本。应按照水资源配置格局，科学规划经济社会发展规模，以水定规模!以水定结构，以水定布局!将水资源承载能力作为发展决策的科学依据之一。

（2)实施最严格水资源管

最严格水资源管理是从源头上规范人类供水、用水、排水行为，保护和改善水生态系统的根本制度，它是水生态文明建设的核心内容之一。是否有效实施该制度!是衡量一个地区水生态文明水平的重要标尺。我国一些地区出现的水生态问题，在很大程度上是由于经济社会发展驱动下对水资源的过度索取、低效利用、高污染排放造成的。转变增长方式、调整经济结构、控制产业规模、提高资源利用效率，从源头上遏制生态退化并修复生态系统，这是最严格水资源管理制度实施的最终目的。因此，切实落实该制度，建立“三条红线、四项制度”是水生态文明建设的重点。

（3）建设节水型社会

为了从源头上减少用水和排污，需要建设节水型社会，这是实现“三条红线”目标的重要基础支撑，建设节水型社会不仅要实施有关的节水措施，如节水灌溉、作物、生活节水器具、节水工艺等，更重要的是要树立有利于节水减排的社会生产生活方式和节水意识。

节水型社会建设并非片面地强调减少用水量和提高用水效率，更重要的是提高单位用水的产出!，如单位用水的粮食产量、工业增加值等。只有这样!才能实现在控制经济用水，保障生态用水的同时实现经济社会的快速发展，做到保护和发展的同步。这对于仍属于发展中国家的中国尤其重要。

（4）实行清洁生产

发展循环经济应尽可能减少污染物质的排放，降低人类经济社会活动对水体的污染负荷，减轻环境压力。为此，应实行清洁生产!发展循环经济，水环境容量小的缺水地区。应严格禁止建设高污染项目，应实现有毒难降解工业污染物零排放。生活污水应初步实行深度处理，并提高再生利用率，实行用水、排水、再生处理与回用的闭路循环。

参考文献：

【1】陈 进，水生态文明建设的方法与途径探讨，武汉：水利部长江水利委员会长江科学院2013 【2】唐克旺，水生态文明的内涵及评价体系探讨，北京 ：中国水利水电科学研究院水资源研究所，2013 【3】左其亭，水生态文明建设几个关键问题探讨，郑州：郑州大学水利与环境学院，2013 【4】唐克旺，水生态文明建设现状、问题及对策，北京：中国水利水电科学研究院，2013 【5】陈明忠，关于水生态文明建设的若干思考，北京：水利部水资源司，2013 【6】关于新时期加强水生态文明制度建设-----十八大报告学习系列之一，北京，水利部发展研究中心青年研究专项课题组，2013 【7】詹卫华，汪胜华，李玮，赵洪峰，水生态文明建设“五位一体”及路径探讨（1、水利部综合事业局，100053，北京；

2、水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室，100053，北京；

3、中国科学院地理科学与资源研究所，100101，北京；

4、河南农业大学，450002，,郑州；

5、山东省邹平县水利局，256200，邹平）

第五篇：第七届全国河湖治理与水生态文明发展论坛论文征集通知

第七届全国河湖治理与水生态文明发展论坛

论文征集函

各有关单位：

党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置，加快建立生态文明制度，并将水资源管理、水环境保护、水生态修复等纳入生态文明制度建设重要内容，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、设计、建设的各环节，进一步推进河湖治理，加大河湖管理和保护力度，提升河湖管理的能力和水平，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。为此中国水利技术信息中心定于2015年4月在广东省广州市召开“第七届全国河湖治理与水生态文明发展论坛”。

根据会议要求现征集河湖治理与水生态文明发展方面论文，录用论文将被收录到《2015全国河湖治理与水生态文明发展论坛论文集》中，论文集将被中国科学技术信息研究所（国家工程技术图书馆）和知网收录，颁发收录证书及收录编号，优秀论文将推荐到《工程研究——跨学科视野中的工程》杂志正式出版。现将有关事项通知如下：

一、论坛主题：科学发展生态水系，建设美丽中国

二、论坛及征文时间安排：

1、论文征集时间：2014年12月10日－2015年3月15日

2、论坛召开时间：2015年4月10日－2015年4月12日

三、征文选题参考范围：

1、规划设计

我国河湖连通工程总体规划与进程；

城市大水网规划设计的设计理念和要点及案例分析； 生态河湖构建体系与规划设计及其应用研究； 城市河湖景观综合规划设计要点与功能；

城市人工湿地的生态化工程规划设计和功效及案例解析；

2、水生态与环境工程

城市化进程中生态文明建设的思路及所出现的问题与对策研究； 目前国内水生态修复的方法、物种选择和所应用的范围及成效； 河湖底泥疏浚对水生态的影响分析与对策； 河湖生态护坡关键技术、水环境污染治理及解析；

人工湿地生态系统的构建及生态修复方法及实效分析； 湖泊水库的水体富营养化成因、控制与生态文明建设； 水生态风险评估方法与控制对策；

3、施工与安全

河湖连通工程及水系生态综合治理项目景观工程施工组织设计； 大型河湖疏浚工程施工组织设计与安全事项；

优秀施工企业安全生产能力评价指标、生产质量管理及安全控制； 水利工程建设质量管理与安全事故应急预案；

4、管理与维护

生态河湖长效维护与管理策略探究；

水环境风险及水生态状况监控和评估技术及防治； GPS/GIS在河湖管理与保护中的应用与发展； 河湖突发性污染控制与应急处理方案研究；

5、风投思考

目前我国河湖水生态领域风险投资态势及投融资策略； 风险投资生态系统的构建及其特征分析；

四、论坛论文评选专家暨论坛报告人：

论坛主任：

王 浩 中国工程院院士 中国水利水电科学研究院 刘昌明 中国科学院院士 中国科学院水问题联合研究中心 论坛副主任：

许唯临 副校长/博导 四川大学 罗小云 副厅长/教高 江西省水利厅

杨尊伟 名誉理事长/教高 中国疏浚协会 刘树坤 教授/博导 中国水利水电科学研究院 论坛委员成员：（排名不分先后）

刘永定 研究员/博导 中国科学院水生生物研究所 崔广柏 教授/博导 河海大学

孙景亮 院长/教高 水利部河北水利水电勘测设计研究院 孔海南 教授/博导 上海交通大学环境科学与工程学院 陈永明 站长/教高 浙江省水利厅河道管理总站

杨胜天 院长/博导 北京师范大学地理学与遥感科学学院 高 怡 副局长/教高 太湖流域管理局水文局 陈 进 副院长/教高 长江科学院 丁爱中 副院长/博导 北京师范大学水科学研究院 何 冰 院长/教高 水规总院水生态环境规划设计院 单保庆 研究员/博导 中国科学院生态环境研究中心

五、论文具体要求

1.内容要有实用性、创新性和前沿性；观点正确、论据充分、数据可靠、文字流畅、图表清晰、照片清楚，篇幅控制在 5000字以内(A4复印纸4页，含图表所占篇幅),论文摘要不超过200字，计量单位要严格执行《中华人民共和国法定计量单位》中的有关规定；论文必附主要作者联系方式(包括:姓名、单位、职称、职务、通信地址、邮编、电话、传真、电子信箱地址等)。请见附件：论文撰写规范。

2.论文不得涉及国家秘密、商业秘密和工作秘密。

3．严禁抄袭（若原著者追究相关法律责任，由作者本人承担）4.征文活动不收取任何费用，稿件概不返回，请作者自留底稿。

六、征文奖励

大会学术委员会将负责对论文摘要进行评选，一等奖一名，奖励2000元；二等奖二名，奖励1000元；三等奖三名，奖励500元，并颁发获奖证书。结果将于3月通知作者。评选出的优秀论文作者均有机会做交流发言，发言时间约20分钟。

七、联系方式

联系人：孙乾惟

电话：*** 电话：010-56187685 投稿邮箱：zgsstwm@163.com 欢迎各界洽谈合作： 孙乾惟 *** QQ：189279459 欢迎加入中国水生态总群（QQ群:212290472）共同交流学习

论文撰写规定

一、题目 三黑，一般不超过20个字。段前12磅，段后10磅

二、作者 小四仿宋，一般不超过5人

三、单位 小五宋，应著录全称（不用代号），一般应到系一级或室一级，所在省市名和邮政编码。例：（清华大学核能技术研究所，北京 100084）

四、摘要 六宋，200字以内。

五、关键词 六宋，5个左右，各词之间空一格分隔。

六、正文 五宋，文中一级标题四黑，段前、段后各加 0.5 行，二级标题小四黑，三级标题五黑，序号分别用“1”，“1.1”，“1.1.1”，顶格；表标题小五宋，在表上方，上空一行；图标题小五宋，在图下方，下空一行；表、图注：小五宋，在表、图下方，下空一行。图表中文字六宋。

七、参考文献 六宋，一般只引正式出版过的文献，按在正文中被提及的先后排列各篇参考文献的序号，所有参考文献均应在正文中提及。

八、作者简介 六宋，务必提供第一作者或主要作者的简介，包括：姓名（出生年月），性别（民族 汉族可省略），籍贯，职称，学位，其他（简历，研究方向，Email，网址，联系电话等）。各项目务必填写完整，100字左右。

九、文章版式和页面设置：用Word2003或以下版本排版，通栏写作。A4竖排，页边距：上3.5cm，下2cm，左2.5cm、右2.5cm；页眉 1.5cm，页脚 1.75cm；文档网络：行固定，行38，18磅。全文单倍行距。

十、篇幅限制：全文控制在 5000 字以内。