一周时事政治热点汇总1月16日——1月29日

第一篇：一周时事政治热点汇总1月16日——1月29日

一周时事政治热点汇总1月16日——1月29日

http://bs.offcn.com/ 2012-02-01 来源：半月谈网 浏览次数：3428 一周关键词：第五届世界未来能源峰会 冬季达沃斯 大型银行“五个稳步” 高强钢筋应用 家用汽车产品三包责任规定

贵州发展

网民5.13亿

严查欠薪

《工业转型升级规划（2011-2015年）》

惠州市城市总体规划

高耗水服务业用水典型案件

校车卫星定位

引智工程

严查贪污贿赂

2011年GDP

《出租车驾驶员从业资格管理规定》

人户分离人口2.71亿

柯达公司破产

社保覆盖农村残疾人

恶意欠薪将被追刑责

2011年财政收入

电梯安全

第五届世界未来能源峰会开幕

第五届世界未来能源峰会16日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕，与会代表将在4天的会期内围绕可再生能源未来的发展和挑战等议题展开讨论。中国国务院总理温家宝出席峰会开幕式并致辞。温家宝指出，为了减少能源资源问题带来的困扰和不平等，世界各国应当进一步行动起来，共同做出更大努力。第一，要把节能增效放在首位，推动建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，通过采用先进科技提高能效，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系。第二，要大力发展可再生能源和清洁能源。各国应加强政策扶持，扩大应用规模，逐步降低成本，越来越多地替代化石能源。第三，要积极推动能源科技革命。政府应当加大投入，推进能源科技创新的工程示范和产业化。发达国家应当在保护知识产权的前提下，向发展中国家和不发达国家提供、转移技术。第四，要有效保障能源安全。可考虑在G20框架下，本着互利共赢的原则，建立一个包括能源供应国、消费国、中转国在内的全球能源市场治理机制。要通过协商对话，制定公正、合理、有约束力的国际规则，构建能源市场的预测预警、价格协调、金融监督、安全应急等多边协调机制，使全球能源市场更加安全、稳定、可持续。温家宝表示，中国将继续同世界各国人民一道，加强国际合作，推动可持续创新，致力于发展未来能源，共同建设一个绿色和可持续发展的新世界。

2012冬季达沃斯论坛开幕

第42届世界经济论坛年会即2012冬季达沃斯论坛将于1月25日至29日在瑞士东部小镇达沃斯举行。在全球经济举步维艰之际，本届年会备受关注。2012年年会主题为“大转型：塑造新模式”，与会代表将围绕“发展与就业”、“领导与创新”、“资源与可持续”和“社会与科技”四个分议题进行研讨。论坛期间近250个议题，直接与中国有关的多达7个，例如“中国大转型”、“中国经济展望”、“欧元、美元与人民币”等，涉及中国政治、经济、文化等各个方面。本次论坛关于欧洲的议题，诸如“欧洲发展新模式”、“重建欧洲”、“欧洲新身份”等均透露出对欧洲未来发展的不确定性与焦虑。

审计署：密切关注财政、金融等六领域风险隐患

审计署要求各级审计机关，在2012年的各项审计中密切关注财政风险、金融风险、资源环境风险、社会稳定风险、境外投资风险、信息化条件下的社会风险。这是记者日前从审计署了解到的。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但世界经济复苏的不稳定性不确定性也在增加，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，一些领域风险隐患不容忽视。针对这一情况，审计署表示，将充分发挥审计在维护国家安全方面的预防、揭示和抵御功能，在各项审计中都要增强忧患意识和风险意识，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，加大对重大风险隐患的揭示和反映力度。审计署已要求各级审计机关，及时揭示和反映对全局、对未来有根本性影响及存在重大风险隐患的问题，以及苗头性、倾向性问题；及时推动堵塞漏洞、妥善处置和避免损失，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题。

银监会：2012年大型银行要坚持做到“五个稳步”

中国银监会日前举行“2012年大型银行监管工作会议”强调，2012年对大型银行的监管将紧扣“五个抓手”：以现场检查为抓手，努力缓释信用风险、市场风险、操作风险等重点风险，指导银行开展动态压力测试。以执行国际监管要求为抓手，加强系统重要性银行监管。将系统重要性银行监管的国际要求融入“腕骨”指标体系，提高并表监管能力，做好危机管理预案。以实施新资本协议为抓手，督促银行制定风险评估达标规划和资本占补平衡管理办法，全面加强风险管理和内控建设。以完善绩效考评机制为抓手，努力推动大型银行科学发展。抓紧出台银行绩效考评指引，督促银行制定稳健的年度经营计划，健全绩效考评机制。以努力改善金融服务为抓手，督促银行更好支持实体经济。积极落实国家促进小微企业和“三农”发展的各项扶持政策，严格规范服务收费行为，支持银行通过金融创新，提升对重点领域和薄弱环节的服务能力。

两部门要求加快应用高强钢筋

16日从住房城乡建设部获悉，日前住房和城乡建设部、工业和信息化部联合出台《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，要求在建筑工程中加速淘汰335兆帕级钢筋，优先使用400兆帕级钢筋，积极推广500兆帕级钢筋。《指导意见》明确了加快应用高强钢筋的路线图。要求2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕级钢筋。2015年底，高强钢筋的产量占螺纹钢筋总产量的80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。对大型高层建筑和大跨度公共建筑，优先采用500兆帕级钢筋，逐年提高500兆帕钢筋的生产和应用比例。开展600兆帕级钢筋的应用技术研发。对于地震多发地区，重点应用高强屈比、均匀伸长率高的高强抗震钢筋。

国家质检总局公布家用汽车产品三包责任规定

国家质检总局16日公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿）》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2月10日。国家质检总局依法起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，并于2011年9月20日公开向社会征求意见，2011年10月26日举行了立法听证会。与2011年9月公布的征求意见稿相比，第二次征求意见稿加大了对消费者合法权益的保护，如之前规定：“整车三包有效期应不低于2年或者40000公里”，而目前的第二次征求意见稿则修改为：“家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50000公里，以先到者为准”。汽车退换期限由30天增长到60天，还增加了“或者行驶里程3000公里以内”，以先到者为准。此外，新增罚则最高可罚3万。

国务院颁布促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件。《意见》明确了贵州发展战略定位：全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽；扶贫开发攻坚示范区；文化旅游发展创新区；长江、珠江上游重要生态安全屏障；民族团结进步繁荣发展示范区。《意见》确定了贵州的发展目标：到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强。《意见》确定了贵州经济发展空间布局：按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，构建黔中经济区，加快建设黔北经济协作区，积极推进毕水兴（毕节、六盘水、兴义）能源资源富集区，大力支持“三州”(黔东南州、黔南州、黔西南州)等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。

我国网民规模达5.13亿

16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，我国网民规模突破5亿；互联网普及率较2010年提升4个百分点，增长速度有所回落；值得关注的是，网站数量在2011年下半年实现止跌，并快速回升；截至2011年12月底，我国3.56亿手机网民中，男性占比近六成，达58.1%；近半数网民在使用微博，比例达48.7%。此外，我国网络视频用户增幅明显，但行业发展仍面临成本高，盈利模式不成熟等问题。该报告显示，2011年我国团购用户数达到6465万，年增长高达244.8%，但团购网站数量却在下半年开始下滑。

四部门要求加强对欠薪案件查处力度

人力资源和社会保障部17日发布消息称，该部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发通知，要求进一步加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作。通知要求，各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门、公安机关要进一步统一思想认识，高度重视拒不支付劳动报酬案件依法查处和司法移送工作，严惩劳动保障领域违法犯罪行为。人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院要按照有关规定，认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判，尽可能提高办案效率，并及时将有关情况进行通报。同时，各部门要加强协调配合，做好拒不支付劳动报酬案件移送工作；建立沟通机制，确保劳动保障监察执法与刑事司法工作有效衔接。

国务院印发《工业转型升级规划（2011-2015年）》

国务院日前印发《工业转型升级规划（2011-2015年）》。《规划》在全面分析“十一五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上，提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。《规划》指出，工业转型升级是中国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。一是增强自主创新能力。二是加强企业技术改造。三是提高工业信息化水平。四是促进工业绿色低碳发展。五是实施质量和品牌战略。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新发展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。八是提升对外开放层次和水平。《规划》还提出了重点行业和领域的发展导向和升级路径。一是发展先进装备制造业。二是调整优化原材料工业。三是改造提升消费品工业。四是增强电子信息产业核心竞争力。五是提升国防科技工业现代化水平。六是加快发展面向工业生产的相关服务业。

国办批准惠州市城市总体规划

中国政府网18日发布的消息，国务院办公厅近日发出通知，批准惠州市城市总体规划。通知说，惠州市是珠江三角洲地区中心城市之一。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好惠州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把惠州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。通知要求，重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的2672平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在98万人以内，城市建设用地控制在105平方公里以内。完善城市基础设施体系。重视历史文化和风貌特色保护。通知还要求，严格实施《总体规划》。广东省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。

商务部：2012年重点从三方面促进消费

商务部新闻发言人沈丹阳18日在商务部月度例行发布会上说，2012年商务部将重点从完善城乡流通体系、推动发展现代流通方式以及改善消费环境三方面促进消费。根据国家统计局发布的数据，2011年我国社会消费品零售总额同比名义增长17.1%，扣除物价因素实际增长11.6%。据商务部监测，全国3000家重点零售企业销售额同比增长15.9%，增速比2010年放缓2.2个百分点。沈丹阳表示，商务部正会同财政部、人民银行等部门研究出台新的政策措施，力争使更多的财政支出惠及公益性流通项目、绿色环保消费等，例如研究是否就家庭用太阳能产品给予财政激励政策等。同时，在税费政策方面，严格落实鲜活农产品的绿色通道政策，把交通物流方面的费用降下来。

水利部公布查处的一批高耗水服务业用水典型案件

19日，水利部公布了一批全国查处的典型案件。包括：河北省廊坊市香河中信国安第一城高尔夫式花园球场违法取水案件；山西省太原市洗浴业用水案件；陕西省榆林市大漠绿淘沙高尔夫球场取水案件；吉林省长春市热水供应站违规生产销售案件；陕西省西安国际高尔夫球场违规用水案件；山东省临沂市智圣温泉旅游度假村违规取水案件。据了解，2011年9月，水利部部署开展高耗水服务业用水专项检查行动后，各级水行政主管部门共检查8526家洗车场所、7327家洗浴场所、335家高尔夫球场、58家人工造雪的滑雪场。各地彻底完成媒体曝光案件的整改处理，对自查发现的违规取用水案件，发出整改通知或处罚通知。

全国校车须全装卫星定位

国务院安全生产委员会办公室日前印发了《道路交通安全“十二五”规划》，规划指出，要建立健全校车安全管理法律法规体系和安全管理制度，明确校车优先通行权利，明确政府及相关部门监管责任，加强校车监管，保障校车安全。规划明确，要严格落实运输企业交通安全主体责任。制定并实施具有行驶记录仪功能的卫星定位装置安装和应用工作规范，推动在校车等车辆上安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，实行企业监管平台专人值守、24小时动态监管和企业负责人带班制度，使日常安全监管常态化。至2015年，公路客运车辆、校车动态监管装置安装使用率达100%。提高客运车辆主被动安全性。至2013年，公路客运和旅游客运车辆、校车坐椅汽车安全带安装率达100%、完好率达95%以上。建立农村客运服务和安全管理体系。至2015年，乡镇客运班线达100%，通村客运班线达90%以上。

国家工商总局出台多项措施支持文化产业发展

国家工商总局日前出台文件，对优化市场准入和发展环境，支持加快发展文化产业制定若干具体政策。根据这份文件，工商部门将鼓励文化产业在企业名称和经营范围中体现行业特点，允许使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。文化事业单位改制为企业的，允许其使用原事业单位名称或者符合企业名称登记规定的其他名称。这份文件指出，工商部门将认真办理涉及文化企业的股权出质登记，为文化企业以股权作为担保进行贷款融资提供保障，切实解决文化企业资金紧张、融资难问题。工商部门将积极引导、支持传统文化产业和新兴文化产业通过实施商标战略发展壮大，培育著名商标、驰名商标，打造知名品牌。支持国有或国有控股大型文化企业或企业集团通过实施商标战略提高核心竞争力。同时，工商部门将支持和鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，促进文化企业以知识产权出资，促进文化科技成果转化为现实生产力，大力培育新兴文化产业市场主体。

中国将实施六大人才队伍能力建设引智工程

从国家外国专家局获悉，近日发布的《国家引进国外智力“十二五”规划》提出，“十二五”时期，我国将实施六大人才队伍能力建设引智工程，包括党政人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名中高级领导干部和优秀中青年干部接受培训；企业高级经营管理人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名高层次企业经营管理人才赴国（境）外培训；专业技术人才出国（境）培训项目，每年重点支持3000名专业技术人才接受培训，组织200名大学校长接受培训；高技能人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名高技能师资及部分高技能人才接受培训；农业科技人才和农村实用人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名农技推广人才和农业科技人才赴国（境）外培训；社会工作专业人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名中高级社会工作专业人才接受培训。

最高检：完善五项机制查办贪污贿赂案件

最高检反贪污贿赂总局日前对2012年反贪部门在加强和创新社会管理中如何充分发挥职能作用提出了工作构想和具体措施。反贪污贿赂总局负责人表示，在参与加强和创新社会管理工作中，各级反贪部门要重视加强机制建设，着重健全完善以下五项工作机制：犯罪信息和社情民意收集机制，特别是要借助侦查信息化，重视网络舆情，提高发现犯罪的能力。行政执法与刑事司法衔接机制，理顺协作关系，推进信息共享，强化案件查处，促进行政机关及其他社会管理职能部门加强和改进社会管理与公共服务。反贪侦查与诉讼监督协作配合机制，形成诉讼监督合力，强化对行政执法和司法人员职务犯罪的追究，维护司法公正，保障廉洁执法。职务犯罪侦防一体化机制，通过加强反贪部门与预防部门的协作配合，更好地发挥各自优势，强化职务犯罪预防，推进惩防腐败体系建设。执法办案风险评估预警机制，在反贪办案中强化风险评估和预警，有效防止因执法行为不当引发不稳定因素，激化社会矛盾

2011年GDP增速放缓至9.2%

国家统计局局长马建堂17日公布主要宏观经济数据，2011年全年国内生产总值为471564亿元，比上年增长9.2%，其中四季度增长8.9%，创近两年来新低。固定资产投资保持较快增长，市场销售平稳增长。2011年全国固定资产投资（不含农户）为301933亿元，比上年名义增长23.8%，扣除价格因素实际增长16.1%。其中，房地产开发呈回落态势，商品房销售增速回落。全年全国房地产开发投资61740亿元，比上年名义增长27.9%（扣除价格因素实际增长20.0%），增速比前三季度回落4.1个百分点，比上年回落5.3个百分点。全国社会消费品零售总额为181226亿元，比上年名义增长17.1%，实际增长11.6%。其中，汽车销售回落幅度较大。全年农民工总量增加1055万人，占比4.4%，其中外出农民工15863万人，月均收入2049元，比上年增长21.2%；大陆城镇人口比重达51.27%，首次超过农村人口。此外，马建堂表示，高收入阶层居民难以获取真实的收入信息，靠现在的调查计算出来的城镇居民收入的基尼系数偏低，所以没有发布。

《出租车驾驶员从业资格管理规定》将实行

交通运输部透露，4月1日起，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》正式施行。据规定，出租汽车驾驶员取得从业资格证、经注册后，方可从事客运服务，注册有效期为三年。注册期内，应完成包括相关政策法规、服务规范、安全运营和节能减排知识等继续教育。无证经营者，将被处以200元以上2000元以下罚款；出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款；出租汽车经营者，如果聘用未取得从业资格证的人员，将被处1000元以上3000元以下罚款；道路运输管理机构及工作人员如果存在渎职行为，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

核电站周边监测饮用水

卫生部17日印发《2012年国家饮用水卫生监督监测工作方案》，要求在运行中和建设中的核电站30公里（距离首座核岛）范围内的市（县），开展饮用水放射性监测。田湾核电站、秦山核电站、大亚湾核电站等13座核电站“入选”。另外，全部市政供水都要纳入国家监测网，每个市政水厂设置1个出厂水监测点，省会城市城区设置40个末梢水监测点，地级城市城区设置20个末梢水监测点，县或县级市政府所在地城镇设置10个末梢水监测点。其中，学校末梢水监测点所占比例不低于10%。卫生部表示，目前我国城市饮用水供水污染事件时有发生；近年来全国城市供水单位监督抽检集中式供水水质合格率仅为83.4%。

全国人户分离人口达2.71亿

国家统计局18日发布报告指出，2011年，全国人户分离的人口为2.71亿，比上年增加977万人，其中流动人口为2.3亿。2011年末全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%，均比2011年末有所增加。2011年年末，我国大陆总人口为134735万人，其中，男性人口69068万人，女性人口65667万人。出生人口性别比连续三年下降，男女出生性别比例117：100。此外，由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，全国15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4％，比上年微降0.10个百分点。专家表示，劳动年龄人口比重下降，年轻人减少，将不断增加社会养老负担，降低国家竞争力水平。

柯达公司申请破产保护

据《华尔街日报》中文网报道，美国伊士曼-柯达公司在纽约申请破产保护，柯达表示，公司将继续支付员工薪水、福利，以及开展面向消费者的服务项目。此外，《华尔街日报》援引知情人士称，柯达正在准备任命一位首席重组官，以寻求破产程序期间的融资途径。报道称，柯达还未做出最终任命，协助柯达重组的咨询公司FTIConsultingInc副总裁DominicDiNapoli是候选人之一，柯达现任CEO彭安东(AntonioPerez)仍将留任原职。柯达公司创立于1880年，是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商。在胶卷时代，柯达占据了全球2/3以上的市场份额，一定程度上甚至成了摄影的代名词。

2015年社保制度覆盖农村残疾人

国办近日印发《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》表明，目前，中国农村仍有2000万以上的贫困残疾人，成为农村扶贫工作重点人群。到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，各项社保制度将全面覆盖农村残疾人，农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达90%以上；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。《纲要》还从政策保障、扶持措施、组织领导等方面作了具体要求，并附有《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》执行评估指标体系，要求各省（区、市）根据本纲要制定具体实施办法。

最高法：工头恶意欠薪将被追刑责

最高人民法院日前下发通知，要求各级人民法院对涉农民工工资案件进行全面排查，被执行人恶意拖欠、携款逃匿等行为，违法情节严重的，依法拘留、罚款直至追究刑事责任。通知要求各级人民法院对涉农民工工资执行案件进行全面排查，掌握案件总数、种类等情况，研究提出对策。要充分发挥执行指挥中心的作用，对农民工申请人开辟绿色通道，对案件特别是群体性申请或上访案件，要及时受理或处理，优先安排解决。通知指出，对涉农民工工资案件，要按照申请人请求或者按照规定流程及时主动查找被执行人财产线索。根据情况强化冻结、扣押、查封、拍卖、变卖等强制措施。对被执行人没有履行能力而申请执行农民工确有经济困难的，可根据各地司法救助的规定，及时给予执行救助。

商务部不满美将淘宝列入恶名单

商务部18日对于美国贸易代表办公室将包括淘宝网在内的一些中国实体及网络商城列入“恶名市场名单”一事首次予以回应，表示高度关注和严重不满，并认为美方既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。中方敦促美方对中国知识产权保护工作做出更全面、更客观、更公正的评价，为双方在知识产权领域的后续合作创造良好的环境和氛围，避免对中方企业造成不应有的负面影响。2011年12月20日，美方发布新版“恶名市场名单”，其中包括义乌小商品城、海龙电子城、秀水街、淘宝网等一系列中国市场，称它们“涉嫌盗版或经营假冒伪劣产品”。

我国再次提高企业退休人员养老金水平

人社部发言人尹成基20日说，我国决定2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右；在回应弹性退休和延长退休年龄时，尹成基表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，但会对中国就业带来不利影响，逐步延长退休年龄方向是对的，但要据综合情况来定。农民工工资专项检查和节前“清欠”攻坚，为129万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金29.42亿元；2011年全国城镇新增就业1221万人，2011年底城镇登记失业率4.1%。

2011年财政收入超10万亿

财政部20日在其官网上刊载了2011年公共财政收支数据。1-12月累计，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。个人所得税共收入6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%。其中，四季度个人所得税下降5.5%。主要受自2011年9月1日起提高个税工薪所得减除费用标准影响，月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。1-12月累计，全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。分中央地方看，中央财政支出56414亿元，其中，中央本级支出16514亿元，比上年增加525亿元，增长3.3%；对地方税收返还和转移支付39900亿元，比上年增加7559亿元，增长23.4%。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排支出92416亿元，比上年增加18531亿元，增长25.1%。

质检总局公布加强电梯安全意见

近年来，电梯事故时有发生，尤其是2010年以来先后发生的深圳地铁1号线“12-14”自动扶梯事故、北京地铁4号线“7-5”自动扶梯事故，造成了乘客伤亡，引发较大社会影响。20日，国家质检总局公布《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》，进一步明确公共交通运营单位对电梯使用管理的主体责任。一是加强日常安全检查。电梯每日开启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患。二是加密维护保养频次。运营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每15日对电梯进行一次维护保养的基础上，根据电梯使用状况，要求维保单位增加维护保养频次。三是加强安全值守监控。运营单位应积极引入视频监控装置对设备运行进行全过程监控；在客流高峰时段，要在关键位置安排专人进行值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。同时要积极进行电梯安全知识宣传，及时处理群众的投诉举报，及时向社会公布电梯安全状况；对违法违规的通过媒体曝光，发挥群众和媒体监督的作用。

交通违法将与银行信用考评挂钩

据国家安监总局网站消息，国务院安委办日前印发《道路交通安全“十二五”规划》，规划提出，要完善道路交通违法行为记分制度，实行交通违法行为与交强险费率、银行信贷信用考评、单位评优、职业驾驶人准入等挂钩制度。制定超速行驶、酒后驾驶和超限超载综合整治行动计划、使用安全带和安全头盔行动计划，从政策法规、工程设施、技术装备、宣传教育、执法管理等方面综合施策。另外，规划要求提高营运驾驶人从业资格条件，完善客货运驾驶人和危险货物运输从业人员的从业资格培训制度和管理制度，强化生理、心理条件要求和定期检查制度，加强日常交通安全学习和继续教育。严格实施交通违法记分满12分驾驶人的再教育与培训考试，推广应用体验型再教育培训设备。

我国将淘汰落后造纸产能超千万吨

日前，国家发改委发布《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，我国将通过鼓励造纸企业兼并重组等，淘汰落后造纸产能1000万吨以上。规划提出要明显减少造纸业污染物排放量：通过管理减排、工程减排、结构减排三项措施，到2015年，主要污染物化学需氧量排放总量比2010年降低10%～12%，氨氮排放总量比2010年降低10%，实现增产减排。我国造纸业将以满足国内需求为主，国际市场作为补充，合理控制造纸总量。造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，还存在原料供求矛盾突出、节能减排任务艰巨等问题。

有较大争议刑事申诉案可公开审查

记者近日从最高检获悉，《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》正式施行。根据新规定，对于案件事实、适用法律存在较大争议，或者有较大社会影响等刑事申诉案件，人民检察院可以适用公开审查程序，邀请人大代表、政协委员、专家、学者等社会人士参与公开审查。立案前审查、立案后复查以及复查决定的执行落实等阶段均可采用公开审查方式办理。最高检还透露，2012年将建立健全执法办案风险评估预警机制。对于热点敏感案件，审查逮捕和开展立案监督、侦查活动监督时加强风险评估。推行逮捕必要性证明和审查机制。

互联网电话订票恢复12天预售期

19日晚，铁道部发布消息，为减少旅客通过电话订票后乘车人有效证件原件与取票地不在一地、无法在规定时限内取票而造成的不便，旅客电话订票成功后，乘车人本人或其亲戚朋友可持乘车人有效身份证件原件或复印件办理取票。铁道部表示，由于各地情况不同，铁路客票代售点是否可以凭有效身份证件复印件取票，需要旅客注意各铁路局和车站的公告。据中国铁路客户服务中心消息，互联网、电话订票已恢复12天预售期。27日，互联网购票和电话订票预售2月5日及以前的车票，铁路机构计划加开客车315列。目前学生通过互联网、电话订票、车站窗口和代售点已能购买2月1日至2月29日的车票。

康菲赔10亿补偿辽冀渔业

农业部25日称，经行政调解，农业部、中海油、康菲中国以及有关省政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。康菲出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题；康菲和中海油分别列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等工作。资金发放落实工作接受社会监督，确保资金落实到相关养殖渔民手中。另外，鉴于并不清楚资金如何发放等细节，律师界人士表示仍将持续推进诉讼的进行。征地拆迁等领域渎职侵权将被严查

最高检日前下发了《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》。意见指出，最高检将完善专项监督工作机制，加大对土地征用、房屋拆迁、企业改制、新农村建设、教育医疗、社会保障、能源、资源和环境保护、食品药品安全、生产安全、城市公共服务管理、涉法涉诉等领域的渎职侵权犯罪案件的查办力度，促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善人大代表、政协委员经常联系机制，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议。完善内外协调配合机制，与纪检监察、行政执法机关和各内设机构建立定期沟通、联席会议、信息交流、工作协作等制度。

食品快过期须醒目提示

国家工商行政管理总局近期要求各地工商部门，严格监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等进行自查自纠，对即将到保质期的食品在经营场所向消费者作出醒目提示。工商总局要求各地工商部门，监督食品经营者建立并执行进货查验制度，确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效，切实把好食品的进货关；监督食品经营者定期检查食品的进、销、存质量安全情况，切实把好食品的销售关；监督食品经营者对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品立即停止经营、下架封存、依法处置或销毁，切实把好食品的退市关。

第二篇：一周时事政治热点汇总

一周时事政治热点汇总8月1日——8月7日

http://bs.offcn.com/ 2011-08-19 来源：半月谈网 浏览次数：330

一周关键词：建军84周年 《审计署绩效报告》 故宫文物受损 网络游戏实名验证 省级政府耕保责任考核 首批餐厨废弃物资源化利用试点 民生八大难题 高铁安控 日《防卫白皮书》 2010年全国公共财政收支 《个体工商户登记管理办法》 王濛打人 上半年保障房开工率排行榜 味千拉面“骨汤门”

国防部庆祝建军84周年

7月31日，国防部在京举行盛大招待会，热烈庆祝中国人民解放军建军84周年。中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将致祝酒辞。梁光烈表示，在新的历史条件下，我军革命化现代化正规化建设全面加强，军事斗争准备不断拓展深化，信息化条件下的威慑和实战能力进一步增强，已经成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。我们要努力提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，全面履行新世纪新阶段我军历史使命。

国务院：深化政务公开加强政务服务

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出要创新政务公开方式方法，坚持问政于民、问需于民、问计于民，畅通政府和群众互动渠道。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论等。

国家审计署首次对自身工作绩效进行公开评价

国家审计署8月1日在其官方网站发布《审计署绩效报告（2010）》，首次对自身工作绩效进行公开评价。“我们不仅要通过发布本部门预算执行审计情况报告，告诉公众钱是怎么花的，是不是花在了正途上，有没有违规；还要通过发布绩效报告，告诉公众钱花的值不值，取得了哪些效果。”审计署办公厅一位负责人说。绩效报告介绍了审计署的主要职责及组织机构设置，列举了2010工作任务及完成情况，公布了2010预算执行情况，并从可用金额计量的审计成果和不可用金额计量的审计成果两个方面，对上述投入产出情况进行了分析。从全球范围内看，发布最高审计机关绩效报告的国家和地区主要有美国、英国、澳大利亚、香港和日本等。国内各级政府机关也还没有进行自身绩效评价的先例。

卫生部：做好灾难事故救援准备 卫生部8月1日发出紧急通知，对近期卫生系统安全生产工作提出了明确要求。通知指出，地方各级卫生行政部门在灾难事故发生后要及时启动卫生应急响应机制。加强与安监、民航、交通运输、铁道等部门的配合与沟通，提高救治伤员的效率和能力，最大限度减少事故因伤死亡和因伤致残。各级各类医疗机构要积极开展伤员救治的培训和演练，建立无缝衔接的院前与院内绿色通道，做好人员、器械、药品等储备，一旦发生安全生产事故，保证伤员得到及时有效救治。通知要求加强消防安全宣传教育，制订完善消防和应急疏散预案。卫生部强调，对发生安全生产事故的，坚决追究相关人员的领导责任和直接责任。各级各类医疗卫生机构要立即全面开展一次安全生产自查，地方各级卫生行政部门要对本地区的医疗卫生机构进行督导检查。卫生部近期将对直属单位进行督导检查。

文化部、国家文物局：故宫文物受损确为操作失误

文化部、国家文物局8月2日公布对故宫损坏哥窑瓷器事故核查的结果。由文化部、国家文物局组成的事故核查组认为，故宫博物院宋代哥窑瓷器被损事件，确系工作人员对测试仪器操作失误所造成。国家文物局介绍，在收到故宫博物院关于宋代哥窑瓷器损坏情况的报告后，文化部、国家文物局立即组成包括有关专家在内的事故核查组，对事故情况进行了核查。核查组认为，该事故确为工作人员对测试仪器操作失误造成的珍贵文物损坏事件；事故发生后，故宫博物院立即成立事故调查组，进行了系统的调查。文化部、国家文物局已责成故宫博物院根据事故情况和核查结果，追究有关责任，提出整改措施并组织实施。目前，故宫博物院正在按要求抓紧落实。国家文物局表示，将向全国文物部门发出通报，要求各地文物博物馆单位吸取教训，切实加强管理、强化责任意识，确保文物安全。近期，国家文物局还将组织开展全国文物博物馆单位安全大检查，把文物保护管理工作和安全责任落到实处。据悉，2011年7月4日，故宫博物院文保科技部古陶瓷检测研究实验室在对院藏国家一级文物宋代哥窑青釉葵瓣口盘（新179479）进行无损分析检测时，由于工作人员操作失误，致使文物损坏。

大型及老旧桥梁全面排查隐患

交通运输部部长李盛霖8月2日在赴北京市怀柔区查看了“7·19”北京怀柔区宝山寺白河桥坍塌事故现场，与北京、天津、河北、辽宁、内蒙古五省（区、市）交通运输主管部门及公路管理机构主要负责人就加强桥梁养护和安全管理进行座谈。李盛霖表示，全国交通系统要采取更加坚决的措施，加强养护与监管，确保桥梁安全运行，坚决防范恶性桥梁坍塌事故再次发生。以特大和大型桥梁、老旧桥梁等为重点，全面排查安全隐患。凡因养护不到位而导致桥梁安全事故的要严格追究责任。继续抓好超限超载运输车辆治理，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。纠正各类违法超限超载行为必须实行卸载措施。切实抓好危桥改造工作。当前主要是对重点排查的危桥和存在明显隐患的桥梁优先安排改造。

八部门联合发文启动网络游戏防沉迷实名验证工作

新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、工业和信息化部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部门日前联合印发《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》，决定从7月1日起，在全国网络游戏中启动网络游戏防沉迷实名验证工作。这是记者在第九届“中国国际数码互动娱乐产业展览会”期间举办的“网络游戏防沉迷实名验证工作”新闻发布会上了解到的消息。《通知》要求全国各有关部门、机构、网络游戏运营企业，应将实施网络游戏防沉迷实名验证作为切实履行保护未成年人身心健康的社会责任的一项重要任务，抓紧抓好所有在线使用的网络游戏（不含手机网络游戏）防沉迷实名验证工作。《通知》规定，公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。

国土资源部中组部等六部门将考核省级政府耕保责任

8月2日从国土资源部获悉，为落实党中央、国务院关于省级政府耕地保护责任目标考核要求，国土资源部会同中央组织部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等六部门将首次开展2006～2010年省级政府耕地保护责任目标考核。此次考核内容为2006～2010年期间省级政府耕地保护责任目标履行情况，包括耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况等五项内容。其中，耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况将作为认定考核是否合格的核心内容，任何一项不符合要求，即认定为不合格。根据《2006～2010年省级政府耕地保护责任目标考核工作方案》，六部门将根据考核情况对各省（区、市）予以奖惩。考核结果送中央组织部，作为领导班子和领导干部考核、换届考察实绩分析的参考依据。

三部门确定首批餐厨废弃物资源化利用试点市（区）

国家发展和改革委员会、财政部、住房城乡建设部8月2日宣布，将安排循环经济发展专项资金6.3亿元，支持北京市朝阳区等33个试点市（区）开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。这是全国首批城市获得此类支持。为实现疏堵结合，建立餐厨废弃物处理的长效机制，发展改革委、财政部、住房城乡建设部不久前会同环境保护部、农业部以城市为单位，启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作。目前，各试点城市（区）的实施方案规划了完善的餐厨废弃物收集、运输、处理和利用体系，提出了废弃油脂、固形物和液体的一体化统筹解决方案，探索餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的治本之策。为有效推动“地沟油”问题的解决，发展改革委等3部门特别强调各地要强化对“地沟油”整治的具体措施，各试点市（区）人民政府要承诺统筹餐厨废弃物和废油脂的一体化处理，规范“地沟油”的收运、处理和利用，坚决防止“地沟油”回流餐桌，保障食品安全。

银监会：指导地方政府拿真金白银置换农信社不良资产

中国银监会8月2日发布数据称，经过股份制改革，目前我国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家。银监会提出，要通过五年左右时间全面完成农村信用社股份制改革。针对农村信用社改革发展情况，银监会合作金融机构监管部主任姜丽明表示，经过改革，农村信用社目前整体已步入了良性发展的轨道。银监会未来将重点做好以下几个方面工作：一是继续推进产权制度和管理体制改革；二是打造现代农村银行制度，指导农村信用社优化人力资源结构，着力构建符合小法人特点的公司治理机制；三是持续加强支农服务能力建设；四是健全分类监管体系；五是完善政策扶持体系。

两部门明确从土地出让收益中计提教育资金有关事项 财政部8月2日发布消息称，财政部、教育部近日已联合下发通知，对从土地出让收益中计提教育资金有关事项进行明确。通知称，从2011年1月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖市、县（区）当年土地出让收入在扣除当年相关支出项目后，作为计提教育资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提教育资金。从土地出让收益中计提的教育资金，作为各地区计算财政性教育经费来源之一，各地区不得由此减少应当由公共财政预算安排的教育经费。通知还称，从土地出让收益中计提的教育资金，实行专款专用，重点用于农村（含县镇）学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出，具体包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、项目管理费和不可预见的费用等。通知强调，从土地出让收益中计提的教育资金不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。各地区在保障农村基础教育发展需要的前提下，计提的教育资金仍有富余的，可以将教育资金用于城市基础教育的相关开支。

教育部：严格执行中小学生每天一小时校园体育活动

教育部8月2日发布《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，要求各级教育部门建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的科学评价机制，凡没有认真执行本规定的，在各种评先评优活动中实行“一票否决”。规定指出，地方教育行政部门要结合本地实际，从组织领导、科学管理、评价考核、条件保障等方面对保证中小学生每天一小时校园体育活动提出明确目标，制定具体方案，确保落到实处。同时，地（市）、县（市）教育行政部门和中小学校要向社会公布学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求和监督电话，自觉接受社会、媒体和家长的监督，对群众反映的问题要及时核查，并进行反馈，对存在的问题要及时整改。规定明确，中小学校要认真执行国家课程标准，小学一二年级每周4课时，三至六年级每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。规定还指出，要建立保证中小学生每天一小时校园体育活动表彰奖励和问责制度。

我国城市民生面临八大难题

8月3日，中国社科院发布的《2011中国城市发展报告》指出，当前中国城市民生面临八大难题，即农民工市民化进程缓慢、城市住房价格上涨过快、大城市交通拥堵现象严峻、城市社会养老准备不足、城市贫困问题日益突出、城市义务教育发展差距过大、城市社区医疗服务发展滞后、城市人居环境面临重大挑战。报告还指出，到2009年我国城市中等收入阶层规模已达2.3亿人，占城市人口的37%左右。到2019年，城市中等收入阶层的比重可能首次超过城市中低收入阶层的比重。“中间大，两头小”的“橄榄型”社会结构将首次出现。另外，目前中国城市贫困人口约有5000万人，且这一数字有出不断上升的趋势。报告还预测，未来20年，中国仍将处于城镇化快速推进时期，每年将有1000多万农村人口转移到城镇居住，解决城市民生需求已成燃眉之急。

银监会要求彻查银行乱收费

四大行等违规收取密码挂失费被发改委查处公布后，银监会8月3日发文，要求所属各级监管部门彻查银行服务收费违规问题。对银行业金融机构在规定的34项免费服务项目执行不到位的情况，要在第一时间叫停并立即整改，退还违规收费。对监督检查过程中发现的问题，包括价格主管部门发现和通报的问题，将依法从严查处相关机构和相关责任人。中国银行业协会也发布紧急通知，要求会员银行开展专项自查，确保下属分支机构无违规行为，并在门户网站显著位置公告落实情况，接受社会监督。对于违规收费，会员银行应利用业务系统批量返还，或在营业网点柜面开辟绿色通道。同时，各会员银行还应做好客户告知、致歉和投诉处理工作。

铁道部：强化高铁运营初期安全管控

铁道部副部长胡亚东日前强调，当前，铁路必须把高铁安全作为当前运输安全工作的重中之重，加强和改进高铁安全管理，特别是强化高铁运营初期安全控制。胡亚东强调，当前，铁路要强化高铁源头质量控制。严把设计、施工关，严把产品准入与认证关，优化和规范新线开通条件，抓紧规范高铁技术管理。强化高铁行车安全控制。加强调度指挥工作，加强非正常行车的组织指挥，严防异物侵限，全面加强高铁治安综合治理工作，加强高铁应急救援体系建设。另外还要健全高铁安全管理机制。他表示，要加强组织领导，铁路局主要领导要切实承担起安全第一责任人的责任，提高安全管理的执行力。要推行高铁标准化管理，加强高铁队伍建设，加大培训力度，提高培训实效，严格高铁事故管理和责任追究。

国防部：坚决反对日《防卫白皮书》渲染“中国威胁论”

国防部新闻发言人耿雁生8月3日表示，日本政府新发表的2011年版《防卫白皮书》涉华内容，肆意渲染“中国威胁论”，是别有用心的。中方对此表示坚决反对。耿雁生表示，中国始终不渝走和平发展道路，奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，奉行防御性国防政策。中国加强国防和军队现代化建设，完全是为了维护国家主权和领土完整，确保经济社会发展的顺利进行。他表示，我们希望日方从维护中日关系大局出发，多做有利于增进与邻国互信，有利于维护地区和平稳定的事情。另悉，外交部发言人马朝旭3日表示，日本新版《防卫白皮书》中国国防建设说三道四，发表了不负责任的评论，中方对此表示强烈不满。中国的发展给包括日本在内的世界各国带来重要机遇，过去没有、今后也不会对任何国家构成威胁。希望日方以史为鉴，并认真反省自身的防务政策，多做有利于增进与邻国互信、有利于维护地区和平稳定的事情，而不是相反。

财政部公布2010年全国公共财政收支基本情况

财政部网站8月3日消息，财政部公布2010年全国公共财政收支基本情况。2010年全国公共财政收入83101.51亿元，完成预算的112.4%，比2009年增加14583.21亿元，增长21.3%，与国际金融危机爆发前几年平均增幅基本持平（2005－2008年全国财政收入增幅分别为19.9%、22.5%、32.4%和19.5%）。2010年全国公共财政收入中，税收收入73210.79亿元，完成预算的112.6%，比2009年增长23.0%，占全国公共财政收入的88.1%。2010年全国公共财政收入中，中央本级收入（即中央财政收入）42488.47亿元，完成预算的111.6%，比2009年增长18.3%，占全国公共财政收入的51.1%。地方本级收入40613.04亿元，完成预算的113.2%，比2009年增长24.6%，占全国公共财政收入的48.9%。2010年全国财政支出89874.16亿元，比2009年增加13574.23亿元，增长17.8%。其中，中央本级支出15989.73亿元，增长4.8%，占全国财政支出的17.8%，占比较上年下降了2.2个百分点；地方财政支出（包括地方用本级收入以及中央对地方税收返还和转移支付安排的财政支出）73884.43亿元，增长21.0%，占全国财政支出的82.2%，占比较上年上升了2.2个百分点。环保部发布上半年重点城市空气质量状况

环境保护部日前发布2011年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况。统计显示，在113个环保重点城市中，45个城市空气质量超标。在113个环保重点城市中，有68个城市达到二级标准，占60.2%；45个城市空气质量超标，占39.8%，其中1个城市空气质量级别为劣三级。2011年上半年，113个环保重点城市空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物平均浓度分别为0.044毫克/立方米、0.037毫克/立方米和0.091毫克/立方米。与2010年上半年相比，二氧化硫平均浓度下降2.2%，二氧化氮平均浓度上升5.7%，可吸入颗粒物平均浓度持平。据统计，重点城市中二氧化硫平均浓度达到一级标准的有湖州、福州、泉州、深圳、珠海、汕头、湛江、海口、拉萨、克拉玛依等10个城市，占8.8%；达到二级标准的有86个城市，占76.1%；二氧化硫平均浓度超标的城市数量为17个，占15.1%，其中乌鲁木齐二氧化硫浓度为劣三级。与2010年上半年相比，年均浓度下降的城市数量为51个，占45.1%。

工商总局就《个体工商户登记管理办法》公开征求意见

国家工商行政管理总局日前起草了《个体工商户条例》的配套规章《个体工商户登记管理办法》（征求意见稿），并通过其官方网站对这一办法向社会各界公开征求修改意见和建议。工商总局有关负责人表示，制订《个体工商户登记管理办法》旨在规范个体工商户登记管理行为，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展。公众可登录工商总局政府网站，通过网站首页右侧“规章草案征求意见”栏目进入《规章草案意见征集系统》提出意见和建议，也可致电、致信工商总局个体私营经济监管司。有关意见和建议的反馈截止日期为2011年8月14日。根据这一办法，有经营能力的公民须经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动

国家体育总局对冬管中心领导班子通报批评

国家体育总局网站8月4日发布一则关于对冬季运动管理中心领导班子通报批评的通知。通知指出，国家短道速滑队发生严重内部冲突，事件造成了恶劣的社会影响，严重损害国家短道速滑队形象，也损害中国运动员和中国体育的形象。通知指出，此次事件之前，短道速滑队曾在丽江发生与当地保安打架事件，在社会上造成不良影响。鉴于国家短道速滑队连续出现的问题，以及造成的恶劣社会影响，国家体育总局决定对冬季运动管理中心领导班子在全国体育系统进行通报批评，并要求中心领导班子向体育总局党组做出深刻的书面检查，深刻剖析产生问题的原因，认真总结与反思日常教育和管理工作存在的缺失和软弱问题，制定切实有效的整改措施。据媒体报道，7月24日，王濛随队在青岛集训时，与几名队友外出饮酒，回来后与领队王春露爆肢体冲突，男队员刘显伟也参与殴斗。事件中王濛手部受伤，需缝52针，王春露则被打至轻微脑震荡。王濛是女子短道速滑队运动员，多次夺得世界杯分站赛冠军，并在2006年、2010年两度夺得冬奥会500米金牌。目前王濛已被国家短道速滑队开除，停止国内外比赛。

公安部：严打暴力恐怖犯罪

8月4日，国家反恐怖工作协调小组在乌鲁木齐召开全国反恐怖工作会议。国务委员、公安部部长、国家反恐怖工作协调小组组长孟建柱在会议上要求，要调动一切可以调动的资源，动员一切可以动员的力量，狠抓反恐怖各项工作措施的落实，形成对暴力恐怖犯罪活动的严打高压态势，坚决遏制暴力恐怖案件频发势头，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，增强各族群众的安全感。近期，新疆和田、喀什连续发生暴力恐怖犯罪案件，造成无辜群众重大伤亡。

证监会明确借壳上市标准

证监会8月5日正式发布了《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》，首次明确了借壳上市的标准证监会首次发文明确借壳上市的标准。根据新办法，上市公司向收购人购买的资产总额，占上市公司控制权发生变更的前一个会计期末资产总额的比例达100%以上的，上市公司购买的资产对应的经营实体持续经营时间应当在3年以上，最近两个会计净利润均为正数且累计超过人民币2000万元。根据决定的内容，上市公司发行股份购买资产的，可以同时通过定向发行股份募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理，并购重组与配套资金募集可以同步操作，实现一次受理，一次核准。该办法将于9月1日起正式实施。

外汇局：下半年重点防范和打击“热钱”流入

日前召开的外汇局分局长座谈会指出，下半年中国外汇收支仍将面临较大净流入压力，外汇局将把减缓银行结售汇顺差过快增长摆在更加突出的位置，加快转变外汇管理理念和方式，以防范和打击“热钱”流入、稳步推进进出口核销制度改革为重点，促进国民经济平稳较快发展。外汇局表示，下一步要继续严厉打击“热钱”等违法违规资金和跨境套利资金流入，继续保持打击“热钱”的高压态势，严厉打击外汇违规收结汇。同时，采取积极措施，鼓励和便利购付汇，抑制市场主体套利性跨境资产运作，减缓结售汇顺差过快增长。对合法合规的外汇资金流动，要继续给予政策便利。外汇局表示，将扎实推进进出口核销改革试点的准备工作，稳步推进进出口核销改革。进一步加强贸易管理部门间联动协调机制，为进出口核销整体改革奠定基础。

中国输血协会回应“血疑”

经济学家郎咸平与中国红十字会日前在微博上展开关于“无偿献血”的论战，引来广大网民围观，并迅速引发了民众关于无偿献血“血疑”的讨论。中国输血协会常务副秘书长单藕琦表示，血液本身不是商品，不能用金钱衡量，但血液从采集到临床使用存在成本消耗产生的费用，部分需要由用血的患者承担。目前的价格是由国家发改委和地方物价部门按全国统一标准制定并执行的。根据相关规定，血站制备血液的费用标准实行全国统一，如200毫升全血全国统一收费标准220元。配血费和储血费由各地根据实际情况设立，具体标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生行政部门核定。

工信部：上半年中国黄金产量超164吨

工业和信息化部8月5日公布的数据显示，2011年上半年全国黄金产量达164.416吨，比2010年同期增长5.176吨，同比增幅为3.25%。十大黄金集团累计完成黄金成品金产量和矿产金产量分别为88.436吨和67.846吨，比2010年同期分别增长12.19%和4.52%；十大黄金集团黄金成品金产量和矿产金产量分别占全国的53.79%和49.51%。据工信部分析，6月份全球流动性过剩和市场参与者的获利回吐继续使国际市场黄金价格呈震荡调整之势；受国际市场黄金价格走势的影响，国内市场黄金价格亦呈调整之势。数据同时显示，上半年全国工业投资达5.3215万亿元，同比增长26.9%，占同期全国固定资产投资总额的42.7%。其中，制造业投资达4.3375万亿元，同比增长32.4%。据工信部统计，6月份全国工业投资同比增长了29.2%，制造业投资同比增长了35.8%。

质检总局：76万余辆雅阁奥德赛思铂睿将被召回

国家质检总局8月5日通报指出，广汽本田汽车有限公司和东风本田汽车有限公司将从8月8日起，召回部分雅阁（ACCORD）、奥德赛（ODYSSEY）和思铂睿（SPIRIOR）轿车，数量总计达76万余辆。本次召回范围内的车辆，如果在类似车轮陷在雪地或泥泞里打滑的恶劣环境下，为前后挪动车辆而在D挡、R挡之间进行反复快速切换操作后，当发动机处于高转速状态时再从N挡挂入R挡，可能会使自动变速箱内的轴承受到过大的荷载冲击而受损，产生异响。极端情况下可能出现发动机熄火或无法再启动，或者P挡驻车锁止功能失效的故障。制造商将免费为对象范围内车辆电子控制单元（ECU）软件进行升级，以消除隐患。国家质检总局通报指出，沃尔沃汽车有限公司决定，因动力辅助转向系统缺陷，将从8月15日起，召回部分2007年款进口沃尔沃S80轿车，据该公司统计，在中国大陆地区共涉及1303辆，生产日期为2006年3月8日－2007年5月16日，型号为S803.2。制造商将通过特约销售服务店以信函、电话等方式通知用户到店免费检修，用户可以登录广汽本田汽车有限公司官方网站，或拨打客户服务热线进行咨询。

三部门明确中国西部大开发战略有关税收政策问题

8月5日从财政部获悉，财政部、海关总署、国家税务总局近日下发通知，对中国西部大开发战略有关税收政策问题进行明确。通知称，对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。通知还称，自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。通知强调，所称西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、新疆生产建设兵团、内蒙古和广西。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州，可以比照西部地区的税收政策执行。

住建部公布部分地区上半年保障房开工率排行榜

住房城乡建设部8月5日公布22个省、市、自治区上半年保障房建设数据。其中，保障房建设任务量在40万套以上的有陕西、重庆、黑龙江，开工率分别为101.1%、65%和48%。保障房建设任务量在30万到40万套之间的有10个地方，开工率分别为辽宁104.6%、山西88.5%、河北81.6%、安徽80.8%、四川73%、山东65%、内蒙古64%，江苏63.7%，湖北60%，新疆53.4%。保障房建设任务量在20万到30万套之间的有3个地方，开工率分别为北京63.2%、吉林61%，福建58%。保障房建设任务量在10万到20万套之间的有4个地方，开工率分别为甘肃70%、浙江59.8%、贵州52.5%、青海51%。保障房建设任务量在10万套以下的是宁夏和海南，开工率分别为83.5%和58.2%。

商务部发布进口马铃薯淀粉反倾销措施到期公告 商务部8月6日发布2011年第43号公告，称原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反倾销措施将于2012年2月6日到期，自本公告发布之日起，国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织可在该反倾销措施到期日60天前，以书面形式向商务部提出期终复审申请。公告称，2007年2月5日，商务部发布2007年第8号公告，决定对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收反倾销税。该反倾销措施自2007年2月6日开始实施。《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条规定，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。如国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织未提出复审申请，在该反倾销措施到期日前，商务部也未主动发起期终复审调查，则上述反倾销措施于2012年2月6日起终止实施。

发改委：82种药品价格9月起下调

发改委网站8月5日消息，近日国家发展改革委发出通知，决定从9月1日起降低部分激素、调节内分泌类和神经系统类等药品的最高零售价格，共涉及82个品种、400多个剂型规格，平均降价幅度为14%。国家发展改革委有关负责人介绍，这次价格调整方案是在开展成本价格调查、专家评审和听取有关方面意见的基础上形成的。激素、调节内分泌类和神经系统类药品使用范围广、周期长，降低价格可以有效减轻患者负担。国家发展改革委有关负责人指出，这次价格调整对日费用高的药品加大了降价力度、对日费用低的药品少降价或不降价，目的是在减轻患者负担的同时，保证价格相对低廉药品的生产供应；对专利等创新型药品适当控制降价幅度，以鼓励药品的研发创新；对原单独定价药品，进一步缩小了与统一定价药品之间的价差，以促进市场公平竞争。

电监会：进一步加强监管报告编制发布工作

近日，电监会办公厅印发《关于进一步加强监管报告编制发布工作的若干意见》，要求全面提升监管报告质量和水平，不断提高监管报告的针对性、时效性、指导性和操作性，更好地发挥监管报告在推进监管工作、提高监管效果、扩大监管影响方面的积极作用。《意见》提出了六个方面的要求。一是要明确指导思想和基本原则；二是要把监管作为编制发布监管报告的前提和基础；三是改进检查方法；四是规范监管报告的体例和内容；五是规范监管报告编制发布主体和工作流程，电监局发布监管报告要向电监会报备，省电监办发布监管报告要向电监会和区域局报备；六是加强对监管报告编制发布工作的交流培训，提高监管报告的编制发布质量。

中国人民银行发布金融城域网入网管理办法（试行）

中国人民银行网站8月5日消息，日前中国人民银行发布《中国人民银行金融城域网入网管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》明确了社会联网机构接入人民银行金融城域网的资质标准和应履行的职责要求，规范、简化了相关的接入流程和步骤，强化了对该网络及所涉信息系统安全运行的管理要求。《办法》发布后，联网方式由以前单一通过数据专线连接的方式调整为可选数据专线或虚拟专用网路连接的方式，为中小金融机构接入金融城域网创造了更便利的条件。银行业金融机构接入人民银行分支机构所在地的金融城域网，由以前必须由人民银行总行核准调整为由当地人民银行分支机构核准，从而简化了入网核准流程，缩短了网络开通时间。中国人民银行金融城域网承载着跨行支付清算、财税库关行横向联网、金融统计、反洗钱、征信、人民币跨境收付信息等重要信息系统，是体现人民银行依法履行维护金融稳定、提供金融服务的重要纽带和平台。

国家减灾委办公室发布7月份全国自然灾害损失情况

民政部网站8月6日消息，近日民政部、国家减灾委办公室会同国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、林业局、地震局、气象局、保监会、海洋局、中国红十字会总会等部门对7月份全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，2011年7月份，各类自然灾害造成全国6977.5万人次受灾，204人死亡，25人失踪，80.9万人次紧急转移安置；农作物受灾面积6961.5千公顷，其中绝收590.6千公顷；房屋倒塌11.1万间，损坏51.3万间；直接经济损失435.9亿元。主要呈现以下特点：一是洪涝灾害相对集中，城市内涝现象多发。二是风雹灾害点多面广，雷击导致伤亡惨重。三是西北旱情部分缓解，黔湘旱情发展迅速。四是台风、地震发生较少，损失影响相对较轻。7月份有1个台风登陆我国，个数偏少。

中消协：请“洋快餐”尊重中国消费者

针对有关媒体日前报道的味千拉面、麦当劳、肯德基等洋快餐存在的欺诈、质量等问题，中国消费者协会8月5日提出，请“洋快餐”们尊重中国消费者。中消协说，知情权是消费者进行自主选择和公平交易的基础。《消法》第八条第一款规定，消费者享有知悉其购买、使用商品或者接受服务真实情况的权利。第十九条第一款规定，经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。据此，经营者有义务告知消费者商品和服务的真实情况，包括商品使用的原料、数量、餐饮制作的工艺等。使其能够知情选择、知情消费。中消协认为，由于中国消费者的信任与支持“洋快餐”在中国占较大的市场份额。作为知名跨国企业，“洋快餐”经营者应当树立消费者至上的观念，严格遵守中国相关法律法规，做到诚信经营。任何企业如果进行虚假宣传、或者不负责任的推诿只能失信于广大消费者，最终失去在中国的市场竞争力。

第三篇：时事政治一周热点

时事政治一周热点（6月13日—19日）

国家主席胡锦涛会见哈萨克斯坦总统会谈

国家主席胡锦涛13日在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。两国元首就双边关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见，达成重要共识，双方共同宣布发展中哈全面战略伙伴关系。胡锦涛就发展中哈全面战略伙伴关系提出六点建议：做真诚互信的政治合作伙伴；做互利共赢的经贸合作伙伴；做互学互鉴的人文合作伙伴；做共同创新的科技合作伙伴；做团结互助的安全合作伙伴；做相互支持的国际合作伙伴。中方愿同哈方一道，加大打击“三股势力”以及贩毒等跨国有组织犯罪力度；做相互支持的国际合作伙伴。

上海合作组织峰会在阿斯塔纳举行

上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议15日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫、吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃出席会议。胡锦涛在峰会上发表重要讲话，就上海合作组织未来发展提出4点意见。第一，坚持睦邻友好，构建和谐地区。第二，增强本组织抵御现实威胁的能力，确保地区长治久安。第三，推动实现区域经济一体化，促进地区各国共同发展。第四，加强人文合作，推动人民世代友好。各成员国元首表示，完全支持中方关于2011至2012年为上合组织“睦邻友好年”的倡议，相信中国在担任主席国期间，一定能够为促进本组织合作、推动本组织发展弘扬“上海精神”做出新的贡献，各成员国将对中方工作给予全力支持和配合。

国家主席胡锦涛抵达俄罗斯进行国事访问

国家主席胡锦涛15日抵达俄罗斯进行国事访问，并出席第十五届圣彼得堡国际经济论坛。访问期间，胡锦涛将同俄罗斯总统梅德韦杰夫举行会谈，并会见俄罗斯总理普京，总结《中俄睦邻友好合作条约》签署10年来两国关系发展的成果和经验，确定下一个10年中俄关系发展方向，制定推进两国各领域合作规划等。17日，胡锦涛出席圣彼得堡国际经济论坛开幕式并发表题为《共创互利共赢、共同发展的美好未来》的重要演讲。胡锦涛提出：第一，加强全球经济治理，继续推进国际金融体系改革。第二，加快转变经济发展方式，合理调整经济结构布局。第三，充分发挥科技成果潜力，加快科技和经济融合。胡锦涛指出，中国将继续高举和平、发展、合作旗帜，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，欢迎世界各国积极参与中国发展，分享中国发展带来的机遇。当日，胡锦涛还在圣彼得堡会见了斯里兰卡总统拉贾帕克萨。

京沪高铁6月底正式开通运营

13日从铁道部京沪高铁开通运营新闻发布会上获悉，京沪高铁将于6月底正式开通运营，届时将开通网络购票功能。京沪高铁横跨北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市，线路全长1318公里，是世界上一次建成线路里程最长的高速铁路，也是我国建国以来一次投资规模最大的建设项目。目前，工程建设、联调联试、运行试验、人员培训等各方面的准备工作基本结束，已通过初步验收和安全评估，完全具备开通运营条件。运营初期，铁路部门计划每天安排开行动车组列车90对，实行时速300公里和250公里两种速度等级混跑的列车开行模式。具体票价为：时速300公里动车组列车从北京南站到上海虹桥站全程票价二等座555元、一等座935元、商务座（包括观光座、一等包座）1750元；时速250公里动车组列车全程票价二等座410元、一等座650元。京沪高铁开通运营后，将根据市场需求变化对动车组列车实行票价浮动政策。对于是否会推行月票和年票，铁道部发言人表示会考虑。京沪高铁开通后，时速300公里动车组列车从北京到上海最短旅行时间4小时48分。时速250公里动车组列车从北京到上海全程最短需要7小时56分，比乘坐既有京沪线时速250公里动车组列车要快2小时。同时，还将开行跨其它铁路线运行的列车，比如北京南－福州、上海虹桥－青岛、天津西－杭州、郑州－济南等。同时，京沪高铁开通运营后，既有京沪线仍将保留136对普速客车。

央行揭贪官转移财产八路径

央行网站日前刊发的课题报告披露，我国腐败分子主要通过八种途径向境外转移资产，包括现金转移、投资形式、信用卡工具、通过在境外的特定关系人等，官员因经济犯罪外逃始于上世纪80年代末。报告引用中国社科院的调研资料披露：90年代中期以来，党政干部、国企管理人员等外逃、失踪人员数目高达1.6至1.8万人，携带款项达8000亿元人民币，潜逃境外的目的地主要集中于北美、澳大利亚、东南亚地区。报告建议加强对重点地区、敏感行业、特定人群和特定消费方式的监测。特别提到的敏感行业包括金融业、垄断性国有企业、交通、土地管理、建筑等行业、税收、贸易、投资部门等。

城镇居民养老保险明年或将全覆盖

13日上午，国务院办公厅对外发布了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。自2011年7月1日起，我国启动城镇居民社会养老保险试点工作，2011年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。参保居民年满60周岁可按月领取养老金。个人缴费标准分100元至1000元十个档次。

百余项添加剂标准公布

在13日上午举行的食品安全宣传周启动仪式上，卫生部副部长尹力介绍，目前，卫生部为

建立健全食品安全标准体系，共公布了102项食品添加剂产品标准，发布了2项含66种农药残留限量标准以及蜂蜜标准。下一步卫生部将加快食品安全标准的清理修订工作，加强食品安全风险监测能力建设。

教育部：避免擅自下水和盲目施救

教育部办公厅日前通报，新疆、安徽、四川、内蒙古等地连续发生六起中小学生溺水身亡事故。目前已进入溺水事故易发期，各地中小学校要立即开展一次预防溺水和暑期游泳安全的专题教育，对学生进行游泳常识和安全知识的教育，切实提高每一名学生的安全意识和自护自救能力，坚决避免中小学生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因导致的溺水身亡。

外交部：反对将南海争议复杂化

13日，越南在南海相关海域举行实弹军事演习，军演地点距西沙群岛约250公里，距南沙群岛约1000公里。军演从当天早晨开始，共持续10小时左右。我国外交部发言人洪磊12日表示，近期的南海事态是因为一些国家采取单方面行动，损害中方主权和海洋权益，并发表与事实不符、不负责任的言论，试图使南海争议扩大化、复杂化。这是问题的症结所在。中方是在维护自己的正当权益，而不是在侵犯别国的权益。中方一贯主张不诉诸武力或以武力相威胁。

5月CPI涨幅创34个月新高

国家统计局14日公布的统计数据显示，5月居民消费价格（CPI）同比上涨5.5个百分点，涨幅比4月份上涨0.1个百分点，创下34个月以来新高。1到5月份居民消费价格同比上涨5.2个百分点。5月份，工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨6.8个百分点，涨幅比4月份上涨0.3个百分点，1至5月份工业生产者出厂价格同比上涨7个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运表示，当前和未来一段时期，国内面临的物价上涨压力仍较大，仍需要高度重视。盛来运还说，有关方面正在调查宏观经济数据泄密问题，国家统计局一位工作人员涉嫌数据泄密正在接受调查，统计局将进一步加强数据保密工作。

央行年内第六次上调存款准备金率

中国人民银行14日决定，从6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行2011年来第六次上调准备金率，按5月末人民币存款余额76.73万亿元计算，本次上调存准率将直接冻资3836.5亿元。此次上调之后，大中型金融机构存款准备金率达到了21.5%的高位，这也是自1985年以来的新高。这是央行自2010年以来央行更是先后十二次上调准备金率。

五部门叫停公路超期收费行为

交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办日前联合下发通知，开展收费公路专项清理工作。通知要求，各地要开展专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。

卫生部长向献血者致感谢信

14日是第八个“世界献血者日”。卫生部部长陈竺、卫生部党组书记张茅联合发表了一封《致全国无偿献血者、志愿服务工作者感谢信》，代表卫生部向广大无偿献血者和志愿服务工作者致谢。感谢信中说，在每一个城市、每一座献血屋、每一辆献血车，每一名无偿献血者、志愿服务工作者都在用实际行动传递着人间的友爱与真情。

奢侈品进口关税将下调

商务部新闻发言人姚坚14日表示，我国将进一步降低进口关税，包括部分中高档商品的关税，这是大势所趋，各个部门对此有共识。此前，有报道称，中国游客奢侈品消费外流的情况惊人。商务部部长陈德铭此前表示，部分境外市场没有关税、内地高档消费品分销体制等原因，导致“奢侈品国外便宜国内贵”。世界奢侈品协会近日发布数据显示，预计到2012年，中国奢侈品消费将达146亿美元以上，将超日本成为全球第一大奢侈品消费国。

卫生部解释“记者黑名单”制度

中国健康教育中心、卫生部新闻宣传中心主任、卫生部前新闻发言人毛群安日前在第三届中国食品安全论坛上发言时说，卫生部将建立媒体记者黑名单制度。此言一出立刻引起广泛关注。毛群安14日回应称，此举是为了遏制极个别媒体污染传播环境，引导他们做合格的健康信息传播者。卫生部从2010年开始建立了舆情监测系统，近期将举行媒体记者培训班，请一些对食品安全感兴趣的媒体记者，与专家一道，就食品安全等内容，进行深。

第四篇：一周时事政治热点8月15日——8月21日

一周时事政治热点汇总8月15日——8月21日

一周关键词：美副总统拜登访华 惠港六大政策 整治“两非” 老龄事业规划 新假币 新增限购城市建议标准 居民健康卡 “瘦肉精羊”事件 过路过桥费降低 《留学人员回国工作“十二五”规划》 “海洋二号”升空

国家主席胡锦涛会见美国副总统拜登

胡锦涛主席8月19日下午会见美国副总统拜登。胡锦涛积极评价2011年以来中美关系取得的新进展，并指出，中美双方应该登高望远，超越国情差异，把中美合作伙伴关系建设好、发展好。我们愿同美方一道，发扬同舟共济精神，加强宏观经济政策协调，落实双方达成的保增长促稳定共识，深化双边和二十国集团等多边框架内的合作，共同提振市场信心，推动世界经济复苏和强劲、可持续、平衡增长。拜登表示，美方完全致力于建设强有力、持续、积极的美中关系，希望在相互尊重基础上，进一步深化两国各领域合作，把美中关系提升到新的高度。应国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日傍晚抵达北京，开始对中国进行为期6天的正式访问。这是拜登就任美国副总统以来首次访华。

中央六大政策措施支持香港

国务院副总理李克强8月17日在香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛时，宣布了一系列中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港合作的新措施。目的是推动内地和香港经贸金融等方面合作迈上一个新台阶。其主要内容是：大幅提升内地对香港服务贸易开放水平，到“十二五”末基本实现内地和香港服务贸易的自由化；巩固和提升香港国际金融中心地位；支持香港发展成为离岸人民币业务中心，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国；支持香港参与国际和区域经济合作；推动内地与香港企业联合“走出去”，发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。

国税总局：个税修订文件系伪造

国家税务总局8月15日声明称，此前有媒体发表的《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》（2011年47号）及解读稿均系伪造。该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人，将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力。国税总局指出，从未发过该文件及解读稿。年终奖仍旧按照现行的计算方法与新税法衔接。此前有媒体报道称，国税总局日前下发公告，对股份制企业的股息、红利，以及政府特殊津贴等方面的征税做出明确规定，并规定纳税人一次取得的年终奖金可以分摊到12个月中计税。

福岛核泄漏尚未影响我海域

近日有媒体报道“国家海洋局称日本福岛核废物或已进入中国海域”，引发公众关注。国家海洋局海洋环境保护司8月15日表示，密切关注日本福岛核泄漏事故对海洋环境的影响，核泄漏目前已显著影响日本以东及东南方向西太平洋海域，尚未对我国海域产生影响。据介绍，国家海洋局将继续在西太平洋海域及我国管辖海域开展放射性监测工作，并重点加强海洋生物放射性监测以及放射性污水漂移路径的预测。2011年下半年，国家海洋局将组织进行第二航次西太平洋放射性监测，并及时向公众公布结果。

六部门联手整治“两非”

国家人口计生委等六部门8月16日联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，启动为期8个月的专项行动，集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”。专项行动电视电话会议提出，要全面加强各级医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；要把查处“两非”案件作为这次专项行动的重中之重，对涉案的单位和责任人依法严肃处理；要全面加强监督管理，完善相关规章制度。特别是要完善胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的整治；要不断强化宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”、统计监测等各项长效工作机制，形成人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门为主体，有关部门、社会团体、群众组织积极配合，广大人民群众共同参与的综合治理格局。

我国60岁以上老人1.78亿

全国老龄工作委员会办公室8月16日发布的《2010中国老龄事业发展统计公报》显示，2010年全国60岁及以上老年人口已达1.7765亿，占总人口的比重达13.26%。全国享受高龄补贴的老年人数已达576.4万，较上年增加145.5万，增长33.8%。我国以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会福利服务体系基本形成。

国务院通过老龄事业规划

温家宝8月17日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的七项重点任务：进一步完善老年社会保障制度；做好老年医疗卫生保健工作；完善家庭养老支持政策；大力发展老龄服务；加快老年活动场所和无障碍设施建设，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活；完善老龄产业引导和扶持政策，促进老年用品、用具和服务产品开发；加强老龄法制建设和法律服务，加强养老服务行业监管，维护老年人合法权益。要求立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，制订并实施好规划，促进老龄事业更好发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。会议还要求进一步加强社会保险基金管理。

央行通报最新百元假币特征

央行8月17日通报四类冠字号码百元假币的识别方法。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”四个冠字号码100元假币自2010年9月以来陆续在全国发现，在假币制作技术上没有新的突破，银行点验钞机具均可识别，公众仅凭眼看、手摸即可识别。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”冠字号码100元假币数个伪造特征，包括四类假币均为机制胶印假币；纸张光滑较脆，在紫外光下无荧光反应，纸张中无荧光纤维；固定人像水印模糊不清、无立体感，为白色油墨在正面印刷而成；白水印透光效果较差；安全线系印刷而成；缩微文字模糊不清，胶印对印图案出现漏白和错位，光变油墨面额数字采用绿色油墨印刷而成，无光变效果等。

公安部：严打拐卖拐骗和强迫未成年人违法犯罪行为 公安部就加强和改进流浪未成年人救助保护工作作出部署，要求各级公安机关充分发挥职能作用，始终保持高压严打态势，不断深化打拐专项行动，严厉打击拐卖、拐骗未成年人和强迫未成年人违法犯罪的行为。按照部署，各级公安机关要进一步强化侦查工作，坚持深挖幕后，彻底摧毁侵害未成年人权益的违法犯罪团伙。进一步强化社会面巡查和治安管控力度，及时发现并查处侵害流浪未成年人权益的违法犯罪活动。进一步强化接处警工作，凡接报或发现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等案件线索的，要在第一时间出警、第一时间核查甄别。进一步加强公安派出所、巡警、交警等街面执勤部门协调配合，对巡查中发现的组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪活动，按照“谁发现、谁处置”的原则，做好先期处置工作。进一步加强警务合作，健全完善跨部门、跨警种、跨地区打击拐卖犯罪工作机制和未成年人失踪快速查找机制，不断增强打击犯罪的能力，不断提高保护未成年人合法权益的水平。

住建部公布新增限购城市建议标准

住房城乡建设部8月17日公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准。一是6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；二是6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；三是1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；四是位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；五是存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。住房城乡建设部提出，符合上述条件较多的即2条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。各地可根据实际情况，对具体标准进行适当修改。住房城乡建设部要求，各省（区、市）对上半年辖区内各城市房地产市场调控工作情况进行总结，对调控政策落实不到位、房价上涨过快的城市进行约谈。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策；限购范围仅限于城市局部区域、部分房屋类型等的要尽快调整，从严执行。

国办：加强和改进流浪未成年人救助保护工作

据中国政府网8月18日消息：《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》已于近日发布，意见要求各地充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义，加强和改进流浪未成年人救助保护工作。意见明确，流浪未成年人救助保护工作的总体要求是：牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。流浪未成年人救助保护工作的基本原则是：坚持未成年人权益保护优先，坚持救助保护和教育矫治并重，坚持源头预防和综合治理，坚持政府主导和社会参与。

城乡居民将配备居民健康卡 卫生部8月18日表示，决定同步整合现有的新农合一卡通、医疗机构就诊卡，为城乡居民配备居民健康卡，目前正研究制定管理办法，将尽快发放。居民健康卡用于身份识别存储信息，实现跨地区和跨机构就医、数据交换和费用结算。部分地区的一些医院已成为试点。另悉，卫生部部长陈竺今日表示，我国居民医疗参保率从2000年的15%左右，提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。

新闻出版总署：强化中小学教辅材料出版发行管理 新闻出版总署日前下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等方面明确了规范管理要求。通知要求，出版单位出版中小学教辅材料必须符合资质要求，不具备相关资质的出版单位，一律不得安排中小学教辅材料选题，不得出版中小学教辅材料。教辅类报刊要严格按照批准的业务范围出版，非教辅类报刊一律不得超越业务范围刊登教辅内容。严格规范出版发行单位对外合作行为，严禁任何形式的买卖书号、买卖刊号、买卖版号和一号多用等违法违规行为。通知指出，中小学教辅类报刊发行严格实行一报一刊一个邮发代号。严禁出版发行单位委托不具有发行资质的部门、单位和个人代理发行销售中小学教辅材料，严禁出版发行单位与教育行政主管部门、学校、老师进行地下交易和一切形式的商业贿赂行为，严禁出版发行单位在中小学教辅材料出版发行活动中违规收取费用或向中小学生和家长统一征订、搭售教辅材料。

商务部、银监会联合发布指导意见支持商圈融资发展

商务部和银监会日前联合发布了《关于支持商圈融资发展的指导意见》，从推广适合商圈特点的融资模式、建立商圈与金融机构的合作机制、创造良好的融资服务环境等三方面提出了推动商圈融资发展的具体措施，明确了政府有关部门、金融机构和商圈管理机构的工作任务和要求。《指导意见》提出，要积极推广银行融资、商圈担保融资、供应链融资等适合商圈特点的融资模式。鼓励银行合理布局商圈营业网点，创新融资产品、完善审批流程、提高审批效率。鼓励担保机构入驻商圈，建立与商圈、再担保机构及银行的风险分担机制。鼓励商圈建立物流监管平台，引导银行开展动产质押融资业务。同时，还要探索商铺经营权、租赁权质押融资试点，鼓励商圈内有条件企业通过发行集合债券、融资租赁等方式融资。《指导意见》从研究制定地方支持政策、加大财政资金支持力度、建立商圈经营主体信用档案、提升商贸经营主体的综合管理水平、增强商圈整体风险防控能力、引入信用服务机构、开展诚信宣传教育、规范金融机构竞争秩序等八个方面，提出了改善商圈融资服务环境的具体措施。

工商总局：依法加大对失信企业惩戒力度 国家工商行政管理总局副局长刘玉亭在太原召开的全国工商行政管理系统企业信用分类监管经验交流会上8月19日表示，工商部门将对失信企业进行重点专项监督，对进入“黑名单”的企业法定代表人在全国范围内给予任职限制和锁定，并将企业违法行为记录向社会公开，从而依法加大对失信企业惩戒力度。据刘玉亭介绍，工商部门将按照守法诚信程度，设置守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业，突出重点，防控并举，加强日常监管和巡查，结合专项检查，综合运用书面检查、实地检查、商品检测、监测检查等手段，对失信企业进行重点专项监督。刘玉亭认为，今后应更好地发挥“黑名单”失信惩戒机制的作用。对已经纳入“黑名单”的企业法人及法定代表人，严格依法依规控制其任职限制期限和范围。

农业部回应河北“瘦肉精羊”事件 农业部新闻办公室有关负责人8月19日表示，日前有媒体报道河北秦皇岛市昌黎、卢龙两县养殖户给羊饲喂“瘦肉精”。农业部已在第一时间责成河北省农业厅畜牧兽医局展开调查核实，一经查实，坚决打击，绝不手软。同时，认真贯彻全国“瘦肉精”整治行动的要求，始终保持高压态势，严防“瘦肉精”问题出现反弹。据这位负责人介绍，河北省畜牧兽医局已责成秦皇岛市农业局对情况进行深入调查核实，开展“瘦肉精”再清缴行动，加大肉羊养殖监管力度。进一步完善收购贩运监管措施，严防“瘦肉精”通过经纪人流入养殖领域。同时，向省食安办和公安厅及时通报了情况，加大“瘦肉精”案件侦办力度，追查“瘦肉精”来源，从源头切断“瘦肉精”生产和销售。

张德江：彻底整治高铁安全隐患

国务院高速铁路及其在建项目安全大检查动员部署会议于8月15日至16日在北京召开。国务院副总理张德江在动员讲话中指出，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故再一次警示我们，必须坚持把安全作为发展高速铁路的首要前提和根本保证。要全面系统排查和彻底整治高速铁路安全隐患。对存在严重威胁安全的重大隐患，要责令立即停止运营或生产建设。据悉，共有175位专家参加检查。另外，铁道部部长盛光祖表示，高铁降速是“为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验”。

国办：过路过桥费将进一步降低 中国政府网8月19日正式发布《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。《意见》明确，将进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政策还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。同时，要加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。《意见》指出，支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作。另外，要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度。

教育部：高校要设立食堂饭菜价格平抑基金

8月18日下午，教育部召开高校学生食堂工作座谈会，商讨在物价持续上涨的形势下，如何做好新学期学生食堂工作。会议要求各学校统筹财政拨款、学费等资金渠道，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，根据价格上涨情况，适时对学生食堂进行补贴，抑制饭菜价格过快上涨。适时对家庭经济困难学生进行临时补贴或提高资助标准。教育部联合国家发改委、财政部、国家食品药品监督局和国家税务总局，制定了《关于进一步做好高等学校学生食堂工作的意见》，将在秋季开学前下发。我国海归将新增50万

日前，人力资源和社会保障部发布《留学人员回国工作“十二五”规划》，提出“十二五”期间，留学回国人员新增人数将达到50万人以上。规划提出，“十二五”期间，吸引留学人员为国服务30万人次；新建各级、各类留学人员创业园50个，全国总量达到200个，其中人力资源和社会保障部与地方人民政府共建留学人员创业园达到50个左右，留学人员入园企业总量达到15000家。规划明确，将从五个重点领域引进海外留学人才：海外顶尖人才和高层次创新型科技人才，产业领军人才和经济发展重点领域急需紧缺人才，农业科技领军人才和急需紧缺人才，现代服务业急需紧缺人才，社会发展重点领域急需紧缺人才。“十二五”期间，将健全留学人员回国工作机制，完善留学人员回国政策体系，健全留学人员回国服务体系，加强海外高层次人才引进工作，促进留学人员回国创业，鼓励海外人才以多种形式为国服务。

发改委：劳动力密集产业向国外转移

国家发改委网站发布分析报告称，随着国内用工、原材料等成本的提高，我国一些劳动密集型出口企业出现将产业向国外转移的动向。这些企业将生产环节转移到越南、印尼等东南亚国家，但仍将总部和研发部门留在国内。分析认为，从2010年开始，越南、印尼等国家产业竞争力明显增强，主要表现在：一是工人工资低，越南每月70美元至90美元，印尼130美元左右；二是人民币不断升值，越南、印尼等国货币基本稳定；三是越南、印尼等国没有出口配额限制；四是印尼出口欧盟的产品享受优惠待遇，免除了2.8%的进口税。这份分析报告透露，前7月，价格上涨对进出口额增长影响较大。海关监测的23种重点出口商品中，有18种商品出口额增长，其中61.1%的商品（11种）出口额增长主要原因是出口价格上涨。海关监测的42种重点进口商品（包括关税配额商品11种）中，34种商品进口额增长，其中50%的商品（17种）进口价格上涨，但进口数量下跌。

中国援非粮食9月底前运达

商务部8月19日表示，近段时间非洲东北部地区遭遇大旱，供给严重短缺，中国政府已先后两次宣布对受灾地区提供援助，最迟在9月底之前，大部分援助粮食将运抵灾区。目前，中国政府向该地区提供的粮援总额已达到4亿多元人民币。

铁道部：网传“7·23”事故遇难外籍旅客获高额赔偿纯属谣言

8月20日晚，记者从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组获悉，网传在“7·23”事故中遇难的意大利籍旅客获赔3000万欧元一事纯属谣言。铁路方面再次重申，对此次事故中遇难的外籍旅客，将依据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律规定，与中国籍遇难旅客实行同一赔偿救助标准。

“海洋二号”成功升空 8月16日晨6时57分，我国在太原卫星发射中心用“长征四号乙”运载火箭，将我国第一颗海洋动力环境监测卫星“海洋二号”成功送入太空。该卫星可直接为灾害性海况预报、预警和国民经济建设服务，并为海洋科学研究、海洋环境预报和全球气候变化研究提供卫星遥感信息。

第五篇：一周时事政治热点汇总9月5日

一周时事政治热点汇总9月5日——9月11日

一周关键词：首届亚太经合组织林业部长级会议 《中国的和平发展》白皮书 急诊病情分“四级” 《老年人跌倒干预技术指南》 《儿童跌倒干预技术指南》推广普通话宣传周 中国首部人权蓝皮书 故宫网上售票 8月CPI 教师节 民族运动会 “9?11”十周年

首届亚太经合组织林业部长级会议在京开幕

首届亚太经合组织林业部长级会议9月6日上午在北京人民大会堂开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《加强区域合作 实现绿色增长》的致辞。胡锦涛强调，亚太经济发展和区域合作正面临新的机遇。亚太经合组织各成员应该深化合作、携手共进，让森林永远造福人类，为亚太和世界人民创造更加美好的明天。胡锦涛就区域林业发展与合作提出３点建议。一是加强林业建设，把林业发展纳入经济社会发展总体布局；二是发挥森林多种功能，妥善处理发展和保护、产业和生态的关系，充分发挥森林在经济、社会、生态、文化等方面的多种效益；三是深化区域合作，本着平等互利原则，以务实态度开展区域合作，加强林业政策协调。胡锦涛还指出，中国高度重视林业建设，把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择。中国将继续通过亚太森林恢复与可持续管理组织，为亚太经合组织发展中成员提供力所能及的支持。

国务院：研究部署加强环境保护重点工作

温家宝总理9月7日主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19－3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。会议强调，要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益。要抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。要严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动。2011年6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19－3油田连续发生溢油事故。截至9月6日，溢油累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。康菲7日终于作出承诺：将设立生态基金。不过具体规模、设立时间、以何种方式设立等一系列问题还未浮出水面。

国新办发表《中国的和平发展》白皮书

国新办9月6日发表《中国的和平发展》白皮书，这是时隔6年之后，中国政府再次发表《和平发展》白皮书。白皮书重申，中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。白皮书界定出中国核心利益的范围，包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一等。并指出，中国国防开支是合理适度的，中国绝不搞侵略扩张，永远不争霸、不称霸；中国人民坚持自己选择的社会制度和发展道路，不允许外部势力干涉中国内政；中国将坚持奉行防御性的国防政策；中国坚持自主发展，不把问题和矛盾转嫁给别国；中国倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，寻求实现综合安全、共同安全、合作安全；中国为维护世界和平、应对全球性挑战发挥重要作用；走和平发展道路是中国政府和人民继承中华文化的优秀传统、根据时代发展潮流和中国根本利益作出的战略抉择，是中国发展的内在需要；中国和平发展打破了“国强必霸”的大国崛起传统模式；十年来的实践证明，中国走和平发展道路走对了，没有任何理由加以改变。

卫生部：处置跌倒老人应酌情

卫生部9月6日公布的《老年人跌倒干预技术指南》提出：不要急于扶起，要分情况进行处理。指南提出，如老人意识不清，在场者应立即拨打急救电话。有外伤、出血，应立即止血、包扎；有呕吐，应将其头部偏向一侧，并清理口、鼻腔呕吐物，保证呼吸通畅；有抽搐，应移至平整软地面或身体下垫软物，防止碰、擦伤，必要时牙间垫较硬物，防止舌咬伤，不要硬掰抽搐肢体，防止肌肉、骨骼损伤；如呼吸、心跳停止，应立即进行胸外心脏按压、口对口人工呼吸等急救措施；如需搬动，应保证平稳，尽量平卧。如老人意识清楚，应询问老年人跌倒情况及对跌倒过程是否有记忆。如不能记起，可能为晕厥或脑血管意外，应立即护送老年人到医院诊治或拨打急救电话；如无相关专业知识，不要随便搬动，以免加重病情，应立即拨打急救电话；如老年人试图自行站起，可协助老人缓慢起立，坐、卧休息并观察，确认无碍后方可离开；如需搬动，应保证平稳，尽量平卧休息；发生跌倒均应在家庭成员或家庭保健员陪同下到医院诊治，查找跌倒危险因素，评估跌倒风险，制定防止措施及方案。同时发布的指南还有《儿童道路交通伤害干预技术指南》《儿童溺水干预技术指南》《儿童跌倒干预技术指南》等。

卫生部：急诊病人拟分“四级”

日前，卫生部公布了《急诊病人病情分级试点指导原则（征求意见稿）》，卫生部拟将急诊科从功能结构上分为红黄绿“三区”，将病人的病情分为“四级”，从而提高急诊病人分诊准确率，保障急诊病人医疗安全。征求意见稿提出，急诊病人病情的严重程度决定病人就诊及处置的优先次序，拟将急诊科从功能结构上分为红黄绿“三区”（红区即抢救监护区，适用于一级和二级病人处置。黄区即密切观察诊疗区，适用于三级病人，原则上按照时间顺序处置病人，当出现病情变化或分诊护士认为有必要时可考虑提前应诊，病情恶化的病人应被立即送入红区。绿区即四级病人诊疗区）。病人病情评估结果分为“四级”（濒危病人、危重病人、急症病人、非急症病人），从而提高急诊病人分诊准确率，保障急诊病人医疗安全。急诊病人病情分级不仅是给病人排序，而且要分流病人，使病人在合适的时间去合适的区域获得恰当的诊疗。

首批换届风气督导情况通报

近日，中纪委、中组部通报了第一批省（区）换届风气督导情况，并派出第二批换届风气督导组。通报指出，从督导情况看，各级党委和纪检机关、组织部门深入落实换届纪律“六严”措施，创新了提醒卡、“口袋书”、“掌中宝”、手机短信等换届纪律宣传载体，严查了一批典型案件，有力促进了换届风清气正、健康顺利进行。

外交部：中方未向利出口军品

外交部发言人姜瑜9月5日表示，中方对解冻利比亚资产原则上没有困难，有关国家提出的解冻申请已在联合国安理会利比亚制裁委员会获得通过。中方对军品出口一贯采取慎重、负责的态度，“中方公司没有同利方签署军贸合同，更没有向利方出口军品。”中国政府支持利比亚战后重建，支持联合国在重建过程中发挥主导作用。

县级政务公开下半年试点

9月5日从全国省际政务服务工作交流会议上了解到，2011年下半年，依托电子政务平台，我国将在100个县（市、区）开展县级政府政务公开和政务服务试点工作。试点计划用一年左右时间，把《县级政府政务公开和政务服务基本目录》中的内容，在县本级通过电子政务平台进行公开，以解决县级政府公开什么内容、提供什么服务的问题，实现电子监察全覆盖。

行业门槛低危及饮水安全

国家质检总局近期公布对瓶（桶）装饮用水质量抽查结果，其中6种饮用水被检测出含有高浓度的致癌物“溴酸盐”，哈药六厂生产的“纯中纯”弱碱性饮用水、内蒙古“景友”沙漠优质水榜上有名。饮用水“新国标”实施两年多来，并没有管住溴酸盐超标问题。国内饮用水市场鱼龙混杂，行业门槛过低，存在很大的隐患。专家称，我国应提高行业准入门槛，注重保护优质水源地，控制好开发步伐，否则必将危及生态安全和生命安全。

儿童跌倒干预指南发布

日前卫生部发布《儿童跌倒干预技术指南》，要求学校每月检查学校房屋和场地安全，并制定学校安全监督制度和运动及娱乐活动规则。此外，学校应在课间休息和娱乐时间增加对学生的看管，在上下楼梯处设警示牌，避免拥挤，并将学校场地安全性教育纳入学生课程。卫生部表示，跌倒是造成儿童伤害的主要原因，处于伤害原因构成比的前三位，同时也是0－5岁和13－15岁孩子的第一位伤害原因。

温家宝：城建应吸取“拆真建假”教训

在9月6日举行的纪念中央文史研究馆成立60周年座谈会上，温家宝同一直致力于民俗文化研究的国务院参事冯骥才对话古村落保护问题。温家宝说，有些地方搞强制拆迁，把农民赶上楼，丢掉的不仅是古村落，连现代农村的风光都没有了。在城市建设中，从建国以来，我们应该吸取的一个很深的教训，就是拆了真的建了假的。大批真的物质遗产被拆毁，然后又花了很多的钱建了许多假的东西。

突发事件医疗救援纳入考核

卫生部9月6日发出通知，要求各地做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作，强调地方各级卫生行政部门要将相关信息收集报告工作作为工作评估考核的重要内容。特别重大和重大突发事件发生后，在伤员病情尚未稳定的应急救治阶段，应当每日报告。卫生部同日发出关于防控食物中毒的预警公告，要求集体食堂和餐饮业要加强管理，严禁购买、使用工业用盐，防止误食亚硝酸盐。

税务总局：9月发放工资均按新法扣税

针对近日有关媒体报道的“8月工资个税征收出现两种解释”等内容，国家税务总局有关负责人7日重申，根据税法及《关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告》的规定，纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资薪金所得，不管单位发放的是哪个月份的工资、薪金，应适用新税法的减除费用标准（3500元）和税率表，计算缴纳个税；对一些单位应在8月底发放工资，而有意延迟到9月初发放，同时，9月底又发放当月工资，按税法规定，应合并两次发放的工资收入，统一扣除3500元，同时再扣除税法规定的住房公积金、养老金等，余额按照新的税率表计算缴纳个税。

发改委：严查哄抬物价

国家发改委日前下发通知，要求各地价格主管部门加强中秋、国庆期间市场价格监管，保持物价基本稳定，严肃查处哄抬价格等违法行为。各地要开展月饼市场价格专项整治，重点检查是否存在通过过度包装、搭售贵重物品等手段变相提高价格的行为；要对粮油肉菜蛋奶等生活必需食品加强价格监管，严肃查处哄抬价格、串通涨价等违法行为；严厉打击囤积居奇哄抬糖价等行为。发改委还要求各地加强对民航、铁路、公路、水路客运和城市公交、出租车等交通运输价格的监督检查，稳定交通运输价格。要集中整治旅游行业价格秩序，突出游客出行涉及的住宿、餐饮、停车、观光等重点环节，严厉打击使用误导性价格宣传用语、未明确标示价格促销限制条件等行为，净化旅游市场消费环境。

外交部：我国促美停止售台武器

外交部发言人姜瑜9月7日在例行记者会上回答记者有关奥巴马政府正酝酿新的对台军售计划的提问时表示，中方坚决反对美国售台武器，敦促美方恪守中美三个联合公报特别是“八.一七”公报原则，充分认识售台武器的危害性和敏感性，停止售台武器，以免损害中美关系和两岸关系的和平发展。

我国下达节能减排硬指标

国务院日前下发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0。869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。“十二五”期间，我国将实现节约能源6。7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2010年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量比2010年分别下降10%。

国家质检总局：六种月饼质量不达标

国家质检总局9月7日公布了2011年月饼产品质量国家监督抽查结果，在抽查的近300种月饼中，有6种产品的个别质量项目不达标，主要是菌落总数和霉菌项目，分别为：长春市江波食品有限公司生产的京式白糖月饼、大庆市美食乐食品有限责任公司生产的美食乐老北方月饼（五仁）、齐齐哈尔市金龙食品有限责任公司生产的金龙京式月饼、鸡西市芙施特食品有限责任公司生产的芙施特五仁月饼、兰州天生园食品工业有限公司生产的广式月饼（玉米蓉）和苏式月饼（绿豆酥）。

警察违纪可禁闭7天

国务院办公厅9月8日对外公布了新修订的《公安机关督察条例》。根据条例，公安机关人民警察违法违纪，违反规定使用武器、警械以及警用车辆等，督察人员可当场处置。新修订的条例对停止执行职务期限和禁闭期限做了规定：停止执行职务期限为10日以上60日以下，禁闭期限为1日以上7日以下。新条例自2011年10月1日起施行。

推广普通话宣传周将启幕

经国务院批准，自1998年起，每年9月份第三周为“全国推广普通话宣传周”。本月11至17日为第14届推普周，主题为：提升国家通用语言文字应用能力，弘扬中华优秀文化传统。让我们一起为推广和普及国家通用语言文字做出努力，“说好普通话，方便你我他”。

中国首部人权蓝皮书发布

有关中国人权事业发展的第一本蓝皮书《中国人权事业发展报告NO.1（2011）》9月8日面世，这是迄今为止出版的最全面的关于中国人权百科全书。蓝皮书指出，自1978年以来，我国在人权保障方面共制定了近160多个法律法规，已参加27项国际人权条约，改革开放以来中国人权事业的发展实现突破性进展；我国农村的最大人权问题是大量绝对贫困人口的温饱问题，30多年来我国2.5亿农村贫困人口成功脱贫，但农村减贫面临的压力和挑战仍然很大。蓝皮书建议建议尽快制定《反贫困法》，还建议尽快提高中国的贫困线标准。尽快制定《反就业歧视法》。

北京故宫首开通网上门票

北京故宫博物院8日晚在此间发布《网上预售公告说明》，表示故宫将于2011年10月1日起至2011年12月31日，对游客开通网上预售门票服务，每日限量4万人。这是北京故宫首次开通网上门票的预售。按照《说明》，北京故宫此次预售面向有资质的合法旅行社及最终本人使用的散客。每日网上预售总量限40000人，预售门票当日有效。网上提前预售周期为15天，即从2011年9月15日0时起开始预售2011年10月1日故宫门票，截止预售时间为2011年9月30日16时整。以此类推，形成循环周期。同时，注册成功的旅行社用户、个人用户凭购票人二代身份证号网上订票、并直接在线支付。个人用户每张身份证限购5张门票。预售成功后，参观当天凭购票所提供的二代身份证可直接从午门的西门洞专用入口快速检票通过。此外，《说明》提供了网上预约网址gugong.228.com.cn，也可通过故宫官网www.xiexiebang.com进行网上报名。

文化部：国家级“非遗”告别终身制

文化部日前下发通知明确，国家级“非遗”名录将建立警告、退出机制。国家级代表性项目因保护不力或保护措施不当，导致项目存续状况恶化或出现严重问题的，一经查实，文化部将对国家级代表性项目申报地区（单位）和项目保护单位提出警告和限期整改要求，并向社会公布。因整改不力，该国家级代表性项目状况仍未得到明显改善的，将取消项目保护单位资格，收回国家级代表性项目标牌。通知指出，国家级代表性项目因名称不当等原因需纠正的，或因客观环境改变不再呈“活态文化”特性而自然消亡的，经文化部组织专家研究认定并征求非物质文化遗产保护工作部际联席会议成员单位意见后，报请国务院批准，予以更正或退出名录，并向社会公告。

前8月保障房开工率86%

住建部9月9日公布，2011年1至8月份，全国除西藏外城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套，开工率为86％。河北、辽宁、福建、山东、陕西等五省的保障性住房开工率已经超过100%，提前完成了全年的开工目标。而广东省的开工率在所有省市中最低，仅为66%。青海和上海的开工率分别为73%和75%，与广东省一并成为仅有的三个开工率低于80%的省市。

国家主席胡锦涛向全国教师祝贺节日

9月10日是第27个教师节，胡锦涛9日上午来到北京市第八十中学，亲切看望师生员工，实地考察学校工作，体验学生发明的机械手，还专门看望藏族学生，观摩外籍学生汉语课，代表党中央向全国广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的问候。胡锦涛在接见教师代表时指出，办好教育关键在教师。希望广大教师以对国家、对人民高度负责的精神，加强师德修养，钻研教学业务，不断开拓创新，扎实做好教书育人工作，努力培养社会主义建设者和接班人。

第九届全国少数民族传统体育运动会开幕

第九届全国少数民族传统体育运动会9月10日晚在贵阳隆重开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提出席运动会开幕式。本届少数民族传统体育运动会在竞赛项目、表演项目和参赛运动员方面均创造了历届新高。改革了奖励办法，取消竞赛表演项目的金银铜牌（奖），改设一、二、三等奖。运动会期间，34个代表团的6700多名少数民族运动员将参加独竹漂、花炮、珍珠球、民族式摔跤、武术等16个竞赛项目和188个表演项目的比赛。在本次民族运动会期间，还将召开全国民族体育先进集体和个人表彰大会暨民族体育科学论文颁奖大会、民族体育科学论文研讨会，举行民族大联欢活动和56个民族体育之花展演活动。

“9·11”事件十周年

9月11日是美国“9·11”十周年纪念日，奥巴马10日致辞时，首次回应恐怖分子可能在“9·11”十周年纪念日发动恐怖袭击的“可靠”情报，他表示，美国正在尽一切努力保护美国人民，“美国人民拒绝生活在恐惧之中。”美国正在不断努力改善国土安全，包括机场、港口和边界，同时加强航空安全和安检。随着纪念活动渐进高潮，全美已处于高度戒备状态。纽约与华盛顿已进入24小时全城布控。纽约警察局提高反恐级别，部署大规模反恐警力，在时代广场、火车站、巴士总站及主要桥梁、隧道等交通枢纽全面排查，严格的安检措施造成多个主要交通枢纽堵塞。塔利班武装10日发给国际媒体一份措辞强硬的声明称，美国利用“9·11”事件“入侵阿富汗”，根本就是“欺世盗名”，让“成千上万的阿富汗人付出生命的代价”，塔利班定会“战斗到底”，尽全力将美军赶出阿富汗，定会将美国送入“历史的垃圾桶”。

一周时事政治热点汇总9月12日——9月18日

一周关键词：中贝会谈 夏季达沃斯论坛 中几会谈

铁路退票费下调 高校食堂免营业税 首个网络CPI 防范“人人贷” 十大传销网站 中英青年政治家论坛 第66届联合国大会 化学品环境污染责任终身追究制 “李阳家暴”事件 “九?一八”80周年 司法考试开考

国家主席胡锦涛会见贝宁总统

国家主席胡锦涛9月13日下午在人民大会堂会见了来华出席夏季达沃斯论坛的贝宁总统亚伊。双方就双边关系和共同关心的问题深入交换了意见，达成广泛共识。胡锦涛表示，中方高度重视中贝关系，愿同贝方一道努力，深化真诚互信的政治关系，在彼此关切的重大问题上继续相互坚定支持；循序渐进推进两国经贸合作，中方愿根据贝方资源禀赋、投资环境特点，积极拓展两国在农业、基础设施建设等领域的合作，共同实施好有关合作项目，提高经贸合作水平；中方愿同贝方开展形式多样的人文交流，扩大两国文化、教育、卫生和人力资源培训等领域的合作；加强在国际和地区事务中的协调配合，维护发展中国家的共同利益。中方支持贝宁及西非地区有关国家积极应对几内亚湾安全问题。亚伊表示，贝方高度重视贝中关系，愿同中方一道，加强高层交往和政治互信，深化经贸、农业、人文、基础设施等领域合作与交流，在国际和地区事务中相互配合，把两国关系推上新的高度。贝方重申坚定地坚持一个中国原则。

第五届夏季达沃斯论坛开幕

世界经济论坛2011年新领军者年会（第五届夏季达沃斯论坛）9月14日上午在大连开幕。国务院总理温家宝出席开幕式，并发表了题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》的致辞。世界经济论坛主席施瓦布、贝宁总统亚伊、几内亚总统孔戴、吉尔吉斯斯坦总理阿坦巴耶夫、挪威王储哈康、津巴布韦副总理穆坦巴拉以及来自世界90个国家和地区的政界、商界、学术界和新闻界代表1700余人出席会议。温家宝指出，中国将坚持以人为本，更加重视保障改善民生，走共同富裕的道路。全国城镇保障性住房覆盖面要达到20%。中国愿意伸出援助之手加大对欧洲投资。中国将继续深化改革开放，坚决破除体制机制障碍，进一步增强可持续发展动力。中国已是全面开放市场经济国家，将继续推进经济和政治体制改革，坚持共同富裕，维护公平正义。此次论坛以“关注增长质量，掌控经济格局”为主题。

国家主席胡锦涛会见几内亚总统

国家主席胡锦涛9月16日下午在人民大会堂会见了来华出席夏季达沃斯论坛的几内亚总统孔戴，双方就巩固和发展中几友好合作关系深入交换了意见，达成广泛共识。胡锦涛表示，中方愿同几方共同努力，把两国关系提高到新的水平。政治上，两国高层领导人、政府部门、立法机构要加强交往，推动合作。经济上，双方要共同落实好达成的共识和成果，深挖合作潜力，拓宽合作领域。人文上，双方要为两国人民扩大友好交往创造更多有利条件，进一步增进两国人民的相互了解和友谊。在国际和地区事务中，双方要加强团结协作，推动国际社会更多关注和支持非洲，共同促进世界的和平与发展。孔戴表示，几中友好历史悠久，两国人民有着深厚情谊。几内亚钦佩中国取得的发展成就，致力于发展几中友好合作。几方高兴地看到，在双方共同努力下，两国关系保持良好发展势头。几方愿同中方一道，进一步加强政治交往和各领域合作，加深人民之间友谊，推动两国友好合作关系不断向前发展。

铁路推出三项便民利民新举措

9月15日从铁道部获悉，为进一步提高铁路客运服务质量，铁路部门推出下调退票费、实行动车网络售票、统一铁路客服电话等三项便民利民新举措。自9月25日起，旅客火车票退票费标准下调。新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。9月底前，全国动车组列车将分步实行互联网售票。其中，郑西高铁、武广高铁动车组列车9月20日起实行；广深、沪宁、沪杭、广珠、海南东环、成灌线动车组列车9月22日起实行；其余动车组列车9月30日起实行。为进一步方便旅客购票乘车，铁路部门将全国铁路客户服务中心的电话统一为“12306”，并进一步规范客服业务流程和服务标准，为旅客提供优质服务。广大旅客可以通过全国铁路客户服务中心网站（www.xiexiebang.com，资本运作官网www.xiexiebang.com，资本运作官方网www.xiexiebang.com，百商通吧－纯资本运作www.xiexiebang.com，资本运作交流网www.xiexiebang.com，资本通吧www.xiexiebang.com，网资通吧www.xiexiebang.com，HY资本运作网www.xiexiebang.com，广西资本运作www.xiexiebang.com，广西资本运作www.88686.net。工商总局同时提醒网民，认清传销骗人本质，远离传销，避免上当受骗。一旦发现网络传销活动，应及时向发生地工商行政管理机关、公安机关举报，工商机关举报电话是12315，公安机关举报电话是110。

国务院对国家能源委员会组成人员作相应调整

中国政府网9月13日发布的《国务院办公厅关于调整国家能源委员会组成人员的通知》说，根据工作需要和人员变动情况，国务院对国家能源委员会组成人员作了相应调整。调整后的名单为：国务院总理温家宝任主任；国务院副总理李克强任副主任；国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、发展改革委主任张平、科技部部长万钢、工业和信息化部部长苗圩、国家安全部部长耿惠昌、财政部部长谢旭人、国土资源部部长徐绍史、环境保护部部长周生贤、交通运输部部长李盛霖、水利部部长陈雷、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川、国务院国资委主任王勇、税务总局局长肖捷、安全监管总局局长骆琳、银监会主席刘明康、电监会主席吴新雄、总参谋部副总参谋长章沁生、发展改革委副主任兼国家能源局局长刘铁男等21人任委员。根据《通知》，国家能源委员会办公室主任由国家发展和改革委员会主任兼任，副主任由国家能源局局长兼任，办公室具体工作由国家能源局承担。

第五届中英青年政治家论坛在英国举行

为期两天的第五届中英青年政治家论坛9月13日在英国的迪切利庄园闭幕。与会代表强调，中英双方应进一步增进了解，深化务实合作，加强党际交流，将两国关系推升至一个新水平。本届论坛的主题是“推动中英‘共同促进经济增长的伙伴关系’深入发展”。会议期间，来自中英双方的30多位青年政治家，围绕两国经贸合作、共同增长、社会改革、政党发展以及双边关系面临的机遇与挑战进行了深入探讨。双方代表就英国联合政府出台的“增长计划”和中国的“十二五规划”以及中英未来五年的发展战略交换了看法。大家一致认为，促进经济增长、保障和改善民生、实现可持续发展，是未来中英两国共同面临的使命。与会代表还分别介绍了各自政党进行理念和政策创新的做法，就执政党如何保持执政地位进行了坦诚交流。在本届论坛上，双方还就人权、朝核问题、中欧关系等交换了意见。

第66届联合国大会开幕

第66届联合国大会9月13日下午在纽约联合国总部开幕。本届联大主席纳赛尔介绍了本届联大的四个工作重点：和平解决争端、联合国改革与复兴、改善防灾抗灾机制以及可持续发展和全球繁荣。纳赛尔建议本届联大一般性辩论的主题为“调解在解决争端中的作用”。联大由联合国193个会员国组成，是联合国主要的政策审议机构。第66届联大期间，将举行一系列会议，其中9月19日至20日举行预防和控制非传染性疾病高级别会议，9月20日举行荒漠化、土地退化和干旱问题高级别会议，9月21日至27日举行联大一般性辩论，9月22日举行核安全高级别会议以及纪念《德班宣言和行动纲领》通过十周年高级别会议。

全国财收连续三月回落

继6月、7月之后，8月份全国财政收入连续第三个月回落。财政部13日公布的数据显示，8月份全国财政收入7546。37亿元，同比增长34.3%。这也结束了4月份以来每月万亿左右的收入态势。财政部表示，受经济增速略微放缓和9月份起实施个人所得税改革等因素影响，后几个月全国财政收入增幅将会有所回落。

中国控烟协会：800所“无烟高校”仅2%及格

中国控烟协会9月13日在京发布《全国高等院校无烟环境创建评估暗访报告》称，在所调查的全国800所高校校区中，有98%的高校得分不及格。这个报告是中国首个有关高校无烟环境评估报告，评估标准根据与高校无烟环境创建相关的８项指标，即室内场所烟蒂数量、室内吸烟人数、学校重点区域张贴禁烟标识、室内场所不设立烟灰缸、校园内无烟草广告和变相烟草广告、校内室外吸烟区的合理设置、校园内控烟宣传及发现违规吸烟行为的积极制止，满分为100分，60分定为合格标准。整个调查历时半年完成，调查人员从全国范围抽取800所高校，覆盖了除港澳台地区以外的31个省级行政辖区。调查显示，800所被调查的高校中，仅有16所得分超过60，合格率不到2%。评估显示，800所高校均未发现“室外吸烟区引导标志”；1/4的高校在室内发现烟灰缸及其他烟具，17所高校还发现烟草广告共计21处。

公安部规范醉驾案办理

近日，为保证《刑法修正案

（八）》的正确实施，进一步规范公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪的执法活动，公安部下发了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》，提出严格血样提取条件，交通民警检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试；对查获醉酒驾驶机动车嫌疑人的经过、呼气酒精测试和提取血样过程应及时制作现场调查记录，有条件的还应当通过拍照或者录音、录像等方式记录。要从严掌握立案标准，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。对当事人被查获后，为逃避法律追究，在呼气酒精测试或者提取血样前又饮酒，经检验其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，应当立案侦查。当事人经呼气酒精测试达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前脱逃的，以呼气酒精含量为依据立案侦查。要做好办案衔接，在案件侦查终结后，对醉酒驾驶机动车犯罪事实清楚，证据确实、充分的，在案件移送人民检察院审查起诉前，依法吊销犯罪嫌疑人的机动车驾驶证。

国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》

国务院日前印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出了50条政策措施。发改委负责人表示，全国节能减排目标已合理分解到各地区，上海、江苏、浙江、广东万元GDP能耗下降18%；北京下降17%；海南、西藏、新疆下降10%；国务院将每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核；对超过规定能耗标准的企业和产品，实行惩罚性电价等。按照方案，未来5年，我国逐步将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收，并适当提高税负水平。节能方面，到2015年全国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%。减排方面，到2015年全国化学需氧量和二氧化硫排放总量均比2010年下降8%。

海洋局称蓬莱油田仍漏油

国家海洋局9月14日发布消息，监测结果显示，蓬莱19－3油田的C平台附近仍有间歇性油花溢出，最少3个/分钟，最多200个/分钟，无明显规律，平均每天溢油量约为3.6升。同时，C平台附近每天上午还发现小范围油带，一般为1到2条。中海油集团表示，将从9月15日起对海上固定平台、移动式平台、浮式生产储卸油装置、海底管道和陆岸终端等进行全方位全过程自查自纠，检查覆盖率达到100%。15日，国家海洋局局长刘赐贵率有关部门负责人和专家再次赴蓬莱19－3油田现场检查，检查发现作业者还未查清溢油点，还未对溢油源进行有效封堵。另外，国家海洋局表示，对溢油事故造成的海洋生态环境损害索赔将分阶段推进，8月31日之前溢油造成的海洋生态环境损害的索赔工作正在抓紧进行。9月1日以后对海洋生态环境造成的损害，将依法另行诉讼进行索赔。

每年七亿人次看中医

9月14日发布的《2009年中医基本现状调查报告》显示，我国医疗机构中，有近60%的机构能够提供中医医疗服务，各类医疗机构（不含村卫生室）年提供中医诊疗服务近7亿人次。中医药行政管理体系在省级已基本健全，在地市级得到加强，中医药事业发展水平在地区间和省际间不均衡。2011年中央财政对地方转移支付中医药方面新增投资42.12亿元。

超七成居民认为物价高

央行9月15日公布第3季度在全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查报告。报告显示，72%的居民认为物价“高，难以接受”，较上季增加3.8个百分点。居民消费意愿维持低位，储蓄存款意愿更高，投资意愿回落。“房地产投资”仍为居民投资首选。对当前房价水平，75.6%的居民认为“过高，难以接受”，较上季提高1.3个百分点，为2009年有调查以来的最高值。

身份证号将成健康档案识别码

卫生部部长陈竺9月15日在国家基本公共卫生服务项目推进会上介绍，居民健康档案将进行统一编码，将采用17位编码制，同时将建档居民的身份证号作为统一的身份识别码，为在信息平台下实现资源共享奠定基础。健康档案的服务对象是城乡辖区内常住居民，以0－6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者和重型精神疾病患者等人群为重点。

我国将建立化学品环境污染责任终身追究制

环境保护部副部长张力军9月15日说，我国要强化污染责任追究和处罚，于2013年年底前完成危险化学品环境管理登记工作，建立化学品环境污染责任终身追究制。化学品环境管理是“十二五”污染防治工作的重要内容。张力军要求，要严格环境准入，从2011年9月15日起，各级环保部门要停止受理在工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类申请。要建立化学品环境管理长效机制，2013年年底前完成危险化学品环境管理登记工作，对于不按照规定履行登记义务的企业，除依法给予处罚外，将在环评审批、上市公司环保核查和安排环保专项资金上受到制约。张力军强调，还要强化污染责任追究和处罚，建立化学品环境污染责任终身追究制。切实落实企业主体责任，加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度，对于企业的违法行为绝不能姑息迁就，要保持高压态势，发现一起，坚决查处一起。相关企业造成群发性健康危害事件或重特大环境安全事故和环境污染的，要从其立项、审批、验收和监管等各个环节，以及化学品生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置的全过程，依法依规对当地政府及其有关部门、企业责任人员实施问责。

行贿档案年底可联网查询

最高人民检察院日前公布了《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》，首次明确要在2011年年底前实现行贿犯罪档案查询全国联网。该系统把1997年10月以来，由检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库。专家称，这将更加有效地预防职务犯罪和治理商业贿赂。同时可以有效避免行贿人或行贿公司“打一枪换一个地方”。

报告称城市进入危机频发期

北京国际城市发展研究院日前发布的中国首部《社会稳定风险评估指标体系研究报告》指出，中国城市特别是大城市，从整体上已经进入了一个典型的危机频发期。这份报告还特别指出，食品安全、药品安全、医疗安全、生产安全、网络安全这“五全”问题成为引发社会矛盾最敏感的“导火索”，而“政府失去公信、社会失去诚信”这“二信”又成为隐藏在这些“导火索”背后的“炸药包”。

餐馆食品安全拟以卡通公示

记者上午了解到，国家食品药品监督管理局公布《餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南（征求意见稿）》，并向社会大众公开征求意见。《意见》稿中表示，监管部门将统一采用“餐饮服务食品安全等级公示牌”格式，以“笑脸”、“平脸”和“哭脸”卡通图形分别表示优秀、良好和一般三个等级食品安全状况。

新油价形成机制有望年内出台

国家发改委副主任张晓强日前表示，关于成品油价格体制进一步改革，包括资源性价格改革以及成品油价格形成机制的完善，发改委正在进行研究和推进。新油价形成机制有望年内出台。根据发改委向国内主要石油公司下发的有关征求意见稿，成品油调价间隔将从目前的一个月缩短至10天，并拟将成品油定价权下放。

节能车补贴门槛将提高

财政部9月16日消息，自2010年6月1日开始实施的节能车补贴政策将于本月底结束，新政策将于10月1日起实施，发放补贴的节能车标准将由现行的百公里耗油6。9升提高至6.3升，补贴资金3000元不变。这意味着每百公里耗油超过6.3升的汽车将被“踢出”节能车补贴范围。原有享受补贴的400多款车型中，有部分车型将不再享受节能补贴。

近4亿污水垃圾处理资金被闲置

审计署9月16日公布了9省市2010城镇污水垃圾处理专项资金的审计结果，我国“十一五”期间应完工的206个污水垃圾处理项目中，有114个未按期完工，占55.34%。审计还发现，有近4亿污水垃圾处理资金被滞留闲置，4.95亿污水垃圾处理费、10.03亿污水处理项目建设贷款被挪用于出借、股权投资等其他支出。到2011年4月底，已有1986.15万元资金收回及重新申报，已拨付滞留闲置的资金1.9亿元。

中组部：推动优质培训资源向基层延伸倾斜

中组部9月16日至17日在山东临沂召开的加强和改进基层干部教育培训工作座谈会上指出，抓好基层干部教育培训，要统筹协调，上下结合，整合各方面优质资源，向基层延伸倾斜。会议强调，要积极整合各方面优质资源，大力推动优质培训资源向基层延伸倾斜。要“强阵地”，充分发挥各级党校（行政院校）的主渠道、主阵地作用；要“往下派”，把上面的优质培训资源送到基层；要“向外送”，把基层干部送到其他地区优质培训机构接受教育培训；要“结对帮”，高校、企业与地方市、县开展结对帮扶培训；要“对口援”，中央和国家有关部门、发达地区对口支援贫困地区、边疆民族地区和革命老区等做好基层干部的教育培训。会议指出，基层干部身在基层，面向实际，接触的问题直接具体，要牢固树立按需培训的理念，不断改进培训的方式、方法，积极创新培训管理，切实增强基层干部教育培训的针对性、实效性，不断提高基层干部教育培训的质量。基层干部面广量大、结构多元，要坚持分层分类培训，一级抓一级。既要解决多年不训问题，又要防止重复培训、多头调训问题，确保基层干部培训健康有序推进。

中央社会治安综治委更名

中央政法委9月16日召开全国进一步深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议。***在会前强调，深化扫黑除恶专项斗争要保持对黑恶犯罪的严打高压态势，敢于碰硬，除恶务尽。会上，回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

宗教团体驳美对我宗教自由指责

近日，美国国务院发表《2011下半年国际宗教自由报告》，对包括中国在内的8个国家宗教自由状况表示关切。9月16日，我国五大宗教团体秘书长联席会议发表声明，批驳该报告对中国宗教信仰自由状况的无理指责，称中国依法处理借用宗教名义的犯罪活动，美国指责中国限制和迫害宗教是试图制造宗教混乱，从而破坏社会和谐。

我连续四月增持美债

美国财政部9月16日公布的数据显示，中国7月份继续增持80亿美元的美国国债，这也是中国连续第四个月增持美国国债，目前中国仍是美国最大的债主。截至7月底，中国持有1.1735万亿美元美国国债，继续占据全球最大持有者地位。自2010年6月达到1.1112万亿美元规模以来，中国持有美国国债规模已连续14个月稳定在1万亿美元以上。

30人论坛把脉文化产业

中国文化产业30人高峰峰会9月18日在北京举行。国家行政学院副院长周文彰表示，现在是发展文化产业的最佳时机，要打通消费对文化产业发展的渠道。北京市委常委、宣传部长、副市长鲁炜称，北京将实施思想道德引领、文化精品、文化航母、文化“走出去”等六大战略促进文化事业发展，并且要在体制机制创新等方面发挥示范带头作用。北京市朝阳区委书记陈刚说，朝阳区群众文化、民俗文化、时尚文化、奥运文化、国际文化多元交融，文化产业的资源优势明显，具备良好的发展基础和增长潜力。

长春千人宣誓纪念“9.18”

9月18日，长春各界千余人在伪满皇宫博物院举行宣誓仪式，纪念“九·一八”事变80周年，警示人们牢记历史，珍爱和平。众人面对国旗，庄严宣誓：“不忘九·一八血雨腥风，弘扬先烈爱国之情，缅怀英烈报国之志，恪守革命遗志，奋发图强，自强不息，振兴中华！”由20名当年日本侵华老兵及青年学生、学者组成的日本口述历史友好访问团，当天在伪满皇宫博物院通过口述历史的方式，回顾那场战争给中日两国人民带来的痛苦与灾难。

李阳家暴**引社会反思

9月10日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻并道歉，称对妻子“实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”从8月31日开始，李阳的外籍太太Kim在微博上传了多张遭“家暴”的照片，其额头、耳朵、膝盖等多处受伤、红肿流血，膝盖部分的旧伤已经结痂。9月4日，她在微博上说：“李阳，你需要帮助。家庭暴力是一个严重的问题。我担心我丈夫和我家庭的未来。你孩子需要她们的爸爸。我不知道怎么办！”李阳后来承认，这不是第一次发生家暴冲突，之前也有过几次，但这次是最严重的。有学者称，李阳的家暴**是中国家暴行为的一个典型代表，其主要根源就是传统父权文化所张扬的以阳刚、成功为主导的男性意识。主张男人要更加关注事业，女人则应该致力于家庭。他认为自己为了工作、疏忽家庭的做法是理所当然的，事实上中国传统文化也鼓励“三过家门而不入”的拼搏精神。这其实是一个成功男人的刻板形象，他把所有的人生价值都建立在工作上面，忽略了妻子的价值，家庭的价值，也忽略了跟家庭的连接，其实“成功男”和“好丈夫”不是必然对立的。

姜太公后裔临淄祭祖

9月17日，来自韩国、泰国、马来西亚和中国香港等地约800多名姜太公后裔参加在山东临淄举行的姜太公诞辰祭礼，纪念姜太公诞辰3150周年。姜太公是我国周代分封国之一齐国的第一代国君。据考证，当今遍布世界各地的102个姓氏都是由姜姓繁衍而来，其中包括吕、许、谢、纪、丘、卢等64个单姓和淳于、东郭、高堂等38个复姓。

第十次司法考试开考

9月17、18日，是全国第十次司法考试的开考日。2011年全国报名人数为41.5万余名，北京考区是全国报考人数较多的考区。据悉，司法考试的通过率逐年上升，从2002年的6.68%到2008年的27%。专家分析，通过率提高并不能说明考试难度降低了，司法考试还是为社会选拔法律人才的有效途径。

一周时事政治热点汇总9月19日——9月25日

一周关键词：保障性安居工程 《安全生产“十二五”规划》 《中国妇幼卫生事业发展报告》 火车退票费下调 男篮亚锦赛夺冠 六大环保体系 食企诚信平台 上海火灾善款公示 嫦娥二号 动车事故调查进展 美对台军售 巴勒斯坦申联 《中国老龄事业发展“十二五”规划》 研究生考试报名 鲁迅诞辰130周年 天宫一号

国务院：进一步做好保障性安居工程工作

9月19日，温家宝总理召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作，讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法（草案）》和《中华人民共和国居民身份证法修正案（草案）》。会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。会议讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法（草案）》。草案对精神障碍的诊断和住院治疗、预防和康复、救助以及严重精神障碍患者的管理等作了规定，并对故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构、医疗机构未以精神健康状况为依据将就诊者诊断为精神障碍患者、司法鉴定人出具虚假鉴定意见等行为，设定了严格的法律责任。会议认为，为提高居民身份证的防伪性能，夯实社会管理的人口信息基础，并进一步严格有关单位对公民个人信息的保密义务和责任，有必要对《中华人民共和国居民身份证法》作出修改。

国务院常务会讨论通过《安全生产“十二五”规划》

国务院总理温家宝9月21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：一是完善企业安全保障体系；二是完善政府安全监管和社会监督体系；三是完善安全科技支撑体系；四是完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设；五是完善应急救援体系；六是完善宣传教育培训体系。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。会议对建立废旧商品回收体系作出了部署。会议还在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，决定在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。

最高法出台司法解释规范法院委托评估拍卖

最高人民法院9月21日发布了关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定。根据这个总共10条的司法解释，人民法院将进一步规范委托评估、拍卖工作，实现审判执行与委托拍卖分离，通过统一信息平台使拍卖标的信息披露最大化。该司法解释将于2012年1月1日起施行。最高人民法院新闻发言人、办公厅主任王少南介绍说，司法解释实施后，将由司法辅助部门统一负责对外委托拍卖，作为拍卖机构与执行部门的中间协调部门，隔断执行人员与拍卖机构的关联；统一拍卖场所，即涉诉国有资产通过省区市级以上国有产权交易机构的电子交易平台进行竞价，证券类拍卖通过证券交易所来实施；其他司法委托拍卖则纳入拍卖机构统一的拍卖平台进行。凡是由政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构，只要自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动，都可参加随机摇号，使每个评估、拍卖企业具有公平竞争的机会。

卫生部发布2011《中国妇幼卫生事业发展报告》

9月21日卫生部召开“《中国妇幼卫生事业发展报告（2011）》（中英文版）专题发布会”。报告从妇女儿童健康状况、妇幼保健服务状况、妇幼卫生事业发展等几个方面阐述了中国妇幼卫生事业发展的状况。这是卫生部首次发布关于妇幼卫生工作的报告。卫生部妇幼保健与社区卫生司司长秦怀金介绍了中国妇幼卫生事业取得的成就：一是妇女儿童健康状况明显改善。孕产妇死亡率和儿童死亡率持续显著降低，妇女人均预期寿命提高到2009年的75.2岁。二是妇幼卫生法律法规逐步完善。1994年10月全国人大常委会审议通过了《母婴保健法》，《母婴保健法》以《宪法》为依据，是保护妇女儿童健康的基本法，与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规共同为保护妇女儿童健康提供了法律保障。三是妇女儿童重大健康问题逐步得以解决。四是妇幼卫生服务体系不断健全。五是妇幼卫生服务不断加强。六是妇幼卫生国际合作与交流广泛开展。

火车退票费25日起下调

9月25日零点起，全国铁路部门火车票退票费标准下调。开车前退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，最低2元。根据铁路部门规定，办理退票手续需在列车开车前，如遇到身体不适等特殊情况也可在开车后2小时内办理退票；团体旅客则必须在开车48小时以前办理；目前退票只能到购票地车站或票面发站办理。

中国男篮获得亚锦赛冠军

9月25日晚，2011年武汉亚锦赛在裁判的哨声中结束。在武汉体育中心进行的决赛争夺中，中国男篮70∶69一分险胜约旦队，第15次捧起亚锦赛冠军奖杯，也获得直通伦敦奥运的门票。中国男篮重回亚洲之巅，这是邓华德的球队自2005年之后，6年来首次赢得亚锦赛冠军，也是中国队历史上第15次获得亚锦赛冠军。

中华慈善总会：“慈善捐赠下滑”的说法不客观

中华慈善总会会长范宝俊9月21日在“慈善之光——中华慈善成果展”媒体见面会上回答记者提问时表示，“慈善捐赠下滑”的说法不客观。“善款数额并非都是年年直线上升的，有大灾的时候，群众捐款积极，数额较大。”范宝俊说，“据初步评估预测，中华慈善总会2011年筹募款物总额将与往年大体持平。”中华慈善总会秘书长刘国林也表示，根据目前对2011年1月份至8月份慈善捐赠的初步统计，已经接近40亿元，所以初步预测，2011年筹募款物总额可能与往年大体持平。相关统计数据显示，从2002年年初到2006年年底，中华慈善总会共筹募的善款、善物达19.8亿元人民币。2009年，筹募善款总额逾46亿元。2010年，筹募善款总额突破60亿元。

“十二五”期间我国着力构建六大环保体系

环保部副部长周建9月22日在此间举行的“第七届环境与发展论坛”上说，“十二五”期间，我国将构建六大环境保护体系，同时，针对饮用水、大气、土壤污染和垃圾处理，以及重金属、危险废物、化学品和持久性有机污染物等主要污染领域存在的问题，重点开展工作。周建指出，目前国内的环保形势依然严峻，“十二五”期间，我国将着力构建六大体系：一是适应我国国情的环境保护、宏观战略体系。二是建立全面高效的污染防治体系。三是构建和健全环境质量评价体系。四是不断构建完善的环境保护法规政策和科技标准体系。五是构建完备的环境保护体系。六是构建全民参与的社会行动体系。要通过有效的环境宣传教育和舆论引导，在全社会牢固树立生态文明的理念，形成关心环保、参与环保、开展环保的良好的社会氛围。

国家食企诚信平台开通

工信部9月19日开通“国家食品工业企业诚信信息公共服务平台”，将发布守信奖励及失信惩戒信息，其中包括发布失信“黑名单”。按照工作计划，今年工信部将组织指导4000家食品企业建立诚信管理体系，组织400家企业开展诚信管理体系认证试点，在婴幼儿配方乳品生产企业百分之百建立诚信管理体系。

教育部：我国鼓励普通中学开设职业指导课程

根据教育部网站日前公布的关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见，我国将鼓励有条件的普通高中、初级中学开设职业指导课程。根据意见，普通高中要适当增加职业教育课程，采取多种方式为在校生提供职业教育。中等职业学校要积极创造条件，为普通高中在校生转入学习提供渠道；职业学校要为本科院校学生技能培训提供方便。意见还要求各地要加快制定和落实中等和高等职业学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准，认真落实城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的规定。根据意见，中等和高等职业学校可申请适当延长或缩短基本修业年限，毕业证书应对生源、学制、学习渠道、培养地点等给予写实性描述。此外，教育部发布中等职业学校学生顶岗实习管理规定，要求学校和实习单位应为学生提供必要的顶岗实习条件和安全健康的顶岗实习劳动环境。不得安排非专业学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度及其他具有安全隐患的顶岗实习劳动；不得安排非相关专业的学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习；不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习。

上海公示火灾善款支出

上海市政府新闻办公室网站9月19日晚刊登关于“11.15”火灾社会捐赠资金使用和安排情况的介绍，截至2011年9月5日，共收到社会各界捐款5469.92万元，捐赠款按三大类项目发放：定向捐赠；关于事故人身赔偿和相关救助的方案中的爱心帮扶；专项爱心帮扶，目前共计发放2834.7万元，剩余款项2635.22万元。目前，定向捐赠已发放104.62万元，待发放45.5万元；爱心帮扶已发放700万元，待发放1350.5万元；专项爱心帮扶已安排一次性临时应急生活救助、一次性慈善帮困金、过冬御寒爱心帮扶金等9个项目，已发放2030.08万元，待发放1239.22万元。另据了解，上海市老年基金会曾向“11·15”受灾居民中60岁以上的老人捐助168万元，现已发放完毕。2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。

五部门启动省耕地保护责任目标核查

国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门9月19日在此间召开动员培训会，启动各省（区、市）人民政府耕地保护责任目标履行情况核查工作。

此次核查将通过内外业核查，对7月份展开的省级政府自查情况进行核查，为开展综合评价提供依据。核查内容包括各省耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况，重点是耕地保护责任目标纳入政府考核评价体系、土地违法违规政府领导干部问责办法、耕地保护政府领导干部离任审计、耕地保护补偿机制建立与落实情况。

“嫦娥二号”传回首批数据

9月21日从国家国防科技工业局获悉，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号成功从172万公里外深空传回第一批科学探测数据。目前，嫦娥二号卫星状态良好，各类飞控事件执行正常，剩余推进剂约115千克。这些数据是在嫦娥二号从月球飞往拉格朗日L2点过程中，太阳风离子探测器、太阳高能粒子探测器、γ射线谱仪等三种有效载荷开机所获取的空间环境探测数据。根据工程总体安排，将于近日择机再次开启部分有效载荷，执行科学探测任务。据悉，嫦娥二号卫星预计环绕L2点飞行至明年年底，为我国即将建成的深空测控站提供空间测试和校验目标，进一步验证我国远距离测控能力。9月15日19时25分开始，嫦娥二号以每秒750千比特的速率将以上三种有效载荷收集的数据全部传回地面，3个多小时共下传数据7千兆比特。这些地球到日地拉格朗日L2点之间的空间环境探测数据，对提高我们对日地空间环境的认识具有重要价值。8月25日23时27分，经过77天的飞行，嫦娥二号在世界上首次实现从月球轨道出发，受控准确进入日地拉格朗日L2点的环绕轨道。截至9月20日，嫦娥二号卫星已环绕Ｌ2点稳定运行近26天。

动车事故调查进展公布

国务院“7－23”温州动车事故调查组9月21日公布调查进展。初步鉴定这起事故既有设备缺陷故障原因，又有处置不力和安全管理等问题，是起特别重大责任事故，目前仍有许多技术、管理等方面的问题需要进一步深入分析和验证，事故调查报告的形成仍需要一段时间。下一步，事故调查组将本着科学严谨、认真负责的态度，继续抓紧工作，扎实做好每一个环节的调查取证，绝不放过任何疑点。调查组将科学分析和认定造成事故的技术原因，并追根溯源，彻底查清源头性问题；深入细致全面查清设计研发、检测鉴定、审查许可、上道使用、运输组织等方面的管理原因；依法依规界定相关单位和人员的责任，提出处理意见；从法制体制机制及标准规范、行车组织、设备设施等方面，研究提出加强铁路安全生产，促进我国高铁事业健康发展的建议。有关事故的调查进展和结果将及时向社会公布，自觉接受社会监督。

卫生部：婴儿出生缺陷发生率上升

9月21日上午，卫生部公布报告指出，新中国成立以来，我国婴儿死亡率以及5岁以下儿童死亡率持续下降，提前实现联合国千年发展目标，儿童生长发育状况有所改善，但是儿童肺炎、腹泻、贫血在部分地区仍然是威胁儿童健康的主要问题。此外，我国婴儿出生缺陷发生率呈上升趋势；产科出血成为导致我国孕产妇死亡的首因。

外交部强烈抗议美对台军售

9月21日，外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉，就美方宣布总价值58.52亿美元的对台军售计划，即为台“改装”其现有F－16A/B战斗机，售台军用飞机零配件并提供有关训练项目，向美方提出强烈抗议。张志军指出，美方行径严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，严重干涉中国内政，严重危害中国国家安全，损害中国和平统一大业和中美关系，与当前两岸关系和平发展的势头背道而驰，与中美共建合作伙伴关系的精神背道而驰。中方表示强烈愤慨和坚决反对。此外，正在美国纽约出席第66届联大一般性辩论的中国外交部长杨洁篪22日敦促美方纠正售台武器的错误做法，立即撤销上述错误决定，停止对台军售和美台军事联系，以实际行动维护中美关系大局和台海和平稳定。

质检总局：家用汽车产品可免费退货

根据国家质检总局9月21日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，家用汽车产品在出现因产品质量问题而产生的严重安全性能故障时，消费者可以要求免费退货。根据已经公布的征求意见稿，家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。意见稿还规定，家用汽车的“三包”有效期自销售商开具购车发票之日起计算。其中，整车“三包”有效期应不低于2年或者4万公里，以先达到者为准；30日内出问题可退货；发动机换两次无效可退货；修理累计不得超35日。贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。销售商应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明。消费者按照法律法规规定办理车辆购置税退税。

废旧品回收体系将完善

温家宝总理9月21日主持召开国务院常务会议，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系。会议指出，要完善回收处理网络、强化科技支撑、培育大型废旧商品回收企业、加强对回收企业站点和回收加工经营行为的监管等。会议还决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。分析称，税改或将推高能源价格。

“清网”百日攻坚打响头枪

公安部副部长刘金国9月20日宣布，从即日起至年底，全国公安机关将开展网上追逃“清网行动”百日攻坚会战。据介绍，自5月26日公安部在全国开展网上追逃“清网行动”以来，“清网行动”成效显著。截至17日，全国公安机关行动前网上在逃人员降幅高达45。8％。其中，河南、辽宁、河北、吉林、湖南、江苏、山西等7省网上在逃人员降幅超过50%。刘金国强调，百日攻坚期间，全国各级公安机关要用好刑事政策，把感召和规劝做到极致；要进一步加强政策攻势，敦促逃犯主动投案；同时加强法制监督，提高办案质量，确保案犯得到依法处理。

铁路公安围剿票贩子

9月21日从铁道部公安局获悉，自即日起全国铁路公安机关将集中开展打击倒票“蓝盾”专项行动，对侵犯旅客权益的票贩子展开集中围剿，以确保动车车票网络销售、旅客火车票退票费标准下调等便民利民措施真正惠及广大群众。各级铁路公安机关将在日常工作中逐级建立票贩子信息数据库，对打击处理的票贩子、倒票嫌疑人员逐人建档，形成全路信息共享的打击平台，并在重点地区、重点大站建立专业打击队伍。

火电行业环保准入门槛提高

9月21日从国家环保部了解到，环保部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准大幅收紧了发电企业氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，提高了火电行业环保准入门槛。新标准规定，对新建火电厂，实行严格的污染物排放限值；对现有火电厂，设置两年半的达标排放过渡期。新标准将从明年1月1日起实施。

中国加强保障服刑人员人格尊严权

中国司法部预防犯罪研究所司法人权研究室主任冯建仓9月22日在第四届北京人权论坛上表示，近年来中国在保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和监狱服刑人员的人格尊严权方面取得进展，包括逐步推广注射死刑、不再明文禁止监狱服刑人员同性恋及染发、入狱无需“抱头蹲地”等。死刑犯在执行死刑前可安排会见近亲属；在死刑执行方式方面，继续保留枪决式死刑执行方式的同时也采用注射的死刑执行方式，从而使他们的人权得到应有的保障。在监狱的管理方面也出台了不少新举措，如新发布的《监狱服刑人员行为规范》删除了禁止同性恋及女犯染发等“不准”“不得”等用语和规定。

中央设立乞讨人员救助资金

财政部、民政部9月22日联合出台了《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》。本办法自公布之日起实施。《办法》称，补助资金实行中央对省级政府专项转移支付。各级财政部门负责将流浪乞讨人员救助资金纳入同级预算，补助资金要专款专用，用于流浪乞讨人员生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等救助保护支出。

5省份降低公路收费标准

交通运输部新闻发言人何建中9月22日表示，全国收费公路专项清理工作第一阶段的调查摸底工作已基本完成，有9个省份采取了相应措施，对个别路段采取降低收费标准、回购撤销一些收费站等。其中，降低标准的有北京、山东、河南、江西、江苏；回购的有山西和黑龙江；撤销站点的有河北、陕西等。按照部委规定和要求，近期将由省人民政府对外公布调查摸底的情况，以接受社会监督。

15家网站因涉枪涉爆信息问题突出被挂牌整治

9月22日从公安部获悉，公安机关近期对“百度贴吧”“拍拍网”“一淘网”等15家涉枪涉爆违法信息问题突出的网站（栏目）进行了重点整治。已责令上述网站删除涉枪涉爆违法信息2.3万余条，关闭涉枪涉爆信息集中的贴吧、网店及相关栏目131家，冻结发布、传播相关信息账号320多个。15家网站中，百度、拍拍、一淘等网站已经分别进行自查自清，清理有害信息、封禁违规用户和贴吧、设置违法信息禁搜关键词。“古筝行业网络联盟论坛”“瞬科制动论坛”“东方足球网论坛”“方一图书发行论坛”“织梦问答”等5家网站，因未办理备案手续，无人管理、违法有害信息严重等，被公安机关依法关闭；“快点8分类信息网”“生意地”“马可波罗网”“时空网”“非主流婚纱摄影网”“荆门旧货网”“极峰户外”等7家网站，因涉枪涉爆违法信息问题突出，被公安机关行政警告。

巴勒斯坦递交加入联合国申请

巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月23日在纽约联合国总部向联合国秘书长潘基文当面递交了巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请。美国东部时间11时44分左右，阿巴斯向潘基文递交了封面上印有巴勒斯坦民族权力机构徽章和阿拉伯文字的巴勒斯坦入联申请文件，随后双方紧紧握手，并进行短暂友好交谈。双方接下来举行了会谈。阿巴斯呼吁潘基文加快将申请转交安理会的进程，同时也呼吁安理会各理事国对巴勒斯坦寻求成为联合国正式会员国投赞成票。按程序，巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国应先向联合国秘书长提出申请，经秘书长提交安理会和联大后，由安理会通过决议推荐联大接纳其为会员国，最后由联大各会员国投票正式作出决定。巴勒斯坦要成为联合国正式会员国需赢得安理会15个理事国中9票支持，且5个常任理事国无一反对。美国已对巴勒斯坦通过安理会谋求会员国地位表示反对。

我国军队推军事训练改革

解放军总参谋部日前颁发的《“十二五”时期军事训练改革总体方案》，从训练运行方式、训练内容、训练方式、训练管理和训练保障5个方面提出了今后5年改革的主要任务。解放军总参谋部军训和兵种部部长陈照海表示，“十二五”时期，军事训练改革着眼提高基于信息系统的体系作战能力，推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，不断提高军事训练的实战化、科学化、正规化水平。

外交部回应菲“划分南海”主张

9月23日，外交部例行记者会上，发言人洪磊就“菲律宾政府试图联合其他东盟国家共同应对中国在南海问题上的主张”做出回应。洪磊表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，解决争议最有效的途径是有关当事国通过直接谈判解决问题，对此，菲律宾等国在《南海各方行为宣言》中也作出了明确的承诺。希望有关各方能多做有利于地区和平稳定的事情。

《中国老龄事业发展“十二五”规划》发布

9月23日，中国政府网全文发布国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿。规划指出，未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。规划称，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。为解决老年人的养老问题，今后我国将进一步完善老年人口户籍迁移管理政策，老年人将有望随着子女迁移户口，以便于子女赡养老人，但由于北京、上海等大城市人口数量较大，该政策可能会在中小城市率先实行。

上半年强拆案57人被问责

近日，监察部、国土资源部、住建部、国务院纠风办四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门，对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行调查处理，给予党纪政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人，乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。其中长春市政府因强拆致人死亡案，被责令向省政府和国务院作深刻检查，市长公开道歉，副市长被记过。

保障农民工享有与城市居民同等文化权益

文化部、人力资源和社会保障部和中华全国总工会近日下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》明确：到2015年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。这是我国第一次对农民工文化建设进行全面部署。意见明确农民工工作的责任分工为：常住地政府是农民工文化服务的责任主体，公益性文化事业单位是农民工文化服务的骨干力量，城市社区和用工企业是农民工文化服务的主要阵地，社会力量是农民工文化服务的有益补充。在保障农民工享有和城市居民均等的基本公共文化服务的同时，要充分尊重农民工群体特有的文化需求，尤其要重视新生代农民工的文化需求，提供有针对性的公共文化服务。同时，要打破条块分割，推动建立部门之间的协同机制，有效整合和优化配置各方面的农民工文化服务资源，形成分工明确、统筹协调、优势互补、优质高效的农民工文化工作机制。

普京将参加俄明年总统选举

俄罗斯总统梅德韦杰夫9月24日在统一俄罗斯党代表大会上说，他提议由现任总理普京参加将于2012年3月举行的总统选举。普京则表示，如他当选总统，梅德韦杰夫将出任总理。梅德韦杰夫同时接受普京在大会上的提议，将领衔统一俄罗斯党竞选名单，带领该党参加将于2011年12月4日举行的新一届国家杜马（议会下院）选举。在与梅德韦杰夫先后宣布各自重大提议之后，普京发表讲话，就未来俄政治、经济、社会发展提出了自己的意见。他表示，未来几年俄国内生产总值年增长率必须提高到6%至7%。

硕士研究生考试开始预报名

2012年全国硕士研究生招生考试9月25日起网上预报名，这意味着明年的考研大战提前拉开战幕。网上咨询出现名校受青睐、科研院所受冷遇的情况。教育人士提醒，考生要理性选择学校及专业，不要盲目追名校或热门专业，考生可在选定专业后，综合考虑个人实力及专业兴趣，再确定报考学校。

各界纪念鲁迅诞辰130周年

9月25日是鲁迅先生诞辰130周年的纪念日，我国从政界到学界、民间都隆重开展各种纪念活动。中国作协等近日举办纪念座谈会，中宣部部长刘云山表示，要深刻认识鲁迅精神的现实意义和当代价值，学习和发扬鲁迅精神，坚持正确文化追求，增强文化自觉和文化自信。

“天宫一号”将推迟发射

9月25日从酒泉卫星发射中心权威部门获悉，备受关注的“天宫一号”最佳发射窗口确定在29日晚21：20－21：30。此前有消息称，该目标飞行器拟在27日夜间发射。权威人士表示，发射时间的推后属正常调整，事因有冷空气侵袭。目前，“神舟八号”飞船和运载“神八”飞船的火箭均已运抵东风航天城，发射前的联合演练、火箭“健康检查”等也在有序进行。另据天文馆专家表示，“天宫一号”发射时，酒泉附近的居民将可观测其升空足迹，当“天宫一号”飞行1－2天后，公众可肉眼观测，“样子就是亮点，应该和星星差不多”。