习近平全国组织部长会议上的讲话2010-12-17（五篇材料）

第一篇：习近平全国组织部长会议上的讲话2010-12-17

习近平：为“十二五”时期开好局提供坚强组织保证

习近平在全国组织部长会议上强调 为“十二五”时期开好局提供坚强组织保证

12月17日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在北京出席全国组织部长会议并讲话。新华社记者马占成摄

新华网北京１２月１７日电 全国组织部长会议１７日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，２０１１年是中国共产党成立９０周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。新的一年，组织工作要把为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党９０周年。

习近平指出，从明年起到后年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。通过这次换届把干部选好、把班子配强，关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的继续发展，关系我们党执政地位的进一步巩固。各级党委要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。

习近平指出，换届中要充分发扬民主，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性，坚持把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，重视干部一贯表现，既充分尊重民意，又不简单以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部。要坚持五湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。

习近平强调，从严治党，关键在于从严管理干部。要防止重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的现象，建立健全干部经常性管理机制，认真落实干部民主生活会、谈心谈话、巡视、审计等制度，确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。对省市县乡党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。

习近平指出，各级党委要继续抓好新一轮大规模培训干部的工作，加强对分级分类培训的管理，指导各级党校、行政学院、干部学院强化基础、发挥优势、突出特色、互相学习，推动形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的培训链。在继续抓好中高级干部教育培训的同时，要充分发挥市、县级党校和其他培训机构的作用，充分运用农村党员干部现代远程教育网络，加强对基层干部的培训，提高他们的综合素质特别是做好新形势下群众工作的本领。

习近平强调，要把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，同做好抓基层、打基础的各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，把基层党建工作成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来。要重视基层干部队伍建设，为他们解除后顾之忧，把中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。

习近平还对做好人才工作、加强组织部门自身建设提出了明确要求。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。

第二篇：习近平全国组织部长会议讲话2012

习近平在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设置，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作要点，都明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面；深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力；认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题；坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行；对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善；对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要（2010—2020年）》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足；有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系；有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：2008年习近平全国组织部长会议讲话

在全国组织部长会议上的讲话

(2008年12月27日)

习近平

同志们：

这次全国组织部长会议，是经中央同意召开的一次很重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，回顾总结2008年的组织工作，研究部署明年的组织工作。

即将过去的2008年，是党和国家历史上不平凡的一年。这一年，大事多、要事多、难事多，我们面临的重大任务非同寻常，遇到的重大挑战非同寻常，经受的重大考验非同寻常。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，经过全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗，我们大事办成了，要事办好了，难事克服了，中国特色社会主义伟大事业取得一了继往开来的新成就。一年来，各级组织部门和广大组工干部围绕中心、服务大局，同心同德、奋发进取，各项工作都

取得了新进展。同志们辛苦了!我代表党中央，向大家并通过你们向全国组织战线的同志们表示诚挚的问候!根据中央要求，_2009年组织工作的总体思路是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

关于今年的组织工作和明年组织工作的主要任务，李源潮同志在下午要专门讲。下面，我先就五个问题讲些意见，和同志们一起交流。

一、深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，满怀信心地开创党的建设和组织工作新局面

胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，是指导全党全国各族人民在新的历史起点

上夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文献，也是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、加强和改进组织工作的纲领性文献。各级党组织和组织部门要把深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为重要政治任务，认真把讲话精神全面贯彻到党的建设和组织工作中去。在学习贯彻中，把握好以下几点很有必要。

第一，深刻领会讲话关于党的十一届三中全会伟大意义的重要论述，在党的建设和组织工作中始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了建国以来我们党的历史上具有深远意义的伟大转折。党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正是从这次全会开始的，改革开放这场新的伟大革命是由这次大会揭开序幕的，中国特色社会主义道路是以这次全会为新起点开辟的，党的基本路线是在这次全会上开始形成的。党的十一届三中全会的伟大意义和深远影响，已经、正在并将进一步在党和国家事业蓬勃发展的进程中显示出来。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识这次全会在我们党和国家发展历史上的伟大意义，充分认识这次全会对形成党的正确组织路线所起的决定性作用，坚定不移

地坚持党的十一届三中全会精神，在中国特色社会主义道路上继续把改革开放伟大事业推向前进。

第二，深刻领会讲话关于30年伟大成就的重要论述，在党的建设和组织工作中始终不渝地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。30年来，在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，承前启后，继往开来，接力推进改革开放伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，党和国家各项事业取得了举世瞩目的新的伟大成就。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，充分认识30年来党的建设和组织工作取得的历史性进步，毫不动摇地坚持党的十一届三中全会开辟的伟大道路，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的美好前景。

第三，深刻领会讲话关于30年宝贵经验的重要论述，在党的建设和组织工作中始终坚持把马克思主义基本原理

同中国具体实际相结合。30年来，我们党在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中艰辛探索，创造性地回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，积累了宝贵经验。这些经验，概括起来就是党的十七大阐明、胡锦涛同志在讲话中深刻论述的“十个结合”。30年的经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识30年的经验来之不易，是极为宝贵的财富，要自觉运用这些宝贵经验指导组织工作，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，奋力开拓马克思主义中国化新境界。

第四，深刻领会讲话关于改革开放历史地位的重要论述，在党的建设和组织工作中始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新。30年来，我们党领导人民进行的改革开放，就其引起社会变革的广度和深度来说是一场新的伟大革命。这是继孙中山先生领导的辛亥革命、我们党领导的新民主主义革命和社会主义革命之后，中国发生的第三次伟大革命，引领中国人民走上了中国特色社会主义广阔道路，迎来中华民族伟大复兴光明前景。实践充分证明，改革开放符

合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识改革开放是中国第三次伟大革命的深刻思想，充分认识党的建设和组织工作大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强党的建设和组织工作。

第五，深刻领会讲话关于继续推进改革开放伟大事业的重要论述，以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作。30年来。我们党带领人民取得了伟大胜利，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、固步自封。胡锦涛同志在讲话中深刻分析了我们面临的形势和任务、机遇和挑战，明确提出了继续推进改革开放伟大事业的前进方向，要求全党一定要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续推进马克思主义中国化；一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地做到发展成果出人民共享；一定要坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗，不断开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识中国特色

社会主义事业崇高而神圣，中华民族的发展前景光明而美好，当代中国共产党人的责任重大而光荣，党的建设和组织工作任务繁重而艰巨，进一步认清使命、坚定信心，砥砺勇气、开拓进取，更加自觉、更有成效地把组织工作做好，把我们党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。根据中央的统一安排，第一批学习实践科学发展观活动于今年9月中旬开始启动。三个多月来，在党中央正确领导下，各地区各部门各单位按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系改革发展的实际扎实工作，整个学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成果。现在，参加第一批学习实践活动的单位已全部转入分析检查阶段。明年3月和9月，将先后启动第二批、第三批学习实践活动，届时中央将会作出具体部署，提出具体要求。继续扎扎实实地抓好学习实践活动，是明年党的建设和组织工作的重要任务，各级党委和组织部门要按照中央的要求，精心组织，精心指导，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

中央明确规定，这次学习实践活动，重点是县以上领导班子和党员领导干部。各级党委要着力抓好这个重点，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。

第一，坚持在贯彻落实科学发展观的实践中推动各级领导干部提高领导科学发展的能力。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征。要通过学习实践活动推动领导干部投入丰富生动的实践，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，切实提高领导科学发展的能力。一要在破解发展难题中提高领导科学发展的能力。当前，我国经济结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，发展质量和效益不高，资源环境代价过大。这些问题，说到底只能靠深入贯彻落实科学发展观来解决。领导干部要善于把中央要求与本地实际结合起来，敢于正视问题，勇于突破发展瓶颈，奋力拓展发展空间。要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去帮助开展工作，在解决复杂矛盾的实践中长见识、增才干。二要在服务人民群众中提高领导科学发展的能力。发展要体现以人为本，发展成果要惠及全体人民。领导干部要牢固树立宗旨意识，切实转变作风，坚持深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，多为人民群

众办看得见、摸得着的实事，以实际成效取信于民。三要在做好应对当前国际金融危机的工作中提高领导科学发展的能力。明年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持经济平稳较快发展、维护社会稳定的任务异常艰巨。在复杂的国内外经济条件下，实践科学发展观是我们解决发展中困难和矛盾的有力武器。领导干部要把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，把科学发展观的要求贯彻落实到推动明年经济社会发展的各项工作中，努力推动经济社会又好又快发展。四要在维护社会稳定中提高领导科学发展的能力。维护社会大局稳定，是实现全面协调可持续发展的重要保障。领导干部要随时掌握社情民意，及时发现不稳定隐患和苗头，千方百计把问题化解在萌芽状态，坚决防止因思想不重视、措施不到位，使个体矛盾演变成群体事件、小事情酿成大事件。现在一些地方发生的重大事件，就在于那里的领导干部缺乏这些方面的经验和能力。各级党委要加强对干部进行应对公共危机的培训。对突发事件，要在第一时间及时应对、妥善处理，抢占先机、把握主动，将损害减少到最低程度。要增强忧患意识，居安思危，认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，建立和完善重大突发事件的预警机制；健全应急管理体制机制，着力提高应急决策和危机处理能力，提高协调处理各种利益关系的能力。

第二，坚持在加强作风建设中推动各级领导干都进一步转变作风。开展学习实践科学发展观活动，一个重要目的就是要解决领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级领导班子要围绕解决这个突出问题，广泛听取群众意见，虚心接受群众评议，认真分析检查，制定并认真落实切实可行的整改方案。要教育和引导干部大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风，立足本职，勤于思考，积极开拓，敢于攻坚，坚持用改革办法和创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气，不畏艰险、敢做善成的勇气，不断推动事业向前发展。要教育和引导干部大力弘扬求真务实的优良作风，增强工作的责任感和紧迫感，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上。要教育和引导干部大力弘扬密切联系群众的优良作风，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，心里装着群众，经常深入群众，加强同群众的沟通交流，千方百计为群众排忧解难。特别是在群众有灾有险有难的时候，要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。

第三，坚持在加强思想政治建设中推动各级领导干部切实提高思想道德素质。思想道德素质是领导干部素质的灵魂。在学习实践活动中，要着力加强领导班子思想政治建设，引导各级领导干部坚持党性原则，坚定正确的理想信念和政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑。要看到，我国的改革开放和社会主义现代化建设是在复杂的国际环境中进行的，我们在意识形态领域面临的复杂局势和尖锐斗争是不以我们的意志为转移的。胡锦涛同志在党的十七届三中全上再次强调了意识形态问题，指出经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，在集中精力进行现代化建设的同时一刻也不能放松意识形态工作。各级领导干部特别是主要领导干部一定要增强政治意识、政权意识、责任意识，自觉从政治上观察和处理问题，经常分析意识形态领域的形势，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时发现和研究解决倾向性、苗头性问题，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。在西藏及其他藏区，意识形态领域的斗争更为尖锐，“藏独”分裂势力的渗透更为突出。要切实加强藏区党的组织建设和党员队伍建设，精心搞好纪念西藏民主改革50周年活动，广泛开展新旧社会对比教育、形势政策教育，引导党员干部特别是各级领导干部在反渗透、反分裂问题上立场要十分坚定、旗帜要十分鲜明、行动要十分坚决。还要看到，在社会环境发生深

刻变化的新形势下，道德缺失的问题在一些干部中日益突出。有些干部放松思想道德修养，情趣低下，热衷于玩乐享受，个别干部甚至骄奢淫逸，对此社会上反映很多，影响很不好。大量情况说明，一些干部出问题都是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的。各级党组织要加强对干部的教育和管理，坚决克服重选拔使用、轻教育管理的现象，坚决克服干部教育管理失之于宽、失之于软的现象。要加强对领导干部的党性教育，着重解决一些身上存在的言行不

一、形式主义的问题，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的忠实执行者和深化改革开放的带头人。要把干部的道德品质教育列为干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，始终保持共产党人的浩然正气。党组织要通过多种方式及时了解领导干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对生活不检点、群众有意见的干部，对搞不正之风的干部，要及时进行诫勉谈话，严肃提醒、批评，防止苗头性问题发展为大问题。

三、着眼于增强党的团结统一，积极稳妥地推进党内民主建设

党的十七大适应新形势新要求，明确提出了推进党内民主建设的一系列举措。各级党委和组织部门要认真抓好落实，不断拓展党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设不断取得新进展。

第一，以健全民主集中制为重点加强制度体系建设。推进党内民主建设，根本是要完善民主集中制的制度体系，正确规范党内民主生活，规范民主与集中、自由与纪律、权力与监督、党员个人与党的组织、下级组织与上级组织等关系。完善这样的制度体系，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以党章为依据，以党内民主实践为基础，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为核心，以增强党的创新活力、巩固党的团结统一为目标，使制度体系更具有整体性和实践性的特征。整体性，就是要在党内民主选举、民主生活、民主决策、民主监督、维护党的团结和纪律等方面形成覆盖广泛的具体制度，使各项制度相互协调、相互衔接，真正形成内容完备、结构合理、功能齐全、有机统一的制度体系。实践性，就是要从党内民主建设的实践需要出发，总结党内民主实践的好做法、新经验，上升为具有可操作性、便于实际运用的制度，并且注意在实践中检验和完善。要善于学习借鉴各种有益经验和做法，顺应时代发展和社会进步推进党内民主的制度创新，并且与人民民主相互促进、协调发展。

我们要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，积极推进党内民主集中制的制度体系建设，不断提高贯彻执行民主集中制的水平。

第二，切实保障党员民主权利。党内民主的实质，是按照党章的规定在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务。党的十七大明确提出尊重党员主体地位的思想，深刻阐明了发展党内民主的根本要求。党员主体地位的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标尺。要牢固树立发扬党内民主以党员为本的理念，认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，使广大党员在党内生活中真正发挥主体作用。要引导广大党员增强党员意识、主体意识、民主意识，提高议事能力，最大限度地激发全党的创造活力，努力形成全党同心同德、和谐共进的生动局面。要坚持从新的实际出发，扩大党务公开内容，创新党务公开形式，提高党务公开质量，切实扩大党员对党内事务的了解和参与。要进一步畅通渠道，积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，使基层党员的意见和建议能够及时、顺畅、真实地反映给上级党组织。要鼓励和倡导广大党员讲真话、讲实话、讲心里话，切实保护如实反映情况的基层党组织和党员。

第三，进一步完善党的代表大会制度。党的代表大会制度既是党内民主最基本的实现形式，又是发展党内民主很重要的制度保证。要认真落实中央下发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，建立健全党代会代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委会议、联系党员群众、开展调查研究等具体制度和办法，建立党代会代表联络工作机构，加强对党代会代表的联系和服务，改善党代会代表工作条件，从制度和机制上为各级党代会代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。要切实抓好在县(市、区)试行党代会常任制的工作，建立健全与党代会常任制相配套的工作制度。第四，进一步健全各级党委的工作机制。今年，中央制定下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，各地要结合实际研究制定实施办法，有序推进党委工作机制的完善。要进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，本着分工全覆盖、不重叠、不交叉、不缺失的原则，对常委进行科学合理的分工，明晰常委的职责定位，形成分工明确、权责对等、密切配合、运行高效的常委分工负责机制。常委会要严格实行集体领导，既要防止个人专断，也要防止遇事推诿、不敢负责。书记要切实担负起班长的职责，善于总揽全局，管方向、谋全局、抓大事，善于调动和发挥班子成员的积极性，同时要带头执行民主集中

制，充分发扬民主，自觉接受监督，不搞“一言堂”。专职副书记要协助书记抓好党的建设，认真履行分工承担的各项职责。常委要增强大局观念，既要完成好分管工作，又要关注地方经济社会发展全局、党委工作全局，主动参与重大问题的讨论决策，防止和克服本位主义。要处理好常委会与全委会的关系。这次地方党委换届后，党委委员名额有所增加、委员结构进一步改善，这为充分发挥全委会作用创造了有利条件。要强化全委会功能，扩大全委会决策职权，完善全委会决策机制，坚持实行重大决策、重要干部任免票决制。坚持常委会定期向全委会报告工作，加强全委会对常委会及其成员的监督。

这里需要指出的是，推进党内民主建设是一项长期任务，又是一项政治性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要科学求实，既不能等、又不能冒，始终坚持在现有法律法规和党内规章制度范围内有组织、有步骤、有秩序地扎实推进，保证党内民主健康有序地发展。

四、按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。各地区各部门要坚持党管干部原则，进一步改

进党管干部方法，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新鲜经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。这里，我着重强调四点。

第一，坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人用人。胡锦涛同志提出的德才兼备、以德为先用人标准，是对我们党干部选拔任用工作历史经验的科学总结，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在群众对干部有意见，主要是对干部的德不满意。干部选拔任用工作中，重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象不同程度存在。古人讲，“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣”。意思是说，品德低却身处高位，智慧小却谋划大事，能力弱却担当重任，很少有不失败的。各级党委和组织部门要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。在新的历史条件下，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定、是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干；要坚持务实为要，用肯实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；要坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。

第二，坚持五湖四海，用宽阔的视野选人用人。这是党的任人唯贤干部路线的必然要求，也是调动广大干部积极性、营造心齐气顺风正劲足良好氛围的必然要求。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象。有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出；有的用干部不凭德才凭亲疏，只用跑得勤、自己熟的人，而不用老实干事的人；有的只注重安排身边的干部、上级机关的干部，而忽视基层和生产一线的优秀干部，等等。境界决定眼界，胸怀决定视野。我们要从党和人民事业出发，扩大识人视野。拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要防止把选人视野只局限于身边的人、自己熟悉的人，用少数人选

人、在少数人中选人的现象，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。要注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政领导机关，逐步形成党政机关从基层和生产一线遴选干部的制度。要实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，真正使优秀人才各得其所、各尽其能。要加强后备干部队伍建设，立足当前，着眼长远，抓住重点，注重培养，努力建设一支政治上强、善于领导科学发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍，为各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

第三，坚持群众公认，用科学的办法选人用人。群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。要进一步畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不

能把推荐票等同于选举票、把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，不能把得票多就等同于最优秀，简单地以票取人，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。要进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作和被选拔干部能够及时了解和有效监督。要不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。特别是在干部任用决定这个关键环节，要严格执行地方党委讨论决定重要干部票决制，提高票决质量，实现好中选优。

第四，坚持强化监督，用管用的制度选人用人。把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，把规范各级党委特别是“一把手”用人行为作为重点，强化对干部选拔任用工作的监督，拓宽监督渠道，创新监督方法，完善监督机制，形成监督合力。要加快建立选人用人失误失察责任追究制度，并逐步完善相关配套措施，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责

关系划分不明、失误失察追究困难的问题，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。要抓紧建立群众满意度测评机制，及时了解群众对选人用人的评价，群众反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理，把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。

深化干部人事制度改革，根本目的是要促进各类人才脱颖而出。要以培养造就高层次创新型人才为重点，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障。目前有些地方领导干部调动过于频繁，不利于地方经济社会的可持续发展。各级地方党委要完善制度和政策，把干部的任免调配与依法任免干部统一起来，努力保持换届后干部法定任期的稳定性。

五、坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，全面加强和改进基层党的建设

基层党的建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。重视抓基层、打基础是我们党的优良传统和一贯要求，任何时候、任何情况下都不能放松。要把改革创新作为基层

党建工作的强大动力，努力以观念创新、思路创新引领体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，不断探索符合基层实际的有效方法和途径，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第一，按照因地制宜、分类指导的原则，全面推进基层党组织建设。分布在不同领域的基层党组织，承担的任务不同，职能和工作方式存在差异，需要着重解决的矛盾和问题也不大相同。这就要求我们坚持把矛盾的普遍性与特殊性结合起来，科学把握不同层次、不同类别、不同地域基层党组织建设的特点，坚持具体情况具体分析，不搞一刀切。农村基层党组织建设，主要是抓好领导班子建设，扩大选人视野，拓宽干部来源，尤其要选好配强村党组织书记。要大规模培训农村基层干部，推进基层组织设置创新和活动方式创新，深化三级联创活动。选聘高校毕业生到村任职，是加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础的一项战略举措，要着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。国有企业党组织建设，主要是积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，继续深化“四好”领导班子创建活动。社区基层党组织建设，主要是着眼于增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。新经济组织和新社会组

织党的建设，主要是坚持一手抓党组织组建，一手抓探索发挥党组织作用的形式和途径，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。其他领域党的基层组织建设也要加大工作力度，再上新的台阶。在基层党建工作中要注意把握好三个关系：一是集中性活动与经常性工作的关系。近年来，我们陆续开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，现在正在集中开展深入学习实践科学发展观活动。这些集中教育活动，对加强和改进党的基层组织建设发挥了很重要的作用。要善于抓住开展集中教育活动的契机，解决基层党组织建设中一些群众反映强烈的突出问题。同时又要把基层党建工作的立足点放到经常性工作上，善于运用集中教育活动的经验，把经常性工作做得更加扎实有效。二是点上工作与面上工作的关系。在基层党建领域培植典型、抓好样板、树立标杆、突出亮点，这是必要的。但典型、样板一定要客观、实在，不能人为拔高，不能把点办成“花瓶”和“盆景”。要善于运用典型，推广经验，示范引导，以点带面，促进面上的平衡发展。三是重点工作与基础工作的关系。基层党建工作既要善于立足眼前抓好那些重点工作任务，又要善于着眼长远抓好基础工作，推进基层党组织建设的可持续发展。

第二，按照保证质量、提升素质的要求，进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。党员是党的肌体的

细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万党员的先进性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。要建立健全党员教育培训制度、党员党性定期分析制度、党员联系和服务群众工作体系等长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。要通过开展大规模培训提高广大党员素质，利用集中教育、网络教育、电化教育、远程教育等多种手段，组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系，教育党员进一步增强党员意识，坚定理想信念，认真践行党的全心全意为人民服务宗旨。要通过重大任务和重大事件的考验砥砺广大党员意志，教育引导广大党员不仅做好本职工作，在日常工作和社会生活中发挥先锋模范作用，而且在关键时刻和危难关头豁得出来、冲得上去。要通过加强日常管理搭建党员发挥作用的平台，注意在平时给无职党员交任务、压担子，广泛开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，为广大党员服务社会服务群众搭建平台、创造条件。要通过表彰先进、宣传典型激励党员发挥先锋模范作用，深入开展争先创优活动，建立健全感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的内在动力机制，不断增强广大党员的荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员尤其是老党员、生活困难党员，使广大党员真切感受到党组织

关爱和温暖。要通过做好发展党员工作增强党员队伍的活力，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员，进一步提高发展党员质量，优化党员队伍结构。第三，按照资源共享、优势互补的原则，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局。党的十七届三中全会强调，要构建城乡统筹基层党建新格局。这是适应城乡经济社会发展一体化趋势、加快社会主义新农村建设的客观需要，也是全面提升基层党建工作水平的重要举措。各级党组织要深入调研、大胆实践、积极探索，不断创造和积累经验。要解放思想，打破长期以来城乡分离、泾渭分明的基层党组织设置格局，打破各成体系、封闭运行的工作模式，确立城乡一体理念，探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，使城乡党建有机结合，努力做到工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进。要推进城乡党建资源要素的合理流动，对市场信息、科学技术、人力物力、教育培训等各类资源进行有效整合，实行共建共管、共有共享，最大限度地盘活城乡党建资源，尤其要重视城市党建资源向农村的流动和倾斜，为农村党建提供有力支持。要以探索建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制为切入点，推进城乡工作联动、活动互助，发挥城市党建工作优势、提升农村党建工作水平。当然，构建城

乡统筹基层党建工作新格局，要从各地经济社会发展状况特别是城乡一体化进程的实际出发，循序渐进，讲求实效，不能强求一律，不能图形式。

组织部门是各级党委的重要职能部门，在党的建设和组织工作中承担着重要责任。各级党委要充分发挥组织部门的职能作用，经常听取组织部门工作汇报，帮助他们解决工作中的实际问题，支持他们严格执行组织工作各项方针政策，指导他们全面履行组织工作职能。对组工干部既要关心、爱护和支持，更要严格要求、严格管理、严格监督。组织部门要不断加强自身建设，进一步在全社会树立公道正派的良好形象。广大组工干部要进一步树立大局观念，坚持正确政治方向，讲党性、顾大局、守纪律；要强化责任意识，敢于面对问题，狠抓工作落实，不断创造新的业绩；要掌握过硬本领，精通本职工作，进一步提高服务科学发展的能力和水平；要发扬优良作风，坚持党性原则，恪守职业道德，做到严以律己、公道正派，坚决同用人上的不正之风作斗争。在全国组织系统开展的讲党性、重品行、作表率活动已经取得了一定成效，要把它作为建设“模范部门”、打造“过硬队伍”的重要载体继续扎扎实实开展好，为进一步做好组织工作奠定坚实基础。

同志们，伟大的时代造就伟大的事业，伟大的事业为党的建设和组织工作提供了广阔舞台。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，锐意进取、扎实工作，推动党的建设和组织工作不断取得新成绩，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强组织保证!

第四篇：习近平在全国组织部长会议上强调

习近平在全国组织部长会议上强调

认真贯彻党的十七届四中全会精神 推动组织工作更好为科学发展服务人民网北京12月11日

电（记者盛若蔚）全国组织部长会议11日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设和组织工作提出了一系列新要求、新举措、新任务，各级组织部门要把全会确定的各项任务和重大举措分解到组织工作之中，通过扎扎实实的工作保证全会精神的贯彻落实，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

习近平指出，德才兼备、以德为先是党的十七大之后胡锦涛同志多次强调、中央反复要求的用人标准。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要在干部队伍中营造坚守政治品质、注重道德修养的良好氛围，大力宣传表彰德才兼优的干部，充分激活干部重德、养德的内在动力。要拓宽选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选出来的干部组织放心、群众满意。习近平强调，树立正确用人导向，把人选准用好，必须继续坚定不移地推进干部人事制度改革，在干部选拔任用的提名、考察、决定等环节进一步完善工作机制，匡正选人用人风气。要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，探索实行多种提名方式，进一步扩大提名环节的民主。要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性，既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能简单地以票取人。要完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持

考试的科学合理导向，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出。

习近平指出，我国要在激烈的国际竞争中赢得主动、实现发展目标，关键取决于各级领导班子和领导干部的素质与能力，归根到底取决于一批又一批年轻干部的健康成长。各级党委和组织部门要加强调查研究，深入了解培养选拔年轻干部工作面临的新情况新问题，认真研究和把握新一代年轻干部的特点和成长规律，增强培养选拔年轻干部工作的针对性和有效性。要在各级领导班子中形成合理的年龄梯次配备，既激励年轻干部奋发进取，又充分发挥其他年龄段干部的作用。

习近平强调，要坚持和健全民主集中制，把切实推进党内民主、促进党内和谐与维护党的纪律、增进党的团结有机统一起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。要切实尊重广大党员在党内生活中的主体地位，用健全的制度体系落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，鼓励党员积极建言献策。要进一步探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。

习近平强调，党要管党、从严治党，关键是从严抓好班子、带好队伍、管好干部。各级党委和组织部门要认真履行好从严管理干部的职责，坚持原则，敢抓敢管，加强经常性教育，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平和效果。各级领导干部要善于、乐于在约束、监督下行使权力，时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终保持共产党人的浩然正气。要始终把群众利益放在第一位，通过各种形式深入到群众之中，体察民情、体验民生、体会民意，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

习近平还对加强基层党组织建设和党员队伍建设、加强组织部门自身建设等提出了明确要求。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。

第五篇：习近平在2011年全国组织部长会议上的讲话

在全国组织部长会议上的讲话

（2011年12月18日）

习近平

日期：2012年02月15日

来源：中直党建网

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160189.html

2011年12月18日，全国组织部长会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并发表重要讲话。

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周

年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设臵，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机

关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作要点，都明确责任主体，细化

推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面；深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力；认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题；坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是

与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身

正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行；对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善；对适用于一些地方但不宜普遍

推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众

中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要（2010—2020年）》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措

施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终

保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗臶鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高

度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合

发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足；有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系；有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建

立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人

才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重

要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会

要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清

正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（本文是中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在2011年12月18日全国组织部长会议上的讲话，发表时略有删节。来源：《中直党建》杂志2012年第1期）