在成人教育工作会议上的讲话

第一篇：在成人教育工作会议上的讲话

稳定规模

提高质量 开创成人教育工作新局面

-------在**大学成人教育工作会议上的讲话

同志们：

根据校党委、校行政的安排，今天召开**大学成人教育工作会议。主要目的是：回顾总结我校成人教育工作，规划近期成人教育的建设和发展，进一步提高认识，加强管理，开创成人教育工作新局面，提高成人教育质量和水平，使成人教育成为我校总体建设发展中的一支生力军，在增强学校办学活力和服务社会中发挥更加重要的作用。

成人教育是我国整体教育工作的一个重要组成部分。我国成人高等教育从建国初期开始，就受到党和国家的重视，20世纪50年代在全国许多高校设立函授部，实施函授教育，同时广泛选拔在职青年干部和技术人员到高校深造。十年**，成人高等教育与整个教育事业一起，遭到严重破坏。党的十一届三中全会以后，邓小平同志根据我国社会发展和经济建设对人才的迫切需求，重新提出高等教育要坚持“两条腿走路”的方针，极大地促进了成人高等教育的发展。宁夏的成人高等教育，也是从这个时候起步的。在成人高等教育体系中，普通高校举办的成人教育是一支重要力量。宁夏大学的成人教育，虽然原来几所合并院校开办时间不一，可追溯到1978年原***学院成立，已有二十七年了。新的**大学成立后，学校党委重视发展成人教育，在整合原各院校成人教育管理机构的基础上组建了**大学成人教育学院。成人教育学院认真贯彻党和国家关于成人高等教育的方针、政策和法规，端正办学指导思想，做了大量卓有成效的实际工作，取得了显著的成绩。首先，利用学校合并的优势，确定了“做大做强成人教育事业”的工作思路，抢抓机遇，广辟生源，在区内外建立46个基层教学站（点）。经过艰苦努力，到2003年本专科学历教育在籍学生人数达15000多名，其中本科生由原来不足400名发展到5608名，增长了14倍。其次，紧紧围绕社会需 求，积极调整专业结构。截至目前，我校成人学历教育开设的专业涵盖了文学、理学、工学、管理学、法学、教育学、经济学、历史学、农学等九大学科门类64个专业；**大学的成人教育还包括自学考试助学。我校自学考试开考专业62个，占全区开考专业的82.6%。第三、根据社会的发展变化，主动采取多种形式办学，在办好学历教育和自学考试的同时，积极开展岗位培训，成教院和高师培训中心先后举办了“义务教育工程”、“中小学校长”、“幼儿园园长”、“专业任课教师”、“区级骨干教师”、“全区中小学、幼儿园普通话教育”、“乡镇长培训”、“农村干部班”等各种中短期培训班23期，仅成教院的受训人数就达21070人次。第四、建立了比较完善的规章制度，认真实施教育管理和教学过程管理。针对自学考试宽进严出、教考分离的特点，我校大多数助学院系重视助学教学管理，保证自考生培养质量，受到社会各界的认可和肯定。学校重视函授、夜大的教育教学质量，专门发文规定了十三条质量保证措施；成人教育学院在不断总结经验的基础上，制定了有关教学方面的规章、细则30多项。第五、取得了明显的社会效益和经济效益。据不完全统计，宁夏大学成人学历教育毕业生有2.3万人，其中2000年以来培养的毕业生有9264人；自学考试毕业生2.63万人。这些毕业生分布在全区及周边省市的各行各业，大大缓解和满足了社会对人才的需求，一定程度上满足了人民群众要求接受高等教育的强烈愿望，为社会改革、发展、稳定，为两个文明建设做出了重大贡献。特别是在毕业生中，有许多人成长为各行各业的骨干，有的还担任单位领导或成为模范人物，为学校赢得了良好的社会声誉。我校成人教育严格财物管理，开源节流，勤俭办学，从2000年以来，每年向学校上交纯收入几百万元，作为学校办学经费的补充，取得了较好的经济效益。

我校成人教育的发展壮大，是与学校的改革、建设、发展密切相关的。这是因为，普通教育是普通高校成人教育生存和发展的依据和基础。普通高校本身的教育质量、社会地位、知名度是成人教育社会信誉的支柱。我校成人教育近年来迅猛发展,与息息相关。因此,如何按照《**学“十五”建设和发展规划》提出的“明确办学目 标，突出办学重点，发展在职人员的高层次继续教育和适应社会需求的成人教育”的要求，统筹规划，坚持普通教育和成人教育协调发展的方针，进一步加强成人教育的建设和发展，是摆在我们面前的一个重要课题。基于这一考虑，在两轮合校基本完成之后，学校组织力量对成人教育现状作了专题调研，又派人到兄弟院校学习考察，制定了《**大学成人教育管理暂行办法》和《**大学成人教育学院近期发展要点》，在此基础上筹备召开我校有史以来第一次成人教育工作会议。现在，两个文件的讨论稿已经印发，我校今后发展成人教育的方针、办法和目标已经明确。

上面我简要地回顾了我校成人教育的发展里程，特别是近几年的工作，下面着重就有关几个问题讲点意见，并对两个文件的有关内容作些强调说明。

一、提高认识，优化成人教育办学环境

《**大学成人教育管理暂行办法》（以下简称《办法》）指出，成人教育是学校整体工作的一个重要组成部分。对这一点全校上下都要有足够的认识。21世纪是终身学习的世纪。党的十六大提出了建立学习型社会的任务。成人教育正是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。作为一一所综合性大学，**大学开办成人教育，具有独特的条件和优势。一是我校办学的历史较悠久，有丰富的文化教育氛围；二是学科门类较齐全，基础学科和应用学科都有较强的实力；三是集中了大量现代化的教学设施、科研设备和实验手段，图书资料较丰富；四是有高水平的教师、专家、学者；五是近几年来加强了与国内外高等院校成人教育的联系交流，信息量较大。这些有形无形的优质教育资源优势，正是发展我校成人教育的雄厚基础。同时，办好成人教育，也是我校深化改革，扩大开放，增强活力，提高效益的重要举措。其主要作用是，一有利于强化学校与社会的联系度。成人教育的机制是面向社会办学，这就促使学校更加开放，多功能地服务于社会；二有利于专业的更新改造。今后各种层次的岗位培训、继续教育、专业证书教育的开展，课程设置的应用型、职业化，都会为全日制教育老专业的改造、新专业的设置，以及教学内容的更新、补充、注入活力；三 是有利于弥补学校办学经费的不足；四是有利于教育资源的潜能的发挥，提高资源利用效率。以上简略的分析说明，在我们这样一个普通高校开办成人教育不但非常必要，而且完全有条件办好。21世纪，我国高等教育加速现代化进程，将实现高等教育大众化和建立终身教育体系。在发展普通高等教育的同时发展成人高等教育，是实现高等教育大众化的重要途径；而构建终身教育体系，成人教育则是主体。因此，在我校举办成人教育，不是一个的权宜之计，而应是长久的战略方针。目前，我校正处在一个非常重要的发展时期，学校办学层次和水平显著提高。在这种情况下，应警惕和克服“重普教，轻成教”的倾向，纠正那些认为成人教育“不正规”，把成人教育仅仅当作“创收”手段的片面认识。今后学校要将成人教育纳入总体发展规划，要经常地指导、关心和研究成人教育工作。各有关部门要大力支持成人教育，保证向成人教育提供诸如师资、教学实验场地、设备等优质教育资源。要优化成人教育环境，逐步改善办学条件，建立成人教育办学基地，保证成人教育健康发展。为了保证把成人教育各项工作落到实处，避免扯皮推诿现象发生，我们在这里特别强调了成人教育在我校的地位和作用，希望引起足够的重视。要在全校形成理解、关心、支持成人教育的氛围，保证成人教育事业在我校蓬勃发展。

二、稳定规模，保持我校成人教育发展的良好势头

近几年来，**大学成人教育正处在发展的“黄金时期”，取得了比较显著的社会效益和经济效益。但是，目前全国成人学历教育出现生源萎缩现象，成人高考报名人数衰减，我区形势更加严峻。由于普通高校扩招，区内外生源大战，影响成人教育招生，再加上我区近两年建立了多所高等职业学院，电视大学举办开放教育，不用考试即可入学，这些，都使我校成人教育进一步发展面临很大的挑战。因此，如何稳定规模，继续保持我校成人教育发展的良好势头，是必须引起重视的问题。成人教育学院在近期发展要点中提出了稳定成人学历高等教育在籍学生15000人规模的各项具体措施，是切实可行的。这里需要强调的是，解决这个问题，要善于认识和把握大局，审时度势，使成人教育及时地做到三个适应。一是教育目标要与现代化建设的需要和新世纪特征相适应。要根据成人高等教育的特点，着重培养社会急需的具有创新意识和专业实践能力的人才，使培养出来的学生更加贴近社会需要，成为现代化建设的骨干和中坚。要面向21世纪，承担终身教育的任务，树立使受教育者以学会求知、做事、合作和生存为核心的教育目标。教育目标的吸引力是保持持续发展的原动力。二是办学形式和方法要与社会需求相适应。要因地、因时、因人制宜，按需施教。无论是学历教育还是非学历教育，是脱产教育还是业余教育，是专科教育还是本科教育，都要从实际出发，灵活安排，统筹兼顾，认真办好。在办好业余、脱产学历教育的同时，要主动向职业教育、继续教育、社会化培训、岗位培训等方向发展，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务，使成人教育更加直接有效地提高劳动者素质，从而直接提高工作效率和经济效益。要积极开办一些专业性强、实用性强、周期较短的新知识、新技能的“短、频、快”培训班，以适应成人就业、择业、创业和转岗的需要。成人教育学院的《近期发展要点》中提出“以灵活的办学形式应对人才市场的需求变化”，这是对社会主义市场经济条件下成人教育发展规律的清醒认识，是稳定规模，保持良好发展势头的正确措施。三是专业设置要与社会需要相适应，变传统的“我来办，你来学”的办学思想为“你要学，我来办”的思想，开辟一些适应社会发展、适应职业特点、适应行业要求、适应求学者个性化学习所需要的新学科、新专业，为提高学员的就业能力、业务水平和全面素质铺路架桥。专业设置要体现“以人为本”的思想，要着眼于人的全面发展，要贴近成人的各方面需求，这是保证成人教育持续发展的基础。

关于成人教育发展前景问题，我们要站在时代的高度，正确把握。21世纪，我国改革深化，社会、经济、人民生活不断发生深刻变化，教育也将由传统意义上的教育变为终身教育。不断地学习、不断地接受教育成为人们生存发展的基本条件。在职人员需要学习，以适应科技的迅猛发展，知识的不断更新，既使是大学生、硕士生、博士生或专家教授，也要不断学习，吸取新知识。劳动者需要再培训，以适应产业的调整、职业的变换。随着农业产业和工业产业向知识产业的转变，许多传统职业会在社会上消失，人们必须不断更新知识。总之，时代要求人人接受教育，人人时时接受教育，人人终身接受教育。建立终身教育体系是我国21世纪教育改革的紧迫任务。这为成人高等教育发展提供了广阔空间。成人教育应该适应时代的需要，为各类成人提供多种多样可供选择的机会。展望未来，我校成人教育发展前景是广阔的。关键是要加强领导，提高认识，审时度势，抓住机遇，发挥资源优势，改善办学条件，同时要积极做好各方面的准备，开展高层次成人教育，使我校普通教育和成人教育真正在宁夏地区发挥“龙头”作用。

三、狠抓质量，大力提高成人教育水平

质量是教育的生命线。所以，成人高等教育作为高等教育的一个方面军，也要十分重视办学质量和水平。长期以来，我校成人教育在加强教学管理、提高教育质量方面做了大量的工作，积累了一定经验。这次印发的《宁夏大学成人教育管理暂行办法》和《宁夏大学成人教育工作近期发展要点》在总结以往经验的基础上，依据成人教育的规律和特点，又突出地对这一问题作了明确规定，提出了具体措施，这标志着我校成人教育在继续开辟生源、稳定规模的同时，要把工作的重心转移到提高教育教学质量上。实现这个转移需要做许多工作。要根据《办法》和《近期发展要点》提出的要求，制定相关操作性强的细则，认真落实。这里仅就几个主要的问题，再强调地讲一下。一是在调整专业设置和教学计划时，既要遵循科学性、规范性原则，又要贯彻主动适应、按需设置、优化结构、形成特色的原则，不断调整老专业，建设新专业。教学计划要冲破基础理论课、专业基础课、专业课三段式结构模式，突出创新意识和能力培养，突出实践性环节。二是课程设置应注重针对性、实用性、职业性，注重解决经济生活、社会实践中的新问题，注重吸收新的生产工艺和技术成果，不断转换、补充和更新教学内容。三是要严格教学过程管理。自学、面授、辅导、作业、实习、考试、毕业设计、论文答辩等都要有明确的质量要求。四是要加强对教学各个环节的监控和评估，特别要抓考纪考风，促教风学风。五是要积极采用现代化教学手段，提高教学的效率。六是管理工作要始终围绕教育目标、教学中心工作有效运转，保证人才培养质量，进一步提高我校成人教育的声誉。

高等教育自学考试是一新型教育形式。我校是全国自学考试先进单位。我们要进一步加强对自考工作的管理，加强对助学单位教学工作的指导、监督和评估，严格教学纪律，保证助学质量和水平，使更多的考生在良好的教学氛围中学得真知，通过自学考试成为各行各业有用的人才。

四、规范管理，依法依章做好成人教育各项工作

“使科学发挥威力的是科学的组织管理”。同样，保证成人教育规模稳定、质量提高的关键，在于科学的有效管理。当前特别要强调规范管理。

规范管理，就是依法依章管理。成人教育管理机构不仅要认真学习党和国家关于教育、成人教育的一系列方针政策和法规，而且要依之制定相应的贯彻细则，保证正确实施；还要根据本地区本单位具体情况，制定一系列规章制度，保证各项工作顺利进行。这次制定的成人教育管理办法和近期发展要点，是多年办学经验的结晶，是形势发展变化的产物，将对规范管理产生深远的影响。

规范管理，就要建立科学的工作程序。党务工作、行政工作、学生工作、教学工作、财务工作，都要建立必要的运转程序和相应的制约机制，保证有序进行。《办法》和《近期发展要点》对这些方面有了一个框架性的规定和要求，今后要特别重视对每项工作的各个阶段、各个环节进行管理和检查，坚决堵塞漏洞，以确保工作质量和水平。

规范管理，就是要按照成人教育管理理论的基本原理进行管理。成人教育管理体制的确定，规划、计划的制定和实施，教育目标的确立，教学计划、课程设置、专业调整、教学安排、教学形式等，都要以成人教育理论为指导，按照成人教育特点和 规律，进行科学论证，不断地改革和创新。《成人教育管理办法》和《近期发展要点》印发以后，既要坚决贯彻落实，又要在实践中不断总结经验，进一步丰富、完善、创新，使管理不断出效益，上水平。

规范管理，就要进一步改革成人教育管理模式。要以全校实行学院实体化为契机，在总结成人教育管理经验的基础上，按照精减、高效的原则，兴利除弊，改革内部管理机制，理顺关系，加强学院统一领导，加强学院对全面工作的管理力度，调动和发挥工作人员的积极性和主动性，使各项管理工作按照规范进行。

实施规范管理，必须努力提高工作人员的能力和水平。成人教育管理干部应具有宏观思维能力，获取信息和加工信息的能力，计划决策能力，组织协调能力，开拓创新能力，教育科研能力。工作人员要有胜任各项工作的知识和实际能力。成人教育队伍内部，要讲学习、讲政治、讲正气，要团结，协调、和谐，具有生命力、凝聚力和活力。

同志们：根据这次会议的主旨和两个文件的内容，简要地总结了我校成人教育工作的同时，又着重强调地讲了四个问题。我校成人教育从无到有，发展到今天如此大的规模，在社会上产生了较大影响，这与自治区教育厅及有关部门、社会各界的热忱指导关心和大力支持是分不开的，与全校各单位、各部门的共同努力、团结协作是分不开的，这其中也浸透着我校成人教育工作者的大量心血。这里我代表校党委、校行政向所有关心、支持我校成人教育建设和发展的同志们表示衷心的感谢！向成人教育工作者表示崇高的敬意！让我们在校党委、校行政的领导下，以“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观为指针，同心同德，锐意进取，不断开创工作新局面，大力办好我校成人教育，为社会经济发展做出更大贡献。

第二篇：在全省职业教育与成人教育工作会议上的讲话

在全省2009职业教育与成人教育工作会议上的讲话

湖南省教育厅副厅长 王 键

（2009年2月28日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达教育部2009职业教育与成人教育工作会议精神，总结2008年的工作，部署2009年的工作，在全省职业教育与成人教育工作会议上的讲话。下面，我代表省教育厅向大家报告如下：

一、2008年工作回顾

2008年，全省职成教系统深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》、《关于建设教育强省的决定》精神，以稳步扩大事业规模、加强职业院校基础能力建设、深化人才培养模式改革、推动集团化办学、构建可持续发展机制为重点，积极开展各项工作，取得了明显成绩。

(一)职成教事业在生源低谷期有所发展。首先，高等职业教育持续健康发展。2008年，62所职业技术学院共招生15.5万人，比上年增加1.8万人，增长13.1％，其中三年制高职招生12.9万人，比上年增加0.8万人，增长6.6%，五年制高职进入高职阶段2.6万人，比上年增加1万人，增长62.5%；在校生40.1万人，比上年增加5.5万人，增长15.9%。全省高职高专招生数、在校生数分别占全省普通高等教育招生总数、在校生总数的59.1%、52.1%。独立设置的成人高等学校12所，另有49所职业技术学院举办了成人高等教育，招生2.8万人，比上年减少0.4万人，降低12.5％；在校生7.4万人，比上年增加0.4万人，增长5.7％。其次，相对初中毕业生生源下降的幅度来看，中职招生比例和下降幅度控制在合理区间。全省去年初中毕业生实际比上年减少24.61万人，减幅达25.94％。招收中职新生的学校651所，比上年减少51所，中职招生29.16万人，比上年减少6.31万人，降低17.79％；相对生源比下降幅度，降幅要少8.15个百分点。中职在校生为82.17万人，比上年减少8.34万人，降低9.21％；中职招生占高中阶段学校招生的42.63%，比上年下降1.1个百分点，中职在校生占高中阶段在校生的40.74％，比上年下降0.17个百分点。我省中职去年开始进入生源谷底，能有这一成绩已属不易，这与大家一年来的辛勤工作密不可分。特别值得肯定的是，去年长沙、湘潭中职占高中阶段学校招生比分别达58.16％、53.31％，湘潭、怀化、郴州高中阶段教育普职招生比、分流比均比上年有一定幅度的提高。第三，职业培训规模进一步扩大。2008年，职业院校继续坚持学历教育与职业培训并重并举的方针，面向社会，面向市场，开展各类职业培训，全年开展职业技能培训18万人次，相对上年增加4万人次，上升28.6%，农村劳动力转移培训264.98万人次，比上年增加76.28万人次，上升40.42%，农村实用技术培训233.45万人次，比上年减少16.45万人次，降低6.58％。

（二）职业教育基础能力建设进一步加强。一是职业教育省级重点项目建设有序推进。去年，我们组织遴选了第二批省级重点建设项目，其中省级示范性高职学院4所，示范性中职学校19所，示范性县级职教中心16个，重点实习实训基地7个，职业院校教师专业技能认证培训基地6个，示范性乡镇农校35所，精品专业71个（中职36个，高职35个），精品课程72门（中职34门，高职38门），专业带头人253名（中职183名，高职70名）。在有序推进省级重点建设项目布点的同时，10－11月，开展了2007入围省级重点建设项目检查，切实加强了省级重点项目建设的过程管理。二是组织申报职业教育国家重点建设项目取得明显成效。我厅配合省财政厅组织了2008年中央财政支持的职业教育实训基地项目申报、遴选、推荐工作，经财政部、教育部审定，我省12所职业院校成为2008年中央财政支持的职业教育实训基地，共获得中央财政专项建设经费2030万元。至此，我省已有52个中央财政支持的职业教育实训基地。同时，配合省发改委开展了2008年中等职业学校基础能力建设国债投资项目及新增中央预算内投资项目的立项、建设，全省共32所中等职业学校获得中央专项建设资金9140万元。认真组织了第三批国家示范性高职院校申报工作。湖南工业职业技术学院成功跻身国家示范性高职院校建设行列，至此，我省已有5所高职学院成为国家示范性高职院校建设单位，列全国第5位。新增了14门高职国家精品课程，使全省高职国家精品课程达38门，排全国第4位。三是师资队伍建设明显加强。去年，我们在继续大力培养省级专业带头人的同时，组织开展了2008年湖南省高等职业教育省级教学团队建设。遴选确定了28个高等职业教育省级教学团队，向教育部推荐的2个国家级教学团队，都成功通过了教育部的评选。组织评选了8个省级高等职业院校教学名师。积极参与国家中等职业学校教师素质提高计划。去年组织了330名中职骨干专业教师参加国家级培训，选派了12名中职优秀专业教师、7名中职骨干校长参加出国研修，并从中央财政申报到130万元专项经费，支持76所中职学校特聘了294名优秀兼职教师。

（三）人才培养模式改革持续推进。第一，全面建立了职业院校技能竞赛制度。为引导和促进职业院校加强学生职业技能培养培训，切实提高人才培养质量，2008年，省教育厅、省劳动和社会保障厅等7厅委联合印发通知，明确从2008年起，建立湖南省职业院校技能竞赛制度。并于4月和11月下旬，先后成功举办了全省职业院校春季和冬季技能竞赛，来自14个市州的468名中职组选手参加了10个专业大类20个项目的比赛，669名高职组选手参加了7个专业大类11个项目的比赛。6月28－29日，在天津举行的全国职业院校学生技能大赛中，我省选派的49名选手参加了高职组4个项目、中职组15个项目的个人和团体比赛，共获得一等奖5个、二等奖14个、三等奖12个，参赛项目获奖率达100%，参赛选手获奖率达94％。第二，全面开展了高职学院人才培养工作水平评估。一是顺利完成了第一轮高职学院人才培养工作水平评估。根据教育部的要求，2008年，我们按第一轮评估方案组织完成了17所高职学院人才培养工作水平评估，其中15所高职学院被评为优秀等级，至此，在我省第一轮已完成评估的职业院校中，获得优秀等级的达41所，优秀率达82％。二是积极组织了新评估方案试点。根据教育部的统一部署，我们研究制定了《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》、《湖南省高等职业院校人才培养工作评估指标体系》、《湖南省高等职业院校人才培养工作评估操作规程》等系列文件，在组织全省高职学院、成人高校办公室主任、教务处处长、评建办主任及负责数据采集的技术人员认真学习的基础上，按新评估方案顺利完成了对2所高职学院的评估试点。第三，推动国家示范性高职学院建设取得进展。我们会同省财政厅对首批2所国家示范校进行了2007绩效检查，两校内涵建设明显提升。同时成功组织第一、二批共4所国家示范性高职学院进行了单独招生改革试点，实际录取1348人，单独招生的广度和深度都有所扩大。第四，“模块式”教学改革试点稳步推进。2008年，“模块式”教学改革的理论研究和实践探索都取得了可喜成绩，在国内外模块式教学比较研究、模块式教学模式构建、模块式教学模式与学分制实施等方面进行了深入研究，对传统课程与教学进行了全面改造，初步开发出了4个专业模块式教学课程标准和教学大纲；并在进一步推动4所高职学院试验专业深入实践的同时，将2所中等职业学校纳入了试点范围。去年底，我们举办了全省模块式教学骨干培训班，来自全省62所高职学院和部分中职学校的150余名骨干教师参与了研讨培训，通过学术报告、专题讲座和跟班学习等方式，使“模块式”教学改革的骨干队伍开始逐步建立，成果开始逐步推广。

（四）对接产业发展职业教育的新机制初步形成。去年工作会和暑期研修班，我们以科学发展观为指引，进一步理清了大力发展职业教育的思路，确立了“对接产业（行业）、工学结合、提升质量”的发展方针，各地各校积极探索集约化、集群式、集团化发展新机制，切实推动职业教育链深度融入湖南产业链取得明显进展。一是职业教育集团化办学稳步推进。2008年，我们根据全省十大优势产业、五十个产业集群以及现代服务业发展的趋势与要求，以提升产业核心竞争力为目标，以条件较好的高职院校为龙头，以产业领域内的规模企业和职业院校为主体，以合作项目和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，积极稳妥地推进了职业教育集团化办学。从目前已成立的6家职教集团运作情况看，企业和职业院校积极性都比较高，共有353家单位加盟，其中企业201家、职业院校113所、其他机构39家；6家职教集团2008年共开展合作项目58个，校企深度合作、互利共赢、共生发展的局面初步显现。二是职业教育集群式发展开始启动。职业学校办学条件不优，学校布局和专业结构不合理、低水平重复建设是长期困扰我省职业教育发展的难题，为改变这种局面，2008年，长沙、株洲等地通过集群式发展进行了有益的探索。长沙市正加快推进长沙职教基地建设，在整合8所职业院校资源的基础上，按五个专业群建设五个教学区，实现与长沙支柱产业紧密对接，实习实训基地、生活服务设施共享和中职专业深度整合；株洲市正积极规划建设职教科技园，将职教科技园列入了株洲十大重点工程；还有一些市州也正积极规划。这种结合本地实际、政府主导、部门联动、整合中高职资源、促进特色专业、精品专业集约、集群发展的方式，符合现代职业教育发展潮流，有利于资源优化配置、共建共享、优势互补，有利于提升我省职业教育对接产业、服务地方经济和社会发展的能力和水平。

（五）职业教育基本保障制度建设取得突破。经过去年的努力，最近，省政府办公厅专门发文建立了对县级人民政府职业教育工作督导评估制度。文件明确了对县级人民政府职业教育工作督导评估的原则、方法、主要内容、评估程序，等等。这一制度的建立和认真实施，必将有效调动地方政府发展职业教育的积极性，推动我省职业教育尤其是中等职业教育持续健康发展。

当前，我省职业教育与成人教育事业也还面临一些突出的困难和问题：一是专业结构仍不尽合理，还不能很好地适应湖南产业发展需求。目前全省生产总值一、二、三产业贡献比为17.99:44.22:37.79，2008年，全省中职一、二、三产业大类在校生比为0.66:34.68:64.66，对接装备制造业等优势产业的专业在校生人数明显偏少。2008年全省中职一、二、三产业大类招生比为0.94:33.17:65.89，与2007年相比，分别减少0.4、减少1.6、增加1.2，二产类专业招生比反而减少了。同时，中职专业低水平重复设置比较严重，全省有444所中职学校开办了计算机及应用专业，招生7.1万人，分别占招生学校总数和学生总数的68.2％和24.3%。二是由于近年我省初中毕业生持续锐减，让本就在高中阶段教育中处于弱势地位的中职教育发展更加困难。一些地方“重普高，轻职高”的情况仍很严重，实现普职大体相当、均衡发展困难很大。三是职业教育基本保障制度的建立和实行面临诸多困难。由于我省经济社会发展水平不高、财政对教育的投入不足、不同地区间的差异过大、行业部门利益冲突等因素的制约，建立健全一系列适应经济社会发展需求的职业教育长效发展机制难度很大，任重道远。四是部分职业院校招生、办学行为不规范现象仍不可忽视，个别学校和地方还很严重。去年我省有2所民办高职学院因乱招生被勒令停止招生1年，7所民办中职因为虚假注册套取国家助学金被通报批评和严厉处罚，26个不合格函授站被撤销，发言稿《在全省职业教育与成人教育工作会议上的讲话》。这些问题如不高度重视，妥善解决，势必严重影响职业教育事业发展。

二、2009年重点工作

2009年，全省职业教育与成人教育工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照教育部和省委、省政府的要求，坚持把大力发展职业教育特别是中等职业教育作为教育事业科学发展的战略突破口，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，以加强职业教育基础能力建设为重点，以优化结构布局、创新发展机制、深化教学改革、规范院校管理为手段，积极推动全省职业院校对接产业（行业）、工学结合、提升质量，促进职业教育链深度融入产业链，努力实现职业教育又好又快发展，为“富民强省”提供高素质劳动者和技能型、应用型人才支撑。关于2009年职成教育工作，我厅已印发《2009年职业教育与成人教育工作要点》，各地、各院校要结合实际，认真贯彻落实。这里，我就今年要重点抓好的几项工作强调如下：

（一）以中等职业教育为重点，大力推动职成教育事业持续健康发展

1、认真制订职业教育中长期发展规划。根据教育部的要求和省委、省政府的部署，我省正在研究制订《湖南中长期教育改革和发展规划纲要》。省教育厅将结合这次规划纲要的制订，专题研究职业教育改革发展，研究制订《湖南省2009－2020年职业教育发展规划》。各地要以科学发展观为指导，科学规划未来12年职业教育发展蓝图，重点是要制订好“十二五”职业教育基础能力建设计划，抓紧作好今后三年立项建设的项目计划安排。

2、采取切实有效措施，扩大中职招生比例。教育部职成教育工作会议上，周济部长反复强调，2009年全国中职招生必须完成860万人，超过普高招生20万人，比上年扩招50万人，其中湖南要完成招生39万人。与去年中职及技工学校实际招生人数比，我省今年增加近4万人，这个任务很艰巨，各市州、县市区教育部门的负责同志，一定要采取有力措施，努力扩大中职招生比例。各地要根据初中毕业生锐减的形势，借鉴望城县 “四个大体相当”的经验（即区域内普高与职高学校所数大体相当、省级示范校普高与职高办学条件大体相当、普高与职高招生人数大体相当、应届初中毕业生普职分流大体相当），加强统筹，加快高中阶段学校布局结构调整，积极落实高中阶段学校普职分流比例。要努力扩大面向职业教育发展滞后地区的招生，积极招收应、往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、返乡农民工接受职业教育，确保完成今年的招生任务。关于中职的招生规模与质量建设问题，一定要两手抓！两手硬！两不误！两促进！决不能一手硬、一手软！同时，各市州要切实加强对高中阶段学校招生工作的统筹管理，严肃招生纪律，规范招生秩序，确保中等职业教育持续、健康发展。

3、努力培育高职教育特色和品牌。2008年全省高职招生数、在校生数都占到了普通高校招生数和在校生数的半壁江山。我省高职教育经过10余年持续快速发展，数量和规模已居全国前列，在质量和内涵方面，近两年也有了一定提升，如我省在建的国家示范校、国家级精品课程数量等都名列全国前茅。2009年，国家对高等教育继续实行稳健的发展政策，下达我省高校招生计划比去年增加约5％。全省高中毕业生数量去年是最高峰，从今年起，高中毕业生数量将呈持续下降趋势，意味着高校生源将持续减少，而影响最大的肯定是高职学院。对此，各高职院校必须有清醒的认识，积极应对。高职院校要进一步改善办学条件，积极对接产业发展需求，优化专业结构，深化教育教学改革，坚定不移地走内涵发展道路，努力形成特色，培育品牌，凸显高职教育不可替代的地位，增强高职教育的吸引力。

4、大力开展职业培训。职业院校要坚持学历教育与职业培训并重并举，面向社会积极开展职业培训。鼓励和支持职业院校以市场为导向，面向社会开展各种类型的职业技能培训，继续实施技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。各职业院校要针对大批农民工返湘的实际，采取有力措施，配合有关部门做好返乡农民工的职业技能培训，增强他们就业能力和就业竞争力。

5、全面部署并启动县级人民政府职业教育工作督导评估。发展中等职业教育，关键靠制度保障。今年1月7日，省人民政府办公厅颁发了《关于建立对县级人民政府职业教育工作督导评估制度的通知》（湘政办发

第三篇：在全省2011职业教育与成人教育工作会议上的讲话

在全省2011职业教育与成人教育工作会议上的讲话

湖南省教育厅副厅长王 键

（2011年1月19日）

同志们：

这次会议的主要任务是总结2010年全省职成教育工作取得的成绩和经验，研究和部署2011年职成教育工作。下面，我代表省教育厅向大家报告如下。

一、2010年主要工作回顾

2010年，我们认真贯彻省委、省政府“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”职业教育发展战略，以构建和推行可持续发展保障机制、加强职业院校基础能力和信息化建设、深化校企合作推动集团化办学、加强教师队伍建设为重点，科学规划，狠抓落实，各项工作取得了明显进展。

（一）职成教育事业持续稳定发展

一是学历教育规模保持了相对稳定。2010年，全省高职学院63所，招生13.5 万人，在校生41.1万人，毕业生13.9万人，在高中阶段生源大幅度下降18.7%的情况下，高职招生数仅比上年减少12.2 %，在校生数减少3.9%，毕业生数增加了20.3%。独立设置的成人高等学校11所，另有58所职业技术学院举办了成人高等教育，共招生2.4万人，比上年增长6.8％；全省招生的中职学校552所，招生34.39万人，在校生83.93万人，毕业生25万人，招生的技工学校100所，招生5.93万人，在校生16.5万人，毕业生4.38万人，教育部下达我省招生计划37.5万人（含技工学校），实际完成40.32万人，超过7.5%。

二是职业技能培训规模大幅度增长。2010年，全省职业院校继续坚持学历教育与职业培训并重并举的方针，面向社会，面向市场，积极开展各类职业技能培训，全年共培训51.08万人次，相对上年增加23.48万人次，增长85.07%；开展农村劳动力转移培训244.58万人次，比上年增加19.58万人次，增长8.7%；开展农村实用技术培训158万人次，继续保持了良好的发展势头。

（二）构建职业教育持续健康发展保障机制取得重要突破

第一，省委、省政府颁发了《关于大力发展农村中等职业教育的意见》（湘发〔2010〕7号），这是我省未来十年尤其是“十二五”期间发展农村中等职业教育的纲领性文件。文件明确了通过加速调整优化高中阶段教育结构布局、全面推进示范性职业学校和县级职教中心建设、根本改善农村中等职业学校办学条件、不断提高农村中等职业教育人才培养质量等措施，切实推动我省农村职业教育尤其是农村中等职业教育又好又快发展。

第二，省委、省政府颁发了《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（湘发〔2010〕9号）。文件明确了我省推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则和目标任务，计划通过加快普及社区教育，构建实施终身教育的社会化网络；整合教育培训资源，广泛开展各类教育培训活动；以学习型组织建设为基础，创建学习型社会；建立健全有关保障机制等政策、措施，全面推进我省终身教育和学习型社会建设。

第三，省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅共同出台了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》。文件明确了分区域、分专业大类职业院校生均年初预算拨款标准。要求未达到省定标准的市（州）、县（市、区），确保在2012年前达到省定标准；达到或超过省定标准的市（州）、县（市、区），年初预算内职业教育经费增长幅度应高于其财政经常性收入增长幅度。

第四，建立并开始实施中等职业学校专业教师培训与考核制度。为切实提高我省中等职业学校专业教师队伍素质，2010年，我们建立了中等职业学校专业教师培训与考核制度，开发了23个专业教师培训与考核标准，构建起了省、市州和学校三级培训体系；并按照“标准化培训、高强度训练、程式化管理”模式，组织了三轮机械加工、机电设备安装与维修、数控技术应用、汽车制造与维修等16类技能紧缺专业1765名专任专业教师的培训，以对接湖南汽车产业、工程机械、轨道交通装备制造等优势产业、新兴产业快速发展需求。培训效果得到中等职业学校和参训教师的高度评价，认为不仅提高了专业教师的专业实践能力，也理清了专业教学改革的思路。同时，组织240名中职骨干专业教师参与国家中职教师素质提高计划，其中11名优秀教师被推荐参加出国进修，选送了138名中职校长参加教育部中职校长培训班学习。

第五，完善并开始推行职业院校学生专业技能抽查制度。2010年全省共有12个市州对中职学生专业技能进行抽查，抽查内容为所查专业的核心技能，抽查方式为现场操作测试。同时，我厅制定了12个高职专业的学生技能抽查标准，并在高职学院成功开展了会计、数控、动漫三类专业的学生专业技能抽查试点。这一制度的建立、完善和落实，已成为我省切实加强职业院校专业建设和专业教学，提升学生专业技能，增强学生就业创业能力的重要保障。

（三）职业教育基础能力建设进一步加强

2010年，我们立项建设了6所省级示范性高职学院，完成了“十一五”省级重点建设项目的布点，并对2007、2008入围项目顺利开展了检查。目前全省共立项建设省级示范性高职学院22所，示范性中职学校51所，示范性县级职教中心41个，重点实习实训基地21个，职业院校专业教师专业技能教学水平认证培训基地21个，示范性乡镇农校100所，精品专业212个，精品课程205门，专业带头人596名。同时，全省还遴选确定了32个高等职业教育省级教学团队，目前全省共有100个高职省级教学团队，其中4个成为了国家级教学团队；评选了8名高等职业院校省级教学名师，目前我省高职共有40名省级教学名师，3名国家级教学名师。投资14.8亿元的长沙职教基地已建成并投入使用，投资45亿元的株洲职教科技园已全面展开建设。

同时，我省积极争取国家职业教育重点建设项目取得良好成绩。2010年，我省有4所高职学院入围“国家骨干高职院校”建设项目；11所中等职业学校入围2010“国家中等职业教育改革发展示范学校”；24所职业院校成功申报为“2010中央财政支持的职业教育实训基地”，使全省中央财政支持的职业教育实训基地达89个；12门高职课程成功申报为国家精品课程，使全省高职国家精品课程总数达61门，排全国第五位。同时，我厅与省发改委、人社厅共同向国家发改委、教育部、人社部推荐120所中职学校申报国家中等职业教育基础能力建设规划二期项目，“十二五”已确定获国家支持10.3亿元。

（四）职业教育集团化办学不断走向深入

2010年，为进一步推动职业教育深度融入产业链，构建起校企合作有效平台，我们继续按“以优势产业为依托，以提升产业核心竞争力为目标，以具备条件的高职学院为龙头，以产业领域内的规模企业、高中职院校为主体、以项目合作和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，努力构建产、学、研共生发展的深度协作机制”模式，稳步推进集团化办学，新成立了湖南文化产业职教集团和南方铁路运输职教集团，目前，全省已成立19家职教集团，这些职教集团基本对接我省主要优势产业、支柱产业、特色产业、新兴产业，也涵盖了基础产业和重要经济区域。19家职教集团加盟合作单位共1374家，其中企业844家，高中职院校327所，行业协会和其他科研机构203个。工艺美术、轻工、现代物流等职教集团在发展中赢得行业认可，目前正积极承建行业公共信息平台。

（五）职业教育信息化建设取得重要进展

去年初，我们争取到科技部的大力支持后，引进了“世界大学城”网络服务系统，积极依托该系统框架式平台架构优势，大力整合全省已有的职业教育信息资源，建成了以优质教学

资源为主体、相关职教资讯为补充的共享型“职教新干线”。去年全省63所高职学院、92所国家级重点和省级示范性中职学校依托这一系统同步建设了教学平台网站，近400所中职学校开始建设自己的学习的平台，全省共配发了约30万个师生个人学习空间。目前，“职教新干线”网络学习的平台共上传视频5971个，完成工艺美术、数控技术、汽车技术、园林技术、计算机技术5个专业资源建设，发表文章94323篇，发布师生互动交流帖子12840个。同时，我厅还启动了电气自动化技术等12个专业21个项目的仿真实训软件开发工作。

（六）构建起了湘台职业教育发展合作机制

去年8月，省委、省人民政府在台湾召开了“2010年台湾湖南周”暨第六届湘台经贸交流合作会，我厅负责的“2010年台湾湖南周湘台职业教育合作研讨会”取得圆满成功，本着服务产业、培育人才、交流合作、携手共赢的共识，我们以“湖南省职业教育与成人教育学会”名义与“台湾职业技术发展协会”签署了《湘台职业教育合作备忘录》，建立起了湘台职业教育全方位发展与长效合作机制，以因应湘台两地产业特别是台资企业在湖南的发展，培养两地产业亟需的各类专业技能人才。近几个月来，台湾职业技术发展协会三次组团来湘考察交流，湘台职业教育合作交流日益密切。

（七）人才培养模式改革进一步深化

一是成功组织了湖南省职业院校技能竞赛，并积极参加了全国大赛。在2010’湖南省职业院校春季技能竞赛中，14个市州代表团选派的642名中职选手参加了10类专业35个项目的比赛，45个高职代表团选派的675名高职选手参加了4类专业7个项目的比赛；在天津举行的2010全国职业院校技能大赛中，我省高职组分别获一、二、三等奖4项、10项、8项，中职组分别获一、二、三等奖3项、12项、23项，均在全国名列前茅。

二是开展了高等职业院校人才培养工作新方案评估。根据教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》要求，2010年我们研究制定了新的《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》，并对7所高职学院顺利进行了新方案人才培养工作水平评估。

三是进一步深化了课程改革。2010年，我们组织开发了10个专业模块式课程，以推动职业教育学科体系的解构和行动体系的重构。我省4所职业学校有关专业教学改革创新案例，在2010年全国中等职业学校教学改革创新工作会议上作典型交流。

2010年全省职成教育工作取得了可喜的阶段性成绩，教育部多次给予高度肯定，并发了三期简报专题推介湖南经验，广东、山东、湖北、河北等兄弟省市也相继来我省学习考察，但存在的困难和问题仍然不少。主要表现为发展不平衡：一是事业发展不平衡。2010年全省有66个县市区中职招生人数占高中阶段教育招生人数的比例低于40%，其中低于10%的县市有古丈县、通道县、新田县、绥宁县、宜章县；长沙、湘潭、永州、衡阳、郴州5个市和61个县市区初中应届毕业生分流到中职的比例低于30%。二是经费政策落实与投入保障情况不平衡。据去年初调查，全省8个市（本级）、73个县市区城市教育费附加用于职教的比例低于30%，4个市州、46个县市区没有设立职成教育专项经费。由于投入严重不足，不少县市中职学校办学条件仍然简陋，专业教学实习实训设备严重缺乏。三是资源整合和结构调整工作进展不平衡。根据省里部署，目前，不少市县正积极推动学校布局结构调整和资源整合，2010年，全省招生的中职学校所数比上年减少了71所，有在校生的中职学校比上年减少了60所，全省招生数低于100人的中职学校有129所，比上年减少了6所，在校生低于300人的有214所，比上年减少了12所，在校生3000-5000人的中职学校65所，比上年增加了3所，在校生5000人以上的中职学校31所，比上年增加了13所。总的来看形势还不错，但也有部分地方进展不快，没有下真功夫。

二、关于2011年重点工作

2011年是“十二五”开局之年，也是承上启下的关键一年。全省职成教育战线的同志一

定要以科学发展观为指引，认真贯彻中央关于经济发展“转方式、调结构”的战略部署和大力发展职业教育的一系列方针政策，以提升职业教育服务能力为核心，以改革创新为动力，积极推动我省职成教育事业又好又快发展。关于2011年工作，我厅已印发《2011年职业教育与成人教育工作要点》（征求意见稿），请大家结合本地、本校实际提出意见和建议。下面，我重点强调5点：

（一）要千方百计确保职业教育规模稳步发展

当前，由于中高职生源全面进入低谷期，我省中、高等职业院校都面临严峻的招生形势，据统计，今年全省初中毕业生只有69.7万人；今年全省高考报名人数37.2万人，相对去年减少4.1万人，降幅达9.9%，进入生源最低谷，相对生源最高峰的2008年减少17万人。而且根据统计数据预测，今后几年，我省中、高职生源都仍将处于低谷期。对此，各市州、县市区教育行政部门和广大职业院校要在客观分析本地本校生源的基础上，积极采取有效措施应对。

一是要努力落实和践行科学发展观。过去，中、高等职业教育，更多的是以强调数量的扩张和规模的发展。在新的形势下，职业教育要切实转变到以提高质量为重点的科学发展轨道来。要下大力气改善基础设施，调整和优化专业结构，加强师资队伍建设，加强教育教学管理和科研，增加职业学校的办学竞争力。

二是各市州、县市区教育行政部门要采取过硬措施，统筹本区域内高中阶段教育招生，在严格核定普高、中职招生计划的基础上，确保应届初中毕业生按1:1分流到普高和中职学习。

三是中、高职学校要加强沟通与联系，积极配合，做好高职学院单独招生和对口招生工作。为扩大高校生源，我厅已经明确，从今年起，中职应届毕业生可以参加高职学院的单独招生，并取消了高职对口招生的规模不得超过全省中职应届毕业生5％的比例限制。高职院校要加大这方面的宣传力度，把中职学校培育成为重要的生源基地。

四是要把职业培训作为发展的一个重要增长点来抓，学历教育与职业培训并重。职业院校要认真分析行业和区域经济社会发展的需要，积极面向市场，广泛开展各类职业技能培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。

（二）要大力推进中等职业教育结构布局调整和资源整合一是开始组织实施全省“十二五”职业教育服务能力专项提升规划，全面推动全省职业教育骨干体系建设。省级重点建设项目包括省级示范性（骨干）高职学院、示范性（特色）中等职业学校、示范性县（市）职教中心、示范性社区教育中心、示范性特色专业、生产性实习实训（教师认证培训）基地等项目，其中示范性特色专业为龙头项目。各地各学校也应当制定相应的重点建设项目计划，凡没有制定并实施“十二五”本级重点建设项目计划的地方和高职学院，不得申报省级重点建设项目。要进一步以项目建设为引领，提升我省职业教育的服务能力。

二是进一步大力推动每个县市区重点办好一所示范性中等职业学校和一个职教中心。各县市区要坚持政府主导和统筹，在对现有职教资源进行整合和重组的基础上集中建设，切实加大投入，改善办学条件，按照省级示范(特色)中职学校标准建设好一所示范性中等职业学校。要积极学习借鉴岳阳县、望城县和苏仙区等地经验，每个县以中等职业学校为依托建设县职教中心，大力推动县域内各类职业教育资源的优化整合，建立县市区范围内职业培训“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的有效机制。

三是要进一步调整优化职业学校的专业结构。各职业院校要认真研究当地产业和本行业发展的需要，加大专业结构调整的力度。要坚持每所高职院校重点建设1-2个专业大类。今后新专业的开办，我厅将每年提供给大家全省专业点的设置情况，凡设置点已经很多的专业，建议学校原则上不要申报，除非学校的专业建设基础好于现已设置该专业点的所有学校。省

里鼓励学校开设我省产业发展急需、而学校都还没有办或者设置点很少的特色专业。要坚持开展专业技能抽查，对连续两年抽查不合格的专业，要求停止招生。大力推动特色专业和示范性特色专业建设，引导学校集中人、财、物力，将核心优势专业进一步办优办强，真正形成特色，办出品牌。

（三）要切实有效地推进职业教育改革

一是要推进校企合作长效机制的建设。校企合作、工学结合是职业技能型人才培养的关键环节，目前省里正研究制订《湖南省关于进一步推进职业教育校企合作的意见》，希望各地各院校结合实际，积极探索加强校企合作长效机制建设的经验。

二是扎实推进职业教育集团化办学。从近三年的实践看，职业教育集团化办学已成为深化校企合作的战略平台。如何以这一平台为基础，深化与行业、企业的合作，并把校企合作落实到具体项目和专业建设之中，希望每个职教集团结合实际，大胆创新。2011年，我厅将根据各职教集团的创新情况，评选建设一批省级示范性职教集团，进一步促进校企良性互动和共同发展。

三是进一步推进人才培养模式改革。“十一五”期间，我省以人才培养模式改革为核心推动职业教育的改革，取得了明显成绩，但这方面的改革不均衡，有的学校推进得好，有的学校还没有起步，或者力度不大。下一步，各地各院校要进一步推进这项改革，要在进一步加强“订单式”培养培训的同时，积极面向产业、面向职业岗位和就业需求，改革传统的学科式教育教学模式，推广以行动为导向的“模块式”教育教学模式，调整教学内容、课程体系和教学方法，强化实践性教学环节，并积极推行职业资格证书和毕业证书“双证书”制度。总之，要结合实际，大胆创新，务求实效。

（四）要突出加强职业教育的特色建设

职业教育要以特色求发展，应当说通过这些年的探索和实践，大家有了基本一致的认识，如何抓特色形成大家也有很多有效的办法。从全省来讲，今年的工作重点主要在两个方面：一是切实加强特色专业和示范性特色专业建设。今年高职建设10个示范性特色专业和25个特色专业；中职建设25个示范性特色专业和25个特色专业。职业教育的专项经费，将重点加强对这方面的支持。这类专业怎么建，我们的考虑，特色专业尤其是示范性特色专业，不仅做到人无我有，更关键是做到了人有我优。要真正做到无论是与我省产业的融合度，还是人才培养模式、办学体制机制创新、教育教学质量与办学水平，都能成为全国一流、湖南领先的水平。以特色专业建设推动我省职业教育办学整体水平的提升。

二是以信息化带动形成湖南的后发优势。湖南作为一个经济发展相对落后的省份，要在全国树立我们的职业教育品牌，必须要学会用最少的钱，争取最大的效益。而信息化就是我们利用后发优势超前发展的最有效办法。2011年，我们将多方位打造优质“数字化湖南职业教育”。要依托世界大学城的机构平台，为每个老师和学生建立一个自己的空间，推进网络教学和网上资源建设，打造一个网上湖南职业教育的新品牌。今后，一方面是要利用这一平台，遴选建设一批教学名师网络精品课程资源、专家讲坛资源、技能大师资源；更重面的是要利用这一平台来推进我们的教学改革、评介改革。本月12日，我们在长沙民政职业学院召开了全省职业教育信息化建设现场推进会，希望我们每所职业院校都能像民政职院那样，把信息化建设作为2011年一项突出的重要工作，抓好抓到位。

（五）要进一步提高职业教育的质量

一是切实加强教师队伍建设和培训。中职方面，2011年，按照全省既定部署，省市两级培训与考核3000人左右，各市州必须根据本区域专业教师的培训需要，克服困难，创造条件，全面启动市州本级培训。高职院校，一方面是建立教师定期到企业锻炼的制度，加大教师到海外培训的力度；另一方面，要加大兼职教师的引进力度，要把高水平、有实践能力的好教师请进来，特别是要把行业知名度高的教师请进来，让名师为职业学校带出一批高徒。

二是要积极做好人才培养工作评估。今年，我省有18所高等职业学院接受教育部高等职业院校人才培养工作评估。省里要在2010年以网评为主、与现场考察相结合评估方法基础上，以教育部评估指标为依据，全面制定基于世界大学城机构平台和专业技能抽查结果的新的评估办法，以此推动评估制度的改革，真正做到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”，不断提高人才培养工作水平，促进办学质量的提高。

三是认真组织开展职业院校学生专业技能抽查。高职要在2010年的基础上，2011年再立项建20个左右专业类的标准和题库，随机对专业和学生进行专业技能抽查。同时，要进一步强化结果的运用。我们设想用四年左右的时间，对全省有3个以上学校开设的专业，全部建立专业类的标准和题库，能随机对每个专业和学生进行专业技能的抽查，作为学校人才培养质量和专业建设的重要依据。各市州要认真组织好对中职学校专业技能抽查工作。2010年没有开展抽查的怀化和张家界，今年必须开展起来。我厅今年将对各地中职学生专业技能抽查情况进行检查，并视情况给予奖惩。

同志们，推进“四化两型”社会建设，职业教育肩负着光荣而艰巨的使命，让我们以科学发展观为指导，按照省委、省政府的统一部署与要求，与时俱进，开拓创新，为建设教育强省、实现富民强省做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。

第五篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第