2015年省旅游工作会议报告

第一篇：2015年省旅游工作会议报告

深入实施“2336”发展思路 打造新常态下陕西旅游升级版 ——杨忠武局长在2015年全省旅游工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十二届六次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，围绕中心、服务大局，加快打造新常态下陕西旅游升级版，为富民强省作出新贡献。下面，我代表省旅游局讲三点意见：

一、2014年全省旅游业发展取得显著成效，谱写了建设“三个陕西”的旅游新篇章

2014年，面对经济下行压力贯穿全年的不利局面，在省委、省政府的坚强领导下，全省旅游行业抢抓丝绸之路经济带新起点建设机遇，大力实施“2336”发展思路，旅游业呈现出全面跃升的良好势头，得到了省委、省政府和国家旅游局的充分肯定。全年接待境内外旅游者3.32亿人次，同比增长16.5%，旅游总收入2521.4亿元，增长18.1%。

（一）国际吸引力显著增强。率先在全国举办了以丝绸之路为主题的国际性旅游博览会。娄勤俭省长亲临丝路旅博会巡馆指导。联合国世界旅游组织及巴西、韩国等13个国家旅游机构代表参会。32个国家和地区代表、24个国内省市的34家参展商参会。接待专业观众3000余人,公众30000人次。签约21个旅游项目，总投资105.67亿元。博览会彰显了“突出国际性、呈现全业态、运作市场化、推介更务实、着力惠民生”等特点。重要客源国宣传促销取得重大突破。在美国、加拿大等10个国家开展专场促销。在脸谱、推特等境外知名社交媒体和人民网9个语种平台设立陕西旅游专页，举办11次宣传促销活动，“复活兵马俑”等内容在海外引起轰动。境外受众15亿人次。出入境旅游便利化程度明显提升。新开通4条国际航线，西安直飞海外城市达到20个，咸阳机场口岸实行72小时过境免签。“丝路使者号·新东方快车”开通，丝绸之路起点旅游集聚能力凸显。接待入境过夜旅游人数266万人次，外汇收入14.16亿美元，同比分别增长5%和5.5%，入境游接待人数增幅高出全国平均水平6个百分点。国际旅游合作迈出新步伐。与世界旅游组织建立密切合作关系，韩国、日本、新加坡、伊朗等国家旅游机构来陕寻求合作。

（二）国内影响力持续扩大。高A级景区创建增速全国领先。法门寺佛文化景区成功创建为国家5A级景区，新增4A级景区23个，全省高A级景区总数达76个，增速46.1%。“秦岭与黄河对话”成为全国文化旅游品牌。以弘扬和传播丝路文明为主题，举办了第二届“对话”活动，电视媒体覆盖2亿人次，网络媒体受众近亿人次。乡村旅游发展模式成为全行业典型。乡村旅游快速发展，全年接待人数1.15亿人次，旅游收入126.4亿元，分别增长25.2%、28.3%。培育形成了袁家村、马嵬驿、沙·沙河、蓝田汤峪模式，黄金周每天游客流量达到7-10万人次。《旅游法》实施工作受到全国人大执法检查组好评。创新开展“服务质量提升年”活动，全行业上下联动，高A级景区、3星级以上饭店、旅行社的管理和服务水平明显提升，得到娄勤俭省长批示肯定。省整顿旅游市场秩序联席会议制度得到有效落实，开展检查287次，受理旅游投诉438起，旅游市场秩序进一步好转。《陕西省旅游条例》修订进入省人大审议阶段。全国人大常委会《旅游法》执法检查组总结了我省6个方面亮点。标准化建设走在了全国前列。全行业标准化管理水平进一步提高，《陕西省乡村旅游示范村评定标准》《陕西省旅游特色名镇评定标准》地方标准填补了全国空白。旅游商品再获全国大奖。我省选送的作品在第六届中国旅游商品大赛上荣获金、银、铜三项大奖。国内宣传促销力度空前加大。组织开展专场促销50余次。在央视和港台卫视及机场、公交车投放旅游宣传广告，赴港澳台多次进行专场推介活动，受众人群达20多亿人次。陕西省旅游局新浪、腾讯官方微博粉丝分别达到130万和17万，官方微信订阅号粉丝量突破12万，荣获“中国旅游新媒体年度十大潜力奖”，陕西旅游新浪官方微博进入全国“十大旅游机构微博”。中国旅游报陕西记者站在总社2014年综合考评中名列第二。国家旅游局在全国旅游行业开展了向杨京红同志学习活动。天津、江西、海南、江苏、山西、四川等来陕调研学习旅游业发展的经验和做法。

（三）省内贡献力稳步提升。主动服务全省发展大局，旅游业在稳增长、调结构、惠民生方面的带动作用充分发挥，成为全省经济社会发展的一大亮点。旅游经济在全省占比持续增加。总收入相当于全省GDP的14.3％，比上年提高1个百分点，正在成为我省的战略性支柱产业。通过编制规划、资金支持、协调指导，全力促进30个重大文化项目和31个文化旅游名镇建设，汉唐帝陵大景区、中国革命艺术家博物院、两汉三国文化景区等18个重大项目开工建设。全省在建、新建旅游重点项目330多个，完成投资410多亿元，分别增长11.1%、21.2%。文化旅游名镇开工项目379个，完成投资31.5亿元。旅游富民力度进一步加大。立足促进陕南避灾移民搬迁工程，加快把移民扶贫新村打造成旅游名村，实现群众搬得出、稳得住、能致富，牵头与省扶贫办、安康市政府启动了2014—2020年“十县百村万人”乡村旅游扶贫培训。新增就业4.42万人，占全省新增城镇就业人数的10％。农家乐经营户达1.75万户。旅游品牌建设提升了陕西形象。全方位推介“山水人文·大美陕西”，世人更加向往陕西，越来越多的投资者看好陕西的发展前景，旅游招商引资项目128个，涉及资金776.3亿元。

（四）发展支撑力不断加强。发展平台得到延伸。与西安外国语大学联合成立陕西旅游研究院；与陕文投合作成立陕西旅游商品研发基地，累计完成策划设计200余种，批量生产18种；与陕旅集团合作的旅游电商平台骏途网上线运营，帮助省内景区、酒店、旅行社等3500多家企业形成线上线下一体化营销模式，为27万游客提供了旅游服务。市场主体持续壮大。陕西旅游产业投资基金首期募资规模达50亿元。陕旅集团、陕文投集团、曲文投集团、西旅集团等大型企业快速发展，在调整全省旅游产业布局、转变旅游业发展方式上发挥了引领作用。金融机构、大型国企把旅游业作为转型发展、多元经营的投资方向。旅游改革积极推进。实现了黄金周重点景区游客数量、最大接待量等信息网上实时发布。将3A级景区等级评定、旅行社审批下放到市区，增强了发展活力。队伍建设不断加强。大力实施“百千万”人才培训工程，全年培训63984人次。党的建设工作和党风廉政建设取得新成效，群众路线教育实践活动整改措施全面落实，机关作风持续转变，形成了凝心聚力、干事创业的良好氛围。各级党委政府更加重视旅游业发展。省委、省政府主要领导和分管领导对旅游业发展提出一系列重要思想、作出重要批示。省政府专题研究贯彻落实国务院31号文件精神，安排5亿元设立陕西旅游产业发展基金；要求统筹协调全省旅游业发展，将省旅游局改设为省旅游发展委员会。娄勤俭省长、江泽林常务副省长、白阿莹副省长、王莉霞副省长出席多项推介活动，省级领导考察、出访都把旅游推介作为一项重要工作。市县政府主导力度进一步加大，着力推进景区开发、宣传促销、基础设施建设，促进了重点项目、重大活动的实施，形成不少工作亮点，旅游发展环境不断改善。全省旅游业发展成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、省级相关部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部职工拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表省旅游局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、坚持以提高发展质量和效益为中心，推动新常态下旅游业转型升级

中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的战略判断，省委十二届六次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议也对新常态下推动旅游业发展提出了新要求。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期陕西旅游业发展必须遵循的大逻辑。

（一）深刻认识新常态下旅游业发展方向。经济新常态呈现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，主要表现为：从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，从传统增长点转向新的增长点。在新常态下旅游业如何发展，国务院31号文件为我们指明了方向：一是坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。二是坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。三是坚持以人为本，营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。四是坚持提质增效，突出旅游消费、年人均出游次数、旅游业增加值等质量性指标，不再强调旅游人次等数量指标。以上几点，要作为定位、谋划、推动旅游业发展的根本导向。

（二）准确把握新常态下我省旅游业发展面临的挑战和机遇。我省旅游业虽然保持快速发展的势头，但还面临着一些挑战：受世界宏观经济和地缘政治因素的影响，陕西作为全国入境旅游重要省份，入境旅游持续增长面临较大压力；国家旅游局开始对地方旅游委（局）业务工作进行评估，全国各省市陆续推出加快旅游业发展的新举措，我省面临不进则退的竞争压力；全省各行各业竞相为建设“三个陕西”做贡献，如果旅游行业没有新的更大作为，在全省的地位和作用就会下降。从产业内部看，还存在一些问题和差距：旅游业发展方式比较粗放，产品结构不够合理，旅游综合效益不高；旅游市场秩序比较脆弱，整治任务依然艰巨；旅游体制机制和人才队伍建设还不能完全适应旅游业快速发展的要求。同时也要看到，我省加快建设丝绸之路经济带新起点赋予旅游业更大使命，省政府即将出台贯彻落实国务院31号文件《实施意见》、召开全省旅游产业发展大会，国家旅游局在项目建设、特色品牌打造、旅游体制机制创新等方面推出系列政策措施，这些都为旅游业发展带来了新的机遇，注入了强劲动力。

（三）加快新常态下旅游业转型升级。牢固树立科学旅游观，促进旅游业从规模增长型向质量效益型跃升，在做优做强上下功夫、求实效。

推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。丰富和优化产品体系，满足多样化、多层次消费需求。抓好历史文化资源的活化、深度开发，积极构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，把人文旅游做精做深；依托陕南、关中、陕北三个气候带、三大自然景观区，推出具有地域特色、富有体验性和参与性的休闲产品，加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈建设，把休闲度假做出特色。

推动旅游开发向集约型板块式转变。坚持走内涵式发展路子，宜大则大、宜小则小，集聚旅游要素，着力提升品质，打造精品景区。发展全域旅游，把一市、一城、一镇、一村作为一个旅游目的地来规划和打造，加快形成“山水人文·大美陕西”的核心支撑板块。国家旅游局开始实施“中国国际特色旅游目的地”品牌创建活动，各市区要注重打造旅游目的地品牌，西安、延安、汉中力争进入全国首批创建城市行列。

推动旅游经济向全产业链转变。强化“大旅游”理念，拓展旅游业发展空间，推进旅游业与一、二、三产业融合发展，发挥旅游业统筹经济社会发展的引领作用，不断提升旅游业对生产总值、服务业增加值、地方财政收入、社会就业的贡献率。变旅游初级消费为综合消费，推动“吃住行游购娱”要素全面发力，延长上下游产业链条，打造产业集群，使陕西旅游综合收入早日进入全国第一方阵。推动传统行业管理向统筹协调、引领发展转变。着眼发展现代旅游产业，积极推进旅游治理体系、治理能力现代化。

坚持综合产业综合抓，加强规划统筹和资源整合，促进旅游产品有序开发；适应旅游市场散客化、信息化发展趋势，依靠科技进步和现代管理手段，提高经营服务水平；深化旅游业改革，创新体制机制，发挥市场对资源配置的决定性作用；顺应依法治国和建设法治政府要求，善于运用法治思维、法治方式，研究和解决发展中的问题。

三、深入实施“2336”发展思路，迈出旅游强省建设新步伐

按照省委、省政府和国家旅游局关于旅游业发展的部署安排，2015年旅游工作的总体要求是：主动适应经济发展新常态，以贯彻国务院31号文件精神为主线，全面落实省委十二届六次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议精神，突出“丝绸之路旅游年”主题，深入实施《旅游法》，按照“2336”发展思路和“三个一”目标，大力推进旅游业转型升级、提质增效，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为加快建设丝绸之路经济带新起点、提高人民生活水平作出新贡献。全年旅游业发展预期目标：接待境内外旅游者3.8亿人次，同比增长14.5%；旅游总收入2925亿元，同比增长16%。围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）抓好国家旅游业“515战略”贯彻实施。“515战略”是国家旅游局对未来三年工作的总体部署。要采取多种形式，认真学习领会李金早局长重要讲话精神，切实把思想统一到讲话提出的新理念、新部署、新要求上来。围绕“5大目标、10大行动、52项举措”以及《“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”旅游宣传推广三年活动方案》等10个工作方案，结合我省实际，制定一揽子具体实施意见，明确目标任务和时间节点，省、市联动抓好落实。建立统筹协调定期研究机制，每半年召开一次专题会议，分析落实“515战略”进展情况，研究解决存在的问题；年终对落实情况进行全面总结，不断完善推进措施，提出下一步的目标任务。陕西作为旅游大省，要在落实“515战略”中走在全国前列，发出“陕西好声音”，形成“陕西模式”。

（二）打造旅游业发展新引擎

大力实施项目带动战略。抓产业必须抓项目。省政府实施的30个重大文化建设项目和31个文化旅游名镇建设项目，辐射带动作用强，将构建全省旅游业未来发展的新格局，极大提升陕西旅游业的核心竞争力。要站在全省旅游业发展大局，把推动实施重大文化旅游项目和文化旅游名镇建设作为重中之重，充分履行旅游部门职责，全力做好支持和配合工作，确保完成年度建设任务。省局将加强与各市区联动，对在建、新建旅游重点项目进行梳理排队，强化推进措施，争取早日建成投用、发挥效益。继续抓好旅游项目策划包装，加大招商引资力度，加强跟踪服务，力促项目落地实施。加快实施高A级景区倍增计划。高A级景区是旅游产业的核心和旅游目的地的重要支撑。根据资源品质、基础条件和市场发展潜力等因素，排出高A级景区创建梯队，从规划、项目、宣传促销等方面进行提升，力争“十三五”前期4A级景区达到90个、突破100个，5A级景区达到8个、突破10个。今年金丝峡通过国家5A级景区验收，西安城墙·碑林、西安秦岭终南山世界地质公园、太白山、延安红色旅游系列景区等通过国家5A级旅游景区资源评价。加大A级景区复核力度，对环境差、管理和服务水平低的进行整治提升，对整治后仍达不到标准的实行退出机制。3A级景区评定权下放后，各市要严格标准，规范程序，扎实做好创建工作，保证3A级景区的质量，为实施高A级景区创建倍增计划奠定基础。省上将加大对各市创建3A级景区的检查力度。积极推出旅游惠民新举措。

（三）培育旅游业新的增长点

大力发展乡村旅游。要像抓高A级景区创建那样推进乡村旅游发展，形成高A级景区和乡村旅游齐头并进，把三秦大地打造成一个大景区。鼓励支持有条件的乡村发展特色旅游，推广袁家村、马嵬驿、沙·沙河、蓝田汤峪发展模式。全面推行乡村旅游示范村评定标准、旅游特色名镇评定标准。探索文化旅游名镇“宜居、宜业、宜游”的发展模式，对成熟做法进行总结、推广。做好全省第二批旅游示范县验收工作。积极实施乡村旅游示范村、星级农家乐创建达标工作，引导发展休闲度假。实施乡村旅游富民工程，重点推进151个国家首批乡村旅游扶贫重点村建设，抓好规划指导、市场推广、人才培训和基础设施、公共服务设施建设提升，开展乡村旅游改厨、改厕和环境卫生整治。

创建国家旅游度假区。国家旅游度假区集聚旅游景区、酒店、餐饮、娱乐和购物等多种旅游要素，对引领旅游消费、带动经济发展、促进就业具有重要作用，是国家重点支持发展的休闲度假旅游产品。制定创建方案，探索模式，在曲江新区、西安临潼国家旅游休闲度假区、华山、太白山、韩城古城等先行开展省级旅游度假区创建工作，打造一批融旅游观光、休闲、度假于一体的综合性旅游目的地。加强旅游商品开发。支持做大陕西旅游商品研发基地，加强旅游商品研发、设计，争取一批商品进入中国旅游特色商品名单。继续办好“大唐西市杯”（第四届）陕西旅游商品大赛，争取在全国旅游商品大赛取得好成绩，推进获奖商品批量化生产。各市要制定政策措施，推进旅游商品开发工作，塑造特色旅游商品品牌。鼓励建立旅游商品示范店，引导和扩大旅游购物消费。

培育旅游新业态。发挥陕西科教资源优势，依托陕西历史博物馆、秦兵马俑博物院、黄帝陵、延安革命纪念馆、杨凌农博园等青少年爱国主义、革命传统教育和国情教育基地，建设一批研学旅游基地，推进研学旅游发展。发挥陕西中医药优势，开发一批特色医疗、疗养康复、美容保健等健康旅游服务产品。加强与交通、国土、林业、水利、体育、民航等部门合作，推进温泉旅游、滑雪旅游、大漠旅游、森林旅游、体育旅游、游艇旅游、低空飞行等旅游发展。

壮大旅游企业。积极发展专业旅游经营机构，实现品牌化、网络化连锁经营。鼓励外资和民营资本投资旅游业，为大型企业参与旅游业发展创造条件。引导旅游企业上市融资。落实好国家有关政策措施，支持中小旅游企业发展。重点支持陕旅集团、陕文投集团、曲文投、西旅集团等龙头企业做大做强，提升陕西旅游企业的竞争力。

（四）加强陕西旅游品牌建设

打造“丝绸之路起点旅游”品牌。国家旅游局把今年确定为“美丽中国—丝绸之路旅游年”，元月8日在我省举办了启动仪式，陕西作为古丝绸之路起点的地位和优势进一步凸显，要用好丝绸之路起点这块金字招牌，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，着力推进汉唐帝陵大景区、岐山西周文化景区、两汉三国文化景区、丝绸之路风情城、韩城司马迁文化景区等重点项目建设。推出丝绸之路、佛教文化、黄河风情和大秦岭专项旅游产品线路。拍摄丝绸之路起点美食纪录片。促进开通西安至旧金山、罗马和澳门国际航线。推进西安至哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的自驾游线路通行便利化。办好联合国世界旅游组织第七届丝绸之路旅游国际大会暨首届丝路沿线国家旅游部长联席会议，推进丝绸之路沿线国家旅游合作。

打造“红色旅游”品牌。陕西是中国革命的摇篮，延安是共产党人的精神家园，全省革命遗址达2051处、国家级爱国主义基地19个，红色文化资源在全国具有至高性。要抓住全党加强思想作风建设的有利时机，挖掘红色文化内涵、创新展示方式、加强红色导游员和讲解员队伍建设，推进区域合作，推出“奔向延安”、“转战陕北”、“走向胜利”等红色旅游主题线路，把全省红色旅游发展推上新的水平。2015年是反法西斯战争胜利暨抗日战争胜利70周年和红军长征胜利80周年，要加强红色旅游主题活动策划，做好红色旅游宣传推广。推进延安红色旅游系列景区、八路军西安办事处纪念馆、陕甘边照金革命根据地旧址、马栏革命旧址、杨家沟革命旧址、川陕革命纪念馆等红色旅游景区建设。继续提升《延安保育院》、《延安保卫战》和《延安颂》演艺节目内涵。

打造“秦岭国家中央公园”品牌。加快大秦岭人文生态旅游度假圈建设，发挥秦岭沿线6市主体作用，按照《大秦岭旅游发展总体规划》确定的产品体系、功能定位，抓好产品开发和基础设施建设。争取将“秦岭国家中央公园”确定为国家公园建设重点项目，纳入国家旅游业“十三五”发展规划。依托山岳、森林、地热等资源，加强项目策划，继续抓好华山、太白山、金丝峡、瀛湖、长青-华阳、黎坪等重点景区建设。

打造“帝陵文化旅游”品牌。陕西作为中华民族的重要发祥地，根脉人文资源厚重，轩辕黄帝陵和72座皇帝陵园承载着生生不息、博大精深的中华文化，发展帝陵文化旅游具有独特优势。要在继续做好黄帝陵保护建设的同时，推动落实《陕西省汉唐帝陵旅游专项建设规划》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，探索“一村护一陵、一陵带一村”发展模式。制定陵村联动建设方案，重点推进乾陵、昭陵、茂陵、汉阳陵等景区旅游服务设施建设，走出陵村融合发展的路子。

打造“中国西安丝绸之路国际旅游博览会”品牌。总结首届活动经验和不足，完善思路和措施，坚持市场运作机制，举办好第二届中国西安丝绸之路国际旅游博览会，在拓展参展范围与合作渠道、扩大交易成果上实现新突破。打造“秦岭与黄河对话”品牌。坚持一年一个主题，逐步提高活动国际化水平，使“秦岭与黄河对话”活动成为全国知名文化旅游品牌和旅游业发展重要思想源。以新丝路、新起点、新旅程为主题，突出黄河文化元素，在韩城举办好第三届“秦岭与黄河对话”活动。

与此同时，紧紧围绕“丝绸之路旅游年”主题，进一步加大宣传促销力度。完善省、市、区县“三位一体”旅游宣传推广体系，省旅游局加强陕西旅游整体形象推广，市区县旅游局负责目的地形象推广，企业抓好线路设计、产品和服务信息宣传推广。加入陆上丝绸之路旅游推广联盟。精心组织参加中韩、中印、中墨、中国中东欧旅游年和“美丽中国—陆上丝绸之路”旅游带联合推广，以及柏林展、JATA展、伦敦展、台湾旅展、香港旅展和中国国际旅游交易会等展会活动。举办好丝绸之路春季营销大会。深化西北旅游协作区、长城旅游联盟、沿黄旅游协作区合作。以中老年、上班族、青少年为重点，进一步加大港澳台宣传促销力度。精心组织赴环渤海、珠三角、长三角及周边省份的宣传促销活动。加强与脸谱、推特、百度、新浪等国内外新媒体的合作。提高宣传品策划制作水平，开展宣传品质量评比活动。征集适用不同环境、彰显陕西特质、易传播的旅游形象口号，在多行业、职业中推出旅游形象大使。

（五）提升陕西旅游品质

把加大依法整治旅游市场，作为今年深入实施《旅游法》的重点。全国旅游工作会议把依法整治旅游市场秩序放在首要位置进行部署，要求形成标本兼治、惩建并举、综合治理工作格局，强化督办制度，建立旅游市场秩序综合评价、服务等级“退出”、旅游目的地警示等制度。从第二季度开始，将按季度发布各地旅游市场秩序综合水平指数，这体现了国家旅游局强力整治旅游市场秩序的决心，对做好旅游市场整治工作提出了更高的要求。落实“属地管理”原则，市、县政府要切实履行旅游市场整治主体责任，加强统筹协调，强化相关部门责任，形成整治合力。继续实行和完善对各市区的游客满意度调查。发挥省整顿规范旅游市场秩序联席会议制度作用，加大联合执法和督办力度，对各市区旅游市场秩序状况进行通报。加强综合整治，重点打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等非法行为，建立严重违法企业“黑名单”制度，公布旅游违法行为处罚信息。出台《陕西省旅游条例》。抓好文明旅游宣传教育活动。

提升旅游服务水平。通过政策引导、资金补助、标准规范等手段，使全省A级景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等区域内旅游厕所达到国家标准。提高通往景区的道路建设标准，开通旅游专线，完善旅游交通标识系统。完善自驾游服务体系，推进华山、太白山、中坝大峡谷等5个自驾车营地建设。加强城市游客集散中心、游客服务中心和问询网点建设，提升城市旅游服务功能。加大星级饭店复核工作。强化旅行社行政许可后的监管，推行使用标准合同文本，开展旅行社等级创建工作。加强初、中、高级导游分层管理，规范导游、领队执业行为，健全导游、领队进入和退出机制。

提高旅游安全保障水平。牢牢绷紧安全这根弦，切实落实企业安全主体责任。完善旅游道路、景区的安全设施设备，会同开展对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备的定期安全检测，及时消除安全隐患。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。建立健全旅游安全预警机制，加强旅游安全提示信息的发布渠道建设,充分利用微信、微博等新手段，发布重点景区最大承载量信息，提高安全提示信息的受众面和时效性。加快旅游紧急救援体系建设，高A级景区要抓好安全应急预案的编制和演练。加强旅游重大活动的安全管理。实现旅行社责任保险示范项目全覆盖，争取在景区开展责任保险示范项目试点。加强旅游安全宣传，引导旅游者认识和规避旅游风险。

开展“智慧景区建设年”活动。以全面提升服务质量为目标，制定“智慧景区建设年”活动方案，开展智慧景区建设试点，鼓励景区完善官方网站、官方微博，发展在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等旅游电子商务服务。编制《陕西省智慧旅游发展纲要》，适时召开全省智慧旅游推进会议，推动建立全省统一的旅游信息公共服务和在线旅游服务平台。完善陕西旅游政务网、资讯网与官方微博、微信等平台运行机制，丰富信息内容和形式，增强对公众和游客的吸引力。

（六）夯实旅游业发展基础

做好规划编制。把握旅游业发展规律和省情实际，注重规划的前瞻性、科学性和操作性，集中力量编制《陕西省“十三五”旅游业发展规划》《陕西省旅游公共服务体系规划》《汉江旅游发展规划》《丝绸之路（陕西段）旅游行动纲要》和《陕西省2016-2020年红色旅游发展规划纲要》等。完善、提升市、县级旅游发展规划和重点景区规划，形成省、市、县（景区）紧密衔接的全省旅游规划体系。

建立健全旅游统计机制。会同省统计局开展旅游业增加值核算。开展全省旅游住宿单位普查登记、旅游就业人员统计。建立旅游统计运行监测体系，每季度对重点旅行社、星级饭店、A级景区等旅游企业实行跟踪检测，加强旅游经济运行分析研判。做好小长假旅游信息统计分析、发布。各市区要加强统计基础设施和专业队伍建设，建立健全统计台账制度。

抓好人才队伍建设。继续实施“百千万”人才培训工程。配合国家旅游局组织实施导游“云课堂”学习。继续抓好安康乡村旅游扶贫培训。推动旅游学科体系建设，优化专业设置，鼓励专家学者和大学生等积极参加志愿者活动。积极发展旅游职业教育，鼓励旅游示范县职业中学开设旅游专业或举办旅游技能培训。办好陕西旅游大讲堂和北京大学专题培训班，为市区送教上门。

加强旅游研究与成果运用。优化整合旅游人才资源，遴选10-20人，组建陕西旅游专家库。建立专家参与重大课题调研制度、重点工作咨询制度。围绕编制“十三五”旅游业发展规划、开发丝绸之路起点旅游产品和建设大秦岭人文生态旅游度假圈，抓好旅游业发展深层次、战略性问题研究。课题实施要引入市场竞争机制，加强立项和评审，提高课题研究质量，推出一批在全国有影响力的研究成果。

（七）保持凝心聚力促发展的局面

完善产业促进机制。省市要整合资金、资源，共同推进公共服务设施、宣传促销、人才培训、文明旅游等工作。省旅游局将由局领导牵头成立工作组，通过实地调研、座谈论证等形式，研究促进关中、陕南、陕北三大旅游板块发展的意见。省旅游局和市区旅游局都要加强与相关部门的联系，积极开展合作，建立定期会商机制。推动行业组织建设，大力支持协会工作，发挥协会在交流合作、人才培训、行业管理等方面的作用。

推进旅游体制改革。抓好国家旅游局部署的各项改革推进工作。开展韩城市旅游综合改革试点，创新增强旅游部门统筹协调职能，探索整合资源、促进旅游业发展的体制机制，为全国资源型城市转型为旅游城市探索经验。选择1-2个旅游示范县开展县域旅游综合改革试点，探索模式，逐步推广。坚持依法行政。依法全面履行旅游部门职能，厘清职责边界，建立责任清单，公开办事流程，提高服务质量，做到务实严谨高效。全面实行政务公开，主动接受社会和群众监督。带头深入贯彻《旅游法》，推进依法兴旅、依法治旅，健全市县执法机构，增强执法力量，规范执法行为。

营造风清气正发展氛围。坚持向中央和省委基准看齐，切实加强党建工作和党风廉政建设，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定，扎实开展“三严三实”教育，大力弘扬旅游行业核心价值观，把开展向杨京红同志学习活动引向深入，进一步凝聚干事创业的精气神和正能量。

春节将至，全省旅游行业要按照省旅游局的部署和要求，加大旅游市场执法检查，抓好安全隐患排查整治，加强值班值守和信息报送，全力做好春节假日旅游保障和安全工作。同志们，当前陕西旅游业已跨入黄金发展期，天时、地利、人和齐备。让我们在省委、省政府的正确领导下，群策群力，开拓进取，扎实工作，打造新常态下陕西旅游升级版，为促进“三个陕西”建设作出新的更大贡献。

借此机会，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意!

第二篇：国家、省旅游工作会议提纲

国家、省旅游工作会议传达提纲

2011年1月18号，召开了全国旅游工作会议。此次工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全国旅游业发展情况，分析研究“十二五”旅游业发展形势和任务，部署2011年重点工作。国家旅游局邵琪伟局长代表国家旅游局发表重要意见。

一、2010年全国旅游工作回顾

（一）全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业发展的新格局。

1、确立了实现旅游业“两大战略目标”的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。

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2、各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游”发展格局正在加速形成。――

3、重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好《旅游法》起草工作。完成了设立“旅游日”的方案征集工作。启动了《国民旅游休闲纲要》编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。

（二）着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐。

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1、改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作。深化了旅游管理体制改革，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。

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2、转型升级稳步推进。通过举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。

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3、旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班90期，全行业培训总量超过400万人次。

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4、规划体系不断健全。适应新时期新阶段中国旅游业发展的新情况新特点新要求，精心组织了“十二五”旅游规划编制工作。

（三）贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游等重要任务。

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1、圆满完成上海世博旅游各项任务。按照上海世博组委会的要求，在海内外广泛开展世博旅游宣传推广活动。实现了上海世博入园游客7308万人次，其中海外游客425万人次、团队游客2088万人次。

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2、积极开展旅游对外交流合作。扩大开放中国公民出境旅游目的地国家和地区，目前已达140个、其中已实施110个。与6个国家签署了7项旅游交流合作协议。中国在国际旅游事务中的话语权进一步增强，国际影响力进一步提升。――

3、进一步深化两岸四地旅游交流合作。成立了海峡两岸旅游协会台北办事处，举办了一系列海峡两岸旅游交流活动。进一步完善了内地与香港、澳门旅游工作磋商机制，开展了高层互访和业界的深度交流，加大了对港澳地区的旅游宣传推广。

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4、积极推动红色旅游健康发展。全面完成了第一期红色旅游规划纲要确定的各项任务，红色旅游发展水平不断提升。

（四）全国旅游业发展中的问题和工作中存在的不足。

1、旅游市场秩序长期失范的问题尚未得到有效解决。“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。

2、人才不足和从业人员整体素质偏低的状况尚未得到明显改善。人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才不足。适应旅游新业态发展的专业化人才不能有效地满足市场需求。

3、旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。推进旅游行业协会改革的力度还不够大，行业协会自我发展、自主办会、行业自律水平还比较低，桥梁纽带作用、行业自律作用发挥不充分、不明显，与整个旅游行业市场化程度较高的情况不相适应。

4、旅游企业综合竞争力不强。粗放经营比较普遍，市场集中度较低，有实力的龙头企业少，有影响力的旅游品牌少。

二、全国旅游业“十一五”发展启示和“十二五”的主要任务

（一）“十一五”发展启示

1、必须坚持把发展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家发展大局服务。五年来，各级旅游部门自觉服从和服务于国家发展大局，在贯彻国家战略中找位臵、谋发展、作贡献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。

2、必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业发展的出发点和落脚点。主动适应“十一五”时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化发展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。

3、必须始终把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学发展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广大人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业发展的成果。

4、必须坚持把改革开放和创新作为促进旅游业科学发展的根本动力。我国旅游业在改革开放30年来不断发展壮大，靠的就是改革开放和不断创新。实践证明，只有深化改革、扩大开放、加快创新，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，才能保持旅游业发展的生机和活力，形成有利于旅游业科学发展的体制机制。

5、必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，五年来，我们全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。

（二）“十二五”主要任务

1、全面优化发展环境。要围绕实现两大战略目标，全面优化旅游业发展的软硬件环境。

2、大力拓展发展空间。要按照国家对旅游产业的定位要求，推动有条件的地区把旅游业摆到与之相适应的位臵，提升在全局工作中的地位。

3、加快转变发展方式。在继续扩大旅游规模的同时，更加注重旅游发展质量和效益。

三、2011年全国旅游重点工作安排

（一）下大力气抓好旅游质量、秩序和安全工作。今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，要在深入调查研究的基础上提出标本兼治的对策。

（二）积极推进旅游综合改革和专项改革试点。要推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持有条件的省区市深化旅游业改革，因地制宜地解决影响旅游业发展的深层次问题。

（三）加强国际旅游宣传推广和对外交流。要围绕“中华文化游”主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣发展。

（四）推动与港澳台旅游合作与发展。在全球国际旅游市场增长趋缓的情况下，要继续巩固和拓展港澳台市场。要积极推广两岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峡旅游”和“粤港澳旅游”品牌。

（五）推动红色旅游持续健康发展。《2011-2015年全国红色旅游规划纲要》即将印发，各地要认真贯彻落实，结合实际制定实施方案。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。

（六）加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。

（七）认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。国家旅游局和各级旅游部门都要全力以赴配合全国人大财经委，加强对旅游综合立法中重大问题的研究，按计划完成各环节起草任务。

（八）加强资源环境保护，做好节能减排工作。全行业要进一步强化节约资源、保护环境的意识。国家旅游局要会同发改委、环保部抓紧制定生态旅游发展指导意见，对保护旅游资源和生态环境保护提出切实可行的措施。

（九）扎实推进旅游人才队伍建设。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。全省旅游工作会议，是在两个“五年”之交省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结 “十一五”以来特别是2010年的旅游工作，分析“十二五”的旅游形势，安排2011年的旅游工作，进一步把思想统一到省委、省政府关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的重大部署上来。省人大副主任蒋大国、省政府副省长田承忠以及省政协副主席李宗柏亲自出席会议。省委书记李鸿忠以及省长王国生发表贺信。旅游局局长张达华代表省旅游局，讲了三点意见。

一、2010年我省旅游工作回顾

（一）推动全省旅游业发展实现了三个历史性转变，呈现出五大特点。

1、三个转变

（1）在旅游产业地位上，实现了由国民经济的一般性产业向战略性支柱产业的历史性转变。省委、省政府结合湖北实际，把旅游业确定为湖北的战略性支柱产业，把旅游业发展指标纳入地方党政领导班子目标考核体系，旅游业在全省经济社会发展中的地位进一步强化。

（2）在旅游发展态势上，实现了由单打独奏向整体推进的历史性转变。各地各部正在把旅游业作为一项共同的事业向前推进。（3）在旅游市场格局上，实现了由旅游集散地向旅游目的地的历史性转变。武汉市在全省旅游业发展格局中的龙头作用进一步凸显，全省首次出现入鄂游多于出省游的可喜局面，实现了从旅游客源地向旅游目的地的重大跨越。

2、五个特点

（1）旅游发展势头持续强劲。旅游业在2009年迅猛发展、崛起为湖北省新的“千亿元产业”之后，2010继续呈现出高速增长态势。

（2）旅游产业地位全面提升。旅游支柱产业定位在全省达成广泛共识，成为经济社会发展的重要组成部分。

（3）旅游发展格局明显优化。“一城两圈”旅游发展战略深入实施，以武汉为龙头、两圈互动、多极推动的旅游发展格局正在形成。湖北省旅游业发展由城市向乡村纵深推进、加快延伸，县域旅游和乡村旅游成为全省旅游业发展的重要力量。

（4）对外旅游形象日益鲜明。湖北省旅游的辐射力、凝聚力、吸引力不断增强，“灵秀湖北”旅游主题形象出炉，湖北旅游对外宣传有了统一的旗臶和方向。

（5）旅游引擎功能不断释放。旅游业作为一项重要的工作标准，在生态公路建设、生态农业建设、旅游名镇名村建设和以节庆活动推动城乡发展的基础上，进一步向新的领域延伸。旅游业作为一个地区形象定位的重要标志，在很多地方都得到了充分体现。

（二）我省主要开展了以下八个方面的工作

1、实施政府主导战略。一是深入贯彻国务院文件。二是召开首次全省旅游发展大会。三是下发促进旅游业发展的决定。四是各级党政领导强力推动旅游业发展。五是加强对旅游发展目标任务的考核和表彰。

2、应对高铁旅游时代。一是召开专题应对座谈会。二是提出应对措施和办法。三是拓展泛珠三角旅游市场。四是策划十大主题旅游线路。

3、加快重大项目建设。一是加大对外招商引资力度。二是打造旅游发展新亮点。三是加快培育旅游市场主体。四是科学编制“十二五”旅游业发展规划。

4、开展对外宣传促销。一是举办第五届华中旅游博览会。二是组织四大主题宣传促销活动。三是开展重大旅游节庆活动。四是推广旅游主题形象。五是加强对外旅游合作。

5、推动旅游融合发展。一是推进旅游与一产融合发展，实施“1211”创建工程。二是推进旅游与二产融合发展，狠抓工业旅游发展和旅游商品开发。三是推进旅游与三产融合发展，打造文化旅游精品。

6、强化行业质量管理。一是推进旅游标准化建设。二是开展“旅游服务质量提升年”活动。三是实施旅游行业创建工作。四是加强旅游市场监管和投诉处理。五是狠抓旅游政风行风建设。

7、完善基础公共设施。一是加快旅游交通设施建设。二是实施环“一江两山”旅游标识系统工程。三是推进旅游信息化建设。

8、加强人才队伍建设。一是加强旅游机构和管理人员队伍建设。二是加大旅游培训力度。三是加强导游队伍建设。四是成立中国旅游研究院武汉分院。

五、我省旅游业“十一五”启示和“十二五”形势以及面临的挑战

二、我省旅游业“十一五”启示和“十二五”形势以及面临的挑战

（一）“十一五”启示

1、科学发展是旅游业发展的指导方针。一方面以科学发展观指导旅游业发展，另一方面以旅游业又好又快发展来忠实实践科学发展观。

2、政府主导是旅游业发展的坚强保证。省委、省政府主要领导亲自谋划鄂西生态文化旅游圈建设、旅游支柱产业建设、旅游名镇名村创建，重视推动召开旅游发展大会、下发旅游发展决定，为推动全省旅游发展合力的形成发挥了重要作用。

3、服务大局是旅游业发展的基本方向。始终站在服务大局的高度思考旅游产业的发展，使旅游产业植根于各行各业，借助于社会产业群，在全省经济社会又好又快发展的过程中实现自身发展目标，同时充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用、在第三产业中的龙头和引擎作用，不断放大了旅游业的综合效应。

4、市场主体是旅游业发展的关键因素。旅游企业作为旅游市场的主体，是旅游经济的细胞，没有旅游企业的成长壮大，就没有旅游经济的规模扩张和快速发展。

5、区域统筹是旅游业发展的有效途径。湖北、重庆两省市联手打造长江三峡无障碍旅游区，武汉城市旅游圈加快合作发展步伐，鄂西生态文化旅游圈签订一体化合作协议，各市州积极开展协作互动，很好地推动了区域旅游统筹发展。

6、改革创新是旅游业发展的不竭源泉。举办旅游发展高层论坛，厘清全省旅游发展思路，适应金融危机新形势，调整旅游发展方针，同时积极探索大旅游发展的机制和模式，大力推动景区所有权、管理权与经营权分离，不断深化旅游企业改革并加快其民营化进程，着力推进旅游业的外向型发展，为旅游业又好又快发展注入了强大动力。

（二）“十二五”形势

1、省委的整体战略将提供强大的推动力。在实施“两圈一带”战略中，明确了旅游业在武汉城市圈先行先试中的抓手作用、在鄂西生态文化旅游圈建设中的引擎作用，在湖北长江经济带新一轮开放开发中的先导作用，都将对我省旅游业加快发展提供强大的推动力。

2、良好的政策环境将带来强大的影响力。各地召开旅游发展大会，出台政策性文件，旅游强市、旅游兴市和旅游强县、旅游活县、旅游兴县等战略迅速从政策层面转化为实践层面，都为旅游业的加快发展创造了良好环境。

3、广阔的市场需求将产生强大的拉动力。人们省内旅游的能力普遍增强，出省游乃至出境游的能力得到强化，旅游日益成为人们的基本生活需求。

4、快捷的交通体系将给予强大的支撑力。继武广高铁通车后，武汉至上海、北京、重庆的高铁将陆续开通，形成以武汉为中心的高铁网，与此同时，武汉将建设成为我国重要的航空枢纽，在增开国内航线的基础上，开通至主要客源国的航线；以武汉为中心、并与全国高速公路网相连接的全省高速公路网进一步形成。

5、崭新的旅游形象将形成强大的吸引力。“灵秀湖北”旅游主题形象将很快转化为巨大的旅游吸引物，并更好地凸显我省重大旅游项目、旅游景区和旅游产品的魅力。

（三）我省旅游业发展面临着巨大的挑战

1、解决现有矛盾问题与适应新的发展要求交织而形成的艰巨任务。一方面，湖北省旅游业发展过程中存在的旅游资源整合不够、旅游品牌知名度不高、旅游发展方式比较粗放、旅游企业不大不强、旅游关联带动作用发挥不够等深层次矛盾和问题，需要认真研究并有效加以解决。另一方面，发展方式转变、高铁时代来临、游客期待增强等新的时代课题又对旅游业发展提出了更高要求，湖北旅游业不仅自身要走内涵式发展道路，提高产业发展的质量和效益，满足广大游客日益增长的消费需求，而且要致力于在促进经济发展方式转变和落实“以人为本”中发挥示范作用。

2、湖北省进入全国第一方阵的既定目标与各省加快发展的竞争态势共存而产生的巨大压力。一方面，湖北省要在围绕主题主线的基础上培育旅游支柱产业，建设旅游经济强省，在各项旅游经济指标上加速赶超，并在每一年都取得新的重大进展。另一方面，全国很多省份先行一步，有的已走在湖北省前面，还在继续快速推进。

三、2011年我省旅游工作安排

(一)强化政府主导，营造旅游发展氛围。继续深入实施政府主导战略，推动形成上下联动、部门联动、区域联动、社会联动发展旅游业的良好局面。同时在工作措施得力、发展成效显著的地区，召开全省旅游发展工作现场会，弘扬先进，鞭策后进，进一步形成上下联动发展旅游业的合力。(二)狠抓重大项目，加快鄂西生态文化旅游圈建设。一是加快建设鄂西生态文化旅游圈。二是着力推进重大旅游项目建设。三是加快培育旅游市场主体。四是认真实施“十二五”旅游业发展规划。

(三)推进产业融合，发展旅游新型业态。一是资源性融合。二是生产性融合。三是服务性融合。

(四)开展行业创建，培育旅游精品名牌。一是开展“五位一体”的旅游目的地创建工作。二是推进旅游基本要素创建工作。三是加强旅游产品系统集成。

(五)宣传灵秀湖北，提升旅游整体形象。一是大力开展“灵秀湖北”旅游形象宣传主题年活动。二是开展“一主四专”大型旅游宣传促销活动。三是举办第二届中国长江三峡国际旅游节。四是加大媒体立体宣传力度。

(六)深化区域合作，拓展旅游发展空间。一是加强两大旅游圈合作。二是加强长江三峡旅游合作。三是加强鄂豫皖旅游合作。四是加强鄂湘粤旅游合作。五是加强境外旅游合作。

(七)坚持规范发展，提升行业整体素质。一是推进旅游标准化建设。二是提升旅游服务质量。三是加强旅游市场监管。四是加强旅游投诉处理工作。五是实施《湖北省低碳旅游十二项行动计划》。(八)实施人才兴旅，加强旅游队伍建设。一是继续推进“千万十”人才工程。二是全面推进大专院校与旅游企业的合作。三是推进旅游办学与湖北旅游发展相结合。四是加强旅游基础理论研究。

(九)加强公共服务，改善旅游发展环境。一是加强旅游交通设施建设。二是实施旅游便民“115”工程。三是加快旅游信息化建设步伐。

(十)搞好自身建设，树立行业良好形象。按照“内强素质、外树形象”的要求，继续深入开展“树形象从我做起”活动，切实加强政风行风建设，在全行业树立起“勤于思考、敢为人先的创新形象，精于实践、乐于奉献的实干形象，廉洁自律、真诚相处的团结形象”。

第三篇：省经济工作会议

全省经济工作会议12月22日在石家庄开幕。会议的主要任务是，全面贯彻中央经济工作会议和省第八次党代会精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，动员广大干部群众进一步振奋精神、扎实工作，奋力开启建设经济强省、和谐河北新征程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

省委书记张庆黎出席会议并作重要讲话，省委副书记、代省长张庆伟主持上午的会议并在下午的会议上作重要讲话。省委副书记赵勇主持下午的会议。

省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省军区、武警河北省总队主要负责人，省法院院长、省检察院检察长；省长助理；各市市委书记、市长、发展改革委主任；省直各单位主要负责人，省各民主党派、工商联主要负责人，中直驻冀单位和企业、金融单位主要负责人；省国资委监管企业董事长(总经理)；部分高等院校和科研院所主要负责人；各县(市、区)委书记、县(市、区)长出席会议。

会议指出，明年经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和省第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设经济强省、和谐河北为目标，把握好稳中求进的工作总基调，突出重点，突破难点，打造亮点，深化改革开放，着力推进优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展，努力实现全省经济社会更好更快更大发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

张庆黎的讲话共分四个部分：一是正确分析形势，切实增强做好明年经济工作的责任感和紧迫感；二是明确目标任务，奋力开启建设经济强省新征程；三是突出工作重点，全力推动经济社会又好又快发展；四是转变干部作风，务求把明年经济社会发展各项目标任务落到实处。

张庆黎指出，今年是“十二五”开局之年。我们全面贯彻中央的一系列会议精神，深入落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察河北时的重要讲话精神，团结带领全省人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以庆祝中国共产党成立90周年和召开省第八次党代会为动力，全力做好稳增长、调结构、控物价、惠民生等各项工作，推动全省经济快速发展、民生大幅改善、社会和谐稳定、城乡面貌一新，实现了“十二五”开门红：经济增长稳中见好，发展后劲不断增强，对外开放力度加大，人民生活持续改善。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是各级党委、政府团结带领全省广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。

张庆黎指出，2012年是全面落实省第八次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键之年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，关系全局、意义重大。中央经济工作会议深入分析了明年国际国内形势，提出了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强调把稳中求进作为工作总基调，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，为我们做好经济工作提供了基本遵循和政策支持。我们一定要认真领会，准确把握。

张庆黎指出，在看到成绩的同时，必须全面深刻地认识制约我省经济社会发展的深层次矛盾和问题：经济结构不合理，科技创新能力不够强，拳头产业和企业集团不够多，一些干部思想不解放、精力不集中等。全省上下特别是各级干部，必须保持清醒头脑，切实把思想和行

动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

张庆黎强调，明年经济工作要全面贯彻中央要求，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，深入推进各项目标任务的落实。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，努力做到以下几点：一是保持强劲增长；二是大力调整结构；三是坚持重点先行；四是强化城镇带动；五是深化改革开放；六是保障改善民生。

张庆黎强调，做好明年经济工作必须统筹兼顾，突出重点，着力在八个方面下功夫、见成效。

一是以加大投资和项目建设为重点，确保经济平稳较快增长。要继续贯彻扩大内需特别是消费需求的方针政策，坚持消费、投资、出口“三驾马车”一起发力，做到投资拉动不减弱，消费拉动大增强，出口拉动上水平。要把进一步扩大和优化投资作为拉动经济增长的重中之重。在项目建设上，要做到强力推进、重点引进、服务跟进。

二是以打造拳头产业和支柱企业为重点，确保结构调整迈出实质性步伐。调整产业结构，关键是调整工业结构和产业的组织结构，一手抓优势产业，培育一批“行业巨人”；一手抓强势企业，打造一批“航空母舰”。培育一批“行业巨人”，就是坚持改造旧的、发展新的、培育好的，这要作为明年的一号工程。打造一批“航空母舰”，重点是通过兼并重组培育大企业大集团。

三是以推进沿渤海和环京津地区聚集发展为重点，确保优势地区加速崛起。要紧紧抓住新的机遇，利用好国家政策，以更大的决心、更大的力度，推动这些地区优先发展。把沿渤海地区迅速打造成为新兴增长区域，大幅提升基础设施建设水平、产业聚集水平、管理水平；把环京津有条件地方建设成为先进生产要素转移的重要承接地，在发展高端产业上、打造特色城市上、加强生态建设上求突破；把环首都周边贫困县构筑成为展示扶贫开发成果的一道靓丽风景线，大规模改善农民生产生活条件、大幅度增加农民收入、大力度统筹城乡发展。

四是以促进农业增效和农民增收为重点，确保“三农”工作取得新进展。在加快推进工业化、城市化的同时，要始终坚持粮食主产区地位不动摇、肩负国家粮食安全责任不动摇、推进农业现代化不动摇，采取更加有力的措施，提高农业效益和农民收入。要在落实政策上、突出特色上、提高品质上、设施建设上、拓宽增收渠道上下功夫。

五是以增加投入和搭建平台为重点，确保科技创新能力有一个大的提高。必须紧紧抓住科技进步和技术创新这个中心环节，推动产业向高质化高端化发展。一是增投入。要强化科学技术是第一生产力的理念，不断加大对科技的投入。二是活体制。要围绕解决创新动力不足、科技与经济结合不够等问题，深化科研院所内部改革、科技评价奖励制度改革、人才培养和使用机制改革、科技资源配置体制改革等。三是建平台。要抓好创新平台建设，推进协同创新和科技资源开放共享。

六是以提升水平和积蓄能量为重点，确保城镇化建设迈出新步伐。要在城镇面貌三年大变样的基础上，着眼于全面提升城市建设管理水平、增强后续发展能力，把各方面的工作往深里做、往实处抓。一是完善配套设施，抓好公共服务设施项目建设。二是坚持以人为本，提升城市功能。三是聚集优质产业，促进城市繁荣与发展。四是强化精细管理，探索建立科学有

效的管理体制和运行模式，突出严字当头，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。

七是以完善体制和优化环境为重点，确保改革开放向广度和深度拓展。要着眼于突破思想观念束缚和体制机制障碍，着眼于提高河北经济的市场化和国际化水平，扎实深入地做好深化改革和扩大开放的工作，做到改革要有新突破，开放要有新进展，发展民营经济要有新成效，发展环境要有新改善。

八是以改善生产生活条件和提高公共服务水平为重点，确保群众得到更多实惠。要在全面推进教育、卫生、文化、社保、体育等工作的基础上，集中力量办好六件实事：实施就业再就业促进计划，加强城市保障性住房建设，解决农村安全饮水问题，开展城乡居民健康促进行动，实施困难群众救助工程，启动重点区域环境和生态治理工程。同时，深入实施文化惠民工程，丰富人民群众的文化生活。

张庆黎强调，作风问题至关重要。贯彻省第八次党代会精神要实现“三个一”，即一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩。针对干部队伍中存在的突出问题，要以更加坚决的态度、更加过硬的制度、更加有力的措施，加强干部作风建设，在全省上下努力形成脚踏实地干工作、掷地有声抓落实的好风气，不断开创事业发展的新局面。一是思想要大解放。要紧紧围绕树立科学发展、和谐发展的意识解放思想，围绕树立沿海意识和开放意识解放思想，围绕树立改革意识和创新意识解放思想。二是精力要大聚焦。要把干部精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向务实上聚焦。三是能力要大提高。要切实提高领导经济工作的本领、做好群众工作的本领、推动工作落实的本领。四是责任要大落实。各地各部门要围绕落实中央和省委、省政府的决策部署，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，确保每个干部都有责任、有压力、有动力。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律，加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强反腐倡廉教育，加强对权力运行的制约和监督，强化按规定和制度办事的意识，以党风廉政建设的实际成果保障经济社会发展。

张庆黎最后强调，发展是第一要务，稳定是第一责任。各级党委、政府要充分认识做好明年维护社会和谐稳定工作的极端重要性，强化政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识，履行好统揽职责，党政一把手要当好维护和谐稳定的第一责任人。要抓好重点问题整治，毫不放松地做好信访工作，增强群众观点，着力在治本上下功夫，着力在源头上解决问题。要强化基层基础工作，把深入开展创先争优活动与加强基层建设年活动紧密结合起来，真正把基层党组织建设好，把各项基础工作抓好，把群众的事情办好。

张庆伟在讲话中全面总结了今年以来我省经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前我省经济面临的困难和挑战，并就做好明年经济工作进行了安排部署。

张庆伟指出，今年以来，我省坚持把扩大内需作为主要着力点，推动经济增长由政策刺激向自主有序转变，经济发展的质量和效益稳步提高；坚持把结构调整作为主攻方向，加快产业优化升级，经济发展的后劲持续增强；坚持把改革开放作为强大动力，深化重点领域改革和对外交流合作，经济发展的活力不断增强；坚持把基础产业作为重要支撑，加强基础设施建设，经济发展的保障能力显著提高；坚持把城乡统筹作为重要方略，实施城镇化战略和新农村建设，城乡面貌发生可喜变化；坚持把提高人民生活水平作为根本出发点，加大保障和改

善民生力度，社会大局和谐稳定。一年来，经过全省上下的共同努力，我省经济社会发展保持了良好态势，呈现出“快、高、优、深、新、好”六个特点。

张庆伟强调，经济社会发展的良好局面，增强了我们继续前进的决心和信心，同时也要清醒认识到经济发展中存在的一些突出矛盾和问题。全省各级各部门一定要把思想统一到中央对当前形势判断和对工作提出的要求上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，努力开创经济社会发展的新局面。做好明年的经济工作，必须正确研判经济形势，准确把握政策取向，科学确定目标任务，牢牢掌握经济工作的主动权。要深刻认识和准确把握省第八次党代会精神；要深刻认识和准确把握国家宏观政策取向；要深刻认识和准确把握明年的目标任务；要深刻认识和准确把握明年工作的着力点。

张庆伟强调，为确保建设经济强省、和谐河北迈出坚实的第一步，明年的经济工作要在十个方面取得实质性进展。一是加快制定完善发展战略，充分发挥规划的引领作用。全面落实《河北沿海地区发展规划》；积极促进启动京津冀区域经济一体化规划的编制；尽快出台实施冀中南经济区产业发展规划；抓紧编制贫困地区扶贫开发规划。二是大力发展特色农业，促进农业增效农民增收。稳定发展粮食生产；做强做特优势产业；创新农业经营方式；加强农业基础设施建设；实施县域经济“腾飞计划”。三是实施工业提升计划，加快建设工业强省。推进“十百千工程”，即培育壮大十大工业基地，扶持发展百家优势企业，重点培育千项省级以上名牌产品；改造提升传统产业；培育壮大战略性新兴产业。四是全方位拓宽服务业发展领域，壮大规模提高水平。要围绕构建具有河北特色的服务业发展新格局，坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。要优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，拓宽服务业新领域。五是切实加强重点项目建设，增强投资的持续拉动力。既要保持适度的投资规模，更要注重优化投资结构。切实把握好项目建设与投资的关系，统筹推进，相得益彰。要改善项目管理办法，加快重点项目建设，着力优化投资结构。六是坚持不懈地抓好节能减排，促进绿色低碳发展。大力实施重点示范工程；推进资源能源节约；加强生态环境保护；建立健全激励约束机制。七是深入推进改革开放，增强发展动力活力。深化重点领域和关键环节改革；实施互利共赢的开放战略；满腔热忱地支持民营经济发展；大力营造宽松优越的发展环境。八是继续推进城市改造建设，加速新型城镇化进程。高水平地搞好城市建设；推动优势产业向城镇聚集；切实加强城市精细化管理；探索和推进城乡一体发展。九是加快发展社会事业，实现经济社会协调发展。要围绕解决经济社会发展不协调的问题，更加注重推进社会事业全面进步。大力发展科技事业；优先发展教育事业；加快发展文化事业；积极发展卫生事业；继续做好人口与计生工作，稳定低生育水平。十是高度重视保障和改善民生，促进社会和谐稳定。努力扩大就业；完善社会保障体系；深入推进保障性安居工程建设；实施农村饮水安全工程；保持市场物价基本稳定；开展食品药品安全专项整治；严格落实安全生产责任制；保持社会大局和谐稳定。

张庆伟要求，一定要按照省委书记张庆黎提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，大力提升各级各部门落实省委、省政府决策部署的执行力、推动力和强制力，努力激发广大人民群众推动科学发展的主动性、积极性和创造性。第一，完善政策，强化保障促发展。要坚持继承、发展、创新，对现有的政策进行梳理，好的要继续坚持，不适宜的要及时调整，不完善的要修改完善。要结合重大战略的实施、重大部署的落实和重点工作的推进，及时研究制定出台相应的政策。加强部门间的政策统筹，提高政策的统一性、协调性和有效性。第二，依法行政，严格标准重规范。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，进一步完善法规建设，健全行政决策风险评估机制，规范执法程序，强化行政问责，真正把法律法规和规章贯穿到实际工作中。要创新管理模式，创新工作方法，创新运行机制。明年在省政府系统全面开展机关建设标准化认证工作。第三，转变作风，掷地有声抓落实。要深入开展创先争优活动，努力创科学发展之先、争和谐发展之优。加强调查研究，掌握真实情况，做到科学决策、民主决策。进一步精简会议和文件，把更多心思和精力放在解决改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众生产生活的紧迫问题上。要大力提高市县落实省委、省政府决策部署的执行能力和水平，对目标任务要层层分解责任，件件落实到位。第四，勤政廉政，干净干事树形象。坚持立党为公、执政为民，发扬勇于担当、敢于负责的精神，心无旁骛抓发展，夙夜在公干事业，尽职尽责地做好本职工作。要始终牢记“两个务必”，坚决制止奢侈浪费，严格控制“三公”支出。加强反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己、廉洁奉公，切实做到为民、务实、清廉。

第四篇：省工作会议汇报

秦皇岛市人口和计划生育委员会

关于2010年工作安排的汇报

2010年4月14日

年初，我们根据省人口计生委2010年工作要点，结合我市工作实际，制定了2010年全市人口计生工作要点，并召开县区人口计生局长会议进行了部署。这次全省工作会后，我们将结合省委、省政府和省人口计生委的有关要求，进一步理顺工作思路，调整工作节奏，落实工作措施，并于近日召开高规格的全市人口计生工作会议，总结上年工作，兑现目标责任书，对今年后一阶段的工进行安排部署。下面，对今年的工作部署情况做一简要汇报。

指导思想：以中央人口计生工作座谈会精神为指针，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质和计生惠民三大主题，力促 “日常工作上水平、重点工作争一流、难点工作有突破、特色工作出精品”，推动全市人口计生整体工作提质提速，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛创造良好的人口环境。工作目标：符合政策生育率保持在94%以上，人口出生率控制在13.49‰以下，人口自增率控制在6.59‰以下，出生人口性别比趋于正常，群众对人口计生工作的满意率达到90%以上，基础工作水平进一步提高，整体工作再上新台阶。重点工作和措施：

一、围绕稳定低生育水平，开展两项活动，在提高控制能力上见成效。一是“三提两促”活动。即：提高长效节育率、提高

社会抚养费征收兑现率、提高符合政策生育率、促进基层队伍建设、促进生殖健康检查免费服务工作。这项活动从3月中旬已经在全市展开。主要目的是，摸清有关底数，有针对性地制定和实施整改措施，进一步加强孕前管理，提高基层控制能力，为完成各项目标任务奠定坚实基础。

二是“无多胎生育乡镇，无政策外生育村”创建活动。将这项活动与我市去年以来开展的后进乡村转化活动相结合，进一步完善市、县、乡领导联系后进制度，明确各县区无多胎生育乡镇和无政策外生育村的任务指标，落实奖惩措施，加强督导检查，确保当年无多胎生育乡镇和无政策外生育村比例有较大幅度上升。

二、围绕夯实基础，加强软硬件建设，在提高人员待遇、素质和完善服务设施上见成效。全面推行村计生专干星级管理，探索职业化管理；落实村专干和小组长报酬，将村专干和小组长的报酬纳入财政预算。按照省委、省政府的要求，积极推动村专干享受村级副职基础补贴待遇，绩效补贴按业绩评定。将育龄妇女小组长补贴提高到每人每月50元以上。在城市社区聘用“4050”人员担任计生协管员，在单元楼配备楼栋长为计生信息员，并建立县区财政为主的工资保障渠道。加强对各类人员业务培训，在市、县两级建立培训师资库，提高培训质量。在县、乡两级技术、药具服务队伍中开展科技练兵活动，提高技术服务水平和能力。

加强各级技术服务站（室）建设，加大投入，搞好升级改造，提高优质服务型站（室）比例。继续深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，年内争取青龙县达到国优、北戴河区达到省优标准。

继续深入开展婚育新风进万家活动。创新宣传方式，拓宽工作渠道，推行以“绩效积分制”和“零距离”个性化服务为保障的宣传教育“链式服务”模式。在搞好常规宣传活动的同时，以电影下乡为契机，与广电部门联合制作影前计生公益电影广告，年内计划播映2万场次。同时，与科技、文化部门协作，从现在开始到年底，开展以“关爱婴幼儿健康、关心父母教育”为主题的“父母读书会”活动。

三、围绕提高出生人口素质，实施两项促进工程，在早期教育和出生缺陷干预方面见成效。一是早期教育促进工程。对全市1万名0-3岁婴幼儿提供免费早期教育指导服务（已列入市政府为民办30件实事）。强化市、县两级政府的主导作用，加强县、乡两级早期教育机构建设，培养人口计生系统早教师资队伍。在城市，深化早期教育社区行活动，建立早期教育社区便民服务站点。在农村，利用人口计生网络机构，为婴幼儿家庭提供低价、优质、科学的育儿服务。利用和挖掘社会早教资源，对全市社会力量开办的早教机构进行规范引导和有效监督，使其更好地发挥作用。

二是优生促进工程。大力推进出生缺陷干预一级预防工作，启动县级优生实验室建设，建立病残儿数据库。加强对出生缺陷人群监测和一级预防模式研究项目点的督导，努力在宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查、营养素补充、孕前优生健康检查等方面，满足群众需求。

四、围绕计生惠民，完善相关政策，在落实奖励和免费服务方面见成效。一方面，在继续落实好奖励、奖扶、特扶、救助等项政策的同时，重点解决好两项奖励优惠政策的落实问题：一是

改制企业买断工龄、解除劳动关系且未能实现再就业职工和已完成产权出售的企业中承诺等退、离岗退养职工的独生子女父母退休3000元一次性奖励。目前，市人口计生委、国资委已联合向市政府提交报告，建议由市、县两级财政落实上述人员的奖励资金。二是在普惠政策中体现对计生家庭实行优先优惠。市委农工委、人口计生委、财政局、人社局等九部门联合出台《关于在普惠政策中对计生家庭实行优先优惠的意见》，其中重点对推行新农合和新农保试点中对独生子女户和双女户给予优先优惠做出规定，新农合每人补助不低于2元，新农保每人补助不低于10元。

另一方面，继续开展生殖健康检查免费服务活动。市政府也将此项工作列入为民办30件实事，要求重点推进免费检查服务升级，即在高质量保证原规定服务项目落实的基础上，有条件的地方，增加阴道分泌物、宫颈刮片检查等免费项目。进一步扩大基本免费技术服务对象和免费服务项目。在对象方面，由过去单纯的已婚育龄群众扩大到包括青少年、中老年等。在项目方面，增加皮下埋植避孕、药物流产、独生子女病残儿医学鉴定、伤残成人照顾二胎医学鉴定等。加强对县区免费服务项目的量化考评，建立生殖健康咨询师队伍。

市委、市政府将生殖健康检查免费服务和早期教育、出生缺陷干预三项工作列入“建设健康城市.从我做起行动”的重要内容。

五、围绕难点问题，创新综合治理机制，在流动人口管理服务和出生人口性别比偏高治理上见成效。在市、县两级人口计生部门成立专门的流动人口服务管理机构，落实编制和人员，乡镇

（街道）配备专职管理人员。落实《秦皇岛市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，加强综合治理协调机制建设。建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作格局。扩大流动人口“双居工程”试点范围，在申报省级示范点的基础上，每个县区再确定1至3个市级示范点。在全市计生系统开展“我与流动人口见一面”活动。

加强对出生人口性别比偏高问题的治理。在继续落实好“三级两全包保服务责任制”等各项管理制度的基础上，与卫生部门共同推广住院分娩实名登记制度，加强部门、区域间的相互协作和信息沟通，严把各个关口。继续开展专项治理活动，与卫生、食品药监等部门每季度联合开展一次暗访检查，落实查处案件月报、出生人口性别统计监测、有奖举报等制度。特别要加大对性别比偏高问题较为突出的青龙县“两非”案件的查处力度，在查处实质性案件上取得突破。

六、围绕科学发展，提高人口信息利用效益，在人口战略研究上见成效。利用已建成的计划生育管理服务信息平台，在应用和研究功能方面进行探索。一是积极参与“六普”工作，并利用“六普”数据进一步完善全员人口数据库。二是组建人口战略研究专家组，围绕人口数量、素质、结构、分布、流动等方面，对全员人口和流动人口信息数据库进行深度挖掘，就人口对经济、社会、资源、环境发展的影响等问题进行论证，为政府和相关部门制定和执行政策提供更有价值的决策信息。

第五篇：旅游工作会议主持词

旅游工作会议主持词(精选多篇)

时间：x x x x年x月x日 地点：

参加人员：县委副书记x x、县政府副县长x x，有旅游景区点的乡镇分管

负责人，旅游、建设、国土、林业、宣传、水利、公安、广播、矿管、安监部门 一名领导及各景区点主要负责人 主持人：xx 同志们：

请大家坐好，现在开会。这次全县旅游工作会议，是县委、县政府研究决定‘ 召开的。会议的主要议题是，回顾总结去年的旅游工作情况，研究部署今年全县 旅游工作的任务和措施，动员大家认清形势，明确任务，强化措施，进一步加快 我县旅游业的发展。

今天的会议议程有两项：一是各景

区点汇报去年的工作情况及今年的工作打 算;二是请县委副书记x x x同志讲话。

首先进行第一项，各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算。先请沂山风景区管委会副主任x x同志发言，冶源镇作准备。

二是联系本乡镇、部门和景区点实际，研究制定好具体的贯彻措施。今年旅 游工作的指导思想和工作重点已经非常明确，希望大家围绕招商引资、规划建 设、a级旅游区创评、宣传促销、行业管理这五个重点，立足实际，研究制定好 具体的工作措施，把今年旅游工作的各项任务落到实处。

三是本着“抓准、抓早、抓紧、抓实、抓好”的要求，力争全县旅游工作实

现开门红。一年之计在于春，目前离“五一”黄金周还有一个多月的时间。希望 大家抓紧时间，早准备、早打算，积极搞好招商引资，搞好景点和基础设施的开 发建设，搞好旅游宣传促销，力

争实现今年旅游工作首季“开门红”。大家还有没有其他事情?没有，散会。

同志们:

请大家坐好，现在开会。这次全县旅游工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要议题是，回顾总结去年的旅游工作情况，研究部署今年全县旅游工作的任务和措施，动员大家认清形势，明确任务，强化措施，进一步加快我县旅游业的发展。

今天的会议议程有两项：一是各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算；二是请县委副书记肖明胜同志讲话。

首先进行第一项，各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算。

先请沂山风景区管委会副主任xx同志发言，冶源镇做准备；

下面请冶源镇党委副书记xx同志发言，纸坊镇作准备；

下面请纸坊镇党委副书记xx同志发言。

发言到此结束。现在请县委副书记xx同志讲话。

今天的会议议程就全部进行完了。在今天的会议上，各景区点的负责同志汇报了去年的工作情况和今年的工作打算，肖书记作了重要讲话，总结了xx年的旅游工作情况，肯定了成绩，也指出了存在的问题和不足，并对今年的旅游工作进行了全面部署。会议开的很成功。

下面，就这次会议的贯彻问题，我再强调以下几点：

一是认真传达贯彻会议精神。与会的同志回去后，要立即向主要领导同志汇报这次会议精神，特别是汇报传达好肖书记的重要讲话。在此基础上，组织本部门、本单位的人员认真学习肖书记的讲话，真正领会精神实质，进一步统一思想，认清形势，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的新观念，切实增强工作的积极性和主动性。要牢固树立旅游工作“一盘棋”的思想，进一步明确职责，团结协作，积极参与和支持旅游工作，争取取得更大的成绩。

二是联系本乡镇、部门和景区点实际，研究制定好具体的贯彻措施。今年旅游工作的指导思想和工作重点已经非常明确，希望大家围绕招商引资、规划建设、a级旅游区创评、宣传促销、行业管理这五个重点，立足实际，研究制定好具体的工作措施，把今年旅游工作的各项任务落到实处。

三是本着“抓准、抓早、抓紧、抓实、抓好”的要求，力争全县旅游工作实现开门红。一年之计在于春，目前离“五一”黄金周还有一个多月的时间。希望大家抓紧时间，早准备、早打算，积极搞好招商引资，搞好景点和基础设施的开发建设，搞好旅游宣传促销，力争实现今年旅游工作首季“开门红”。

大家还有没有其他事情？没有，散会。

同志们，现在开会。这次全县旅游工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要议题是，回顾总结去

年的旅游工作情况，研究部署今年全县旅游工作的任务和措施，动员大家认清形势，明确任务，强化措施，进一步加快我县旅游业的发展。

今天的会议议程有两项：一是各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算；二是请县委副书记肖明胜同志讲话。

首先进行第一项，各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算。

先请沂山风景区管委会副主任xx同志发言，冶源镇做准备；

下面请冶源镇党委副书记xx同志发言，纸坊镇作准备；

下面请纸坊镇党委副书记xx同志发言。

发言到此结束。现在请县委副书记xx同志讲话。

今天的会议议程就全部进行完了。在今天的会议上，各景区点的负责同志汇报了去年的工作情况和今年的工作打算，肖书记作了重要讲话，总结了2014

年的旅游工作情况，肯定了成绩，也指出了存在的问题和不足，并对今年的旅游工作进行了全面部署。会议开的很成功。

下面，就这次会议的贯彻问题，我再强调以下几点：

一是认真传达贯彻会议精神。与会的同志回去后，要立即向主要领导同志汇报这次会议精神，特别是汇报传达好肖书记的重要讲话。在此基础上，组织本部门、本单位的人员认真学习肖书记的讲话，真正领会精神实质，进一步统一思想，认清形势，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的新观念，切实增强工作的积极性和主动性。要牢固树立旅游工作“一盘棋”的思想，进一步明确职责，团结协作，积极参与和支持旅游工作，争取取得更大的成绩。

二是联系本乡镇、部门和景区点实际，研究制定好具体的贯彻措施。今年旅游工作的指导思想和工作重点已经非常明确，希望大家围绕招商引资、规划

建设、a级旅游区创评、宣传促销、行业管理这五个重点，立足实际，研究制定好具体的工作措施，把今年旅游工作的各项任务落到实处。

三是本着“抓准、抓早、抓紧、抓实、抓好”的要求，力争全县旅游工作实现开门红。一

年之计在于春，目前离“五一”黄金周还有一个多月的时间。希望大家抓紧时间，早准备、早打算，积极搞好招商引资，搞好景点和基础设施的开发建设，搞好旅游宣传促销，力争实现今年旅游工作首季“开门红”。

同志们:

现在开会。市委、市政府召开这次全市学习贯彻加快发展改善民生动员大会精神暨旅游工作会议，主要是学习贯彻李书记在“三干”会上的讲话精神,部署安排2014年全市旅游重点工作。出席今天会议的有：市委副书记颜廷峰同志、市委常委石启红同志、市总工会主席、市旅游局局长沙荣侠同志，参加今天会

议的有市旅游、交通、卫生、公安、园林、景区镇及涉旅企业单位负责人。今天的会议议程有四项：一是由市总工会主席、市旅游局局长沙荣侠同志传达贯彻李书记在“三干”会上的讲话精神；二是由市政府办副主任、市旅游局党组书记贾春同志具体部署2014年全市旅游重点工作；三是请市委常委石启红同志讲话；四是请市委副书记颜廷峰同志作强调。

下面，会议进行第一项：请市总工会主席、市旅游局局长沙荣侠同志传达贯彻李书记在“三干”会上的讲话精神，大家欢迎。

…………

会议进行第二项：请市政府办贾春主任具体部署2014年全市旅游重点工程任务分解工作，大家欢迎。

…………

会议进行第三项：请市委常委石启红同志讲话，大家欢迎。

…………

会议进行第四项：请市委副书记颜廷峰同志作强调，大家欢迎。

…………

同志们，刚才，市总工会主席、市旅游局局长沙荣侠同志传达贯彻了李书记在“三干”会上的讲话精神，市政府办贾春主任具体部署了2014年全市旅游重点工作，市委常委石启红同志、市委副书记颜廷峰同志分别就2014年全市旅游重点工作进行了批示和强调，请各级各部门认真贯彻落实。下面，就这次会议的贯彻问题，我再强调以下几点：

一是认真传达贯彻会议精神。与会的同志回去后，要立即组织本部门、本单位的人员认真学习李书记的讲话，真正领会精神实质，进一步统一思想，认清形势，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的新观念，切实增强工作的积极性和主动性。要牢固树立旅游工作“一盘棋”的思想，进一步明确职责，团结协作，积极参与和支持旅游工作，争取取得更大的成绩。

二是研究制定好具体的贯彻措施。今年旅游工作的重点已经非常明确，希望大家围绕规划建设、a级景区建设、行业管理、宣传促销、招商引资这五个重点，立足实际，研究制定好具体的工作措施，把今年旅游工作的各项任务落到实处。

三是本着“抓准、抓早、抓紧、抓实、抓好”的原则，力争全市旅游工作实现开门红。一年之计在于春，希望大家抓紧时间，早准备、早打算，积极搞好招商引资，搞好景点和基础设施的开发建设，搞好旅游宣传促销，力争实现今年旅游工作首季“开门红”。

同志们：

现在开会。这次全市旅游发展大会的主要任务是，总结回顾2014年全市旅游工作，安排部署今年主要任务，推动旅游业加快发展，努力建设“宜游”城市。

出席今天会议的领导有：省旅游局局长王新勇，市委书记王三堂，市人大副主任刘玉萍，市政府副市长李秦生，市政协副主席张士邦。

参加今天会议的有：各县区委书记或县区长、主管副县区长、旅游局局长，开发区管委会主管主任，市直有关部门主要负责同志，部分星级宾馆、旅游景区、旅行社、旅游车公司及部分休疗养院负责人。

这次会议有五项议程：一是副市长李秦生同志作全市旅游工作报告；二是表彰颁奖；三是部分县区、旅游行业代表发言；四是省旅游局局长王新勇同志作重要讲话；五是市委书记王三堂同志作重要讲话。

下面，进行第一项议程，请副市长李秦生同志作全市旅游工作报告。

※※※※※※

下面，进行第二项议程，表彰颁奖。

首先，请高坤元同志宣读市委市政府《关于表彰2014旅游工作先进单位的决定》。下面，请山海关区、北戴河区、昌黎县和抚宁县代表上台领奖。

下面，请市场开发工作先进单位代

表秦皇岛国际旅行社、秦皇岛海燕国际旅行社、秦皇岛招商国际旅行社、秦皇岛夏都国际旅行社、秦皇岛教育旅行社、秦皇岛华奥旅行社、秦皇岛北戴河旅行社上台领奖。

下面，请全市30强旅游企业代表南戴河国际娱乐中心、山海关乐岛海洋公园、老龙头景区、长城酒店、国际饭店、秦皇岛国际旅行社、秦皇岛海燕国际旅行社上台领奖。※※※※※※

下面，进行大会第三项议程，请部分县区、旅游行业代表作表态发言。

首先，请山海关区政府区长郭爱民同志发言。

下面，请抚宁县政府县长李文阁同志发言。

下面，请海景假日酒店总经理乐中成先生发言。

下面，请北戴河集发公司副总经理李克彬先生发言。

※※※※※※

下面，进行大会第四项议程，请省

旅游局局长王新勇同志作重要讲话。

※※※※※※

下面，进行大会第五项议程，请市委书记王三堂同志作重要讲话。

※※※※※※

同志们，刚才秦生副市长就全市旅游工作进行了全面的总结和部署。省旅游局新勇局长对我市旅游工作给予了充分的肯定，同时提出了重要的指导意见。三堂书记站在推进全市经济社会又好又快发展的高度，深刻阐述了旅游业在构建富庶文明和谐、宜居宜业宜游新秦皇岛中的重要地位和作用，就如何建设“宜游”城市提出了明确要求。大家要深刻领会，认真抓好落实。在会上我们印发了关于打造宜游城市，建设最佳旅游目的地的意见，请各县区和有关部门在5月5日之前将意见反馈到市旅游局，同时在会上还印发了几个非常重要的文件，可以说会前旅游局在秦生市长的主持下做了大量的工作。请大家对号入座，按照标准、要求，不折不扣地落实好各项任

务，完成好我们确定的目标。

会后，两办督查室要对各县区、市直部门落实本次会议精神情况进行跟踪、督导和检查，及时通报旅游工作进展情况。

大会到此结束。散会。

时间:～年月日

地点:

参加人员:县委副书记xx、县政府副县长xx，有旅游景区点的乡镇分管负责人，旅游、建设、国土、林业、宣传、水利、公安、广播、矿管、安监部门一名领导及各景区点主要负责人

主持人:xx

同志们:

请大家坐好，现在开会。这次全县旅游工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要议题是，回顾总结去年的旅游工作情况，研究部署今年全县旅游工作的任务和措施，动员大家认清形势，明确任务，强化措施，进一步加快我县旅游业的发展。

今天的会议议程有两项：一是各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算；二是请县委副书记肖明胜同志讲话。

首先进行第一项，各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算。

先请沂山风景区管委会副主任xx同志发言，冶源镇做准备；

下面请冶源镇党委副书记xx同志发言，纸坊镇作准备；

下面请纸坊镇党委副书记xx同志发言。

发言到此结束。现在请县委副书记xx同志讲话。

今天的会议议程就全部进行完了。在今天的会议上，各景区点的负责同志汇报了去年的工作情况和今年的工作打算，肖书记作了重要讲话，总结了～年的旅游工作情况，肯定了成绩，也指出了存在的问题和不足，并对今年的旅游工作进行了全面部署。会议开的很成功。

下面，就这次会议的贯彻问题，我

再强调以下几点：

一是认真传达贯彻会议精神。与会的同志回去后，要立即向主要领导同志汇报这次会议精神，特别是汇报传达好肖书记的重要讲话。在此基础上，组织本部门、本单位的人员认真学习肖书记的讲话，真正领会精神实质，进一步统一思想，认清形势，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的新观念，切实增强工作的积极性和主动性。要牢固树立旅游工作“一盘棋”的思想，进一步明确职责，团结协作，积极参与和支持旅游工作，争取取得更大的成绩。

二是联系本乡镇、部门和景区点实际，研究制定好具体的贯彻措施。今年旅游工作的指导思想和工作重点已经非常明确，希望大家围绕招商引资、规划建设、a级旅游区创评、宣传促销、行业管理这五个重点，立足实际，研究制定好具体的工作措施，把今年旅游工作的各项任务落到实处。

三是本着“抓准、抓早、抓紧、抓

实、抓好”的要求，力争全县旅游工作实现开门红。一年之计在于春，目前离“五一”黄金周还有一个多月的时间。希望大家抓紧时间，早准备、早打算，积极搞好招商引资，搞好景点和基础设施的开发建设，搞好旅游宣传促销，力争实现今年旅游工作首季“开门红”。

大家还有没有其他事情？没有，散会。

时间:2014年月日

地点:

参加人员:县委副书记xx、县政府副县长xx，有旅游景区点的乡镇分管负责人，旅游、建设、国土、林业、宣传、水利、公安、广播、矿管、安监部门一名领导及各景区点主要负责人

主持人:xx

同志们:

请大家坐好，现在开会。这次全县旅游工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要议题是，回顾总结去年的旅游工作情况，研究部署今年

全县旅游工作的任务和措施，动员大家认清形势，明确任务，强化措施，进一步加快我县旅游业的发展。

今天的会议议程有两项：一是各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算；二是请县委副书记肖明胜同志讲话。

首先进行第一项，各景区点汇报去年的工作情况及今年的工作打算。

先请沂山风景区管委会副主任xx同志发言，冶源镇做准备；

下面请冶源镇党委副书记xx同志发言，纸坊镇作准备；

下面请纸坊镇党委副书记xx同志发言。

发言到此结束。现在请县委副书记xx同志讲话。

今天的会议议程就全部进行完了。在今天的会议上，各景区点的负责同志汇报了去年的工作情况和今年的工作打算，肖书记作了重要讲话，总结了2014年的旅游工作情况，肯定了成绩，也指

出了存在的问题和不足，并对今年的旅游工作进行了全面部署。会议开的很成功。

下面，就这次会议的贯彻问题，我再强调以下几点：

一是认真传达贯彻会议精神。与会的同志回去后，要立即向主要领导同志汇报这次会议精神，特别是汇报传达好肖书记的重要讲话。在此(本资料权属转载网络，查看更多精彩