西安市旅游条例(2004年12月23日西安市第十三届人民代表大会常务委

第一篇：西安市旅游条例(2004年12月23日西安市第十三届人民代表大会常务委

【发布单位】陕西省西安市 【发布文号】

【发布日期】2005-03-30 【生效日期】2005-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】陕西省

西安市旅游条例

（2004年12月23日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、2005年3月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一章 总则?

第一条第一条 为促进本市旅游业发展，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场行为，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

? 第二条第二条 本条例所称旅游业，是指开发、利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等服务的产业。?

本条例所称旅游经营者，是指从事旅游业经营活动的单位和个人。?

本条例所称旅游资源，是指可供游览的自然景观和人文景观。?

第三条第三条 在本市行政区域内进行旅游业经营、旅游活动和旅游监督管理，适用本条例。

? 第四条第四条 旅游业发展应当突出西安历史文化特色，坚持旅游资源开发利用与保护相结合，经济效益、社会效益与环境效益相统一的原则。?

第五条第五条 市旅游局是本市旅游业的行政主管部门。?

区、县旅游行政主管部门对本辖区内旅游业实行监督管理。?

建设、规划、工商、公安、价格、交通、文化、环保、文物园林、民族宗教等部门应当按照各自职责，做好旅游业促进和发展的有关工作。?

第六条第六条 旅游业经营者可以成立或者加入旅游行业协会。旅游行业协会应当制定行业服务规范，加强行业自律管理。?

第二章 旅游促进与发展?

第七条第七条 市、区、县人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游业基础设施及配套设施建设，提高旅游景区、景点品位，改善旅游环境。?

第八条第八条 市人民政府应当在年度财政预算中，安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于城市整体形象宣传、旅游公益设施的建设和重大旅游促进活动的组织等。?

区、县人民政府根据本辖区旅游发展的需要，设立旅游发展专项资金。?

第九条第九条 市、区、县人民政府应当加强与周边地区和旅游城市的协作配合，互通信息，客源共享，实现优势互补，形成旅游合作。?

第十条第十条 市、区、县旅游行政主管部门制定国际、国内旅游市场开发战略并指导实施，组织和协调本行政区旅游整体形象的宣传、推广和大型旅游活动。?

第十一条第十一条 旅游行政主管部门和相关行政管理部门应当推进旅游经营者依托本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、文物、教育和卫生等社会资源开发旅游产品，实现旅游产品的品牌化。?

第十二条第十二条 鼓励外地旅行社组织当地旅游团队直接来本市旅游观光。?

旅游行政主管部门和相关行政管理部门应当为外地旅行社及其组织的旅游团队提供便利。?

第十三条第十三条 旅游行政主管部门应当开展旅游统计分析，建立旅游信息管理系统，及时向公众发布相关的旅游信息。?

市旅游行政主管部门应当设立公益性旅游咨询机构和网站，并在公共交通枢纽站点、旅游集散站、主要旅游景区、景点设置旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。?

第十四条第十四条 旅游行政主管部门和相关行政管理部门应当为旅游电子商务提供相应的保障和公共服务，鼓励建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。?

第十五条第十五条 本市制定公共客运规划时，应当听取旅游行政主管部门的意见；安排公共客运线路和设置站点时，应当兼顾旅游发展的需要。?

本市市内旅游线路规划，应当纳入城市交通线网规划。?

本市旅游线路及其设施的配置，应当与公共客运线路及其设施的配置相协调。?

第十六条第十六条 建立假日旅游预报制度和旅游警示信息发布制度。?

市旅游行政主管部门应当在春节、国际劳动节、国庆节等假日期间及放假前一周，通过大众传媒逐日向社会发布主要旅游景区、景点的住宿和交通等旅游设施接待状况的信息。?

相关旅游区域发生自然灾害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和财产安全的，市旅游行政主管部门应当依据相关部门发布的通告，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。?

第十七条第十七条 旅游行政主管部门和有关行政管理部门应当加强旅游院校、旅游专业建设，促进旅游科研、教学和职业培训工作，培养旅游专业人才。?

第十八条第十八条 本市国家机关、事业单位和社会团体从事公务活动，可以委托旅行社按照有关规定安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。?

第十九条第十九条 鼓励利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动，宣传本市旅游资源，促进旅游业的发展。?

第三章 旅游资源开发与保护?

第二十条第二十条 市旅游行政主管部门根据西安市城市总体规划，会同有关部门编制本市旅游业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。?

编制旅游业发展规划，应当听取公众的意见。旅游业发展规划可以通过招标的方式委托境内外具有相应资质的专业机构编制。?

第二十一条第二十一条 市旅游行政主管部门应当会同相关行政管理部门，对本市范围内的旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源档案，指导具有西安特色和文化内涵旅游项目的开发建设。

? 第二十二条第二十二条 鼓励国内外的投资者在本市投资开发旅游资源，建设旅游设施。?

第二十三条第二十三条 鼓励开发农业观光旅游，推动农村经济的发展。?

市、区、县人民政府对开展乡村文化旅游项目的单位和个人，应当给予引导和支持。?

第二十四条第二十四条 新建、改建、扩建旅游景区、景点和旅游设施，必须符合旅游业发展规划和有关环保法律、法规规定。有关行政管理部门在审批旅游建设项目时，应当听取市旅游行政主管部门的意见，按照有关规定程序办理审批手续。?

第二十五条第二十五条 禁止建设有损自然景观、人文景观和有害旅游者身心健康的人造景点。?

禁止在旅游资源保护区及旅游景区、景点内修建墓地、毁坏林木、排放污染物、倾倒废弃物或者擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩猎等破坏景观和生态的活动。?

第四章 旅游者权益保障?

第二十六条第二十六条 旅游者享有以下权利：?

（一）要求旅游经营者全面提供旅游服务的内容、标准、费用等真实情况；?

（二）自主选择旅游经营者、服务项目和旅游商品、旅游纪念品；?

（三）要求旅游经营者执行行业规定和履行旅游合同；?

（四）获得人身、财产安全保障；?

（五）人格尊严、民族风俗和宗教信仰受到尊重；?

（六）法律、法规规定的其他权利。?

第二十七条第二十七条 旅游者应当履行下列义务：?

（一）遵守有关法律、法规和社会公德；?

（二）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；?

（三）遵守旅游活动秩序、安全和卫生管理规定；?

（四）爱护旅游景物和设施；?

（五）履行旅游合同。?

第二十八条第二十八条 旅游者与旅游经营者发生争议的，旅游者可以通过以下途径解决：?

（一）与旅游经营者协商；?

（二）向消费者协会、旅游行业协会投诉；?

（三）向旅游、工商、价格等行政管理部门投诉；?

（四）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的，申请仲裁机构仲裁；?

（五）向人民法院提起诉讼。?

第二十九条第二十九条 旅游者应当自觉遵守有关安全规定，增强自我保护意识。?

第五章 旅游经营与管理?

第三十条第三十条 旅游经营者应当诚实守信、公平竞争、依法经营、规范服务，公开服务的内容、标准和费用。?

第三十一条第三十一条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。?

对可能危及旅游者人身、财产安全的情况，旅游经营者应当作出真实的说明和明确的警示，并积极采取预防措施。?

发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，并向旅游、公安等有关行政管理部门和所在区、县人民政府报告。?

第三十二条第三十二条 旅游经营者不得有下列行为：?

（一）组织或者提供损害国家利益、民族尊严和违反社会公德的活动和服务；?

（二）胁迫、欺骗旅游者消费；?

（三）强行向旅游者兜售物品；?

（四）向旅游者索要或者收受回扣；?

（五）向旅游者索要小费或者其他财物；?

（六）殴打、谩骂或者以其他方式侮辱旅游者；?

（七）其他损害旅游者合法权益的行为。?

第三十三条第三十三条 旅游经营者的自主经营权受法律保护。旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派和检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规或者旅游合同约定内容的要求。

? 第三十四条第三十四条 旅行社的申办、审批及管理，按照国务院《旅行社管理条例》执行。取得《旅游社业务经营许可证》的，应当向市旅游行政主管部门备案；未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务经营活动。?

旅行社经营者应当按照《旅行社业务经营许可证》核定的经营范围从事经营活动。?

旅行社设立的业务门市部应当向工商行政管理部门申请注册登记，并向旅游行政主管部门备案。?

旅行社应当按照国家规定向旅游行政主管部门交纳质量保证金。质量保证金的使用和管理按国家规定执行。?

第三十五条第三十五条 从事导游业务的人员，必须取得导游资格证书和导游证。导游人员未经旅行社或者旅游服务机构指派，不得擅自从事导游业务。?

旅行社不得聘用无导游证的人员从事导游活动。?

第三十六条第三十六条 旅行社与旅游者订立旅游合同，应当明确服务项目、价格标准、违约责任等事项。?

订立旅游合同，应当参照相关行政管理部门推荐的旅游合同示范文本。?

第三十七条第三十七条 旅行社将已经订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社出团的，应当征得旅游者的书面同意并签订补充协议；旅游者不同意的，旅行社应当全部返还旅游者预付的旅游费用，并且按照合同约定或者依照法律规定予以赔偿。?

第三十八条第三十八条 实行旅游景区、景点等级评定制度。旅游景区、景点等级评定按照国家有关规定执行。?

第三十九条第三十九条 实行旅游饭店星级评定制度。星级饭店的评定按照国家有关规定执行。?

星级饭店必须按照星级标准提供服务。禁止以星级称谓或近似称谓对非星级饭店进行宣传。

? 第四十条第四十条 旅游景区、景点门票价格实行一票制。旅游景区、景点内禁止下列行为：?

（一）设置“园中园”重复收费；?

（二）擅自摆摊、设点；?

（三）围追游售商品；?

（四）圈地占点收取拍照费。?

第四十一条第四十一条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督和管理，如实提供旅游经营情况和有关资料。?

第六章 旅游监督与检查?

第四十二条第四十二条 市、区、县旅游行政主管部门，应当依法加强对旅游市场的管理和旅游服务质量的监督、检查。?

第四十三条第四十三条 旅游行政主管部门进行执法检查时，执法人员不得少于两人，应当出示执法证件，依照法定程序，公正、文明执法。?

第四十四条第四十四条 旅游行政主管部门应当设立并公布旅游投诉电话，接受旅游者的投诉。?

旅游行政主管部门在接到旅游者投诉后，应当在十日内作出是否受理的决定，决定受理的，应当在四十五日内作出处理决定，并答复投诉者；对属于其他行政管理部门处理的，应当在五个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉者。?

第四十五条第四十五条 旅游行政主管部门和其他有关行政管理部门应当建立旅游经营者信用档案，对违法行为的处理结果定期予以公布。?

第四十六条第四十六条 旅游行政主管部门工作人员，不得从事或者参与旅游经营活动。

第七章 法律责任?

第四十七条第四十七条 违反本条例第二十五条第一款规定，由旅游行政主管部门会同有关部门责令停建，限期拆除。?

第四十八条第四十八条 违反本条例第三十二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定，由旅游行政主管部门予以警告，责令改正，没收违法所得，并处2千元以上2万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿6个月。?

第四十九条第四十九条 违反本条例第三十四条第一款规定，由旅游行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。?

违反本条例第三十四条第二款、第三十五条第二款规定，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可并处5千元以上2万元以下罚款。?

第五十条第五十条 违反本条例第三十五条第一款规定，由旅游行政主管部门责令改正，处1千元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。?

第五十一条第五十一条 违反本条例第四十条第（二）、（三）、（四）项规定，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处50元以上500元以下罚款。?

第五十二条第五十二条 违反本条例规定，旅游经营者造成旅游者财产损失或者人身伤亡的，应当依法予以赔偿，并由旅游行政主管部门根据情节轻重，予以警告、责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?

第五十三条第五十三条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有规定的，从其规定。?

第五十四条第五十四条 对个人处2千元以上、对单位处2万元以上罚款、责令停业整顿的，当事人有要求举行听证的权利。?

当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。?

第五十五条第五十五条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者行政不作为的，由其所在的单位或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?

第八章 附则?

第五十六条第五十六条 本条例自公布之日起施行。?

1998年7月30日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1998年8月22日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《 西安市旅游业管理条例》同时废止。

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第二篇：西安市城市规划管理条例(2005年8月31日西安市第十三届人民代表大%BC

【发布单位】陕西省西安市 【发布文号】

【发布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】西安市

西安市城市规划管理条例

（2005年8月31日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总则?

第一条第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古城风貌的基础上建设现代化城市，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《 陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。?

第二条第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。?

本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。?

第三条第三条 市规划行政管理部门是本市规划管理的行政主管部门。?

县规划行政管理部门在市规划行政主管部门的指导下，负责辖区的规划管理工作。?

第四条第四条 市、县人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。?

第五条第五条 城市规划的实施和管理，必须服从城市总体规划，坚持科学发展观，保护历史文化名城风貌，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。?

第二章 规划的制定与实施?

第六条第六条 西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市规划行政主管部门组织编制。?

县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。?

第七条第七条 西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。县人民政府所在地镇的总体规划，须经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，报市人民政府审批。城市分区规划、重要的详细规划由市人民政府审批，其它详细规划由市规划行政主管部门审批。?

第八条第八条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。?

第九条第九条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。?

第十条第十条 城市规划区内的新区开发和旧城区改建，应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须报原批准机关审批。?

经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。?

第十一条第十一条 城市规划区内的新区开发，应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件；项目选址应当避开水源地、湿地和文物古迹。?

第十二条第十二条 城市规划区内的旧城区改建，应当严格执行《西安历史文化名城保护条例》的规定，加强西安历史文化名城的保护。?

城市规划区内的旧城区改建，应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施。?

第三章 建设用地规划管理?

第十三条第十三条 在城市规划区内进行建设，建设单位应当到市规划行政主管部门申请办理选址意见书。?

第十四条第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，建设单位应当持有关文件，向市规划行政主管部门提出用地规划许可申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。?

新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市建设行政主管部门提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地规划许可。?

城市规划区内的村镇建设和改造应按本条例的规定办理规划许可手续。?

第十五条第十五条 城市规划道路、河道、绿化带等公共用地两边或者周边的建设单位，应当代征市政公用建设用地，交由相关行政管理部门统一管理。?

代征的城市规划道路用地，为红线宽度的一半。?

第十六条第十六条 建设用地单位领取建设用地规划许可证后，应当在一年内办结用地手续，因特殊原因未办结的，可以申请延期半年。逾期未办结的，原建设用地规划许可证自行失效。?

第十七条第十七条 自用地规划许可之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得将土地使用权自行交换、转让、出卖或出租。?

第十八条第十八条 建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准。在临时用地上不得建设永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。?

第十九条第十九条 禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由规划行政主管部门批准，按批准范围及高程取土。?

第二十条第二十条 城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场馆、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。?

第四章 建设工程规划管理?

第二十一条第二十一条 建设单位或者个人申请新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物的，应当持建设用地证件、建设项目有关的备案、核准或者批准文件，办理建设工程规划许可手续。经规划行政主管部门审查合格的，发给建设工程规划许可证。?

大型建筑工程申报时，应当同时报送交通分析、环境评价报告等文件。?

新建建筑申报时同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。?

第二十二条第二十二条 建设工程的设计，应当按照批准的规划设计条件和要求进行设计。?

建设工程的施工，应当按照建设工程规划许可证核准的图纸和规定并经放线、验线后实施。?

建设工程竣工后，规划行政主管部门应当对建设工程是否符合规划要求进行实地查验。?

建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。?

第二十三条第二十三条 经规划行政主管部门批准在文物保护单位、历史街区、风景名胜区周边进行建设的，其体量、造型、风格和色彩必须符合文物保护和园林等有关法律、法规的规定。?

第二十四条第二十四条 临时建设工程应当按照有关规定报规划行政主管部门审批。临时建设工程的使用期不得超过两年。?

临时建设工程使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前30日内办理延期手续，延期不得超过一年。临时建设工程在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。?

第二十五条第二十五条 新建多层住宅平行布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之间应不小于6米；高层及不规则多层布局的建筑间距以综合日照分析确定，并应符合消防的要求。?

第二十六条第二十六条 旧城改造区拆迁后，新建住宅四周拆除旧房范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半。?

新征地建设多层住宅，保留空地范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。?

第二十七条第二十七条 沿街建筑物、门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱，均不得占压道路红线。?

第二十八条第二十八条 新建大型建筑工程，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。?

第二十九条第二十九条 建设住宅小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施和人防设施统一规划，统一投资，同步建设。?

第三十条第三十条 城市户外广告、雕塑的设置应当符合城市规划，不得影响城市景观和风景名胜。?

临城市主干道、广场、旅游点的雕塑、牌匾、大门、围墙、小品建筑的设计方案，应当经规划行政主管部门审定。

第五章 市政工程规划管理

第三十一条第三十一条 修建道路、桥梁、隧道和埋设各类管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证，并经放线、验线后，方可办理施工手续，地下管线经验线合格后方可复土。?

第三十二条第三十二条 城市道路、桥梁、隧道、广场、绿地，地下管线及架空线路的平面、高程、横纵断面，行道树、杆塔等位置，必须符合城市规划的有关规定。?

第三十三条第三十三条 新建、改建城市道路，必须按照规划同时埋设地下管线或预埋套管等设施。未经市人民政府批准，道路建成后五年内不得挖掘。?

第三十四条第三十四条 道路、桥梁、隧道、各类管线工程竣工后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。?

第三十五条第三十五条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

第六章 监督检查?

第三十六条第三十六条 规划行政主管部门应当对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行监督检查。?

规划行政主管部门工作人员在检查时应当出示证件。任何单位和个人不得拒绝和阻挠。?

被检查单位或者个人必须如实提供必要的资料、文件等。检查人员应当为被检查单位或者个人保守技术和业务秘密。?

第三十七条第三十七条 规划行政主管部门应当向社会公示城市总体规划、分区规划和详细规划。?

第三十八条第三十八条 建设单位和个人应当在施工现场的显著位置公示建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目规划平面图和立面图等。?

第三十九条第三十九条 任何单位和个人对涉及其相关利益的规划有权向规划行政主管部门查询。?

第四十条第四十条 规划行政主管部门应当建立举报和投诉制度，受理对违反城市规划管理行为的举报和投诉，并将处理结果及时告知举报人、投诉人。?

第七章 法律责任?

第四十一条第四十一条 未取得建设工程规划许可证进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划行政主管部门责令停止施工，限期改正，补办手续，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚：?

（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的3%至10%处以罚款；用于经营活动的，按违法建设工程总造价的10%至50%处以罚款；?

（二）新建、扩建道路或铺设、架空各类管线、凿井，按违法建设工程总造价3%至10%处以罚款；?

（三）临街建筑物装饰、装修，按违法装饰、装修工程总造价的3%至10%处以罚款；?

（四）在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门，予以警告，并可按违法建设工程总造价的3%至10%处以罚款。?

第四十二条第四十二条 未取得建设工程规划许可证进行建设，严重影响重大布局、生态环境保护、资源开发利用、市政基础设施、教育文化体育设施、文物景观、园林绿化、公共安全以及其他严重影响城市规划项目的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。?

第四十三条第四十三条 违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、高度、结构、造型的，由规划行政主管部门责令限期改正，并按建设工程总造价的3%至10%处以罚款。?

第四十四条第四十四条 勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证的建设项目，或者未按规划审批要求进行勘察、设计和施工的，由规划行政主管部门对勘察、设计单位按勘察、设计费用的10%至20%处以罚款；对施工单位按该项工程违法建设部分施工标准取费的30%至50%处以罚款。?

第四十五条第四十五条 临时建设工程逾期拒不拆除的，由规划行政主管部门责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的3%至10%处以罚款。?

第四十六条第四十六条 依照本条例实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和执行措施进行。?

对单位处100万元以上罚款、对个人处10万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。?

当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。?

第四十七条第四十七条 违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门责令停止施工决定强行施工的，规划行政主管部门可以封存违法建设的施工设备、建筑材料，或者通知供水、供电部门停供违法建设施工用水、用电，直至违法行为得到纠正。?

第四十八条第四十八条 违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门作出限期拆除违法建设工程决定的，由规划行政主管部门组织拆除或者申请人民法院执行。?

违法建设工程的拆除费用由建设单位或个人承担。?

第四十九条第四十九条 规划行政主管部门对违法建设的单位和个人，自作出行政处罚决定之日起至违法行为纠正前，建设、土地、房产、市政、工商等行政管理部门应当停止办理相关手续。?

第五十条第五十条 违反本条例规定的行为，其他法律法规有规定的，从其规定。?

第五十一条第五十一条 阻碍规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?

第五十二条第五十二条 规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责的，由其所在单位或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第八章 附则?

第五十三条第五十三条 本条例自公布之日起施行。?

1987年3月21日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1987年5月16日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，1993年6月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修改的《 西安市城市规划管理办法》和1997年2月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1998年12月18日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《 西安市违法建设处罚办法》同时废止。

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第三篇：徐州市档案条例(2005年9月27日徐州市第十三届人民代表大会常务委%91（最终版）

【发布单位】江苏省徐州市

【发布文号】徐州市人民代表大会常务委员会公告第36号 【发布日期】2005-12-06 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

徐州市档案条例

（2005年9月27日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议制定 2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2005年12月6日徐州市人民代表大会常务委员会公告第36号公布 自2006年3月1日起施行）

第一条第一条 为了有效地保护、管理和利用档案，促进档案事业的发展，根据《 中华人民共和国档案法》、《 中华人民共和国档案法实施办法》、《 江苏省档案管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市行政区域内的档案行政管理和档案的收集、管理、利用等行为，适用本条例。

第三条第三条 本市各级人民政府应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，把档案信息化建设纳入政府信息化建设规划。

档案事业经费列入本级财政预算，对档案保护、抢救、征集以及档案数字化建设等经费实行专项列支、专款专用。

第四条第四条 市、县（市、区）档案管理部门主管本行政区域内的档案工作，行使行政管理职能。

镇人民政府、街道办事处应当设立档案室管理本单位的档案，并监督和指导所属单位、村（居）民委员会的档案管理工作。

第五条第五条 市、县（市、区）人民政府应当按照国家规范要求建设综合档案馆馆库。综合档案馆馆库未达到规范要求的，本级人民政府应当采取整改措施，限期达到要求。

第六条第六条 从事档案整理、鉴定、评估、咨询、寄存等档案服务的中介机构应当依法设立，并自设立之日起三十日内向所在地档案管理部门备案，接受档案管理部门的监督和指导。

档案服务中介机构应当维护档案的完整与安全，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第七条第七条 从事档案工作的人员应当具备相应的专业知识，并接受岗位培训。

第八条第八条 下列事项应当向同级或者所在地档案管理部门办理档案登记：

（一）机关、团体、企业事业单位和其他组织有关档案工作的机构、人员、库房、设备、馆（室）藏量情况；

（二）县级以上人民政府确定的重点建设项目、重大科学技术研究项目情况；

（三）行政区划调整、机构改革、国有企业事业单位资产与产权变动情况；

（四）其他需要档案登记的事项。

档案登记办法，由市人民政府另行制定。

第九条第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照下列规定管理或者移交档案：

（一）依照国家有关规定，确定本单位文件材料的归档范围和保管期限，报同级或者所在地档案管理部门备案审查；

（二）建立健全电子文件与电子档案的管理制度，加强对电子文件的形成、归档和电子档案的管理；

（三）向综合档案馆移交档案时，按照有关标准与规范将档案、文件目录和其他检索工具、参考资料以及相对应的机读目录、电子文件一并移交。

第十条第十条 下列重大事项，主办或者处置单位（以下简称主办单位）应当收集相关材料，及时整理归档：

（一）党和国家领导人在本市的公务活动；

（二）省部级主要领导人在本市的重要公务活动；

（三）市、县（市、区）政治和经济社会发展重大事项；

（四）国际、国内有重大影响的知名人士在本市的讲学及参观、访问活动；

（五）与国内外友好城市的相互往来活动；

（六）主办或者承办的国际性、全国性和地区性重要会议和活动；

（七）重大科学发现、考古发现；

（八）重大或者特大突发公共事件及其处置活动；

（九）其他在县级以上行政区域有重大影响的事件和活动。

重大事项档案材料的收集范围，由市档案管理部门确定。

主办单位在制定重大事项实施计划时应当同时制定档案收集方案，确定机构和人员负责相关材料的收集、整理、归档工作，并及时通知同级档案管理部门。

第十一条第十一条 档案管理部门应当为主办单位提供档案技术咨询服务与指导，监督做好重大事项档案材料的收集、整理、保管和归档工作。档案管理部门可以派专业人员采取录音、录像、摄影等方式直接形成重大事项的声像档案。

新闻单位应当在宣传报道结束之日起十日内，将宣传报道工作中形成的声像、文稿等材料收集归档。

第十二条第十二条 档案管理部门应当在重大事项结束之日起三十日内，会同主办单位和新闻单位对重大事项档案进行验收。档案材料缺失的，相关机构或者人员应当补充完整。验收后形成的重大事项档案目录交档案管理部门备案。

非常设机构或者不具备保管档案条件的单位，应当在重大事项结束之日起三十日内，向同级综合档案馆移交档案。

第十三条第十三条 县级以上人民政府确定的重点建设项目竣工时，应当由档案管理部门组织相关档案机构进行档案验收，验收合格后出具档案验收认可文件。

第十四条第十四条 新建、改建、扩建的城市各类地下管线工程的档案，由工程建设单位或者地下管线专业管理单位按照有关规定收集、保管，工程竣工后应当及时向城市建设档案机构移交工程档案。

第十五条第十五条 国家机关撤销、终止、合并、分立的，其档案按照下列规定处置：

（一）国家机关撤销、终止的，移交同级综合档案馆；

（二）国家机关合并的，可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案管理部门同意，由合并后的机关分别单列全宗保管；

（三）国家机关分立的，原机关的档案应当作为一个全宗移交同级综合档案馆。经同级档案管理部门同意，也可以由分立后承担原机关主要职能的机关单列全宗保管。

第十六条第十六条 国有企业事业单位因兼并、合并、分立、整体出售、股份制改造等发生资产与产权变动的，其档案按下列规定处置：

（一）人事、会计档案和党群工作、行政管理类档案向相关部门移交，或者寄存综合档案馆；

（二）生产技术、经营管理类档案可以按照前项规定处置，也可以移交接收方；

（三）基建类、设备类档案随其实体归属移交；

（四）产品、科研类档案（含专利、商标等）由有关方协商处置；

（五）法律、法规规定的其他方式。

国有企业事业单位资产与产权变动过程中形成的档案，按照国家有关规定移交，并向档案管理部门报送档案目录。

第十七条第十七条 依法实行破产的国有企业，其档案处置按照第十六条第一款的规定办理。暂无归属的档案，移交上级产权主管单位或者综合档案馆。企业破产过程中形成的档案，由破产清算组立卷后，移交上级产权主管单位并向档案管理部门报送档案目录，或者移交综合档案馆。

第十八条第十八条 国有企业事业单位资产与产权变动过程中，档案的整理、鉴定、移交、寄存等所需费用，由原单位或者接收单位支付；企业依法破产的，从破产费用中支付。

第十九条第十九条 保存档案的处所温湿度控制、虫害与霉变防治、防火与防盗等不符合国家规范要求，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：

（一）列入各级综合档案馆收集范围的档案，经档案管理部门检查和同意，由有关综合档案馆提前接收；

（二）未列入各级综合档案馆收集范围、但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，由档案管理部门督促档案保管者改善保管条件或者在征得其同意后由综合档案馆代为保管，其中涉及国家安全和重大利益的非国家所有的档案，档案管理部门可以收购或者征购。

第二十条第二十条 地方国家档案馆以及国家机关和具有公共管理职能的组织保管的档案，应当依法向社会开放，提供利用。但是应当依法保密或者其他不宜公开的除外。

单位和个人可以优先和无偿利用其向地方国家档案馆移交、捐赠的档案。

第二十一条第二十一条 本市各级人民政府应当推进档案、文件信息的共建共享和政务信息公开，整合文件机构，集中保管并向社会提供利用已公开的档案和文件。

第二十二条第二十二条 综合档案馆应当收集、保管和提供利用本行政区域的电子文件，建立电子文件同城备份基地和电子档案中心。

第二十三条第二十三条 单位和个人对地方国家档案馆、国家机关或者具有公共管理职能的组织拒绝提供利用档案有异议的，有权向同级档案管理部门申诉。

第二十四条第二十四条 有下列行为之一的，由档案管理部门或者有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未实行档案集中统一管理，未建立档案管理制度，档案管理混乱的；

（二）未按规定办理档案登记的；

（三）未按规定向综合档案馆移交档案的；

（四）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝归档的；

（五）档案保管条件不符合国家规范要求、可能危及档案的完整与安全，未采取整改措施的；

（六）国有企业事业单位资产与产权变动或者国有企业破产，擅自处置档案的；

（七）未按规定向社会开放和提供利用档案的。

第二十五条第二十五条 有下列行为之一的，由档案管理部门给予警告；情节严重的，对单位处以一万元以上十万元以下的罚款，对个人处以五百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的。

第二十六条第二十六条 档案行政管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由档案管理部门、有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条第二十七条 档案馆库房属于危房或者有其他重大安全隐患，有关责任单位未采取整改措施而造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任。

第二十八条第二十八条 本条例自2006年3月1日起施行。

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第四篇：西安市第十中学

西安市第十中学“三系列”校本课程开发取得阶段性成果

西安市第十中学教研室自2009年9月成立以来，在校领导的大力支持和亲自指导下，开展了扎实多样的校本教研活动，如：青年教师公开课活动、骨干教师示范课活动、课题研究活动、校本课程开发活动、外出培训活动等，这些校本教研活动为每一位教师提供了专业发展的平台，为实施素质教育奠定了基础。通过校本研训，一方面促进了教师队伍整体素质的不断提高，一方面使教育教学成果不断涌现，更重要的是促进了学校教学质量的提高。校本课程开发是新课改背景下校本教研的重要举措之一。我校目前开发的校本课程包括三个系列：《我的十中》系列、《中考高考研究》系列、《新课改》系列。《我的十中》校本课程开发取得阶段性成果

2009年9月，学校教研室具体组织，开始了新一轮的校本课程开发。开发的主题是：“我的十中”。

（1）开发意义

关注学生的兴趣爱好，发展学生的个性特长，提高学生的综合素质。开展爱校教育，使教师和学生树立以校为荣、为校争光的优秀品质。有利于实现课程的优化和整合，有利于全面实施素质教育，为教师的专业发展提供广阔的表现与创造的空间。是学校充分发挥办学优势和特色的一项基本建设。

（2）开发形式

以教研组为单位，充分发挥每位老师的开发潜能，通过理论学习、收集资料、研讨交流，围绕主题中的一个子课题，创造性地进行校本课程的开发。

（3）开发步骤

第一阶段：2009年10月—12月制定校本课程开发方案，召开校本课程开发的动员会。

第二阶段：2010年 1月—8月理论学习和搜集资料相结合。

第三阶段：2010年9月—2011年6月撰写校本课程教材。

第四阶段：2011年6月—12月编辑整理，修改完善。

第五阶段：2012年1月—6月定稿并打印成册，7月—8月出版印刷，9月投入使用。经过学校领导和老师们的共同努力，《我的十中》校本课程的开发已经取得阶段性成果。尤其是生物教研组开发的子课题《认识校园植物》已经完成初稿，而且在开发的同时，尝试进行了多次教学实践。其教学实践的模式是课堂教学与实际观察相结合，教学课题分别是：《校园中的裸子植物》、《梨树》、《贴梗海棠》、《核桃与枇杷》、《紫荆》等。授课教师是青年教师杨艳和雷瑛，她们在教学时语言流畅，教态亲切，引导学生依次学习了上述校园植物的分类、形态特征、生活习性、应用价值等知识，还结合教学进行了环保教育和人文素养教育。学生在老师引导下，充满兴趣的观察、学习、交流，取得了较为理想的教学效果。在生物校本教学活动中，校领导亲自参加听课并对生物校本课程的开发和实施提出了建议。生物教研组的全体老师积极参加了听课、研讨、反思活动。无论是授课老师、听课教师，还是学生都从校本教学活动中体验到校园的美丽，增添了爱校之情。

其他校本课程开发有序进行

刘呈猛老师编写的适用于高三复习的《高中历史新课标下的高考考点整合精编》已经投入使用。谢永侠老师和李红老师编写的校本教材《化学与生活》，适用于高二年级化学课的拓展。吴柏华老师编写的校本教材《我们身边的美》，适用于高中学生的美术学习。朱雅丽老师在高中校本课程《文学阅读与鉴赏》的教学中，不断摸索、学习、反思，写出了《“文学阅读与鉴赏”校本课程实施探究》和《美丽的校园我的家——校本课程初探》这两篇论文，对十中校本课程的开发和实施作出了积极的贡献。2011年3月杨辉老师开始进行高中语文校本课程《动物·熟语·文化》的开发，已完成初稿。

总之，通过校本课程的开发和实施，更新了教育教学理念，推进了课程改革，提高了教师的研究能力，形成了共同探讨、团结协作的工作氛围。达到了教师人尽其才、学生各得其所、学校设施物尽其用的目的。在促进教师专业水平提高的同时形成了十中的教育特色，创建了十中崭新的品牌。

第五篇：济南市工会条例(2005年9月29日经济南市第十三届人民代表大会常务委

【发布单位】山东省济南市 【发布文号】

【发布日期】2005-11-25 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】济南市

济南市工会条例

(2005年9月29日经济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2005年11月25日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)

第一章 总 则

第一条第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，保障职工参加和组织工会的权利，维护工会组织和职工的合法权益，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《 中华人民共和国工会法》和《 山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及其他有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

流动从业的劳动者享有参加工会的权利。工会应当帮助、指导和吸收流动从业的劳动者参加工会组织。

第三条第三条 各级人民政府及其有关部门应当按照各自的职责实施本条例，并支持工会组织依法开展工作。

市总工会组织、指导和督促全市工会组织实施本条例。

第四条第四条 工会必须以宪法为根本活动准则，遵守法律法规，依照工会章程独立自主地开展工作。

第五条第五条 维护职工的合法权益是工会的基本职责。

第六条第六条 工会组织和教育职工依法行使民主权利；动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第七条第七条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，任何组织和个人不得以任何理由、手段阻挠和限制。

第二章 工会组织

第八条第八条 市、县(市、区)建立地方总工会。

实行产业(行业)管理的单位，建立产业(行业)工会。

乡镇、街道可以建立基层工会的联合会，有条件的可以建立总工会。

工业(科技)园区、村、居(社区)等企业较为集中的区域可以建立基层工会的联合会。

第九条第九条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以联合建立基层工会委员会。有女职工二十五人以上的建立工会女职工委员会；不足二十五人的，设女职工委员。女职工委员会和女职工委员应当代表和维护女职工的特殊权益。

第十条第十条 工会组织的建立、分立、合并，必须报经上一级工会批准。任何组织和个人不得随意撤销或者合并工会组织。基层工会所在单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。

第十一条第十一条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织依法组建工会。

上级工会有权派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

对新建的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，上级工会应当帮助和指导职工在六个月内组建工会，所在单位应当予以支持，并提供必要的条件。经帮助指导仍未建立的，单位应当自下个月起按职工工资总额的百分之二向上级工会缴纳工会筹备金。工会组织建立后三十日内筹备金按工会经费管理规定返还。

第十二条第十二条 各级总工会、产业工会，自成立之日起具有社会团体法人资格。

依法建立的乡镇、街道工会组织和其他基层工会组织具备法律规定的法人条件的，经市总工会审核登记，依法取得社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。

第十三条第十三条 各级工会委员会及其经费审查委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。

各级总工会委员会、产业工会委员会每届任期五年；基层其他工会委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会在选举该工会委员会时确定。任期届满未换届的，上级工会应当督促其限期换届。

基层工会主席、副主席，可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。基层工会主席、副主席和委员自当选之日起任职，可以连选连任。

工会主席、副主席缺额时，应当在三个月内进行补选。

第十四条第十四条 职工二百人以上的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，可以设专职工会主席。

为保证工会正常开展工作，应当依法配备工会专职工作人员，具体人数由工会与单位协商确定。

第十五条第十五条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意。

基层工会主席、副主席或者委员任期届满，不再担任工会职务的，所在单位应当按照劳动合同的约定为其安排工作。

第十六条第十六条 基层工会主席、副主席任职期间的劳动报酬及其他福利待遇，按照国家和省有关规定执行；没有规定的，本单位工会或者上级工会可以与用人单位协商约定。

第十七条第十七条 企业、事业单位和其他组织主要负责人及其配偶以及双方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作为本单位工会委员会的委员人选。

第十八条第十八条 工会会员组织关系随劳动(工作)关系变动，凭会员证接转。

乡镇、街道或者村、居(社区)工会应当接转失业和退休人员的会籍关系，组织他们参加工会活动。

流动从业会员，在本市单位工作时间超过三个月的，由其实际工作单位工会接收和管理其临时会员关系。

第三章 工会的权利和义务

第十九条第十九条 工会帮助、指导职工和流动从业人员与用人单位依法签订劳动合同，对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续签等情况进行监督。

用人单位在拟定劳动合同条款或者制订劳动人事管理规定时，应当听取工会意见。

第二十条第二十条 工会代表职工与用人单位就涉及劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、奖惩、裁员、职工培训等事项进行平等协商，签订集体合同和工资集体协议，并对执行情况进行监督。

区域性、行业性工会代表职工与相应的企业组织或者企业代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同和工资集体协议，并对执行情况进行监督。

第二十一条第二十一条 用人单位有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当代表职工与用人单位交涉，要求用人单位采取措施予以改正；用人单位应当立即研究处理，并向工会作出答复；用人单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：

(一)拖欠、克扣职工工资的；

(二)不缴、少缴、欠缴职工社会保险金的；

(三)不提供或者不按规定提供劳动安全卫生条件的；

(四)违反《中华人民共和国劳动法》规定延长劳动时间的；

(五)未按规定支付职工加班加点工作报酬的；

(六)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

(七)非法搜查职工身体、扣押职工有效证件、限制职工人身自由的；

(八)其他侵犯职工合法权益的。

第二十二条第二十二条 工会应当通过多种形式和途径，促进职工再就业和社会保障制度的完善，参与监督社会保险基金的管理、使用以及职工最低生活保障标准的实施。

工会依法对企业、事业单位为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金的情况进行监督。

第二十三条第二十三条 各级总工会、产业(行业)工会建立困难职工帮扶中心(站点)和法律服务中心(站点)，为职工提供困难救助和法律服务。

第二十四条第二十四条 工会依法参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故的调查处理。

工会发现用人单位对造成职工重大人身伤害或者严重危害职工身体健康的事件未按有关规定如实报告的，有权向上级工会报告并提请有关部门依法处理。

第二十五条第二十五条 企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同时，用人单位应当重新研究处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十六条第二十六条 企业依法设立劳动争议调解委员会，主任由工会代表担任，主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。

乡镇、街道以及产业(行业)设立的劳动争议调解指导组织，负责人由工会代表担任，负责指导本区域或者产业(行业)内的单位依法开展劳动争议预防和调解工作。

第二十七条第二十七条 企业、事业单位应当依法建立健全以职工(代表)大会为基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障职工依法行使参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。

工会委员会是职工(代表)大会的工作机构，负责职工(代表)大会的日常工作，检查、督促职工(代表)大会决议的执行。

工会有权对企业、事业单位实行厂(事)务公开的情况进行监督。

第二十八条第二十八条 机关工会应当组织会员参与本机关内部事务的民主决策、民主管理和民主监督，听取和反映会员的意见和要求，依法保障会员的合法权益。

第二十九条第二十九条 依法参加公司董事会、监事会的职工代表，由公司工会提名，经职工(代表)大会选举产生。

董事会、监事会中的职工代表在任期内，非因法定或者合同约定事由，公司不得与其解除劳动合同。

第三十条第三十条 各级人民政府与同级工会应当建立工会对政府涉及职工利益工作的民主参与制度，通过召开联席会议、协商会议、座谈会等方式，通报政府及其部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的重大事项和职工群众的意见和要求。

第三十一条第三十一条 各级人民政府劳动保障部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商会议制度，对地方性劳动法规、规章、政策、劳动标准的制定实施和有重大影响的集体劳动争议案件的调查处理等事项提出意见和建议，共同协商研究解决有关劳动关系方面的重大问题。

具备条件的乡镇、街道也应当建立劳动关系三方协商会议制度。

第三十二条第三十二条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的评选、表彰、培养和管理工作。

第四章 工会的经费和财产

第三十三条第三十三条 建立工会组织的单位，应当于每月十五日前向工会按每月全部职工工资总额的百分之二拨缴经费，并如实向工会提供全部职工人数和工资总额的相关数据。

企业、事业单位和其他组织拨缴的工会经费在税前列支。机关和全额拨款事业单位应缴的工会经费应编入部门预算，由财政部门按规定比例足额直接划拨给同级工会。

未按规定拨缴工会经费或者缴纳工会筹备金的，上级工会应当督促缴纳。拒不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令。

第三十四条第三十四条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，应当每给工会一定的经费补助，为同级工会组织用于办公和开展职工帮扶救助、教育、培训、科技、文娱、体育等活动提供必需的场所和设施，为劳动模范和其他职工疗(休)养提供必要的条件。

第三十五条第三十五条 工会根据经费独立原则，开设独立账户，按照有关规定上解和使用经费，并依法接受监督。

第三十六条第三十六条 任何组织和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和各级人民政府、单位拨给工会使用的不动产；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。

第三十七条第三十七条 工会所在单位合并、分立、撤销、终止的，其财产、经费应当在上级工会的指导下依法审计。

工会组织合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织分立，其财产、经费由原工会合理分配；工会组织撤销、解散的，其清偿后剩余的财产、经费由上一级工会处置。

第三十八条第三十八条 破产企业工会所有的财产不属于破产财产，不参加破产财产分配，由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。破产企业欠拨的工会经费依法列入企业破产清偿序列，清偿的经费按有关规定上缴上级工会。

第三十九条第三十九条 县级以上地方各级总工会的离休、退休人员的待遇与国家机关工作人员同等对待。

第五章 法律责任

第四十条第四十条 县级以上人民政府及其有关部门具体履行与工会法律、法规相关的行政执法职责。

第四十一条第四十一条 阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工建立工会的，由劳动保障部门或者人事行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动保障部门或者人事行政部门提请同级人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条第四十二条 职工因要求建立工会、参加工会活动或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，由劳动保障部门责令所在单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿意恢复工作的，由劳动保障部门责令所在单位给予本人年收入二倍的赔偿，并按照解除劳动合同的有关规定给予经济补偿金。

第四十三条第四十三条 对有下列情形之一的，工会或者有关当事人有权向人民政府及其有关部门提出处理请求，或者依法申请劳动争议仲裁、提起诉讼：

(一)拒绝组建工会的；

(二)妨碍工会组织职工通过职工(代表)大会和其他形式依法行使民主权利的；

(三)非法撤销、合并工会组织或者干预工会组织依法独立开展工作的；

(四)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题调查处理的；

(五)拒绝进行平等协商、签订集体合同和工资集体协议的；

(六)对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的；

(七)拒绝向同级工会提供必要的办公场所和设施的；

(八)未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；

(九)侵占、挪用和任意调拨工会财产、经费及工会所属企业、事业单位财产的；

(十)侵犯工会及其工作人员和职工其他合法权益的。

第四十四条第四十四条 工会对政府有关部门不按本条例规定履行职责的，应当提请县级以上人民政府责令改正，拒不改正的，依法追究有关人员的责任。

第四十五条第四十五条 工会工作人员违反法律法规规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条第四十六条 本条例自2006年1月1日起施行。

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