青少年儿童食品安全与营养基金

第一篇：青少年儿童食品安全与营养基金

青少年儿童食品安全与营养基金

招 募 通 知

各相关单位：

青少年儿童是中华民族的未来和希望，他们的健康成长关系到家庭幸福、民族兴旺和国家发展。而我国当前存在的食品安全问题直接影响到广大青少年儿童的健康成长和生命安全，影响到社会的稳定和谐，影响到国家和政府的形象，影响到千家万户的幸福美满。为此，党和国家对青少年儿童健康发展工作非常重视，将贫困地区的青少年儿童健康问题纳入了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，最近，国务院又先后出台了《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》，将改善婴幼儿营养状况，开展义务教育阶段学生营养改善试点，建立儿童营养健康状况监测评估制度，参与儿童营养改善行动等工作摆上了日程。新华青少年儿童食品安全质量研究中心为贯彻落实党中央、国务院的安排布署，决定牵头发起设立《青少年儿童食品安全与营养基金》，希望关心、支持青少年儿童食品安全与营养工作的爱心单位和个人，伸出慈爱的双手，奉献出您的爱心，积极推动青少年儿童食品安全与营养基金的筹措工作。具体安排如下：

一、募集资金的数额：

1、本次征集共同发起人发起资金暂定200万元，全部用于基 金设立登记的初始资金。

２、本次征集活动，即是征集发起资金，又是征集共同发起人，因发起人人数名额有限，基金获批后职务有限，故此，本次征集活动，每个发起人最低出资为现金 万元，发起人人数额满为止。

二、青少年儿童食品安全与营养基金的业务范围

１、组织科研单位、大专院校及有关食品安全营养专家等对青少年儿童食品质量安全营养问题进行调查研究，对青少年儿童视频技术进行研发，并向有关部门提出合理化建议和意见。

2、成立国家青少年儿童食品安全与营养标准起草小组，并组织有关专家学者进行调查研究和起草修改相关内容。

3、建立或利用各种媒介传播平台，宣传青少年儿童食品质量安全营养科普知识及相关政策、法律、法规，帮助青少年树立安全健康、绿色的食品生产和消费理念。

4、开展我国中西部留守青少年儿童食品安全营养救助行动。

5、接受政府和有关组织、个人委托，对青少年儿童食品质量安全营养项目、课题，组织研究实施或者开展合作。

6、就加强青少年儿童优质食品溯源示范基地建设和促进青少年儿童食品质量安全营养事业的发展，开展国内外学术论坛、信息交流、展览展示和其他公益事业活动。

三、本次征集活动的出资人在基金成立后，每个单位可派出理事一名。其中，出资超过

万元的，可以派出副理事长一名。理事单位优先参与基金使用活动。

四、青少年儿童食品安全与营养基金的秘书长单位为新华青少年儿童食品安全质量研究中心，基金理事长由秘书长单位出任。

五、基金章程草案附后。

新华青少年儿童食品安全质量研究中心

2015年2月6日

第二篇：合理营养与食品安全

课 题

备课时间 合理营养与食品安全

课 型 新授 课时

教学目标：

1、知识目标：举例说出什么是合理营养。

1、能力目标：尝试设计一份营养合理的午餐能力。

2、情感态度价值观：关注合理营养和食品安和垃圾食品。

教学重点：合理营养和食品安全。教教学难点：如何让学生主动进行合理营养 教

如何让学生拥有判断食品是否安全的能力。

授课时间

教教具：多媒体

教学过程：

导入：80年代的富人比肚子，90年代的富人比房子、车子，现在的富人比什么呢？——比健康！虽然人生的财富、地位、名誉、家庭都是很重要的,但是都是零,健康才是一,有了健康就有了未来和希望,失去健康就失去了一切。这一节课就让我们一起来关注我们的健康，关注与我们健康密切相关的合理营养与食品安全。

一、关注合理营养

1、每天都吃早餐吗？

2、上午你是否会觉得头晕乏力、肚子饿？

3、你每天都吃晚餐吗？

4、上晚自习是否会觉得饥饿或想睡觉？

明确：不吃早餐或不按时进餐，会导致低血糖，从而头晕乏力，无心学习。

5、你喜欢吃青菜吗？

6、你刷牙会牙龈出血吗？

明确：不挑食、不偏食，才不会导致体内缺乏相应维生素，蔬菜含丰富维生素，牙龈出血和维生素C缺乏有关。

7、你平常口渴喝什么？

8、你每天的喝水量？

9、KFC（或麦当劳）和中餐你更喜欢哪个？

明确：饮料含糖丰富，洋快餐也是高脂肪和高蛋白、高能量，多吃易肥胖，患糖尿病、心血管疾病几率大

10、你更喜欢吃清淡一点还是咸一点？

明确：成年人每天摄取10克盐即可，儿童6克每天。食盐过多易患高血压。家有老人应多注意。

总结：通过这次调查，相信大家发现了自己的饮食习惯方面存在着一些不合理现象，尤其是大家正处于长身体的时期，每天保持合理的营养格外重要，否则，长此以往必然导致健康出现问题。

2、那么什么才是合理营养呢？合理营养就要做到平衡膳食，指膳食中所含的营养种类齐全、数量充足、比例适当，膳食中所供给的营养素与机体的需要保持平衡。

为了做到合理营养，营养学家将食物分成五类：谷物类、水果蔬菜类、鱼肉蛋类、豆、奶类和油脂类，并形象地设计成“平衡膳食宝塔”，根据这个宝塔你能得出什么重要信息？ 学生：塔顶少吃，塔基多吃。。。。

教师：所以合理营养就要有科学的饮食习惯，均衡地吃这五种食物，避免营养不良或营养过剩。还要保证每日三餐、按时进餐，大家觉得一日三餐应该如何均衡呢？ 学生：按照3:4:3的比例

教师：也就是说早上要吃好，中午要吃饱，晚上要吃少。

3、为家长设计一份午餐食谱 教师：现在大家已经知道了合理营养的知识，你能否为家长设计一份午餐呢？原则要求要合理营养又要经济实惠。并请为这份午餐设计一个名字。（给出备选材料）学生：四人一组，进行讨论。学生汇报。教师：（及时评价）如果父母可以尝到这份充满爱心的午餐，定会欣慰不已，大家回家后可以亲自下厨大显身手，去给父母一个惊喜。现在让我们一起来欣赏A同学的烹饪杰作。

二、食品安全

过渡：美味的食品总是让人垂涎三尺，然而美味的背后有时也隐藏着危机。最近央视曝光了双汇火腿肠瘦肉精事件，让很多消费者心悸，我想在座很多同学都是双汇火腿肠的忠实FANS（可让吃过双汇的学生举手），食品安全问题再次引起人们重视。

1、食品安全新闻回顾

我们吃的食品安全吗？请看一组2010-2011年食品关键词：双汇瘦肉精猪肉、圣元奶粉早熟门、三聚氰胺奶粉、植物奶油、海南毒豇豆、地沟油、黑心餐盒、毒筷子。。。。

这是一个食客茫然的时代！

国以民为天，民以食为天，食以安为先。警惕食品安全，三鹿奶粉的死灰复燃，内地居民去香港抢购奶粉，都在提醒民以何食为天？去年两会期间的海南毒豇豆事件在全国持续发酵；而一直被添加在蛋糕、冰激凌、饼干等中的植物奶油，或酿人类食物史上最大灾难，加了植物奶油的食物，真的是“又香又甜，灰常灰常好吃”随之而来的健康问题也开始让人们反思。地沟油、黑心餐盒、毒筷子，深深的刺痛着消费者的眼球，这也是一些外卖食物餐具和油的来源。

你吃的不是地沟油，是砒霜！

你使用的不是一次性餐盒，是毒品！你用的不是消毒筷子，是“公共筷子”！看完后，你还会选择外卖吗？

2、如何判断食品是否安全 过渡：蛋中发现“苏丹红”；吃鱼遭遇“孔雀石绿”；猪肉惊现“瘦肉精”，我们被“食面埋伏”，那么在生活中我们如何判断食品是否安全呢？请同学们支支招！（先讨论非包装食品）学生：（没说到教师就补充并鼓励性评价）果蔬清洗削皮防农药、买肉看检疫合格证、不能吃发芽的土豆、发霉的花生、颜色鲜艳的毒蘑菇、没煮熟的豆角、河豚等等。（买鱼看鳃丝是否鲜红，闻气味是否发臭，买肉用手按压是否有水流出）（编口诀：果蔬清洗削皮防农药，买肉看看检验合格证，买鱼看鳃丝是否鲜红。发芽土豆不能吃，发霉花生不能吃，不吃不煮熟豆角，颜色鲜艳毒蘑菇，河豚有毒要慎吃。）

教师：如何选择包装食品呢?(展示各种食品包装袋）学生：（讨论归纳。）看营养成分、生产日期、保质期、生产厂家和厂家地址，是否含色素、添加剂、防腐剂等。。

教师：如何判断包装食品过了保质期？（展示一张食品包装袋）学生：。。。

教师：遇到超市促销打折时务必要弄清楚是否过了保质期，维护自己的合法利益。此外，生活中有些老人很节俭怕浪费，即使食物变质了，仍然要吃掉，可以吗？（学生讨论）强调变质腐败食物会导致中毒。

教师：既然不能给人吃，这些发霉、变质的残羹剩饭喂给家禽或家畜吃，可以吗？ 学生：利用食物链的知识，通过食物链，有毒物质会累积，最终还是导致人类生病。教师：选择好了食品，在加工烹饪的过程也有要注意的事项，你知道哪些呢？ 学生：（根据家中经验来解答）厨房和炊具要干净，生食熟食分开切。

小结：看来很多同学都很有生活经验，希望大家自己在平时的生活中注意食品安全，避免食物中毒，远离垃圾食品，拒绝路边烧烤和一些包装简陋的食品。

3、绿色食品 过渡：治理食品安全问题，除了希望国家严格执行监管，避免黑心食品、有毒食品流入市场，企业也要能真正做到双汇曾经的口号：“十八道检验、十八个放心”。更希望能够生产更多无污染、安全、优质的食品——绿色食品。海南拥有得天独厚的气候条件，更要抓住建立国际旅游岛的这个契机发展海南绿色食品。绿色食品的标志：分为A级和AA级。（认图）大家熟知有哪些绿色食品呢? 学生：。。。。

展示图片：A级——白沙绿茶，齐云山酸枣糕，AA级——黑木耳。（根据标志判断）

教师：海南还有其他的一些绿色食品，如百香果、莲雾、火龙果、木瓜、番石榴、芒果等。希望有一天普通老百姓也可以吃到放心又实惠的绿色食品。

课堂小结：今天的课和大家一起讨论了什么是合理营养，如何做到合理营养，以及在生活中如何判断食品是否安全。希望大家用学到的知识用到生活中，和家人交流，一起养成科学的饮食习惯。同时关注身边的食品安全问题。

达标测试：课后练习。

布置作业：

七、板书设计

第三节

合理营养和食品安全

一、合理营养

1、概念

2、“平衡膳食宝塔”——均衡搭配五类营养

二、食品安全

1、防止食物污染

2、防止食物中毒

第三篇：合理营养与食品安全

《合理营养与食品安全》 【教学设计】第一课时

韩玉杰

一、教学任务分析

1、教材分析 ：《合理营养与食品安全》第一课时的教学设计内容选是人教版、义务教育课程标准实验教科书《生物学》七年级下册第二章中的第三节“关注合理营养与食品安全”中有关合理营养的知识。本节教学活动可以说是本章的一个小结。本章第一节“食物中的营养物质”、第二节“消化和吸收”的内容都能用于解决本节所涉及的问题 ,本节的教学可以较好地体现学科知识在指导现实生活的意义，可以较好地体现理念联系实际的价值。所以本节课的教学设计活动要注意充分发挥学生的主观能动作用，充分调动学生积极参与活动的态度与价值观。

2、学情分析：营养问题是不容任何人回避的，关系到青少年身体健康的重要问题，通过前 阶段的学习学生已经了解了人体需要的营养物质和人体的消化方面的知识。本节 知识与学生自身健康密切相关，学生有感性认识。据此本节课教学定位于对学生 进行实践能力的培养和情感体验的升华。同时通过关注食品安全的真实事件，引 起学生对食品安全的重视，从而在生活中关注食品安全，关注家人健康。但有有于农村学生缺少相关的资料来源，应让兴趣小组在教师的指导下有针对性的选择问题，然后讨论分析。

二、教学目标：

一、知识方面：

（1）、能说出什么是合理营养；怎样做到合理营养。（2）、尝试设计一份营养合理的食谱

（3）、关注食品安全

二、能力方面：

尝试运用有关合理营养的知识，设计一份营养合理的食谱，关心长辈的饮食。

三、情感态度与价值观方面：

认同环境保护、食品安全、健康之间的统一性.三、教学重点：

（1）、关注合理营养和食品安全在健康生活中的意义。

（2）、通过分析认同环境保护与食品安全之间的统一性。

四、教学难点：

尝试设计一份营养合理的食谱。

五、教学设计 ：

１、教学方法设计： 本节课不单纯是向学生进行知识、技能的传授，更重要的是让学生体会到生物学知识在指导健康生活上的应用，促使学生养成合作、交流、关爱他人、孝敬父母的良好个性。本节课以实例分析为主，充分调动学生的主动性、积极性。发挥教师在课堂上作为服务者的理念，为学生展示个性搭建平台,为学生具有成就感提供条件。

３、教学手段设计：

充分利用多媒体课件，并结合学生收集的资料进行教学。４、教学过程设计：

（1）、【创设情境】【引入新课】 同学们，方便面，即泡即食，确实方便，旅行中便于携带，救灾中便于运 输，可以解燃眉之急。方便面能代替正餐吗？为什么？ 不能，方便面淀粉、脂肪含量高，而蛋白质、维生素含量低，营养不够全 面、均衡，经常食用不符合合理营养的基本要求,影响健康。什么样的膳食结构才算均衡合理？什么样的食品才是卫生安全的?（那么今 天我们来学习《合理营养与食品安全》）

（【设计意图】：创设逼真的教学情境，激发学生主动学习的热望。在刚刚上课就 以牢牢抓住学生的注意力，由此引出课题：什么是合理的营养？）（2）、联系实际、交流合作 多媒体呈现问题 ： 生活中还有哪些饮食现象是不合理的？说出其中的道理。引导学生回归生活，感悟科学道理。学生在其中讨论分析，感悟、交流。（【设计思想】：让学生通过观察、举例，利用学过的有关食物的消化和吸收、食物中的营养物质等知识，结合生活中的具体做法自己去分析、体会偏食和挑食 等作法的不良危害，激发学生学习的热情和探究的欲望，为学习合理营养做好铺垫。）最后教师做出总结：全面而平衡的营养叫合理营养。全面指各营养素种类要齐全；平衡指摄取的各种营养素的量要合适，与身体的需要保持平衡。

（3）、【阅读分析、自主学习】利用课件展示“平衡膳食宝塔”引导学生阅读分析： “平衡膳食宝塔”中的 食物分哪几种类型？一日三餐中的食物能量比例？什么是合理营养？最后总结、归纳出合理的饮食结构。（【设计思想】：利用课件引导学生通过观察、思考、分析，逐步深入进行探究，重点理解什么是合理的饮食结构？从而得出合理营养的真正含意。）

（4）、【实际设计、合作探究】 利用学过的合理饮食结构的相关知识，鼓励学生利用所掌握的合理营养知识，为家人献出一份爱心，设计一份营养合理的午餐食谱。【师出示要求和注意事项学生要注意事项】讨论：在设计食谱 时应考虑到哪些因素？（【设计思想】：这一环节让学生通过动手实验设计，展示、交流设计的结果，使 他们从机械接受知识转变为自主学习、主动探究，让学生在积极参与和主动学习的活动中学习知识，从“学会”转变成“会学”。）（5）、情感升华、提出要求。（合理营养十分重要，我们自已应该怎么做，我们能为父母做些什么？）（6）、巩固练习：

1．下列饮食习惯中，不符合合理营养的是()A.一日三餐，按时进餐 B.不暴饮暴食，荤素合理搭配

C.饮食多样化，不挑食 D.不吃早餐，吃好午餐和晚餐

2．国家为农村中小学学生免费提供的营养午餐有面包、牛奶、鸡蛋等，除 此之外，你建议同学们自己还应该增加的食物类型是()A．谷类 B．果蔬类 C．肉类 D．奶类

3．在每日摄入的总能量中，早、中晚餐的能量应当分别占()A．30%、40%、30% B．30%、30%、40% C．33%、34%、33% D．30%、35%、35%

4、用你所学的知识，为你的父母设计一份营养餐时，一定要考虑下列哪些 因素（）

A．均衡搭配五类食物 B．考虑父母的身体状况

C．考虑食物种类、营养成分、价格 D．以上都对

板书设计： 第三节：合理营养与食品安全

一、合理营养

1.什么是合理营养？

合理营养是指全面而平衡的营养。

2.平衡膳食宝塔

为了做到合理营养，提倡城乡居民每天均衡地吃“平衡膳食宝塔”中的五类食物。

3、养成良好的饮食习惯？（1）、每日三餐，按时进餐；（2）、不偏食，不挑食；（3）、不暴饮暴食。

4、为家长设计一份合理的营养食谱。

第四篇：合理营养与食品安全教案

合理营养与食品安全教案

教学目标：

[知识与技能]

1.举例说出什么是合理营养。

2.关注食品安全。

3.运用学到的知识，设计一份营养合理的食谱，关心长辈的饮食。

4.认同环境保护与食品安全的统一性。

[过程与方法]

1.通过分析教材中的图片资料和文字资料了解饮食与健康的关系。

2.通过为家长设计一份食谱进一步了解合理营养的有关知识。

3.通过教材中的图片资料，以及同学们的生活常识，了解食品安全的相关问题。

[情感态度与价值观]

培养学生分析问题，解决问题的能力；并使学生从中体会到运用知识解决实际问题的成功与喜悦。

[教学重点]

1.关注合理营养和食品安全在健康生活中的意义。

2.学生通过分析，认同环境保护与食品安全的统一性。

[教学难点]

如何根据实际情况设计一份营养合理的食谱。

[课型 课时] 新课

[教学手段]教材 ,多媒体，黑板

[教学方法]解释，组织讨论，观察，资料分析，相互交流

[教学过程]

活动一：导入新课

上一章内容中我们学过青春期这一课，大家都知道青春期是身体发育和智力发育的黄金时期。这一时期是我们的身体对营养物质的需求最高。我们都知道食物中有六大营养物质，我们在日常生活中应该怎样调整好它们的量呢？那么今天我们通过这一节课的内容来解决这一问题。

活动二：饮食与健康的关系

教师指导学生观察教材饮食与健康的关系的图示，学生尝试分析下面的问题：

（1）图中哪几位同学的做法是不科学的？为什么？

（2）图中一位同学上课出现头晕目眩的现象，你知道原因是什么呢？

（3）图中，这位老爷爷血压较高的原因是什么？

（4）上述图示说明了什么？你能够得到哪些启示？

学生观察屏幕上的饮食与健康的关系的图示，进行讨论和交流并回答问题，老师进行总结：

（1）图中显示有一些同学不吃早餐就去上学，有一些同学不爱吃青菜，还有一些同学不爱喝水，偏爱饮料和巧克力等食品。这些同学的做法是不科学的。不吃早餐满足不了身体对能量和各种营养物质的需要，就可能出现头晕目眩，浑身乏力等现象，不但影响身体发育，还影响正常的学习。喜欢食用巧克力，鸡鸭鱼肉等高糖，高脂肪食物，身体的不到足够的维生素，出现身体偏胖，维生素和无机盐缺乏等现象。不愿意食用新鲜的蔬菜，也影响身体的正常发育，甚至还出现一些疾病。

（2）图中同学出现头晕目眩的原因是能量供应不足，可能是没吃早餐或者是早餐吃得过少。

（3）图中的老爷爷由于饮食中盐分含量过高，导致血压升高。

（4）上述几幅图示主要说明了饮食与健康的关系十分密切，如果饮食结构不合理，不但会影响人体的生长发育，甚至会引起一些疾病。所以，不能偏食，挑食，要做到合理营养。

活动三：合理营养

同学们我们在这一章内容中一直在说营养，在这一节课中又说合理营养，那么你们是怎样理解合理营养的呢？怎样才能做到合理营养呢？

同学们通过自己实际生活中的经验在小组内进行讨论，交流并回答问题然后教师进行总结；

（1）合理营养的含义是指由食物中摄取的各种营养素与身体对这些营养素的需要达到平衡，即符合生理功能和实际需要的饮食结构。

（2）要做到合理营养，首先应该做到饮食的多样化，按营养学要求，一日的膳食应该有主食、副食、有荤、有素，尽量做到一日三餐按时进餐，满足身体对能量和各种营养物质的需要。

教师指导学生阅读课文并分析屏幕上的“平衡膳食宝塔”，让学生尝试完成下面的问题：

（1）我国营养学家将食物分为哪五类呢？

（2）通过分析平衡膳食宝塔，并根据教材中提供的信息和你的生活常识，你认为怎样才能做到合理营养？

学生分析、讨论、交流然后回答问题，教师在班里进行总结：

（1）我国营养学家将食物分为五类，即谷物类，蔬菜水果类，肉类和蛋类，奶类，油脂类。谷物类位于塔底是主食。

（2）为了做到合理营养营养学家建议均衡吃这五类食物，以避免营养不良或营养过剩。为了保持身体健康，必须保持一日三餐按时进餐，每日摄入的总能量中，早、中、晚的能量分别占30%、40%、30%左右。

活动四：食品安全

1.购买安全食品

教师把课前准备好的食品包装袋或包装盒带到课堂，指导学生仔细阅读包装上的文字，把自己获得的信息在组内交流，并回答老师的问题：

（1）我们应当关注食品包装上的那些内容？

（2）怎样判断包装食品是否过了保质期？

（3）购买蔬菜、鱼、肉、等非包装食品时，应当注意哪些问题？

学生通过阅读包装上的内容相互交流、讨论回答问题：

（1）应当关注食品包装上有关营养成分，是否含有添加剂、生产日期、保质期、生产厂家和 厂家地址等内容。

（2）根据食品包装袋上注明的生产日期或保质时间进行推算，就可以判断食品是否过了保质期。

（3）购买蔬菜时要看蔬菜的颜色是否新鲜，用手摸一摸是否硬挺，就可以知道它的新鲜程度。购买鱼肉时，要看颜色是否有光泽，闻闻气味，就可以知道它们的新鲜程度。买肉时还应看是否盖有检疫部门的印章。

2.预防食物中毒

市场上销售的蔬菜和水果上可能有喷洒的农药，销售的马铃薯可能有发芽的现象，野生蘑菇可能是有毒蘑菇。面对这么多危害身体健康的食品，我们应该怎样预防食物中毒？

学生结合自己的生活相互交流讨论并回答老师的问题，老师进行总结：

（1）购买的新鲜水果和蔬菜上可能有喷洒的农药，可以用清水浸泡、冲洗、也可以削去外皮。

（2）在购买土豆等蔬菜时，注意不能购买发芽的土豆。

（3）保持厨具卫生，避免食品污染。

4.绿色食品

在日常生活中我们常听见绿色食品这个词，那么什么叫绿色食品呢？我们怎样区别绿色食品呢？

学生结合自己的生活相互交流讨论并回答老师的问题，老师进行总结：

（1）在我国，将产自良好生态环境的，无污染、安全、优质的食品，统称为绿色食品。

（2）在区别绿色食品时要看包装袋上的绿色食品标志徽，绿色食品分为A级和AA级两种。

[板书设计]

第三节 合理营养与食品安全

一。合理营养

1.饮食与健康的关系

2.合理营养

（1）均衡摄入营养物质

（2）一日三餐，按时进餐

二。食品安全

1.购买安全食品

2.预防食物中毒

3.绿色食品

[作业布置]

1.为家长设计一份午餐食谱（收作业，教师进行批改指正）

2.做39页练习题的全部。（课前测试）

[课后反思]

因为这节课的内容非常贴近学生的生活实际，所以我利用多媒体插图使学生了解什么是合理营养，然后又讲了“营养膳食宝塔”的结构让学生知道怎样才能做到合理营养。我将一些垃圾食品带入课堂让学生体会合理的饮食结构对青少年健康的重要性。又让学生学会区分绿色食品与垃圾食品，使学生知道应该养成好的饮食习惯和卫生习惯，不吃来路不明的食品和一日三餐的重要性。在这节课中学生的实际经验和生活中的“发现”较多，积极性也很好，如果能让学生亲眼看到垃圾食品厂和正规的食品厂的话能更好的达到本节课教学目标。

第五篇：食品安全与营养健康_论文

食品安全的法与德浅析

摘要：食品的安全问题不是制定一个法律就能解决的问题，而是一个社会整体工程，需要全社会去投入和建设，这里还有很长的路要走。——全国人大常委会法工委行政法室巡视员李援

关键词：食品安全 法律规制 道德规范 诚信

“民以食为天，食以安为先”这是人尽皆知的哲理，然而现实社会在物欲充斥的刺激下只追求商业利益，全然不顾食品的安全与质量问题。中国食品业在经历了2008年的牛奶之觞后，度过了较为平静的一年，但年终岁尾的“问题奶粉”又死灰复燃，可口可乐“雪碧含汞”，“主食转基因”安全问题引起全民激辩，春节期间，海南毒豇豆席卷全国„„种种食品安全问题，使得人人自危。食品安全问题再次敲响了警钟！似乎在中国遭遇有害、有毒、非健康食品已经成为人们生活的常态，那么问题到底出在哪里呢？是什么让食品安全问题层出不穷？是什么让食品生产商前仆后继 ？是法律有漏洞还是食品生产商泯灭良知？本文章将从法律和道德两个角度来简单地分析下食品安全问题产生的原因及相应的预防措施。

1.法律角度

1.1立法不完善使得法律不能介入一些食品安全的违法行为

关于食品安全卫生，我国已有《食品安全法》、《动植物检疫法》、《产品质量法》等相关法律法规，但这些法规程序性的规定较多，而实体规定少，很多食品安全的违法行为在法律上很难找到相对应的明确的法律概念，各法律法规间也存在协调问题。在实际运作中，大家往往也只重抓后果，出现问题抓人或采取经济赔偿，但没有抓住问题的根源。比如实践中很多食品安全的违法违法行为一般面临要承担的往往都是行政责任——责令停产停业，没收违法所得等。尽管我国《刑法》第一百四十三条、第一百四十四条规定了“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”“生产、销售有毒、有害食品罪”两个罪名的犯罪构成要件，而且一个是危险犯，一个是行为犯，入罪门槛都还比较低，但是司法实践中认定标准模糊，可操作性不强，加上很多食品违法犯罪行为在被查处后向司法机关的移送率比较低，判刑的就更少了，所以立法的不完善造成法律对食品违法犯罪行为的威慑作用没有完全发挥出来，这才是食品问题一波未平一波又起的根源所在。

1.2执法不严、执法力度薄弱使得很多已经界定为食品安全违法行为的人得不到应有的处罚 虽然我国《食品安全法》规定了食品生产者违法生产时的法律责任及执法部门相应的处罚措施，比如没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品,这些行政处罚措施打击力度根本不够，而且具体操作中也会存在许多问题 ,食品卫生执法机构是否有强制执行权 ,是否可以查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产 ,对这些问题既无具体规定又无明确的程序 ,实际工作中难以操作 ,从而导致对违法经营行为打击不力。尤其在执行过程中 ,非法经营者暴力抗法 ,食品卫生执法部门更是无能为力。

1.3法律意识差、法制观念不强

为了增强公民的法制意识，强化食品安全卫生意识，各级卫生行政部门每年均进行 《食品卫生法》 的宣传培训，新的《食品安全法》分布后，更是重视宣传教育这一块。但在一些地方仍然存在食品安全卫生法律法规宣传不够 ,尤其在一些城乡结合部和农村 ,一些经营者和从业人员食品安全卫生法律知识缺乏 ,法律意识淡薄 ,只顾赚钱 ,不讲消费者的健康 ,忽视卫生管理 ,有些甚至故意制假售假;还有少数卫生监督人员本身执法意识也不强 ,对一些不符合卫生要求的条件、行为等习以为常 ,不依法办事 ,不依规办事。像很多农民种植瓜果蔬菜时只是一味地追求高产量，不断地喷洒农药，他们认为这是很正常的种植行为，从来没有想过这样过量喷洒农药会造成怎样严重的安全事故。

1.4行政干预、地方保护

地方保护主义一直是实现真正的市场自由的最大障碍，几乎在各行各业都会有地方保护的色彩。在食品安全领域，很多地方政府为了保证当地的经济效益，往往对一些食品生产企业的违法生产行为睁一只闭一只眼，更有甚者，在一些违法生产企业被责令停产、被查处时，会遭到地方政府的行政干预，即使在被查处后地方政府还会想方设法地让这些企业“重生”。

2.道德角度

2.1食品生产者不诚信

诚信是社会文明的标志，是商务活动的基石。如果诚信缺失，再好的制度也无法产生预期的效果，企业也无法持续健康经营。当前食品安全形势严峻的重要因素之一就是食品生产经营者诚信的缺失。很多食品生产经营者为追求利益，往往挂羊头卖狗肉，或者利用各种食品添加剂来实现经济利益的最大化。固然现代食品工业离了添加剂就不复存在，因为食品添加剂可以提高产品的品质，可以防腐和防止食物的氧化，是加工工艺中所必须的。很多传统的食品，也都离不开食品添加剂，比如说做豆腐要点卤水，卤水就是添加剂，豆腐是源头食品，如果不点卤水的话，豆浆你怎么挤也挤不成豆腐。这就说明添加剂在食品加工工艺过程中是不可或缺的。但是无论是什么用起来都有个度的问题，如果食品生产者违背诚信滥用食品添加剂，就会对食品安全造成极大的危害。

2.2对生命、对健康的淡漠，一味地追求商业利益

一旦食品生产者对食品消费者的生命和健康保持一种淡漠、忽视、麻木的姿态，那将会产生极其可怕的后果。现实生活中我们可能会发现，国外很多先进的经验到了中国并不能起到有效的作用，为什么呢？因为食品安全本身就是一个相当复杂的问题，并不是有了食品安全卫生方面的法律，我们就大可高枕无忧了。其实远远不是这样，这里面公还涉及整个社会“软环境”建设的问题了。比利时“二噁英饲料污染”事件后就能够吸取教训，而我们三鹿奶粉事件后一年，却发生将没有销毁的含有三聚氰胺奶粉再次上市销售的恶劣事情，这就是反差！假使奶粉生产商能稍微多考虑下幼婴儿童的生命健康问题，又或者他们能够将心比心，想想如果吃这种有毒奶粉的是他们自己的孩子，他们该如何面对，或许他们在生产过程中就不会这么泯灭良知地高浓度地添加三聚氰胺了。

3.相应的预防措施

3.1完善立法，强化执法力度

国家立法部门应当尽快加快完善食品安全卫生的立法，并且要配以司法解释、具体实施条例从而加强执行的可操作性。更为重要的是必须要整合执法力量，解决多头执法现象，建立统一的监督管理机制，比如我们可以借鉴发达国家在食品监督方面比较成功的做法，设立专门负责食品安全卫生问题的食品安全委员会，再从中央到地方设立不同层级的下属机构，不再是传统的由卫生部门来执法，这样会使得各部门权责更明确，执行力度大大增强。

3.2增强公民的法制意识及安全意识

采取多种宣传培训形式加大食品安全卫生法律法规的宣传力度。食品安全卫生执法是一项庞大的系统工程 ,也是一项社会工程，需要全社会的共同参与、共同努力。要使食品卫生法律法规得到更好的贯彻执行 ,必须加大食品卫生法律法规的宣传力度;进一步提高社会各阶层对食品卫生法规的认识 ,强化全社会的食品卫生法规意识和法制观念 ,得到各级政府领导的重视和支持 ,让经营者、从业人员自觉遵守食品卫生法律法规;同时让广大消费者利用卫生法律保护自身的合法权益。各级卫生行政部门应定期或不定期的采取多种形式来宣传食品卫生法律法规 ,如建立食品卫生法律宣传窗口 ,定期开展宣传周和培训班 ,不仅要对食品生产经营者进行宣传培训 ,让他们增强卫生法制观念 ,在食品生产经营活动中自觉遵守食品卫生法律法规 ,提高食品生产经营水平;而且要利用各种形式对广大人民群众和有关领导宣传 ,提供食品卫生法律咨询 ,增强他们的守法意识 ,主动积极地参与食品卫生监督 ,懂得用卫生法律来保护自身的身体健康和生命安全。

3.3建设全社会的诚信体系，提高道德素养

要建立整个社会的诚信体系，不是制定一个法律就能解决的问题，而是一个社会整体工程，需要全社会去投入和建设。要建立以诚信政府为主导、诚信食品生产企业为核心、诚信监督管理为重点的全民参与的诚信体系，只有法治又诚信的市场才能保证食品安全，才能减少重大食品安全事故的发生，才能更切实际地保障广大消费群众的切身利益。

希望全社会能够共同努力，创造一个和谐、安全、卫生的食品环境。参考文献： 【1】□张冬梅.《完善食品安全立法的几点思考》.产业与科技论坛.2007.(6).9.【2】□姜增伟.《加强食品安全诚信体系建设刻不容缓》.经济日报2007.2 【3】□秦平.《建构食品安全的法律和制定基础》.法制日报.2004.5

【4】□刘宝芝.《精心构建食品安全网格化监管体系》.石家庄日报.2009.6 【5】□陈晓春.《为食品安全筑上“防火墙”》.中国工商报.2010.2

【6】□吉密欧.《中国毒奶粉受害幼童之父被判监禁》.FT中文网.2010.11 【7】□谢敏、于永达.《对中国食品安全问题的分析》.上海经济研究.2002.1 【8】□叶檀.《从中国奶粉二度恐慌谈起》.FT中文网.2011.2

【9】□郭献军.《食品安全：源头监控是关键》.中国工商报.2004.11

【10】□郝武.《试论加强和完善对食品安全的管理与立法》.杭州商学院学报.2003.3：47