青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法(试行)

第一篇：青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法(试行)

附件一

青岛市工程建设项目建设监理 招标评标定标办法（试行）

第一条 为规范工程建设项目建设监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项目前期、设计、施工及保修、设备采购和制造阶段的监理招标。

本办法所称工程建设项目，是指房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及机电安装工程。

第三条 凡本市行政区域内建筑面积在5000平方米以上或工程造价在500万元以上的工程建设项目，必须通过招标方式确定监理单位。

凡工程造价在3000万元以上（含3000万元）的工程建设项目监理必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，3000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行。

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设监理招标投标的监督管理。

市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标活动接受市监察局全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。

第五条 为便于社会各界对建设监理招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。

第六条 本办法分为大型工程建设项目和一般工程建设项目建设监理招标评标、定标办法。大型工程建设项目是指一等工程。一般工程建设项目是指二等及以下工程。工程专业及等级划分按照建设部《工程监理企业资质管理规定》执行。

第七条 拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师，可以不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做适当调整，并在招标文件中明确。

项目总监必须按核准的等级承担监理任务。一级项目总监可担任一个一等或两个二等或三个三等工程的项目总监，二级项目总监可担任一个二等或两个三等工程的项目总监，三级项目总监可同时担任两个三等工程的项目总监。

房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理员不允许同时监理两个及以上工程。非主导专业监理工程师及监理员可以在市内四区或五市四区同一区域或相邻区域内监理两个一等、二等或三个三等工程。否则，专业监理工程师及监理员分项不得分。

同时担任项目总监及非主导专业监理工程师或监理员的参照项目总监可承担业务范围执行。

第八条 组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%。联合体的业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为准，质量安全、市场行为等以组成联合体的各方为准。

第九条 投标报名后原则上不允许调整总监，确需调整的应当在投标截止时间前报招标办备案，调整后总监资格应符合招标公告及资格预审条件的要求。未经备案擅自调整的，总监理工程师分项不得分。投标报名其他情况不允许调整。

第十条 开标时出现下列情况之一的，投标文件无效：

（一）标书未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（二）投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（三）逾期送达的；

（四）投标人法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议的；

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）监理取费超出国家规定取费范围的；

（九）所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料的；

（十）违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的。第十一条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和建设工程评标专家库的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得超过一人，并应具有中级以上专业技术职称。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。

第十二条 投标人提供的监理业务手册、监理从业人员执业手册、建设工程项目委托登记表、中标通知书等所有证明材料必须是原件，且真实可靠。各类奖项以获奖证书或有关证明日期为准。

第十三条 作为企业业绩、总监业绩的工程必须是已经竣工验收备案的工程，竣工日期为质量监督部门确认或签署日期。考核质量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年来是指自开标之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四条 国家级优良奖是指国务院建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。省级优良奖是指省、自治区、直辖市、副省级城市建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。

第十五条 外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出具的有效证明参加投标。包括监理业务手册、总监业绩证明、质量安全监理情况、市场行为等。

第十六条 技术标书和商务标书得分构成该标书的总得分。第十七条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标、定标办法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认，否则该评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后的平均分，作为投标人最终得分。

第十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。

评标委员会根据最终得分，由高到低推荐不超过两名有排序的合格的中标候选人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第二十一条 工程竣工验收备案后，项目总监视为不再担任该工程总监。

第二十二条 中标后，监理机构人员需要调整的，监理单位应征得建设单位同意，并报市建设行政主管部门备案。大型工程、一般工程分别在领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监的，评标时该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整的，评标时该工程作为前任总监业绩计分。两任总监均在工程竣工验收备案后方可视为不再担任该工程总监。第二十三条 工程停工半年以上的，经建设单位同意，并经公示无异议的准予撤换，撤出后的总监视为不再担任该工程总监，评标时也不予加分。

第二十四条 特殊专业工程可参照执行。

第二十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，可以参照国际惯例进行招标。

第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二篇：16.《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法(试行)》(青建管字【2008】15号)（精选）

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）

第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条 为便于社会各界对投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条 市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。本办法共分大型工程项目、一般工程项目、装饰装修工程项目三种施工招标评标、定标评分标准。大型工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于高层居住建筑（19层以上，含19层）、工程类别为一类的公用建筑、多层工业建筑，一等市政基础设施工程及房屋建筑工程中一类线 路、管道、设备等安装工程。一般工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中居住建筑（19层以下）、单层工业建筑、工程类别为一类（不含一类）以下的公用建筑、多层工业建筑，二等及以下市政基础设施工程及房屋建筑工程中的二类及以下线路、管道、设备等安装工程。装饰装修工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中室内外装修工程（包括修缮工程）。

第五条 单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由评标专家与招标人的代表共同组成，其中招标人的代表应具有相应专业中级以上专业技术职称，并不得超过评标委员会

成员总数的三分之一。一般招标项目评标专家的确定采取随机抽取方式，特殊招标项目经有关部门备案核准后，可以由招标人直接确定。采用随机抽取方式确定评标专家的招标项目，应在开标当天由招标人按照工程属地管理的原则从青岛市建设行政主管部门或各市（区）建设行政主管部门依法设立的建设工程评标专家库内随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

第七条 评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第八条 符合国家法律、法规及有关规定的标书为有效标书。

第九条 招标标底和投标报价是指按现行《青岛市工程结算资料汇编》规定计算的由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成的工程造价。

第十条 最终报价是指投标报价扣除投标文件中各种已知优惠后的报价。已知优惠不包括质量奖、中标后的优惠、中标后的捐款等未知优惠。第十一条 采用本办法招标的评标价是指在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后和标底（标底可以不编制）的算术平均值。若有效标书和标底少于四家，则不去掉最高和最低价，而取其平均值作为评标价。若超过半数以上投标单位的报价明显高于标底百分之十（不含百分之十）以上，则须对标底进行审查，标底无误的，以标底作为评标价，若标底有明显错误则须进行修正，修正后再参与评标价的计算。

第十二条 投标文件和标底编制要求：

[一]必须严格按照招标文件及答疑文件要求编制。

[二]必须密封，且密封处加盖企业及法定代表人印鉴。

[三]标底文件必须加盖标底编制单位及法定代表人印鉴。招标标底由招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制的，标底文件必须加盖标底编制单位工程造价咨询业务资质印鉴。

[四]标底必须在招标文件确定的提交投标文件截止时间前送达至开标地点。

[五]标底编制人员应当参加开标会议。违背以上[一]至[四]款任何一款规定者，投标文件和

标底无效。

第十三条 组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、项目经理业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分。主投标人派驻工程现场技术管理人员必须占工程现场技术管理人员总数60%以上。

第十四条 凡投标人提供的项目经理业绩为青岛市行政辖区以外的项目，投标人须提供以下资料原件，有关内容必须齐全且一致，否则不予计分。

1、项目中标通知书；

2、项目所在地建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件；

3、建设工程施工合同；

4、国家、省（含副省级城市）、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的获奖证书或下发的正式获奖文件；

5、获奖项目获奖证书发证部门或下发获奖项目正式文件部门出具的项目经理业绩证明材料。第十五条 非青岛市建设行政主管部门评定的优秀项目经理，投标截止时间前必须提供关于授予优秀项目经理称号的正式文件及国家建设部或中国建筑业协会出具的该优秀项目经理等同于省级优秀项目经理的证明文件，项目经理考评方能计分。其他任何证书、证明无效。

第十六条 项目经理必须参加开标会。

第十七条 开标时出现下列情况之一，投标文件无效。

（一）投标文件未密封，或密封处未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（二）投标文件未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（三）投标文件逾期送达的;

（四）投标人法定代表人参加开标会议未提供法人代表证明的或委托代理人参加开标会议未提供其法人委托书的;

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）投标人未提供项目经理副本原件的；

（九）违反国家法律、法规及有关规定的。

第十八条 上一是指从上一年1月1日至工程招标公告发布之日，上两是指从

上两年1月1日至工程招标公告发布之日，以此类推。

第十九条 投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。工程竣工日期以建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件中的验收日期为准，获奖工程以获奖证书发证日期为准。投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间后提供的材料无效。

第二十条 采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价5%（不含5%）或低于评标价7%（不含7%）者，投标文件作废标处理。采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价3%（不含3%）或低于评标价5%（不含5%）者，投标文件作废标处理。第二十一条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，当投标人超过4家时，评标委员会按照招标文件中规定的评标、定标办法，按照投标人最终得分由高到低推荐3名有排序的合格的中标候选人；当投标人不超过4家时，按照投标人最终得分由高到低推荐2名有排序的合格的中标候选人。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名出现并列第一时，招标人应选择最终报价低者为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。外商独资或全部由个人投资的工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。招标人选择1名为中标人。其他工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。根据工程规模、复杂程度等，招标人从中标候选人中确定的中标人的最终得分与最高分相差不得超过1-3分。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 采用工料单价法和综合单价法进行计价的财政拨款项目可采用评标价合理范围内低价中标的办法确定中标人。该办法分技术标书评审和商务标书评审两个阶段。技术标书评审。技术标书经评标委员会评审合格的，进入第二阶段商务标书评审。不合格的，不能进入商务标书评审。商务标书评审。采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为93%-105%，采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为95%-103%。在以上范围内，最终报价最低者为中标人。

第二十三条 全部使用境外资金投资的工程项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援

助资金的工程进行施工招标，可参照FIDIC条款招标程序，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的法律、法规和社会公共利益。

第二十四条 与工程相配套的线路、管道、设备、材料的采购及采用综合单价法或工料单价法进行计价的土石方、桩基础、园林、防水等专业工程，原则上采用低价中标的办法选择中标人。

第二十五条 其他特殊专业工程可参照本办法执行。

第二十六条 自本办法下发之日起，《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》青建工字[2001]272号文件停止执行。

第二十七条 本办法自2002年 2月25日起执行

第三篇：17.《青岛市工程建设项目货物招标评标、定标办法》(青建管字【2008】11号)

青岛市建设委员会关于印发

《工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）》的通知

（青建管字〔2008〕11号自2008年3月1日起施行）

工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）

第一章总则

第一条为了规范工程建设项目货物的招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量、施工安全和提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于在青岛市辖区范围内工程建设项目货物招标投标活动。

本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物），是指与工程建设项目有关的设备、材料等。

第三条同种类货物合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。

第四条工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的必须由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

第五条货物招标方式分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标，必须采用公开招标方式选择供应商。

第六条 货物招标组织形式分为自行招标和委托招标。招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。招标人自行办理招标事宜的，应当办理自行招标备案。

第二章招标

第七条货物招标实行无标底招标，招标人可设置控制价，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标必须设置控制价，超出控制价的投标报价为无效投标。

控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。控制价在有关管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位。

第八条出现下列情况之一的，监督部门要求招标人重新编制并发布控制价。

1、有三分之一以上投标企业对控制价提出书面质疑的。

2、控制价中主要单价明显背离工程造价管理部门近期发布的市场指导价格的。

3、监督管理部门认为存在其它异常情况需要复核的。

第九条招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应商的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在前面加上“相当于”的字样。

第十条全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标项目，其投标人必须交纳投标保证金，保证金的金额按投标总价的2％收取，但最高不超过80万元。

第三章投标

第十一条一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

第十二条两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标，否则作废标处理。

第十三条组成联合体投标的，投标报名材料中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等资料以主投标人为准，联合体其他各方不计分。资格预审前未组成联合体的，预审结束后不得组成联合体投标。

第四章开标、评标和定标

第十四条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（一）逾期送达或未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）无法定代表人出具的授权委托书的；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；

（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

（六）投标有效期不满足招标文件要求的；

（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（九）招标文件明确规定可以废标的其他情形。

第十五条招标人可以要求投标人对所投标的货物进行样品封样，以保证所供货物与投标时一致。

第十六条工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。招标人代表应具有工程、工程经济或相关技术高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师。

第十七条评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第十八条评分标准中的同类项目应在招标文件中明确界定。同类项目应从主要货物的数量、估算价、使用功能和产品型号等方面界定。以数量和估算价确定同类项目时，应当以招标主要设备或材料的数量或估算价为基数，在上下50%的浮动范围选定。

第十九条货物评分标准分为综合评分办法和合理范围低价中标两种办法。技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物一般采用合理范围低价中标的定标办法。

第二十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。

第一步确定投标报价有效范围。计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。报价有效范围为报价均值的85％至110％（含85％和110％）。超出报价有效范围的投标文件做废标处理。

第二步计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低），所得到的算数平均值做为评标基准价。

第二十一条合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。

1、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门、公证部门按照招标文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书等情况，对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。

2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。

3、投标报价评审：

3.1确定评标基准价：按照本办法第二十条的规定确定评标基准价。

3.2随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的95％、96％和97％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。

3.3投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价。在此有效报价范围内，按照报价由低到高对投标单位进行排序。

4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出的排序，评标委员会应在评标报告中推选前两名作为中标候选人。

5、确定中标人：招标人应选择排序第一的投标人中标。当两家投标人报价相同，且排序并列第一时，招标人可任选其一做为中标单位。

当排名第一的投标人放弃中标时，排名次之的投标人递补。

第二十二条采用综合评分办法的招标项目，评分标准详见附表。评标按照投标文件初审、唱标、评审技术标、评审商务标、确定中标候选人顺序进行。

评标委员会的评标报告中应当推选出两名中标候选人，招标人应选择综合得分最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人放弃中标时，第二名中标候选人递补。

第二十三条使用合理范围低价中标的招标项目，技术标评审结束后技术标合格的投标人少于三家时，招标人应当重新组织招标；技术标评审合格的投标人超过三家及以上时，经商务标评审，有效商务标书少于三份的，招标人应当另行组织开标。另行组织开标前，招标人应当向招投标管理部门提出申请，经批准后，招标人应向前一次参加投标的所有投标人发出另行开标的情况说明，明确新的开标日期和有关内容，新的开标日期距前一次开标日期不得少于三天。

使用综合评定法的招标项目，投标资料在规定的截止时间递交后，经过开标或评标，有效标书少于三家时，招标人应当重新组织招标。

第二十四条上一是指从工程招标公告发布之日至前一年的1月1日，上两是指从工程招标公告发布之日至前两年的1月1日，以此类推。

第二十五条招标人应当在开标之日起3个工作日内在青岛市工程建设管理信息网对中标结果进行公示。公示结束后无异议的，招标人应在15日内向中标人发出中标通知书。

第五章附则

第二十六条本办法由青岛市建设工程招标投标管理办公室负责解释。

第四篇：关于印发《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法(试行)》的通知

各区（市）建设局（建工局）、高新区建设局，各有关单位：

为维护工程建设项目招投标当事人的合法权益，保证建设工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，市建委制定了《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》（以下称《评标定标办法》），现印发给你们，并提出下列要求，请一并贯彻执行。

一、各级招标投标监管部门要严格监督招标代理机构执行《评标定标办法》，执行《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》，要把相关规费的取费费率在招标文件中说明其不可调性或可浮动范围。

按照市建委《关于进一步加强建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作的意见》（枣建工字〔2007〕8号），投标单位在投标报价时，应列出安全防护、文明施工措施费用，在竞标时不得删减。实行工程量清单报价的，必须在措施费项中单独列出环境保护费、文明施工费、临时设施费。计取数额不得低于标准的90%，安全措施费全额计取。实行其他报价形式的，安全防护、文明施工等措施费用计取金额不低于投标报价的3.0%。

二、施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对于成片建设的住宅小区（公寓）标段的划分，每个标段不得多于3个单位工程，且建筑面积不得大于12000M2，对于工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段，且招标人不得以不合理的标段或工期限制，排斥潜在投标人或者投标人。

三、各级招标监管部门要严格审查每项招标工程的评标办法和评委组成。招标人和对该项目具有行政监督职能的主管部门推荐的评标人员要达到专家评委的报名条件方可参加评标，否则选择放弃或推荐专家评委代其评标

四、所有招标工程必须在“枣庄市建设工程信息网”发布公告并对中标结果进行公示；投标报名、标书的购买、资格审查、开标、评标、定标以及合同的签订，必须在交易中心进行，严禁场外交易。要严格执行招标投标书面报告制度，对于不按照中标通知书签订合同或签订合同后不备案的，不予退还中标人的投标保证金。

五、本办法自2007年10月20日起执行，在执行中遇到问题请及时反馈于市招标办。

二○○七年九月十日

第五篇：海南省建设工程招标投标评标办法

海南省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标评标办法

第一章 总 则

第一条 为规范我省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标活动，维护当事人合法权益，保证工程量清单招标评标的工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013）（以下简称《计价规范》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内，全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程施工招标时，应当采用工程量清单招标。

园林绿化工程、专业工程及劳务分包工程采用工程量清单招标的，按照本办法执行。

国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。国有资金（含国家融资资金）投资为主的工程指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。

第三条 工程量清单招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。

第四条 招标控制价在2000万元（含2000万元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200万元（含1200万元）以上的园林绿化工程、专业工程的招标评标方法应当采用综合评估法（详细评标办法见附件一）。

综合评估法总分100分，具体评分分值权重构成如下：

（一）技术标：30～50分（评审和评分细则见附件）

1、施工组织设计 12～18分

2、项目管理机构 4～14分

3、企业诚信评价 14～18分

（二）商务标（投标报价）50～70分（评审和评分细则见附件）

招标人可根据招标项目特点确定技术标和商务标的具体分值构成。

招标控制价在2000万元以下房屋建筑和市政工程，1200万元以下的园林绿化工程、专业工程的招标评标方法可采用经评审的最低投标价法（详细评标办法见附件二）。

招标项目的评标办法除以上两种方式外，也可以采用法律规定的其他评标办法，并在招标文件中明确。

本办法所称招标控制价指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

第五条 招标人应当根据本办法第四条规定和招标项目的实际情况，在招标文件中明确评标办法及技术标、商务标的具体评分分值权重构成（总分应按100分计）。

第六条 建设行政主管部门在审查招标文件时发现有下列情形之一的，应当责令招标人纠正：

（一）招标文件没有载明评标办法、否决投标条件或影响正常招标投标评标的相关事项不明确的；

（二）评标办法含有违反相关法律、法规和本办法规定的内容的；

（三）评标办法含有明显的定向指向性，妨碍或者限制投标人之间正常竞争的；

（四）评标办法存在明显的矛盾或错误，将导致评标无法正常进行的。第七条 省住房和城乡建设厅制定的《海南省建筑市场诚信评价管理办法》（以下简称《诚信评价办法》）发布实施后，企业诚信评价的评审和评分标准依照《诚信评价办法》进行评审和评分。

第八条 招标项目资格审查分为资格预审和资格后审。除设计有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市轨道交通、大型市政桥梁、大型地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外，其他房屋建筑和市政工程、园林绿化工程、专业工程及劳务分包工程应当采用资格后审方式。

第九条 在招标投标活动中实施招标投标文件的电子化和计算机辅助评标方式。招标人、投标人及招标代理机构使用的招投标文件编制软件和工程计价软件应当符合国家相关法律、法规、技术规范和我省相关要求。

第十条 招标投标交易场所采用的建设工程电子招标投标系统软件应符合下列规定：

（一）应通过具备相应资质的机构的检测，符合《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》和《电子招标投标系统检测认证规范》等国家有关规定要求；

（二）准确记录投标人的CPU号、硬盘号、计价软件加密锁号等信息。

第二章 招 标

第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）经国家发展和改革委员会或者省人民政府批准不适宜公开招标的国家重点项目或地方重点项目；

（二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目；

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。第十二条 达到国家规定招标规模标准的招标项目，招标人应当选择3家以上符合资质要求的招标代理机构参与竞选，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合比较，从中选择适应招标项目特点且综合评价最优的招标代理机构。

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

第十三条 依法必须进行招标的项目，应当在国家和省发展和改革委员会指定的媒介上公开发布招标公告和资格预审公告，并根据招标项目的投资总额按照我省相关规定进入公共资源交易服务中心开展招标投标交易活动。

第十四条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。禁止招标人设定投标人资质要求和项目负责人（建造师或风景园林职称资格专业人员）资格等条件时，擅自提高标准以限制或排斥依法规具有与招标项目相适应资质或资格的投标人参加投标的行为。

第十五条 招标人应当在招标文件中提供招标项目的工程量清单，作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

招标项目工程量清单应由具有编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。工程量清单应当由注册造价师签字并加盖执业专用章，否则无效。

招标工程量清单编制应当依据：

（一）《计价规范》和相关工程的国家计量规范；

（二）省建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法；

（三）建设工程设计文件及相关资料；

（四）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（五）招标文件；

（六）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；

（七）其他相关资料。

工程量清单是编制招标控制价、投标报价、签订合同、支付工程进度款，办理工程竣工结算的依据。

第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

第十七条 工程量清单招标的项目，招标人应当编制招标控制价，并于投标截止时间15日前公布。招标控制价公布的内容应包括总价、各专业工程造价、各分部分项工程工程费、不可竞争费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，不得只公布招标控制价总价。

招标控制价应由具备编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制并由注册造价师签字及加盖执业专用章，否则无效。

招标控制价编制应依据：

（一）《计价规范》；

（二）省建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法；

（三）建设工程设计文件及相关资料；

（四）招标文件及招标工程量清单；

（五）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（六）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（七）工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格信息；

（八）其他资料。

以暂估价形式包含在招标控制价内用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备及专业工程，规模达到国家规定招标标准的，由招标人和总承包中标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任由合同约定。

第三章 投 标

第十八条 投标人应当具备承担招标项目的能力。在符合法规的前提下，招标文件对投标人资格条件有合理规定的，投标人应当具备规定的资格条件。室内装饰装修工程、防水工程等专业承包企业承接专业工程时，必须先取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书，并在资质许可范围内承揽业务。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照或以本企业的名义承揽工程。

第十九条 省外建筑业企业应当按照我省有关规定取得在我省行政区域内开展业务资格后方可参与项目投标活动。根据《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）规定，总承包特级建筑业企业不得参加招标控制价为3000万元以下的工程项目的投标。

第二十条 投标人的投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。其投标报价应按照招标文件、工程量清单、设计图纸或参照国家和省建设行政主管部门发布的相关工程定额及工程造价管理部门发布的人工、材料、施工机械台班等价格信息或市场价格信息，并考虑风险因素，自主进行编制。第二十一条 投标人应认真核对招标文件中提供的工程量清单项目，发现招标工程量清单项目计算存在明显误差或有遗漏的，应当在投标截止时间10日前向招标人提出书面异议或修正要求。投标人不得擅自修改招标工程量清单。

第二十二条 投标人应将不可竞争费用足额列入投标报价，不可竞争费用包括下列内容：

（一）社会保险费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费）；

（二）住房公积金；

（三）安全防护、文明施工与环境保护措施费；

（四）税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加）；

（五）国家和本省规定的其他费用。

第二十三条 投标报价文件由投标人自行编制的，应当由注册在本企业的造价人员（造价师或造价员）签字并加盖执业专用章；投标人委托他人编制投标报价文件的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制并在投标文件中附有委托合同，其投标报价文件应当注明委托人和被委托人并加盖各自的法人公章，同时应由被委托人的注册造价工程师签字并加盖执业专用章。

工程造价咨询机构在同一招标项目中，只可以接受招标人或一个投标人的委托并编制招标控制价或投标报价，不得为同一招标项目的两个或者两个以上投标人编制投标报价，亦不得既为招标人编制招标控制价同时又为投标人编制投标报价，否则其编制的招标控制价和投标报价无效并视为存在相互串通投标行为。

第二十四条 投标报价不得低于招标项目的工程成本。工程成本的确定方法由招标人在招标文件中明确。

本办法所称工程成本是指承包人为实施合同并达到竣工验收合格及以上质量标准，在确保安全生产和文明施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。

第二十五条 投标人不得采用总价优惠或百分比优惠的方式进行投标报价。第二十六条 省外企业投标文件中项目管理机构主要管理人员应当是已在我省建设行政主管部门完成登记的备案人员，并提供相应的劳动合同、社保等证明材料。

第二十七条 投标人应当按照以下规定参加招标项目的开标活动，违反下列其中之一的，视为主动放弃投标资格。

（一）招标控制价在2000万（含2000万）以上的房屋建筑和市政工程，1200万（含1200万）以上的园林绿化、专业工程，投标人拟派的项目负责人（建造师或风景园林职称资格专业人员，具体资格条件根据招标文件要求）应当到开标现场参加开标；

（二）投标人的法定代表人应按照附件要求签署《投标人法定代表人诚信承诺书》，由建设行政主管部门进行公示，接受社会监督。中标单位公示时间从做出承诺之日起至项目通过竣工验收，由中标单位提出撤销申请并经建设行政主管部门同意撤销时为止；未中标的单位公示时间为30日。

第二十八条 两个或两个以上法人以联合体形式参加投标的，应当遵守以下规定：

（一）提交联合体各成员单位共同签订的共同投标协议，明确各成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；

（二）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的施工资质或资格以及施工能力；

（三）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独或者以其他联合体成员的名义参加同一项目的投标。

第四章 评标和中标

第二十九条 工程量清单招标的评标活动，应遵守相关法律、法规和本办法规定及招标文件的相关要求。

第三十条 依法必须进行招标的项目，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门依法组建的综合评标专家库中随机抽取5人以上的单数组成并满足招标项目的评标要求，其中技术、经济等方面专家不得少于总人数的三分之二且至少有一名注册造价工程师。评标委员会各成员应当按照招标文件提供的评标标准、方法对所有投标文件的全部内容独立完成评审。评标过程中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第三十一条 评标委员会及其成员在评标过程中应当遵守下列规定：

（一）自觉接受相关监督部门的监督管理，发现违规违纪情况应及时向相关行政监督部门反映；

（二）不得偏离评标办法发表倾向性、诱导性意见；

（三）评标成员不得对其他成员的评审意见施加影响；

（四）不得将投标文件擅自带离评标现场；

（五）不得无故中途退出评标；

（六）不得复印、拍照或带走与招标项目评标内容有关的资料。

第三十二条 评标程序一般分为初步评审、详细评审、推荐中标候选人与定标。

初步评审：评标委员会根据招标文件要求对所有投标文件的符合性、响应性和投标人资格进行审查，确定有效投标人进入详细评审。

详细评审：评标委员会根据招标文件规定的评标标准、方法，对有效投标人的技术标、商务标作进一步的评审、比较、量化评分，确定有效投标人的得分排名顺序。

推荐中标候选人与定标：评标结束后，评标委员会向招标人提交评标报告，推荐中标候选人名单（或经授权直接确定中标人）。

第三十三条 评标委员会按照下列程序对技术标进行初步评审：

（一）根据招标文件要求对投标人资格和投标文件的符合性、响应性进行评审；

（二）检查投标报价是否存在计算错误，对投标报价中存在的计算错误进行修正，并书面要求投标人书面确认修正结果；

（三）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字错误等内容,书面要求投标人及时作出必要的澄清、说明或者补正。

评标委员会不得接受投标人的主动澄清、说明或者补正，不得认可改变招标文件实质性内容的澄清、说明或者补正。

第三十四条 评标委员会按照下列原则对投标报价中存在的计算错误进行修正：

（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

（二）单价与工程量的乘积与合价不一致时，以单价为准；

（三）单价有明显的小数点错位，应以合价为准，并修正单价；

（四）当各单项合价相加与其合计金额或总价不一致时，以各单项合价为准，并修正合计金额或总价；

（五）招标文件中提供的工程量清单项目，投标人未填报单价或价格的，视为此项费用不计取或已分摊在工程量清单中其他已标价的相关清单的单价或价格之中。

评标委员会对投标报价修正后，应提交相应的投标人确认。投标人对修正的投标报价确认后，该报价为投标人的最终投标报价，对投标人产生约束力。

第三十五条 投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章(签字)或企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章(签字)的；

（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认，造成投标文件实质上不响应招标文件的要求，或导致无法对投标文件的实质性内容进行评审的；

（三）投标人递交两个及以上不同的投标文件，或在同一投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，但未在投标文件中声明哪个有效的；

（四）组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议或联合体协议不符合有关规定；

（五）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；

（六）投标人名称或组织结构与资格审查时不一致；

（七）投标报价高于招标控制价或低于工程成本的；

（八）投标报价中暂估价、暂列金额及专业工程造价与招标文件规定不一致的；

（九）投标报价中不可竞争费用项目或费率计算或计算基础与招标文件不一致的；

（十）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的人工工资单价的；

（十一）工程量清单中项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量与招标文件提供的不一致的；

（十二）没有按照招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金不符合有关规定；

（十三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（十四）项目管理机构主要管理人员数量配备标准未达到本办法附件中规定标准的；

（十五）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的；

（十六）投标文件附有招标人不能接受的条件或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的，或对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制的；

（十七）未按招标文件要求提供电子投标文件，或投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（十八）不同的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（十九）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的。

第三十六条 评标委员会在完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，确定有效投标人并按照招标文件规定的评标标准、方法对有效投标人的技术标和商务标进行详细评审。

有效投标人少于3家时，招标人应重新组织招标。

第三十七条 评标委员会对投标人作否决投标处理的，应当在宣布中标候选人之前告知否决投标原因。如投标人有异议，评标委员会可要求其补充说明材料，复查后决定是否采纳并作出最终结论。

第三十八条 评标委员会完成所有评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当包括以下内容：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）投标人一览表；

（五）否决投标情况说明；

（六）评标标准、评标办法或评标因素一览表；

（七）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载：评标结果、结论表格、说明、记录等文件）；

（八）经评审的投标人排序；

（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前需处理的事宜；

（十）澄清、说明或补正事项纪要。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不书面阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第三十九条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不能按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情况，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十条 评标委员会成员和评标现场的工作人员应当对评标情况以及与评标有关的其他情况保密。评标活动及其参加人员应当接受相关行政监督部门的监督管理。

第四十一条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第五章 附 则

第四十二条 招标项目所在地建设行政主管部门应当根据本办法、《投标人法定代表人诚信承诺书》等加大对施工现场的检查，加强标后监管力度，把标后监管的各项措施落到实处，实现建筑市场和项目施工现场的联动监管。

第四十三条 省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会等部门应当根据国家有关规定，建立联合检查制度，对依法招标项目及其标后管理进行定期检查或不定期抽查，严厉打击违法违规行为。

第四十四条 本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第四十五条 本办法自2014年10月1日起施行，《海南省建设工程工程量清单招标投标评标暂行办法》（琼建管[2012]265号）同时废止。

投标人法定代表人诚信承诺书

致：（招标人）

经研究，我公司决定参加 项目的投标活动。为体现我公司的“三公”和诚实信用原则，在此郑重承诺：

一、根据招标文件要求，我公司在本次招标投标活动中提供的所有相关人员证件、财务状况、业绩、信用等资料均真实、准确；无资质挂靠、串标、围标等情形。

二、若中标，我公司将严格按照投标文件中所承诺的报价、质量、工期、投标方案等内容组织实施；严格实行项目资金专户分帐管理，不将工程款非法转入与本项目无关的单位或个人帐户；确保合同约定的项目负责人在岗履责。

三、如果我公司在投标活动中提供了虚假材料，我公司同意立即取消投标资格并承担相应的法律责任，没收我公司的投标保证金。如果我公司存在不履行承诺的行为，均可由当地建设行政主管部门记入“不良行为记录”或列入“黑名单”，按照相关规定进行处罚并通报企业所在地建设行政主管部门。

四、同意上述承诺由建设行政主管部门在相关媒体、网络上进行公示，接受社会的监督。

投标人名称：(盖公章)法定代表人：(签字)日 期： 年 月 日

附件一：

综 合 评 估 法

评标委员会应当先根据本办法第三十一条至第三十六条规定对投标文件进行初步评审确定有效投标人后，根据招标文件中确定的评分标准、办法对各有效投标人的技术标和商务标逐项进行评审和量化评分。

一、技术标（附件1）（30～50分），主要评审要素

（一）施工组织设计（附件1）（12～18分），应包括以下几项基本内容：

1、主要施工方案（含工程特点、施工重点与难点及绿色施工）与技术措施（保障性住房项目投标时应有绿色建筑实施方案）；

2、质量管理体系与措施（含室内装饰装修、建筑防水方案）；

3、安全管理体系与措施；

4、文明施工、环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施；

5、施工总平面布置图；

6、施工总进度表与网络计划图；

7、拟投入的主要施工机械计划；

8、劳动力安排计划；

9、工期保证措施；

10、拟投入的主要物资计划；

11、施工组织设计的完整性。

（二）项目管理机构（附件2）（4～14分）

1、根据招标文件中确定的评分标准、办法对项目负责人（建造师或风景园林职称资格专业人员）、项目技术负责人承担过类似工程、获得国家级奖项和取得海南省行政区域内施工经验及施工员、安全员、质量员的岗位证书、承担的类似工程进行评审和量化评分（4～8分）。

2、投标人企业资质证书登记的主要负责人准时到场参加开标（6分）：招标控制价在8000万元（含8000万元）以上的房屋建筑和市政工程；3000万元（含3000万元）以上的园林绿化工程，对投标人提供的企业资质证书上登记的法定代表人、企业负责人、企业技术负责人有一人准时到场参加开标进行评审和量化评分。

（三）企业诚信评价（14～18分）（附件3）主要评审因素

1、施工经验（6～10分）：根据招标文件中确定的评分标准、办法对投标人在我省行政区域内完成或在建的类似工程施工经验、良好行为记录进行评审和量化评分。类似工程施工经验以项目所在地建设行政主管部门认可且登记在《建筑业企业业绩管理手册（试行）》（施工企业）上的工程为准，投标时须提供省住房和城乡建设厅制的《建筑业企业业绩管理手册（试行）》（施工企业）。良好行为记录以获得国家级奖项和在我省行政区域内取得的施工经验为准。

类似工程：房屋建筑工程指建筑面积（含相连辅助建筑面积）或结构形式、建筑类型、建筑高度（不含屋顶金属构件高度）、层次、跨度等指标相近；构筑物指高度或容积、工程投资额等指标相近；市政工程指用途或结构、工程投资总额等指标相近；桥梁工程指结构类型、桥跨、工程投资总额等指标相近。

2、纳税诚信（8分）：根据招标文件中确定的评分标准、办法对投标人在我省行政区域内纳税诚信进行评审和量化评分。

二、商务标（50～70分）主要评审因素

本办法商务标分值按总分值的50%～70％（50～70分）计算，其中工程量清单总报价（A）占分值为30～35分，分部分项工程量清单报价（B）占分值为10～18分，主要材料报价（C）占分值为10～17分。

（一）工程量清单总报价（A）（总报价=修正后的投标价格-暂列金额-暂估价）得分计算方法（30～35分）：

1、招标人未确定工程成本时计算方法： ⑴当有效投标人n＜15家时: ①计算平均值Pp 当n＞7时，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；当n≤7时，Pp＝∑Pi/n ②计算工程成本评标价Pg Pg=Pp×(1-Fg％)Fg为工程成本投标竞争率。工程成本投标竞争率由招标人在招标文件中确定。工程成本投标竞争率可参照以下计取：房屋建筑工程、园建工程取值为（3～5）；市政工程取值为（4～7）；安装工程取值为（5～10）；绿化种植工程取值为（8～12）。

③计算各投标人工程量清单总报价（A）得分。

以工程成本评标价Pg作为最低投标报价的限制值，将大于或等于工程成本评标价Pg的投标报价进行排列，报价最低为最优报价Py，总报价（A）得满分，其余报价与最优报价Py相比，报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

以满分30分为例，工程量清单总报价得分A的计分公式为： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵当有效投标人n≥15家：

①将有效投标人的报价分别去掉最高报价和最低报价（有效投标人15≤n＜25家,分别去掉2个最高报价和最低报价；有效投标人25≤n＜35家,分别去掉3个最高报价和最低报价；有效投标人35≤n＜45家,分别去掉4个最高报价和最低报价；有效投标人n≥45家，可分别去掉5个最高报价和最低报价）后计算出其余报价的算术平均值，将算术平均值乘以一个固定的工程成本投标竞争率（工程成本投标竞争率由招标人在招标文件中确定）计算出工程成本评标价Pg。

②以工程成本评标价Pg作为最低投标报价的限制值，将大于或等于工程成本评标价Pg的有效投标报价由低至高进行排序，抽取前15名的投标人的投标文件（评审文件）进行详细评审。

③报价最低为最优报价Py，总报价（A）得满分，其余报价与最优报价Py相比，报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

注：n为投标企业数量；Pmax为最高投标报价；Pmin为最低投标报价；Pi为企业投标报价。

2、招标人确定工程成本时计算方法：工程成本由招标人（招标代理机构或建设单位）在开标前3日内组织与该工程专业相应的注册造价工程师和工程技术人员按照工程计价程序、方法和依据及招标工程量清单并结合工程特点予以确定，工程成本由招标人保密并在开标时给予公布。

⑴当有效投标人n＜15家时，各投标人工程量清单总报价（A）得分 评标委员会以工程成本作为最低投标报价的限制值，将大于或等于工程成本值的投标报价进行排列，报价最低为最优报价Py，总报价（A）得满分，其余报 18

价与最优报价Py相比，报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

以满分30分为例，工程量清单总报价（A）得分的计算公式为： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵当有效投标人n≥15家时，各投标人工程量清单总报价（A）得分 将大于或等于工程成本值的投标报价进行排列，抽取前15名的投标人的投标文件（评审文件）进行详细评审。评审方法如下：

①确定最优报价Py，排列中报价最低为最优报价Py。②计算各工程量清单总报价（A）的得分：

以最优报价Py为满分，投标人总报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

（二）分部分项工程量清单报价（B）得分计算方法（10～18分）先按照各分部工程造价占招标控制价的比重从高至低确定5个分部工程，再从5个分部工程中抽取分部分项工程量清单综合合价占该分部工程造价的比重从高至低分别抽取5、4、3、2、1共15项工程量清单作为评审内容。5个确定的分部工程工程量清单不足以上规定数量的，按实际工程量清单列计。

评审标准以招标控制价中对应的工程量清单综合单价的-20%～+10%范围内作为评审基准（其中综合单价中的人工单价不得低于相应时期省住房和城乡建设厅发布的定额人工单价）。评审的15项分部分项工程量清单中如投标企业有8项超过了评审基准的，分部分项工程量清单报价得分按0分计算。不足8项时，每项均按0分处理，且该项分部分项工程量清单不得进入计算算术平均值的评审。

评审时将同一编号的综合单价去掉一个最高单价和一个最低单价的算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价（只有2家符合要求时，按算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价；1家符合时该项分部分项清单项目得满分）。评审的工程量清单项目每条1分（或评标委员会根据评审的5个分部工程中工程量清单的数量确定每条工程量清单的分值）。投标人分部分项工程量清单综合单价报价每高于或低于该清单项目综合单价评标基准价一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（投标报价每高于评标基准价1%（含1%）扣0.1分，19

投标报价每低于评标基准价1%（含1%）扣0.05分）。以每条清单1分为例，计算每条清单项目的得分b的公式为：

当投标人报价 > 评标基准价时：

b＝1－[（报价-评标基准价）/ 评标基准价]×100×0.1。当投标人报价 < 评标基准价时：

b＝1－[（评标基准价-报价）/评标基准价]×100×0.05。

分部分项工程量清单报价（B）得分： B=∑b

（三）主要材料报价（C）得分计算方法（10～17分）

按各主要材料费占全部材料费比重，从高至低指定或由招标人在招标文件中指定的15项不同类型的主要材料(同类型材料中只取比重最大的一项)，作为评审内容。不足15项时，按实际主要材料列计。

主要材料价格的评审以招标控制价中对应的主要材料价格的-20%～+10%范围内作为评审基准。评审的15项主要材料中如投标企业有8项超过该评审基准的，主要材料报价得分按0分计算。不足8项时，每项均按0分处理，且该主要材料不得进入计算算术平均值的评审。

评审时将15项主要材料单价同一编号中去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值作为该主要材料单价评标基准价（只有2家符合要求时，按算术平均值作为主要材料报价的评标基准价；1家符合时该主要材料报价得满分）。投标人主要材料单价每高于或低于该主要材料单价评标基准价一定幅度时扣相应分数，直到扣完所占分值为止（投标人主要材料单价每高于评标基准价1%（含1%）扣0.1分，投标人主要材料单价每低于评标基准价1%（含1%）扣0.05分）。以每条主要材料1分为例，计算每条主要材料的得分c的公式为：

当投标人主要材料单价 > 评标基准价时：

c＝1－[（投标人主要材料单价-评标基准价）/ 评标基准价]×100×0.1。当投标人主要材料单价 < 评标基准价时：

c＝1－[（评标基准价-投标人主要材料单价）/评标基准价]×100×0.05。主要材料报价（C）得分： C=∑c 20

（四）商务标总得分=A+B+C

三、评审结果

（一）计算有效投标人总得分=技术标得分+商务标得分。

（二）各项计算、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后2位。

（三）各有效投标人的最终得分为评标委员会成员评定分数中，分别去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。如评标委员会成员为5人时则不去掉最高分和最低分。

（四）评标委员会按有效投标人得分由高到低排序，推荐中标候选人，排序第一的有效投标人推荐为第一中标候选人。

附件二：

经评审的最低投标价法

评标委员会应当先根据本办法第三十一条至第三十六条规定对投标文件进行初步评审确定有效投标人后，对有效投标人商务标部分的工程量清单总报价、分部分项工程量清单报价和主要材料报价进行评审和量化评分。

本办法按工程量清单总报价（A）分值为70～80分、分部分项工程量清单报价（B）分值为10～15分、主要材料报价（C）分值为10～15分计算。招标人可根据招标项目特点在招标文件中明确各主要评审因素的分值，但总报价分值所占比重不宜低于70%。

（一）工程量清单总报价（A）（总报价=修正后的投标价格-暂列金额-暂估价）得分计算方法（70～80分）

1、招标人未确定工程成本时计算方法： ⑴当有效投标人n＜15家时: ①计算平均值Pp 当n＞7时，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；当n≤7时，Pp＝∑Pi/n ②计算工程成本评标价Pg： Pg=Pp×(1-Fg％)Fg为工程成本投标竞争率。工程成本投标竞争率Fg应当在招标文件中明确。工程成本投标竞争率Fg可参照以下计取：房屋建筑工程、园建工程取值为（3～5）；市政工程取值为（4～7）；安装工程取值为（5～10）；绿化种植工程取值为（8～12）。

③计算各工程量清单总报价（A）的得分：

评标委员会以工程成本评标价Pg作为最低投标报价的限制值，将大于或等于Pg值的投标报价进行排列，报价最低为最优报价Py，总报价（A）得满分，其余报价与最优报价Py相比，报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣4分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

以满分70分为例，工程量清单总报价得分A的计分公式为： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 22

⑵当有效投标人n≥15家：

将有效投标人的报价分别去掉最高报价和最低报价（有效投标人15≤n＜25家,分别去掉2个最高报价和最低报价；有效投标人25≤n＜35家,分别去掉3个最高报价和最低报价；有效投标人35≤n＜45家,分别去掉4个最高报价和最低报价；有效投标人n≥45家，可分别去掉5个最高报价和最低报价）后计算出其余报价的算术平均值，将算术平均值乘以一个固定的工程成本投标竞争率Fg（工程成本投标竞争率Fg规定同上）计算出工程成本评标价Pg。评审方法如下：

①将高于或等于工程成本评标价Pg的投标报价由低至高排列，抽取前15名的投标人的投标文件（评审文件）进行详细评审。

②确定最优报价Py，排列中报价最低的为最优报价Py。③计算各评审文件的工程量清单总报价的得分A：

最优报价Py为满分，投标报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣4分，扣完所占分值为止。具体得分采用插入法计算。

注：n为投标企业数量；Pmax为最高投标报价；Pmin为最低投标报价；Pi为企业投标报价

2、招标人确定工程成本时计算方法：工程成本由招标人（招标代理机构或建设单位）在开标前3日内组织与该工程专业相应的注册造价工程师和工程技术人员按照工程计价程序、方法和依据及招标工程量清单并结合工程特点予以确定，工程成本由招标人保密并在开标时给予公布。

⑴当有效投标人n＜15家时，各投标人工程量清单总报价（A）得分。评标委员会以工程成本作为最低投标报价的限制值，将大于或等于工程成本值的投标报价进行排列，报价最低为最优报价Py，总报价（A）得满分，其余报价与最优报价Py相比，报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣4分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

以满分70分为例，工程量清单总报价（A）得分的计算公式为： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 ⑵当有效投标人n≥15家时，各投标人工程量清单总报价（A）得分。将大于或等于工程成本值的投标报价进行排列，抽取前15名的投标人的投标文件（评审文件）进行详细评审。评审方法如下：

①确定最优报价Py。排列中报价最低为最优报价Py。

②计算各工程量清单总报价（A）的得分：

以最优报价Py为满分，投标人总报价每高于最优报价Py的1%（含1%）扣4分，扣完为止。具体得分采用插入法计算。

（二）分部分项工程量清单报价（B）得分计算方法（10～15分）

先按照各分部工程造价占招标控制价的比重从高至低确定4个分部工程，再从4个分部工程中抽取分部分项工程量清单综合合价占该分部工程造价的比重从高至低分别抽取4、3、2、1共10项工程量清单作为评审内容。4个确定的分部工程工程量清单不足以上规定数量的，按实际工程量清单列计。

评审标准以招标控制价中对应的工程量清单综合单价的-20%～+10%范围内作为评审基准（其中综合单价中的人工单价不得低于相应时期省住房和城乡建设厅发布的定额人工单价）。评审的10项分部分项工程量清单中如投标企业有6项超过了评审基准的，分部分项工程量清单报价得分按0分计算。不足6项时，每项均按0分处理，且该项分部分项工程量清单不得进入计算算术平均值的评审。

评审时将同一编号的综合单价去掉一个最高单价和一个最低单价的算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价（只有2家符合要求时，按算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价；1家符合时该项分部分项清单项目得满分）。评审的工程量清单项目每条2分（或评标委员会根据评审的4个分部工程中工程量清单的数量确定每条工程量清单的分值）。投标人分部分项工程量清单综合单价报价每高于或低于该清单项目综合单价评标基准价一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（投标报价每高于评标基准价的1%（含1%）扣0.2分，投标报价每低于评标基准价的1%（含1%）扣0.1分）。以每条清单1分为例，计算每条清单项目的得分b的公式为：

当投标人报价 > 评标基准价时：

b＝1－[（报价-评标基准价）/ 评标基准价]×100×0.2。当投标人报价 < 评标基准价时：

b＝1－[（评标基准价-报价）/评标基准价]×100×0.1。分部分项工程量清单报价（B）得分：

B=∑b

（三）主要材料报价（C）得分计算方法（10～15分）

按各主要材料费占全部材料费比重，从高至低指定或由招标人在招标文件中指定的10项不同类型的主要材料(同类型材料中只取比重最大的一项)，作为评审内容。不足10项时，按实际主要材料列计。

主要材料价格的评审以招标控制价中对应的主要材料价格的-20%～+10%范围内作为评审基准。评审的10项主要材料中如投标企业有6项超过该评审基准的，主要材料报价得分按0分计算。不足6项时，每项均按0分处理，且该主要材料不得进入计算算术平均值的评审。

评审时将10项主要材料单价同一编号中去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值作为该主要材料单价评标基准价（只有2家符合要求时，按算术平均值作为主要材料报价的评标基准价；1家符合时该主要材料报价得满分）。投标人主要材料单价每高于或低于该主要材料单价评标基准价一定幅度时扣相应分数，直到扣完所占分值为止（投标人主要材料单价每高于评标基准价1%（含1%）扣0.2分，投标人主要材料单价每低于评标基准价1%（含1%）扣0.1分）。以每条主要材料1分为例，计算每条主要材料的得分c的公式为：

当投标人主要材料单价 > 评标基准价时：

c＝1－[（投标人主要材料单价-评标基准价）/ 评标基准价]×100×0.2。当投标人主要材料单价 < 评标基准价时：

c＝1－[（评标基准价-投标人主要材料单价）/评标基准价]×100×0.1。主要材料报价（C）得分： C=∑c

（四）有效投标人报价总得分=A+B+C

（五）确定中标候选人

评标委员会按有效投标人得分由高到低排序，推荐中标候选人，排序第一的有效投标人推荐为第一中标候选人。