许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话（本站推荐）

第一篇：许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话（本站推荐）

许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话

同志们：

根据党组安排，今天召开全委思想政治工作会议。会议主题是根据新形势新任务的要求，结合贯彻落实中央和省委省政府有关会议精神，扬正气、树新风，全面加强我委思想政治工作，努力将全委上下思想和力量凝聚到推动发展改革工作再上新水平上来。刚才，光耀同志传达了省里有关会议精神，希望大家抓好学习贯彻。下面，我讲几点意见。

一、准确把握新形势下思想政治工作的新要求

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，“是经济工作和其他一切工作的生命线。”高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。改革开放以来，我党在推进建设有中国特色社会主义的历程中，把思想政治工作摆在更加突出的位臵，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，推动思想政治工作在改进中加强、在创新中发展，开创了社会主义市场经济条件下思想政治工作的新局面。

近年来，委党组根据中央和省委的要求，紧紧围绕发展改革工作大局、围绕全委中心任务开展形式多样的思想政治工作，团结动员全委干部职工凝神聚力，为全省发展改革事业贡献智

慧和力量，取得了显著成效。2008年以来，我委先后获得“先进党组中心学习组”、“民族团结进步模范集体”、“党建工作先进单位”、“省级文明单位”、“十佳工会组织”等荣誉称号；在应对金融危机、扩内需保增长保民生的经济主战场上，全委上下以非常之为求非常之效，克难奋进，主动作为，研究起草政策文件、规划或方案30多个；争取四批中央投资155.6亿元，创历史新高；全社会固定资产投资增长41.6%，创“九五”以来新高；上市企业8家，通过证券市场直接融资126亿元，创近年来新高；东湖国家自主创新示范区和武汉综合性国家高技术产业基地获国家批准；“两圈一带”战略全面实施，武汉城市圈六大领域20项41个子项改革有序开展，部省合作签约单位67家；医药卫生体制改革稳步实施，新农村建设加快推进。这些荣誉和成绩的取得是省委省政府正确领导的结果，也离不开全委干部的共同努力，更离不开我委思想政治工作发挥的积极作用。

在总结成绩的同时，我们应清醒地看到：当前，我国经济社会发展进入到关键时期，各种社会矛盾和利益冲突更为激烈，社会意识形态领域各种思想的碰撞更为复杂，对思想政治工作提出了新的挑战和更高要求。

第一，社会思想的多元化趋势对思想政治工作提出了新的挑战和考验。李长春同志在2009年12月召开的全国思想政治工作会议上，对我国当前思想政治工作的新形势、新任务进行了科学分析，特别指出：改革开放和发展社会主义市场经济作为一场伟大革命，既带来了经济体制、社会结构、利益格局的— 2 —

深刻变革和调整，进一步解放了生产力，激发了人们的创造力和全社会的活力，又带来了思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变。一方面，在国家经济实力大幅跃升、人民物质生活水平不断提高的同时，广大群众的精神面貌也发生了巨大变化，自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神不断增强，思想道德素质明显提高。另一方面，随着经济社会转型以及对外开放不断扩大，价值取向多元化已成为不可回避的客观现实。拜金主义、享乐主义、极端个人主义仍在滋长蔓延，一些领域和部分群体中见利忘义、损公肥私、贪污腐败等现象时有发生，诚信缺失、欺骗欺诈、假冒伪劣等问题比较突出，一些地方封建迷信、非法宗教活动、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。同时，“网络革命”带来了传播方式和媒体格局的深刻变革。网络因其资源的丰富性、自由性、超时空性、即时性而广受欢迎；但另一方面，网络的虚拟性、匿名性、低责任性和无政府主义也带来了大量的不良信息和负面影响。网络已深刻影响着人们的生活方式和思想观念，甚至还在悄然影响着政府的执政方式和理念。

社会思想的深刻变化，也深刻影响着机关干部的思想，对机关思想政治工作带来了新的挑战和考验。一是机关干部的主体意识普遍增强。思想政治工作只有充分引导和激发公务员自尊、自强、自立，并将其主动性和创造力导入国家和民族事业发展的正确轨道，才能适应这种要求。二是机关干部的开放观

念普遍增强。思想政治工作必须进一步创新形式，增强吸引力，研究确立开放发展的新机制。三是机关干部的服务意识普遍增强。思想政治工作必须以促进中心工作的发展为前提，围绕中心工作的开展而进行，克服思想政治工作与业务工作“两张皮”的现象。四是机关干部的竞争意识普遍增强。思想政治工作必须改变单方面思想说教为主的旧思路，引入竞争机制，使广大公务员广泛参与进来，共同提高。五是机关干部的利益观念普遍增强。思想政治工作必须体现以人为本的要求，在弘扬国家和集体利益的同时，重视公务员对个人利益的合理追求，将思想政治工作与解决干部实际问题相结合。

第二，新时期的发展改革工作对思想政治工作提出了新的要求

去年以来，面对国际金融危机的影响，中央果断决策，全面实施扩内需保增长一揽子计划，我国经济呈现回升向好趋势。2009年我省人均GDP突破3000美元大关，标志着我省进入工业化中期的初始阶段，总体进入“后金融危机时期”，我们走到了新一轮历史发展机遇的门口，同时也面临更加复杂的矛盾和困难。经济社会发展进入转型期和各种矛盾的凸显期。中央经济工作会议提出，要把加快转变发展方式，调整经济结构作为今年的首要任务。面对新的形势和任务，思想政治工作要在以下三个方面下功夫。其

一、在统一思想，形成加快发展的共识上下功夫。要充分认识到，发展不足仍是湖北最大的实际，加快发展是湖北最迫切的需要。目前湖北人均GDP还落后于全国— 4 —

平均水平，地区发展很不平衡，还有20多个国家级贫困县和600多万贫困人口，加快发展的任务仍然压倒一切。当前湖北面临中央实施促进中部崛起规划、扩大内需等重大政策机遇，经济高速列车刚刚提速，我们尤其要在抓住机遇、加快发展上形成共识。其

二、在深化省情认识、增强转变发展方式的紧迫性上下功夫。从我省实际看，传统发展方式面临“四个难以为继”：一是长期主要依靠投资拉动经济增长的模式难以为继。经过近几年大规模投资，一些好干的项目都已干得差不多了，剩下的基本都是些难啃的“硬骨头”，干起来成本很高、投入很大，投资边际效益明显降低。因此，随着工业化、城镇化的深入推进，主要依靠投资拉动经济增长的模式难以持久。二是长期非均衡增长的模式难以为继。省会城市武汉首位度高，宜昌、襄樊两个省域副中心城市发展不够，其他城市和县域经济实力不强，城市结构总体呈现“金字塔型”，引领区域经济发展的核心增长极还不多，长期依靠武汉市“一市独大”来引领经济增长的格局难以持续。三是长期主要依靠物质投入的发展模式难以为继。目前我省能源资源消耗大，单位产品能耗高，湖北12种重要原材料的物耗水平高出发达国家5-10倍，主要工业产品能耗比国外平均水平高40%，矿产资源总回收率比世界先进水平低20%，能源利用率只有30%左右，这与我们能源、资源匮乏的省情不相适应。四是长期主要依靠工业推动经济增长的模式难以为继。过去，我省主要依靠工业尤其是重化工业拉动经济增长，能源消耗高，资源依赖重，节能减排压力大，越来越受制于外省、— 5 —

外国的能源和资源约束。随着经济总量的扩大，这种高依赖的发展模式风险越来越大，越来越难以为继。其

三、在坚定信心、深化对转变发展方式任务艰巨性的认识上下功夫。我们既要对未来充满信心，又要对当前面临的严峻竞争态势有充分认识。随着国家区域战略的完善，全国已形成沿海、沿边、沿江、沿路全方位开放开发的新格局。东部地区正在加快推进产业结构调整升级和扩大内需模式转型，一旦转型成功，必将对内地市场形成“高压态势”。西部开发提速，以成都、重庆和“关中-天水”经济区为核心的“西三角”与长三角、珠三角、京津冀遥相呼应，对中部地区构成夹击之势，新疆、西藏开放开发在国家发展战略中的地位进一步提升，西部新一轮大开发蓄势待发。从中部看，河南遥遥领先，安徽、江西、湖南凭借地缘优势承接产业转移，赶超态势十分明显。我省正面临“前有标兵、后有追兵”、不进则退、慢进亦退的巨大压力。新的形势和任务对我委思想政治工作提出了更新更高的要求，迫切需要我们引导和帮助干部职工树立科学发展的责任意识，争创一流的能力席位意识，敢闯敢试的创新意识，迎难而上的攻坚意识和以人为本的民本意识。

二、科学定位新时期全委思想政治工作的新目标

当前，我们必须按照与时俱进的要求思考如何在新的形势下、新的起点上，紧密结合我委干部思想实际和发展改革工作的实际，进一步理清全委思想政治工作的新思路，明确全委思想政治工作的新目标。

（一）以改革创新的精神创造一流的工作业绩。通过解放思想来统一思想，通过解放思想来推动改革创新，这是我们做好发展改革工作，争创一流业绩的一条基本经验。近两年来，全委上下在解放思想方面迈出了较大步伐，取得了可喜的进步。但解放思想没有止境！发改委的职能和性质决定，必须始终把思想解放放在突出位臵。特别是当前，解放思想的要求尤为迫切，任务尤为艰巨。

第一，要在处理政府与市场关系方面进一步解放思想。政府和市场是市场经济的两个基本要素，社会主义市场经济是在积极有效的国家宏观调控下市场对资源配臵起基础性作用的经济体制。在社会主义市场经济条件下，正确处理政府和市场的关系是发改委做好各项工作的重要前提。随着国家宏观调控政策逐步回归常态，我们必须解放思想，着力实现以下“三个转变”：一是要由惯用行政手段向多用市场手段转变。危机爆发以后，中央果断决策，出台了应对国际金融危机的“一揽子计划”，把“保增长、保民生、保稳定”作为全国上下的头等大事。由于措施得力，中国率先走出危机。中国模式成为应对国际金融危机的一个成功范例。在这样一个大环境下，省委省政府果断采取“大企业直通车”制度、指导企业保留和增加用工、推动武钢产品省内循环、增加企业贷款等行政痕迹很强的措施，帮困难企业、困难行业渡过难关，有效解决就业难题，取得了应对危机这场战役的阶段性胜利。但是随着“后金融危机时期”到来，如果我们仍习惯于用行政手段直接干预市场主体的经营行为，— 7 —

就很可能造成反应过度、干预过度，从而回归计划经济的老路上去，这样逆势而行，注定是低效率的、也是难以持久的。二是由善于争取“非常规政策”向善于争取“常规政策”转变。在危机之时，中央为了及时有效地把调控政策落到基层、落到实处，把投资、财政、金融、土地、环保等各项政策集中投放，几乎形成了一个政策“买方市场”，甚至出现了国家拿着计划催地方报项目、银行拿着指标要企业申请贷款的情形。在这样一个难得的政策机遇面前，我们通过解放思想，在全委上下形成了“谋划大规划，策划大项目，实施大协调，搞好大服务”的共识，通过平常扎实有效的项目储备和积极努力争取，办成了一批多年想办而没有办的事情，争取了超过历史水平的中央投资，建成了大批打基础管长远的重大项目。但随着“后金融危机时期”到来，中央宏观政策的收缩效应开始显现：投资政策方面，中央明确提出要严格控制新开工项目，投资结构出现明显变化，项目审批闸门已经收紧，现在等待国家审批的项目已排起了长队。货币政策方面，由“适度宽松”转为更加强调“适度”。年初以来货币政策连续微调，央行于1月、2月两次上调存款准备金率各0.5个百分点，流动性收紧将对我省资金需求产生较大影响。财政方面，年初欧洲爆发主权债务危机，警示我国中央政府将加强防控地方融资风险，将对我省发展地方融资平台、争取国家核准企业债券带来更大难度。消费方面，国家出台了抑制房价的系列措施，将对我省的消费形势造成一定影响。面对这些新形势、新变化，如果我们仍旧延续去年的惯性思维，用过去的— 8 —

老办法去争取中央投资、争取国家审批项目，很可能难以奏效，我们必须创新思路，以更加积极的态度、更加有效的办法去争取，才能完成省委省政府交办的重任。三是要由大包大揽向“泾渭分明”的职能定位转变。过去我们笼统地认为，建立社会保障体系，发展医疗卫生等社会事业，全部是政府应尽之责。实际上，民生问题不仅是社会问题，也是经济问题；不仅是政府的事，也是市场的事。因此，要合理划分政府与市场的边界，正确界定各自的职责范围。政府如果不分青红皂白，大包大揽，甚至使用公共资源办高档服务，就会加剧分配不公和社会不满。各项社会事业一定要区分“基本”与非“基本”。政府应把责任范围界定在提供“基本”公共服务上，把非“基本”公共服务交给社会和市场。市场主体通过发展相关产业，满足少数人多层次、个性化的需求；公共财政则要体现低水平、广覆盖的要求，最大限度地保障百姓的基本生活、健康和文化等方面的需求。

第二，要在启动投资与拉动消费方面解放思想。湖北是典型的“内生型”经济，净出口占经济总量的份额很低，经济发展主要依靠投资和消费“两驾马车”来拉动。当前我省的投资形势要比消费形势好，投资对经济拉动作用更为明显，在短期内维持这样一个局面，是有必要的、也是有条件的。发改委作为投资主管部门，我们很多处室在抓投资、上项目方面都积累了一套行之有效的制度和办法，许多同志也都堪称抓投资的“行家里手”，去年我们在争取中央新增投资方面的出色表现就充分印证了这一点。但是我们在抓消费方面，还显得办法不够、成效不

多。当然这也不能责怪大家，这与长期以来发改委重投资、轻消费的职能和传统有关。国际金融危机爆发以后，国际国内形势发生了很大变化，中央提出要长期坚持“以内为主，扩大内需”的方针。“扩内需、促增长、调结构”的任务，在很大程度上责无旁贷地落到了发改委身上。从中长期看，扩内需的关键还在于启动消费、挖掘消费潜力。因此，今后发改委干部要甘当“小学生”，投入更多地精力去研究消费问题。在当前全国各地都在扩内需的背景下，我们的消费到底怎么抓？需要大家认真研究。我想，靠老办法、老套路估计行不通，必须要开动脑筋、创新思路，要把培育和提高消费竞争力作为新时期抓消费的着力点。过去我们讲竞争力，更多地是从生产角度、从产业或企业层面去讲，现在内需变得越来越重要，不仅要讲生产竞争力，用自己的产品或服务去占领别人的市场，还要讲消费竞争力，通过改善消费环境、培育消费热点等方式把全省各地乃至国外的消费者吸引到本地消费。比如咸宁打高铁牌和温泉牌，春节期间，吸引了3万名多外地游客到当地消费。在开放的市场条件下，消费能力是流动的，如果消费竞争力强，就会象“磁铁”一样吸引四面八方的消费能力，带动当地经济发展；如果缺乏消费竞争力，本地消费能力就会外流，削弱本地消费实力。所以，扩大消费尤其要注意培育热点，优化消费环境，提升消费竞争力。当前要大力培育文化、体育、旅游、培训和家政等新型消费，引导消费结构升级。

第三，要在处理发展与改革的关系方面进一步解放思想。— 10 —

发展无止境、改革无止境。这几年，我们发改委的干部在抓规划、抓项目、抓投资、抓产业等方面也积累了一套很好的经验，许多做法还得到国家发改委、省委省政府的高度评价，但是，我们在谋划和推进改革方面显得办法还不够多，成效也不够显著。近年来，国家批准武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区，赋予我们“先行先试”的权力。我们要进一步解放思想，切实把这个特殊权力用好，把“金字招牌”的文章做足，力争在某些领域和关键环节走在全国同类改革的前列。大家知道，任何一个体制机制都存在“边际效应递减”的问题。如果我们长期沿用老办法、老机制肯定是不行了。比如，“家庭联产承包责任制”曾经在很大程度上解放了生产力,发展了生产力，但这个制度走到今天，尤其是在大量青壮年劳动力外出打工、“386199部队”留守农村的情况下，如何使这一制度的优势进一步得到有效发挥？值得大家思考。近期中央提出，要加快统筹城乡发展，加速城镇化进程，并以此推动社会转型，从根本上解决城乡差别。在这个大背景下，如何推行土地的集约化和规模化经营，把农民真正从土地上解放出来?同样需要我们深入思考。上次，我在洪湖市万全镇调研时了解到，该镇引进一家浙江企业，通过承包入股的方式把土地集中起来，农民转变为股东和员工“双重身份”。一方面，公司通过规模化经营，获得了较好的规模效益；另一方面，农民通过转让土地使用权获得股权收益，同时通过承办公司的“订单业务”获得经营收益，真是两全其美，皆大欢喜！这就是一个用市场和改革的办法、来推动农村土地经

营制度创新的生动例子。还有关于投资体制机制创新的问题。我们有些人一说到抓投资，就本能地认为是争取中央投资、争取省级投资。政府投资是要抓，但不是唯一抓手，甚至不是主要抓手。去年我省总投资达到8200多亿，政府资金才占8.3%，其余90%以上是项目单位自筹资金、国内银行贷款、债券、外资和其他投资。从沿海发达省份的经验看，随着投资规模的扩大，政府投资在总投资中的比重呈逐步下降趋势。因此，要推动投资可持续增长，必须进一步解放思想，把思路转变到向市场要资金上来。我们要通过编制好规划、策划好项目库来引导民间投资，通过推动企业上市、争取发行企业债券、设立产业投资基金等方式拓展融资渠道，通过依法行政、简政放权、营造“公平、公正、高效、廉明”的服务环境来招商引资。

（二）以德才兼备的标准打造过硬的干部队伍。党的十七届四中全会提出，新时期党的任用干部的根本标准是“德才兼备、以德为先”。这为我们打造过硬的发展改革干部队伍提出了重要指导方针。近两年来，我们通过密集的集中教育、严格的日常管理、艰苦的磨练锤打、细致的关心爱护，初步建立了一支能应对复杂局势、艰巨任务和繁重工作考验的干部队伍。近年来，我委先后提拔了15名副厅级干部（含交流出去的两名同志和解决待遇的4名同志）和一批处级干部。这是省委省政府对我们工作的高度重视和充分肯定，是同志们辛苦工作的结果。但即使这样，也不是所有同志都能马上得到提拔使用的，干部的成长都有一个过程，党组的想法是一步步来，逐渐形成一个— 12 —

循序渐进的良性机制。这需要全委上下共同努力，充分珍惜来之不易的局面，正确看待在这个大好局面下的个人成长进步和进退留转，力争通过发展改革工作培养更多的人才。发改委的干部大多数都是优秀的，是符合德才兼备标准的，但是，也必须清醒地看到，我们队伍中仍然有少数同志在党性修养、道德品行和能力素质等方面存在这样那样的不足，突出表现在：一是有的同志宗旨意识淡薄。搞不懂“为谁活着、怎样做人”、“为谁服务、为什么当干部”、“为谁出政绩、出什么样的政绩”这几个根本性的问题，在工作中不是以人民群众的利益为重，不是从解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题出发，而是把审批项目看作自己的“可支配资源”去送人情。二是有的同志心术不正。成天不学习、不思考、不好好工作，见了别人进步就妒嫉、见了别人提拔就算计。每次提拔干部都有人散发匿名信，无中生有、污蔑中伤、混淆视听。对这种不讲组织原则、极端个人主义的行为我们必须坚决抵制！对于这种行为不道德、不磊落的人，不理不信不用！三是有的同志作风不实。找关系、写报告要求到业务处室，一心只想着批项目、分资金，不喜欢读书学习、调查研究、做基础性工作。不愿下基层、不愿上部门、不愿到政府、不愿跑北京，坐等企业上门、主动服务不够；惯于发号施令，沟通协调不强；疏于汇报衔接，争取落实不够；对基层、企业来办事的同志态度傲慢、盛气凌人，不注意礼节、不讲究分寸。四是有的同志大局意识不浓。总是站在个人或者处室的角度考虑问题，对自己有利的工作就干，没有利的工作

就推，从来不从全委工作的大局甚至全省发展改革工作的大局考虑问题；还有的同志忘记自己是发改委的一分子，不分场合、不负责任地乱发议论，玷污团结和谐的整体形象。五是有的同志能力不适应。没有创新思维、战略思维、辨证思维，不会策划项目、不会编制规划、不会实施协调、不会搞好服务，甚至连通知不会写、报告不会打。我们每个干部，不要求样样精通，起码应在某个方面有专长，具备能做好本职工作的能力素质。发改委职责重要、任务繁重，希望同志们严格要求自己，努力把自己锻炼成为德才兼备的过硬干部。

（三）以廉洁自律的要求塑造崭新的整体形象。3月23日下午，国务院第三次廉政工作电视电话会议后，省政府随即召开第三次廉政工作暨深化执行力和能力建设电视电话会议，就贯彻中纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会和省纪委九届六次全会精神，深入推进政府系统廉政建设和能力建设进行了全面部署。鸿忠省长、宪生常务副省长在会上分别作了重要讲话。鸿忠省长指出，今年政府系统廉政建设要努力取得“四个新进展”：一是深化治本抓源头，在重点领域和关键环节改革上取得新进展；二是着力解决损害群众利益的突出问题，在维护人民群众利益、优化发展环境上取得新进展；三是加强领导干部廉洁自律，在廉洁从政上取得新进展；四是坚决查办违纪违法案件，在从严治政上取得新进展。作为我委来讲，加强反腐倡廉建设任务更加艰巨、形势更加迫切，正如省委巡视组所说“省发改委负责全省经济建设项目立项和资金分配的初始方案，— 14 —

地位显要。其工作职能决定了权力大、风险也大，反腐倡廉的任务也非常急迫。稍有不慎，就有可能出问题”。从我委的实际情况看，个别干部暴露出来的问题也确实严重地影响了我委的整体形象。反映出我委反腐倡廉建设还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是廉政意识不强。一些干部认识不到廉政建设的紧迫性，总认为不关自己的事，认为收小钱，用小权无碍大事，甚至有一些干部认为检察机关在有些问题上小题大作。还有的人错误认为，利用项目搞感情投资、间接交换利益不算“违法”。二是思想防线不牢。特别是当前项目多了、资金多了，到发改委来争取支持的企业、项目单位多了，如果我们不筑牢廉洁从政的思想防线，就有可能乱阵脚、陷泥坑，以致步步跌向深渊。三是监督力度不够。在项目、资金安排上还缺乏科学有效的监督手段，对元旦、春节等期间“节日病”的治理还需要进一步加大力度。我们必须认真采取得力措施解决好这些问题，推进全委反腐倡廉建设，努力塑造廉洁自律的发改委新形象。

三、弘扬正气、树立新风，以思想政治工作的新成果推动发展改革工作再上新台阶

在新的形势和任务面前，我们必须再接再厉，开拓创新，大力弘扬正气，树立新风，以思想政治工作的新成果来推动发展改革工作再上新台阶。

（一）树立爱学习、勤调研、善思考的新风。爱学习、勤调研、善思考，不断从书本上、从实践中、从群众那里获得知识，吸取营养，才能更加自觉抵制消极腐败思想的影响，涤除

惰气、增加锐气、扫除暮气、焕发朝气、克服娇气、鼓足勇气，始终保持良好的精神状态，达到一个较高的人生境界。第一，要爱学习。发改委的干部一定要深刻认识发展改革工作与学习的密切关系，深刻认识党员干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和思想境界，真正把学习当成一种生活态度、一种政治责任、一种精神追求，自觉养成爱学习的习惯，真正使学习成为工作、生活的重要组成部分，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们日常的发展改革工作中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。“吾生也有涯，而知也无涯”。人的学习追求是无止境的，机关干部应当重点围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，从那些与我们所从事的发展改革工作关系密切又亟待提高的方面来加强学习，力争在有限的时间内取得最佳的学习效果。首先从面上讲，全委党员干部都要加强对中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系特别是科学发展观的学习，目的是为了全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力提高在平时的发展改革工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实从根本上增强我们正确应对金融危机、科学调整后危机时代产业布局、加快转变经济发展方式的能力。其次，具体到我们每个发展改革工作岗位，每个发改委的党员干部无论处在哪个层次和岗位，都应该把提高本职工作所需的知识素养作为学习的重要目标，真正下功夫去钻研本职工作。比如，到底什么是— 16 —

现代服务业、什么是战略性新兴产业、什么是低碳经济和低碳产业？我们的目标不是简单搞懂这些概念，而是要深刻发掘其内涵、外延，特别是要真正找到这些概念与我省调整产业结构、转变经济发展方式、提升经济质量和加快发展速度的结合点。第二，要善调研。调查研究是马克思主义认识论在实际工作的具体运用，是人们认识世界、改造世界的基础，是我们党的优良传统和作风。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。作为发改委的干部，当前，我们正处在改革发展的关键时期，要在新的历史起点上实现又好又快发展，有许多问题需要调查研究。比如，我们即将进入第十二个五年规划期，从长期要素供给条件来看，我们的劳动、资本和初级产品的供求关系可能会发生新的变化，新一代资金储蓄倾向明显减弱，老龄化速度明显加快，青年劳动力供给将逐步减少，土地、淡水资源的供给将更为紧张。我们必须及时跟踪经济社会发展中苗头性、倾向性的热点、难点和重点问题，改进调查研究的方法，切实提升调查研究的效果，尽可能多地掌握第一手资料，使制定的政策更加符合实际，出台的措施更具针对性和操作性。第三，要勤思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤调研，还要善于学习、善于思考。发展改革工作的性质和发改委所处的地位，决定了我们所从事的工作是具有前瞻性、开创性的工作。这就更加要求我们必须在多学习、多调研的基础上，尽可能地多想一些好点子、好思路、好战略，为省委省政府所用、为我省经济发展所需。当前

湖北经济结构调整的问题到底在哪里？应该如何推进我们经济结构调整？湖北的城镇化问题如何解决？武汉如何利用国家赋予的四个金字招牌，强抓高铁时代经济发展机遇，重塑九省通衢的新形象？这些问题都需要我们超前思考超前研究。灵感不是空穴来风、顿悟不会凭空而降。希望，我们每个处室、每个同志都要养成边工作边学习边思考的习惯，在全委形成一种主动带着问题思考、结合实际思考、在交流中思考的风气。目的是在思想与问题的碰撞中产生点子、在点子与点子的交汇中明晰思路、在思路与实际的结合中形成战略，从而最终转化成为推动我省经济发展的强大力量。去年开展业务工作交流演讲活动，效果不错，今年机关党委还要继续组织好这项活动。今年不仅业务处室的负责人讲，综合处室和所属单位负责人也要讲。业务处室主要围绕“调结构、转方式”的主题上台交流创新思路和工作措施；综合处室和所属单位要围绕“树正气、促和谐”等主题讲。我们要通过这样的活动，在全委营造“在工作中学习、在学习中工作”的良好氛围。

（二）树立观全局、谋长远、抓大事的新风。前面，我已经分析了当前各个地方都在着手为“后金融危机时代”谋篇布局，积极争夺各种发展机遇。那么，我们湖北该如何在中国的经济地理乃至全球中找到自己的定位，以一种适当的方式切入整个中国经济发展进程中？第一，要观全局。“不谋全局者不足谋一域”。我们发改委的干部要进一步解放思想，创新思维，提升境界，要放眼全球去看我们湖北、要超越中部去看湖北、要— 18 —

根据全国布局需求去看湖北。比如，拿起中国地图看湖北、看武汉城市圈，就会发现我们与成渝、辽西、海西、江苏临海、关中天水等经济区域明显不同，它们有的靠近沿海，对接国际市场有优势；有的深处堂奥、偏于一隅，辐射范围有限。而武汉城市圈正处于中国经济的腰身，是启动内需的关键支点，可以通江达海，加上四通八达的公路和铁路网络。所以，我们要坚信武汉城市圈可以定位为中国无可争议信息流、人才流、资金流、技术流、物资流交汇的枢纽。再比如，尽管我们自身由于经济外向度不高，金融危机直接影响不大，但我们必须看到东部沿海在国际市场受阻的情况下，必然向中西部市场发起进攻。湖北是中部的桥头堡，必然是首当其冲。我们决不能任人宰割、坐以待毙，必须大幅度提高自主创新的能力，加快提升我们的产业、产品的竞争力，要努力在与沿海产品较量、抗衡中占有一席之地。第二，要谋长远。“不谋万世者不足以谋一时”。我们的发展改革工作既要造福当代，也要泽被后世，决不能搞涸泽而渔、穷子孙路、断子孙饭的事情；既要搞好当前工作，也要编好中长期规划；既要集中力量解决当前突出问题，也要注重整合资源，积蓄力量、打好基础。比如，我们在编制“十二五”规划的过程中，不光要立足于十二五期间的发展，还要考虑更远些，为十三五乃至今后更长一个时期的发展打下坚实的基础。要突出抓好战略性新兴产业。如果能较好较快推动战略性新兴产业发展，既可以对我们当前调整产业结构起到支撑作用，更可以引领我省经济社会可持续发展的方向，必将深刻影响和

改善我省未来的经济发展和竞争格局。国家提出了新能源及新能源汽车、智能网络产业、生物技术产业、新材料和先进制造产业、空间海洋和地球深部的开发利用、物流网等领域的战略性新兴产业发展方向。根据国家的总体方向，结合我省科教优势、产业优势和区位优势，集中精力抓好电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料、航空航天、现代物流等产业的培育工作，充分发挥这些产业市场前景好、经济技术效益优、带动能力强的作用，为湖北当前及今后相当长的时期可持续发展、更加科学发展提供强大的动力。第三，要抓大事。能抓大事、会抓大事是发改委的主要职能、必备素质。从我省作为一个欠发达的省份和我省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动的实际情况来看，我们要以一种大气魄、一种大胆量、一种大手笔来加快推动发展改革工作。“心底无私天地宽”。只要我们心中真正想的党和人民的事业、想的是推动湖北的发展，我们就能无私无畏，就敢定别人不敢定的大目标、敢想不别人不敢想的大战略、敢搞别人不搞做的大项目。比如，在项目建设方面，我们要着力推动一大批直接加快我省基础设施建设的大项目。在资金筹措方面，我们除了用好各级财政性资金外，更重要的是通过银行贷款、债券市场和FDI、企事业单位自筹资金、民间投资等多元化渠道筹集大量建设资金。通过努力，实现“生产总值再超越、人均投资再翻番、基础设施再跨越、重点产业再倍增、社会民生再改善”的目标。

（三）树立想干事、能干事、干成事的新风。干事是干部成长进步的前提，一个人只有通过干事，才能增长才干、增长智慧，才能为群众所认可、为工作所需要，才能在更宽广的舞台上展现自己；干事是发展改革工作的希望所在，干事就是一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决。第一，要让想干事的人有机会。想干事，是不懈追求、奋发有为的精神状态，是将理想化为现实的谋划、求索和动力。想干事的人以事业为生命的寄托，以工作为无上的乐趣，他必然会积极进取、锲而不舍，努力在干事中展示和实现自己的人生价值。对这样的干部，要最大限度地为他们创造条件和提供机会，以利他们充分展现才华。特别是对于年轻的同志，要交任务、压担子，使他们在干事的过程中受到锻炼、经受考验，增长才干，崭露头角。这样，就能在干事中发现、培养和检验人才，优秀的人就能冒得出、站得起、立得住。第二，要让能干事的人有平台。做任何工作，光有热情不够，光表决心也没用，必须有干事的本领、有务实的能力。用行动来说话，用实干来证明。能干事，关键是要有执行力、操作力，把工作落到实处。对能干事的人，我们要打破常规，不受年龄、资历、学历的限制，把他们用在最适合展现其才干的岗位上，让他们的作用得到充分发挥，为推动发展改革各项工作作贡献。第三，要让干成事的人有地位。光想干事、能干事不够，还必须干成事。一个人只有干成了事，才能证明他能干事，也才说明他真正想干事。一个人付出了劳动，取得了成绩，就应当得到褒奖、— 21 —

重用、提拔，给予相应的物质和精神待遇。要营造良好的环境，对干成事的典型进行鼓励，使这样的人感到光荣，受到尊重，并通过他们的示范和引导作用，使越来越多的人扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。同时，要及时将在岗位上干得不好的人调整出来，真正使“能者上、平者让、庸者下”形成规矩、蔚成风气。

（四）树立讲正气、促团结、比贡献的新风。在当前任务特别艰巨、工作特别繁重的背景下，众志成城、同心同德，是我们能不能更好地搞好发展改革工作的关键之所在。第一，要讲正气。一个单位如果正气压不住邪气，那就不成样子。讲正气，首先就是全委上下必须坚决贯彻党的路线方针政策，要坚决落实省委省政府的决策部署，要认真执行党组的决定，自觉与党中央国务院、与省委省政府、与委党组保持高度一致！把组织上交给的我们工作作为一种信任、一种责任和学习提高的机会，尽最大努力干好、干出色，坚决反对出工不出力，甚至阳奉阴违的现象。对上级的决策不贯彻、不执行的，要坚决采取措施严肃处理；对于那些极少数专门搞小动作，不琢磨事、光琢磨人、特别是热衷于琢磨干事者的人，发现一起，严肃处理一起，绝对不容许“干的不如看的、看的不如捣蛋的”。第二，要促团结。发改委机关有200多人、35个处室、10个所属单位。这么大的一支队伍，如果不能形成合力，“锣响鼓不响”，恐怕就什么事情都难干成。全委各个环节、各个部位都要心往一处— 22 —

想、劲往一处使，发扬团结协作精神，主动做到相互补台，努力做到全委各项工作“无缝对接”，坚决杜绝推诿扯皮，甚至互相拆台的现象。第三，要比贡献。比贡献，是一种对发展改革工作的责任，是一种敢于拼搏的勇气、奋力进取的锐气，是一种人生境界。希望，在全委干部中掀起一个比贡献风气，看谁的工作水平提高快、看谁为发改委作的贡献多。从08年开始，我们大胆创新，实施目标责任制绩效考核。党组年初把任务下达到各处室（单位），签字画押以后就看大家“八仙过海、各显神通”了。年底，请各处室（单位）把一年的成绩拿到桌面上来摆一摆、比一比。贡献突出的，我们要奖励；完不成任务的，要惩罚。

（五）树立堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事的新风。怎样为人、怎样当官、怎样做事？这是每一个为官从政者都要回答的问题。请在座的同志们经常扪心自问：“自己到底做得怎么样？”。第一，要堂堂正正做人。毛主席说，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。孔子说，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀利”。作为发改委的党员干部，做人就是要多想怎么做好发展改革工作，多想怎么为群众做点实事，少想自己的那点小算盘；多干一些光明磊落的事，不干那些鸡鸣狗盗的事情。第二，要清清白白做官、干干净净做事。李鸿忠省长提出了三个理念，“公器公管，公共监督”、“公器限用，不能滥用”、“公器公用，私用即盗”。全委党员干部要深刻领会、— 23 —

认真贯彻，要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利。特别是作为发改委的党员干部，一定要自觉遵守中央最近颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，自省、自警、自励，确保在公务活动中公正办事，干净办事，决不利用手中权力谋取一己私利，确保从我们手中审批的项目符合最大的公众利益、从我们手中安排出去的资金发挥最好的经济效益、社会效益。希望，全委党员干部都要算好廉洁的“七笔帐”，即“政治账”、“经济帐”、“名誉帐”、“家庭帐”、“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”，审慎地与项目单位、企业老板等利益关系人打交道，要慎独、慎初、慎微，决不能做出让单位失望、家人痛心、自己后悔的事情！在这里，我还要强调我们机关内部必须树立“过紧日子”的观念，严格执行财经纪律，坚决反对铺张浪费，认真贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，进一步压缩办公经费，建设节约型机关。近两年，我们重点控制和压缩机关接待经费、出国经费，实行了车辆集中管理，取得了一定的效果，但仍然还有空间。今年，各处室、各单位要继续从严控制经费支出，特别要控制接待经费开支，确保全委经费节支目标任务的完成。

第二篇：许振凌同志在表彰大会上的讲话

各位领导、同志们、志愿者朋友们：

今天，是第23个国际志愿者日。我们在这里隆重举行2007—2008海南省青年志愿者表彰大会，庆祝志愿者共同的节日，总结志愿服务经 验，展示志愿者风采，感召更多的青年加入志愿服务行列，推动海南和谐发展、科学发展。在此，我谨代表主办单位，对受表彰的志愿服务集体和志愿者表示热烈的祝贺！对全省所有志愿者表示崇高的敬意和诚挚的问候！对长期以来重视关心支持志愿者工作的各位领导、各有关单位 和社会各界表示衷心的感谢！

1995年，海南省青年志愿者协会成立，志愿服务事业从此在海南宝岛生根开花、茁壮成长，已经成为建设和谐社会的一面青春旗帜，成为推动海南又好又快发展的一项生机勃勃的事业。

13年来，志愿服务的队伍日益壮大，志愿服务的机制逐步完善。我省成立了22个志愿者协会，各类志愿者服务队4000多支，有400多个志愿者 服务站、服务中心、服务基地，志愿服务组织网络日趋完善。据不完全统计，有50多万团员青年参加过一次以上有组织的志愿服务活动，有300多万人次志愿者 参加过各类志愿服务活动。2005年推行志愿者注册制度以来，全省注册志愿者已达到15万多人，打造了一支较稳定的可以提供各种服务的志愿者队伍。团省 委、省年志愿者协会出台了《海南省注册志愿者管理办法》，建立了志愿者招募、培训、管理、考核、表彰、奖励等工作机制，对志愿服务工作进行科学规范的管 理。目前，在省委于迅副书记的指导和省人大的关心下，团省委正在积极推动《海南省志愿服务条例》的立法工作。

13年来，志愿服务的领域不断拓展，志愿服务的项目不断丰富。在扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、应急救援等领域，推出了一系列品牌项目，开展了卓有成效的工作，形成了工作格局。自2003年以来，已组织1003名志愿者为我省12个少数民族和贫困市县开展为期1－2年的支教、支医服务。在社区服务方面，实施“社区 志愿服务和谐行动”，动员广大青年和社会公众以志愿服务的方式参与社区建设。联合有关部门实施了“金晖助老行动”、“志愿者助残行动”、“消防志愿者行动”等专项志愿服务。在大型活动方面，数十万计的志愿者，为北京奥运会残奥会、博鳌亚洲论坛、环岛自行车赛、海南岛欢乐节等 各类大型活动提供礼仪、翻译、后勤保障等志愿服务。组织志愿者为大型活动提供服务已经成为全社会通行的办法。在环境保护方面，实施节能减排志愿者行动、共 青号文明生态村志愿者行动、青春共筑海防林行动等。在应急救援方面，组织动员志愿者为特大洪灾、非典、“达维”台风、特大冰雪灾害、四川汶川震灾等提供服 务，在抢险救灾、应急监控、灾后重建等方面发挥了独特的作用。13年来，志愿服务精神不断深入人心，志愿服务的典型不断涌现。在学校，在企业，在社区，在农村，在机关，在社会的角角落落，志愿者的身影已经 成为一道靓丽的风景线。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在全社会得到了广泛传播和弘扬，志愿者已成为公益的代名词，志愿服务已经成为青少年服务他 人提升自我的一种途径，成为青少年的一种生活时尚和追求。志愿者用他们的笑脸和善举为社会和谐进步增添了新意，用奉献和善良诠释了时代的精神，展示了民族 的精华，以美好鲜活的形象，储存到社会的记忆里，铭刻在公众的心

坎上。特别是今年，在抗震救灾中，海南志愿者铁肩担道义，救死扶伤，不畏艰险，无私奉献，为灾区人民提供了精神和物质双重支持；海南的奥运会残奥会志愿者，以团结协作的精神、真诚美好的微笑、周到细致的服务得到了国际社会的高度评价，为祖国赢 得了友谊与尊严，为海南增添了光彩。

“赠人玫瑰，手有余 香”。让我们贯彻落实科学发展观，争做志愿者，创造新生活，为构建和谐海南、推动科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：许宁同志在全市经济工作会议上的讲话 - 副本

许宁同志在全市经济工作会议上的讲话

2009年1月21日

同志们：

这次全市经济工作会议，是贯彻落实市委九届五次全会精神的一次重要会议。刚才，雪碧同志回顾总结了2008年全市经济工作，深入分析了当前面临的形势，对2009年经济工作进行了全面安排部署。雪碧同志的讲话形势判断客观准确，目标要求积极可行，工作重点切中关键，具体举措务实有力，是对市委九届五次全会的具体和细化，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，全市工作主题、目标、任务都已经明确，接下来最重要的就是付诸实践。面对今年严峻的形势和挑战，要把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果，关键在于信心、谋略、责任、作风、本领和落实。围绕这六方面的问题，我再讲几点意见。

一要树立信心，把着力点放在抢抓机遇上。信心是力量的源泉。越是在困难时期，越需要坚定信心。尤其是今年，面对严峻的经济形势、复杂的外部环境、艰巨的发展任务，信心比什么都重要。信心来自于对形势的科学判断，来自于对政策的准确把握，来自于对自身优势的清醒认识，归结到一点，就是要善于在困难中发现机遇、把握机遇、利用机遇。认识了机遇就能鼓舞士气，坚定信念；抓住了机遇就能变不利为有利；用好了机遇就能借势发展，打造优势。应当看到，这次危机在给我们带来困难和冲击的同时，也给张家口缩小与先进地区差距甚至实现赶超带来了可能。这是因为：在经济危机面前，沿海发达地区遇到的困难、受到的冲击可能比我们更大，正在被迫转型，而我们正处在一个上升调整期，只要我们按照科学发展的正确方向加速调整，就可能以更小的成本缩小差距、迎头赶上；国家为应对危机，把扩大投资的重点放在基础设施建设上，只要我们借机加速推进基础设施跨越式发展，就能够为缩小差距、迎头赶上夯实支撑基础；当前建设成本相对较低，只要我们想方设法，多方筹资，在短期内实现城市竞争力大的提升，就能够为缩小差距、迎头赶上构筑良好的平台。市委九届五次全会提出 “抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”的主题，核心和根本落脚点

就是抢占未来发展制高点。因此，各级各部门和广大干部必须充分认识机遇，树立缩小差距、迎头赶上的信心。要科学判断形势，潜心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景，认真分析和清醒认识自身的比较优势、基础条件，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，进一步明确自身的发展定位、发展思路和主攻方向。要准确把握政策，对中央已经出台和即将出台的一系列宏观调控政策，必须密切跟踪，敏锐洞察，及时掌握，迅速出击，找到对接点，选准契合点，明确着力点，努力把政策用足、用活、用到位。要千方百计争投资、上项目，这是检验领导干部抓机遇能力和抓工作水平的重要标准。要把争取国家投资项目作为今年工作的重中之重，全力以赴积极争跑，力争有更多的项目进入到国家和省的盘子。在这场争跑项目的竞赛中，我们要拿到好名次，决不能落在后面。在增强各级干部信心的同时，还要注意激发企业家和群众的信心，一定要让他们了解我们的基础和优势，了解我们的发展思路和目标，了解党委政府缩小差距、迎头赶上的信心和决心，帮助企业增投资、扩生产、搞技改、调结构，引导群众激发创业热情、提升消费预期，形成战胜困难、共谋发展的合力。在增强自身信心的同时，还要注意增强投资者的信心，加大对外宣传，让他们看到我市良好的发展态势、强劲的发展后劲和广阔的发展前景，吸引更多的大企业、大集团、大公司到我市投资发展。

二要讲求谋略，把着力点放在把握大局上。“不谋全局者，不足谋一域”。谋略是一名领导干部战略思维能力与驾驭全局能力的综合反映。讲谋略，就是要善于总揽和把握全局，处理好各方面的关系，就今年的经济工作来讲，就是要把市委九届五次全会提出的“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求落到实处。要突出“一个中心”，就是把保增长作为今年工作的首要任务。这不仅是中央和省委的要求，更是解决张家口落后问题的现实需要。没有连续较快的发展速度，就不可能解决发展中遇到的一切问题；没有连续较快的发展速度，就不可能实现富民强市目标。因此，不管什么时候，不管形势如何变化，不管遇到多大困难，必须坚持保增长不动摇。各级各部门要挖掘一切增长潜力，组织一切增长因素，利用一切增长手段，在确保质量的前提下，能发展多快就发展多快。要进一步加强经济运行调度，加大对现有骨干企业的帮扶力度；要强化项目推进，在建项目要早投产，投产项目要早达产，尽快形成新的经济增长点。要坚持“一条原则”，就是保增长与调结构、强基础、惠民生相结合。立足我市经济发展的阶段性特征，面对新的经济形势，实现保增长，最有效的途径是上项目、增投资。要牢牢抓住项目投资这一保增长的重大引擎，重点投向结构调整领域，靠存量调强和增量调优，加快产业结构优化升级，构建产业支撑体系；重点投向基础设施领域，解决制约发展的瓶颈问题，放大比较优势；重点投向民生保障领域，不断提高群众的生活水平，有效扩大消费、拉动内需。只要我们正确把握了这一条，就能达到既有利于当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲的目的。要明确“一个方向”，就是更“好”更“快”发展。我们要有一个快的速度，但不能盲目追求速度、为“快”而“快”。一定要坚持科学发展观，注重生态保护，坚决防止上高污染、高能耗、浪费资源、低水平重复建设项目；一定要注重安全生产和食品安全，宁可发展慢一点，宁可牺牲一点GDP、牺牲一点财政收入，也决不能发生安全生产和食品安全事故；一定要注重社会稳定，最大限度地维护好群众的切身利益，坚决防止各种不稳定事件的发生。

三要强化责任，把着力点放在提高标准上。责任心是做好工作的基本前提，而工作标准是衡量责任心的重要标志。我们要抓住机遇，缩小差距、迎头赶上，没有一个较高的工作标准是不可能实现的，必须在提高工作标准上狠下功夫。要高水平规划。规划引领发展层次、规划决定发展品位，只有规划的高起点，才能实现未来发展的高水平，否则我们就会输在起跑线上。在推动今年各项工作中，一定要强化规划先导意识，着眼抢占未来发展制高点，高层次、高站位、大气势地谋篇布局。特别是在制定产业发展规划、城市建设规划、新农村建设规划上，要舍得投入，聘请国内外知名设计单位、行业专家来完成，通过高水平的规划，在新的平台上谋求更大发展，谋求科学发展。要高起点定位。有什么样的目标定位，就会有什么样的工作过程，就会有什么样的工作结果。每个县区、每个部门、每个单位都要树立事争一流的思想，自觉向先进看齐；每个行业、每个产业、每个企业都要将

自身发展臵于国际国内的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位；要瞄准领先水平，敢于自我加压，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，在不断追赶和超越中向着最高目标而努力。要高质量推进。如果在推进工作中只求过得去，不求过得硬，久而久之，我们与别人的差距就会在不知不觉中拉开、拉大。因此，在工作落实环节中要进一步强化“质量”观念，每一项工作都要坚持追求完美、追求“零缺陷”。抓产业构建，就要把我市独特优势发挥到极致；抓项目建设，就要把项目谋划、包装、论证、运作、争跑、落实的每一个环节做到严谨细致；抓城市建设，就要力争让每处设计都尽善尽美，每个建筑都精益求精，每个环节的管理都精细入微，经得起群众评价，经得起历史的检验。方方面面的工作和工作的方方面面都要坚持高标准，只有这样，我们的整体发展水平才能有一个大的提升。

四要转变作风，把着力点放在提升效率上。良好作风是推动工作的重要保证，工作效率则是良好作风的集中体现。当前，我们正处在一个经济发展的困难期、调整期和机遇期，谁醒得早，就能先行一步；谁见事早，就能占得先机；谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。省委把今年确定为“作风建设年”，我们要把转变作风的重点放在提升效率上，成效体现在效率提升上。谋划要早。各级各部门要按照市委九届五次全会和全市经济工作会议的要求，尽快谋划确定各自工作思路、工作目标、工作重点、工作措施，及早对今年的各项工作进行安排部署。行动要快。拿出与时间赛跑的精神，各项工作都要往前赶、快节奏、早开局、争主动。各级各部门对每一项重点工作、每一个重点项目都要详细列出时间安排和进度计划，按时间调度，按进度督导，按成效考核，力争用最少的时间办最多的事、争取最好的成效。服务要优。要把提高效率作为优化服务环境的核心，坚持把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，大事快办、急事先办、特事特办，凡部门职责内该办的事，要无条件“畅通”；当工作运转不畅需要协调时，要积极“疏通”；对有利于发展的事，要从实际出发大胆“变通”，以服务的大优化促进环境的大优化。

五要增强本领，把着力点放在勇于创新上。今年形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题是对干部能力和本领的重大考验。提高本领关键在于创新。各级干部对一切有利于突破瓶颈、解决问题、化解矛盾的方法，都要敢想敢试、敢抓敢干、敢做敢为。要创新思维。发展上的突破源自思维上的创新求变。要坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，打破经验主义和惯性思维，形成推进发展的新观念；要借助全面开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，进一步树立科学发展的新理念；要主动“走出去”，到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领，不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要创新方法。面对困难，有能力的人找方法，没能力的人找理由。办法总比困难多。要抓住制约经济发展的瓶颈问题，抓住多年来我们想解决但没有解决好的难点问题，抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径。特别是要更