谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话

第一篇：谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话

谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省国税系统第七次思想政治工作会议精神，总结交流近年来全市国税系统思想政治工作的成绩，分析当前思想政治工作面临的形势，研究部署新形势下加强和改进思想政治工作的措施。下面，我讲两点意见。

一、近几年来思想政治工作简要回顾

近年来，全市国税系统坚持以科学发展观为指导，将思想政治工作融入到税收工作的全过程，有效激发了税务干部的积极性、主动性和创造性，有力地推动了国税事业科学发展。

（一）抓班子、带队伍，干部整体素质不断提高。加强政治理论学习，定期组织党组中心组学习，提高领导干部领会、贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的能力。深入学习实践科学发展观，市局党组被授予“衡阳市践行科学发展观先进党组织”。优化领导班子配备，加大科级干部交流力度，完善优秀领导班子评比办法，率先开展对县市区局领导班子的巡视工作，进一步增强班子整体合力。扎实推进机构人事改革，全面推行竞争上岗，2008年以来提拔正科级干部9人，副科级干部49人。开展“先进科室”评比活动，建立城区局公务员交流机制，有效激发干部队伍活力。开展“队伍素质提升年”主题活动，坚持“请进来”与“走出去”相结合，先后在市委党校举办县市区局中层正职培训班3期，在清华大学举办正科级以上领导干部领导力提升高级研修班。2008年以来共组织脱产培训班348期，培训干部31563人次，队伍素质得到有效提升。突出抓好干部学历教育和岗位培训，鼓励学习成才，加大奖励力度，全市国税系统具有硕士研究生学历、学位干部18人，在读研究生29人，拥有“三师”资格证书48人。

（二）抓思想、办实事，和谐干事氛围逐渐形成。坚持精神激励与物质激励相结合，加强理想信念教育，抓好心理疏导和人文关怀，着力解决干部实际困难，干部队伍心齐气顺，积极向上。组织开展全市系统“谈心月”活动，累计谈心1700余人次，收集整理意见、建议52条，解决实际困难和问题8起，干群关系更加融洽。加强国税文化建设，成立羽毛球、乒乓球、书法摄影、钓鱼、棋牌等文体协会，组织开展读书征文演讲、书法摄影、户外拓展、文化联谊等文体活动，丰富干部业余生活，形成健康向上、身心和谐的良好氛围，2009年，市局被国家体育总局授予“全国群众体育运动先进单位”。深入开展“全员读书月”活动，举办“书香大讲坛”，激发干部职工读书求知热情，市局被评为“衡阳市十佳书香机关”和“湖南省国税系统书香机关”。建立特困救助基金，积极创造条件帮助部分干部职工解决住房、大病救治、子女上学等困难。关心干部子女就业，经多方协调，先后解决9名干部子女退伍兵就业。坚持厉行节约，严格经费管理，加大向基层一线、向重点工作倾斜力度，下拨基层局非中财经费大幅增加。完善办公场所和设施，耒阳市局、祁东县局乔迁新址，市局机关、衡南县局办公楼即将投入使用，石鼓区局等单位办公楼全面维修，全市系统办公办税条件明显改善。

（三）抓创建、正作风，国税机关形象稳步提升。制定《文明创建2010-2012工作规划》，广泛开展以文明单位、青年文明号、优秀国税工作者、岗位能手等为主要内容的精神文明创建活动，市局机关连续12年保持“湖南省文明单位”称号。截止目前，全市国税系统有全国精神文明建设先进单位2个，湖南省文明单位 6 个，衡阳市文明单位6个。坚持典型引路，先后涌现出罗海燕等一大批先进典型，激发了广大干部创业、创新、创优的热情。扎实推进创先争优活动，得到各级领导充分肯定，工作经验先后被省委、市委创先争优简报专期刊发，全省国税系统创先争优活动经验交流会在我局召开。深入开展“作风建设年”活动，召开全市系统领导干部思想作风整训会，集中点评工作，明确整改措施，干部职工责任心、纪律性和执行力明显增强。编写《部门内控机制风险防范工作规程》，扎实推进部门内控机制建设，工作做法在全省系统推介。创新廉政文化建设，创办《廉文荐读》电子刊物，推行网上评廉系统，开展向纳税人述职述廉活动，政风行风进一步改进，市局连续7年被评为全市党风廉政建设先进单位，在今年组织的全市优化经济环境测评中，我局被评为先进单位。不断完善和优化纳税服务，积极打造“一站式”服务、12366、网上办税厅、纳税人学校四大服务品牌，开展“评厅选星”活动，增强了干部服务意识，提升了服务质量，进一步和谐了征纳关系。

（四）抓大事、谋全局，服务中心工作更加有力。紧紧围绕税收中心工作开展思想政治工作，充分发挥思想政治工作的服务保障作用。面对冰雪灾害、金融危机和税收政策调整等多种不利因素对组织收入工作的影响，坚持以思想政治工作为先导，凝聚人心，顶住压力，千方百计组织税收收入，圆满完成省局和市委、市政府下达的税收目标任务，2008、2009年，分别入库各项税收30.9亿元、33亿元，同比增长6.4%、7%；今年1-10月，入库各项税收31.2亿元，同比增长15.58%。全力服务地方经济发展，全面落实各项优惠政策，2008年以来累计办理各类减免税15亿元，办理出口退税13.5亿元，减轻了纳税人负担，增强了企业发展后劲。成功举办“税收助推衡阳工业倍增高峰论坛暨市国税局服务工业十项承诺发布会”，被国家税务总局评为优秀税收宣传项目。加大税收征管力度，大力整治税收秩序，不断提升征管质效，非居民税收管理、行业税收管理经验分别在2009、2010年全省国税工作会议上得到推介。

思想政治工作归根到底是做人的工作。这几年的工作实践，我们深深地体会到，做好思想政治工作，必须把握好四个方面：一是用事业凝聚人。坚持立足本职岗位，用现实的发展目标凝聚人心，充分尊重干部职工在国税事业中的主体地位，为他们搭建干事业的平台，营造干事业的环境，通过事业的牵引，增强广大干部职工的责任心、使命感和向心力。二是用真情温暖人。始终坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，带着深厚的感情深入群众，深入基层，将心比心，换取真心，把话说到干部职工心坎上，把事情办到干部职工急需处，把心结解在干部职工困惑时。三是用文化熏陶人。坚持理论灌输与文化熏陶相结合，把税务文化建设作为思想政治工作的重要抓手，以文载道、以文化人、寓教于文，通过广泛开展丰富多彩、内容健康的文化活动，吸引干部主动参与，把先进文化渗透到干部职工学习、工作和生活中去，达到润物无声的效果。四是用机制激活人。坚持用制度管理干部，凭实绩选拔干部，建立健全干部交流轮岗、竞争上岗、学习培训、绩效考核等一系列制度，激活干部内在动力，打造一支朝气蓬勃、富有生机与活力的干部队伍，在全市系统营造风正、气顺、劲足的良好氛围。

以上成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大干部职工团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向一直关心支持国税工作的各级领导和各界朋友致以衷心的感谢和良好的祝愿！向全体干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候！

二、今后一个时期思想政治工作的主要任务和措施

思想政治工作在国税工作中处于先导、基础地位，贯穿各项国税工作的始终，起着斧正价值、弘扬正气、理顺情绪、化解矛盾、振奋精神、凝聚力量的作用，是完成国税中心工作，促进国税事业发展的重要保障。在新的形势下，思想政治工作只能不断加强和改进，绝不能有丝毫的放松和削弱。一方面，各项改革举措的推进、利益分配的调整、各种思想文化的相互渗透，导致部分国税干部思想、情绪波动，需要通过思想政治工作去感化疏导；另一方面税收征管方式多样、工作量大与人员不足、能力不够的矛盾比较突出，要完成日趋繁重的国税工作任务，必须发挥思想政治工作的激励作用。今后一个时期，全市国税系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强化理想信念教育，加强思想道德建设，深入推进创先争优活动，创新思想政治工作机制，激发队伍活力，促进系统和谐，创造一流业绩，提升国税形象。围绕这一总体要求，切实抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持理论武装，坚定理想信念，提振干事创业激情

1.树立正确的世界观，坚定理想信念。理想信念，是世界观和政治信仰在奋斗目标上的具体体现。坚持用中国特色社会主义理论武装干部头脑，增强广大干部职工的责任意识和使命感，引导大家牢固树立共产主义理想，自觉践行科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。开展道德教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，树立社会主义荣辱观，积极倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范，努力在全市系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐的良好风尚。

2.树立正确的事业观，做好本职工作。事业观就是关于事业方向和事业道路的看法，决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标。职务进步有尽头，干好工作无止境。岗位不仅是一种职业，更应是一种事业，牢固树立岗位就是事业的理念，始终把工作进步放在第一位。岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”，再平凡的岗位也是干事业的“平台”。没有干事业的理想、信念与精神，就无法正确对待本职工作。要满怀激情投入工作，把工作越干越好作为最大的事业，在无私奉献、忘我工作中享受事业的快乐，实现人生的价值。

3.树立正确的能力观，提升履职能力。每一个干部在能力上一定要有危机感，要与自己的岗位要求比，与能力强的同志比，与其他同志的长处比，与纳税人的期盼比，找到自己的短处和不足，以高度的责任感和使命感加强学习，不断进步。要提高学习的能力，立足岗位学业务，跳出税收学理论，努力学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些，争当学习型干部。要提高实践的能力。只有具备丰富扎实的实践经验，才能更好地履行工作职责。当前，全市国税系统干部职工平均年龄达到44岁，50岁以上的有近400人，相对于年轻同志，他们在信息技术、法律知识、经济理论等方面有一定的差距，但这些同志创造了国税事业的辉煌，有着丰富的税收工作经验，是一笔宝贵的财富。国税事业不是吃青春饭，做好国税工作，既需要年轻干部的闯劲、活力和新知识，更需要年长干部的成熟、阅历和经验。年纪较大的同志大有可为，要充分发挥自身优势，始终保持昂扬斗志，做到不退志、不褪色、不退步，立足岗位，再创佳绩。年轻干部特别是新进公务员要虚心向年长的同志学习，加强经验交流，促进知识共享，不断提高做好税收工作的本领。要提高创新的能力。善于把党的大政方针和上级精神同本部门、本单位的具体实际结合起来，创造性地推进各项工作。

4.树立正确的幸福观，保持和谐心态。坚持物质幸福与精神幸福的统一，正确认识幸福，学会感受幸福。事实表明，在一定的社会条件下，一个人幸福与否并不由其财富和地位决定，收入增加、职务提升能使人们感到幸福，但仅仅依靠这种途径来提升幸福感是有限的，如果过分追求物质和权力，一旦不能实现，幸福指数也就直线下落。与某些职能部门相比，国税干部在收入福利、子女就业、职务提升等方面有一定的差距，如果我们纠结于此，心态就会失衡，幸福感就会远离。在名利上要有满足感，以开阔的心胸和积极的心态，正确对待困难、挫折和荣誉，正确看待自己、他人和社会，正确看待职级的调整、工作的变换和福利待遇等问题，始终保持自我内心和谐，保持一种昂扬向上的精神状态，把个人的价值融入对事业的不懈追求中，学会快乐学习、快乐工作、快乐生活。

（二）坚持典型示范，加强党建工作，深入推进创先争优

1.发挥领导班子示范作用。领导班子的自身形象就是无声的思想政治工作。一个班子的能力和作风影响着队伍的强弱，决定事业的成败。进一步优化领导班子结构，形成年龄、专业、经验上的互补，提高整体功能。完善党组议事制度，坚持和改进民主生活会制度、领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度，促进领导班子内部的沟通与交流，维护和增强班子团结。深化绩效管理考核和优秀领导班子评比，改进领导班子讲评、民主测评等机制，贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理。坚持慎独慎微，面对各种诱惑保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，不断增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，始终保持共产党人的应有本色。

2.加强党建工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。坚持党要管党，从严治党的要求，坚持地方党委领导和国税系统党组指导相结合，全面落实党建工作责任制。严格“三会一课”制度，加强对党员的教育和管理，加大对党务干部的培训力度，每年至少要组织一次专题党员教育培训，培训时间不少于24学时，党组领导班子不少于40学时。积极开展富有特色的党建活动，切实关心、指导同级群众组织开展工作。

3.深入开展创先争优活动。进一步深化对开展创先争优活动的认识，提高对开展创先争优活动的重视程度，自觉把创先争优当作一种价值理念来追求，当作一种道德品质来塑造，当作一种思想境界来提升，始终“创”先进，“争”优秀，为创造一流业绩提供坚强保证。要围绕“什么是先进,什么是优秀”、“党组织怎样创先进、党员怎样争优秀”开展讨论，帮助广大基层党组织和党员干部在先进和优秀的具体标准上形成共识，引导党员干部自觉对照标准找差距，强化举措争先进，立足岗位创一流。紧紧围绕税收中心工作，制定出看得见、摸得着的标准，让基层党组织和党员干部“创”有方向，“争”有目标，“量”有尺度。坚持探索创新，细化争创目标，创新活动方式，搭建争创平台，用先进和优秀的具体标准去衡量，评出真先进，选出真优秀，树立真典型，确保先进组织和优秀党员得到群众认可，形成创先争优的持续推动力。要认真总结推广好经验、好做法，大力宣传创先争优的先进典型，在全市系统营造比、学、赶、超的良好氛围。

（三）坚持尊重包容，关注合理诉求，促进系统内部和谐

1.营造和谐共事环境。团结和谐是成事之基、干事之源。以建设一流团队为目标，引导干部以正确的方式处理人际关系，打造凝心聚力、团结拼搏、充满活力的团队。由于文化程度不同、成长环境不同，每个人的个性也不同，与人相处，不必求全责备，在处理问题时，要多站在对方的角度思考，要有宽容之心、存异之量，使个性不同的同志在一起相互补充，相得益彰。加强部门之间协调、联动，保证各项工作、各个环节衔接顺畅，配合协调，和谐互动，形成清新和谐的工作环境。要开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动，培养干部职工的归属感、责任感、成就感和团队精神。要待人以诚，坦荡处事，相互尊重、相互理解、相互支持，上下一条心、拧成一股绳，在团结中干事，在干事中团结，以真诚团结，包容互信的良好作风，把各项工作不断推向前进。

2.加强心理疏导。坚持以人为本、以情带队，多角度深入干部思想世界，及时掌握干部的思想脉搏。建立健全走访谈话制度、民主生活会制度，采取召开座谈会、恳谈会、交流会、局长信箱、来信来访等形式，建立领导与群众之间的交流平台，密切领导与群众的联系。重视和加强对干部职工的心理疏导和必要的心理干预，塑造干部自尊自信、理性平和、积极向上的心态，营造宽松愉快的工作氛围，提高工作愉悦度。加强对干部的心理健康教育，引导干部科学认识、正确对待心理健康问题，学会调节情绪，自我减压。注意做好干部暴露思想的保密工作，解除干部心理负担和由此造成的不必要的社会舆论。

3.尽力解决干部合理诉求。以尊重人、理解人、关心人为出发点，切实维护和发展干部职工在制度政策范围内的政治利益、经济利益和文化利益，营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境和幸福快乐的生活环境。认真做好信访维稳工作，通畅干部职工表达诉求渠道，对干部职工的诉求应当实事求是地加以分析，区别对待，只要在政策法律法规允许的范围内，都要为其创造合适的机会，提供必要的条件；对那些相对合理但不符合有关规定的需求，也不能漠然处之或者简单拒绝，而要耐心疏导、解释清楚，一旦条件具备就应予以满足；对那些既不合规、又不合理甚至无理取闹的，不但不能满足，而且要按规定进行教育和处理。建立科级非领导职务晋升积分制，重点解决基层年龄大、工作时间长、工作一贯表现优秀的人员非领导职务晋升难的问题。积极实施人文关怀，干部职工遇到生病住院、婚丧嫁娶、岗位调动、家庭闹纠纷、有思想包袱等，要及时安排人员上门慰问，提供帮助。认真落实基层经费最低保障线制度，保障基层干部的物质待遇和单位的正常运转。高度重视离退休干部工作，切实关心离退休老同志。积极向各级党政领导汇报，加强与有关部门的协调，利用税务机关联系面广的优势，帮助干部职工解决子女上学、就业等问题。

（四）坚持文化引领，深化创新管理，全面激发队伍活力

1.加强国税文化建设。国税文化建设是思想政治工作的有效载体和重要抓手。以精神文化为核心，以制度文化为保障，以行为文化为支撑，以物态文化为基础，把硬性的制度管理与柔性的文化管理结合起来，把推进税收科学化、精细化管理与发挥国税干部的主观能动性结合起来，通过文化的认同和融合来坚定理想信念、确立共同价值、提升精神境界、规范从政行为，增强衡阳国税软实力。建立符合衡阳国税实际、为全体干部职工所接纳的核心价值体系，渗透到各项规章制度，使之成为干部职工自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，促进税收管理的科学化、精细化。着力培育干部职工健康向上、文明热情、勤奋工作、依法行政的良好行为习惯，使广大干部职工精神焕发、朝气蓬勃，保持爱岗敬业、锐意进取、奋发向上的精神状态。

2.加强基层建设。基层建设是国税事业发展的基础和保证。切实增强为基层服务的意识，依法精简行政审批事项，进一步精减各类报表、文件和会议，减少各类评比检查，千方百计为基层减负，让基层能够集中精力抓中心工作，抓工作落实。人力资源配置优先基层，新招录的公务员全部充实到基层。牢记“两个务必”，认真贯彻落实中央关于厉行节约的有关规定，进一步优化支出结构，加大经费向基层倾斜力度，充分发挥资金使用效益，加大基层基本建设、信息化建设、教育培训等方面的经费投入，切实加强基层硬件建设，着力改善基层的工作、生活条件。切实发挥工会维护职工权益、丰富职工生活的职能作用。落实领导干部基层联系点制度，倾听群众呼声，采纳合理化建议，帮助基层做好协调工作，为基层税收工作营造良好的外部环境。

3.优化人力资源管理。积极探索和把握领导班子建设规律、国税人员成长规律，坚定不移地深化干部人事制度改革，创新人力资源管理。深入贯彻落实四项监督制度，提高选人用人公信度，营造风清气正的选人用人环境。坚持“三个不吃亏”的用人导向，建立科学公正的选拔任用干部机制，完善民主推荐、竞争上岗、考试考核等制度，真正做到让综合素质高的人有盼头、干事的人有奔头、老实人有甜头。要坚持监督与保护相结合，在严格教育、严格管理、严格监督的同时，对综合素质高的人、干事的人、老实人多一份理解和宽容，努力为干部干事创业创造宽松的环境。完善竞争上岗和委任制相结合的选人用人机制，改进和规范干部选拔任用的程序和方法，严格按制度和程序办事。坚持“把老同志安排好，把中年同志使用好，把年轻同志培养好”的思路，突出干部个性特征，针对干部的能力、年龄、学历、经历、性格差异，合理配置岗位，充分调动各年龄阶段干部的积极性。加大干部交流轮岗的力度，实行有计划、按比例的正常交流轮岗，丰富干部工作阅历，提高其工作水平和业务能力。加强后备干部管理，抓好人才库建设，为国税事业科学发展提供干部储备和人才支持。实行“上挂下派”，有针对性地安排机关干部到基层锻炼，鼓励市局机关和城区局干部到地理位置偏远、人员相对短缺的县市局支援工作。

4.全面推行绩效管理。把推行绩效管理作为构建干部队伍激励机制，挖掘人力资源潜力，提高税收工作质量和效率的重要抓手。以正向激励为导向，以岗责考核为基础，以组织绩效管理目标为参照，按照“重激励、硬约束、严考核”，“奖优、治庸、罚劣”的总体要求，积极探索绩效管理办法，制定符合实际的个人绩效实施方案，突出不同单位之间、部门之间、岗位之间的比较差异，科学设定绩效评估指标，合理设定权重衡量指标，实施差别化的考评兑现，着力消除工作分配“苦乐不均”和“多劳不能多得”的现象，激发干部职工主动工作的内在动力。

（五）坚持科学发展，创造一流业绩，持续提升国税形象

1.以一流业绩塑造形象。没有实绩支撑的部门形象只能是无源之水、无根之木。要立足大局，科学发展，以实实在在的贡献赢得党政的重视支持，以一流的工作业绩在系统赢得地位，以文明服务在社会树立品牌。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化措施，严格考核，深入挖潜增收，努力完成国税收入任务，为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。强化信息管税，着力破解征管难题，切实加强对征管薄弱环节的整治，持续提升税收征管质效。严格依法治税，大力整治税收秩序，为纳税人创造公平竞争的税收环境。增强发展意识，从税收视角把握衡阳经济发展大势，找准税收服务经济的切入点，主动融入，积极作为，充分发挥税收职能作用，努力实现税收与经济的协调发展。

2.以过硬素质提升形象。国税干部是国税形象的第一要素。要牢固树立“人人都是形象、个个宣传形象”的理念，主动维护国税形象。大力实施“人才兴税”战略，坚持思想政治理论、文化知识、业务知识培训一起抓，注重科学素养和人文素养的培育，全面提高国税人员的综合素质。遵循干部教育培训规律，从实际情况出发，根据不同的培训对象和培训任务，采取灵活多样的培训形式，按需施训、因人施教，增强教育培训的吸引力，提高教育培训的针对性和有效性。以湖南税务教育网为平台，积极开展岗位练兵、以考促学活动，强化纳税评估、纳税服务、反避税、税务稽查、税收分析、文秘写作等业务骨干的培训，提升岗位能力。落实高层次高学历人才奖励办法，有计划、分步骤地开展复合型人才培训，到2012年底，全市国税系统“三师”人数占在职人数的比例不低于4.5%。积极参加高层次荣誉的创建和评选，深入开展文明单位创建和优秀国税工作者评比活动，切实加强文明窗口建设，充分展示国税干部的良好素质和精神风貌，着力打造衡阳国税品牌。

3.以良好作风维护形象。切实加强作风建设，建立健全防治不正之风的长效机制，努力建设学习型、法治型、效能型、服务型、廉洁型“五型”国税机关。切实增强服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念，注重管理与服务并重，不断丰富服务内容，创新服务方式，促进纳税服务效能大幅提升、纳税人办税负担明显减轻、纳税人满意度持续提高。注重征税艺术，加强征纳双方信息沟通，感情交流，增进互信，努力构建和谐征纳关系。进一步加强税收风险管理，帮助纳税人及时预警和化解涉税风险，提高纳税人的税法遵从度。坚持公正执法、严格执法、文明执法，自觉维护纳税人的合法权益，提高国税机关的公信度。加强党风廉政建设，全面落实《部门内控机制风险防范工作规程》，从源头上预防和减少腐败。加强政风行风建设，积极参加地方政府组织的政风行风评议活动，努力提升行业形象。

4.以宣传推介展示形象。舆论宣传是树立形象的先导和桥梁，对部门形象具有先入效应和倍增效应。坚持正面宣传，主动引导，以衡阳国税网站为平台，充分利用网络、电视、广播、报刊等各类媒体，大力宣传国税工作。要密集关注、全面收集涉及衡阳国税的舆情，积极争取地方党委及宣传部门支持，妥善做好舆情处置工作。主动加强与新闻媒体沟通，公开、准确、透明地把所谋、所盼、所为告知新闻媒体，让媒体能够更加及时、更加准确地了解、报道衡阳国税改革发展情况，营造积极健康的社会舆论氛围，提升社会对国税工作的认知度、美誉度。

（六）坚持首位首抓，创新工作机制，服务国税工作大局

1.构建齐抓共管的思政工作格局。将思想政治工作摆上重要位置，与税收业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，以思想政治工作的实际成效推动税收事业科学发展。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，带头做好思想政治工作；班子其他成员以及部门负责人要落实好一岗两责，既抓业务又抓思想。尝试在条件成熟的县市区局配备党组副书记，在基层税务分局配备政治指导员，进一步加强基层思想政治工作。各级领导干部要提高领导艺术，讲究工作方法，不能因自己言行不当引发干部职工思想问题。注重发挥工、青、妇等群众性组织的桥梁纽带和助手作用，充分依靠群众、发动群众，形成人人肩负思想政治工作任务，人人关心思想政治工作，人人会做思想政治工作，人人受益于思想政治工作的生动局面。

2.创新思政工作机制。改革创新是加强改进新形势下思想政治工作的强大动力，要努力把握思想政治工作规律，提升思想政治工作的创新能力，增强思想政治工作的生机与活力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，用改革的精神来推动思想政治工作，不断改进工作方式方法，实现内容、形式、方法、手段和机制等方面创新。要针对干部职工工作、生活、文化中的现实需求和干部思想活动的新情况、新特点，实事求是地确定目标、创新载体、丰富内容，有的放矢地开展工作，体现时代性，富于创造性，增强思想政治工作针对性和实效性。

3.加强思政干部队伍建设。要配齐配强政工干部队伍，把思想政治工作部门作为培养锻炼干部的重要平台，吸引和选拔一批群众信得过、有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才到思政工作岗位，进一步充实和稳定政工队伍。加强政工业务培训，加大交流使用力度，努力提高政工干部综合素质。关心爱护政工干部，做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。政工干部要增强服务意识，自觉加强党性修养和道德修养，严格遵守廉政纪律，以实际行动树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。

同志们，新时期国税系统思想政治工作任重道远。让我们以党的十七届五中全会精神为指导，凝心聚力，真抓实干，努力创造一流业绩，推动衡阳国税事业又好又快发

第二篇：孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话

发挥税收职能 服务科学发展 努力开创全省国税工作新局面

——孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话(2011年1月20日)同志们:

这次全省国税工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会,全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,总结“十一五”时期国税工作情况,研究“十二五”时期全省国税工作发展思路,部署2011年工作任务.会前,省委常委,常务副省长竺延风同志对国税工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”时期全省国税工作取得的显著成绩,对做好今后的工作寄予了殷切期望,这充分体现了省委,省政府对国税工作的关心和重视,是对全省国税系统的鼓舞和鞭策,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实.下面,根据省局党组研究的意见,我讲三个问题.一,“十一五”时期全省国税工作回顾

“十一五”时期,全省国税系统认真贯彻落实国家税务总局和省委,省政府的工作部署,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,较好地完成了各项税收工作任务.(一)税收收入实现持续稳定增长.“十一五”时期,在经济发展的基础上,全省国税系统共组织税收收入2363.2亿元,是“十五”时期的2.36倍,年均增长21.9%,平均增幅比“十五”时期提高了6.5个百分点,宏观税负即税收占GDP的比重逐年上升,收入规模相继突破300亿元,400亿元,500亿元和600亿元,2010年组织收入661.8亿元,是2005年的2.48倍.在组织收入工作中,面对近年来严峻复杂的经济形势特别是国际金融危机的影响,各级国税机关牢固树立税收经济观,制定并落实加强征管堵漏增收的一系列措施,有力地促进了税收增收.认真落实组织收入原则,保证入库税款的质量.强化税收分析,掌握经济税源发展变化趋势.加强重点税源监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,政策调整等因素对税收的影响.截至2010年底,全省重点税源监控户数达到475户,监控税源占全省国税收入的比重为77.4%,比“十五”期末提高了7.5个百分点.收入任务的较好完成,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供了有力的资金支持和财力保障.(二)税收调控功能得到有效发挥.在做好组织收入工作的同时,各级国税机关认真落实国家出台的振兴东北老工业基地,发展高新技术产业,支持企业技术进步,扩大就业再就业,鼓励农民增收,促进资源节约和环境保护等税收优惠政策以及增值税转型,小规模纳税人征收率下调,提高出口产品退税率等一系列结构性减税措施,加强政策宣传和培训辅导,完善跟踪问效机制,确保政策落实到位.“十一五”时期共形成税式支出总额293.16亿元,有效发挥了税收优惠政策在推进吉林老工业基地振兴,应对金融危机,促进经济发展方式转变,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促进了地方经济的发展.(三)纳税服务工作进一步优化.树立全新的纳税服务理念,明确提出:国税部门作为中直单位,一定要以地方经济发展为己任;国税部门作为执法机关,一定要为纳税人做好服务工作,全力营造法治和谐,促进发展的税收政策环境,优质高效,方便快捷的税收服务环境,公平公正,规范有序的税收执法环境.全面推行以“简化办税程序,下放审批权限,提高办税效率,优化业务流程”为主要内容的“简放提优”工作,切实减轻纳税人和基层征收单位的负担.加强办税服务厅建设,推行全职能办税窗口,实行“一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结”,长春市城区征收单位实现“同城通办”.加强门户网站建设,推广财税库银横向联网,推行多元化报缴税方式,全面实现了各类纳税人,各税种的网上申报.加强税收宣传和咨询辅导,全面实行公开办税,为纳税人广泛提供上门,延时,预约,提醒等个性化服务.加强国地税协作,联合开展纳税信用等级评定,2009年起实行国,地税联合办理税务登记证并免收工本费.开展纳税人满意度调查活动,广泛征求纳税人意见建议,有针对性地改进和优化了纳税服务工作.(四)税收征管质量和效率稳步提升.按照科学化,精细化管理理念,积极推行专业化,信息化管理方式,努力构建良性互动的税收征管机制.推进依法行政,落实税收执法责任制,不断规范税收执法行为.开展税源管理专项调查活动,有针对性地加强行业税收管理,全系统制定行业税收管理办法70余个.完善税收管理员制度,规范税收管理员工作职责.推行专业化纳税评估,开发应用纳税评估管理系统,有效提高了评估质量.改进征管考核办法,促进提高征管水平.完善各税种管理措施,深入查找薄弱环节,堵塞征管漏洞.加强国际税收管理,加大反避税工作力度.积极探索大企业税收管理与服务的思路和方法.加强税收信息化建设,大力推行应用系统省级集中模式,加强系统运行维护和安全体系建设.多角度,多手段挖掘数据资源,强化数据分析利用,推进了信息管税.加大税务稽查力度,深入开展税收专项检查,专项整治和大案要案查处工作,“十一五”时期,通过查处涉税案件和组织企业自查,共查补税款,加收滞纳金,罚款合计36.6亿元.(五)反腐倡廉建设扎实推进.深入落实党风廉政建设责任制,制定“六个加强”党风廉政建设责任目标,完善党风廉政建设责任体系.省局党组成员带队,深入基层开展党风廉政建设责任制落实情况检查,推动反腐倡廉工作任务落实到位.贯彻总局惩防体系实施办法,制定具体工作细则,全面推进惩防体系建设.认真开展省局机关内控机制建设,细化岗责体系和工作流程,深入查找廉政风险点,制定防控措施,选择长春等4个市(州)局开展基层单位内控机制建设试点工作,初步形成了符合国税系统实际的廉政风险防控框架.加强领导干部廉洁自律,认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等法规制度.深入开展“一十百千”廉政文化建设活动,选送作品参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示,荣获一等奖.加强“两权”监督,强化领导干部任期经济责任审计,开展“小金库”专项治理.加大案件查办力度,开展案例分析和警示教育,较好地发挥了案件查处的综合效应.加强软环境和政行风建设,深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,省局领导带队参加“政行风热线”系统联动直播节目,全系统连续多年在全省软环境和政行风民主评议活动中取得靠前位次,2008年以来实行国地税“共建共评”,均被评为“群众满意单位”.(六)干部队伍建设全面加强.以“树立七个观念,抓住七个重点,构建七个机制”为载体,扎实开展深入学习实践科学发展观活动.落实党组理论中心组学习制度,提高领导干部政治理论素养.认真落实民主集中制,较好地发挥了各级局领导班子的整体功能.精心组织,周密实施,圆满完成了系统机构改革工作.认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,树立良好的选人用人导向.落实《领导班子和领导干部监督管理办法》,深入开展巡视工作,加大监督力度,较好地解决了班子建设中存在的突出问题.省局领导带队,连续三年深入基层单位开展集中调研,广泛征求基层意见,针对发现的问题,认真制定和落实整改措施,收到较好成效.全面开展党建“七个一”系列活动,较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用.深入开展创先争优活动,健全保持共产党员先进性的长效机制.开展爱心救助活动,截至2010年底共救助干部职工282人.有力开展抗洪抢险和灾后重建帮扶工作,受到地方党政好评.加强税务文化建设,深入开展精神文明创建活动.“十一五”时期,全系统有45个单位或个人荣获国家级荣誉称号,有109个单位或个人荣获省部级荣誉称号,有245个单位或个人荣获厅局级荣誉称号,全省国税系统被省文明委授予“全省文明行业”荣誉称号,包括省局机关在内的6个单位被中央文明委命名为“全国文明单位”,5个单位被命名为“全国精神文明建设工作先进单位”,98个单位被命名为中央或省级文明(先进)单位,培养树立了一批具有行业特色和时代特征的先进典型.加强教育培训工作,深入开展领导干部任职及更新知识培训,各类专门业务培训,基层全员研讨式培训,公务员初任培训和高层次复合型人才培训,进一步提高了干部职工的综合素质和岗位技能.总的看,过去的五年是不平凡的五年,是各项国税工作迈上新台阶,税收职能作用有效发挥,服务经济社会发展取得较好成效的五年,这是国家税务总局和省委,省政府正确领导的结果,是各级党委,政府和社会各界大力支持的结果.五年来,全系统广大干部职工面对严峻的挑战和繁重的任务,团结拼搏,勤勉敬业,开拓进取,扎实工作,为全省国税事业发展付出了辛勤努力.在此,我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在“十一五”时期的工作实践中,我们也积累了一些有益经验,为“十二五”时期国税事业发展提供了宝贵的精神财富.一是始终做到围绕中心,服务大局.五年来,全省国税系统坚持以科学发展观为指导,站在服务经济社会发展大局的高度,认真贯彻落实中央,总局党组,省委,省政府的决策部署,积极发挥税收职能作用,为促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献.二是始终做到科学谋划,精心部署.五年来,省局党组先后提出了“抓收入带全局,抓机关带系统”,“一二三四”,“两个一定,三个环境”等工作思路和理念,明确了税收工作的努力方向.针对不同时期税收工作的新情况,部署开展税源管理专项调查,“简放提优”,门户网站建设,党建“七个一”系列活动,省局领导下基层集中调研等重点工作,不断开创工作新局面.三是始终做到统筹兼顾,协调推进.“十一五”时期,各级国税机关积极应对严峻复杂的外部环境,面对财政需求加大,企业生产经营困难的双重压力,统筹做好各项工作,在加大组织收入力度的同时认真落实各项税收优惠政策,在加强税收征管的同时积极优化纳税服务,在坚持依法治税的同时切实加强软环境建设,国税工作水平得到了全面提升.四是始终做到求真务实,开拓进取.五年来,各级国税机关大力弘扬求真务实的良好风气,改进工作作风,提高执行力,积极解放思想,推进体制机制创新,创造性地落实上级工作部署,各方面工作都取得了新的进展.实践证明,只有做到围绕中心,服务大局,税收工作才能保持正确的发展方向;只有做到科学谋划,精心部署,税收工作才能深入扎实有序开展;只有做到统筹兼顾,协调推进,税收工作才能实现全面健康发展;只有做到求真务实,开拓进取,税收工作才能取得良好成效.这些经验,需要在今后的工作中继续秉承和发扬.在肯定成绩的同时,必须看到工作中存在的问题:税收管理方式有待继续改进,专业化,信息化管理需要进一步研究和完善;执法不规范的现象仍然存在,推进依法行政的力度需要进一步加大;部分干部素质不完全适应新时期税收工作的需要,履职能力需要进一步提高;个别干部出现违纪违法问题,党风廉政建设需要进一步加强.对于这些问题,必须高度重视,采取有效措施认真加以解决.二,“十二五”时期全省国税工作总体思路

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期.党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,基本要求,奋斗目标和主要任务,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,从保障实现科学发展,为加快转变经济发展方式提供强大动力的战略高度,对发挥税收职能作用提出了新的更高要求.去年底召开的全国税务工作会议指出,全国税务系统贯彻党的十七届五中全会精神,既要努力服务经济社会科学发展,又要努力推进税收事业科学发展,要牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在实践中做到“四个必须”:必须坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题;必须抓好纳税服务,税收征管的核心业务;必须推行专业化,信息化的管理方式;必须完善人才强税,廉洁从税的保障机制.去年11月底召开的省委九届十一次全会,明确提出了“十二五”时期我省经济社会发展的总体目标,即:转变经济发展方式取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐,全面建成小康社会的基础更加牢固,城乡居民生活得更加美好.在新的历史时期,做好国税工作意义十分重大.按照国家税务总局的部署,结合我省实际,“十二五”时期全省国税工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,遵循依法行政的基本准则,坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,推行专业化,信息化的管理方式,完善人才强税,廉洁从税的保障机制,建设法治,服务,责任,和谐,效能,廉洁的国税机关,全力做好各项国税工作,充分发挥税收职能作用,为保持经济平稳较快发展,推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献.“十二五”时期全省国税工作的主要任务和奋斗目标是:

——加大组织收入工作力度,税收收入随经济发展实现持续稳定增长.牢固树立税收经济观,认真落实组织收入原则,加强税收分析和重点税源监控,强化组织收入各项措施,建立稳定增长的税收收入机制.“十二五”时期努力实现:税收收入随经济发展持续稳定增长,收入质量不断提高,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供有力的财力保障.——认真落实税制改革措施和税收优惠政策,税收调控功能有效发挥.广泛宣传各项税制改革措施和税收优惠政策,深入开展培训辅导,加强跟踪问效,保证各项政策落实到位.“十二五”时期努力实现:各项调控政策全面,及时,准确落实,税收调控经济和调节分配的职能有效发挥,服务经济社会发展大局的作用进一步体现.——牢固坚持依法行政,税收法治环境继续得到改善.深入推行税收执法责任制,加强税收执法监督,规范税收执法行为,完善执法风险防范机制,推进税收执法方式创新.“十二五”时期努力实现:干部职工依法行政意识明显增强,税收执法行为进一步规范,适应现代税收征收管理的执法机制更加完善.——持续改进纳税服务工作,纳税服务水平显著提高.健全纳税服务体系,制定纳税服务标准化制度规范,建立“简放提优”长效机制,加快纳税服务平台建设,加强咨询辅导,维护纳税人合法权益,完善纳税信用评价机制.“十二五”时期努力实现:国税机关办税质量和效率进一步提升,纳税人办税负担明显减轻,合法权益得到充分保护,依法诚信纳税意识普遍增强.——切实强化税收征管,征管质量和效率逐步提升.实行税源分类分级管理,积极实施信息管税,完善税源管理运行机制,加强各税种管理,强化国际税收管理,加强税务稽查.“十二五”时期努力实现:税源专业化管理深入推进,信息管税取得重要成效,税法遵从度和税收征收率不断提高,税收成本逐步降低.——深入推进税收信息化建设,信息化支持保障作用不断增强.加快金税三期工程建设,推进系统资源整合,加强信息化基础建设和安全体系建设,强化系统运行维护.“十二五”时期努力实现:信息技术广泛应用,各类应用系统安全稳定运行,信息技术手段对于加强管理和优化服务的支持保障作用更加有力.——扎实推进党风廉政建设,廉洁从税的保障机制进一步完善.严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,突出抓好内控机制建设,加强廉政教育,加大案件查办力度,加强软环境和政行风建设.“十二五”时期努力实现:惩防体系不断健全,内控机制逐步完善,内部监督更加有效,干部职工廉洁从税意识明显增强,违纪违法现象明显减少,行业风气进一步好转.——全面加强干部队伍建设,队伍素质明显增强.适应新的形势和任务,进一步加强领导班子建设,基层党的建设,精神文明建设,强化干部教育培训.“十二五”时期努力实现:各级局领导班子结构逐步优化,整体功能不断增强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,群众性精神文明创建活动深入推进,干部职工的综合素质和岗位技能明显提升.做好新时期的国税工作,实现“十二五”奋斗目标,必须始终牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在工作中做到以下几点:

(一)坚持以科学发展观为指导,把握税收工作的主题.以科学发展为主题是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.各级国税机关要认真学习,深刻领会十七届五中全会精神,紧密结合税收工作实际,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.要围绕总局党组提出的“服务科学发展,共建和谐税收”的新时期税收工作主题,将科学发展观的要求贯穿于税收工作的全过程,落实到税收工作的各个环节,以科学发展观统领税收工作全局,在服务经济社会科学发展的实践中,努力推进国税事业科学发展.(二)坚持服务发展大局,突出税收工作的主线.以加快转变经济发展方式为主线,是“十二五”时期党和国家工作的大局,也是税收服务经济社会发展的主旋律.各级国税机关要深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性,牢记肩负的职责,切实做好各项税收工作,充分发挥税收筹集财政收入和调控经济,调节分配的职能作用,为加快转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持.要根据本地经济税源结构实际,有针对性地做好税收优惠政策的宣传和落实工作,积极运用税收手段推动经济结构调整,鼓励科技进步和创新,促进循环经济发展和节能减排,保障和改善民生,更好地服务经济社会发展大局.(三)坚持依法行政,遵循税收工作的基本准则.推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的根本性变化.各级国税机关必须坚持依法行政的基本准则,把法治的要求融入各项税收工作中,坚持合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,做到严格,规范,公正,文明执法.要严格按照法定权限行使税款征收,税务稽查,行政处罚,行政强制等各项权力,依法履行组织收入,调控经济和调节分配的职责.要牢固树立税务机关与纳税人法律地位平等的理念,保障纳税人合法权益,构建和谐的征纳关系,带动和引导纳税人,使税法得到有效执行和普遍遵从.(四)坚持改革创新,增强税收工作的动力.改革创新是社会主义核心价值体系的重要内容,是推动发展的强大动力.各级国税机关和广大干部职工要顺应形势发展,积极支持和落实税制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大举措,以改革为动力推动工作深入开展.要继续解放思想,更新观念,深入研究工作中出现的新情况新问题,以创新的思路和措施寻求解决问题的对策.要采取积极有效措施,深入推行专业化,信息化的管理方式,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,进一步建立健全适应新形势新任务的工作机制.要正确处理求真务实与改革创新的关系,坚持二者的辩证统一,使创新的思路和措施落到实处,收到实效.(五)坚持以人为本,打牢税收工作的基础.建设一支高素质专业化的干部队伍,是做好新时期税收工作的基础.新的形势和任务对广大干部职工的素质提出了新的更高要求.各级国税机关要坚持以人为本,牢固树立人才强税这一基本理念,抓紧抓实队伍建设这一基础工程.要围绕提高干部职工素质能力,加强专业化培训,强化实践锻炼;围绕激发干部队伍活力,加强思想政治工作,完善激励机制,充分调动干部职工工作的积极性和主动性.要进一步完善干部选拔任用机制,促进优秀人才脱颖而出,树立良好的选人用人导向,营造风清气正,干事创业,团结和谐,奋发进取的良好环境.要大力加强党风廉政建设,促进干部职工廉洁从税.三,2011年全省国税工作主要任务

2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,做好国税工作意义重大.中央经济工作会议对今年税收工作的基本要求概括起来主要体现在:继续实行结构性减税政策,促进经济社会又好又快发展;积极推进税制改革,推动经济结构战略性调整;依法加强税收征管,保证税收收入持续稳定增长.全国税务工作会议深入贯彻中央精神,安排部署了今年8个方面的重点工作任务.前不久召开的全省经济工作会议深刻分析我省经济发展面临的形势,明确提出了“GDP增长11%以上,力争总量达到1万亿元;全社会固定资产投资增长25%以上”等宏观调控的主要预期目标.根据全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,2011年全省国税工作的总体要求是:认真落实“十二五”时期全省国税工作的指导思想,坚持依法行政,充分发挥税收调控功能,实现税收收入持续稳定增长,切实提高纳税服务,税源专业化管理和信息管税水平,全面加强领导班子建设,反腐倡廉建设,基层党的建设和精神文明建设.重点要做好以下工作:(一)依法组织税收收入,确保税收收入持续稳定增长.省政府核定今年全省国税系统地方级税收收入计划为142.6亿元,比上年增加19.64亿元,增长16%.据此,省局制定了全口径的收入计划,这次会议上分配下达各地.今年宏观经济形势复杂多变,不稳定不确定因素较多,财政支出压力加大,收支矛盾突出,组织收入任务仍然十分艰巨.同时,也要看到组织收入工作中的有利因素.中央明确提出,今年要增强宏观调控的针对性,灵活性,有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展.经济的发展将为税收增收奠定税源基础.各级国税机关要正确分析收入形势,既要足够估计面临的困难和问题,又要充分看到有利条件和因素,树立坚定信心,采取扎实措施,切实做好组织收入工作,确保完成税收收入目标任务.一是要认真落实组织收入原则.坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,保证收入质量,努力实现从经济到税收的良性循环.严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理.二是要强化税收经济分析.全面开展经济税源分析,预测预警分析和政策效应分析,密切跟踪经济发展态势,准确预测经济,政策等因素对税收的影响,牢牢把握组织收入工作的主动权.三是要加强重点税源监控.逐步扩大重点税源监控范围,健全重点税源档案,加强对重点税源地区,行业和企业的监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,价格调整等影响收入增减变化的因素,有针对性地做好组织收入工作.(二)认真落实税收优惠政策,充分发挥税收调控功能.按照中央的要求,今年总局将会同有关部门,抓紧研究完善发展战略性新兴产业,加快发展服务业,鼓励循环经济发展和节能减排,支持企业创新和科研成果产业化,促进区域协调发展等税收优惠政策,并将研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点.对于国家即将出台的税收优惠政策和税制改革措施以及正在执行的各项税收调控政策,各级国税机关要高度重视,站在服务科学发展,促进经济发展方式加快转变的战略高度,采取有力措施抓好落实.一是要加强政策宣传和培训辅导.充分利用税务网站,办税服务厅和各类新闻媒体开展宣传,重点解读政策办理程序和调整变化内容.加强对纳税人的培训辅导,帮助纳税人把各项税收优惠政策用好用足.二是要加强对政策落实的监督检查.把税收优惠政策落实情况列为执法监察,执法督察,组织收入原则落实情况检查的重要内容,加大监督检查力度,确保各项政策及时,准确落实到位.三是要加强政策效应分析.深入开展政策调研,了解税收优惠政策对于调整经济结构,扶持企业发展和改善民生的积极作用以及对税收收入的影响,全面掌握政策实施所产生的经济效应和社会效应,了解政策执行中出现的新情况新问题,做好分析反馈工作,为完善政策提供参考依据.(三)加强税收法治建设,牢固坚持依法行政.一是要加强依法行政基础建设.认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,加强税收规范性文件合法性审核,日常清理和备案备查.加强重大案件审理工作,提高审理质量.做好复议应讼工作,化解税收争议.二是要进一步规范税收执法行为.健全税收执法制约机制,完善执法程序,通过分解权力,强化审核等方式加强对税收执法权的制约,着力规范税收自由裁量权.深入落实税收执法责任制,完善税收执法管理信息系统,推行税收执法疑点信息库.加强执法考核,督促整改发现的问题,加大过错责任追究力度.统筹各类执法考核,逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制.不断改进税收执法方式,加强行政审批权限下放后的后续管理.开展依法行政示范单位创建活动,评选若干个县(市,区)局作为全系统依法行政示范单位.三是要深入推行公开办税.认真贯彻政府信息公开条例,坚持以公开为原则,不公开为例外,多渠道公开税收政策,征管流程,服务事项,廉政纪律等内容,保证行政权力公开运行.(四)优化纳税服务,构建和谐的征纳关系.一是要进一步完善纳税服务制度体系.以办税服务厅标准化建设为切入点,梳理纳税服务工作流程,明确纳税服务岗位职责,编制岗责明晰,程序规范的纳税服务业务规程.二是要进一步优化办税服务.全面总结“简放提优”工作情况,进一步完善纳税服务理念,整合服务资源,建立长效机制,加强统筹规划,持续推进简化办税程序,精简涉税资料,下放审批权限,提高办税效率,优化办税流程等各项工作.加强纳税服务平台建设,完善办税服务厅功能,推进网站建设,扩大涉税事项同城通办和自助办税,丰富多元化缴税方式,完善个性化分类服务措施.进一步加强国地税协作,推进共享平台建设.三是要不断拓展纳税服务手段.深入开展纳税人满意度调查,广泛征求纳税人意见建议,健全纳税人诉求收集,分析和响应机制,有针对性地改进纳税服务工作.加强税收宣传和纳税咨询,认真开展第20个全国税收宣传月活动.强化纳税信用等级评定结果应用.充分发挥注册税务师服务作用,引导和监督注册税务师行业健康发展.(五)加强税源管理,不断提高征管质量和效率.一是要加强税源专业化管理.按照纳税人规模,行业,对税源进行科学分类,增强管理的针对性和实效性.探索建立专业化的大企业税收管理模式,广泛采集定点联系企业涉税信息,完善风险管理制度.加强中小企业行业管理,强化税源监控和专业化评估.抓好个体工商户户籍管理,完善定额管理办法.优化征管资源配置,完善税源管理制度,将税源管理职责在不同层级,部门和岗位间进行科学分解,合理分工.二是要积极推进信息管税.加强信息采集工作,确保信息真实,准确.推进与有关部门的信息共享,努力获取第三方信息.进一步加强数据分析,深入查找税源管理上的疑点问题,提高信息利用水平.深化税源与征管状况监控分析,加强征管质量考核.推进税收信息化建设,加强系统运行维护,确保信息系统安全稳定运行.按照总局统一部署,做好金税三期工程建设相关工作.三是要健全税源管理运行机制.加强税收分析,纳税评估,税务稽查各环节的横向互动,建立健全沟通反馈机制.加强不同层级之间的上下联动,搞好协调配合,提高管理效率.推进内外协作,完善协税护税体系.四是要进一步加强各税种管理.强化增值税抵扣管理和申报评估工作,加强消费税和车购税管理.切实把好企业所得税涉税项目审批,审核,备案关口,抓好预缴申报和汇算清缴工作.加强出口退税管理,防范和打击骗取出口退税.五是要着力强化国际税收管理.完善反避税机制,加大调查和联查力度,有效防范各种避税行为.加强非居民税收管理,规范非居民企业的税源监控,纳税申报和协定执行制度.加强“走出去”企业的税收服务与管理.做好国际税收情报交换工作.六是要加强税务稽查工作.强化案源分析,提高选案水平.严厉查处虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证违法行为,有针对性地开展税收专项检查和专项整治,深入查处重大税收违法案件,继续严厉打击发票违法犯罪活动.(六)推进反腐倡廉建设,完善廉洁从税保障机制.一是要认真落实党风廉政建设责任制.坚持党组统一领导,局领导齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠群众参与和支持,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设领导体制和工作机制,明确责任目标,严格检查考核,严肃责任追究.二是要推进惩防体系建设.加强反腐倡廉制度建设,突出抓好内控机制建设,有效防范税收执法风险,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局.加强廉政教育,推进廉政文化建设,提高干部职工廉洁从税意识.围绕重点领域和关键环节,深入开展执法监察.严肃查处违纪违法行为,充分发挥案件查处的综合效应.三是要加强领导干部教育监督.认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》,《领导班子和领导干部监督管理办法》等法规制度,加强领导干部经济责任审计,促进领导干部秉公用权,廉洁从政.四是要加强软环境和政行风建设.继续深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风.丰富国地税“共建共评”内容,积极参与地方政府组织的民主评议政行风活动,确保取得靠前位次.(七)加强队伍建设,进一步提高干部队伍整体素质.一是要加强领导班子建设.深入推进学习型领导班子建设,坚持党组理论中心组学习制度,开展理想信念和党性党风教育,认真落实民主集中制,优化班子结构,加大领导干部交流工作力度,全面加强各级局领导班子的思想,组织,作风和制度建设,增强班子整体功能.严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,认真落实“一报告两评议”制度,树立良好的选人用人导向.做好巡视工作,及时发现和解决班子建设中存在的突出问题.二是要加强基层党的建设.围绕建党90周年,高标准,高质量地开展创先争优活动,评选表彰基层先进党组织和优秀共产党员,走访慰问为税收事业做出突出贡献的离休老党员,开展丰富多彩的群众性纪念活动.继续深入开展党建“七个一”系列活动和爱心救助活动.三是要加强精神文明建设.大力推进税务文化建设,深入开展精神文明创建活动,优化思想政治工作,倡导和谐理念,创新激励机制,激发干部队伍内在动力.落实离退休干部政治和生活待遇,做好离退休干部管理和服务工作.四是要加强教育培训工作.按照大规模培训干部,大幅度提高素质的要求,坚持专业化人才与复合型人才,高层次人才与基层业务骨干一起抓,突出抓好基层业务骨干施教人才培训.加强人才库建设,完善培训与使用相结合的机制.创新培训方式,增强培训效果.(八)规范和加强内部行政管理,不断提高工作效能.一是要优化管理行为.理顺机关内部职责分工,完善管理制度,形成协调运转的良性工作机制.加强政务管理,提高办文,办会,办事工作质量.加强财务管理,严格预算执行,强化基本建设和资产管理,加强政府采购工作,提高资金使用效益.严肃财经纪律,倡导勤俭节约.加强后勤管理,提高服务保障水平.加强税收科研工作,促进科研成果转化.二是要维护和谐稳定.严格执行安全工作责任制,认真落实重大事项报告制度.加强保密管理,严防发生失泄密事件.严格执行信访条例和有关规定,依法妥善解决群众信访反映问题.三是要弘扬良好作风.坚持求真务实,讲实话,办实事,求实效.牢固树立服务理念,进一步减轻基层负担,为基层工作提供便利.加强调查研究,继续深入开展省局领导带队深入基层单位的集中调研活动,帮助基层解决实际问题.继续实行工作目标责任制,科学修订目标管理考核办法,分解落实工作责任,加大考核力度,强化督促检查,促进各项工作优质高效地完成.同志们,新的历史时期税收工作任重道远,国税部门肩负的使命光荣而艰巨.全省国税系统广大干部职工要在新的一年里发扬优良传统,开拓进取,扎实工作,圆满完成各项税收工作任务,努力实现“十二五”良好开局,不断开创全省国税工作新局面.

第三篇：——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话

锐意进取

奋力爬坡

努力夺取我市国税事业科学发展的新胜利

——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话

（2009年1月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2008年全市国税工作，分析当前面临的形势，部署2009年国税工作，动员全市国税干部职工锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力夺取遂宁国税事业科学发展的新胜利。上午，市委常委、常务副市长刘强同志作了重要讲话，我们要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结工作，坚定推进国税事业科学发展的信心和决心

2008年，是我国发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，积极应对汶川特大地震灾害和全球性金融危机给税收工作带来的重大挑战和考验，坚持把抓强收入多作贡献作为第一要务，把积极创新推动工作作为第一动力，把加大投入强化保障作为第一责任，把提高能力持续发展作为第一目标，攻坚克难，开拓进取，征管措施，切实加大税源管理力度，纳税评估逐步深化，分类管理全面推广，欠税清缴认真落实，专项整治初见成效，纳税约谈、纳税辅导等征管手段精益求精，管户数量逐步增加，欠税得到有效控制，重点税源对收入的贡献水平进一步提高，税收征管质量和效率显著增强。

3.依法治税有力推进。税务稽查打击涉税违法行为的作用进一步彰显，全年查补税款601.19万元，罚款188.72万元，加收滞纳金99.29万元，查补税款入库率达到100%，处罚率达31.39%。继续深化征管主题活动，加大执法检查和监察力度，针对突出的征管问题和潜在风险较大的征管查主体业务，制作发放风险管理手册，大力推行全员风险管理。创新执法监控和考核手段，加大落实执法责任制和执法过错责任追究制的力度，全年过错责任追究并行政处理69人次，基本实现了税收执法从“权本位”向“责本位”的转变。以增强全社会依法诚信纳税意识和提高纳税人税法遵从度为目标，加强税法宣传教育，认真开展第17个全国税收宣传月活动，努力探索构建税收宣传大格局，突出税收宣传的人性化、规范化、多样化，市局连续6年被省局评为税收宣传月活动先进单位，“税收〃春之舞”系列宣传活动获全省“优秀活动项目”称号。

4.税收服务卓有成效。全面贯彻纳税服务工作规范，推行纳税服务“八项举措”和纳税人信誉等级评定，办税服务的标准化、规范化建设切实增强。积极开展纳税服务需求调查，有针对性地

政策宣传、疏散安置、灾情调查、恢复征管、受损房屋加固等工作，为灾区群众捐资捐物价值60万余元，尽最大努力把灾害损失和影响降到最低限度，保证了各项国税工作的有序推进。深入推进党风廉政建设，党风廉政建设责任制全面落实，党风廉政教育常抓不懈，廉政文化建设全力推进，专项清理整治活动扎实有效，行风效能建设不断深化，各类违纪案件及时有力查处，实现了党风廉政建设 “四个确保”、“三个安全”、“七个无”和“三零”的目标，保证了工作安全。积极推进基层、基础建设，努力改善基层的办公、生活、交通等条件，基本完成县（区）局因灾受损基础设施的加固维修工作。切实加强信访、保密、维稳及安全工作，不断增强干部职工的安全责任意识，警钟长鸣、防微杜渐，保证了人员、信息及财物安全。全市国税系统呈现内外和谐的崭新局面，外部的纳税人环境、组织领导环境和社会公共舆论环境更加优良，内部的人际关系、事际关系和利益关系更加协调，国税部门的美誉度提高，凝聚力增强。

生动的实践总是蕴含着宝贵的经验和重要的启示。过去一年国税工作的实践启迪我们：一要坚持学习和把握税收工作基本规律不动摇。一年来，我们切实按照以科学发展观统领税收工作全局的工作方针，既遵循税收工作客观规律来安排、部署、考核、评价国税工作，又充分发挥人的主观能动性，注重在规律中创新，不断打造税收工作的特色和亮点，推动了各项事业又好又快发展。二要坚持以组织收入为中心不动摇。一年来，我们始终坚持

三是抓典型、树榜样工作力度有待进一步加强；四是干部能力素质有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，结合学习实践活动，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、正确把握形势，明确推进国税事业科学发展的新要求新目标

在实事求是总结2008年工作的同时，我们也要清醒地看到，2009年经济税收发展面临许多新的机遇和挑战。胡锦涛总书记指出：“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”我们一定要科学分析判断形势，准确把握有利因素，积极规避不利因素，因势利导，趋利避害，全面推进国税事业的发展。

第一、要积极应对新挑战。中央、省委、市委经济工作会议分析，经济增长下滑是当前经济运行中最主要的矛盾。地震灾害已经使全市生产力受到很大破坏，国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，其严重后果将会在2009年进一步显现，一系列严重的连锁反应将继续冲击全球的经济增长，经济下行的风险仍然占绝对优势。特大地震灾害和国际金融危机的双重影响给今年全市国税工作带来极其复杂严峻的形势：一是减收压力大。今年是经济发展最困难的一年，也是近10年来税源最短缺、收入最艰难的一年。省国税局测算，2009年全省政策性减收达160亿元左右。据对我市重点税源企业的调查和结合目前经济形势的分析, 受严峻的经济形势、税收政策调整和上年偶然性收入等三重减收

极的财政政策和适度宽松的货币政策，为全市经济发展提供了十分必要、极为有利的条件。从全市经济发展目标要求看，市委明确今年经济工作的基调是“爬坡上行、加快发展”，要求紧紧抓住灾后重建和扩大内需的“双重机遇”，着力“四个全面推动”（全面推动“一枢纽、三中心、四基地、一目的地”发展规划实施、全面推动灾后恢复重建、全面推动民生工程建设、全面推动绿色经济发展），落实“三个加快”（加快转变经济增长方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子），实现全年经济预期增长12%，力争13.6%的阶段性目标，这为国税工作提高发展质量，增添发展后劲提供了重要机遇。从党和国家对税收事业发展的要求看，李克强副总理指示：“希望全国税务系统干部职工进一步增强大局意识，按照中央经济工作会议精神和国务院的部署，服务大局，依法治税，深化税制改革，把握好结构性减税的政策，优化纳税服务，加强科学管理，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。”全国、全省、全市给税务工作提出了“三个方面要求”、“四个牢牢把握”，即“实行结构性减税保增长，深化税制改革调结构，加强征管保收入”，以及“牢牢把握科学发展观的工作方针，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的新时期税收工作主题，牢牢把握改革创新、以人为本、统筹兼顾的工作方法，牢牢把握提高认识、探索规律、着眼长远、提高能力的工作要求”，为我们推进工作进

思想观念上有新突破。二是在破解制约国税事业科学发展的突出问题上有新突破。三是在构建有利于国税事业科学发展的机制制度上有新突破。

着力“四个提高”：一是加快基层基础建设步伐，提高机关基层一体化运行水平；二是加快解决不平衡、不协调发展问题步伐，提高全市国税事业协调发展水平；三是加快税收信息化建设步伐，提高税收管理的科技含量；四是加快骨干人才培养步伐，提高干部队伍综合素质。

落实上述要求，实现上述目标，全市国税工作必须做到“四个深刻领会把握”：一要深刻领会把握科学发展观的精神实质和实践要求，以科学发展观统领国税工作全局，不断提高领导和推动国税事业科学发展的能力；二要深刻领会把握服务科学发展、共建和谐税收新时期税收工作的主题，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁；三要深刻领会把握加快发展、科学发展、又好又快发展经济工作总体取向和“三个加快”基本任务，为全市经济社会发展大局服好务；四要深刻领会把握“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路和“一条主线”、“两个重点”、“三个突破”、“四个提高”的具体目标，形成加快发展的共识与合力。

三、全面落实任务，牢牢把握推进国税事业科学发展的工作重点

今年是新中国成立60周年，也是我们应对危机、抢抓机遇、1要与可能，科学合理地安排了各基层单位的收入任务，并将进行动态管理，税源困难的要低增长，税源充裕的要高增长，最终确保全市收入“盘子”的实现。

2.深化税基管理。把握经济走势，算清税收大账，必须加强经济税收分析。要加强税收经济联动分析，健全税收经济分析方法体系，准确分析评估国际金融危机、宏观调控措施等因素对我市经济、税收的影响，针对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时调整组织收入措施；要加强征管税政计统联动分析，建立完善收入预警机制，找到规律，预测趋势，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况；要加强政策效应分析，重点分析税制改革和税收政策调整引发的收入和税源变化，围绕收入出思路，围绕收入建制度，围绕收入找措施，围绕收入抓质量，掌握收入主动权。

3.细化税源管理。积极开展重点税源调查，对企业的经营、税收来龙去脉要理得清、说得明。市局今年重点调查年纳税500万-5000万元或年销售收入1亿-10亿元的企业，各县（区）局要筛选10户以上重点税源开展调查，以企业的生产经营现状、纳税情况、受国际金融危机和地震灾害影响情况、发展前景等为主要内容，形成分行业的调查成果，用事实说话，用数字说话，并及时跟进、积极应对，推动经济税源情况调查成果转化。

这里要特别强调，越是在困难时期，越是要坚持组织收入原则，越是要正确处理组织收入与税收执法、发展经济以及维护稳定的关系。要按照规定和程序，严格缓税管理，严禁人为调节收

3用。发挥流程导向功能，进一步优化职能配置，把职能融入到流程中去，变单一职能推动管理为流程整体联动强化管理。结合机构改革，明确各部门在一体化运行中的角色定位和工作职责，进一步整合部门、岗位职能，逐步建立完善统一协调、运转高效的税收管理流程。二是强化主力支撑作用。各县（区）局要进一步继续完善直线管理、全员征管等制度，进一步提高征管一线人员比重。市局确定大英县局为全市国税系统征管一体化建设示范单位。三是强化主体统筹作用。市局要在巩固完善“税收业务统筹例会”、“项目任务书”、“重点项目统一管理”、“县（区）局重大业务报备”四项制度的基础上，进一步把主体税收业务纳入一体化运行，加大力度落实征管制度办法、政策执行标准、税务检查管理、重点工作部署、税收预警管理、征管资源配置、纳税服务规范、征管绩效考核“八统一”，努力取得实质性进展。

3.抓基础管理，强主业效能。加强征管基础建设，是切实提高整体征管能力的重中之重，对此，全市国税机关务必保持清醒头脑，突出“五抓”：一是抓户籍。发挥工商税务信息交换系统作用，深化企业基础信息共享，大力清理漏征漏管户，加强非正常户、走逃失踪户管理，做到情况明、数据清、税收增；二是抓税基。以税制改革为契机，围绕收入中心，进一步强化货物劳务税、所得税管理，特别要做好企业所得税征管范围调整工作，夯实企业所得税税基。做好出口退税工作，加快建立征退税衔接机制。加强非居民企业税收管理和反避税工作。对账务不健全、账实不符

5衍了事、长拖不改的单位严肃查处、追究责任，进一步减少问题和隐患。二要严格执法监督。深化执法管理信息系统应用，加强执法监督，强化责任追究，建立健全内控机制，让干部不愿、不能、也不敢执法违法。三要强化重点稽查。按照统一部署，对连锁超市、电视购物企业、饲料及兽药制造、建筑安装等行业开展税收专项检查。开展区域税收专项整治，规范重点地区税收秩序。加强稽查预警管理和稽查建议，完善稽查管理互动机制。加大对涉税违法案件的处罚力度，防止以补代罚，严厉打击偷骗抗税行为，加大重大涉税违法案件的曝光力度。四要加强税法宣传。认真开展第18个全国税收宣传月活动，形成声势，注重实效。充分利用各种媒介，加强日常工作宣传，提高公民依法纳税意识和协税护税意识，努力营造良好的税收法治环境和税收工作环境。

5.抓服务优化，重实际效果。全面贯彻落实总局纳税服务工作规范，深化“为纳税人服务、让纳税人满意”主题活动。创新服务理念，把纳税服务当做一项“硬任务”进行部署和考核；健全服务体系，建立纳税服务专门机构，配备专人，专司其事；掌握服务需求，帮助遭受地震灾害或国际金融危机影响的纳税人渡过难关、走出困境；开展服务调查，加强纳税服务质量监督；加强服务厅实体化建设，推动办税服务的规范化、标准化；加快网络服务平台建设，推进和完善多元化申报纳税；维护纳税人权益，健全纳税人投诉处理机制；落实办税公开，大力宣传税制改革、税收法律法规政策、办税流程和纳税人权利义务等内容；减轻纳

7事业的发展提出了新的更高要求，我们要落实的工作任务越来越多，要求也越来越高，全体干部职工一定要注重抓重点、抓薄弱、抓细节，进一步增强创造力、发展力、执行力，确保完成工作任务，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

2.切实加强班子和党的建设。以开展学习实践活动为契机，加强领导班子自身建设，努力提高各级班子驾驭税收工作全局，认识把握市情、县（区）情和税情，认识把握税收工作基本规律的能力；提高领导税收工作，举旗帜、带队伍、促发展的能力；提高推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，解决实际问题的能力，努力以“钢班子”带出“铁队伍”。不断加强党的建设，抓好市、县两级局机关党委和机关党办建设，选好配强专职党务干部，构建系统党建工作网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.大力推动干部能力建设。认真落实干部能力教育培训“十一五”行动计划，开展干部职工能力调查，掌握能力状况和人才结构，了解培训需求。继续开展以提升岗位业务能力为核心，以“业务讲学”为突破口，推广完善“学习工作一体化”在岗培训体系和运行机制。切实抓好有针对性的分类培训，完善公务员初任培训制度，采取将通过公招公考进入国税系统的优秀大学生公务员，借用到市局上挂锻炼等方式，促进人才成长。推进岗位技能大练兵活动，试行所得税实战演练型培训，即通过“集中培训—

9过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；加强对重大决策部署的监督检查，加大对执行扩大内需、灾后恢复重建等税收政策和坚持组织收入原则情况的监察力度；切实加强机关行政效能建设，优化政风行风，大力开展作风问实、机关问责、干部问廉活动，确保班子队伍安全稳定，国税形象和社会美誉度不断提升。

（四）夯实基层基础，增强发展后劲

基层基础是国税事业发展的基石。国税事业实现又好又快的发展目标，需要我们认真按照“四个加强”、“三个提高”的要求，抓好省局基层建设工作会议精神的落实，不断夯实基层基础，进一步推进和谐国税建设，增强工作的活力和动力。

1.深入推进税务文化建设。积极融入全国、全省税务文化建设的洪流，继续打造好遂宁国税文化建设这一品牌，常抓不懈。要加大全员参与建设和谐文化的力度，深入开展核心价值观宣传活动，深入开展向蒋海泉等抗震救灾模范学习活动，大力弘扬抗震救灾精神，积极培养、树立先进典型，营造健康向上的文化氛围和工作环境。要进一步加强思想政治工作，特别是工作生活条件比较艰苦、家庭较为困难的干部职工的思想工作，引导全体干部职工进一步增强大局意识、创新意识、责任意识、奉献意识，努力创新创业、建功立业。要深化文明创建活动，开展形式多样、内容丰富的创建工作，巩固提高文明创建成果，提升国税形象。要认真总结全市税务文化建设的经验，突出特色，做强品牌，扩大影响，用文化凝聚人心，用文化团结队伍。

1细管理，重细节、重执行、负责任，在全系统形成一种聚精会神抓落实、一心一意谋发展的良好风气。

同志们，过去的一年，我们洒下了辛勤汗水，取得了丰硕成果。新的一年，我们豪情满怀，大有可为。让我们以科学发展观为指导，直面困难和挑战，拿出更大的决心和毅力，锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力完成全年各项国税工作任务，奋力夺取国税事业科学发展的新胜利，为全市经济平稳较快发展做出新贡献！

第四篇：ＸＸＸ同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

新年刚过，值此全县上下正在深入贯彻落实三级干部会议精神之际，国税系统召开这次工作会议，开的很及时，也很必要，充分显示了国税部门快节奏、重落实的工作作风。刚才，周局长对2004年全县国税工作作了全面总结，对今年的工作进行了安排，讲的很好，我完全同意。借此机会，我讲三点：

一、成绩很大，表示感谢

2004年，全县国税系统紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，以组织收入为核心，依法治税，强化征管，采取一切行之有效的措施，应收尽收，足额入库，全年组织入库各项税收收入8989万元，占年计划的138.5%，同比增长36.4%，其中县级收入完成1712万元，占年计划的143％，收入总量、收入进度、同比增收数、超计划数均创历史最高水平。可以说，2004年国税工作成绩显著，令人瞩目，为壮大我县地方财力，缓解财政压力，促进全县经济社会发展作出了积极贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，也是非常满意的。借此机会，我代表县委、县政府，对国税系统取得的成绩表示热烈的祝贺，向国税系统广大干部职工致以衷心的感谢！

二、任务艰巨，确保完成

2005年是＊县经济实现全面提速、跨越发展的关键一年。全县三级干部会议明确了今年的各项目标任务和工作重点，提出了生产总值增长12%以上、财政收入增长15%的目标。要确保财政收入目标如期实现，国税收入也必须以15%的速度递增，全年收入任务必须突破1亿元大关。突破1亿元税收大关，从往年完成的情况来看，任务是很大的，从范县税源的实际情况来分析，任务是相当艰巨的。为了确保这一艰巨任务的完成，我们必须做到“三个强化”：

一要强化责任意识。全体国税干部职工要清醒地认识到我们肩负的重要使命，站在全局的高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心，心往一处想，劲往一处使，充分调动一切积极因素，采取一切措施，想尽一切办法，确保如期实现预期目标。

二要强化依法治税意识。税务部门的中心任务就是依法征税、组织收入，这一点任何时候都不能有丝毫动摇。国税系统要时刻从加快县域经济发展的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，依法治税，应收尽收，全力组织各项税收收入。要积极挖掘新的税收增长点，针对我县民营企业发展较快的实际，努力挖潜增收，确保税收收入稳定增长。

三要强化征管意识。要加强对重点税源、重点行业的监控和管理，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，强化对中小税源的征管，积极开展纳税评估，减少跑冒滴漏，确保税收收入足额入库。要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，严防税收流失，最大限度地把经济发展成果反映到税收上来。

三、形象很好，继续发扬

国税系统在周纪彪同志的带领下，通过抓班子、带队伍，已形成了一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、服务规范”的干部队伍。去年，在全县43个职能部门行风评议中，国税局被评为第一名；考核中，被县委、县政府评为综合考评先进单位；连续4年被评为全市国税系统考核第一名，得到各级领导和广大群众的认可，在社会上树立了良好的国税形象。新的形势、新的任务及保持共产党员先进性教育活动的开展，对国税系统提出了更高的要求，全体国税干部要继续发扬优良作风，自觉运用“三个代表”重要思想指导税收工作，牢固树立全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)心全意为纳税人服务的意识，运用信息化先进手段，为纳税人提供全方位、系统化、综合性的服务，不断提高国税系统的整体服务质量和水平。要完善干部管理机制，强化管理，练好内功，大力开展创建优秀基层领导班子、争当优秀税务所长活动，增强全员争先创优意识，激发全员活力，为全县税收工作的健康发展提供坚强的组织保证。

同志们，做好今年的国税工作，任务艰巨，意义重大。实现全年目标，我们既要有压力，也要有信心。县委、县政府对国税部门寄予了厚望，希望全体国税干部继续发扬团结拼搏、克难攻坚的作风，以崭新的精神状态投入到今年的税收工作中去，确保今年国税收入再上新台阶，为加快县域经济发展做出新的更大的贡献！

第五篇：XXX同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好～年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

在刚刚过去的上半年里，全县国税系统认真贯彻县委、县政府的各项方针政策和市国税局的各项重大决策和部署，学习、贯彻并落实科学发展纲，坚持税收工作服从和服务于全县经济工作的大局，抓收入，带队伍，办实事，谋发展，各项工作都出现了前所未有的良好局面。特别令人振奋的是，今年市国税局下达给我县的“增、消”两税任务是2700万元，经过国税系统广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏，现已入库“增、消”两税1468万元，完成2700万元的54.4%，顺利实现了双过半，为保障政府财力做出了重要贡献！在此，我代表县政府，向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进娶与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了～现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

对于全县的经济工作面临的形势和任务，从事税收工作的同志们肯定会非常关心。县委、县政府进行过多次认真的分析和研究，从上半年看，全县国民经济实现了较快增长，～年全县财政收入的目标是突破1亿元，在财政收入构成中，其中税收收入要达到8000万元，十六届三中全会的召开，为全县的经济发展又带来了前所未有的机遇，新一轮经济发展热潮正在兴起，各地干劲倍增，纷纷提出了新的发展目标，形势逼人，不进则退。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，根据我县现在具备的发展条件，～年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到27.3亿元，增长20％；其中第一产业增加值达到12.4亿元，增长17%；第二产业增加值达到6.1亿元，增长27.6%；第三产业增加值达到8.8亿元，增长19.4%；财政收入达到1亿元；全社会固定资产投资达到7.8亿元，增长30%。城镇居民人均可支配收入达到增长300元，农牧民人均纯收入增加400元。相对而言，今年预期的经济增长速度是比较高的，这是基于我们的现实基础来确定的。

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好～年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。～年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在XX县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一

种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。～年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

～年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为XX县全面建设小康社会做出新贡献！