熊宗耀同志在全区维护稳定9.3讲话

第一篇：熊宗耀同志在全区维护稳定9.3讲话

熊宗耀同志在全区维护稳定 暨信访工作会议上的讲话

（2009年9月3日）

同志们：

这次全区维护稳定暨信访工作会议是在建国60周年庆典即将来临的关键时期召开的。会议的主要任务是传达中央、省市有关综治维稳及信访工作会议精神，分析当前维稳信访形势，部署国庆期间及今后一个时期的综治维稳与信访工作。下面，我讲四点意见。

一、全面领会精神，认真贯彻落实，坚决完成维稳和信访工作的各项任务

8月5日至6日，省委、省政府在襄樊召开了全省维稳信访工作现场会和全省社会治安综合治理基层建设暨省综治委第二次全会，分析当前形势，总结交流经验，安排部署当前和今后一个时期全省维稳信访工作；8月13日，中央召开了全国维护稳定暨信访工作电视电话会议，***同志作了重要讲话，随后，省、市相继召开电视电话会，省委书记罗清泉、市委书记马清明分别讲话；8月19日，市委、市政府召开了市综治维稳暨市综治委二次全会。会议的主要精神：

（一）正确认识维稳与发展、与群众利益的关系。做好维护社会稳定工作，首先必须正确认识和处理稳定与发展的关系。要牢固树立抓稳定就是抓发展的观念，维稳是发展的一部分，抓稳定就是抓发展，不能把维稳和发展割裂开来，不能把维稳剥离于发展之外；要牢固树立稳定是发展的前提、基础和重要保障的观念，发展离不开稳定的环境，维护社会稳定就是提供发展环境；要牢固树立维稳投入也是投资的观念，站在更高的角度，进一步加大对维稳工作的投入力度；要牢固树立维稳也是政绩的观念，经济发展是政绩，稳定和谐是社会发展的重要目标，维护社会稳定，促进社会和谐，是我们最重要的政绩；要牢固树立稳定是第一责任的观念，第一要务和第一责任是密不可分的，各级党委政府既要促一方发展，也要保一方平安，做到两手抓、两手硬。其次，必须正确认识和处理维护稳定与群众利益的关系。社会和谐稳定就是人民群众根本利益的一部分，维稳的目标实现了，就是维护好、实现好、发展好了最广大人民群众的根本利益；社会和谐稳定、公共秩序正常是人民群众的所思所盼，社会不稳定最终的受害者是人民群众，维稳工作搞得如何，直接影响到人民群众对党和政府的信任。各级各部门一定要站在政治的、大局的高度，强化认识，更加自觉地履行好维稳的职责，切实把维稳工作抓好抓实抓出更大的成效来。

（二）着力提高处臵群体性事件的能力。今年5月以来，我省先后发生了巴东“邓玉娇”事件和石首“6.17”事件，在全国全省造成了较大的影响。总结这两起事件的处臵，可以看出领导高度重视是成功处臵事件的根本保证，没有群众伤亡是成功处臵事件的最佳效果，坚持依法办案是成功处臵事件的基本原则，正面引导舆论是成功处臵事件的关键所在，做好群众工作是成功处臵事件的重要基础。各地各部门要善于从教训中积累经验，力争不出事，出事不怕事，快速处臵事，大事变小事。处臵群体性事件要把握三个环节，首先要立足源头预防，维稳的总源头是发展和民生问题，要正确处理好发展与稳定的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，在战略上把经济发展放在第一位，在战术上把社会稳定放在第一位；其次要力求初期化解，事发之初，党政领导要迅速出面，干部群众一起做工作，迅速疏散围观群众，解决合理诉求；最后要力争快速平息，一旦发

— 1 — 生群体性事件，要实行领导上阵，因情施策，规范处臵，引导舆论，搞好善后，主要领导要第一时间研究处臵办法，公安局长和分管领导要第一时间靠前指挥，第一时间与宣传部门研究应对媒体的措施。

（三）切实加强维稳基层基础建设。坚决贯彻落实省委12号文件精神，认真执行关于综治基层工作任务、群防群治队伍建设、基层组织建设、工作经费保障、组织领导等五个方面的要求，确保逐项落实到位。要单独设立乡镇街道综治办，变“三办一所”为“四办一所”。要配齐配强综治班子和工作人员，乡镇街道党委书记担任综治委主任，作为第一责任人，对综治维稳工作负总责；在党委班子现有职数限额内，增设一名党委副书记兼任乡镇街道综治办主任，主抓信访、综治、稳定工作；现任的综治办主任一律改任综治办专职副主任，调整配备2—3名专职干部。要加强治保会、调解会建设，把治保会、调解会同以党支部为核心的村（居）委会建设紧密结合，村（社区）党组织书记承担矛盾纠纷排查化解，开展治安防范，保一方平安的主要责任，每个村（居）确定一名“两委”班子成员专任治调主任。要在各级信访部门增设网络信访和复查复核工作结构，建立信访解难基金，区级信访部门加挂“群众工作部”的牌子，建好群众接访中心，建立健全联合接访机制。

（四）高度重视并切实抓好信访工作。要坚持正确舆论导向，疏堵结合，牢牢把握舆论主动权；要投入真情，高度重视和抓好群众信访工作，大力开展“四访促和谐”活动；要切实在依法规范信访秩序，维护社会治安稳定上下功夫。对非正常上访中的违法行为不能放任不管，不能失之于软、失之于宽。对无理缠访闹访的，必须进行法制教育，对触犯法律的，必须依法处理。对严重危害社会治安秩序的行为，该用警时要用警，该带离的要带离，该疏散的要疏散。对冲击党政机关、堵塞铁路公路机场、搞打砸抢烧的，对极有可能演变为大规模骚乱的，公安机关要及时果断处臵，坚决防止因优柔寡断、不敢负责而导致事态扩大蔓延。对一般群体性事件，应做好政策解释和思想工作，避免激化矛盾。

（五）全力做好国庆60周年安全保卫工作。一是全力整治治安环境。以增强人民群众的安全感、改善经济发展环境为目标，以严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和涉及重点工程领域等违法犯罪活动为重点，统一部署，集中警力，重拳出击，着力整治治安突出问题，坚决打击、有效遏制刑事犯罪高发势头。二是集中开展禁毒专项行动。根据全省统一部署，集中开展一次禁毒专项行动，对吸毒人员和贩毒、制毒的犯罪分子，强制戒毒一批、集中打击一批、社区帮教一批；要帮助吸毒人员解决戒毒经费和创造社区戒毒的条件。三是强化社会面控制。认真开展“外来人口排查、重点人员掌控、要害单位和场所巡查布防”专项行动，整治交通、消防安全隐患，严防发生个人极端事件，创造良好社会环境。四是加强情报信息工作。及时掌握、认真研判各类涉稳情报信息，做到“未动先知”，有效稳控，快速处臵；严密防范和有效控制境内外各种敌对势力、恐怖组织的活动。

二、认清当前形势，正视各种问题，增强做好综治维稳及信访工作的责任感和紧迫感

今年以来，全区各地各部门深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，深入开展严打专项斗争，整治治安突出问题，扎实推进“有话就说”、“四访促和谐”等活动，排查化解矛盾纠纷，狠抓各项综合治理措施落实，有效地维护了社会大局稳定。一是刑事治安案件持续下降。1-8月，全区立刑事案件817起，同比下降2.4%，其中5起命案全破；立治安案件680起，同比下降1.9%。二是矛盾纠纷得到有效化解。全区各级各单位排查化解矛盾

— 2 — 纠纷1285件，调处成功1266件，调处成功率为98.5%；认真开展“有话就说”等活动，不仅有效解决了群众诉求，而且大量矛盾纠纷在基层得到了及时化解，越级上访、重复上访、民转刑案件以及因矛盾纠纷引发的群体事件大幅减少。三是严打斗争成效显著。今年以来，公安机关先后开展了“除五霸(街霸、市霸、行霸、地霸、恶霸)、抓五小(小纠纷、小案件、小隐患、小事情、小问题)、除毒害、端赌窝”、打击“两抢一盗”、“夏季治安攻势”等一系列严打整治行动，摧毁各类犯罪团伙32个，其中盗窃团伙15个，“两抢”团伙12个，诈骗团伙1个；抓获犯罪嫌疑人1254人，其中刑拘238人，逮捕200人，劳教4人，行政拘留235人，追捕各类逃犯237名，有效打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。四是节庆活动安保科学周密。今年大事多、喜事多，经过周密安排部署，圆满完成了全国“两会”、首届世界华人炎帝故里寻根节、中央政治局常委、中央政法委书记***赴曾都考察、世界旅游小姐随州巡游、随县与新曾都区挂牌仪式等大型节庆及活动期间的维护稳定和安全保卫工作任务，全区没有发生“法轮功”人员进京赴省滋事事件，没有发生有影响的群体事件，没有发生有影响的群死群伤治安责任事故，确保了全区社会大局稳定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区同全国一样，正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的社会转型时期，建县设区后，曾都的区情发生了重大变化，社会治安和稳定形势也随之发生了变化，维稳形势依然十分严峻。一是特殊群体稳控压力大。新曾都区现有企业军转干部、对越反击退伍战士等涉军类上访人员1300多人，辞退民师972人（含淅河365人），水库移民16473人，涉法涉诉信访案件83件181人，其中重点涉法上访对象25人。这些群体的组织者大多在曾都，稳控工作依然面临较大压力。二是新的不稳定因素不断产生。随着区划变更，因工业园区建设、铁路公路建设、城市基础设施建设等征地拆迁中引发的征地补偿、拆迁还建、生活安臵等矛盾已成为我区新的矛盾增长点。麻竹高速建设、经济开发区建设、碧桂园建设过程中因还建、补偿问题，引发多次上访、闹事事件；另外，受国际金融危机影响，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，6月15日成利威制衣厂一百多名职工为追讨拖欠工资围堵区政府。三是越级上访尤其是进京赴省上访始终高位徘徊。新曾都区元至八月进京上访22人次，其中进京非正常上访9人次，始终处于全省前列。四是刑事治安案件仍在高位运行。抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的侵财犯罪在一些地方、一些时段时有反弹，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪增多，社会治安还存在不稳定因素。五是涉农问题不容忽视。突出表现为铁路、高速公路占地补偿，山林、土地承包纠纷、劳资纠纷、村级债务、惠农政策落实以及原村干部要求兑现拖欠的工资及借款、经济合同纠纷类等问题，处臵不当极易影响社会稳定。六是非正常死亡案件及刑事治安案件酿发群体性事件时有发生。因非正常死亡，特别是交通火灾事故、医疗救治、安全事故、溺水死亡、自杀等问题引起的群体性矛盾纠纷时有发生，这类群体性事件涉及的死者家属受悲伤情绪及“人死为大”观念支配，常常态度激烈、行为失控，容易得到群众同情和附和，容易被别有用心者利用，借机扩大事态。石首“6.17”事件就是非常典型的例子。七是境内外敌对势力、邪教组织及所谓“民权人士”的捣乱破坏活动一刻也未停止，“逢会必闹，逢节必扰”的势头不会减弱。境内敌对分子、政治异见分子打着“维权”旗号，不断炒作社会热点敏感问题，今年以来，我区东关学校原公办老师刘某借“民生观察工作室”作掩护，炮制各类煽动性文章100多篇，大肆炒作民办教师、征地拆迁、涉军群体上访以及司法个案等问题；“法轮功”等邪教组织加紧宣传煽动，甚至有组织对抗政府和司法机关；境外宗教渗透突出，境内非法宗教活动加

— 3 — 剧，网上各类非法组织增多。八是互联网虚拟社会对现实社会稳定产生的直接影响更加明显。当前，引发群体性事件的触点增多、燃点降低，“小火星”常酿大事件，动辄就容易引发“五闹三堵”(闹访、闹庭、闹丧、闹监、闹医，堵门、堵路、堵工地)等事件。这些都给稳定和国庆安保工作带来了难以估计的风险，增加了难以预测的变数，我们维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重。

面对当前复杂严峻的形势，我们一定要进一步增强“促一方发展、保一方平安”的责任感和紧迫感，增强危机意识，时刻保持高度警惕，时刻保持清醒头脑，把握形势，沉着应对，切实担负起维护稳定的第一责任。

三、突出工作重点，明确目标任务，切实做好综治维稳及信访各项工作

中央把今年维护稳定工作分为三个阶段：第一阶段主要是全国“两会”期间的稳定；第二阶段主要是“6.4”等敏感节点的稳定；第三阶段主要是围绕国庆60周年等活动做好稳定工作。前两个阶段，我们已经平稳度过，第三阶段的维护稳定和信访工作任务在8月13日的全国维稳暨信访电视电话会上已经安排，重点是围绕确保新中国成立60周年等庆祝活动顺利进行，着力做好控制进京、赴省非正常上访和安全保卫工作，为庆祝活动创造和谐安定的社会环境。围绕以上目标任务，当前及今后一个时期要突出抓好七个方面的重点工作。

(一)正确把握维稳工作的基本原则，提高维护社会稳定的能力和水平。一要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。坚持党委政府统一领导、党政主要领导负总责、部门落实责任制的原则，即“条块结合，以块为主”的维稳工作责任原则，确保管好自己的人，看好自己的门。二要坚持预防疏导为主的原则。坚持源头治理，防止决策失误影响稳定，防止党风政风不正影响稳定。坚持抓早、抓小、抓苗头，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，化解在系统内部，及时消除不利于社会稳定的各种因素。三要坚持正确区分和处理不同性质矛盾的原则。对人民内部矛盾要坚持用解决合理诉求和说服教育相结合的方法，化解矛盾纠纷，防止矛盾激化；对不法分子和敌对势力的破坏活动，要坚决揭露打击，决不手软。四要坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的原则。对聚集上访的群众，要及时对话，及时疏散，积极疏导，宣传政策法律，解答问题，理顺情绪，控制事态，防止事态扩大。五要坚持对严重破坏社会秩序的事件及时、果断处臵的原则。对敌对势力和不法分子插手的群体性事件，或已发生打、砸、抢、烧等行为的群体性事件，要及时、果断采取有效措施，迅速控制局面，平息事态，防止问题升级。

(二)深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把影响社会稳定的问题消除在萌芽状态。一是要进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制。继续坚持定期排查与集中排查、属地排查与行业排查、专门机关排查与群众排查相结合的工作制度，及时全面掌握影响社会稳定的突出问题和矛盾；坚持滚动排查滚动化解，重大矛盾纠纷落实领导包案调处、专班调处、联合调处等措施，及时把各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。二是要继续开展“有话就说”工作。实践证明，“有话就说”通过畅通群众言路，可以有力推动基层民主政治建设，加强干群之间的沟通与联系，及时化解矛盾和纠纷，遏制民转刑的发生，增强基层组织的凝聚力，促进和谐建设。各地各部门要把“有话就说”作为新时期的矛盾纠纷调处平台，进一步深入推广“有话就说”纠纷调处工作机制，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三是要认真开展“四访促和谐”活动。解决信访问题，基层是重点，领导是关键，各级领导干部要通过开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心，切实解决一批信访问题，切实帮助广大信访群众在思想上解惑、心理上解压、生活上解难。四是要切实强化包保责任。认真落实区“四大家”领导、主管部门、所在单位

— 4 — 和属地镇办“四位一体”的包保责任制，明确包保责任，制定化解对策，限定化解时限，确保化解实效。五是要建立“三调合一”的大调解格局。要以“有话就说”为平台，整合综治、司法、信访、纪检、民政等部门力量，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作体系，调动各地各部门力量，形成齐抓共管的大调解工作格局，最大限度地减少不和谐因素。

(三)健全预警和应急机制，积极预防和妥善处臵群体性事件。一是要完善预警机制，严防群体性事件的发生。任何影响社会和谐稳定的矛盾和问题，都有一个酝酿、发展和激化的过程，最好的工作办法是做到早发现、早报告，早准备、早化解。各地各有关部门要建立健全阶段性稳定形势分析预测制度、重大项目稳定风险评估制度、突出隐患动态监测预警制度等，密切关注本辖区、本系统各类群体，特别是军队退役人员、辞退民师、库区移民、征地拆迁、企业改制等不安定群体的动向，努力掌握深层次、内幕性、预警性信息，做到预警于先，预策在前；要畅通信息渠道，凡发生重大不稳定事件后，各地各部门必须在第一时间向区委、区政府报送信息，决不允许迟报、漏报、瞒报，不能只报告不处臵，也不能只处臵不报告，这要作为一条政治纪律来要求，今后凡发现这类问题，要严肃追责。二是要建立应急处臵机制，果断处臵各类群体性事件。要在区委、区政府的统一领导下，建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急处臵工作机制，增强预防处臵群体事件的主动性、超前性、针对性和时效性。要对照处臵预案，加强演练，提高部门联动、协同作战的能力和效率。一旦发生群体性事件，各地各有关部门主要领导要靠前指挥，亲自出面做群众工作，妥善处臵，尽快平息事态，防止矛盾激化，防止事态扩大，防止引发连锁反应，防止敌对势力和不法分子插手利用。三是要采取科学的处臵方法。对群体性事件，必须坚持教育、疏导的方法，立足于靠法律、靠政策、靠政治优势、靠说服教育解决问题，把处臵群体性事件变成疏导群众情绪、解决实际困难、密切干群关系的过程。当然，对极少数幕后策划指使、非法串联、煽动闹事的不法分子，要注意收集、固定证据，坚决果断地予以打击，以达到教育震慑效果。四是要加强宣传和舆论引导。要深入研究新形势下大众的接受习惯和特点，按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针和贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，提高舆论引导能力，重视宣传的社会效果，营造促进和谐维护稳定的良好氛围。要深刻汲取“石首事件”的教训，高度重视网上舆论炒作、手机短信传播等新型传播形式，建立正确舆论引导机制，加强社会热点的正面引导，做好突发事件的正面报道，及时发布准确信息，利用媒体做好释疑解惑工作，防止借机炒作群体性事件和突发事件等社会热点问题，适时适度控制敏感信息，最大限度地减少负面影响。对网上“涉官”、“涉富”、“涉警”等负面舆论，要第一时间发布权威消息，积极澄清不实言论，妥善回应各方关切，让谣言止于信息公开、谎言止于事实真相。

这里需要强调的是，群体性事件处臵工作一定要遵守法律政策，注意方针策略，把握处臵时机，实现最佳效果。凡发生群体性事件，党政分管领导、公安机关负责人要第一时间到达现场，如果事态激化、局面出现失控，党政主要领导要立即赶到现场指挥处臵工作，争取第一时间控制住现场局势，防止事态扩大；要在第一时间向上级党委、政府报告情况，第一时间调查情况和原因，不要轻易对事件进行定性；要第一时间与宣传部门和新闻媒体联系，发布权威信息，牢牢把握舆论主导权；要及时组建各有关部门组成的工作专班，到现场指导做好处臵工作，在党委、政府的统一领导下，相互协作配合，形成处臵工作合力。

（四）加强基层基础建设，筑牢维护社会稳定的基石。第一，落实机构人员。目前，区委已将各镇办主抓信访、综治、维稳工作的专职党委(党工委)副书记配备到位，各镇办要认真落实省

— 5 — 委12号文件精神，迅速调配2—3名工作人员充实综治办力量，由专职党委(党工委)副书记兼任综治办主任，原综治办主任一律改任专职副主任。

第二，落实体制机制。要加强镇（办）综治办和村级组织建设，整合“综治、维稳、信访、司法”工作力量，形成“四位一体”联动机制，将公安派出所、法庭、司法所、民政、社会保障、信访、妇联等资源和力量整合起来，统一规范建立群众接访中心、综治维稳中心、便民服务中心。要建立健全工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，确保平安稳定工作落实。第三，落实经费保障。根据上级文件精神，进一步加大信访综治维稳工作经费的保障力度。按照现行财政管理体制，区里综治工作经费将按人均不少于1.5元的标准纳入区级财政预算，在上述经费中，镇（办）综治工作经费按照财政管理体制以人均不少于1元的标准予以保障；从农村“以钱养事”的15元资金中，按人平2元的标准，调剂一部分资金专项用于镇（办）综治维稳中心建设。要建立信访解难基金，继续加大对信访工作的投入支持力度。第四，落实工作职责。各地各部门尤其是镇（办）党委政府要切实履行第一责任人的责任，带头抓好落实。要支持信访、综治部门履行组织、协调、督促检查的职能，帮助解决遇到的困难和问题。

（五）不断强化工作措施，着力做好控制进京非正常上访工作。今年，省综治委已把各地进京非正常上访发生情况、处臵情况纳入全省社会治安综合治理检查考核的重要指标和实行“一票否决”的重要内容，规定对进京非正常上访突出的重点县（市、区），一年内不得评选综合性荣誉称号，有关责任人一年内不得评先受奖和晋职晋级。省集处领导小组办公室在全省信访工作目标管理量化考核中，继续突出非正常上访处臵工作的考核权重，并将赴省非正常上访纳入目标管理考核。对此，我们丝毫马虎不得，稍有松懈，“平安曾都”的牌子就可能保不住。区委、区政府将继续把非正常上访纳入各地各部门年度经济社会发展目标考核内容，严格考评，兑现奖惩。各地各部门务必要增强做好进京赴省非正常上访工作极端重要性的认识，切实抓好进京非正常上访的控制处臵工作。一是要坚持重点对象经常性排查、日报告制度。要严格落实包保稳控责任制，对曾经进京、重复进京、可能进京的重点人员，一月一排查，一月一梳理，重大活动、关键时期一天两见面。主要领导要亲自抓，做到底数清、情况明。在重大敏感时期，各地各部门要在每天下午4点前将本辖区本部门的重点对象稳控情况向区信访局、维稳办、反邪教办报告。二是要坚持24小时信息联络反馈制度。各责任单位、驻京接访劝返工作专班、各专项工作小组、各有关部门要加强信息沟通与反馈，建立24小时信息联络反馈机制，做到其动我知，未动先知，牢牢掌握工作的主动权。三是要坚持非正常上访依法处臵制度。对非正常上访人员及上访过程中的违法行为，要严格按照有关法律法规和省法院、省检察院、省公安厅《关于依法处臵进京非正常上访行为的意见》，依法处理到位。四是要坚持责任追究制度。对不依法按政策解决上访人合理诉求，致使上访人反复进京非正常上访或者赴省群体性上访的，要依据有关规定严肃追究有关责任领导的责任。

(六)重点做好国庆期间的维稳信访工作。各地各部门要按照区委、区政府的统一部署，认真开展矛盾纠纷排查化解、重点群体的包保稳控、重点案件的包案处理等工作。坚持“内紧外松”的原则，加强情报信息工作，积极做好应对预案，及时、准确掌握重点群体的动向，综合运用多种切实有效的措施，确保把重点对象稳控在本地、本部门、本单位，确保实现“五个不发生”目标：

— 6 — 即不发生暴力恐怖事件和重大治安事件，不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大灾害、安全事故，不发生重大恶性刑事案件，维护社会大局和谐稳定，确保各项庆祝活动安全顺利进行。

四、加强组织领导，强化各方责任，认真履行维护稳定的第一责任

“两手抓，两手都要硬”是重要的战略方针。围绕这一方针，党的十六大以来，胡锦涛总书记提出了“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“发展是政绩，稳定也是政绩”等一系列论述。对此，各级领导干部特别是主要领导同志一定要有清醒的认识，一定要有居安思危的责任感，有统筹兼顾的工作理念，有求真务实的思想和工作作风。

（一）要加强组织领导。做好维稳信访工作，关键在领导。领导的重视程度，决定着抓工作的力度和成效。各级各部门和各级领导干部，一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务来对待。各级党委、政府和各级领导干部一定要高度重视维稳信访工作，切实把第一责任履行好；要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定工作与经济工作、发展任务，同研究、同部署、同落实、同检查，切实做到造福一方百姓、维护一方平安；要坚持贯彻落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对本地本部门存在的不稳定问题，落实领导，落实专班，落实措施，落实责任，切实把矛盾和问题解决在当地，解决在部门单位内部。同时要加大整体联动的力度，明确部门联动责任，形成党委政府统一领导、部门整体联动、基层单位齐抓共管的工作格局，形成维护稳定工作的合力。各级党政一把手是维稳信访工作第一责任人，要负总责，对重要稳定信访问题，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查；各级维稳工作领导小组和处理信访突出问题及群体性事件领导小组是稳定信访工作的领导机构，要加强综合协调和工作指导，切实整合好各方力量，领导小组各成员单位和有关部门要认真做好各自职责范围内的工作，充分发挥好职能作用；其他领导要认真落实“一岗双责”，对自己分管方面出现的不稳定问题要拿在手上亲自抓，主动研究，主动采取措施，努力把不稳定问题解决在系统内。

（二）要建立健全责任体系。要进一步建立完善领导干部政绩考核机制。要把维护稳定工作绩效纳入对镇办和部门的目标考核体系中，作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，作为干部选拔任用的硬指标。考核要做到发展“第一要务”和稳定“第一责任”并重，对维护稳定工作成效显著的，同样要优先提拔任用。要进一步完善维护稳定工作目标管理责任制。由党政主要领导签订信访稳定和社会治安综合治理目标管理责任书，实行一份责任书、两项工作内容。要加大检查考评的力度。实行信访稳定和综合治理工作双百分制考核，一起考评、分别记分、一起结帐、一起奖惩。要进一步建立健全维护稳定责任追究制。最近，中办、国办印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，规定出现7种情形要追究领导责任，明确提出对群体性、突发性事件处臵失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，将被问责。省里也将出台相关实施办法，健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分。在这一点上，我们的态度一定要坚决，处理一定要到位，导向一定要形成。

（三）要不断提高做群众工作的本领。发展是稳定的基础，但发展并不一定带来稳定，发展的过程也是一个维护稳定的过程。应该说，现在许多领导干部，抓发展的能力很强，熟悉发展规律、敢打发展硬仗，但抓稳定的能力却相对较弱。不愿意做群众工作，特别是不会做群众工作，可以说是一部分领导干部的通病。提高做群众工作的能力，要加强学习和实践，真正做到感情上投入、认识上到位、责任上落实、行动上主动：一是要树立正确的群众观，牢固树立“群众利益

— 7 — 无小事”的思想。事实反复证明，站在维护人民群众根本利益的基点上，始终是化解矛盾、解决问题的唯一正确选择。只要群众观念强，再大的矛盾也会得到有效解决，如果群众观念弱，再小的问题也会积少成多、酿成祸患。二是要善于融入群众，全面把握群众的思想脉搏和利益诉求。融入群众就是做群众的工作。现在特别要谨防通讯越发达越听不到真实的声音。领导干部要通过有心、有方、有效的渠道倾听民意、沟通民心，让群众客观真实地表达所思、所忧、所怨、所盼。三是要善于紧扣人民群众的基本利益，切实解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题。在解决问题上，“锦上添花”也需要，“雪中送炭”很必要，“雨前送伞”更重要。四是要善于跳出惯性思维和固有模式，积极探索新的群众工作方式方法，特别要更加注重亲情服务与平等交流、教育引导与沟通协调、群众自治与典型示范有机结合。五是要善于总结群众工作规律，特别是要总结近年来重大群体性事件和恶性案件的教训，深入分析事件发生演变的规律特点，并进一步分析如何在这样的情况下宣传群众、发动群众、组织群众，这样，才能使群众工作能力与应急处臵能力紧密结合起来，使群众工作更加深入、具体、可行。

（四）要担负好双向教育的责任。既要教育好干部，也要教育好群众，这是建设和谐社会，维护社会稳定的重要保证。因此，一方面，要深入开展“能力建设年”、“作风建设年”活动，进一步教育引导广大党员干部心系群众、服务人民，把心思和精力用在抓改革、谋发展、提高人民生活水平上，用在解决关系群众利益的突出问题上，用在抓实每一个工作环节、落实每一项工作责任上。特别要加强广大党员干部依法执政意识教育，不断提高依法行政水平，坚决查处各种不正之风，坚决防止因行政不当、行政不力、行政不作为而引发社会矛盾。另一方面，要加大对广大群众的普法教育。一个和谐稳定的社会必然是全社会学法、懂法、守法、护法的社会。一些群众行为过激，对立情绪大，动不动就“五闹三堵”，原因很多，其中重要一条就是法制观念淡薄。我们要通过行之有效的措施，加强公民社会责任教育，特别是进一步加强全民法制教育，教育引导广大群众增强法制观念，用理性合法的方式表达利益要求、解决利益矛盾。要让群众懂得，在维护自身合法权益时，不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益；即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任。

（五）要进一步加大督办落实力度。当前和今后一个时期的信访维稳形势已经分析了，任务明确了，工作布臵了，下面就靠落实了。各地各部门要结合当前全区“大学习、大调研、大讨论”活动，进一步加大维稳信访措施和责任的落实力度，把维稳信访工作作为“三大”活动的重要抓手，切实抓紧抓好抓出成效。区里将组建维稳信访工作督查专班，定期不定期对各地维稳信访工作进行巡视督查，并向全区通报。

同志们，做好当前及今后一个时期的维稳信访工作，任务艰巨、责任重大。让我们在区委、区政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，扎实开展“三大”活动，以崭新的精神面貌、雷厉风行的工作作风，全力维护社会和谐稳定，为促进全区经济平稳较快发展奠定坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

第二篇：同志在全市维护稳定工作会议上的讲话[推荐]

根据上午市委常委会议讨论的意见，今天安排全市维护稳定工作会议，也是昨天市区领导干部大会的延续。怎样做到积极、稳妥地处置“6.26”事件，尽量减少负面效应、减少后遗症，是当前市委、市政府以及各级党委、政府的一项重要工作。

上午，市委常委会议传达学习了郭金龙书记听取池州“6.26”事件时的重要指示。省委对池州“6.26”事件十分关注，郭书记多次过问，并专门听取池州的汇报。刚才显义同志传达了郭书记的指示。我通过学习，感觉关键要把握几点：第一，一定要充分认识到池州“6.26”事件的性质十分严重，是一起非常严重的事件，不是一个小事，是一个很大的事,是一起性质十分恶劣的事件，社会影响极其恶劣。第二，不能再发生闹事事件。这句话明确对市委、市政府和各级干部提出了要求。第三，就是以事实为依据，以法律为准绳,对参与打、砸、抢、烧的人员，要依法处理，极个别的严厉打击。打击的基础是什么？以事实为依据，以法律为准绳。第四，是对大多数人的批评教育问题，争取老百姓的问题。一定要把握对大部分人要以批评、教育、训诫为主，以治安处理为主。对老百姓的怨气，要说清楚，和风细雨地做工作，把群众团结、争取过来，赢得老百姓的支持。第五，要采取有效措施，进行深挖，有没有敌对势力在背后。我们不要孤立地、简单地、表面地看待这个问题，而要本质地、全面地、认真地看待这个问题。这起事件的爆发，本身是个简单事件，搞成这么大，我也始料未及。我相信，大家也有同感。

通过学习郭金龙书记的指示，让我们明白了怎样妥善处理好“6.26”事件的后续工作。根据上午常委会议研究的精神，我强调几点意见。



一、统一思想，深化认识，切实增强驾驭复杂局面的能力

第一，充分认识事件的严重性和危害性，切实把思想统一到省委郭金龙书记的重要指示和市委、市政府的决策部署上来。[HT]对于事件的性质，要在调查清楚的基础上，由省委的处理工作领导小组来定。纵观“6.26”事件的全过程，极少数歹徒煽动不明真相的群众聚集闹事，烧车、抢超市、冲击派出所、打伤民警和武警战士，规模之大、参加人数之多、造成后果之严重、影响和危害之恶劣，严重地影响了社会稳定，是性质极其恶劣的事件。这是池州复建以来从未有过的。对这起事件，我们不能简单地只看到“6.26”事件所造成的直接的、面上的财产损失，更要站在池州改革发展稳定的高度来分析和认识。第一，池州这几年发展的形势非常好，不仅经济发展，而且社会稳定。恰恰在这个时候，突然发生了这起事件，不是“风乍起，吹皱一池春水”，而是“石破天惊”，直接的后果就是把目前池州辛辛苦苦累积起来的形象一下子损害。第二，要看到事件对于经济建设的影响。我们引进的项目，有的正在建设，有的正在谈，还有的准备追加投资。现在，外来投资者或多或少存在一种顾虑——没有安全感！第三，这起事件是各种复杂心态的集中反映。外因是事物变化的条件，内因是决定因素。事件之后，可能诱发各种社会矛盾更加凸现，造成党委政府权威下降，工作难度加大。总之，我们在事件发生后，要及时地认真反思总结，深化认识，统一思想。目前，省委、省政府和公安部领导在关注，全国的新闻媒体在关注，池州的老百姓也在关注，关注我们怎么处理，怎么来“收场”。如果我们现在处置不当，这起事件对于池州的形象和稳定的负面影响将难以估价。同志们一定要认清这一点，千万不能含糊。亡羊补牢，未为迟也。各级各部门要认真传达学习省委郭金龙书记对处理“6.26”事件的重要指示和市委常委会议的意见，做到思想统一，步调一致，把各项处置工作做深、做细、做实、做好。

第二，增强大局意识，积极主动应对复杂局面，切实把市委、市政府的决策部署落到实处。刚才我说了，“6.26”事件是关系我市改革发展稳定的大事。能不能处理好“6.26”事件，维护好全市改革发展稳定的大局，是对我们各级党委、政府和各级领导干部驾驭复杂局面能力的严峻考验。各级党委、政府和各部门都要按照市委、市政府的要求，积极应对“6.26”事件引发的各种复杂局面，妥善处理各种矛盾，化消极为积极，变被动为主动，在事态基本平息的基础上，把后续的处置工作做扎实、做深入，尽最大的可能减少负面影响，维护好全市改革发展稳定的大局。要防止松懈麻痹思想，克服“事不关己，高高挂起”的错误认识。不要认为事态已经基本平息，就认为事情差不多了；也不能认为是公安政法部门的事情，与自己没有多少关系了；更要克服纠正旁观看热闹的心态。我们要认识到“池州稳定对谁有好处？池州**对谁有坏处？”，答案很简单，是对生在池州、长在池州的人。对于池州发生这样的事件，我们各级各部门，领导干部和广大党员，都负有共同的义务和责任，大家都必须去宣传市委、市政府的决策，去落实市委、市政府的部署，去向本地本部门本单位和周围的群众说明真相、宣传法律。市委、市政府要求，各级各有关部门和广大共产党员要明辨是非，要有大局观念，要有政治敏感性，要有工作紧迫感，要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜全市来之不易的大好局面，立即行动起来，积极主动地应对“6.26”事件的负面影响，把处置好“6.26”事件作为当前一项重点工作，切实抓好。同时，要坚持不懈地抓好经济发展，抓好招商引资工作，决不能因这次事件影响、耽误池州的经济和社会发展。



二、坚持原则，依法办事，全力做好“6.26”事件善后处置工作

关于“6.26”事件处置的原则，省委郭金龙书记有明确的指示，市委常委会议经过认真传达学习，进行了进一步研究。就是要以郭金龙书记的指示为指导，把处置工作作为当前的头等大事。要求是五条：一是必须坚决维护社会稳定，决不能再发生闹事事件。二是必须加强宣传和舆论引导，决不能让谣言继续蔓延。三是必须以事实为依据、以法律为准绳，把握时机，把握性质，决不能对涉案人处理失当。四是必须积极做好群众的思想工作，从思想上控制局势，决不能脱离群众。五是深挖细查，决不能让敌对势力、黑恶势力插手。基于总的原则和基本要求，要具体做好五个方面的处置工作：

第一，进一步加强宣传工作。这里讲的宣传，不仅是对宣传单位提要求，也包括我们各级党员干部，大家都有义务采取一切可行的手段去宣传。“6.26”当晚，市里就连夜制定了新闻通稿，进行宣传；昨天又召开市区领导干部大会，进一步公开事情真相。谣言止于公开。如果不这样，隔一天，谣言就满天飞。但是，毕竟昨天是干部会议，覆盖面不大。从了解的情况看，还有许多群众对真相不知道，还是把谣言当作事实。全国大的新闻媒体也在关注和报道“6.26”事件，如何防止某些恶意炒作，迅速向群众、向社会各界说明事实真相，把握工作的主动权，是我们面临的又一个课题，也是做好处置工作的重要环节。对此，我们要有一个成熟的心态和争取舆论的策略，变媒体的关注为我们工作的压力，同时利用这些大的媒体，宣传事实真相，反映我们工作的力度。在这方面，各宣传单位承担着重要的职责。一是要加强对宣传工作的领导。“6.26”事件的宣传报道，由市委宣传部组织通稿，市委政法委审核。对来池采访的国内媒体记者，由市委宣传部负责接洽安排。新闻通稿一定要满足记者的需要。二是要制定出宣传计划。根据处置工作的进展，有计划、有步骤编发通稿，采取评论员文章、专题片、新闻报道等多种形式，还要加强互联网上的宣传，引导好舆论。三是要提高宣传质量，注重宣传实效，尤其要避免简单和枯燥的说教，多运用比较的、列举事实的方法，有的放矢地向群众揭露谣言，说明真相，宣传法律，指出危害，提出要求。比如，最近到池州来的人少了，旅馆饭店生意差了，这也是危害！四是在说明真相的内容上，要抓住三个敏感点，其一，刘亮受伤正在治疗；其二，公安机关并没有包庇凶手，凶手已经全部被抓；其三，打刘亮的凶手并不是在池投资的外商。总之，宣传教育和舆论引导工作是我们处置“6.26”事件的极为重要的一环，我们一定要切实加以重视，力求以系统的、全面的宣传，赢得民心、赢得支持。

第二，政法部门要密切协作，进一步加大专案侦查力度。市公安局要把“6.26”专案侦查工作作为当前的第一位工作，必须由主要负责同志担任专案组组长。要打破区域和警种界限，从全市公安机关抽调办案骨干，加强对“6.26”事件的侦查。检察机关和审判机关要依法提前介入，市委政法委要加大协调力度，确保形成合力，办好专案。总的原则是依法处理。不论是打伤刘亮的犯罪嫌疑人，还是参与打砸抢烧的不法分子，不论逃到哪里，都要坚决缉拿归案，只要基本事实清楚，基本证据确凿，查实一个，抓捕一个，绳之以法，真正体现出“法网恢恢，疏而不漏”，维护法律法规的权威性。同时，要坚持“教育争取多数，孤立打击少数”的原则。把依法严厉打击少数造谣、煽动闹事者，挑头打砸抢烧分子和打伤刘亮的违法犯罪分子，作为打击的重点对象。对大部分受蒙骗的群众，要区别于造谣、煽动者和挑头打砸抢烧者，只要他们认识自己的违法行为，可以从轻或免于处理，以批评、教育、训诫为主，以治安处罚为主。还要注重处理的时机，力求取得最佳的社会效果。市里成立领导小组，组成专门的班子，抓好消化、处理工作。对参与事件的共产党员、国家公务员，纪检监察机关要严肃处理。如果态度好，主动承认错误，也可以从轻。

第三，以各级党组织为依托，进一步加大思想政治工作力度。昨天以来，市、区各单位都及时传达了市区领导干部大会的精神，对本单位职工普遍进行了一次教育，要求党员干部带头不信谣、不传谣，对说明真相、揭露谣言，收到很好的效果。下一步，我们要把宣传教育和思想政治工作的重点放在社区，因为社区离老百姓最近，做工作的效果也可能更好。为此，我们要发挥各级党组织尤其要充分发挥各基层社区党支部作用，一个社区一个社区地做好对群众的思想教育工作。对重点社区，比如参加“6.26”事件人数比较集中的社区，要从市区有关部门抽调专门力量，进驻社区，协助宣传教育。

第四，进一步做好平息事态的巩固工作，防止出现新的反弹。当前，“6.26”事态总体上得到平息，但是，我们切不可掉以轻心。重庆万州事件的教训就很深刻，也就是在事态基本平息后，巩固工作没有跟上，致使事件出现反弹并进一步激化，造成了更坏的影响。市委、市政府要求各级各有关部门，切不可因为当前的平静而掉以轻心。公安机关要坚持“公秘结合”，采取各种手段，进一步加强有关这方面的情报信息的收集、报送工作。要发挥隐蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手信息。要深入到群众中间，发动群众，动员群众，检举揭发违法犯罪人员。要进一步加强基层基础工作。对可能闹事的挑头人，一方面要加强正面的法律政策宣传，做好教育工作，同时，要采取必要的稳控措施。要结合专案侦查，加强对重点人的排查，防止其纠集闹事串联。对摸排出的重点人员，要组织社区、主管单位人员，组成专门的稳控教育工作组，加强防范工作。

第五，加强社会面和重点要害部位、重点人的安全防范。近期，公安机关要抽调由巡警、武警和派出所民警组成的巡逻队，深入到主要街道和公共复杂场所，实行夜间巡逻，加大对违法犯罪分子的震慑力。要重点加强市委机关、市政府机关的安全保卫，加强对社会面的控制。各部门、各单位和城市社区组织也要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强本地本部门本单位的安全防范。尤其是供电、供水、广播电视和金融行业等要害部位，医疗卫生和学校等人群密集的单位，要对安全保卫工作认真检查，切实将各项安全保卫措施落实到岗、落实到人。要加强对刘亮的治疗和保护，确保刘亮安全，严密防范敌对势力和别有用心的人插手，利用刘亮做文章。公安机关要派出专门工作小组，一方面要保护刘亮的安全，另一方面要防止别有用心的人造谣生事；市医院要成立专门医护小组，确保治疗万无一失。



三、加强矛盾纠纷排查调处，将积极预防和妥善处置群体性事件各项工作落到实处

第一，各地各部门要立即开展一次全面的矛盾纠纷排查调处活动。一是市区各部门各单位和社区党支部，既要积极协助公安机关开展专案侦查，又要对其他可能引发事件的矛盾纠纷普遍进行排查。在这里，我强调一个问题，就是要加强社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上级反映，不要筛选。这也是一种教训的总结。二是各县和九华山要结合本地实际，对涉及本地本部门可能引发群体性事件的矛盾和隐患，进行一次深入的排查，对可能激化的矛盾纠纷，要落实责任，超前做好化解工作，确保不受“6.26”事件的影响和波及，造成连锁反应。三是各部门、各单位尤其是窗口单位，包括公安、城建、交通、卫生、环保等直接与群众打交道的部门和单位，要认真梳理排查可能引发矛盾纠纷的问题，特别是涉及群体性利益调整的问题，深入细致地做好超前化解防范工作，防止出现连锁反应，绝对不能再发生新的群体性事件。

第二，要认真学习《池州市关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作预案（试行）》，做好处置群体性突发事件的各种准备工作。要按照预案要求，建立健全社会稳定预警机制，对可能引发群体性事件和集体进京赴省上访活动苗头性、倾向性问题以及其他影响社会稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。要总结“6.26”的经验教训，分类细化预案。制定预案后，一定要演练，养兵千日，用兵一时。

第三，要坚决果断地处置可能发生的群体性事件。妥善处置群体性事件的总的原则是依法办事，按政策办事。要遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，有效应对群体性事件，降低社会风险，维护社会稳定。这里我要重点强调几个问题。第一，群体性事件发生后，领导同志要按照市委、市政府预案规定，迅即赶赴现场，在第一线了解情况，在第一线指挥调度，在第一线做群众工作。第二，各级、各单位、各小组必须严格按照预案要求，在事件发生后立即落实预案，不要再等什么人去通知，再去部署，再去开会。只要有预案规定的情形出现，就要相应采取措施。不然，制定预案干什么？第三，要认真总结经验教训，做好处置群体性事件的组织准备、思想准备和工作准备，关键在于抓好预案的落实。



四、加强领导，坚定信心，切实做到“两手抓，两不误”

市委、市政府认为，“6.26”事件是一起突发事件，它的发生有一定的偶然性，只要我们处置得当，不会影响到池州改革发展稳定的大局。当前，池州已经进入历史的拐点，已经迎来了“发展黄金期”，但是也是一个“矛盾凸显期”，这是一个客观的规律。发生了“6.26”事件，我们既要高度重视、稳妥处理，也要防止惊慌失措、无所适从，要坚定不移地围绕已经制定的目标，抓好落实。关于这一点，我们广大党员干部，尤其是各级领导干部一定要有正确的认识。要继续把握“两个第一”：一是要继续把发展作为第一要务不动摇；二是要把稳定作为第一责任不放松。当前，我们各项工作、各项措施不能打乱，正常的工作、生活秩序不能扰乱，工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)作力度不能减。必须按照市委、市政府年初确定的目标任务，强化措施，攻坚克难，扎实工作，努力保持去年以来我市经济快速健康发展的良好势头，确保今年各项目标任务全面完成。尤其是招商引资一点不能松，防汛等重点工作也不能放松。

同志们！“利莫大于治，害莫大于乱”，我们必须倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。处置好“6.26”事件，是一件艰巨、复杂的工作，各级领导干部和广大党员都要切实增强责任意识、大局意识，自觉与市委、市政府高度保持一致。池州今天的大好形势来之不易，每一位池州人都应该正确看待全局利益和个人利益，正确看待眼前利益和长远利益，切实增强法律意识，共同维护安定团结的局面。

第三篇：陈耀武同志在2012教师节茶话会上讲话

在2012教师节茶话会上的发言

各位领导、校长、老师们：

金秋沃野，硕果累累，伴随着丰收的喜悦，我们迎来了第28个教师节。为此，我谨代表中心学校向全体教师致以崇高的敬意和节日的祝贺!向一如既往关心支持学校镇党委、政府领导表示最衷心的感谢!向为学校生存和发展呕心沥血、恪尽职守的每一位教师表示最崇高的敬意！向获得今天表彰的老师们表示祝贺！祝大家节日快乐！

一年来，我们认真贯彻党的教育方针，遵循“为学校的可持续发展创造条件，为学生的终生发展奠定基础”的办学宗旨，牢记“知识改变命运，习惯成就人生”的办学理念，以提高教育教学质量为中心；以教会学生“诚信、勤奋、守纪、健体”为重点；营造“乐学、善思、探究、合作”的学习氛围；倡导“敬业、爱生、崇实、善教”的奉献精神；遵循“环境优、师资强、质量高、有特色”的办校目标；贯穿“夯实基础、强化德育、科学管理、促进和谐”的办学思路。办学品味逐年提升，师资队伍素质不断提高，教学质量稳步提升。

几年来，我们立足学校可持续发展，加快了学校规范化建设步伐，在镇委、政府的正确指导和关怀下，争取资金600多万元，为镇中学、榆树小学、大河小学、枣林小学兴建了规范的学生食堂餐厅；为中学、榆树小学、大河小学、刘升小学建起了标准的学生宿舍；为镇小建起了教学楼，为榆树小学兴建起了教师周转房，为全镇配套了标准的学生课桌櫈1200多套；今年暑期在镇委乔书记的亲自关怀和协调下，全镇多方争取资金90多万元，更换门窗、装修教学楼、整修水道、硬化道路等，使刘升中学、榆树小学及刘升镇小面貌焕然一新。

同时，我们立足学校长足发展，注重了学校教学设备现代化建设，争取支持，为镇中配套了标准的多媒体教室、计算机教室、理化生实验室、图书室和班班通、电子白板教室等；为镇小、榆树小学建起了多媒体和计算机教室等。形成了天网、地网的教学融合，为教师的教，学生的学提供了一个良好的平台。

各校还加强了后勤管理，加大了“四个创建”活动的力度，加强学校安全管理，加大食堂配套建设，强化寝室文化建设，规范学校超市经营，取得了明显成效。先后有3所学校的学生食堂被襄阳市授予放心食堂称号，两个学校的学生宿舍被襄阳市授予文明宿舍称号，一个超市被授予放心超市，3所学校的两个宿舍被枣阳市授予文明宿舍，为学校的发展奠定了良好的基础，为师生的生命安全提供了有力的保障。

过去的一学年，我镇教师勤勤恳恳、辛劳工作，圆满地完成了市局下达的教育教学目标任务。中考在面临优质生源外流的情况下，稳居中游，并逐年有所提升。小学连续3年在市局组织的抽考中，稳居前3名，连续3年小学被评为教学优胜单位，今年再次获得全市第3名，乡镇学校第二名的好成绩。有5名教师分别被命名为金、银、铜牌教师。2名教研员被授予金、银牌。教师在专业刊物上发表论文26篇，其中国家级12篇：市级刊物8篇;获奖论文、教学随感4篇;获省级农村优秀教师1人，获得襄阳市级优秀教师1人，襄阳市优质课、说课一等奖3名，枣阳市级优秀教师1名，师德标兵2名，师德演讲一等奖1名。中心学校及全镇各校获市级和镇级各类奖牌11面。这些成绩的取得，离不开一支思想坚定、作风过硬的干部队伍，离不开一支业务精良、素质过硬的教师队伍。成绩，带给我们的是更严峻地考验和更高层次地挑战。为更好地完成党赋予我们的光荣使命，在这里，我提三点希望与大家共勉：

第一、加强修养，提高素质，努力树立良好的教师形象。教师职业被誉为太阳底下最崇高的职业，教师的形象具有强烈的示范作用，教师对学生的人格培养的作用是任何人都不能替代的，我们要自觉地用教师职业道德规范来衡量自己的言行，锐意进取、爱岗敬业、教书育人，要依法执教、廉政从教、遵循“一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切的孩子”的办学思想，努力树立起“爱教育、爱学校、爱学生”三爱的新时期教师良好风尚，而无愧于人类灵魂工程师这一光荣称号。

第二、加强学习，转变观念，主动适应教育教学改革。素质教育注重知识与技能并举，我们要明确目标，理清思路，本着“兼收并蓄为我用”的原则，认真学习先进教育理论、先进思想、先进方法，不断调整自己、丰富自己、充实自己，从而树立正确的教育观、质量观、人才观，适应形势发展的需要。

第三、大胆探索、刻苦钻研，不断提高自己的业务水平。推进教育现代化，要有一支具有现代化素质的教师队伍作保证。我们要认真钻研业务知识，通过“高效课堂”活动，加强岗位练兵，努力提高自

己的教学技能，着眼于学生的全面发展。加强教学方法的改革，注意突出学生的主体地位，调动学生的积极性，发挥学生的参与意识，努力形成自己的教学风格。作为一名教师，不要拘泥于自己的专业，要拓宽知识面，加强相关知识的学习，这是时代的需要也是未来发展的方向。

辛勤园丁，是送给教师的赞语。

春风化雨，是献给老师的颂歌。

教师是一份荣誉，教师是一份责任，更是一份希望和担当。教师的身上，凝聚着社会的重托，家长的期望。

各位老师，回顾过去，有经验、有成绩；展望未来，有信心，有斗志。我们要以更高的热情、更扎实的作风，精诚团结、博学善导，努力办人民满意的教育。为党和人民的教育事业增光添彩，为学校的发展和繁荣努力拼搏!

最后，祝大家节日愉快!

谢谢大家!

2012年9月10日

第四篇：民宗局维护稳定典型材料

澜沧县民宗局七项措施

抓好全县民族团结

和社会稳定工作

澜沧县依澜沧江而得名，是全国唯一的拉祜族自治县，国土面积8807平方公里，县境与缅甸接壤，边境线长80.563公里，辖20个乡（镇）、160个村（居）民委员会，有20多种民族成分，7个民族乡，总人口50万人，少数民族人口 人，占总人口的 %，其中：主体民族拉祜族 人，占总人口的%。有基督教、南传上座部佛教、伊斯兰教三大宗教，信教群众近3.7万人。特殊的地理环境和多民族、多宗教的人文环境，决定了民族宗教工作始终是全县关乎全局的一项重大工作。多年来，澜沧县紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题和确保稳定的宗教工作主线，采取多种行之有效的措施，使全县呈现出了民族团结、宗教和谐、社会稳定、边境安宁的良好局面。

一、抓调研，当好参谋助手

坚持把加强调查研究、当好参谋助手作为履行职责的重要措施。一是带头深入基层、深入群众、深入实际，着力加强对发展中的突出问题、影响民族宗教关系的历史和现实问题深入调研。二是对全县少数民族和民族聚居区发展问题进行全面调研，摸清了特困民族聚居村、沿边村、人口较少民族聚居村、农民人均纯收入在1000元以下行政村等基本情况，为推动民族政策法规的落实发挥了良好的参谋助手作用。先后得到了“三免费”、“兴边富民行动重点县”、“云南省率先扶持特困民族拉祜发展试点村”、“全国兴边富民特色优势产业试点县”、“拉祜族聚居区综合扶持试点”等十多项政策倾斜，争取加大资金项目解决全县投入不足

2落实民族政策的良好氛围和以民族团结为荣、破坏民族团结为耻的良好风气。

四、抓落实，维护民族地区团结稳定

发展是硬道理，是第一要务；团结是硬任务，是第一职责。多年来，县民宗局结合全县经济社会状况及国际国内发生的事件，狠抓各项工作落实。

（一）深入贯彻落实中央、省、市民族工作会议暨民族团结进步表彰大会精神。召开全县第三次民族工作会议暨民族团结进步表彰大会，隆重表彰22个民族团结进步模范集体、68个民族团结进步模范个人，总结回顾和全面部署了新世纪新阶段澜沧民族工作。在我县形成了五年表彰一次的民族团结进步激励机制，营造了“做民族工作光荣、讲民族团结高尚”的良好氛围和倍加重视民族工作、倍加维护民族团结、倍加珍视各民族共同繁荣发展的良好环境，为促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐澜沧作出了重要贡献。

（二）以民族团结目标管理责任制为抓手，层层签订民族团结目标管理责任书。与全县20个乡（镇）签订民族团结目标管理责任书，形成民族工作分级负责，层层抓落实的良性管理机制。在全国、全省、全市两会期间及奥运会、亚运会期间，坚持24小时值守零报告制度，及时掌握了解和依法化解调处影响民族团结、宗教稳定的矛盾纠纷隐患和群体性事件，多年来做到了“三个不出现”目标，即没有发生一起因民族宗教问题引发的矛盾纠纷问题、重大群体性突发性事件和上访事件，有力地维护了全县改革发展稳定的大局，很好地发挥了边境县守土固边的作用。

（三）认真抓好信访和代表提案答复工作。一是热忱接待来信来访群众，认真倾听并帮助解决群众关心的热点、难点问题，及时调解群众的矛盾纠纷，努力达到群众满意，确保群众正常利益诉求畅通无阻。二是认真研究，及时答复政协委员和人大代表提出的提案、议案，扎扎实实地做到了件件有落实、事事有交待。

（四）严把政策关口，依法保障少数民族群众合法权益。为使少数民族学生考生的照顾分优惠政策能真正落在实处，本着既要方便群众，又要严格审查的原则，按照《国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅联合下发关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》，做好政策宣传解释及民族成份变更调查核实工作，全县少数民族群众办理好民族成份认定更正，保障了少数民族群众的合法权益，同时维护了民族政策的严肃性。

五、抓项目，加快少数民族和民族地区发展

始终坚持把关注和改善民生，促进少数民族和民族地区发展作为民族工作的第一要务，着力提高统筹协调发展的能力。从各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真贯彻落实国家和省、市实施新一轮兴边富民行动、加大扶持人口较少民族和民族地区发展的一系列政策措施，积极争取省民委、市民宗局加大对我县民族乡、人口较少民族聚居村、特困民族聚居村的倾斜扶持力度，着力解决民族地区发展中的突出困难和问题，加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐。

十一五期间，共投入项目资金2790万元，项目涉及基础设施建设、产业发展、科技培训和民宗局自身建设等，直接受益群众15万人次。其中，一是投入基础设施建设资金1130万元，实施民房改造、道路硬化、解决饮水困难和文化活动场所、卫生室、垃圾处理池、公共浴室、集贸市场等建设；二是投入产业发展资金1425万元，扶持群众立足资源优势发展种植业和养殖业，建

6开展向扶贫挂钩村群众爱心捐款活动，增强与人民群众的联系，帮助党员提高责任心。开展与扶贫挂钩村党支部共建活动，进一步加强与挂钩村党建工作经验交流，互相促进，相互补充，全面提升党建工作水平。二是开展向刀会祥同志学习活动。组织全局党员干部深入学习刀会祥同志的先进事迹，以刀会祥同志为榜样，对照检查，查找差距和不足，加强对党章和党纪政纪以及业务知识的学习，牢记党的宗旨和使命，强化党纪休养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，正确处理公与私、得与失、苦与乐的关系，模范遵守法律法规，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。努力实现在党性观念上有新增强，在保障科学发展上有新突破，在反腐倡廉建设上有新作为，在形象提升上有新进展。

由于全县高举民族，团结进步的旗帜，不断巩固和发展平等、团结、互助的民族关系，并有一系列工作机制和保障体系，为三个文明建设和改革开放营造了稳定的社会环境。今后，我们继续把民族团结稳定工作放在重要议事日程，紧紧围绕“改革开放活县，绿色经济强县，科教人才兴县，拉祜文化名县”的发展思路，树立科学的发展观，解放思想，实事求是、开拓创新，努力为促进全县经济社会持续、快速、健康发展，营造良好的社会环境。

澜沧拉祜族自治县民族宗教事务局

负责签字：董理保

二〇一一年二月二十八日

第五篇：市长同志在全市信访稳定工作会议上的讲话

同 志

在全市信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步加强和改进信访工作，安排部署当前和今后一个时期的信访工作，力促全市信访工作再上新台阶、实现新突破。市委、市政府对这次信访工作会议高度重视，为了开好这次会，会前市委召开了两次专题会议，总结吸纳我市近年来信访工作的经验教训，研究建立了十项制度，请大家认真学习、抓好落实。下面，根据市委、市政府集体研究的意见，我着重就做好信访稳定工作讲三个方面的问题。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好信访稳定工作的决心和信心

2011年，全市各地各部门紧紧围绕构建和谐**、维护社会稳定的目标要求，积极推动“事要解决”，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，全市领导干部接访工作扎实推进，积案化解取得明显成效，信访干部队伍建设得到加强，为促进社会和谐稳定发挥了应有作用。一是彻底化解了一批信访积案。2011年全市化解信访积案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委将2011年四月份最后一个周作为“信访问题处理周”，将五月份作为“信访积案处理月”。市信访局争取中央、省信访解难资金25万元，协调相关涉访责任部门投入资金1000余万元，通过资金帮扶、解决住房、办理社保、思想疏导等措施，先后彻底化解了退休公办教师生活补贴标准过低问题、吴店镇尘肺病人信访问题等30余个久拖未决的信访积案，其中化解10年以上老上访户案件7件。一大批信访积案得到有效化解，为全市经济发展赢得了和谐稳定的社会环境。

二是妥善处置了一批群体上访。各地各部门建立健全信访问题应急处理预案和依法处置机制，及时控制现场，迅速稳定群众情绪，防止信访矛盾激化，有效维护了全市信访正常秩序。2011年，信访、卫生、公安等部门加强沟通合作，先后将关庙患者死亡案、市二医院患者死亡案等五起医患纠纷及时予以了彻底化解，妥善处置了轻纺行办所属职工和鑫世纪花园购房户堵塞公路事件、**供销社职工上访问题、风机厂化工厂职工上访问题、环卫工人上访、棉花种植户上访等30余批大规模集体上访。先后将大自然食品有限公司74名劳务工赴省上访、的士司机大规模赴**集体上访、残麻司机集体进京上访等10余批越级上访及时劝返回**。三是有效维护了社会大局稳定。去年，市委、市政府全力抓好领导干部接访、信访积案化解和体制机制创新三个工作重点，彻底化解了一大批信访突出问题，妥善处置了一大批矛盾纠纷。在各级“两会”、党代会、建党90周年、纪念辛亥革命100周年和@@节等重大节会、敏感时期，全市认真组织开展信访隐患大排查，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，共超前化解企业军转干部、民师、越战退伍人员、涉法涉诉人员等30余起欲集体赴省、进京上访事件，确保了敏感时期我市实现非正常上访为零，确保了全市社会大局稳定。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我市信访工作存在的问题依然比较突出，信访稳定的任务依然十分繁重，信访稳定的态势依然十分严峻。突出表现在以下三个方面。

1、信访稳定的压力越来越大。一是越级上访居高不下。2011年，全市进京上访24批71人次，赴省上访124批378人次，赴**市上访91批366人次。频繁发生的越级上访，严重影响了**对外形象，牵扯了各级领导的大量精力。二是进京非访时有发生。2011年，省委和**市委对各县市区进京非正常上访量实行严格的目标管理，但是我市进京非访仍达16批38人次，其中集体非访2批

21人次，重复非访6批12人次。三是初信初访也在增加。一些群众信“访”不信 “法”，其诉求通过法律等其他途径达不到目的后，反过来抱着侥幸心理，意图通过信访途径满足其不合理的要求。

2、信访维稳的任务越来越重。近年来，我们对各种利益群体尤其是对困难群众的利益诉求，在政策范围内最大限度予以解决，化解了一些社会矛盾，但由于方方面面的原因，一些问题依然存在，新的矛盾相继产生，导致新旧矛盾相互交织，矛盾化解任务十分艰巨。一是信访积案大量存在。对于历年沉淀下来的东正街拆迁建设、6.17非法集资案、土地征用、涉法涉诉案件等“疑难杂症”，通过领导包案、专班处置等方式，有的得到化解，有的有所缓解，但是仍有相当大一部分没从根本上得到解决，造成一些上访群众仍然一味缠访、重访，甚至越级访。二是信访秩序亟待规范。不少上访人员在“上访有理”的心理驱动下，采取非正常手段上访。有的聚众群访、无理闹访；有的喊口号、打横幅、写标语；有的行为言辞激烈，态度非常蛮横。特别是去年腊月以来，先后发生十里工业园民工、佰特酒店民工、马坪交通事故受害者家属、许家井非正常死亡者家属等10余起聚众围堵大院大门事件，严重干扰了机关正常的办公秩序。三是舆论环境尤为复杂。随着经济社会快速发展，群众的主体意识、利益意识普遍增强，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，一些社会矛盾处理稍有不慎，就会被少数人借题发挥、宣泄不满，在媒体、网络的聚焦下迅速发酵放大，成为社会舆论的焦点，产生恶劣的社会影响。

3、齐抓共管的合力越来越弱。一是工作配合不协调。一些乡镇和部门的领导干部遇到矛盾绕道走、见了上访怕沾手、处理问题踢皮球，缺乏一级抓一级、层层抓落实的整体联动、协调运作机制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承担责任的勇气，没有形成维护信访稳定的“大合唱”，导致一些信访问题长期得不到解决。二是矛盾排查不到位。一些单位矛盾纠纷排查不细致、不全面、不彻底，有的甚至没有开展经常性的矛盾排查，一把手对本地本部门存在的信访隐患心中没底。三是稳控措施不得力。个别地方和单位对重点稳控人员、重复上访人员包保处理不到位，稳控措施不健全，包保稳控措施没有真正发挥作用，形同虚设，包而不保，致使上访人失去联系越级上访，责任单位还毫不知情。

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是我们跨越发展、跳跃进位的关键一年。发展是硬道理，稳定是硬任务。促进全市经济社会又好又快发展，必须维护社会大局稳定。各地各部门务必站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实增强抓好信访稳定工作的紧迫感和责任感，高度重视信访稳定工作，努力为全市发展创造一个稳定和谐的社会环境。

二、创新机制，强化措施，全力以赴做好今年信访维稳 工作

为了全面落实中央、省对信访工作的要求，全力做好我市信访工作，确保全年不发生进京上访和进京、赴省非正常上访，不发生影响社会大局稳定的信访问题，不发生大规模群体性事件，最大限度减少进京上访、非正常上访和化解信访积案，今年我市信访稳定工作的总体要求是：强化信访工作责任，创新信访工作机制，认真开展“四访促和谐”活动，集中化解信访积案，切实规范信访秩序，不断提高信访工作整体水平，为构建和谐**发挥更大的作用。重点要抓好四个方面的工作。

（一）坚持抓示范引领，在领导带动上实现新突破。信访工作做得好不好，关键在领导，关键在落实领导责任。各级领导要从自身做起，要对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办，在抓包案上创实绩，在抓接访上下工夫，在抓劝返上做表率。一要坚持领导包案不放松。对信访积案、中央、省市交办的案件以及多年来久拖不决、多次到市赴省进京重复上访的案件，各地各部门要切实落实包案领导，明确责任，一包到底。各级包案领导要认真落实“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包息诉罢访”的五包责任制，坚决杜绝“假包”、“转包”和“挂名包案”。二要坚持领导接访不动摇。2012年，各地各部门要继续组织好领导干 部“四访促和谐”活动，落实好周一、周三领导信访接待日制度，着力打造“信访绿色通道”，确保民意诉求渠道畅通。主要领导要带头接访下访，主动走上一线、下到基层、亲近群众，做到听民声、察民情、消民怨、解民忧。去年，市委专门下文，从14个信访量较大的单位抽调专人，负责市群众来访接待中心来访接待工作，但是，从坚持到岗值班情况看，情况很不好，在这里我要强调一下，14个单位抽调的专人必须坚持到岗到位。三要坚持大员劝返不懈怠。市委多次发文强调，一旦发生群体性上访事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，靠前工作，并及时将上访对象和闹事者劝返接回。然而还有极少数单位对此置若罔闻，不及时赶赴现场处置，或派副职接访，结果成了陪访、看客。今天我再次强调，今后一旦发生赴本市集体访和群体性事件，%办、*里等乡镇办事处的主要领导要在半小时内赶到现场，其他乡镇办事处的主要领导在90分钟内，市直单位在15分钟赶到现场做劝返和处置工作。发生进京赴省非正常上访的，要在上级的要求时限内迅速将人接回，坚决杜绝出现人员滞留现象。

（二）坚持抓事前防范，在源头治理上实现新突破。各地各部门要强化源头预防，对信访问题做到抓小、抓早、抓苗头，做到隐患早发现、矛盾早化解、问题早解决。一要强 化决策评估。要始终把科学决策、民主决策作为预防矛盾的第一关口，在重大决策、重大项目实施前，做到“三个在先”：调查研究在先、征求意见在先、信访评估在先，对损害群众利益、污染环境以及容易激发矛盾的决策一律不实施，坚决防止决策不当引发社会矛盾，防止“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面，从源头上预防和减少社会矛盾产生。二要强化排查调处。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，对各种苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，切实把不稳定因素消化在萌芽状态，严防在重要时段、敏感时期出现越级上访和重大信访事件。要坚持预防与化解并重、排查与调处并行，整合综治、维稳、司法、公安、信访等资源和力量，推动基层矛盾纠纷大调解。三要强化信息研判。对群众反映突出、社会关注度高，对和谐稳定影响较大的社情民意，要专题汇总，深度分析，综合研判，及时向市委市政府提出针对性工作建议。要加大对信访信息的搜集力度，尤其是要加大对重点人群、重大活动、重大节日的防控力度，及时报送情报，做到一般问题定期报、重大问题随时报、没有问题零上报，确保信访问题掌握准确、防控主动、化解及时。

（三）坚持抓案结事了，在积案化解上实现新突破。2011年，***等中央领导同志要求“今明两年基本化解现有信 访积案”，今年是收官之年。各地各部门要以“事要解决”为目标，高度重视积案化解，切实落实责任、找准症结、多措并举，千方百计实现案结事了、息诉罢访。一要区别不同情况，实施分类化解。对合理的上访诉求，要给予明确答复，加强跟踪督办，确保落到实处，做到“件件有着落、事事有结果”。对诉求不合理、但生活确有困难的，要采取救济、帮扶、民间互助等方式，使其基本生活得到保障。对坚持过高要求的，要耐心进行解释，做好情绪疏导工作，解开群众的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多种方式，积极协调化解。要积极引导信访群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”；要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，最大限度的整合社会资源参与到积案化解中；对涉及人数多、政策性强、历时年代久的积案，要采取信访听证、三级终结等方式进行化解。三要加大投入力度，促进矛盾化解。要按照***同志关于“信访积案解决起来难度很大，不仅需要决心、信心，而且需要花一点钱”的要求，加大资金投入力度，成立工作专班，建立信访解难基金，落实解决疑难信访问题的专项资金和工作经费，确保一批“无头案、钉子案、骨头案”等重点信访案件得到妥善解决。

（四）坚持抓教育整治，在规范秩序上实现新突破。长期以来，我市一小撮人员多次进京赴省重复上访，浪费了行 政资源，败坏了社会风气，损害了**形象，今年，我们要把解决上访群众合理诉求与规范信访秩序结合起来，出重拳，用重典，争取全市信访秩序有根本改观。一要把围堵党政机关的不法分子作为打击重点。最近一个时期以来，全市群体性上访、异常上访大有愈演愈烈之势。各地各部门要广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等法规，教育上访群众依法文明上访；要积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的健康社会心态，纠正一部分人“上访有理、正不压邪”的错误心理。发生围堵党政机关事件后，责任单位负责人要在第一时间赶到现场，迅速控制局面，及时劝返信访群众。公安机关要迅速出警，搜集证据；对长期滞留在机关闹访缠访、重复非正常上访的人员，对组织、策划、煽动聚集上访和串联上访的组织者，对聚众扰乱社会秩序、采取过激行为制造影响的重点人员，对围堵冲击党政机关、医院、学校、停尸闹丧、阻塞交通等非法行为，必须坚决依法予以打击。要通过电视曝光、教育疏导、依法惩处等措施，促使全市信访秩序明显好转。二要把重复进京赴省上访人员作为稳控重点。3月3日，全国“两会”将在北京召开。各地各部门要按照“包情况掌握、包人员稳控、包问题处置、包解决困难、包教育转化”的“五包”责任制要求，对重点信访对象实行严格包保，确保把重点人员稳控在当地，严防进京赴省非正常上访。尤 其是要做好辞退民师、拆迁户、非法集资户、涉法涉诉人员重点人员的稳控工作，确保2012年不再出现人员进京赴省非正常上访。三要把容易引发群体性事件的问题作为防范重点。对本地本部门矛盾隐患要认真进行排查梳理，对一些情况复杂、涉及面广、容易引发群体性事件的信访突出问题，底数要清、情况要明、防范措施要硬，严防出现群体性事件。当前，要特别关注鑫世纪花园购房户、棉花公司融资问题、辞退民师、拖欠民工工资、土地征用、东正街拆迁户、医患纠纷等问题。10个责任专班要切实负起责任，进一步抓好各项政策和稳控措施的完善和落实，做好防范工作。

三、加强领导，强化责任，千方百计为信访工作提供保障支持

各级各部门要加强对信访稳定工作的组织领导，牢固树立“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的政绩观，层层落实好信访稳定工作责任，真正做到“保一方稳定，带一方发展”。

一要强化领导责任。要坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，主要领导要学会一手抓经济，一手抓信访稳定，像研究经济工作一样研究部署信访工作，像抓项目工作一样抓信访工作，亲自安排部署信访工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一 级负责、职责分明、各负其责的齐抓共管大格局。

二要强化督促检查。要坚持领导督查与专班督查相结合，定期督查与随机督查相结合，加大对信访事项办理落实情况的督促检查力度。对信访积案化解情况，对多次出现重点信访人员进京上访的乡镇和部门，尤其要加强督导和督办，强力推动信访工作措施的落实。对各地各部门信访工作情况要每月一督查，每季一通报，每年一排名。

三要强化责任追究。对那些工作方法简单、作风粗暴、工作失职、决策失误导致群众大规模上访、引发群体性事件、赴省进京非正常上访的人员，要果断予以查处。对能够解决而不解决或人为拖拉等因素，耽误解决处理问题的最佳时机，激化信访群众的情绪，诱发问题矛盾升级的行为，要按照中央纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，一查到底，决不手软。对因稳控不力、措施不实致使重点信访人员失控、赴省进京“倒流”等情况发生，一律从严追究单位党政主要领导、分管领导、具体包保责任人的党政责任。

四要完善保障机制。各地各部门要改善信访接待环境和工作条件，保证信访工作经费，落实信访干部岗位津贴，充分调动和发挥信访干部的工作积极性、创造性，确保信访部 门有人办事、有钱办事。要充分体谅信访干部工作难度大、思想压力大和工作艰苦、生活清苦的实际，加大信访干部的培养、使用和交流力度，要把党性强、作风正、素质高、会做群众工作的干部选调到信访工作岗位上。

同志们，做好当前的信访工作任务艰巨，意义重大。我们一定要进一步强化责任意识、大局意识、发展意识，以高度的政治责任感，以更加振奋的精神状态、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，认认真真、扎扎实实地抓好今年的信访工作，奋力开创我市信访稳定工作新局面，为构建和谐**、促进**经济社会跨越发展做出新的贡献。