梁宏贤同志在全市事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话(2007年7月24日)[合集5篇]

第一篇：梁宏贤同志在全市事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话(2007年7月24日)

延情通报第23期

延安市人民政府办公室

2007年7月24日梁宏贤

同志在全市事业单位岗位设置管理

实施工作会议上的讲话

（2007年7月24日）

事业单位岗位设置管理是人事制度改革的一项重要内容，中、省对此十分重视。从去年到现在，国家先后出台了一系列政策规定，5月份，省上专门召开会议进行了安排部署。省上会议之后，市人事局会同有关部门就我市事业单位岗位设置管理做了大量前期准备，制定了《延安市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》，并经市委常委会、市政府常务会审议原则通过。这次会议的主要任务就是以科学的发展观为统领，坚持以人为本的原则，认真贯彻落实中、省有关精神和要求，全面安排部署我市事业单位岗位设置管理实施工作，确保改革工作平稳顺利进行。下面，青锋同志将对我市事业单位岗位设置管理的有关问题作详细说明和具体安排，希望大家认真研究，结合各自的实际情况，抓好工作落实。下面我讲几点意见。

一、充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义

事业单位是各类人才的重要聚集地。多年来，全市各级各类事业单位为促进我市经济社会事业发展、丰富广大人民群众的精神文化生活做出了积极贡献。但是，随着市场经济体制的不断完善，经济、社会、政治等各项改革的不断深入，事业单位原有的人事管理模式已经越来越不适应客观形势发展的需要。开展事业单位岗位设置管理工作，建立岗位管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是当前事业单位人事制度改革的重中之重。事业单位岗位设置管理关系到全市事业单位广大工作人员的切身利益，关系到我市吸引人才、稳定人才、用好人才，也关系到实施人才强市战略、实现跨越发展目标、构建和谐延安和全市大局稳定。各县区、市直各部门和事业单位要充分认识做好这项工作的重要意义。

第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。2005年中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》、作出了《关于进一步加强人才工作的决定》，这两个文件都明确提出，事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人，实现身份管理向岗位管理的转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，能充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。所以，去年国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其 2 实施意见，今年省上也出台了岗位设置管理实施意见，这是事业单位人事制度由身份管理向岗位管理转变的重要一步，是一项制度创新和政策调整。这项人事制度改革，第一次明确规范了事业单位的岗位设置管理，制定出台了岗位设置的政策规定；第一次提出了通用的岗位等级，为各类事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准，为人才成长搭建了通道；第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提出了政策依据。这一制度的确定，为事业单位推行聘用制度奠定了基础。

第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。去年，人事部和财政部联合下发了事业单位收入分配制度改革方案及实施办法，省上和市上根据国家的精神提出了具体的实施意见。这次事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制度变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇随岗定。这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。实施新的工资制度必须规范事业单位的岗位设置，为收入分配制度改革奠定基础。事业单位收入分配制度改革实施办法明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最 3 低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位在没有被认定完成岗位设置和岗位聘用前，专业技术人员的工资只能套到对应岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。这就要求我们必须抓紧做好事业单位岗位设置管理实施工作，缩短收入分配制度改革与岗位设置的“时间差”，以确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。

第三，事业单位岗位管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。近年来，我市在一些事业单位逐步推行了公开、平等、竞争、择优的选人、用人制度，除教育、卫生系统推进的比较好外，公开招聘作为一项制度，总体推进的还比较慢。实践证明，公开招聘对于在全社会创造公平、公正的竞争环境、杜绝人事腐败现象，提高事业单位人员素质，促进事业单位发展，都产生了很好的效果。目前，市直教育、卫生、农、林、水、牧等16个系统的70多家事业单位《工作人员聘用实施方案》已审批完毕，岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理要体现在事业单位人事管理的各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的基础和依据。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，必须做好基础性工作。

二、事业单位岗位设置管理，是一项制度创新和政策调整，实施工作中必须正确把握基本精神

根据中央关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，去年和今年，人事部从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件：第一个层面是《事业单位岗位设置管理试行办法》。这是岗位设置管理的基础性文件，主要是对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度。第二个层面是《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。这是对该办法实施中需要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定，以保证顺利实施。第三个层面是人事部会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版等行业主管部门制订的9个行业指导意见。这是结合行业实际，对《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。前不久我省出台的岗位设置管理实施意见，内容和主旨也集中体现在这三个层面。

中、省这三个层面的政策文件是相互联系、有机统一的整体，构成了事业单位岗位设置管理的基本政策体系。根据中、省文件精神，市委、政府两办印发了实施细则。《实施细则》是在结合我市实际情况，广泛调研、反复论证和征求意见的基础上研究制定的，对事业单位岗位设置管理的实施范围、岗位类别和岗位等级、岗位结构比例和任职条件、岗位设置审核和聘用程序、岗位设置监督管理等方面提出了具体意见，具 有较强的针对性和操作性，是指导全市事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。

这一系列的政策性文件，确立了事业单位岗位设置管理的基本制度，可以概括为：国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。事业单位按照科学合理、精简效能的原则，以及核准的岗位总量、结构比例和最高等级控制，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘用人员。事业单位岗位设置管理制度改革的主要内容包括以下几个方面：

一是明确了岗位类别的设置。国家明确了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。

二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、职责任务和任职条件的不同，国家对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，即一到十级职员。事业单位现行的部级正职到办事员分别对应管理岗位一到 十级职员岗位。专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位分3个等级，初级岗位分3个等级。工勤技能岗位包括技术岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。这是一项新政策，划分的更细、更具体，也更科学，人事部门和各部门、各单位一定要认真研究，搞好操作。

三是明确了岗位结构比例的设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。国家对岗位类别结构比例，强调了根据不同类型事业单位的特点，适用不同的岗位类别结构比例控制，并提出了控制标准。对岗位等级结构比例，明确了确定结构比例的原则和需要综合考虑的因素，并提出了控制目标。从我市情况看，过去，我们只实施岗位类别结构比例管理，现在进一步深化到岗位等级结构比例的管理。各级人事部门一定要把好关口，不得突破。

四是明确了岗位设置核准制度。人事部明确规定，事业单位岗位设置实行核准制度，核准权限在设区市以上人民政府人事主管部门。各级人事部门要严格按照规定的程序和管理权限进行审核，各县区、各部门、各单位要积极主动、认真负责地做好配合工作。

五是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，各级人事部门是事业单位岗位协调管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。这里要强调的是，事业单位是由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，政府是投资的主体，负有监管的职责。政府对事业单位的岗位设置管理工作进行宏观调控和监督管理，不仅是必要的，而且是必须的。

三、切实加强领导，确保全市事业单位岗位设置管理实施工作顺利推进

在事业单位开展岗位设置管理工作，是一项十分复杂、十分艰巨的任务。省上明确要求7月底前基本完成任务。时间紧、任务重，各县区、各部门和各事业单位要切实加强领导，周密部署，精心组织，确保实施工作按要求和进度顺利进行。

一要切实加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，涉及事业单位广大干部职工的切身利益。作为一项新的制度，在建立和推行过程中，必然会遇到许多新情况、新问题。各县区、各部门和事业单位，特别是各级领导要提高认识，高度重视，加强领导，把岗 位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓。要结合本县区、本部门的实际情况，制定切实可行的实施细则，周密部署，稳慎实施。为了加强对这项工作的领导，市上成立了专门的领导小组，各县区、各部门也要成立专门的班子，组织精兵强将，明确责任，集中精力做好实施工作。

二要适应新的转变。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度。聘用制度的推行必须以岗位设置为基础。实施岗位设置管理，是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各县区、各部门和事业单位要更新观念，从旧的管理模式中摆脱出来，对不同的岗位，应该有不同的管理方法和管理制度，对专业技术岗位，要坚持按照要求择优聘用。今后，事业单位除国家有明确规定的专业技术职务系列外，一律不得评、聘分开，不得“先上车后买票”，必须按照核准的结构比例，在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘，任何单位不得强调所谓特殊性而超比例评聘；对管理岗位，要建立体现管理人员水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列；对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级规范，规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理办法。

三要严格政策和纪律。各县区、各部门和事业单位要认真学习中、省、市事业单位岗位设置管理的政策规定，正确把握精神实质，严格执行各项政策规定。对在实施工作中出现的各种具体问题，要及时沟通，不得随意开“口子”、出“新招”。各级政府特别是人事主管部门，要认真履行职责，切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性，做到令行禁止。对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限，对单位领导和相关责任人员，给予必要的纪律处分。

四要积极稳妥地推进。目前全市共有事业单位4350多个，实有在职人员近9万人，涉及到各行各业。各县区、各部门和事业单位在实施工作中，要坚持以人为本的原则，充分考虑历史原因和客观实际，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大工作人员的切身利益维护好。这里强调三点：第一，要把稳定放在首位，岗位设置要面对现有人员现状，最大限度地化解矛盾；第二，政策范围内的事项要适当放宽，最大限度地照顾个人利益；第三，这次岗位设置完成后今后要从严管理，绝不允许超编、超岗进人。这次会后，各县区、各部门要抓紧制定岗位管理实施细则，力争8月中旬完成实施工作。

同志们，做好事业单位岗位设置管理工作时间紧，任务重，难度大。希望大家统一思想，坚定信心，扎实做好各项工作，务必按照《实施细则》的要求按时完成任务，努力把我市事业单位人事制度改革工作不断推向深入！

第二篇：王龙军同志在全县事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话

王龙军同志在全县事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话

时 间： 2007-9-29【字体： 大 中 小】

（2007年9月29日）

同志们：

今天召开全县事业单位岗位设置管理实施工作会议，主要任务是贯彻落实全市事业单位岗位设置管理实施工作会议精神，安排部署我县事业单位岗位设置工作，进一步推进事业单位人事制度改革。县政府对做好事业单位岗位设置管理实施工作高度重视，政府常务会议就此项工作进行专门研究，并对开好本次会议提出了明确要求。后面，万河同志将对我县事业单位岗位设置管理的有关问题作详细说明，并做具体工作安排，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义

事业单位人才聚集，多年来，为促进我县经济社会发展，丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应社会事业发展的要求，必须对其进行改革。在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大工作人员的切身利益，也关系到实施突破发展、构建和谐白河及全县大局稳定。第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。人事部出台的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见和市委办公室、市政府办公室印发的《安康市事业单位岗位设置管理实施方案》都明确要求，要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。这是贯彻落实中、省、市深化干部人事制度改革要求和加强人才队伍建设的重要举措，是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新和政策调整。这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。

第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定。这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革和规范津补贴工作的基础。事业单位收入分配制度改革实施办法明确规

定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位在没有被认定完成岗位设置和岗位聘用前，专业技术人员的工资只能套到对应岗位工资的最低等级，被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。我们必须抓紧做好事业单位岗位设置管理实施工作，缩短收入分配制度改革与岗位设置的“时间差”，以确保事业单位收入分配制度改革顺利实施，确保规范津补贴工作及时推进。

第三，事业单位岗位设置是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，经过几年的试点、探索和实践，推进步伐进一步加快，政策日趋完善。实践证明，公开招聘对于在全社会创造公平、公正的竞争环境，杜绝人事腐败现象，提高事业单位人员素质，促进事业单位发展，都产生了很好的效果。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理要体现事业单位人事管理的各个基本环节。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。

二、突出重点，正确把握事业单位岗位设置管理的基本要求

事业单位岗位设置管理是一项制度创新和政策调整，正确把握其基本要求是实施工作的关键。根据中、省、市关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，国家人事部、省人事厅、市人事局从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件：第一个层面是国家人事部制定了《事业单位岗位设置管理试行办法》、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》。设置办法是岗位设置管理的基础性文件，主要是对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度；实施意见是对设置办法在实施过程中要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定，以保证顺利实施。第二个层面是省市根据国家的《试行办法》、《实施意见》，结合本地事业单位的具体情况和社会事业发展的要求分别制定的《陕西省事业单位岗位设置管理实施意见》、《安康市事业单位岗位设置管理实施方案》。《实施意见》和《实施方案》从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、聘用程序和权限、监管等方面作了具体明确的规定，提出了具有较强操作性、可行性的指导意见，保证该项工作全面推进。第三个层面是人事部会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版等行业主管部门制订的9个行业指导意见。这是结合行业实际，对《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。

这三个层面的政策性文件确立了事业单位岗位设置管理的基本制度。主要内容包括以下几个方面：一是明确了岗位类别的设置。统一了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案,依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，即一到十级职员。专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位分3个等级，初级岗位分3个等级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位

结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。国家对岗位类别结构比例强调了根据不同类型事业单位的特点适用不同的岗位类别结构比例控制，并提出了控制标准。对岗位等级结构比例明确了确定结构比例的原则和需要综合考虑的因素，并提出了控制目标。四是明确了岗位设置核准制度。事业单位岗位设置实行核准制度，要严格按照规定的程序和管理权限进行审核，核准权限在市以上人民政府人事主管部门。各事业单位岗位设置方案由县人劳局审核汇总后，报市人事局核准。五是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。这里要强调的是，事业单位是由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，政府是投资的主体，负有监管的职责。政府对事业单位的岗位设置管理工作进行宏观调控和监督管理是必要的，也是必须的。

这三个层面的政策性文件体现了这次事业单位岗位设置管理的基本精神。主要有以下特点：一是坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，对每类岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法，构建了岗位设置管理的基本制度框架。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。二是坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者是相辅相成、相互促进的。三是坚持与现行政策规定相衔接。管理岗位1-10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员10个级别；专业技术岗位13个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶过少，平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行工人技术等级相一致。这些制度安排，主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度的顺利实施。四是坚持统一规范与分级分类管理相结合。建立事业单位岗位设置管理制度，主要是明确事业单位岗位设置管理中的基本原则、基本框架、基本问题，全国各级各类事业单位是统一的。同时，考虑到不同行业、不同类型、不同层级事业单位的特点，实行分级分类管理。根据不同行业的特点，研究制定行业指导意见，规定不同层级的核准权限，按照行政管理体制分级管理，赋予各地区、各部门结合实际制定具体实施意见的权利。五是坚持因事设岗原则与尊重人才成长规律相结合。建立事业单位岗位设置管理制度，既要坚持改革的方向，坚持以岗位为主，又要考虑历史传统和现实情况，适当兼顾人的因素。因事设岗是岗位管理的本质要求，要根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设置。同时也要按照以人为本的原则，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。六是坚持政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合。国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制，这是政府对事业单位进行人事监管的重要措施和手段。同时，充分赋予事业单位用人自主权，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘用人员。

这三个层面的政策性文件构成了事业单位岗位设置管理的基本政策体系。根据这三个层面的政策文件精神，结合我县的实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上，经县政府审定、市人事局核准同意，今天，我们印发了《白河县事业单位岗位设置管理实施细

则》，对事业单位岗位设置管理的实施范围、岗位类别和岗位等级、岗位结构比例、最高等级限额和任职条件、岗位设置审核和聘用程序、岗位设置监督管理等方面提出了具体意见，是指导全县事业单位岗位设置管理工作的政策性文件，请大家认真贯彻执行。

三、加强领导，确保事业单位岗位设置管理实施工作顺利推进

目前，全县共有事业单位184个，实有在职人员2892人，涉及各行各业。做好事业单位岗位设置管理实施工作，关系到事业单位职工的切身利益，关系到事业单位的长远发展，也关系到稳定的大局。意义重大，情况复杂，任务艰巨。各乡镇、各部门和事业单位要切实加强领导，周密部署，精心组织，确保按要求和进度顺利完成工作任务。

第一，要切实加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，作为一项新的制度，在建立和推行过程中，必然会遇到许多新情况、新问题。各乡镇、各部门和事业单位，特别是各级各部门的领导要提高认识，高度重视，精心组织，把岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革的工作重点，要结合实际情况，制定切实可行的实施方案，周密部署，稳慎实施。为了加强对全县事业单位岗位设置管理工作的领导，县上已经成立了事业单位岗位设置管理实施工作领导小组。各单位也要成立相应的机构，落实人员，明确责任，集中精力做好实施工作。

第二，要适应新的转变。事业单位人事制度改革的重点是推行聘用制度和岗位管理制度。实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各乡镇、各部门和事业单位要迅速适应这种转变。在观念上，必须从旧的管理模式中摆脱出来；在工作中，必须适应这种转变；在管理上，必须充分体现这种转变。对不同的岗位应该有不同的管理方式和管理制度。对专业技术岗位，要坚持按照要求择优聘用，今后事业单位除国家有明确规定的专业技术职务系列外，一律不得评聘分开，不得先上车后买票，必须按照核准的结构比例，在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘，任何单位不得强调所谓特殊性而超比例评聘。对管理岗位，要建立体现管理人员水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列。对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级，规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理办法。

第三，要严格政策纪律。各乡镇、各部门和事业单位要认真学习事业单位岗位设置管理的政策规定，正确把握其精神实质，严格执行各项政策规定，对在实施工作中出现的各种具体问题，要及时沟通，不得随意开“口子”、出“新招”。人事主管部门要认真履行职责，切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性，做到令行禁止。今后对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限对单位领导和相关责任人员给予必要的纪律处分。

第四，要积极稳妥推进。近年来，我们在深化改革方面积累了不少经验，应该有信心妥善处理好实施工作中的新问题，也完全有理由把实施工作处理得更加积极稳妥。各乡镇、各部门和事业单位在实施工作中，要尊重事业单位广大工作人员的合法权益，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则，时时处处体现人性化。要充分考虑历史原因和客观实际，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大工作人员的切身利益维护好。事业单位的岗位设置实施方案及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项，必须提交本单位职工代表大会或职工大会讨论。要把稳定放在首位，既要坚持改革创新，又要防止盲目蛮干，正确处理改革、发展、稳定的关系。要加强思想政治工作，认真解决好在推进工作中出现的各种实际问题。

同志们，做好事业单位岗位设置管理工作时间紧，任务重，难度大。希望大家统一思想，坚定信心，扎实做好各项工作，努力把我县事业单位人事制度改革工作不断推向深入！

第三篇：在事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话

在事业单位岗位设置管理实施工作会议上的

讲 话

市委常委、常务副市长 任晓春

(2008年9月27日)

同志们：

今天召开全市事业单位岗位设臵管理实施工作会议，主要任务是贯彻落实全省事业单位岗位设臵管理实施工作会议精神，安排部署全市事业单位岗位设臵管理实施工作。市委、市政府一直高度重视事业单位岗位设臵管理工作，前不久，市政府召开常务会议就此项工作进行了专门研究，并出台了《内江市事业单位岗位设臵管理实施细则》。刚才，家宁同志对实施工作作了具体安排，希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识重要意义

事业单位岗位管理是事业单位根据社会功能、职责任务和工作需要设臵岗位并进行管理的基本人事管理制度，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，是实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。

第一，实施岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的 必然要求。目前，全市共有事业单位2200多个，工作人员54000多人。其中专业技术人员42000多人。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的办法来管理工作人员，没有体现其自身的性质和特点。随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业发展的要求，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、身份终身制、效率不高等问题，特别是用人机制转变不到位，虽然有了聘用的形式，但新的用人机制尚未真正形成。这里面的原因是多方面的，其中一个重要的原因是没有建立岗位管理制度。建立岗位管理制度是实施人员聘用的基础制度，是打破身份管理的关键步骤，是实现人员能上能下、待遇能高能低的重要条件，是搞活用人制度的核心内容。在工作中，用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

第二，实施岗位设置管理是建立事业单位用人新机制的重要基础。推进事业单位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事业单位整体改革的总体要求，建立起一套符合事业单位规律和特点的权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。这套制度的主要内容是建立健全六个机制，即合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。实施岗位设臵管理是建立健全六 个机制的重要基础。例如，人员聘用要以岗位为前提条件，通过公开招聘、竞聘上岗等方式实现；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实绩，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位确定；退休待遇也要与原工作岗位密切相关；人员解聘辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设臵、要求和条件为重要依据。总之，岗位管理涉及到事业单位人事管理的方方面面，只有加快实施岗位设臵管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。

第三，实施岗位设置管理是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。2006年12月，省事人厅、省财政厅联合下发了《关于印发四川省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的通知》（川人发[2006]47号），文件根据事业单位自身的特点建立了岗位工资制度。这是事业单位收入分配制度的一次重大变革。新的工资制度明确规定，在按国家规定完成岗位设臵和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设臵和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。目前，事业单位的管理人员、工勤技能人员已经按照国家规定和本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事业单位人员近80%的专业技术人员按照规定目前只执行了本层级最低等级岗位的工资，只有完成规范的岗位设臵并按规定核准后，才能按明确的岗位等级执行 相应的岗位工资标准。因此，必须加快改革步伐，抓紧做好事业单位岗位设臵和岗位聘用工作，以保证事业单位收入分配制度改革的政策落实到位。

二、深刻理解，准确把握基本精神

为了指导岗位设臵管理工作，省上制定出台了《事业单位岗位设臵管理实施意见》，意见对岗位设臵管理的原则、权限、程序、范围、分类、等级、结构比例以及监管等方面做出原则性规定。我市的岗位设臵管理实施细则，就是根据省政府的文件精神，结合我市的实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上研究制定的，对事业单位岗位设臵管理的实施范围、岗位类别和等级、结构比例、设臵审核和聘用程序、监督管理等方面提出了具体意见。这是经市政府常务会议讨论研究，省人事厅核准同意的，是指导全市事业单位岗位设臵管理工作的政策性文件。我们在实施的过程中要认真把握以下基本精神：

一是这项工作重在确定岗位设置管理的基本制度。国家和省上从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、设臵程序和权限、监管等方面提出普遍适用的原则性规定。这些规定，第一次从国家的层面规范了事业单位岗位设臵管理，提出了岗位设臵的政策规定；第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长畅通了渠道；第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供 了政策依据。事业单位岗位设臵管理涉及面广，情况复杂，是一项影响广泛而深远的制度创新，实施工作的着眼点在于确立事业单位岗位管理这项基本制度。事业单位岗位设臵管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决现行事业单位人事管理中面临的所有问题。一方面，改革发展中的问题要靠加快发展来解决；另一方面，任何一项重大改革都有一个推进的过程。实施岗位设臵管理，是对事业单位旧的人事管理制度的重大改革，不可能一步到位，这既有其他相关制度的制约，也有人们转变思想观念的问题，还有配套政策的完善因素。我们必须首先把岗位设臵管理制度建立起来，确保此项工作先入轨运行，逐步推进事业单位人事管理工作。

二是这项工作重在确保收入分配制度改革的落实。这次实施岗位设臵管理，不单是用人制度改革需要，也是事业单位收入分配制度改革的需要。过去事业单位工作人员实行的是职务等级工资制度，这个工资制度的特点是与人结合在一起的，待遇随人走。这次事业单位收入分配制度改革就是把过去的职务等级工资制度变为岗位工资制度，突出工作岗位在收入分配中的作用，待遇随岗位而定，不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设臵、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。要真正建立起岗位工资制度，岗位设臵管理是不可或缺的前提条件。不完成岗位设臵，既没有办法实现专业技术人员进入相应等级的岗位，也无法保证收入分配制度改革的政策落实 到位，甚至可能造成事业单位内部不同类型工作人员之间、不同水平专业人员之间的不平衡，在单位内部引发矛盾。因此，我们必须加快岗位设臵管理实施工作进度，缩短专业技术人员与管理人员、工勤人员在收入分配上的“时间差”，让广大专业技术人员尽快共享收入分配制度改革的成果。

三是这项工作重在与现行人事管理政策相衔接。岗位设臵管理是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策都还在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设臵的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度的矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，我们在实际操作中，要在坚定不移地推进岗位设臵管理的同时，认真处理好现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不掉节。

三、精心组织，努力确保顺利实施

加快推进事业单位分类改革和事业单位人事制度改革，是党的十七大提出的一项重要任务。省上对实施这项工作总的要求是“全力以赴、稳中求快”。各县（区）、各部门要切实加强领导，周密部署，精心组织，确保事业单位岗位设臵管理工作 全面顺利实施。

一是要加强领导，落实责任。岗位设臵管理是事业单位人事制度改革的大事、新事、好事、难事，要把这一项新的人事制度改革工作做好，各级各部门务必要切实加强领导，严格落实责任，层层抓好落实。这项工作已列入省、市2008年体制改革的重点内容，纳入一级考核目标。各级党委、政府是事业单位岗位设臵管理的第一责任人，要把这项改革工作摆在重要位臵，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位。各县（区）人事部门以及各部门人事工作办公室是实施事业单位岗位设臵管理的综合管理部门，肩负着组织、指导、审核、监督等任务，要在党委、政府的统一领导下，尽职尽责，扎扎实实做好实施工作。事业单位主管部门要加强对本系统、本行业事业单位岗位设臵管理实施工作的指导，认真做好所属事业单位岗位设臵的实施工作。事业单位是岗位设臵管理的主体，要按照有关政策规定，制定好岗位设臵方案，积极组织开展好岗位聘用等有关工作。

二是要突出重点，认真实施。我市的事业单位岗位设臵管理工作时间紧、任务重。当前，全市的政策文件已经出台，各项目标任务都已明确，全市的事业单位岗位设臵管理工作进入全面实施阶段。各县（区）、各部门务必认真对待，全力以赴，加快推进各项工作。要抓紧研究制定本县（区）、本部门岗位设臵管理的具体实施意见和岗位设臵方案，及时安排部署各项工 作，确保全市的岗位设臵管理实施工作在11月底前基本完成。在实施过程中，要坚持实事求是，突出重点。学校、医院是事业单位的大头，抓住了教育、卫生等单位，解决好了这些单位的岗位设臵问题，对其他单位的岗位设臵管理工作就会起到示范和促进作用。教育、卫生等部门一定要吃透政策，积极组织实施好本系统的岗位设臵管理实施工作。同时，要把握好实施范围、结构比例、岗位基本条件、“双肩挑”、首次岗位设臵和聘用上岗等重点问题，认真研究切实可行的办法。要从全局出发，使大多数工作人员先进入岗位，确保面上工作顺利推进。对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，要暂时按照现行政策规定执行，待今后制度改革统筹解决；一些根本不具备条件解决的问题和矛盾，要适当回避，不要因为个别问题而影响整个实施工作的推进。

三是要积极稳妥，确保稳定。能否顺利完成岗位设臵和岗位聘用，涉及到我市5万多事业单位工作人员的切身利益，直接关系到事业单位工作人员能否充分共享收入分配制度改革的成果。从现实情况看，实施越早越主动，拖得越久矛盾越多。岗位设臵过程中会触及到一些事业单位人事管理深层次的矛盾和问题，这些矛盾和问题的处理不能简单采取一刀切的办法，必须分类指导，因地制宜。稳定既是改革的大局，也是改革的底线。在推进事业单位岗位设臵工作中，各县（区）委、政府和市级各部门党委(党组)“一把手”是稳定工作的第一责任人，大家要切实担负起维护稳定的领导责任，注意处理好改革的力度、速度与稳定的关系，平稳推进，稳慎实施。要增强工作的透明度，做到政策公开、过程公开、结果公开，保证事业单位工作人员的知情权、参与权、选择权和监督权。要做好宣传引导和思想政治工作，广泛听取各方面的意见建议，充分调动事业单位职工支持改革、参与改革的积极性和主动性。要认真、及时收集掌握实施情况，妥善解决实施过程中出现的问题，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。要严格责任追究，决不允许将矛盾上交，更不允许因处臵不力而酿成不稳定事件。

同志们，做好事业单位岗位设臵管理工作时间紧，任务重，难度大。希望大家统一思想，坚定信心，扎实做好各项工作，努力把我市事业单位人事制度改革工作不断推向深入。

第四篇：在全市事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话

在全市事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长徐 进

（2008年9月9日）

推行事业单位岗位设置管理，是人事制度改革的一项重要内容，关系到事业单位广大工作人员的切身利益，中央、省、市对此事非常重视，开好此次会议意义十分重大。下面，我如何就做好全市事业单位岗位设置管理实施工作再强调三点意见：

一、统一思想、深化认识，充分理解实施事业单位岗位设置管理的重要意义

事业单位岗位管理是事业单位根据社会功能、职责任务和工作需要设置岗位并进行管理的基本人事管理制度，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，是实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。

一是深化事业单位人事制度改革的必然要求。事业单位是各类人才的重要聚集地，特别是专业技术人员主要集中地。目前，全市共有事业单位3191个，工作人员6.6万人，是公务员队伍的4 倍多。其中专业技术人员5.4万人，占全市国有单位专业技术人员的92％。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的办法来管理工作人员，没有体现其自身的性质和特点。随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业发展的要求，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实事上的身份终身制、效率不高等问题。这里面的原因是多方面的，其中一个重要的原因是岗位管理制度没有建立起来。建立岗位管理制度是实施人员聘用的制度基础，是打破身份管理的关键步骤，是实现人员能上能下、待遇能高能低的重要条件，是搞活用人制度的核心内容。所以，进一步推进事业单位人事制度改革，迫切需要我们加快实施岗位设置管理，建立岗位管理制度。

二是建立事业单位用人新机制的重要基础。推进事业单位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事业单位整体改革的总体要求，建立起一套符合事业单位规律和特点的权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。这套

制度的主要内容是建立健全六个机制，即合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。而实施岗位设置管理是建立健全六个机制的重要基础。例如，人员聘用要以岗位为前提条件，通过公开招聘、竞聘上岗等方式实现；合同管理也要以岗位职责为依据；考核要以完成岗位职责任务为标准，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位确定；退休待遇也要与原工作岗位密切相关；人员解聘辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设置、要求和条件为重要依据。总之，岗位管理涉及到事业单位人事管理的方方面面，只有加快实施岗位设置管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。

三是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。2006年7月，人事部、财政部下发了事业单位收入分配制度改革方案及实施办法，这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革，进一步与公务员工资制度脱钩。新的工资制度明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。目前，占事业单位人员近80％的专业技术人员按照规定，目前只执行了本层级最低等级岗位的工资，只有完成规范的岗位设置并按规定核准后，才能按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。因此，必须加快改革步伐，抓紧做好事业单位岗位设置和岗位聘用工作，以保证事业单位收入分配制度改革的政策落实到位。

四是规范事业单位日常人事管理的重要内容。我市事业单位岗位设置管理工作起步较早，从 2002年实施事业单位人员聘用制改革时，就开始推行岗位设置管理工作，取得了一定成效，各个事业单位及其工作人员对岗位管理和合同管理的观念树立起来了，岗位聘用和合同管理的形式有了，但由于政策不配套，岗位设置工作基本流于形式，实际效果并不理想。在国家、省、市岗位设置配套文件出台后，为我们科学实施事业单位岗位设置管理工作提供了规范有力的政策支撑。因此，各级各部门和各事业单位要抓紧研究，尽快将岗位设置调整规范到位，扎扎实实做好这项基础性工作。

二、领会精神、准确把握，科学推进全市事业单位岗位设置管理工作

为指导岗位设置管理工作，市政府专门印发了《宜宾市事业单位岗位设置管理实施细则》（宜府办发〔2008〕28号），这是指导全市事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。我们在实施过程中要注意把握三个基本精神：

一是重在确定岗位设置管理的基本制度。事业单位情况复杂，从单位性质来看，既有提供完全公共服务的、受行政机关委托行使行政职能的单位，也有提供准公共服务的单位，更有完全提供私利品的经营服务类单位。从人员结构看，相对公务员队伍来讲，结构复杂得多。这次国家、省、市从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面提出普遍适用的原则性规定。实施工作的着眼点首先在于确立事业单位岗位管理这项基本制度。事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决现行事业单位人事管理中面临的所有问题，更不可能解决需要其它制度来解决的问题。一方面，改革发展中的问题要靠加快改革发展来解决；另一方面，任何一项重大改革都有一个推进的过程，实施岗位设置管理，是对事业单位旧的人事管理制度的重大改革，一步到位是不现实的，这既有其他相关制度的制约，也有人们思想观念的转变，还有配套政策的完善，利益调整的平稳渐进，整体改革的协同配合，这都需要逐步推进。因此，我们必须统一思想认识，加强组织领导，首先把岗位设置管理制度先建立起来，先入轨运行起来，这是最重要的。

二是重在确保收入分配制度改革的落实。这次实施岗位设置管理，不单是用人制度改革需要，而且是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。这次事业单位收入分配制度改革就是把过去的职务等级工资制度变为岗位绩效工资制度，这个工资制度的特点突出了工作岗位在收入分配中的作用，与岗位结合在一起，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。因此，不完成岗位设置既没有办法实现专业技术人员进入相应等级的岗位，也无法保证收入分配制度改革的政策落实到位。三是重在与现行人事管理政策相衔接。岗位设置管理是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接。很多新的制度和政策都还在创建过程之中，过渡时期过去一些有效的政策仍然在继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，是对现行人事管理政策体系的进一步深化；专业技术岗位等级是在现行专业技术职

务框架内划分的，较好地解决了专业技术人员职业发展台阶过少、平台过大的问题；工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度的矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。各单位在下一步岗位聘用工作中，要处理好改革与稳定的关系，既要科学设岗，又要保证现有人员能够平稳过渡，这就要求我们在实施过程中要加强研究，妥善处理好难点热点问题。

三、加强领导、落实措施，加快推进全市事业单位岗位设置管理实施工作 加快推进事业单位分类改革和事业单位人事制度改革，是党的十七大提出的一项重要内容，是落实省委、省政府科学发展、加快发展、又好又快发展的具体体现，也是建设美好新宜宾的迫切需要。市委、市政府对这项工作总的要求是加强配合、全力以赴、稳中求快、确保完成。实施工作中要重点抓好四个方面的工作：

一是要切实加强组织领导，明确责任。各级各部门必须要统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，层层抓好落实。要把这项改革摆在重要位置，主要领导要牵头，分管领导要负责，做到思想到位，领导到位，工作到位。要结合本地、本部门的实际情况，制定切实可行的实施方案，抓紧部署，使岗位设置管理尽快入轨规范；市、区县人事局是实施事业单位岗位设置管理的综合管理部门，肩负着组织、指导、审核、监督等任务，要在党委、政府的统一领导下，尽职尽责，扎扎实实做好实施工作；事业单位主管部门要加强对本系统、本行业事业单位岗位设置管理实施工作的指导，认真做好所属事业单位岗位设置的实施工作；事业单位是岗位设置管理实施工作的主体，要按照有关政策规定，制定好岗位设置方案，组织好岗位聘用。

二是要切实加大工作力度。我市在实施事业单位岗位设置管理工作有较好的基础，这次大会后，全市事业单位岗位设置管理工作要进行全面调整规范，各地、各部门务必认真对待、全力以赴、加大力度、加快进度、抓紧工作。各区县要抓紧召开岗位设置管理工作会议，认真部署。区县和市属事业单位要于10月底前报送岗位设置方案，11月底前人员聘用要基本到位，确保全市的岗位设置管理实施工作在年底前基本完成。

三是要处理好实施工作中的难点、热点问题。实施工作要从全局出发，使大多数工作人员先进入岗位，确保面上工作顺利推进。对实施工作中遇到的特殊问题可以放到后期处理，例如对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂按照现行政策规定执行，留待日后的制度改革统筹解决；一些根本不具备条件解决的问题和矛盾，适当回避，不要因为个别问题而影响整个实施工作的推进。

四是要妥善处理好改革与稳定的关系。岗位设置实施过程中难免会触及到一些事业单位人事管理深层次的矛盾和问题，这些矛盾和问题的处理不能简单采取一刀切的办法，必须分类指导，因地制宜，妥善处理好改革与稳定的关系。各级各部门“一把手”是稳定工作的第一责任人，大家要切实担负起维护稳定的领导责任，注意处理好改革的力度、速度与稳定的关系，平稳推进，稳慎实施。要妥善解决实施过程中出现的问题，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。要严格责任追究，决不允许矛盾上交，更不允许因为处置不力而酿成重大不稳定事件。

第五篇：副县长在全县实施事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话

副县长在全县实施事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：传达学习5月26日全市事业单位岗位设置管理工作会议精神，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，按时按质，扎实推进我县事业单位岗位设置管理工作。

下面，我讲四点意见：

一、全市事业单位岗位设置管理工作会议的主要精神

5月26日，市政府组织召开了全市事业单位岗位设置管理工作

会议，会议学习了人事制度改革和事业单位岗位设置管理工作的相关政策和文件，对当前全市事业单位人事制度

改革和岗位设置管理工作的基本情况作了介绍，就如何准确把握事业单位实施岗位设置管理工作中的几个问题作了说明和强调，进一步明确了事业单位岗位设置管理工作的目标和要求，该项工作分三个时段完成，即：6月30日前上报全县的实施方案，8月31日前各事业单位上报实施方案，12月31日前完成岗位设置管理工作，要求全市各单位和县区政府要严格按照市里的安排部署，按时按质完成全市实施事业单位岗位设置管理工作。

二、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义

事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展、丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要，必须对其进行改革。

在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大职工的切身利益，对促进威信经济社会实现追赶型发展具有重要的现实意义。

第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管

理制度。，国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，12月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》，均提出要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。岗位设置管理制度提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，是一项制度上创新和重大的政策调整，这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。

第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。

事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定，这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。国家下发的事业单位收入分配制度改革实施方案及办法，提出了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好事业单位岗位设置管理工作，为下一步岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。

第三，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，是公开招聘工作人员的重要条件和依据。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，在为事业单位选拔人才方面发挥了积极的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现，推行聘用制度，加强12全文查看