3、在全市经济工作会议上的讲话 常正国

第一篇：3、在全市经济工作会议上的讲话 常正国

在全市经济工作会议上的讲话

常正国

同志们：

刚才，会议兑现了2010年政府目标管理责任书，表彰奖励了项目工作、工业发展十大行动计划、经济工作绩效评价先进县区和贡献企业、工程技术中心等，签订了2011年政府目标管理责任书。市委杨书记作了重要讲话，全面总结了2010年全市经济社会发展取得的成绩和经验，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、重点任务和重要举措，完全符合省委、省政府的要求和我市实际，具有很强的指导性、针对性和操作性，是指导当前和今后一个时期全市经济工作的总纲，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。

我到定西工作不足两周时间，还没有到部门和基层进行全面调研，虽然以前在省发改委工作时，到过各县区和部分乡镇，但都是粗线条或针对某个项目进行的，对全市的真正情况了解不深不透，尤其对做好今年的经济工作思考谋划得不够具体全面。今天，市委安排我总结讲话，我感到比较为难，主要是怕讲不准确。因此，我综合市政府有关会议上各位副市长对今年政府工作交流提出的意见，就贯彻落实好杨书记的重要讲话精神，抓好各项工作任务的落实，讲三个方面的意见：

第一，贯彻落实好会议精神，必须肯定成绩、正视差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

市委杨书记的讲话，对去年全市经济工作进行了全面总结，对当前的经济形势进行了深刻分析。我理解，概括起来就是这么几句话：成效显著、困难不少、机遇难得、后劲增强。

说成效显著，就是2010年全市经济社会发展取得了显著成效，呈现出争先进位、加快发展的喜人态势。一是发展速度明显加快。全市生产总值、固定资产投资、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标都保持了两位数增长，尤其是固定资产投资、大口径财政收入和一般预算收入增速分别达54.4%、43.4%和43.7%，总量分别由“十五”末的第11、12和12位前移到第8、11和11位，增速分别由第8、11和11位均前移到第1位，大部分经济指标增速位次也都有了较大前移。二是项目建设势头强劲。项目争取力度前所未有，争取到国家预算内投资44.3亿元，增长30.9%。项目实施水平明显提高，新开工50万元以上项目942个、增加205个，其中上亿元项目45个、增加16个。招商引资成果丰硕，执行招商引资项目246个，到位资金62.56亿元，增长29.74%。同时，一批省属项目顺利实施。三是园区经济蓬勃发展。市委、市政府高度重视开发区建设，完成了4个省级经济开发区和3个市级工业集中区的 规划修编，其中3个已通过省级批复，各类园区新入驻企业82家，特别是祁连山公司100万吨新型干法水泥、东兴铝业公司25万吨技改等67个重点工业项目完成投资37.1亿元，这是定西历史上少有的。四是特色农业强力推进。这几年，全市特色产业发展取得了显著成效，尤其是马铃薯、中药材已成为甘肃的一张名片，成为全市农民脱贫致富的两大支柱产业。去年推广全膜双垄沟播268万亩、马铃薯脱毒种薯235万亩、中药材标准化种植73.8万亩，青贮氨化玉米秸杆133万吨，设施农牧业也有了新的发展。特别是马铃薯、中医药两个循环经济产业园挂牌成立，集群化推进产业开发的做法得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。五是城乡建设力度较大。这几年，定西市区及各县城镇面貌发生了翻天覆地的变化，无论是投资的规模，还是建设的力度都是比较大的。去年，城镇建设完成投资54.5亿元，占到了固定资产投资的28.1%，其中市区21亿元，同比增长87%。农村公路、水利、生态等基础设施建设进展良好，生产生活条件有了较大改变。六是人民生活明显改善。在财政比较困难的情况下，市县区都提高了城市低收入人群收入水平，增加了干部职工津补贴和供暖补贴，全面落实了省、市确定的各项实事，财政用于民生方面的支出达31.9亿元，占财政总支出的35.2%。农民人均纯收入2702元，增长13.53%，高于全省平均水平2.8个百分点。城镇居民可支配收入10790元，增长9.46%。

说困难不少，就是全市经济运行中一些长期积累的矛盾和面临的挑战相互交织，存在的困难和问题仍然比较突出。从外部来看，世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，国内宏观经济平稳运行面临复杂形势，经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，影响宏观经济运行的不确定因素增多，加之今年国家实施稳健的货币政策，在一定程度上影响到全市的项目投资，而物价上涨的趋势以及劳动力成本上升等因素，也将导致企业生产经营成本增加。从内部来看,全市经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。主要有：一是经济总量小，结构不合理。生产总值占全省的3.8%；规模以上工业增加值占全省的0.96%；固定资产投资占全省的5.9%；社会消费品零售总额占全省的3.97%；一、二、三次产业结构为31：25：44，一产高于全省16个百分点，二产低于全省20个百分点，工业增加值占GDP的比重为15.76%，低于全省20个百分点。二是支撑可持续发展的重大项目较少。去年全市实施亿元以上项目45个，占50万元以上项目的3.38%；5000万元—1亿元的118个，占8.87%；2000万元—5000万元的346个，占26%。三是传统种养业占农业增加值的51.4%，仍居绝对主导地位。马铃薯、中药材主要以初级加工为主，科技含量高、产业链条长的精深加工不足。四是城市经济发 展平台薄弱。目前，市上和各县区都启动了开发区和工业园区建设，并且势头非常好，但由于受资金、政策等因素制约，各园区建设进展不平衡，且存在诸多困难。城镇建设拆迁安置难度大，推进城镇化的任务艰巨。五是后续财源比较匮乏，财政自给率很低，财政困难的局面难以在短期内有效改观。大口径财政收入仅占全省的1.8%。六是城乡居民收入水平低，购买力相对较弱，扩大消费需求的内在动力仍然不足。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为全省的81.6%和81.7%。七是社会事业发展比较滞后，就业的难度持续增加，改善民生的任务繁重，维护社会稳定的压力依然较大。同时，在前进的道路上我们还会遇到一些预料不到的新情况、新问题。

说机遇难得，就是中央出台的一系列宏观经济政策和支持甘肃发展的政策，对全市加快发展提供了重大战略机遇。国务院办公厅出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，把定西列为“‘两州两市’扶贫攻坚区”，大力支持发展马铃薯、中医药特色优势产业，加强洮河、渭河源区生态治理，给我们带来千载难逢的发展机遇。党中央、国务院实施新一轮西部大开发战略，提出一系列支持西部发展的有利政策，尤其是将我市列入秦巴—六盘山国家扶贫开发重点区进行扶持，并取消了贫困地区市级公益性项目建设配套资金；中央财政支出更多地向贫困地区倾斜，向民生等经济社 会发展的薄弱环节倾斜，增加一般性转移支付，加大对城乡基础设施建设特别是农村水利、电网、道路、危旧房、沼气和保障性安居工程建设等方面的投入力度，这有利于我们更多的争取国家政策、项目和资金支持。另外，国内产业重组和产业转移速度加快；省上进一步加大对循环经济、特色产业、设施农业和农村基础条件改善的扶持力度。可以肯定，无论是今年还是整个“十二五”时期，我们必将迎来一个新的、更大的发展机遇和发展空间。

说后劲增强，就是经过“十一五”时期的快速发展，全市经济社会发展条件得到有效改善，后劲进一步增强。一是全市经济发展的势头比较好，城镇建设和工业发展的步伐正在加快，马铃薯、中药材等特色产业日益发展壮大，打造“两都”已经初见成效，具备了加快发展的现实基础。二是通过近年来的不懈努力，全市投资环境日趋优化，综合经济实力进一步增强，随着引洮工程、平定和天定高速公路、兰渝铁路、宝兰高铁等一批重大基础设施的开工建设和建成竣工，发展条件将进一步完善。三是我市正处于工业化、城市化加速发展阶段，随着二三产业的快速发展、基础设施建设的不断推进和城乡一体化的进程加快，存在着较大的产业升级空间和巨大的市场需求潜力。四是近年来历届领导班子带领全市人民发扬“三苦”精神，走出了一条符合自然条件恶劣地区实际、具有定西特色的科学发展之路，为今后的发展积累了宝贵经 验。同时，全市上下心齐、气顺、劲足，发展势头非常好，还有交通区位优势、特色产业优势等。这些都为我们坚定发展信心、加快经济发展奠定了坚实的基础。

科学分析判断经济形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要把思想统一到市委对当前经济形势的准确判断上，统一到市委的安排部署上，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，奋力开创各项工作的新局面。

第二，贯彻落实好会议精神，必须明确目标、突出重点，着力推进经济社会跨越式发展

市委杨书记的讲话，明确了今年及今后一个时期经济社会跨越式发展的思路、目标、任务、重点和工作要求，这是经过广泛调研、深思熟虑后提出的，符合科学发展这一主题、符合转变发展方式这一主线，符合跨越式发展这一目标，也符合我市实际和发展需要。我们要切实细化措施，全力抓好贯彻落实。

关于经济社会跨越式发展的总体要求。杨书记在讲话中，明确提出了今年经济工作的总体思路和原则要求。要贯彻落实好这些思路和要求，我理解要注意把握以下几点：一是在经济运行上，既要保持“快”的态势，又要推进“跨”的步伐，还要突出“好”的要求，力求速度中求跨越、跨越中求质量，实现速度、质量、效益相统一。二是在结构调整上，既要注重马铃薯、中医药、畜草等特色优势产业的提升，更要注重 发展以园区经济为引领的现代工业和现代物流服务业，提高三次产业的有机协调和互动发展。三是在夯实基础上，既要考虑为经济跨越式发展做好做实规划等基础工作，又要创造绿色宜居的基础设施和创业置业的政策环境，增强城市的承载服务功能，不断夯实发展基础、增强发展后劲。四是在深化改革上，既要激发“内”在动力，又要借助“外”来助力，还要注重搭建“引”的平台，通过促进重点领域和关键环节的改革，让产业延伸、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，还要注重“安民”，把扶贫攻坚与小康建设结合起来，努力营造社会安定、百姓安居、和谐安康的良好环境。基于这些考虑，今后一个时期全市必须致力改善基础条件、建设绿色宜居定西，致力转变发展方式、建设新兴特色定西，致力推进扶贫攻坚、建设小康宽裕定西，致力深化改革创新、建设开放活力定西，致力保障和改善民生、建设平安和谐定西，推进经济社会跨越式发展。

关于经济社会跨越式发展的预期目标。杨书记在讲话中，提出今年及“十二五”时期全市经济增长要保持13%左右的目标。我理解，确定这样一个发展目标，是抢抓各种战略机遇，牢牢把握加快发展主动权的客观需要；是抢占加快发展制高点，缩小同周边市州发展差距，实现跨越式发展的现实需要；是保民生保稳定，整体推进经济社会发展的内在需 要。这既体现了省委、省政府推进跨越发展的要求，又是根据全市的现实基础和发展条件确定的，有利于鼓舞人心、提振信心，也有利于促进我们增强加快发展的紧迫感。如果在开局之年没有一个较快的增长速度，实现“十二五”跨越发展就是一句空话。为此，市委、市政府确定全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13.5%以上，固定资产投资增长45%，大口径财政收入增长23%以上，规模以上工业增加值增长22%，社会消费品零售总额增长17.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在7.1‰以内，单位生产总值能耗降低2.52%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.6%左右。确定的这些指标是最基本的要求，各县区、各部门要坚定信心，自我加压，跳起来摘桃子，能快就快，能高则高，力争超额完成。

关于经济社会跨越式发展的主要任务。杨书记的讲话，从五个方面对今年全市经济社会发展的主要任务进行了部署，可行性、操作性都比较强。这其中有些任务是签了责任书的，有些任务虽然没有在市政府这个层面签责任书，但分管副市长要在部门工作会上签，甚至有些任务虽然没有签责任书，但同样要按照部门的要求认真、扎实地做好各项工作，各县区、各部门要高度重视，确保取得实效。我觉得要完成好这些任务，关键要突出重点、打造亮点、突破难点，着力 在八个方面取得新突破：

（一）着力推进项目建设取得新突破。具体要突出“四个着力”、抓好“四大建设”。“四个着力”：一是着力加强项目前期工作。市县区要多渠道筹措项目前期经费4000万元以上，其中市上800万元以上，安定、临洮、陇西、岷县各500万元以上，通渭、渭源、漳县各400万元以上，力争全市新储备项目1000个以上，其中50%以上项目要完成可研编制等前期工作。二是着力加大项目争取力度。争取政策性投资达到50亿元以上。市上考虑，今年要带领各县区和有关部门主要负责同志，至少三次到国家有关部委特别是国家发改委汇报衔接项目。三是着力加快项目建设进度。对已开工的项目，要强化组织协调，加快资金到位，确保工程质量和建设进度；对新开工的项目，要抓紧完善前期准备工作，争取早日开工建设。四是着力提高项目管理水平。继续实行市上领导带队确定县区进行督查制度，严格项目资金监督管理，严格项目实施督查考核，确保工程质量、建设进度和资金安全。“四大建设”：一是交通建设。交通建设最重要的是抓好重大项目的争取和在建项目的实施。要配合兰渝铁路加快建设进度，做好宝兰高铁和临渭高速公路及定临、文殪、临康、岷合4条二级公路建设的征地拆迁等工作，做好兰州经临洮至天水城际铁路、陇海铁路与兰渝铁路陇西至漳县连接线、西宁经岷县至天水铁路、天然气入定工程等重大项目前期论证 工作。新建农村公路315公里，新增通油路乡镇2个、新增通水泥路行政村54个。二是水利建设。“十二五”期间，国家固定资产投资的重点将从铁路、公路转移到水利建设，投资总规模将超过2万亿元，平均每年4000个亿左右，这对我们无疑是一个千载难逢的机会。我们要及早着手，切实做好水利基础设施建设规划和分步实施方案，不失时机地加大向上对接争取力度。要大力实施农村饮水安全工程,新解决农村20万人的安全饮水问题。要提供高效优质服务，全力配合引洮一期工程建设。要重点抓好配套工程实施，确保完成年度建设任务。这项工作市水务局与有关县区政府务必密切配合、步调一致，制定好实施方案，细化工作措施，加强具体指导，切实抓好落实。三是生态建设。着力抓好渭河源区、洮河和关川河等流域生态治理，加大坡改梯力度，继续实施退耕还林等重点林业项目，启动地质灾害防范、应急体系建设、城市防洪工程。完成植树造林50万亩，兴修梯田25万亩，新增水土保持综合治理面积400平方公里，建成淤地坝19座，推广沼气6815户。四是新农村建设。争取建设全国扶贫开发试验示范区，把新农村建设与扶贫开发结合起来，完成陇西省级新农村建设试点县、巉口等6个市级试点镇年度建设任务，实施整村推进项目50个、易地扶贫搬迁项目21个，在每个县区安排实施1-2个整流域连片开发示范点。

（二）着力推进园区建设取得新突破。工业园区具有集 聚资源、孵化企业的功能，是建立产业集聚、企业集群，推动工业化、城市化的重要载体，也是支撑全市经济发展的重要增长极。我们要在已经取得良好开局的基础上，进一步加大工作力度。具体要突出“四个主攻”：一是主攻投入。不断创新投融资体制，采取政府引导和市场主导相结合的办法，探索园区土地增值和市场化开发的新路子，多渠道增加对园区的投入。各园区都要成立投融资公司和担保公司，逐步形成园区科学运作模式。二是主攻基础。多渠道投资8000万元，完成市循环经济产业园区起步区东片“五路四桥两河”工程建设，启动西片“八路一桥一河”工程建设。各县区开发区和工业集中区也要重点抓好道路、供电、供水、污水处理以及通讯等配套设施建设，不断完善园区功能，着力优化园区硬环境，增强园区聚集生产要素、吸引项目入驻的能力。三是主攻项目。项目是园区的脊梁和支柱。发展工业经济，说到底都要体现到具体项目上，尤其是大项目上。大项目投资密集、技术含量高、配套带动能力强，引进一个带动一片，并能形成关联带动效应。对今年已经确定的重点工业项目，各县区、各园区和市工信委要加大力度，千方百计支持上马建设。要确保三易公司100万吨、祁连山公司120万吨新型干法水泥生产线等31个项目达产达标，螺钉公司出城入园、宏鑫公司再生塑料等34个项目建成投产，岷海公司保健品、顾地公司管材等49个项目完成年度计划，奇正公司中药生 产、鑫源公司中药微粉等25个项目开工建设。四是主攻招商。工业发展靠项目，项目的关键在于招商引资。各县区和各部门必须把招商引资作为壮大园区经济的头等大事，抓紧抓好，抓出成效，力争到位资金增长35%以上。要采取节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商等灵活多样的方式，切实提高招商引资的质量和实效。要把招商引资的重点放在央企和上市公司上，各县区和园区管委会要加大与已经联系的大企业、大集团联络力度，争取年内引进一批企业落户园区发展。要切实解决重协议轻落地、重招商轻推进、重引进轻服务的问题，缩短项目的“飘浮”时间，争取项目快落地、快建设、快竣工、快投产。

（三）着力推进城镇建设取得新突破。城镇化水平是衡量工业化、现代化程度的重要标志。目前全市的城镇化水平还较低，加大城镇建设显得尤为迫切和必要，也有后发优势。今年要进一步加大建设力度，具体要做到“四个坚持”：一要坚持适度超前抓规划。围绕建设绿色宜居定西，抓紧修订完善定西市区和六县县城、15个重点小城镇的建设规划，完成《新城区城市设计导则》、《老城区集中供热规划》，形成远、中、近结合，总体、分区、专项和单体规划相配套的规划体系。要强化规划刚性约束，严禁任何单位和个人随意干预、更改规划。二是坚持高点定位抓建设。市区建设力争完成投资42.5亿元，实施各类项目94个。重点抓好新城区生 态园、定西湖及大小碱沟绿地景观、市民公园、关川河东侧景观带、大小碱沟治理、翻板坝、新城区绿化等景观工程；建成新城供水工程、集中供热工程，完成11个迁建单位年度建设计划；加快新城大道等11条道路、新城大道大碱沟桥等3座桥梁建设，启动建设博览中心、文化艺术中心及游泳馆、体育场馆；加快旧城区甘河湾、气象新村等棚户区改造。县城和重点小城镇力争完成投资33.2亿元以上，实施项目164个。要突出抓好绿化、亮化、美化和净化工作，积极争创国家级、省级园林城市。三是坚持综合整治抓管理。要扎实开展以环境卫生、交通秩序、户外广告、环境噪音、违规建筑、市场秩序为重点的综合整治，努力提高城市精细化管理水平。四是坚持以城带乡抓统筹。要把城市和农村作为一个整体，高起点做好城乡一体化发展总体规划。各县区都要选择一批城郊乡镇和城郊村，统筹推进产业布局调整、基础设施建设、社会事业发展和社会保障工作，探索推进城乡一体化发展的路子。同时，要着力加大建筑业和房地产业调控监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

（四）着力推进特色产业发展取得新突破。要围绕打造“两都”，大力实施马铃薯产业提升计划、中医药产业转型计划、畜草产业倍增计划、设施农业扩面计划，切实促进农业增效、农民增收。全面落实强农惠农政策，加大各类涉农资金整合力度，多渠道筹资1亿元以上，支持特色产业、设施 农牧业、旱作高效农业发展，确保农产品有效供给。马铃薯种植面积稳定在300万亩以上，其中机械化种植45万亩；继续实施良种工程，建设一级种薯扩繁基地15万亩，原种扩繁基地1.1万亩，其中网棚扩繁8000亩；加快定西马铃薯产业园建设进度，新建高端加工企业2户以上。中药材种植面积稳定在100万亩以上，其中标准化种植基地80万亩；进一步加快陇西中医药产业园建设进度，积极引进5户以上知名制药企业到园区设前处理车间或分厂。深入推进城乡居民“菜篮子”工程建设，推广全膜双垄沟播技术258万亩，新建日光温室1000座、塑料大棚2000亩。加快安定、岷县、陇西三个牛羊养殖大县建设，力争临洮、通渭列入全省牛羊养殖大县扶持范围，新建标准化养殖小区80个、规模养殖企业60个、规模养殖户8000户，完成青贮氨化玉米秸秆120万吨。积极培育壮大农业产业化龙头企业和专业合作经济组织，提高农民工资性收入。

（五）着力推进现代服务业发展取得新突破。坚持把加快发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，在积极发展具有比较优势的传统服务业的基础上，大力培育现代物流主体，全面发展仓储运营、连锁经营、物流配送等新型经营形式和服务方式，切实加快定西物流园区和各县物流中心建设，逐步形成多种物流业态并举的发展格局。积极发展民生服务业，重点培育文化娱乐、体育健身、托幼养老、家政服 务、职业介绍等社区服务业。继续实施“万村千乡”、“农超对接”、“社区双进”工程和农产品交易市场升级改造，推进农村商品流通体系和社区商业便民服务体系建设。扎实推进家电、汽车、摩托车下乡，不断扩大农村消费。培育发展外向型企业，确保进出口稳定增长。加大宣传和促销力度，推进诚信旅游建设，进一步加快旅游业发展，打造“国道212线生态旅游长廊”，举办陇西李氏寻根祭祖文化节，提升以“农家乐”为主的乡村特色休闲旅游档次。

（六）着力推进财税金融工作取得新突破。高度重视和抓好财税金融工作，全力破解资金筹措难的问题，是实现经济社会跨越式发展的重要手段。要重视财源建设，采取有效措施支持税源大户、骨干企业加快发展，确保财政收入稳定增长。要牢固树立经营城市理念，盘活存量资产，进一步加大土地储备和招拍挂工作，全力增加土地出让收益，在经营城市、破解资金难题方面迈出实质性步伐。要加大融资力度，做大做实市、县担保公司，利用担保公司的杠杆效应扩大融资规模，加大对中小企业的支持。强化农村金融服务，鼓励金融机构向农村延伸服务领域，支持村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司发展，全面消除金融服务空白乡镇，力争岷县农村信用社改制成农村村镇银行。加大“引行入定”工作力度，争取新设立村镇银行2家以上。建立完善政府、银行、企业协调机制，引导金融机构进一步加大对龙头企业、重点项目的信贷支持，新增贷款50亿元以上。继续深化与省开发银行、省农业发展银行的政府信用合作，争取新增贷款5亿元以上。

（七）着力推进民生工作取得新突破。稳步推进学校布局调整，进一步扩大中等职业教育招生规模，搞好国家教育体制改革试点，实施中小学校舍安全工程项目69个、8.4万平方米，建成特殊教育学校5所。实施科技创新工程，完善科技特派员制度，深化科技合作交流，加快科技成果转化应用。加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，建成乡镇卫生院3所、村卫生室50所，筹资2150万元为县区医院、乡镇卫生院和村卫生室配备医疗设备，完成市医院迁建工程。深化医药卫生体制改革，在健全体制机制上下功夫，逐步实现基本药物零差价销售。促进就业和构建和谐劳动关系，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员就业工作，新增城镇就业1.3万人以上；对特困家庭高校毕业生实施就业援助；新增小额担保贷款5000万元，支持创业1000人，带动就业2000人以上；促进城乡劳动力有序转移，完成职业技能培训4.7万人，输转城乡劳动力65万人次，实现劳务收入60亿元左右。加大劳务移民力度，完成劳务移民1500人。继续提高城乡低保标准，扩大城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险参保范围。严格落实城镇居民市级统筹政策，参保城镇居民住院费报销比例达到60%以上，最 高支付限额达到6万元，减轻城镇居民医疗费用负担。做好新型农村养老保险试点工作，确保实现参保率95%以上目标。发放租赁补贴15068户2984万元，新增廉租房7557套、经济适用住房1025套、公共租赁住房1132套、限价商品房608套、城市棚户区改造4109套、农村危旧房改造1.5万户。发展文化产业，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。加快有线电视数字化整体转换步伐。全面落实计划生育各项节育措施和优先优惠政策，继续稳定低生育水平，不断提高统筹解决人口问题的能力。切实维护特殊弱势群体合法权益，大力发展老年人、青少年、妇女儿童和残疾人事业。加强环境保护，完成节能减排任务。要继续努力为群众办好各项实事。

（八）着力推进社会管理工作取得新突破。社会管理工作是一举托两头的大事，既有利于改善民生，又有利于发展经济。要顺利推进跨越式发展，务必加强社会管理，解决好各种社会矛盾，让人民群众心情舒畅、安居乐业。一是提高社会管理服务能力和水平。要充分发挥各级政府的主导作用，健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，健全内部发现问题、解决问题和责任追究机制，建立健全突出公共事件应急体系，逐步形成与市场经济发展相适应的社会管理体制机制。二是加强和改进新形势下的群众工作。严格落实信访工作责任制，及时把矛盾解决在基层，解 决在萌芽状态，切实维护老百姓利益。尤其要强化责任任务到人、集中力量解决好土地征用、拆迁安置、企业改制、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的突出矛盾和问题。三是加强重点领域的安全工作。牢固树立安全发展理念，深入排查企业生产经营、重大项目建设等方面的不安全因素，切实抓好交通运输、学校、商场、娱乐场所、食品药品质量、地质灾害方面的安全工作，查找隐患，堵塞漏洞，有效防范和坚决遏制各类重特大事故发生，切实维护群众生命财产安全。四是加强社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理的各项措施，重点加强对流动人口、特殊人群和薄弱环节的管理。深入开展扫黑除恶、打击“黄赌毒”等专项斗争，加强互联网等信息网络的建设管理，依法严厉打击网络违法犯罪。各级公安机关要下沉警力，完善街面巡逻机制，努力增加社会面见警率，有效预防和打击各类违法犯罪。

第三，贯彻落实好会议精神，必须强化措施、真抓实干，确保“十二五” 起好步、开好局

杨书记的讲话，对加强党对经济工作的领导提出了明确要求。贯彻落实好杨书记的讲话要求，必须提高狠抓落实的能力和水平，牢牢把握工作的主动权，形成推动工作的整体合力。

一要提高工作能力抓落实。要实现跨越式发展，对我们定西市来讲，任务极为繁重。各级各部门的干部，一定要加 强学习，尤其是一些政策法规和与工作紧密相关的理论知识，如果没有一定的理论基础，把国家的政策和相关的法条都不掌握，就谈不上做好工作。因此，要真正把向书本学习、向群众学习、向实践学习、向兄弟市州学习当成一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持在学干结合的过程中积累经验、增长见识，努力做到既懂政治理论，又懂市场经济知识；既有较高的政策水平，又有丰富的实践经验；既熟悉履职尽责的专业知识，又掌握做好群众工作的本领，不断提升思想境界和自身综合素质。今年市上将围绕重点任务，组织一些质量较高的学习报告会，邀请国家部委和省直厅局的领导进行辅导讲座，为大家学习创造条件。

二要加强目标管理抓落实。市委、市政府按照省政府的做法，对今年签订的责任书进行了改革，市政府与县区签订的目标管理责任书，共有16个大项33个单项指标，涵盖了经济社会发展中的主要预期性指标和约束性指标。各部门要认真制定考核办法，严格考核标准，建立健全督查工作机制和跟踪问效机制。各县区也要与乡镇层层签订责任书，将目标任务一级一级传递下去，引导和督促广大干部全力抓好各项工作任务的落实。对分管副市长在部门工作会议上签订的责任书以及市直各部门确定的重点工作，各县区同样要抓好落实。市委、市政府督查室要充分发挥职能作用，对重点工作任务采取不同形式进行督查，督查结果要及时向市上领导 报告并通报全市，以促进工作落实。物价部门每天要向市委、市政府报告一次商品价格基本情况，发改、统计部门和调查队每月要发布经济运行情况通报，市上将定期在《定西日报》和党政网站公布各县区经济社会发展主要经济指标完成情况，公开晒“成绩单”，晾“排行榜”。特别要强调的是，各个部门之间提供的数据要相互沟通一致，避免造成不好的影响。年底，对县区完成目标任务的前三名进行表彰奖励；对没有完成年度目标任务的要通报批评；对未完成约束性指标的要实行一票否决，取消评优重奖资格。

三要提升行政效能抓落实。主要抓好四个方面：第一，要进一步加快行政管理体制改革创新，简化办事程序，提高行政效能，有事就办，有忙就帮，有问题及时研究解决，切实把该管的管好管到位，把不该管的真正放下去。监察部门要在上半年对行政审批事项再进行梳理，能下放的要尽量下放，切实简化程序。第二，要大力推进政务公开，完善市、县区和乡镇便民服务体系，规范市行政服务中心管理，完善各类公开办事制度，实施阳光政务，提高政府工作的透明度。第三，要进一步改进会风和文风，精简会议和文件，对省上召开的会议能合并召开的一律合并召开。同时，政府有关领导和部门参加国家或省上的会议，一律在3日内将精神以简报形式呈报市四大班子；进一步减少检查评比，各部门开展检查评比活动，都要报告市委、市政府统一组织；进一步规 范调查研究工作，切实帮助基层和群众解决实际困难，坚决克服官僚主义和形式主义，下决心解决办事拖拉、无所作为等突出问题，切实做到定一件、干一件、成一件。第四，要加强对重大决策执行情况的督促检查，切实做到言出必行、令行禁止。今年要出重拳解决好一些部门和干部有法不依、有令不行等问题，着力提升政府的执行力和公信力。四要改进工作作风抓落实。各级各部门要进一步强化责任意识，发扬雷厉风行、一抓到底的作风，对承担的每一项工作任务都要有始有终，特别是重大事项、重要工作、重点项目，党政主要领导要紧紧抓在手上，确保取得实实在在的效果。要认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥监察、财政、审计部门的职能作用，切实加强对公路、城市建设、灾后重建、“三农”资金以及民生和社会事业等重大项目的资金监管，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，注重从源头上铲除违规违纪的土壤和条件。要坚持勤俭办事、反对铺张浪费，严格控制庆典、论坛等活动，严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，控制和压缩公务接待、公车使用、会议经费和出国出境经费。

下面，就当前的一些重点工作再作一强调。一要高度重视抗旱工作。我市是个“十年九旱”的地方，且春夏连旱尤为突出，抗旱工作是每年的一项重要任务。去冬今春全市降水较少，大部分地方普遍受旱。各县区、各有关部门要认清形 势，提前组织县乡村干部，对旱情和群众饮水问题进行调查，准确掌握受旱情况。对灾情要及时、准确报告，积极争取省上有关部门支持。相关部门要各司其职，做好各项服务工作。二要做好备耕春耕工作。在布局特色产业的同时，也要重视粮食生产，保障粮食安全。要抓好春播种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应工作。各县区和工商、物价、供销等部门要加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。金融部门要增加春耕生产信贷资金投放，切实解决春耕资金短缺问题。农业部门要加强对春季农业生产的督导，组织农技人员到田间地头指导，要对县区春耕生产进行专项督查，市政府分管领导将择机听取督查汇报。三要确保完成顶凌覆膜和设施农业建设任务。全市计划推广82万亩顶凌覆膜，各县区和农业部门要务必将任务落实到乡、村、农户和地块，筹措好地膜、化肥等农资，抓紧时间搞好顶凌覆膜，确保全面完成任务。同时，对规划建设的日光温室和塑料大棚，也要提前预留地块，及早开展前期工作，确保任务落到实处。四要抓好项目争取和开工前的准备工作。目前是国家和省上下达今年项目资金计划的关键时期，各县区、各部门要积极汇报衔接，加大争取力度。最近，杨书记将带领市政府有关领导和市直有关部门赴北京和省直有关厅局汇报衔接项目，请提前做好各项准备工作。同时，各项目主管部门要抓紧开展新开工项目的各 项前期工作，确保项目及早动工建设；商务部门要尽早谋划招商引资工作，提出工作方案并抓好落实；工信委要切实做好工业项目建设和企业生产服务工作，确保开局良好。五要安排好春季植树造林和城市绿化工作。林业、城建部门和各县区要提前规划、超前安排，提前做好春季造林、城镇绿化的各项准备工作，确保植树造林工作顺利开展。安定区、陇西县、临洮县、渭源县要重视做好平定、天定、兰临高速周边的绿化。要进一步调整优化树种，选择易成活、见绿快、适宜定西气候特征的树种进行栽植，确保绿化效果。六要加大职业培训和劳务输转力度。国务院对职业培训工作非常重视，2月22日专门召开电视电话会议进行部署。各县区和有关部门要进一步强化措施，从现在开始就抓这项工作，确保劳务输转实现开门红和有一个大的突破。

第二篇：在全市经济工作会议上的讲话３

文章来 源

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w.5 Y K J.Com 1根据市委、市政府研究的意见,我讲三个问题。

一、二○○二年全市经济运行情况和主要特点

过去的一年,是我们全面落实“三个代表”重要思想、把国民经济和各项社会事业继续推向前进的一年。全市实现国内生产总值702亿元,增长12.7%,主要经济指标完成和超额完成了计划,经济运行的质量和效益有较大改善。

农业和农村经济稳步发展。虽然受调减粮食种植面积和遭受严重干旱的双重影响,粮食总产仍然达到318万吨。进一步调整了农业结构,经济作物占种植业比重和畜牧业占农业总产值的比重分别比上年提高1.5和1.7个百分点;继续推动了农业产业化经营,农产品加工龙头企业发展到1100多家,其中规模以上企业149家,带动全市60%的农户参与产业化经营。认真进行了农村费税改革,农民人均减负率25.2%。加大了科技兴农力度,农业科技贡献率达到45%,无公害农产品种植面积达到100万亩。

工业改革和结构调整迈出新的步伐。积极推进投资主体多元化,全市有38户国有企业实行战略性重组,退出国有资产19亿元,公司制企业法人治理结构得到改善。规模以上工业企业实现产值468.2亿元、增加值135.5亿元,分别增长22.3%和16.7%;利税合计42.85亿元,利润总额23.34亿元,分别增长23.2%和38.6%;销售收入过亿元的企业达到71家,利税过千万元的企业达到77家,同比分别增加4家和13家。

外经外贸、高新技术产业和民营经济快速发展。招商引资实现历史性突破,引进市外资金65亿元,其中外资10181万美元,比上年翻了一番。我市被省政府授予外经贸工作先进市,进出口总额增长26%,出口增长44.7%。全市新增省以上高新技术企业14家,总计达到61家,高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到10%。完成技术创新项目458项,新产品产值率达到14.8%。全市个体工商户发展到17万户,私营企业超过一万家,个体私营企业注册资金突破100亿元,增长68%;个体私营经济实现税收6.77亿元,增长15.3%,占地方财政收入的25.8%。

投资与消费的拉动作用增强。全社会固定资产投资完成226.8亿元,增长18.1%,其中技改投资60.9亿元,增长34.4%。交通、电力、通讯等一批“十五”重点项目相继开工建设,市政府确定的46个重点项目和14个城市重点项目建设进展顺利。经营城市开始破题,全年实现政府土地收益7.26亿元。全市社会消费品零售总额216亿元,增长11.3%,临沂批发城实现交易额208.8亿元,增长10.1%。旅游业成为消费新热点,全年实现旅游收入31.2亿元,增长27.2%。

财政金融运行平稳。全市地方财政收入26.2亿元,增长27.4%;财政支出44.8亿元,增长12.6%。年末金融机构各项存款余额520.6亿元,比年初增加90亿元,各项贷款余额380.1亿元,比年初增加67.9亿元。

各项社会事业繁荣发展。人民生活继续得到改善,农民人均纯收入2602元,城镇居民人均可支配收入6636元,分别增长4.7%和13.95%。“两个确保”和“一个低保”的政策得到落实,社会保险征缴、扩面、清欠工作取得新的成绩,全市城镇居民最低生活保障在保人数达到7.1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推进政府“提速”,各级政府机关的行政效率和服务水平有了新的提高。

计划生育、土地管理、环境保护三项基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。

取得这样的成绩,是全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列方针政策,在市委的正确领导下,几大班子协同配合,团结带领广大干部群众开拓创新、拼搏奋进、艰苦创业、埋头苦干的结果。这为做好今年的工作打下了很好的基础。

同时,还应当看到,在经济总量、人均占有、经济结构、外经外贸、农民增收、财政收入、劳动就业等方面,我们与全省先进市相比,还有较大的差距。对这些前进中的矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、今年经济工作的目标任务和总体要求

根据中央、省经济工作会议精神,今年全市经济工作要以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿、打好基础翻三番”为目标,认真贯彻省委、省政府提出的实施“四大战略”和“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针,突出抓好“结构调整、招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点,优化发展环境,推动经济和社会各项事业快速健康发展。主要预期目标和工作目标是:国内生产总值增长13%,其中一、二、三产业分别增长4.5%、14.6%和15%;工作目标力争增长14%。全社会固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值、利税分别增长17%、15%;自营出口增长29%;实际利用外资1.5亿美元,增长50%,工作目标1.8亿美元,增长80%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方财政收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

实现上述目标,要立足我市实际,切实作好“抓调整、抓载体、抓优势、抓关键、抓环境”这五篇文章。

抓调整。就是要牢牢抓住经济结构调整这一主线,这是加快发展的首要任务。重点是调整所有制结构,激活民营经济发展的活力;调整三次产业结构和产业内部结构,发展高增值产业和高附加值产品;调整企业组织结构,培植骨干企业,优化中小企业。结构调整是牵头冠总的工程,各级各部门都要把自己的工作放在这个“大盘子”中来策划和运营,整体推进,持之以恒地抓下去。

抓载体。就是要着力打造承载经济膨胀的平台,这是培育新的经济增长点的有效措施。载体建设大到抓城镇,小到抓项目,可作的文章很多。相对于产业而言,商贸物流业应主要依托市场这个载体,建设现代流通中心;工业经济要突出抓好园区建设,开辟对外开放和经济发展的新亮点;农业农村经济要进一步抓好龙头企业和生产基地建设,推进农业增长方式的转变。经济工作千头万绪,抓载体建设就是最佳的切入点。今年市里将加大对载体建设尤其是园区建设的考核调度,推动这项工作全面深入开展。

抓优势。就是要集中力量打好自己的优势仗,形成特色经济、特色城市。临沂的优势很多,比如交通区位优势、资源优势、劳动力优势等,但能在全国、全省争得一席之地的无疑是商贸流通、民营经济和水城环境。过去我们通过培育这三大优势,为临沂创造了极大的经济效益和辐射带动效应。今后,我们要抢得发展的先机,还要进一步发挥这三大优势,以争坐全省头把交椅、争当全国一流名城的胆识和勇气,把临沂建设成更加知名的商城、水城和民营经济城。

抓关键。就是要针对关系临沂经济发展的战略性问题,下大气力搞上去,当务之急是要加速提升经济社会外向化、工业化和城市化水平。一个地方综合经济实力和市场竞争力强弱,关键取决于其外向化、工业化和城市化程度。从经济发展的规律来看,没有经济的外向化就不可能步入新型工业化道路,而没有高水平的工业化,也就没有完整意义上的城市化。从我市的现实情况看,尽快提升“三化”水平,既是扬长补短的战术需要,又是现阶段提高综合竞争力的战略选择。我们必须从全局和长远的高度来看待这个问题,把工作的着力点向推进外向化、工业化和城市化倾斜,争取经过三、五年努力,我市工业化达到全省平均水平,经济外向度和城市化水平缩小与全省的差距。

抓环境。就是要把改善发展的软硬环境作为基础性工作来抓。真正按照十六大提出的“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。按照市场经济的内在规律和要求,找准政府的定位,把政府工作的重点转到管理社会和公共服务上来。努力营造干事创业的工作环境,公开、公平、公正的市场竞争环境,基础设施完备、服务优质高效的投资环境,生态优美、文明进步的生活环境。

三、突出重点,强化措施,统筹做好今年的各项工作

实现市委提出到2020年翻三番,关键是第一番;三年过千亿,关键是第一年。各级各部门要围绕实现今年的任务目标,本着能快则快、好中见快的原则,着力抓好以下几个方面的工作。

(一)以招商引资和外贸出口为重点,全面提高对外开放水平。

要继续把外经外贸作为今年经济工作的第一亮点来抓,以实施“招商引资年”、“国际市场开拓年”为总抓手,举全市之力抓开放,努力实现对外经贸工作的新突破。

一是要把招商引资作为外经贸工作的重中之重。今年全市招商引资实际到位内外资金要确保达到80亿元,力争超过100亿元。

其中实际利用外资占全省的份额争取提高1个百分点。要把招商的主攻方向放在韩、日、港台地区,放在吸引中小城市、中小企业投资和中小项目上。在此基础上,争取有国际500强企业和国内100强企业来我市落户。要牢固树立“临沂以外都是外”的观念,坚持外资内资一齐引,尤其要强化对“江南地区”的引资工作。要下更大的气力抓好开发区的布局和建设,使其成为吸纳力更强的招商引资载体。

要坚持全民招商与专业招商相结合,强化专业招商,发展代理招商,注重实招实引,提高招商效果,加快形成企业为主、市场运作的招商方式。

二是要努力扩大外贸出口。以全市外贸出口额超6亿美元为基本要求,着力抓好重点县区、重点企业的出口创汇,争取2个县出口过1亿美元,3个县过5000万美元;5户企业出口超过2000万美元,15户企业超过1000万美元。大力发展加工贸易和民营企业出口,使加工贸易出口额占全市出口额的比重提高10个百分点,民营企业出口额占全市的比重提高到25%左右。搞好木业、纺织、机电、农产品、工艺品、中药材等优势产品整合,突出抓好纺织、蔬菜、花生、工艺品四大骨干出口商品,下决心把机电产品出口搞上去。

三是认真实施“走出去”战略。抓好东方路桥公司、天元集团劳务合作工程的洽谈、签约和实施,搞好市国际公司与日韩的劳务合作,加快劳务输出基地县建设。抓好临棉、新光等境外投资项目的实施,以临沂批发市场为依托,积极引导经营业户境外兴办小商品批发市场。

四是着力优化开放环境。强化税贸、关贸、银贸、检贸协调配合,共同推进“大通关”建设,落实鼓励出口的“免、抵、退”税政策,为企业提供优质高效服务。要从亲商、富商、安商抓起,诚实守信,兑现承诺,及时受理外商投诉,维护投资者合法权益。

(二)坚持走新型工业化道路,推进工业的膨胀、升级。工业是国民经济的支柱和财政收入的主要来源,必须牢固树立“工业立市”、“工业强市”观念,加快推进工业化进程。

首先,要进一步深化以产权制度改革为核心的国有企业改革。

采取出售、转让、股份制、引进外资等形式,一企一策,推动国有资本有序退出、推动已改制企业调整优化经济结构。对困难企业,要根据不同情况,采取退二进

三、易地再生,主辅分离、盘活有效资产以及对扭亏无望的企业依法破产等形式,加快扭亏解困步伐。对改革相对滞后的流通、外贸企业,要加大推动力度,力争1-2年内基本完成改革任务。要继续强化企业上市工作,争取年内再有二、三家企业在境内外上市,同时做好现有上市公司的再融资工作。要积极稳妥地推进国有资产管理体制改革,探索建立“国有资产管理委员会-国有资产运营公司(授权经营公司)-国有及国有控股、参股企业”三个层次的国有资产管理构架,不断提高国有资产管理的效益和水平。

其次,要大力推进结构调整。产业结构调整,要以发展高新技术产业为先导,壮大主导产业,提升传统产业,培植新兴产业,淘汰落后产业。食品行业,要依托金锣集团等骨干企业,积极引进国际先进加工技术,搞好农畜产品精深加工;医药工业,要以鲁南制药等企业为龙头,积极利用生物工程进行技术改造,大力开发新产品,在临沂形成医药工业的盆地效应;机械行业要由临工打头,重点发展以装载机、挖掘机、压路机、拖拉机等产品为主的机械产品;化工行业,要开拓领域,向生物肥料、精细化工等科技含量高的产品发展;建材行业,要通过改造工艺流程、调整品种结构,培育规模经营,提高竞争能力;纺织行业要加快引进先进适用设备、技术和人才,强化后整理,开发最终产品,提高附加值。要进一步调整优化企业规模结构,做强做大优势企业。今年争取全市规模以上企业新增150家以上,利税过1000万元企业达到90家以上,其中利税过亿元的企业10家以上。坚持择优扶强与择优育小相结合,培植一大批有发展潜力的小企业。加快高新技术产业化步伐,争取全市省级以上高新技术企业超过80家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比去年提高3个百分点。

第三,要加大生产性投入力度。省政府确定今后几年全省投资率要保持在30%以上,我市要实施赶超战略,投资率必须高于全省水平,而扩大投资的重点就是工业项目。必须牢固树立“全党抓经济,重点抓工业,关键抓投入,首先抓项目”的思想,切实做好项目的筛选论证和储备工作,做到投产一批、开工一批、储备一批。特别是对我市长远发展有重要带动作用的项目,要明确责任,一刻也不放松的靠上做工作。要加快对已确定的25个投资过亿元重点项目的实施进度,力争年内完工投产或基本完成。全年技改投入确保完成75亿元,力争达到80亿元。

第四,要加快工业园区建设步伐。按照突出特色、相对集中的原则,每个县区和重点乡镇集中力量建设1-2处工业园区,市里将组织认定一批市级工业园区,赋予一定的扶持政策。要积极探索园区建设的新路子,提倡用市场手段进行运作,鼓励本地和外地企业参与或自主办园区。对正在实施或筹办园区的金锣集团、鲁南制药、华盛江泉、临工集团等,要给予大力支持。

(三)进一步调整优化农业结构,拓展农业增效、农民增收的新途径。全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村、关心农民、支持农业。

一是大力调整农业内部结构。要把转变农业增长方式,发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为结构调整的核心,搞好农业的适应性调整和战略性调整。要以构建粮、经、饲三元经济结构为基本出发点,大力发展畜牧和林果两大产业。畜牧业要扩大以奶牛、肉牛为重点的食草畜禽养殖,加大对农业结构调整和农民增收的拉动力。林果业要作为我市的特色产业来抓,加大退耕还林、退耕还果、退耕还牧的力度,争取五年左右的时间,将25度坡以上的耕地大部分退完。

二是加快推进农业产业化进程。落实各项扶持政策,着力培植企业、市场、基地三大龙头,重点抓好销售收入过5000万元的国家、省市级龙头企业,每个县区都要结合本地特色产业,集中培植1-2家具有较强带动作用的龙头企业。要促进专业合作社、专业协会等农村经济合作组织健康发展,积极发展“订单农业”,提高农民进入市场的组织化程度。加强果品、瓜菜、油料、畜牧、药材、烟草等10大农产品基地建设,为农业产业化提供强有力的支撑。

三是大力推进农业标准化生产。建立和完善农产品质量标准体系、动植物疫病防治体系和农产品质量监测体系,抓紧建立农产品认证、认定和市场准入制度,搞好无公害农产品标准化生产示范工程建设,今年经国家和省级认定的无公害农产品生产基地新增20万亩。加快农业科技推广体系、农业科研体系和种子工程建设,加强农业科技示范园区建设。

四是加快农村剩余劳动力转移步伐。要进一步完善服务和管理措施,为农民进城务工创造有利条件。要把劳务输出作为一项产业对待,今年每个县区至少要有组织地转移农村剩余劳动力1万人以上,市直有关部门输出3万人以上,全市力争转移15万人。

五是进一步深化农村各项改革。在依法稳定农村土地承包关系的基础上,进一步推进土地流转制度改革;推进林业、小型农田水利设施、农机等产权制度改革;做好农村税费改革的巩固与完善工作,确保农民负担降低不反弹。

(四)积极培育和发展现代物流业,加快推进流通现代化步伐。

以创建商贸名城为总体要求,以形成鲁南苏北现代流通中心和京沪高速公路中间地带的物流配送中心为具体目标,营造我市在现代流通业中的领先优势。

要切实抓好临沂批发城的改造和提升。按照省政府确定的现代批发中心的标准和要求,进一步理顺管理体制,搞活经营机制,逐步将连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式引入批发市场,努力提升其水平和档次。要集中精力把工贸开发区规划好、建设好、管理好,力争5年内使之成为特色鲜明、功能齐全、交易方式先进的商流、物流中心和生产制造基地。

要大力发展连锁经营和现代物流配送。着力培植一批骨干连锁企业,支持其运用商品、商号、经营模式、管理技术等发展特许经营,拓展连锁经营领域,加快向城郊、乡镇、农村扩张步伐,争取今年连锁经营总额占社会消费品零售总额的比重达到10%。鼓励和引导化肥、建材、陶瓷、食品等行业的大型企业发展内部物流配送,支持大型连锁企业建立自己的配送中心。加强物流资源整合,依托大型工业和流通企业,大力发展第三方物流。搞好全市物流发展规划,围绕建设临沂城区高水平物流园区,大力吸引社会投资,整合存量,优化增量,着力搞好“澳龙国际物流城”、“香江集团中国商贸城”两大园区的规划建设。

要大力发展新兴服务业。坚持政府引导、市场运作、企业经营、社会参与,加快社区服务、家政服务、中介咨询、物业管理、金融保险、文化传媒等新兴服务业发展,使之成为新的经济增长点。

要大力发展旅游业。以历史文化、山水风光、现代休闲为题材,以景点开发为重点,以旅行社为媒介,以宣传促销为手段,尽快把旅游业做强做大。要依托资源优势,提升旅游业整体水平,争取进入国家优秀旅游城市行列。

(五)加大城市规划、建设和管理力度,打造功能和形象兼备的现代化城市。以建设鲁南苏北区域中心特大城市为目标,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营,推进城市发展的规模和水平。

第一,要紧紧抓住城市规划这个龙头。坚持规划的先行性和完善性。尽快修订、调整《城镇体系规划》、《城市总体规划》和《城市绿地系统规划》。要保证规划的高起点、高水平,舍得出高资、请高手,放开规划设计市场,引进竞争机制,努力做到规划、建设50年以上不落后。要理顺规划管理体制,设立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会,负责规划的审查。要依法强化规划的管理,规划一经确定,任何单位和个人都不能随意变更。

第二,积极开展创建园林城市工作。力争用2-4年的时间创建省级园林城市,用6-8年的时间创建国家级园林城市,并以此为突破口,促进城市管理水平的提高。要更加有效地实施城市的绿化、光亮工程和城市环境的综合整治。要按照两级政府、三级管理、四级网络的要求,理顺城市管理体制,形成有效的监督、管理机制。经过几年坚持不懈的努力,建设出一个天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、城美、人旺、商兴的新临沂、大临沂。

第三,集中力量抓好重点工程。城区内的工程主要围绕水城建设、老区改造、新区扩展三个方面来布局,近期突出抓好滨河大道建设、王羲之故居扩建及其他水、气、热、路等城市新建和续建项目。同时,进一步加强交通、通讯、电力等基础设施建设。完成日东高速公路竹园至曲阜临沂段,争取开工建设临沂至枣庄、青州高速公路,搞好国省道续建及新开工项目建设和县乡公路建设。积极配合,加快胶新铁路临沂段建设。搞好电厂二期工程扩建、农网二期改造等基础建设工程。继续推进信息化工程,建设数字化城市。要抓住中央继续实施积极财政政策的机遇,搞好基础设施项目的筛选、论证和提报,争取更多的项目列入国家和省重点。

第四,做好经营城市文章。政府高度垄断土地一级市场,所有经营性用地,一律实行招投标拍卖,争取今年政府土地收益继续保持较快增长。对城市现有基础设施,要在政策允许的范围内,通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金进入,实现存量资产的保值、增值、变现。

(六)以政策和服务为拉力,实现民营经济的跨越式发展。各级要把发展民营经济作为今后一个时期推动经济增长、扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军,使民营经济这个“亮点”更亮起来。

一是着力营造民营经济发展的良好环境。认真落实国民待遇政策,放宽准入领域,降低创业门槛,简化审批程序,特别要在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面与其它所有制企业一视同仁。

在公有制企业进行股权多元化改造过程中,支持民营资本收购国有企业资产或产权。要改革户籍管理制度,对于进城经营和外地来我市投资兴办民营企业的给予办理城市户口,创造民营经济产业聚集和人口聚集的环境。探索建立高标准的市级民营工业园区。

二是大力培植民营骨干企业。引导具有一定规模的民营企业加快体制创新、科技创新和管理创新,建立现代企业制度,提高科技素质和管理水平,尽快培植一批“顶天立地”的名人、名企、名牌。

大力支持具有地方特色和风格、产品比较优势大的中小民营企业加快发展,通过专业化生产,为大企业进行产品配套等方式,做出有竞争力的名、特、优、新产品,形成一批各具特色的民营企业群体。

三是切实搞好对民营经济的服务。要拓宽民营企业融资渠道,金融机构要逐步提高对民营企业的贷款投放比例;积极探索成立中小企业担保机构,解决好民营企业融资难的问题。要搞好面向民营企业的技术培训、管理培训,提高民营企业的技术开发、市场营销和资本运营能力。

(七)高度重视财政金融工作,确保经济稳健高效运行。财政金融是经济工作的保障和核心,必须牢牢抓在手上,精心地研究好、运作好。

一是要加强财源建设。要适应国家所得税收入改革的新形势,研究培植地方财政收入的税收主体和骨干税源,加大对税源经济的扶持力度,巩固提高增值税及所得税源,发展扩大营业税源,培育壮大特产税源,重视中小税种税源,努力把财政增收的“蛋糕”做大。要在研究放活机制上下功夫,激励方方面面抓财源建设的积极性;要在国有资本运营上下功夫,增强财源建设的活力;要在县域经济的发展上下功夫,夯实财源建设的基础。

二是坚持依法治税,应收尽收。加强对重点税源的监控和征收,强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管,堵塞各种跑冒滴漏。特别对各类批发市场,要在不加重业户总体负担的前提下规范征收,降费增税。要彻底清理税收优惠政策,按照“收支两条线”的要求,依法加强行政性收费和基金的征收。征足征齐农业税收。

三是建立规范的财政支出机制。严格按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排支出,优先保障工资发放,足额安排好社会保障资金和救灾资金。加强预算执行,规范财政支出范围,积极推行部门预算、国库集中支付和政府采购等新的支出管理方式,探索成立市财政结算中心。

四是加大金融对经济增长的支持力度。优化信贷结构,扩大信贷规模,集中资金投向优势企业、优势产品、重点项目、民营经济和新的消费热点。要发挥国有商业银行的资金主渠道作用,用好储蓄资金,增加信贷投放,缩小存贷差额,支持地方经济建设。继续组织开展好“百万农户贷款工程”,促进农民增收。强化金融监管,抓好金融安全区建设,提高金融资产质量,确保金融安全稳健运行。

(八)围绕经济建设这个中心,加快各项社会事业发展。各个方面的工作都要立足于发展这个执政兴国的第一要务,统筹安排,整体推进,形成全市上下搞建设、谋发展的合力。

科技工作,要以企业技术开发中心和科研机构为依托,多种形式开展产学研联合,大力开发具有自主知识产权的产品。深化科技体制改革,把科研机构和科技人才推向市场。同时,加大人才的培养和引进力度。优化教育结构,继续抓好中小学布局调整,巩固“普九”成果,重点解决高中阶段教育“瓶颈”问题;深化教育改革,鼓励和规范社会力量办学,完成临沂大学第一期工程建设任务。搞好以沂水中心医院影像病房楼为重点的卫生基础设施建设,提高医疗卫生水平。毫不放松地抓好计划生育工作,建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,提高计划生育工作整体水平。抓好土地管理,保护有限资源。立足建立良好的生态环境,加强植树造林,建设绿色沂蒙。高度重视安全生产,避免和防止各类重大安全事故的发生。加强社会治安综合治理,努力保持社会稳定。

切实解决好群众的实际困难。要把改善就业环境和增加就业岗位作为政府的重要任务,立足于发展经济扩大就业,大力发展民营经济、中小企业、社区服务,更多地安置劳动力。要加强劳动力市场建设,充分发挥市场机制,促进劳动者自主择业、灵活就业。要认真贯彻落实扶持就业和再就业的一系列政策措施,搞好职业培训、上岗培训等就业服务,争取今年全市实现就业、再就业5万人,努力降低城镇登记失业率。要继续全面落实“两个确保”和“一个低保”政策,扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险覆盖面,强化社会保险费的征缴和支出管理。做好低保排查工作,做到应保尽保。

要切实解决好困难群众的生产生活问题,确保受灾困(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)难群众安全度过春荒。要认真落实各项优抚政策,给予优抚对象应有的关心和照顾。

完成今年各项经济社会发展的任务目标,各级政府及政府机关和全体公务员担负着重大责任,我们一定要在市委的领导下,适应经济和社会发展的需要,努力建设服务型政府,努力建设学习型机关,努力建设实干型公务员队伍,以“政府提速”为总抓手,营造鼓励人们干事创业的社会氛围,让能干事的人、有本事的人放心大胆地干事业。全市各级各部门都要按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜,与时俱进;发扬民主,团结统一;艰苦奋斗,求真务实;清正廉洁,一心为民”的要求,团结一致,奋力拼搏,抓住机遇,乘势而上,努力开创我市各项工作的新局面。文章来 源

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第三篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。

面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。

这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩

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第四篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收 入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在 经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的xx大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；xx届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和xx届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。根据以上总体要求，县委、县政府初步确定今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.8%、17.9%、12%；农林牧渔业总产值增长3%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业总产值增长22%；全社会固定资产投资增长40%；外贸出口增长22%，外商直接投资增长10%；地方级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长4%；人口自然增长率控制在5.25‰以内，城镇登记失业率控制在6.5%以内。这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

（一）做大工业。实践证明，哪里的工业兴，哪里就人气旺、经济活。我县这几年经济增长速度较快，关键也是在于第二产业的拉动。今年我们要围绕“一保二超三突破”的目标，继续下功夫做大工业。“一保”，即确保在全市经济工作总评中实现“保三争二”(保第三名、争第二名)。“二超”，就是工业产值突破25亿元，首次超过农业产值；工业增长幅度超全市平均水平：工业总产值增长11%以上，规模企业增加20家，规模以上工业产值达11亿元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填补尤溪产业空白）、大（企业规模大）”项目有新的突破；招商引资和山海协作有新的突破；工业园区建设有新的突破。在具体措施上要做到“四个突出”。一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜 加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。一是抓重点突破。对九阜山这一重中之重旅游项目，要着眼于将其建设成为国家4a级景区，坚持大手笔，在全力争取已有投资意向转化升格的同时，也要开展多渠道招商，吸 引其他有实力的客商前来投资开发。二是抓内涵挖掘。“朱子诞生地”是尤溪的独特品牌，也是尤溪的人文底蕴所在。我们要继续实施朱熹故居复原工程，规划“朱子商业文化步行街”，力求把朱子文化的内涵充分挖掘出来，让尤溪旅游的独特人文魅力充分显现出来。三是抓点面结合。鼓励业主投资开发中小旅游景点，把橘子洲水上旅游项目、城区休闲项目、卓拔岩、枕头山、蓬莱山、桂峰古民居等景点串连起来，确保年内基本开通两日游尤溪专线。四是抓设施配套。对高速公路连接线两侧进行绿化美化，擦亮这一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云宾馆、玉带桥宾馆，建成尤溪宾馆，全面提升壮大酒店业，满足高速公路开通后人流增长的需要。

三、全力推动各项措施的落实 今年经济工作的目标任务和工作措施已经确定，要贯彻好、实践好，关键是抓落实、重实效，抓重点、带全盘。

（一）解放思想，更新观念。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源，观念一变天地宽，观念一新财富来。这几年我们所有的工作，首先都着力于转变干部群众的思想观念，解放思想。在新的形势下，思想观念越来越成为决定一个地方或区域发展的核心因素，因为思想已成为万事之根本，精神可以变物质，大思想大发展，小思想小发展，没思想不发展。在具体工作中，我们要增强“四个意识”，树立“三个观念”。一要增强加快发展的机遇意识。牢牢抓住高速路即将开通的招商机遇，街面电站开工建设的拉动机遇，“三个一”项目工作机制逐步深入人心的大气候机遇，把尤溪的优势运用极至，把尤溪的潜力挖掘极至，把尤溪广大干群的主观能动性发挥极至。二要增强勇于创新的开拓意识。唯有创新，工作才有动力，发展才有活力。要按照卢省长“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的要求，下决心解决领导怕负责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险而不敢创新的问题。对于发展中出现的一些问题，不能简单地说不行，而是应该敢于创新，认真地研究怎么样才能行。各级各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新。三要增强永不满足的进取意识。进取的动力，总结出来不外乎三个字：第一个字是“改”。就是要改革制约发展的体制弊端，改革不合时宜的条条框框，改革影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。第二个字是“比”。要纵比成绩，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三个字是“拼”。在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。四要增强无功即过的用人意识。打破“没有功劳也有苦劳”的传统观念，树立无功即过、功不抵过的新观念。不管谁有多大的功劳，只要有过错，尤其是个人问题，都要处理。建立以干事业选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按 照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担 保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队 长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做 到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第五篇：在经济工作会议上的讲话

【执笔】在经济工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，市局在这里召开经济工作会议，签订了新一经济责任状。责任状就是军令状。我们面临的是指标高、任务重、压力大的新挑战，对此，惠涌公司领导班子在这里向局领导郑重承诺：我们一定统一思想、振奋精神，迎难而上、真抓实干，全面完成各项经济指标，为房产事业的大发展、快发展作出新的贡献。为此，我们要在工作中做到“三个确保”：

一、进一步增强责任意识，确保大会精神落到实处

回去以后，我们要立即行动，按照会议要求认真地谋划好今年各项工作，创新工作思路，细化保证措施，抓好责任落实。要召开党员干部大会，传达落实好市局经济工作会议精神，统一认识，把党员干部的思想统一到完成好今年各项经济指标上来，统一行动，把职工群众的聪明才智汇集到加快企业发展上来，以开拓进取，迎难而上，排除干扰，奋发有为的工作状态开创发展新局面。

二、进一步践行和谐供热理念，确保供暖全程叫好

再过两个月，今冬明春的供暖战役就要打响了。我们一定要以高度的政治责任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要确保开栓率100%。做到供暖初期报修处理及时，实现供暖开门红。要采取一切措施，确保严寒期供暖工作平稳运行，不让一户百姓挨冻。“两节两会”期间要各司其职，责任到位，确保温度比平时高两度。要强化行风意识，认真做好百姓投诉受理工作，在规定的时限内处理好群众反映的问题，树立和谐供热的新形象。要诚信为本，善始善终，确保末寒期供暖不出问题，供暖效果好于往年，让百姓全程叫好，为市局争光。

三、进一步严格企业管理，确保各项指标全面完成

完成好今年各项经济指标，担子很重，压力不小，我们要坚持走精细管理之路，管理上要严上加严，指标上要细上加细，做到向管理要效益，靠节能增效益。一要召开经济工作会议，签订经济责任状，通过明确责任、细分指标、强化措施确保各项指标的完成。二要严格企业管理，落实好各项规章制度，从细节入手，从小事做起，杜绝损失浪费，减少不必要开支，降低管理成本，增加经济效益。三要坚持节能减排，做到科学司炉，提高科学司炉水平，加强供热成本的核算与分析，严格煤水电指标的计划和管理，制定可行的奖惩措施，激励广大职工在确保用户室温达标的基础上，尽可能地减少煤水电消耗，实现经济效益最大化，为全年各项指标的完成奠定坚实的基础。

重任在肩，挑战在前。我们公司领导班子有决心有信心带领全体职工完成好今年各项工作任务和经济指标，绝不辜负局领导的信任和期望，为房产事业的可持续发展再建新功业，再做新贡献！