第一篇：林存安同志在全市文明创建工作会议上的讲话
林存安同志在全市文明创建工作会议上的讲话
〔根据录音整理，未经本人审阅〕
（2008年11月26日）
今天会议主题是，分析研判当前创建工作形式，启动新一轮的创建考评工作，以期促进长效管理机制建设，推动创建工作始终保持旺盛的生机和活力，实现创建工作持久稳步健康的向前发展，更好地服务和促进我市当前的“三大推进”，以优异的城市风貌迎接明年四月份中博会在我市胜利召开。
刚才，和龙同志通报了上周暗访情况，提出解决残三轮车摆摊设点问题的意见，对街头书报亭规范管理的有关规定作了重申，真晓同志对进一步加强文明城市创建考评工作进行了布臵，我都赞成。下面，我就当前和下一阶段如何深化创建工作讲四点意见。
一、要进一步统一思想，切实增强创建工作紧迫感和使命感 今年以来，围绕争创全国文明城市工作目标，经过全市上下共同努力，我市创建工作一段时期保持了较好的水平。但从9月份中央文明办测评后，全市创建工作总体上思想有所松懈，热情有所减退，力度有所减弱，状态有所滑坡，常态管理有所退步，造成群众有意见，社会不满意。对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步把思想认识统一到抓创建就是抓环境、促发展的轨道上来。就当前来说，第一，我们要对我市创建工作的现实状态有个清醒认识。从这次暗访的情况看，有些问题仍然较为突出。比如在交通秩序上，行人乱穿行，机动车乱停放，渣土车、搅拌车、运料车等“三车”不文明行驶，小手扶托拉机乱穿乱卖；在创建延伸覆盖上，城郊结合部管理缺失，脏乱差现象严重，一些居民小区、小街小巷、单位内部、农贸市场创建任务不落实；在工地管理上，部分建设、建筑、拆迁工地没有拉建围挡，垃圾清理不及时，扰乱了周围居民的正常生活；在解决“两薄”、“三老”问题上，态度不坚决，作风不过硬，“三老”现象依旧存在，有的甚至形成新的“三老”问题。在日常监管上，良性循环的工作机制没有真正建立起来。很显然，这些问题和“短腿”必将制约着文明创建工作与时俱进，健康发展。
第二，我们要对创建工作滑坡所带来的负面影响有个清醒认识。我市开展创建工作已经走过13个年头，取得的成绩是有目共睹的，对合肥的经济和社会发展是作出重要贡献的。创建已经成为家喻户晓的一个响当当的品牌。当前我市各项事业蓬勃发展，高歌猛进，在这样的大势之下，如果我们不珍惜来之不易的创建成果，致使创建工作停滞不前，甚至反弹回潮，我们将无法向省委、省政府和市委、市政府交待，更无法向480万合肥人民交待。这既是我们肩上沉甸甸的担子，更是我们的政治责任。从创建为民、创建惠民的角度来审视，也是我们肩负的光荣使命。我们一定要义无反顾，坚持不懈，不负人民所托，不负时代使命。
第三，我们要对创建工作在迎接中博会中的重要保障作用有个清醒认识。明年4月份，第四届中博会将在合肥举行。这是展示合肥“三大推进”重要成果，促进合肥崛起大业的重大契机。办好中博会，必须要有硬环境和软环境相互支撑，相互辉映。在软环境建设上，涉及方方面面，可以说千头万绪，必须要有一个总的抓手和总的“漏斗”来统揽推进。创建工作历来是围绕中心，服务大局的，从这个意义上说，中博会对创建工作既是机遇，更是考验。我们一定要抓住举办中博会的时机，全面深化文明创建工作，下力气解决城市秩序、城市管理、城市环境、城市形象存在的突出问题，努力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优良风气，着力打造现代化滨湖大城市新形象、新环境和市民新的精神风貌，努力将这一盛会办出特色、办得圆满、办得精彩，促进合肥经济发展和社会进步，向海内外宾客展示合肥城市的文明程度和市民的综合素质。
二、突出重点，整体推进，统筹做好各项创建工作 第一，要大力加强城市交通秩序管理。对行人乱穿行问题，交警部门对全市主要的交通道口要排排队，要抓点带面，尽快推出一批文明交通示范路口，在此基础上，不失时机的扩展文明交通路口的覆盖面。各级团组织要大力倡导和组织志愿者，积极参与文明交通路口的创建工作。要教管并重，在抓好宣传劝导的前提下，该处罚的要进行处罚，充分发挥警醒教育的作用。机动车乱停乱放问题，市公安交警和城管行政执法部门要密切合作，协同作战，严管重罚。
第二，要下力气抓好摊点管理。多年来的实践证明，市文明委提出的“主次干道严禁，小街小巷和居民小区规范管理、不脏不乱”的原则是正确的，必须坚守这个“底线”。市城管执法局和各区要进一步完善网格化管理责任制，加大督查力度，积极开展摊点规范管理专项行动，对重点区域和路段，要认真推行“定人、定责、定时、定路段、定标准”工作模式，实行“挂号”管理，跟踪督办，限期整改，逐一“销号”。要切实加强“两薄”管理，坚决杜绝管理盲区。
第三，要强化创建的延伸覆盖。各区要增强属地管理意识，切实履行创建职责，对小街巷、农贸市场、居民小区、单位内部的管理要覆盖到位。当前要紧密结合正在开展的“清洁家园绿化乡村”千村百日行动，加大对城郊结合部、城中村、城市出入口等整治力度，尽快消除部分区域、地段的“脏乱差”现象。第四，要抓好工地管理。要按照年初布臵的深入开展创建文明工地活动的要求，认真解决好当前建设、建筑、拆迁工地管理存在的突出问题。要以提高建筑工人文明素质为抓手，以建立健全各项规章制度为保障，继续大力倡导文明施工、安全施工，大力构建规范、有序、文明、和谐的施工环境。
第五，要继续优化窗口单位服务环境。在全面抓好22个窗口行业面上工作的同时，要重点抓好出租车、公交车、车站、宾馆、物业管理等行业的创建工作，不断提高优质服务水平。
第六，要全面提升县城创建水平。三县在抓好“清洁家园绿化乡村”千村百日行动的同时，要提升县城创建水平，尤其是县城通往市区的主干道、城郊结合部的创建，要按照城区的创建标准抓好落实。
三、始终不渝地抓好市民素质教育，不断提升城市文明程度 精神文明重在建设，群众是文明创建的主体，也是文明创建的直接受益者。没有广大市民的共同参与，创建工作也就失去了最可依赖的基础和土壤。当前，在市民素质教育上要突出以下几个重点：
一是要深入持久地宣传好市民文明公约，使市民文明公约家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，要使广大市民积极践行“管好自己的口，不说不文明的话。管好自己的手，不做不文明的事。管好自己的腿，不走不文明的路。”二是要着力培育细节文明，大力减少行人乱穿行、随地乱吐痰、乱扔垃圾等不文明现象。三是要广泛开展向道德模范学习活动。榜样的力量是无穷的。我们要以身边的道德模范为榜样，在全市迅速掀起宣传学习合肥市道德模范的热潮，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，使“三做”活动（在社会做一个好公民、在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员）在社会上蔚然成风。四是要继续开展文明社区、文明单位、文明行业、文明家庭等群众性创建活动，充分发挥其在社会上的示范作用，影响和带动更多的社区、单位、行业、家庭和市民走向文明，共建和谐。
四、加强领导，强化督查，进一步加强长效管理机制建设 各级党委、政府要始终把创建工作摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任。各级各部门要按照每月考评方案的要求，进一步明确工作标准、具体措施和负责人员，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人干，一级抓一级，一级对一级负责，确保横向到边，纵向到底，任务到人。要紧密抓好督查工作，确保创建工作能真正落实到位。市文明委已全面恢复考评工作，从下一个月开始，每月进行一次督查考评，并出台相关规定，大力强化对“块块”和“条条”的督查，“倒逼”创建工作延伸覆盖，“倒逼”各基层单位落实长效管理措施，严明问责要求，促进创建工作制度化、规范化、常态化。
报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、庄保斌同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、方军、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、许立华、梁虹、张进、杨增权、卢仕仁、李红、盛志刚同志
抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各有关单位，各县区文明办
共印120份
第二篇：蒋子存同志在全市农机化工作会议上的讲话2010
蒋子存同志在全市农机化工作会议上的讲话
（2010年1月23日）
同志们:
今天这次会议，主要是进一步贯彻落实中央、省农村工作会议和全省农机工作会议精神，总结去年农机化工作，部署今年农机化工作任务。刚才，表彰了2009涌现出的先进单位和先进个人，在这里我代表市局党组向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。段市长就农机化工作还要做重要指示，大家一定要把段市长的指示精神学习好传达好贯彻好。下面，根据市局研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、扎实推进，2009年全市农机化事业实现又好又快发展
刚刚过去的2009年，全市农机部门在各级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的整体工作思路，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动了全市农机化又好又快发展，跨入了农机化发展高级阶段，基本实现了农业生产的机械化。主要呈现出以下几个特点：
----农机总量持续快速增长，装备结构进一步优化。截止到目前，全市农机总值达61.4亿元，比2008年增长8个百分点；农机总动力达1291万千瓦，同比增长5.8个百分点；拖拉机总量达到132305台，其中大中型拖拉机达35735台，同比增长9%；小麦联合收割机达15710台，同比增长20%；玉米联合收获机4059台，同比增长66%；小麦、玉米免耕播种机总量达8250台，同比增长25%；秸秆还田机达14199台，同比增长14%；其它保护性耕作机具达32315台,畜牧水产类机械10161台，同比增长3%。
----农机作业领域逐步拓宽，农机作业水平显著提高。2009年全市完成机耕地1484万亩，其中深耕深松290万亩；机播1128万亩，其中玉米机播206.5万亩，比去年同期增长38%，小麦免耕播种68万亩，同比增长138%；小麦联合机收852万亩，联合机收率达90%以上；玉米机收173万亩，机收率达48.6%，较上年增长12.8个百分点；玉米秸杆还田304万亩，秸杆还田率达85%。全市农作物耕种收综合收机械化水平较2008年提高5.2个百分点，达到75.6%；粮食耕种收综合收机械化水平达到85%。
----农机社会化服务功能进一步提高，农机经济效益稳步增长。截止到目前，全市各类农机服务合作组织达到710个；注册农机合作社145个，其中达到“五化”标准要求的示范型明星农机合作社达到33个；农机从业人员达到36万人，全市农机经营服务总收入32.6亿元，比2008年增长11.2%。
2009年突出抓了以下几方面的工作：
（一）积极争取和认真落实农机购置补贴政策，不断提升农业机械化水平。今年，农机购置补贴资金规模大，幅度高，各级领导重视，社会高度关注。全市农机系统干部职工统一思想，振奋精神，总结教训，严格按照政策要求，强化纪律，规范程序，加强监督，全力做好补贴工作，圆满完成了农机购置补贴工作任务。今年全市共争取补贴资金8450万元，比上年增加近三倍，补贴机械6470台套，拉动全市农机投入2亿多元，极大地优化了农机装备结构，提高了全市农机化水平。
（二）积极组织开展农机作业，增加机手收入。一是搞好宣传发动。充分利用电视、电台、广播、报纸、网络、召开现场会对跨区作业进行大张旗鼓地宣传。二是考察作业市场。积极组织人员到外地考察作业市场，搜集作业信息，签订作业协议，实行合同作业和订单作业，夏季签订作业协议700多份，协议作业面积800多万亩。三是强化服务。为了促进跨区作业的顺利开展，抽调农机技术人员搞好机手的技术培训和对上阵机械的检修、保养。共举办培训班380期，培训各类农机人员5.2万人，检修农机具55万台次。为开展好市内作业，全市成立接机服务站37个，维护交通和田间作业秩序。今年的跨区作业规模、区域范围都进一步扩大，机手收入进一步增加，全市的农机化作业水平也大幅度提高。今年夏秋农机跨区作业总收入达到7.5亿元。
（三）围绕玉米生产和保护性耕作机械化，大力推广农机节本增效新技术，效果显现。我们严格按照年初制定的重点突破玉米生产和保护性耕作机械化的发展思路，进一步强化措施，一是我们通过广播、电视讲座、现场会、科技下乡等形式，认真搞好宣传培训，提高群众对玉米机收、土地深耕深松、秸秆还田化肥深施及设施农业等农机节本增效新技术的认知程度和技术水平。二是实施示范园和机手作业能手双向带动战略，推动玉米机收、土地深耕深松、秸秆还田等农机节本增效新技术的推广应用。在巩固原有的县级农机科技示范园的基础上，重点加强了乡级示范点的建设。全市建成农机科技示范园区52000余亩。为更好地实施农机新技术的推广应用，全市统一开展对农机手培训，共培训作业能手2000余名，重点对玉米机收、保护性耕作、土地深松、化肥深施等作业技术的培训，并在此基础上开展作业能手评选活动。以上措施的实施，极大地促进了全市农机化节本增效技术的推广应用，促进了农机作业效率的提高，促进了农业增效。
（四）农机服务组织建设进一步加强，农机社会化服务水平大幅度提升。2009年，我们不断探索创新农机管理服务的新模式，重点加强农机协会建设和农机合作社建设。在工作中，突出重点，狠抓了示范型明星农机合作社建设。年初制定了《关于加快农机合作社发展的通知》，进一步明确了合作社建设意义、要求，细化了“五化”标准。并制定下发了严格的考核办法，从组织名称、组织机构、组织章程、工商登记管理制度、统一存放、资产核定等几个方面进行了细化、量化。通过近两年的努力工作，我市农机合作社建设得到快速发展，到目前，全市农机合作社总数达到145个，其中达到“五化”标准实行规模化作业的农机合作社33个，注册资产达到2.3亿元，农机合作社成员达到2890户。今年省农机办转发了我市的《关于抓好农机合作社典型建设的通知》，在全省推广了我市的经验做法，并于8月份在我市召开了全省农机合作社建设工作会议，向全省推广了我市的经验做法。我省的东营、滨州、泰安、烟台、潍坊、济宁及河南的南阳、沈丘等近十几个市县先后到我市考察学习。齐鲁晚报、山东商报、大众网、牡丹晚报等多家媒体记者相继进行了采访报道。在加强农机合作社建设的同时，我们积极引导农机合作社，广泛开展农机作业服务，培育农机作业服务市场，提高农机作业效益。
（五）积极探索创新农机服务体制，以体制创新引领农业规模化经营。在抓好农机合作社发展的基础上，我们积极创新农机合作社服务经营体制，重点推动农机合作社在经营方式上实现三个转变，一是农机作业有目前的无计划流动式作业服务，向固定式作业服务转变，以减少机械盲目外出作业和转移费用。二是从目前分散、零星作业向规模化作业转变。目前机械作业地块分散零星，是造成作业效率不高，作业效率低的重要原因。通过农机合作社统一对农民签订作业合同和订单，积少成多，达到规模化作业。以此为基础，积极开展土地托管和土地承包，参与土地流转，使土地形成规模，达到土地规模化作业和集约化经营。三是从为农作物主要生产环节作业服务，向农作物全过程机械化作业服务转变。今年全市农机专业合作社作业面积223万亩，签订订单合同13525份，协议作业面积72万亩，实现规模化作业面积13.9万亩，有83个农机合作社开展机械植保浇水灌溉等田间管理服务，服务面积78万亩，有6个农机合作社开展承包土地、租赁土地经营，实现土地流转5000多亩。
（六）依法行政水平进一步提高，“平安农机”建设成效显著。全市各级农机部门进一步落实农机安全生产责任制，深入开展农机安全教育，依法开展农机牌证核换发和农机安全集中整治活动，推动了平安农机创建活动向纵深发展，新挂和换发拖拉机号牌7211副，新考核驾驶员3803人，检验拖拉机22203台次，与去年同期相比分别提高了68.3%、129.1%和24.8%，纠正各种违章6565次。全市没有发生一起重特大农机事故，营造了良好的农机安全生产氛围，实现了全市农机的安全生产，确保了群众的生命财产安全，实现了人机和谐。
（七）农机信息宣传工作进一步强化，农机化地位和影响力明显提升。全市各级农机部门一直把农机化信息宣传工作列为全市农机化工作的重点任务来抓。年初就对全市农机化信息工作作了全面部署，明确量化了各县区农机局、市局各科室站校的信息工作任务，制定了严格的农机化工作考核办法及奖惩措施。各级农机部门都加强了与新闻媒体的沟通协调，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体平台，在全市掀起了宣传农机工作的高潮。截止到目前，据不完全统计，全市共在中国农机化信息网、山东电视台、山东农机化信息网、菏泽电视台、菏泽日报等新闻媒体，刊登和播出菏泽农机化新闻稿件651条，其中中国农机化信息网212条；省农机化信息网370条；菏泽日报85篇。同时，我们加强市农机化信息网建设，市农机化信息网共采集、发布各类农机化信息1580条。市农机局在全省采集、编报农机化信息工作继续保持全省第一位。
回顾2009年，全市农机化工作取得的成绩令人鼓舞，也来之不易。这是各级党委、政府高度重视“三农”和农机化工作的结果，市委赵润田书记、刘士合市长、高木斗常委、段伯汉副市长先后视察了农机化工作，对农机化在推进现代农业发展、促进农民增收所发挥的重要作用给予了充分肯定。同时，这也是全市农机系统广大干部职工艰苦奋斗、辛勤努力的结果。这些成绩的取得，为我们顺利完成“十一五”规划各项任务奠定了坚实的基础。在此，我代表市农机局向奋斗在农机化工作第一线的广大干部职工表示诚挚的感谢！
今年农机系统经受了严重的考验，全市农机化各项工作都超额完成了任务，其中农机总动力、农机专业合作社建设、农机化信息宣传、保护性耕作等指标均走在全省的前列。虽然农机化工作取得了显著成绩，但农机化整体工作中还存在着许多不足和薄弱环节。一是农机化发展结构不够优化，农机化新技术的推广速度缓慢；二是农机服务体制建设还不能适应现代农业建设的需要和步伐；三是制约经济作物生产机械化发展的瓶颈问题还没有突破。
二、认清形势，进一步增强做好全市农机化工作的责任感和紧迫感
当前，我市农机化发展跨入了高级阶段，基本实现了农业生产的机械化。我们已经站在了新的发展起点上，今后面临的主要任务就是在基本实现农业生产机械化的基础上，不断提升种植业机械化水平，向着全面实现林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业等农村各业机械化的更高目标迈进。在新时期、新阶段，国家和省对“三农”的扶持政策将进一步完善，支持力度将持续加大，对农机化发展的要求也将更为明确。农业机械化在构建现代农业产业体系和农业农村经济发展中的地位正日益凸显。刚刚结束的中央、省农村工作会议和即将召开的全市农村工作会议都把统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础作为今年“三农”工作的主题，并再次明确提出要进一步扩大农机具购置补贴规模和补贴范围。农业机械作为农业重要的物质装备基础，作为提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率的重要手段，对统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础将发挥重要的支撑作用。我们必须紧紧抓住当前难得的发展机遇，充分利用各方面有利因素，大胆创新，勇于突破，加快转变发展方式，推动农机化向更高层次、更广领域发展。
就我市农机化发展情况来看，近几年，在农机购置补贴和农机跨区作业的双重拉动下，我市农机化发展较快，农作物耕种收综合机械化水平达到75.6%，已进入农机化发展的高级阶段。但我市的农机化发展主要是以农民自主购机为主的粗放型增长方式，农机结构比例失调，农田耕种收单一作业机械多，高性能复式作业机械少。植保类机械、畜牧水产类机械、经济作物和农产品初加工等机械化水平还比较低，成为制约我市全面提高农机化水平的重要因素。我们要引导各类农机服务组织进一步转变农机化增长方式，加快发展大型高效、复式多功能、节能环保农业机械，这就需要付出更大的努力和奋斗。我们要认真总结吸取成功的经验教训，注重把握好以下几个关键环节。
一是加快农机化创新示范步伐。要解决经济作物机械化短腿的问题，必须加快农机化创新步伐。在农机化创新示范工作中，要积极发挥农机管理部门的主导作用，把农机教育、科研、生产、推广等部门组织起来，针对农机化发展的重点、难点问题进行联合科技攻关，要在关键机具的研制开发方面，取得实质性突破。要重点对大蒜收获机，花生播种机、收获机，芦笋封沟机和适合我市经济作物的机具进行科研攻关，采取引进、吸收、革新等措施，以突破经济作物机械化的瓶颈。进一步加强农机创新示范园区建设，充分发挥辐射带动作用。采取市抓县，县抓点，一级抓一级和点带县、县带市的办法，实施辐射带动，推动农机创新示范工作由点上突破向面上扩展。通过农机化创新示范，补上农机化发展的短板，拉长农机化服务的链条，拓展农机化发展的空间，推进农村各业机械化的全面发展。
二是充分发挥政策的扶持和导向作用。国家的农机补贴政策，不但是强农惠农的政策，也是促进农机化发展的利好政策。充分发挥补贴资金的杠杆作用，把好钢用在刀刃上，用补贴资金推动农机化发展难题和短腿、瓶颈等问题的解决。当前和今后一个时期，就是要通过农机购置政策的实施，推动玉米收获和免耕播种保护性耕作机械化快速发展普及，在此基础上，推进经济作物和农村各业机械化的发展提升。
三是努力实现农机与农艺结合。推动农机与农艺的结合是农机部门的光荣使命。要勇于探索农机与农艺结合的路子，农机部门不但要主动联系、配合农业部门有效地实施农机与农艺的结合，更重要的是要通过努力推广先进适用的农业机械，实现标准化生产、推广先进农业技术、促进农业增产增收等方面的重要贡献，以此宣传和推动农机与农艺的结合。玉米生产机械化的发展已经证实了这一实践的科学性。我们要通过持之以恒的努力，全面推进农机与农艺的结合，通过机艺结合，加快我市全面机械化的快速发展和现代农业水平的不断提升。
总之，向更高目标迈进，全面实现机械化，趋势良好，充满希望，面临挑战，问题不少，但机遇大于挑战，优势多于困难。我们要认清形势，增强信心，在抢抓机遇中推进发展，在发挥优势中寻求突破，在应对挑战中破解难题，坚持科学发展，通过扎实有效的工作，全力打好农机化迈向新目标的攻坚战。
三、突出重点，全面推进，为全面实现农业和农村机械化打好基础
2010年是实施农机化发展“十一五”规划的最后一年，也是我市农机化跨入高级阶段的第一年。今年总的想法是，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的战略要求，紧紧围绕发展现代农业、提高农业综合生产能力、促进农民增收，全面提升农机化综合水平，推进粮食生产全过程机械化进程，重点推广玉米收获保护性耕作机械化，加快发展经济作物生产机械化，积极发展农产品加工、设施农业和林牧渔业机械化，努力发展以农机合作社为重点的新型农机服务组织，进一步提高全市农机化发展的速度、质量和效益，提升我市农机化高级阶段的发展水平，加快向全面实现农村各业机械化的更高目标迈进。力争到2010年底，全市农机总动力发展到1340万千瓦，农机总值达到66亿元，农作物耕种收综合机械化水平达到77%，粮食作物机械化水平达到87%。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）精心组织，全力实施好国家农机购置补贴政策。今年国家对购机补贴政策的实施力度将进一步加大，补贴规模将进一步增加，补贴范围将进一步扩大。农机补贴资金的加大，使我们的责任更加重大。我们必须严肃认真、一丝不苟、严格严谨地做好今年的农机补贴工作。一要继续把粮食生产特别是玉米收获和保护性耕作机械作为农机补贴的重点。各县区要根据玉米机收及保护性耕作机械化发展的需要，确定好补贴玉米收获和保护性耕作机械的数量。在确保重点粮食生产机械的同时，加大对先进适用的经济作物机械和农村其它各业机械的补贴力度。二要切实严格工作制度和程序。购机补贴工作不但政策性强，涉及面广，社会各方面高度关注，而且工作制度、程序比较多，操作起来比较复杂。我们必须认真执行各项规章制度，必须严格各个工作程序，必须实行阳光操作、规范操作，一个环节不能少，一个程序不能缺，确保购机补贴工作的公开、公正、透明。三要认真加强工作的监管。要加强对购机补贴工作的全程监督，从补贴合同的签定到合同的履行监管，从购机资金的运作到补贴资金的结算，从补贴机械的接机到机械的标识编号、办理牌证，从建立补贴机械档案到补贴机械到位的查验等，都要严格认真地进行监督管理，发现问题及时处理。四要进一步严肃工作纪律。在这里我要重点强调一下，去年我们接受了市纪委和检察院的调查，有些同志经不起考验，收受企业赌赂，受到了法律的严惩，今年大家一定要吸取教训，引以为戒。严格执行省里制定的购机补贴21条规定，绝不能沾手补贴资金，绝不能经手和截留农民的购机款，绝不能以任何名义向农机企业收取任何费用，任何组织、任何个人都不得以权谋私、假公济私。要通过制度和纪律确保资金安全、干部安全。各级都要公布监督和咨询电话，自觉接受农民群众和社会各方面的监督。同时，要积极争取、认真落实农机深松作业补贴、农机合作社建设扶持和金融保险等其它各项扶持政策，为推进农机化全面发展提供更加有力的支持。各级农机部门在落实政策中绝不能有丝毫走样，要确保完成重点推广机械补贴任务的基础上，保证在具体工作中不出任何问题，切实做到让群众满意，让领导放心。如果哪一个方面做不到位，就算没完成任务，就要追究责任。
（二）加快农机科技创新，推进经济作物机械化发展步伐。省办今年把经济作物机械化和林果业、畜牧业、渔业和农产品加工业机械化，作为下一阶段农机化创新发展的主攻方向。我们也要从实际出发，把经济作物机械化发展提上日程，制定发展规划，明确发展思路、发展目标、发展重点、发展步骤和推进措施。要积极向省里争取农机创新示范项目，将农机购置补贴资金重点向经济作物机械倾斜，促进经济作物机具的大发展。要利用农机创新示范园对经济作物机械做好机具的选型和试验示范，探索经济作物机械化的发展模式和技术路线，实施辐射带动，逐步从根本上解决全市经济作物机械化发展不平衡的问题。省里把经济作物机械化纳入全省农机化统计指标体系进行重点考核，我市也要将经济作物机械化发展纳入重点工作任务进行考核。秋季市里将在适当时间召开经济作物机械化现场会，推动经济作物机械化的发展。力争到2012末，全市在花生、大蒜收获、棉花拔柴、设施农业、农副产品初加工和林牧渔业等经济作物机械化水平有突破性进展。
继续抓好农机创新示范园区建设。2009年各县区对农机科技创新示范园建设都十分重视,且取得了一定的成效,市局也对全市示范园建设情况进行了检查评比。今年，要重点提高县级农机创新示范园的档次和质量。将农机创新示范园和农业示范区建设结合起来，要积极向政府领导做好汇报，整合农业、水利建设等资源，把农机创新示范园建设成粮食生产高产攻关、农业机械化科技创新、推广应用节本增效农业新技术的农业示范园区。同时，也要加强对乡镇示范点的建设力度。各级要认真做好乡级农机示范点的选点布点工作，不断创建新点，努力扩大示范园面积。在示范园内不仅要对粮食作物机械进行示范推广，今年还要对大蒜收获、棉花拔柴高效植保、设施农业等经济作物机械进行试验、示范推广。各县区要结合本地实际，选择1-2项经济作物与有关农机企业联合开展适宜我市经济作物机具的科研开发和引进，认真探讨适合我市特点的经济作物机械化作业模式，要在经济作物机械推广方面取得实质性的突破。同时，充分发挥示范园的示范带动作用，在园区内举办经济作物机械新机具新技术现场会、经验交流会、技术推广会等多种形式的“大宣传、大培训” 活动，在全市掀起新机具新技术的推广宣传高潮。同时要协调新机具生产企业搞好技术培训，提高农民对新机具新技术的认识程度，加快对新机具新技术的推广步伐。2010年每个县区至少建一处经济作物机械化示范园。市局将加大对县区发展经济作物机械化工作的督导、考核力度，将经济作物机械化发展情况作为年终考核的重要内容。
（三）加快整体提升步伐，推进玉米生产机械化和保护性耕作机械化全面发展。要始终坚持把推进玉米收获保护性耕作机械化作为当前和今后一个时期全市农机化发展的重中之重来抓，通过政策扶持、市场拉动、行政推动，实现玉米收获保护性耕作机械化的全面发展。2010年全市计划新增玉米联合收获机1000台，小麦、玉米免耕播种机2600台，完成土地深耕深松300万亩，玉米机播400万亩，玉米机收300万亩，小麦免耕播种力争达到100万亩，努力消除空白乡镇。各县区都要根据全市玉米收获机械化发展的总体目标和要求，提出各自的发展目标，制定推进措施，落实工作责任，抓好工作落实。一是继续深入开展“大培训、大推广、大普及”活动，健全完善以规范机具配置、作业要求、播种标准、收获时间为主要内容的农机与农艺结合机制，坚持小麦机收与玉米免耕播种和玉米机收与小麦免耕播种结合起来一起抓，大力推广小麦、玉米机收、秸秆还田、免耕播种两个“一条龙”作业模式，推动保护性耕作机械化的快速发展。二是要坚持不懈地抓好推广普及工作。要眼睛向下，重点下移，面向基层和农民，在乡镇、在村庄、在地头充分利用现场会、演示会、观摩会、宣讲会等有效形式，切实搞好玉米机收宣传培训，尽可能让更多的农民掌握玉米机收技术，充分调动基层干部和广大农民群众发展玉米收获机械化的积极性。三是搞好技术培训，继续实施机手带动战略。去年我们针对玉米机收、保护性耕作全市重点培训了2000名机手作为作业能手，市局将在适当时候对玉米收获保护性耕作推动标兵和推广能手进行奖励。今年我们要继续开展玉米收获和保护性耕作作业评选活动，各县区要组织开展好这项评选活动。四是要下大力气抓好玉米机收跨区作业。玉米机收跨区作业是推动玉米收获机械化快速发展的有效途径。各县区要广泛宣传，深入调研，准确地掌握省内外各地玉米机收信息，组织我市更多的玉米联合收获机统一外出作业，努力实现玉米机收跨区作业规模、作业范围和效益的新突破。五是要切实加强工作督导和考核。要围绕玉米机收发展目标制订考核办法，进行工作督导和目标考核。各级农机部门要在玉米机收现场进行工作指导，调度机收进度，及时帮助解决生产中遇到的困难和问题，确保玉米收获机械化目标的推进和实现。
（四）下大气力抓好农机合作社建设，充分发挥农机服务组织的主力军作用。加强农机服务组织建设，是提高农机服务组织化、规模化、产业化的根本措施。要把农机服务组织建设作为农机化发展中一件带有方向性、全局性的大事来抓。坚持把农机合作社建设放在突出位置，按照《农民专业合作社法》的规定和我市提出省办在全省推广的“五化”要求，即“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”，加大扶持力度，强化规范指导。今年省里还将继续安排专项资金，对农机合作社基础设施建设进行扶持。我市也继续安排资金对示范性明星农机合作社进行奖励。各县区也要积极争取政策进行扶持，推动农机合作社的快速健康发展。要积极创新农机服务体制，重点抓好开展规模化作业的示范型明星农机合作社建设，使农机合作社数量进一步增加，功能进一步完善。2010年，全市新增农机合作社100个以上，六月份前，使每个乡镇都要建设一个注册的农机专业合作社，到2012年，全市农机合作社突破500个以上。强力推动农机合作社开展农机规模化作业，土地流转以及多种经营服务。通过农机合作社开展规模化作业面积要达到100万亩。突出抓好示范型农机合作社实行土地流转方面的试点，带动全市农机合作社流转土地的发展，今年以农机合作社开展土地流转面积要新增10000亩。同时，要注重抓好农机合作社的“五个统一”，即农机作业合同和订单统一签定、机械统一调度、作业统一安排、收入分配统一核算、机具统一维护保养，着力推动农机合作社作业经营实现三个转变。要发挥各类农机服务组织开展农机作业、运输、维修、销售等农机服务业，不断壮大发展规模，提高经济效益，不断提高农机跨区作业的组织化程度，进一步延伸跨区作业市场，拓展农机跨区作业领域，使农机跨区作业规模再扩大，效益再提高，积极培育农机跨区作业收入新的增长点。要加强农机跨区作业市场的秩序规范管理，联合公安等部门依法严厉打击各种不法行为，维护全市良好的跨区作业市场秩序。2010年，全市要组织30000台（次）作业机械参加跨区作业。全市农机服务产业化经营服务总收入同比增长10%以上。
（五）继续推进农机管理工作规范化建设，构建“和谐农机”。一是继续深入开展以“三率”整治为基础的“平安农机”创建活动。各县区要坚持关口前移、重心下沉、源头治理的工作机制，不断创新安全监督管理的有效实现形式，努力提高农机安全生产监管水平。要健全完善农机“三率”定期通报制度，及时了解和掌握工作动态，加强对整治活动的检查督导。各县区农机“三率”水平将作为全市农机化工作考评的主要依据。二是规范农机修配管理。要认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》，继续开展“星级文明农机修配网点”创建和农机职业技能鉴定工作，规范农机维修服务行为，提高农机维修质量。要进一步加强与工商等有关部门的合作，依法开展机械质量监管，重点抓好玉米联合收获机、保护性耕作机械可靠性跟踪检查。同时，深入开展好农机市场打假活动，依法严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为，维护农机生产者、销售者、使用者的合法权益。三是规范和强化农机职业培训和农机技术培训。深入组织开展农机化学校规范化建设活动，进一步加强农机校基础设施建设、教师队伍建设、管理制度建设，特别要配置电化教学设备，改善办学条件，严格培训管理和培训程序，达到省农机办要求的规范化建设标准。去年，我省组织实施了阳光工程农机使用和维修培训，重点对农机大户、拖拉机、联合收割机驾驶员和农机服务组织、农机专业合作社、农机维修网点以及设施农业设备操作等有关人员进行培训。财政安排专项资金，将阳光工程农机培训补贴标准提高到每人460元。去年，省下达给我市阳光工程农机使用和维修培训任务只有600人，远不到全省总量的十分之一，今年我们要早做工作，努力争取更多的培训指标。
（六）组织好农机化发展“十二五”规划编制工作。“十二五”是现代农业发展的关键时期，也是菏泽农机化科学发展、由基本实现农业机械化向全面实现农业和农村机械化发展的重要时期。科学编制“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，应对农业农村经济发展的新挑战，满足农民群众对农机化发展的新要求，在新的起点上实现农机化发展的新跨越，具有十分重要的意义。各级都要按照科学规划、统筹推进、全面发展的原则，积极整合农机管理、教育、科研、推广、生产等有关方面的力量，精心研究、科学规划“十二五”期间全市和各县区农机化发展的目标、重点和工作措施。要加强对农机化发展和管理工作中新问题、新情况的研究，在全面总结“十一五”农机化发展成就和经验的基础上，深化对农机化发展带有全局性、前瞻性、战略性问题的研究，深入分析农机化持续发展、全面发展的关键问题，吸取经验教训，应对新的挑战，迈上新的目标。要注意农机化“十二五”规划同全市国民经济和社会发展规划、农业和农村经济发展规划的衔接，也要搞好与全省农业、农机化发展规划的衔接，增强“十二五”规划的科学性、针对性和可操作性。
最后，我还要强调一下信息宣传工作。各县区要进一步加强信息员队伍建设。没有明确专职信息人员的县区要抓紧明确专兼职信息员。要加强与重点宣传媒体的密切联系，针对重点农机化工作统一组织宣传，扩大影响，广泛协调，争取各有关部门和群众的支持，增加推力，减少阻力，营造一个有利于农机化发展的良好氛围。要采取切实措施，强化领导，扎实推进信息宣传工作。年终我们将把各县区信息报送及领导重视情况，作为评选信息宣传工作先进的主要依据。
同志们，今年是“十一五”的最后一年。做好今年的农机化工作，对于为“十二五”打好基础、承前启后、继往开来，有着重要的意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，推进全市农机化始终保持又好又快的发展态势，为全面实现农业机械化，为全市农业农村经济持续较快发展做出新的贡献。
今天距离我们民族的传统节日春节还有二十天左右的时间。在这里，我代表市局提前向大家拜个早年，祝同志们和你们的家人在新的一年里，工作顺利，万事如意，身体健康，阖家幸福！
第三篇：同志在县委工作会议上的讲话
咬定目标真抓苦干
确保全年经济发展目标顺利实现
------同志在县委工作会议上的讲话
（2007年8月2日）
同志们：
这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为
指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。
一、冷静分析，准确把握经济运行态势
今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。
我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展
意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。
二、咬定目标，坚定不移推进经济发展
下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进
行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。
（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。
（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。
（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。
（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。
三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事
“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。
（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。
（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。
（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。
四、以人为本，持之以恒构建和谐社会
（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。
（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。
（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现
（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。
（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。
（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。
同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！
第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话
****同志在全镇工作会议上的讲话
**镇人民政府 2011年3月
各位领导，同志们：
这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。
下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。
一、2010年工作回顾
在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。
（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8
多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。
三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。
四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；
五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。
（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。
过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。
一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。
二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。
三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究
出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。
4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。
（六）其它工作有序开展。
1、环城高速造林
今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。
2、禁烧工作
（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。
（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。
3、农综开发
我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项
必定落后于其它乡镇。
三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面
2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。
2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。
下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。
（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易
以上，全年完成劳动力转移200人以上。
（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。
同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。
（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。
1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。
2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。
（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。
工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。
5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。
6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。
7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。
同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第五篇：安守惠同志在市直机关党的工作会议上的讲话
安守惠同志在市直机关党的工作会议上的讲话
（2006年3月8日）
同志们：
这次全市机关党的工作会议主要任务是：贯彻市委八届六次全会精神，全面贯彻科学发展观，总结回顾2005年工作，表彰并奖励一年来党建与精神文明建设和学习型机关创建活动中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署2006年机关党的工作。市委对这次会议十分重视，市委常委、秘书长李建举同志亲临大会，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2005年机关党的工作回顾
2005年,在市委的正确领导下,市直机关各级党组织紧紧围绕全市跨越式发展大局,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强和改进机关党的建设,全市机关党的工作取得了新成绩,主要表现在以下几个方面：
1、保持共产党员先进性教育活动取得了实实在在的效果。根据中央和省市委的统一部署，2005年上半年，市直机关集中开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得明显效果。其特点是：一是领导重视，率先垂范，积极组织教育活动。各单位领导对这次教育活动都很重视，特别是主要领导，认真履行党建第一责任人职责，坚持标准，强化责任，亲自谋划，并且身体力行，形成了主要领导亲自抓，班子成员具体抓的工作机制。在各个阶段和具体活动中，领导带头学习和辅导，带头查找和剖析问题，带头落实和整改，发挥了积极的表率作用，为活动的扎实开展提供了组织保障。二是内容明确，活动形式多样，党员喜闻乐见。活动中，机关各级党组织以《先进性教育读本》为基本教材，采取各种教育形式，坚持把封闭学习与实践教育结合起来，把讨论交流与集中辅导结合起来，把个人自学与集中培训结合起来，组织开展了诸如读书班、报告会、参观革命旧址、先进事迹演讲、下农村进社区了解社情民意、知识测试、交流体会等等，把学习内容渗透到丰富多彩的具体活动中，既调动了党员的积极性，又增强了教育效果。三是征求意见，认真整改，制度体系不断完善。采取多种形式征求意见，深挖存在问题，认真开好生活会，剖析根源，在此基础上，认真制定了党员整改措施和班子整改方案。同时，注意总结好做法，完善了机关工作制度和党建管理制度，形成了比较完整的制度体系，初步建立了党员长期受教育、永葆先进性长效机制。四是开展调研，加强督导，认真总结经验。工委把先进性教育活动看作是提升机关党建水平的良好契机，抽调两名处级干部和两名科级干部参加市委先教办工作，具体指导市直机关及其直属单位开展先进性教育活动，并积极开展调查研究工作。活动结束后，工委组织两个调研督导组，进行了调研和督导工作，认真研究总结这次教育活动中规律性的经验，提炼出了加强领导、提高素质、科学规范、活化形式、长效机制等五条主要经验，作为提升机关党建工作水平的借鉴，并对各单位落实整改方案、建立长效机制等工作进行了重点检查，力促各单位党
组织把先进性教育活动经验延伸到机关党建的日常工作中，进一步提高了机关党建工作水平。
2、学习型机关创建活动取得了新的进展。我们把推进学习型机关建设作为提高党员素质的重要手段，充分运用先进性教育活动中探索出的行之有效形式，开展了积极有效的工作。制定出台了《关于学习型机关建设考核办法》，举办了研讨班和经验交流会，开展了一系列学习型机关创建活动，拓展了学习型机关建设形式，学习型机关创建活动在市直机关广泛深入地开展起来。
3、机关精神文明建设和普法教育出现了新局面。以学《纲要》、做表率为主题，开展了丰富多彩的精神文明创建活动。争创“十佳文明科室”取得新成果，31个文明科室受到表彰；元宵节制作了上百件灯笼参加了灯展活动，有24件作品获奖；组织参观了《科学发展观》大型展览；组织参加了全市“抗日颂歌”大型演唱会、吉鸿昌铜像揭幕和晋察冀军区司令部旧址开馆仪式、京张铁路肇建百年纪念活动、京张两地“心连心”大型文艺演出。工委获得两个组织奖、一个先进单位奖。组织开展了“提升服务水平，展示文明形象”活动，统一参加了市容环境卫生整治行动，并进行了督促检查，机关面貌焕然一新。市直各单位努力做好机关法制宣传教育工作，组织了法制宣传日活动和科级干部法律知识考试，“四五”普法工作取得明显效果。
4、机关党的组织建设得到了新的加强。通过先进性教育活动，各单位党组（党委）对机关党建工作更加重视，机关党组织建设普遍得到加强，一批年纪轻、能力强、热爱机关党务工作的同志被充实到机关党务工作岗位。2005年，工委所属65个单位党组织健全，干部配备整齐。按照《工作条例》，9个直属党组织进行了换届改选，按照“一岗双责”的要求，配齐了基层支部书记。工委通过举办机关专职党务干部培训班、机关党支部书记培训班、入党积极分子培训班、新党员培训班等等，提高了机关党员和党务干部的素质，进一步强化了队伍建设。
我们抓住先进性教育契机，进一步建立完善了发展党员材料预审、发展党员公示、党建资料规范化等一系列党建管理制度，制定下发了《关于基层党建工作资料规范化建设的规定》、《党务干部2005-2007年培训规划》、《关于市直机关党的工作考核办法（试行）》等文件，这些制度和文件的制定，标志着机关党建的进一步规范化，促进了市直机关党建工作机制的形成，为加强机关党建提供了有力保证。
5、机关作风建设进一步改进。按照市委、市政府的部署要求，我们狠抓了市直机关效能建设各项工作的落实。通过宣传发动,在市直机关营造了效能建设的良好氛围；通过督促检查,强化了具体工作任务的落实；通过召开调度会、座谈会、典型经验介绍、举办现场观摩交流会等形式，促进了首问责任制、岗位责任制等一系列制度的建立和完善。这项工作得到了市效能建设领导小组的肯定。
深化党风廉政建设。各单位落实完善了党风廉政建设责任制，并上报备案。科级党员干部廉政档案建设全面铺开。目前，共有731名科级干部建档，把责任监督进一步深化细化。结合先进性教育活动，继续坚持正面教育和反面警示，举办了反腐倡廉书画展，增强了机关党员干部廉洁自律的意识。
6、机关群团工作迈出了新的步伐。各级机关群团组织紧紧围绕党的中心工作，积极开展了适合机关干部特点、形式多样的活动，既增强了活动吸引力，又强化了教育效果，活跃了机关文化生活，为机关党的工作注入了新活力。突出维权职能，积极办实事办好事，有效发挥了联系群众的桥梁纽带作用，激发了广大干部职工的工作热情和积极性。
这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，体现了各单位党组（党委）的高度重视，更凝聚着机关党组织和广大机关党务干部的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市直机关工委，向全市机关党务工作者表示衷心的感谢。
二、2006年机关党的工作主要任务
2006年，是我市实施“十一五”规划的开局之年。做好2006年机关党的工作，对实施“十一五”规划开好局、起好步，对实现我市推进跨越式发展和构建和谐张家口这两大历史任务，都具有十分重要的意义。2006年，市直机关党的工作的指导思想和重点工作，在工作要点中已做了具体安排，文件已下发到各单位，这里，我强调几项重点工作。
（一）、强化理论武装，进一步统一思想认识
——切实抓好理论武装工作。理论是实践的先导，理论武装是加强党的建设的首要任务。今年理论工作的主要任务是抓好科学发展观、和谐社会观的学习。2005年底召开的中央经济工作会议强调：“做好明年的各项工作，关键是要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。”科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是构建社会主义和谐社会的直接理论基础，是我们必须长期坚持的重要指导思想。为此，要通过多层次、全方位、立体化的教育培训，不断增强结合实际贯彻科学发展观的能力，切实把科学发展观的要求真正落实到市直机关的各项工作中去。我们只有准确把握科学发展观的理论内涵，深刻理解科学发展观的精神实质，才能增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。我们只有认真贯彻落实科学发展观，才能深刻理解“十一五”期间我市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，增强实现跨越式发展和构建和谐张家口的信心和决心。
——全面推进学习型机关建设工作。创建学习型机关是创建学习型社会的重要组成部分。机关的性质和地位，决定了创建学习型机关，无论是对加强党的执政能力建设，使之成为人民群众满意的党政机关，还是对带动全社会大兴学习之风，都具有极其重要的意义。去年，我们认真贯彻市委办《关于建设学习型机关意见》精神，狠抓各项工作落实，取得了明显成效。今年，要继续贯彻《意见》精神，借鉴先进性教育经验，落实学习计划，创新学习形式，丰富创建内容，开展学习成果展示系列活动，使学习理念深入人心。进一步完善建立起学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度的学习机制，全面提高党员素质，推进创建活动向纵深发展。工委将加强协调督导，重点抓典型、抓交流、搞活动；各单位要重点抓组织、抓效果、促落实，使学习型机关建设取得更好的效果。
（二）、夯实组织基础，进一步筑牢执政根基
——努力巩固和扩大党员先进性教育活动成果。建立党的先进性建设的长效机制是党永葆生机与活力的基础和保证，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。今年，机关党建工作仍要抓住巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，把先进性教育成果体现到基层组织建设的实际工作中去，努力取得新成果。一是在机关党组织建设上努力取得创新成果。要严格机关党内生活特别是组织生活，要贯彻《党员权利保障条例》，尊重和保护党员的各项权利；要做好发展党员工作，特别是要注意总结和推行发展党员公示制，对发展对象实行集中测试制，从制度上确保发展党员的质量。二是在规范机关党建工作中努力取得制度性成果。要结合实际，把先进性教育活动的成功做法和经验，转化为加强党的先进性建设的制度规范，在党员学习、教育、管理、联系群众、民主参与等方面，逐步形成一个朝气蓬勃，不断提升水平的良好工作局面。工委将进一步完善《市直机关党的工作考核办法》，实行考核，不断总结推广好的经验和做法，积极探索建立科学有效、体现与时俱进和先
进性要求的机关党建工作考核评价标准，完善奖惩激励机制。指导建立完善党员信息库和党组织基本情况信息库，加强基础管理。三是在机关党建研究方面努力取得理论成果。要站在推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，以总结先进性教育活动实践经验为重点，认真组织研讨活动，从理论与实践的结合上不断探索保持共产党员先进性和加强机关党的建设新路子，努力在认识上有新成果，在实践上有新发展。
——强化基层支部建设。基层党组织是机关党建工作的基础，是机关党的全部工作和战斗力的基础。这就要求我们必须树立基层意识，抓好基层建设。抓好党支部建设是今年我们机关党的建设的着力点。经过这几年的努力，我们在基层党支部建设上取得了明显成效，但是还存在发展不平衡的问题。因此，各直属机关党委、总支要把基层党支部建设做为重点，建立支部工作检查评比考核制度、工作例会制度，加强支部规范化建设，特别是要加大对机关有下属单位和独立法人的党支部的建设。工委将通过建立检查抽查制度，制发《党建资料汇编》、《党支部书记工作记录簿》、召开座谈观摩会等形式，加大分类指导力度和检查督导力度，全面推进基层组织建设。
——加强机关党务干部队伍建设。抓发展关键在人，抓党建关键也在人。我们必须把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。一是要继续实施素质工程，贯彻实施《党务干部2005-2007年培训规划》，重点抓好机关党支部书记、机关专职党务干部等主体班次，提高党务干部运用科学发展观指导工作的能力和水平。二是要为机关党务干部的成长创造条件。要不断改善机关党务工作环境，更加关心机关党务干部的成长和进步，坚持思想上多帮助、工作上多支持、生活上多关心，认真帮助他们解决好工作和生活中的实际困难和问题。三是要优化机关党务干部配置。各部门党组（党委）要注意选好配强专职机关党务干部，畅通出口，严把入口，通过交流、轮岗等措施，把年轻优秀的党员干部选配到机关党务工作岗位，进一步优化机关党务干部队伍结构，增强机关党建工作活力。
（三）加强机关作风，进一步推进党风廉政建设
——认真学习贯彻党章。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上明确提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各级党组织要把学习贯彻党章作为一项基础教育工作，组织党员干部认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，把学习贯彻党章列入全年党建工作重点，有计划、分步骤地抓好落实，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，推进反腐倡廉工作。
——加强机关效能建设。效能建设是加强机关作风建设的重要内容和具体体现。要按照市委、市政府关于机关效能建设的部署和要求，通过督促检查、观摩交流，不断总结，不断探索，全面提速行政效率，提高服务质量，改进机关工作作风，促进机关效能建设不断深入健康发展。
——认真落实党风廉政建设责任制。各级机关党组织要认真落实党风廉政建设责任制，搞好责任分解、责任考核和责任追究，形成反腐倡廉工作的整体合力。认真贯彻落实《实施纲要》和市委《实施意见》，强化反腐倡廉教育。开展廉政文化进机关活动，推动市直机关廉政文化建设。
在市直机关科级干部中建立廉政档案是我们这几年落实党风廉政建设责任制的一个有效措施。目前，廉政档案在市直机关已经全面推开，效果也非常明显，为进一步强化廉政档案作用，我们要完善建档内容，将廉政、勤政和实绩结合起来，实施全方位监督与考核，不断深化廉政档案建设工作。
（四）、拓展工作思路，进一步扩大覆盖面和影响力
——加强机关精神文明建设。时代的前进需要昂扬的精神状态引领，社会的发展需要强大的精神力量推动。市直机关的精神文明建设，在社会上有着很强的示范引导作用。我们要在认真落实《纲要》倡导的基本道德规范的基础上，继续抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，教育广大干部职工树立公仆意识、服务意识和法制意识，进一步深化“学纲要、作表率”等群众性精神文明创建活动。推进机关精神文明建设要与推进依法行政相结合，认真落实“五五”普法规划，抓好《公务员法》的学习贯彻，提高广大党员干部依法办事的能力和水平。
—— 加强群团组织工作。群团工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党组织联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐机关中有着不可替代的作用。近年来，机关群团组织按照各自章程和工作特点，紧贴中心，发挥优势，认真履行服务、参与职能，为机关党的工作增添了活力。今年，要继续加强机关党组织对机关群团组织的领导，充分发挥他们在联系群众、凝聚人心、构建和谐张家口中的重要作用，在活跃机关文化生活，推进机关精神文明建设上作出新贡献。
——拓宽宣传交流层面。要对“市直机关党建网”进行完善充实，开辟教育培训专栏，举办网络交流、党建论坛等活动，有效发挥好网站的宣传载体作用，突出宣传党的重大方针政策、我市推动跨越式发展和构建和谐张家口的各项举措，构筑好市直机关党组织和广大党员进行学习的网络平台；办好《机关党的生活》，完善信息管理考核办法，进行定期通报和评比表彰，充分发挥交
流与宣传作用；继续落实市、县（区）机关党建联席会制度，开展市、县（区）机关党建工作交流研讨。
三、强化领导，开拓创新，努力提高机关党建工作水平
加强机关党的工作，既是机关党组织的一项长期任务、也是的一项义不容辞的政治责任。市直机关各单位党组织一定要切实加强对机关党建工作的领导和指导,努力把机关党建工作提高到一个新的水平。
—— 要完善和落实党建第一责任人责任制。做好机关党的工作必须加强领导。机关党的建设搞的如何，关键在党组（党委）书记。市直机关的各级党组织，特别是党组（党委）“一把手”要切实履行好党建第一责任人的职责。为强化第一责任人制度，按照市委组织部《关于党委、党工委党建工作考核百分制办法》精神，今年我们将对落实党建工作责任制加强考核检查，同时，还要积极探索机关党组织抓党建工作述职制度，目的就是为了强化和落实第一责任人制度，使各单位的党建第一责任人树立责任意识，切实履行好自己的职责，重视、关心、指导和支持本机关的党建工作，进一步推动机关党建工作的发展和创新，从而有效地促进本机关、本部门中心工作的顺利完成。
——要推动机关党建活动载体的创新。活动载体是连接党建目标与中心工作的好形式。机关党组织只有不断探索行之有效的活动载体，才能激发和展现党组织的生机与活力，才能有效推动中心工作。机关党组织要紧密围绕“十一五”规划的实施和市委市政府的重大工作部署，积极探索有效的活动载体，使创建“十佳机关党建”活动不断深入，精心打造叫得响、拿得出的机关党建活动“品牌”，着力培育机关党建活动“精品”。要以有效的方式找准党建活动与中心工作的结合点，精心组织和设计党的活动，不断拓展党建工作的内容，提高党组织的凝聚力和感召力，使机关党的工作真正呈现蓬勃的生机与活力。——要继续发扬求真务实的作风。求真务实，既是一种政治品格，又是一种工作作风。坚持求真务实，重在付诸行动，贵在取得实效。我们要树立正确的政绩观，坚决
克服心浮气燥、工作漂浮、不思进取等不良风气，淡薄名利，爱岗敬业，克己奉公，积极进取；要紧紧围绕业务工作，加强调查研究，把握工作规律，提高工作效率，狠抓各项工作的落实，努力把机关党的工作提高到一个新水平。同志们，2005年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；2006年，任务十分繁重，更需加倍努力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，振奋精神，开拓创新，真抓实干，不断把我市机关党的工作推向前进，为实现我市推进跨越式发展和构建和谐张家口这两大历史任务作出新的更大的贡献！
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