2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话

第一篇：2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话

王 忠 林 同 志

在全市城乡建设工作会议上的

讲

话

（2008年2月 日）

同志们：

这次全市城乡建设工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2007年全市城乡建设工作，全面分析当前形势，安排部署2008年城乡建设工作任务，进一步动员全市上下解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的城市，强力推进科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州而奋斗。刚才，中波同志传达了市委、市政府《关于在全市开展城市精细化管理活动的意见》，庆国同志宣读了表彰决定；同时下发了 个文件； 同志代表市政府与部分镇街、部门签订了责任书； 个单位作了很好的表态发言。希望大家认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，把握机遇，切实增强推动城乡建设事业又好又快发展的信心和决心

近年来，全市上下以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快实施城市化战略，我市城乡建设工作进入了一个全面发展时期。全市各级各部门特别是规划建设管理部门，齐心协力，扎实苦干，积极探索实践，加快城乡建设步伐，城乡规划、基础设施建设、公用事业、城区开发、城市管理和村镇建设等各项工作，均取得了显著成绩，城市环境不断优化，城乡面貌明显改观，城市品位和档次显著提升。2007年，我市被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号，全省仅有20个县（市）获得这一称号，我市名列其中。这些成绩的取得，是历届党委、政府共同努力的结果，也是规划、建设、管理等部门和各镇街辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要看到，我市城乡建设工作，与其他城市特别是先进县市相比，还存在较大差距：规划编制修订滞后于城乡建设需要，城市控制性规划和专业规划还不够完善，规划执行不到位，违规违法建设问题较为突出；城市基础设施不够配套，道路畅通能力较差，停车场、集贸市场和群众休闲健身场所比较少，城市绿化、亮化水平还不够高，一些背街小巷硬化、亮化、净化率低；城市管理不够精细规范，“垃圾围城”现象较为严重，物业管理还比较滞后，乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、交通拥堵等问题比较明显；

— 2 — 村镇基础设施不完善，生态环境不够好，管理水平还不高等。这些问题如不尽快解决，我市城乡建设工作将难以取得重大突破，势必影响城市化建设的进程，最终影响全市发展的大局。当前，我们正进入全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，对城乡建设工作的要求越来越高，越来越迫切。我们一定要认清形势，看到差距，统一思想，提高认识，从滕州大局和长远发展的高度，从维护全市人民根本利益的高度，充分认识搞好城乡建设工作的重大意义。

首先，搞好城乡建设，是提高城市竞争力，促进经济社会又好又快发展的内在要求。城市是现代文明的标志，是一个地区经济和社会发展的重要载体，城乡建设水平直接影响着一个城市的形象。加快城市化就是发展生产力，抓城乡建设就是抓经济发展，从长期来讲，它不仅可为经济社会发展提供平台和载体，还可以产生持续的推动力。当前，随着工业化进程的不断推进，城市化将进入加速发展阶段，城乡建设工作日显重要。滕州有159万人口，近年来，城乡建设虽然发展了，但与我们的城市人口和大市的地位还不匹配。现在，来自城市之间的竞争压力进一步加大，各地在城乡建设上纷纷进行大投入，采取大动作，不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。我们周边的临沂、日照、新泰、邳州等地，他们原来的基础条件和我们差不多，有的甚至不如我们，但是，近年来他们在城乡建设上思想解放，思路超前，发展迅速，变化惊人，令人震憾。我省的临沂市原来属于比较落

— 3 — 后的地区，但他们在城乡建设上，高档次规划，高标准建设，无论是沂河改造，还是城区各功能区建设，都精益求精，搞得不同凡响。日照市作为海滨城市，现有的城市框架是2002年后才形成的，他们按照“规划先行、功能分区”的理念规划和建设城市，形成了休闲度假区、城市中心区、港口区、工业区和大学园区五大功能区，城市发展规划的起点高、建设的标准高、管理的水平高。作为与我们一样的县级市——新泰市大搞城市绿化、美化、净化、亮化工程，通过3年的努力就获得了“国家园林城市”称号，成为全国五个入选的县级市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年冲刺百强县”的总体目标，城乡建设本着“不求最高最大，但求最美最佳”的原则，新城区绿化、亮化、美化一步到位，全面拉开了现代化中等城市框架。面对周边地区强劲的发展态势，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，充分发挥滕州地理区位、经济基础和深厚的文化底蕴优势，奋起直追，迎头赶上，把滕州建设得更加美好。

其次，搞好城乡建设，是改善群众生产生活环境，提高人民生活质量的现实需要。城乡建设和每个人息息相关，而且城乡建设水平的高低直接反映的是城乡居民的生活质量。人民群众的衣、食、住、行这四大基本要素，都在城乡建设中体现的最真切。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，需要城市净化、亮化、绿化、美化，需要有一个优美的工作生活环境。这就

— 4 — 需要我们站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在构建社会主义和谐社会的角度，切实抓好我们的城乡建设工作，着力为人民群众创造一个美好温馨的家园。我们加强城乡规划建设与管理，就是要顺应社会发展的规律和人民群众的愿望，进一步改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，努力创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，陶冶人们的情操，激发广大市民热爱家园、建设家园、美化家园的热情。这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了以人为本的执政理念，也是各级党委、政府的职责所在。

当前，我市城乡建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快，机械制造、煤化工、能源三大优势产业快速发展，一批大高新项目落地实施，产业链条进一步拉长，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城市化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。滕州有京杭大运河、滕州港，京沪铁路、京福高速公路、104 国道穿境而过，即将修建的京沪高速铁路也经过滕州。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，— 5 — 极大地推进我市的工业化和城市化进程。三是全省对鲁南地区的基础设施投入力度还在加大。省第九次党代会提出了要建设鲁南经济带的战略构想，而滕州是鲁南经济带中处于第一方阵的县市。随着省里对鲁南地区的支持力度进一步加大、扶持政策更加优惠，我们所面临的发展环境将更加宽松，更有利于滕州在鲁南地区率先崛起，加快发展，必将对我市的城市化进程起到重要的推动作用。四是滕州的自然和生态资源优势十分独特。煤炭资源、水资源丰富，微山湖红荷湿地资源为“华东独有、世界罕见”，这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。五是我市城乡建设具备了良好的基础。我们的城市有山有水、风光秀丽，历史悠久、人文荟萃。经过多年的努力，我市城乡建设已形成一定的规模和水平，城市档次逐步提高。去年以来，我们又以“六城同创”为载体，开工建设了总投资27亿元的57个城市建设项目，城乡面貌发生较大变化，为进一步加快城乡建设打造了良好的基础。我们一定要抢抓机遇，切实增强紧迫感和责任感，强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行动，迅速掀起新一轮城乡建设的高潮。

二、更新观念，进一步明确城乡建设的基本思路和原则 思想是行动的先导和动力。思想决定思路，思路决定出路。我们要进一步解放思想，转变观念，坚持以“六城同创”为抓手，积极探讨新路子，采取新办法，促进城乡建设事业

— 6 — 又好又快发展。

搞好城乡建设，必须理清思路，抓住关键。要遵循城乡建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强城市的综合服务和集聚辐射功能，把滕州早日建设成为特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。要按照“规划先行、建管并重、城乡协调、加快发展”的原则，明确职责，立说立行，狠抓落实，逐步实现城乡规划建设管理的法制化、市场化、规范化。

搞好城乡建设，必须以人为本，尊重民意。城乡规划建设管理关系群众的切身利益，必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。在城乡规划建设管理工作中，不要眼高手低，要从小到大；不要虎头蛇尾，要由细到精；不要好大喜功，要先急后缓；不要好高骛远，要由近到远。要统筹城乡建设和社会稳定的关系，既要把城乡规划好、建设好、管理好，又要确保不出问题，维护社会稳定。

搞好城乡建设，必须积极探索，创新机制。无论是城乡规划、建设还是城乡管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城乡发展机制。要坚持以科学发展观为指导，把加快城市化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化紧

— 7 — 密结合起来，进一步深化改革，积极探讨建立城乡建设和管理、部门运作和协作、城市保洁、旧城开发和改造、城乡建设投入的体制和机制，努力寻求破解难题的新举措，促进城乡规划建设管理的现代化。

三、突出重点，加大力度，切实提高城乡规划建设管理水平

关于今年的城乡规划建设管理工作，市里已出台了具体的实施意见和方案，全市各级各部门要严格按照文件的部署要求和任务分工，统筹规划，明确目标，抓住重点，狠抓落实，确保完成或超额完成今年的各项任务目标。

（一）进一步完善城乡规划体系。规划是城市发展的龙头，影响深远，事关城乡建设的全局。要突出前瞻性、权威性，敞开城门，引入竞争机制，聘请国内外著名专家和机构对城市进行高起点、高水平规划，做到几十年不落后。要全面抓好新一轮城市总体规划的实施，搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接，修编城市控制性详细规划、近期建设规划，加快编制完成城市水系、绿地、交通、商业等各项专业规划。坚持城乡规划的统筹协调，启动市域、城镇体系规划编制，搞好镇总体规划修编，加强村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。今后，这些规划就是我市城乡建设的纲，必须严格执行。城市规划、执法部门一定要硬起手腕，进一步加大规划执法力度，严格执法，凡不服从城市规划统一管理或不按照规划进行建设，损害整个城市形象和全体市

— 8 — 民利益的，要严肃追究其行政责任或法律责任。

（二）高标准推进城市基础建设。当前，我们要立足“六城同创”，将城市建设的重点放在改善群众居住条件、提高群众生活质量、完善城市综合服务功能上，如城市道路、园林绿化、污水治理、排水、供水、供热、照明、天然气、信息网络、市场体系等等。现在，少数城区道路不通、路灯不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映强烈，在这些关系到群众生活的“小事”上，一定要舍得花气力，尽早安排项目，抓紧改进。要围绕提升城市档次和品位，进一步抓好城市重点工程建设，加快奥林匹克中心、“两河”治理工程、公安局指挥中心等项目建设进度，争取尽快竣工；加快推进会展中心、行政审批中心、职工大厦等项目，争取尽快开工建设。围绕提高城市综合承载力，全面抓好城市基础设施建设，配套改造龙泉南路、西环路、北环路、柳屯路等道路，升级改造善国路、新兴中路等道路人行道；全力抓好解放中路公铁高架桥、北环路公铁立交桥、枣木高速木石公铁立交桥等三个上跨式立交桥建设，确保质量和安全，真正建成展示滕州综合实力、体现滕州现代化水平的标志性建筑；抓好以保护老县衙为重点的市民广场建设，抓好北辛西路、西环路等绿化和城区主干道交叉口绿地建设，全面实施城区单位立体绿化，力争新增绿化面积130万平方米。围绕改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址区域、同锐区域改造及火车站广场站房两侧改造和广场升级，启动塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆迁改造，实施解放中路向东西延伸的拆迁改造工程。加快市区“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、丽都水岸、荆善安居南区等房地产开发项目建设，力争全年房地产开发施工面积150万平方米，竣工80万平方米。加大背街小巷整治力度，完成40条背街小巷改造任务；加强环卫设施建设，加快生活垃圾处理场建设进度，力争8月份建成并投入使用。在城市建设中，要积极借鉴其他城市的优点，突出自己的特色，保护好文物古迹，反映城市的文化底蕴。在确定建设项目时，要广泛征求各方面的意见和建议，做到先急后缓；上项目不能只盯着经济效益，要注重保护环境，给教育、文体、环卫、绿化等公益事业和市民居住预留足够的好地段，让群众生活得更方便、更舒心。

（三）大力实施城市精细化管理。“三分建设，七分管理”，城市管理水平的高低，直接关系到城市运行效能的优劣。加强城市管理，改善城市环境，不仅是营造投资环境、促进全市经济社会发展的需要，也是广大市民改善居住环境、提高生活质量的迫切要求。要围绕城市精细化管理，建立健全城市管理的科学决策、执行责任、考核监督体系，探索实行政企分开、建管分离、责任明确、考核严格、监督到位、责权利统一的城市管理长效机制，逐步实现城市管理法制化、精细化、规范化、专业化。要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，对市容环境、交通秩序、旅游景区、园林绿化、城市环境保护、市场秩序等进行精细化管理，明确管

— 10 — 理标准、责任部门、责任人，严格责任目标考核，随时搞好督查、巡查，努力提高城市管理的质量和效率。要深入开展城乡环境综合整治活动，继续搞好城区主次干道、集贸市场、夜市摊点、户外广告等热点部位的专项治理，加强老旧小区的综合整治；制止乱搭乱建、乱设摊点等现象，严厉查处各类违法建设行为，切实改善城乡环境面貌。要加大交通秩序整治力度，确保城区道路交通秩序良好、安全畅通。要进一步理顺城市管理体制，明确街道、居委的管理职能，加大社区整合力度；规范物业管理行为，提升物业管理水平，夯实精细化管理的根基。

（四）全面加强村镇建设管理。小城镇是联结城乡的桥梁，是统筹城乡发展的结合点，更是解决“三农”问题的切入点，起着传播城市文明，促进农村生产生活方式转变的双重作用。要优化配臵小城镇道路、电力、给排水等基础设施，大力发展小城镇的科教文卫等社会事业，配套完善公共服务设施，增强城镇整体功能。要适应统筹城乡发展的要求，逐步建立城乡一体化的规划建设管理体制。要进一步健全完善小城镇综合执法、环卫保洁、园林绿化、道路养护队伍，对小城镇主要干道要实行全日制保洁，加强对园林绿地和行道树、防护林的日常管理和养护，对主干道两侧的店面和广告进行规范，强化商贸市场和集市管理，坚决拆除违反规划和有碍观瞻的建筑、构筑物，努力规范小城镇秩序。要扎实稳妥地推进村庄整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型

— 11 — 农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要加大镇村环境综合整治力度，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，把整治重点放在解决道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题上，大力实施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活动，先求卫生整洁，再求美观实用。镇驻地和30个示范村要率先进行整治，对高速公路、国道、省道、铁路两侧500米可视范围内的村庄进行重点整治，对其他村庄分类分批进行整治，努力消除脏、乱、差现象，促进农村生活环境和镇容村貌明显改善。

（五）高度重视并切实维护群众的合法权益。城乡建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于人民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就

— 12 — 业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

四、加强领导，确保各项工作落到实处

要强化领导，落实责任。城乡规划建设管理是政府的重要职能，工作量大、面广，任务繁重艰巨。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为一件大事抓紧、抓实、抓好。为加强对城市规划建设管理工作的领导，市里成立了城市建设领导小组，对整个城市规划建设管理工作进行协调统筹。市级领导同志以及各镇街、各部门、各单位的主要负责同志要拿出足够的精力投入到城乡规划建设管理工作中来，各司其职，亲临一线，督促调度，解决问题，确保各项任务落到实处。要建立健全目标管理责任制，市里将城乡规划建设管理的任务分解到镇街、部门、单位，并与主要负责人签订了责任状。各镇街、各部门、各单位也要层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要协调配合，形成合力。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进城乡建设，绝不能设障碍、出难题，真正做到部门利益服从整体利益，局部利益服

— 13 — 从全局利益。对有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。新闻宣传部门要加大宣传力度，既要宣传先进典型，又要曝光反面典型，教育引导市民增强城市意识，把城市当作自己的“家”，共同建设好、管理好和维护好。

要精心运作，确保投入。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，走市场化运作、多元化投入的路子。政府要高度垄断土地一级市场，对经营性用地出让必须全部实行招、拍、挂。要在财政支持的基础上，加快市场化配臵和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权与冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城乡建设、经营和管理，努力提高城乡规划建设管理水平。

同志们，搞好城乡建设，事关我市经济社会发展的大局。全市各级各部门和广大干部群众，一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，立即行动起来，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，进一步掀起城乡规划建设管理的高潮，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州做出新的更大贡献！

第二篇：王忠林同志在滕州市关心下一代工作会议上的讲话

王 忠 林 同 志

在全市关心下一代工作会议上的讲话

（2011年4月30日）

尊敬的各位老领导、同志们：

这次全市关心下一代工作会议，主要是贯彻落实中央、省和枣庄市关心下一代工作会议精神，进一步总结经验、表彰先进、鼓舞斗志、部署工作，努力推动关心下一代工作再上新水平，促进全市经济社会又好又快发展。会前，市委常委会听取了市关工委的工作汇报，对关心下一代工作进行了专门研究，充分体现了市委对这项工作的高度重视。刚才，刘光同志传达了中央、省、枣庄市领导同志的重要批示和关心下一代工作会议精神；市关工委副主任颜道朗同志宣读了表彰决定；对先进集体和先进个人进行了表彰奖励；市关工委主任程广泉同志回顾总结了关工委去年以来的工作，安排部署了下一步的工作任务；枣庄市关工委洪学珍主任作了重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向亲临大会指导的枣庄市关工委洪学珍主任、许新泉秘书长表示衷心的感谢！下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。

监督，为青少年营造了健康的成长环境。四是关工委基层基础工作成效突出。广泛开展“五好”基层关工委创建活动，新增“五好”基层关工委77个，总数达到551个，比例达到40%；关心下一代工作队伍不断壮大，进一步健全完善了关爱工作团、“五项活动”指导团、宣传工作团三大工作团组，形成了市、镇（街）、社区、村（居）、学校、企业全覆盖的关工委组织网络体系，全市“五老”人员达到3.2万人。在关心下一代工作中，广大老领导、老同志退而不休、不图虚名、无私奉献，大力发扬知难而上、勤奋敬业的“金刚钻”精神，认真负责、无私奉献的“红烛”精神，求真务实、吃苦耐劳的“老黄牛”精神，乐于助人、呵护下一代的“天使”精神，把大量精力和深厚爱心倾注到关心下一代的事业中，以坚强的党性、高尚的品格、优良的作风，直接教育、熏陶了广大青少年，为全社会作出了表率、树立了楷模。在此，我代表市委、市政府，向从事关心下一代工作的同志们致以亲切的问候!向为关心下一代工作付出辛苦努力的老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

青少年是祖国的未来，民族的希望。赢得了青少年，就赢得了未来。胡锦涛总书记指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。”做好关心下一代工作，把青少年培养成为社会主义事业可靠建设者和优秀接班人，是

的学习教育贯穿于青少年思想道德教育的全过程,努力用马克思主义中国化最新成果武装青少年,用中国特色社会主义共同理想激励青少年,用以爱国主义为核心的民族精神鼓舞青少年，用以改革创新为核心的时代精神引领青少年，促使他们在深刻的社会变革和复杂的社会现象面前，始终坚定理想信念，正确把握人生航向，坚决抵制不良习气。今年是建党90周年，要以此为契机，深入开展“学党史、颂党恩、跟党走”系列教育活动，组织青少年喜闻乐见、便于参与的庆祝和纪念活动，广泛深入地宣传党的历史、党的光荣传统和党的基本知识，更好地引导他们增强对党的认识和感情，努力把爱党之情、报国之志转化为勤奋学习、全面成才的实际行动。

三、始终坚持把关心下一代作为一项民心工程来抓，进一步优化青少年健康成长环境

广大青少年的健康成长，涉及到千家万户的幸福。做好关心下一代工作，是事关人民群众切身利益的民心工程。各级关工委要从青少年需求出发，尽力为广大青少年办实事、做好事，积极帮助解决青少年学习中的问题、成长中的烦恼、生活中的困难，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖。要组织开展“关爱希望、共建和谐”助学、“阳光助残”、“老少互动、双向关爱”、“保护孩子、关注未来”未成年人权益保护等多种形式的送温暖献爱心活动，重点加强对贫困、病残、失亲、失足青少年和农村留守儿童等弱势群体的关爱，认真解决他们的实

新中发展。要继续深入开展以感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养、文明礼仪教育、生态环保教育为主要内容的“五项活动”向纵深发展，按照“拓展、提高、创新、扎实、持久”的要求，进一步创新活动模式，拓宽活动领域，提高活动水平，努力使活动开展得更广泛、更扎实、更具影响力。

五、始终坚持把关心下一代作为一项系统工程来抓，进一步加强组织领导、形成工作合力

关心下一代工作是一项具有战略性、长远性和广泛社会性的系统工程。各级党委、政府要高度重视、大力支持，切实加强对关心下一代工作的领导和指导。要摆上重要位置。关工委是在党委和政府领导下，以离退休老同志为主体，由有关部门和群众团体负责人参加的群众性工作组织。各级党委、政府要把关心下一代工作“放在心上、抓在手中、落在实处”，定期听取工作汇报，及时研究解决实际问题，保证各项工作顺利开展。要注重协调配合。做好关心下一代工作是全党全社会的共同责任，需要各部门共同努力，齐抓共管。各级关工委要主动加强与有关部门的沟通联系，紧紧依靠各级党委组织、老干部部门，形成有序运转的协调机制。关工委成员单位要认真履行职责，积极做好协同配合工作，满腔热情地为关工委开展工作创造条件，为老同志发挥作用搭建平台。要加强关工委自身建设。认真组织开展“基层工作年”活动和“五好”关工委创先争优活动，不断完善基层组织网络，提高工作的科学化、制度

第三篇：王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

(2011年2月24日)同志们：

这次市纪委十一届六次全会，主要是传达学xxx省和枣庄市纪委全会精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，进一步强化措施，开拓创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，保障和促进经济社会又好又快发展。上午，省检察院反渎职侵权局林波局长以《转型期腐败犯罪基本特征》为题，为我们作了一堂生动深刻的警示报告，并集中观看了警示教育片。刚才，宗伟同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、把握形势，统一思想，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

2010年，是我市经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是我们在后危机时代抢抓机遇、创新克难、取得丰硕成果的一年。一年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求和“一二三四五六”的工作思路，加快推进转方式、调结构，经济社会保持了持续快速健康协调发展的良好势头。全市生产总值突破600亿元，达到633.9亿元，增长

14.3%；境内财政收入突破70亿元，达到71.2亿元，增长28.8%；地方财政收入突破30亿元，达到30.1亿元，增长32.9%；规模以上工业增加值突破300亿元，达到313.4亿元，增长16.3%，全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。我市在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，被评为中国中小城市科学发展百强县市。这些成绩的取得，是市四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是各级各部门锐意进取、扎实苦干的结果，是全市广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，也是与全市广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。一年来，全市各级党政和纪检监察机关认真执行中央和省、市关于反腐倡廉工作的决策部署，围绕中心，服务大局，在加强教育和监督、促进领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠风治乱、惩治和预防腐败体系建设等方面做了大量的工作，为滕州经济社会发展创造了良好的环境。具体来说，做到了“五个到位”。一是服务大局到位，保障促进发展成效明显。认真开展对中央、省、市决策部署执行情况、科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展“优化经济环境专项治理年”活动，创新重点项目督察机制，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，经济发展环境进一步优化。我市被评为“中国最佳投资环境城市”。深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，集中开展作风整顿，着力解决了一大

批损害群众利益的突出问题，始终保持了党和人民群众的血肉联系。二是警示教育到位，反腐倡廉意识全面增强。认真开展“增强制度意识、争做执行表率”主题教育，编印了《廉政准则漫画宣传手册》、《廉政准则》口袋书，创作了《滕州廉政之歌》，组织开展了“红盾杯”廉政法规知识竞赛、《廉政之歌》歌咏大赛和大规模廉政警示教育活动，进一步提高了全社会反腐倡廉意识。三是源头治理到位，监督约束机制更加完善。积极运用现代科技手段预防腐败，建立了公共资源交易电子监察系统，从源头上防止了腐败现象的发生。创新纪检监察信访监督工作，探索建立了“函、谈、查、建”四种信访监督方式，全省纪检监察信访监督工作会议在滕州召开。规范村级权力运行，着力构建完善的农村党风廉政建设监管体系，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。四是执纪查处到位，惩治腐败力度进一步加大。不断加大案件查处力度，严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、重点领域和关键环节的腐败案件，严厉惩治违纪违法分子，全年查处违纪违法案件179起，切实维护了党纪国法的严肃性。五是责任落实到位，齐抓共管工作机制更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，全面实行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实到市级领导和职能部门，层层签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市纪委连续十年获枣庄市纪检监察系

统考核第一名。这些成绩来之不易，全市各级领导干部和广大纪检监察干部为此做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。各级领导干部以身作则、率先垂范、严格自律，狠抓党风廉政建设责任制和各项任务措施的落实，确保了反腐倡廉建设扎实有效推进。广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，坚持原则，敢抓敢管，始终不渝地战斗在反腐败斗争的第一线，承受了很大的压力，付出了艰辛的努力，为党风廉政建设持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门和广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，反腐倡廉建设面临着不少新情况、新问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。部分单位党风廉政建设责任制落实不够到位，流于形式，存在着重制定、轻执行现象；少数领导同志对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性认识不足，抓经济工作、抓社会事业发展的劲头比较足，抓党风廉政建设不够强，措施不够硬，办法不够多，存在“一手硬、一手软”的问题。二是干部作风还不够扎实。有些干部责任心和事业心不够强，缺乏进取心，缺乏勇争一流的精神，仍存在一些庸、懒、散现象;部分干部作风不深入、不扎实，脱离群众，脱离实际，形式主义、官僚主义严重；少数干部存在享乐主义、个人主义思

想，贪图享乐，奢侈浪费，讲排场、比阔气。这些人和事，与组织的要求、群众的期望相比有较大差距。三是惩治和预防腐败体系还不够完善。制度机制还不健全，党员干部违纪违法案件仍有发生，腐败现象在一些部门、一些领域、一些人身上易发多发的状况仍未根本改变，一些损害群众利益的突出问题和不正之风造成的影响比较大。四是发展环境还不够优化。少数单位创新能力差，思想不解放，固守条条框框，管死的办法多、促活的办法少；工作效能低，工作环节、程序复杂；服务意识弱，服务承诺和一次性告知制度执行不到位，事前不指导，事后乱罚款等等，对我市发展环境造成了不良影响。这些说明，反腐倡廉的形势不容乐观，任务依然艰巨。

2011年，是我们党成立90 周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是惩防体系建设的关键之年，也是市、县、乡三级党委集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。近期，中纪委六次全会、省纪委七次全会和枣庄市纪委六次全会相继召开。在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，明确了总体要求、工作重点，提出了一系列重要的新思想、新观点、新要求，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对做好

党和政府各项工作，具有重大而深远的指导意义。姜异康书记在省纪委七次全会讲话中，对贯彻落实中央纪委全会精神，特别是落实胡锦涛总书记的重要讲话，提出了具体明确的要求。在枣庄市纪委六次全会上，市委书记刘玉祥同志强调，要深刻理解、准确把握中央纪委和省纪委全会的精神实质，以人为本、执政为民，全面加强惩防体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级各部门一定要认真学习领会中央、省和枣庄市纪委全会精神，深刻认识经济社会发展形势的新变化，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措惩治和预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防腐败体系建设

新形势新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。我们一定要全面贯彻落实中央、省和枣庄市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，不断深化反腐倡廉建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

一是毫不放松地抓好思想教育，切实提高领导干部拒腐防变能力。胡锦涛总书记多次语重心长地告诫全党：“防治腐败，教育是基础”。教育是搞好廉政建设的治本之策，只有从人的头脑和内心深处解决问题，才能真正使领导干部因

坚定的理想信念而不想贪、因生动的警示教育而不敢贪、因知法懂法而不能贪。因此，必须把思想政治教育作为第一道防线，经常讲、反复抓。要强化理想信念教育。理想信念是思想和行动的“总开关”。认真分析领导干部腐败堕落的根源，无不在于丧失了理想信念。因贪污受贿被判处死刑的河北省国税局原局长李真，在反思自己走向毁灭的根源时说：“人可以没有钱，但不能没有信念。人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷、自取灭亡，就是被猎人开枪打死。”这说明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。很多贪官在忏悔时说自己犯错误是因为“一念之差”。其实这个“念”不是简单的念头，而是内心深处的信念。防治腐败必须从理想信念抓起，要找准党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，采取专家和领导干部讲党课、作报告，组织党员重温入党誓词，学习模范共产党员先进事迹等行之有效的教育方式，真正解决好领导干部为什么入党、为什么当干部、为谁掌权、为谁服务等问题，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。要强化案件警示教育。以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。今天上午，我们集中观看了《工程建设领域腐败剖视录》，南京市江宁区房管局原局长周久耕、北京市原副市长刘志华、苏州市原副市长姜人杰、天津市检察院原检察长李宝金等领导干部在建设领域贪污腐败的案例，令人震惊，发人深省。他们用前途、自由甚至生命换来的惨痛教训告诉我们，如果在金钱、美色等诱惑面前把握不住自己，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，从“座上客”到“阶下囚”也不过转瞬之间。要坚持把案件警示教育作为一项常态化工作来抓，定期组织党员干部特别是重要职能部门和热点岗位工作人员，通过观看专题片、听服刑人员现身说法等方式，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，帮助大家算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账等“七笔账”，真正做到刻骨铭心，终生不忘。要强化法制纪律教育。分析种种腐败案例，一些党员干部之所以什么钱都敢收，什么事都敢办，就是法纪观念淡薄，有的根本就不知法、不懂法。要结合“六五普法”和学习型党组织建设，大力加强法律知识学习培训，将法纪学习纳入各级各单位的学习规划，切实加强对领导干部党纪政纪和法律知识的学习教育，使各级党员干部明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，自觉做到依法办事、奉公守法、清正廉洁。

二是毫不放松地抓好监督约束，切实保障权力在阳光下规范运行。党员领导干部自觉接受监督是抵御各种不正之风的一道重要屏障，是防止权力失控、决策失误和行为失范的

有力抓手。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。例如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，涉贪金额上亿元，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”，全国实属罕见。究其原因，长期以来，罗亚平的领导和同事因其性格泼辣、作风霸道而不敢管、不愿管，导致各项法律法规和管理制度在其面前形同虚设，是其堕落的重要原因之一。事实证明，干部是在批评监督中成长的，是在放任自流中堕落的。能否正确对待监督，是衡量一个领导干部政治上是否成熟的重要标志。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。作为领导干部、特别是“一把手”，要始终摆正个人和组织、监督与被监督的关系，把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，积极主动地接受各方面监督，自觉执行民主集中制的各项制度规定，养成在监督下工作和生活的习惯。同时，各级纪检监察组织要切实落实监督责任，将监督作为管理干部的重要抓手，建立完善干部监督管理制度，及时采取有效的防范和监督措施，使干部不犯错误或少犯错误，最大限度地遏制腐败现象的产生。

三是毫不放松地抓好规章制度建设，切实完善反腐倡廉长效机制。制度问题带有全局性、根本性、稳定性和长期性，是深入开展反腐倡廉的重要保证。邓小平同志强调指出：“制

度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”要始终坚持“预防在先、关口前移、着眼防范”的原则，着力推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，从源头上治理和预防腐败。要以改革和制度创新为重点，针对出现的苗头性、倾向性问题，研究新对策，建立新制度，尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束，着力建立“结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效”的反腐倡廉制度体系。要不断完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，对干部的考核既要看经济社会发展的数字“显绩”，又要看民生、环境等实际“潜绩”，切实发挥干部考核的导向、激励和监督作用。要准确把握党务公开的原则要求和方法步骤，严格按照“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的要求，积极开展党务公开工作，努力探索基层党务公开与政务公开、企事业单位办事公开等各类公开制度相衔接、相协调的工作机制和运行模式，不断提高基层党务公开的科学化、制度化、规范化水平，努力做到以公开促公正、促廉洁。廉政制度建立后，更重要的是制度要得到严格执行。各级各部门特别是领导干部，要严格按照制度办事，严格按照程序规范操作，确保各项制度得到有效执行。要严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，坚决维护制度的严肃性。总之，我们要通过建立科学、管用的廉政制度体系，加强廉政制度执行情况的监督检查，真正创造一个干部不想腐败、不能腐败的环境。

四是毫不放松地抓好廉洁自律，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。廉洁自律是一个领导干部自我完善、自我保护和健康成长的基础。对党员领导干部来说，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须还要靠自觉，靠自律，做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，自觉做到“四慎”、“三敬畏”。“四慎”就是：要慎权，规范“工作圈”。权力是把“双刃剑”，既可以用来为人民服务，也可以用来谋取个人或小团体的私利。用得好就会利国利民，否则就会害人害己。人生处处是考场，权力这个考场就是领导干部面临的一个最严峻、最现实的考场。近年来先后查处的河南省政协原副主席孙善武受贿案、吉林省人大常委会原副主任米凤君受贿案、国家开发银行原副行长王益受贿案等一系列贪腐案件，这些高官落马的主要原因，是因为他们忘记了自己手中的权力是人民赋予的，是用来为社会服务、为公众谋利益的，而是把权力当作了谋取私利、满足私欲的工具，最终坠入了万劫不复的深渊。大家走上今天的领导岗位很不容易，一定要倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，坚持用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到用权不滥，理财不迷，洁身自好，清廉自守。要慎欲，净化“生活圈”。“慎欲”是我们的党员干部廉洁自律的基本保证，正如南朝著名史学家范晔所说：“嗜欲之原灭，廉正之心生”。人生在世，总会有七情六欲，我们共产党人不是禁欲主义者，我们是要慎欲，是要保持理性，把握尺度，绝不能放纵欲望而毁其心败其身，坠入古人所说的“欲不除，如蛾扑灯，焚身乃止”的可悲境地。因受贿罪、巨额财产来源不明罪终审被判死缓的贵阳市原市长助理樊中黔，平常生活看似很简朴，皮鞋底子换了三次还继续穿，却对金钱有着狂热的占有欲，把收藏贿款变成独特“癖好”，受贿金额高达1000多万元，塞满了整整五个大保险柜。在庭审时他忏悔说：“平时看着没用，量刑时可有了大用！”，“我是被这些房地产老板用金钱做成的轿子把我抬进了地狱。他们送给我的不是金钱，而是纸钱。”这个例子告诫我们，金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，如果不懂得“适可而止”，不能做到“取之有道”，只是一味地贪婪攫取，不仅不能带来幸福，反而是自掘坟墓。我们常说“家有万贯，一日不过三餐；广厦千间，夜眠不过八尺”，就是这个道理。各级领导干部要时刻保持一颗“平常心”、“知足心”，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风，遏止自己的私欲，想该想的问题，干该干的事情，得该得的利益，绝不能见诱心动、见财手痒、见名脑昏；要坚决抵制灯红酒绿和各种腐朽思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的高风亮节和浩然正

气。要慎微，管住“活动圈”。明太祖朱元璋说过：“不虑于微，始贻大患；不防于小，终累大德。”任何事物的发展，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。很多腐败变质分子，往往就是在小事上不注意，小节上不检点，把吃点、喝点、拿点、占点不当回事，久而久之，便从“小耗子”变成了“大老虎”。重庆市巫山县交通局原局长晏大彬因受贿2000余万元被判处死刑。他第一次受贿收受的是两条领带。正是这两条不起眼的领带，打开了他思想上的缺口。从两条领带开始，晏大彬的胆子越来越大，受贿的数额也越来越大。在他任交通局长8年期间，平均日进万金，最终一步步地走向了地狱。可见，对领导干部而言，小事不小，事事关系党和政府形象，事事关系人民群众利益。因此，各级领导干部一定要时时处处严格要求自己，警惕“小节”潜移默化的腐蚀作用，避免由“小节”演化成大问题。要慎友，纯洁“社交圈”。每个人都有朋友，领导干部也不例外。但对于领导干部而言，由于所处的地位特殊，与谁交朋友，怎么交朋友，不仅是个人的私事，更是政治生活的重要原则，必须慎之又慎。现在有一种不好的风气，就是有的领导干部不讲原则，不讲是非，热衷于所谓哥们义气，自以为能与群众打成一片；有的领导干部热衷于同心术不正的富商交朋友，同他们出入豪华娱乐场所，权钱交易，纸醉金迷。不少领导干部走上违纪违法的道路，往往是从滥交朋友开始的。因受贿罪被判处

无期徒刑的浙江省交通厅原厅长赵詹奇，在悔过书中总结了自己走上违法犯罪道路的原因，其中有一条是：交了一些不该交的朋友，“我就是被这些所谓的朋友套牢的”。湖南省郴州市原副市长雷渊利在忏悔录中写道：“在我交往的朋友中，有人对吃喝玩乐很在行，对我也有潜移默化的影响。”赵詹奇、雷渊利等人的案例告诫我们，“近朱者赤，近墨者黑”，交友不慎是领导干部腐败堕落的“孵化器”、加速器。我们的领导干部一定要引以为戒，坚持正确交友的原则，谨慎交友、择善而交，善交益友、乐交诤友、不交损友。“三敬畏”，就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律。古人云：“天下之事，成于惧而败于忽”。这里的“惧”，包含敬畏的意思。有所敬畏，才能“有所为，有所不为”。领导干部有敬畏之心，是一种修养和境界，一种成熟和智慧的表现。历史上明太祖朱元璋非常重视怀有敬畏心的人，有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。对现今的领导干部，增强敬畏意识也是拒腐防变的重要途径。如果自以为有了权力、有了功劳，便忘乎所以，为所欲为，必然要跌大跟头。最近铁道部原部长刘志军因涉嫌严重违纪被立案调查和免职，充分显视了中央查办腐败案件的决心。应当说，近年来全国铁路事业

有了很大的进步和发展，刘志军为此做了不少工作，但是功不抵罪，无论职位多高、功劳多高，只要无视法纪、以身试法，就会被查处。广东省湛江市原市委书记陈同庆因“什么酒都敢喝，什么钱都敢收，什么人都敢用”而被人送绰号“三敢书记”，结果因受贿被判死缓。由此看来，各级领导干部在大胆工作、积极进取的同时，还要心存敬畏，行有所止。要敬畏组织。一个人的成长，固然离不开个人勤奋和努力，但同样要靠组织培养和同事支持。对领导干部来说，没有了组织，纵有天大本事也毫无用武之地。敬畏组织，就是要增强组织观念，说话办事不要忘记自己的身份，以自身的实际行动维护党和政府的形象；要增强对组织的归属感，将个人的成长进步融入事业的繁荣发展之中，自觉维护大局与团结，抵御歪风与邪气，以优秀品格和工作业绩，赢得组织认可、他人尊重。要敬畏党纪。严明的党纪是我们党的政治优势，是我们党不断从胜利走向胜利的可靠保证。一名共产党员特别是领导干部，该做什么、不该做什么，都能在党的纪律中找到根本准则。敬畏党纪，就是要求每一名党员干部都牢记党的宗旨，克服特权思想，严格自我约束，遵守党的纪律，自觉按规定的程序和制度办事，用程序规范权力、约束权力，不辜负党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务。要敬畏法律。法律是准绳，是“高压线”。一个人如果无视法律，行为就容易出轨，甚至惹上牢狱之灾。敬畏法律，就

是要求我们党员干部干任何工作、做任何事情，都要有法律观念，始终在法律的框架范围内履行职责、开展工作。

五是坚决惩治腐败不懈怠，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要针对当前一些领域腐败现象仍然易发多发的态势，始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，严惩腐败分子,以我们的实际行动取信于民。要严肃查处领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、违反组织人事纪律的案件和重点领域、关键环节中的违纪违法案件，严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。要严肃查办商业贿赂案件，在严厉打击受贿犯罪的同时，依法惩处行贿犯罪，以维护党纪国法的严肃性；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，坚决遏制腐败案件易发多发势头。要继续加大专项治理和纠风力度，切实解决教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面存在的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真解决好群众反映强烈的突出问题。

六是严格监督检查不变通，保证各项重大决策部署落到

实处。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障改善民生、节能减排、环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，加强对市委、市政府确定的重点项目、重点工作落实情况的监督检查，及时发现问题、督促整改；从严惩治在项目实施、资金分配使用中索贿受贿、截留克扣、挪用挤占等行为，从严惩治贯彻落实各级决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。要切实加强对党委换届工作的纪律保障。从今年开始到明年上半年，市、镇两级党委要进行换届。在换届中，各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

七是牢记党的宗旨不动摇，不断提高社会管理的能力和水平。在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记旗臶鲜明地指出：以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念。在近期召开的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。这是在党 的执政理论方面作出的新概括、新发展，是科学发展观的深化和升华，对党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。我们要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，大力加强社会建设，提高社会管理科学化水平，不断提高社会和谐程度，加快建设幸福滕州。一要增强执政为民意识。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，密切联系群众是我们党最大的政治优势。要紧密结合创先争优活动，积极组织开展“以人为本、执政为民”主题教育，教育引导各级党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立群众观点，坚持群众路线和群众立场，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，时刻把人民利益放在第一位，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二要维护好群众利益。“民为邦本，本固邦宁。”为官一任，最重要的是造福一方百姓，让人民群众共享改革发展成果。各级领导干部要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，围绕就业、就医、就学、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等民生问题，下大气力办成一批利民惠民的实事，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，真正把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项工

作中，努力让人民群众的腰包更鼓一些，安全感更强一些，日子过得更好一些，幸福指数更高一些，享受到更多发展成果。三要畅通群众诉求渠道。要牢固树立群众诉求无小事的观念，各级领导干部要坚持“一个手机号对外、24小时开机”，随时接受群众反映问题。对群众来信来访反映的问题，不论有没有政策、能不能解决，都要与当事人见面，加强沟通，表达对群众的尊重。要高度重视信访工作，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要健全完善重大工程项目建设和重大决策风险评估机制，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把群众利益需求体现到实施决策的全过程，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情坚决不做，真正成为群众合法权益的“守护神”。四要进一步改进工作作风。要大兴干事创业之风，始终怀着强烈的责任心、事业心，以“黑天当作白天干、雨天当作晴天干、两天当作一天干”的奉献精神和“头拱地”的执着干劲，只争朝夕，扎实苦干，珍惜每一天，走好每一步，做好每一件，努力把一方发展好、稳定好。要大兴求真务实之风，对于定下来的事情要雷厉风行、立说立行、抓紧实施，对于部署的工作要督促检查、一

抓到底、跟踪问效，对于重点工作身先士卒、靠前指挥，确保取得扎扎实实的效果。要大兴改革创新之风，采取灵活有效的措施，破解发展难题，化解风险危机，在困境中求机，在挑战中求进，努力开创各项工作的新局面。要大兴拼搏进取之风，继续大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，着力提高各级领导干部正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作和加强社会管理的能力，提高化解矛盾纠纷和维护社会稳定的能力。

三、加强领导，落实责任，为反腐倡廉建设提供有力保证

党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程。全市各级党政要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，完善工作机制，加大落实力度，务求取得实效。

一要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划和党的建设全局工作之中，摆上重要议事日程，对本地区、本部门、本单位惩治和预防腐败工作，通盘谋划、统一部署、突出重点、整体推进。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、检察、司法、审计等

专门机关和其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设。

二要严格执行党风廉政建设责任制。各级党政“一把手”要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要实行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，结合各自实际，制定出实施细则和配套规定，切实抓好党风廉政建设责任制落实。

三要着力加强纪检监察队伍建设。各级党委要大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作，及时帮助解决遇到的实际困难和问题；要高度重视纪检监察干部的培养、选拔和使用，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要积极适应新形势新任务的需要，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，端正党风，人心所向；反腐倡廉，任重道远。我们要全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵、加快建设幸福滕州做出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼.

第四篇：王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

王 忠 林 同 志

在平安滕州建设大会上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次平安滕州建设大会，主要是贯彻落实全国政法工作会议和省、枣庄市平安建设会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年的各项工作任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，扎实推进平安滕州建设，努力保持全市社会安定和谐的良好局面。刚才，对2009平安滕州建设、信访工作、法治滕州建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰；市委、市政府与各镇街、部门签订了《2010社会治安综合治理暨平安滕州建设工作承诺责任书》；大坞镇、龙阳镇、市经贸局、市教育局和优秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的平安滕州建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好平安建设工作的责任感、使命感

过去的一年，是我市在逆境下化危为机、在挑战中克难奋进、经济社会发展取得重大成就的一年，也是政法稳定工作攻坚克难、的工作主题，认真履行检察职能，加强对民生工程、基础设施、重点投资领域等项目资金使用的监督，严肃查处职务犯罪案件38件、39人，为国家和集体挽回经济损失1200万元。公安机关以深化‚三基‛工程建设和‚三项建设‛为抓手，在严打整治斗争、群体性事件处臵、舆情监控、政社情控制、重大活动安全保卫等方面积极主动，迎难而上，取得了明显成效；依法严厉打击严重影响和侵害经济主体合法权益的犯罪行为，查办经济犯罪案件97起，挽回经济损失2400万元。司法行政部门全力做好重大活动期间的维稳调处工作，及时妥善处理化解了因城市拆迁、项目建设、企业改制等引起的多起重大矛盾纠纷；积极为企业和群众提供法律服务，律师、公证等法律服务机构办理法律服务事项7869件，维护了经济组织和群众的合法权益。国家安全机关按照预知预防的要求，整合资源，加强研判，提高了情报工作的针对性、时效性。民政部门认真做好扶弱济困、优抚安臵、慈善救助工作，主动靠上解决涉军信访问题。残联着力解决残疾人就学难、就业难、康复难等问题，妥善化解涉及残疾人的信访问题。所有这些，都为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、作出了积极贡献。

二是社会稳控和安保措施到位，确保了重大活动的绝对安全。去年政治敏感时段相对集中，建国60周年大庆，举国重视、世人关注；十一届全运会女子足球和跆拳道两项赛事在我市举办，标准高、要求严；我市还相继举办了墨子文化节、红荷节等重大节会活动。各级各部门特别是政法、综治、信访、行政执法等部门，把做好重大活动期间的社会稳控和安保工作作为头等大事，坚持统筹安

结服率达98%。各镇街各部门立足本职，带着深厚的感情抓排查、抓调解、抓处臵，做了大量顺民意、解民困、排民忧的工作，促进了全市信访形势不断好转，实现了‚两个下降、三个没发生‛。2009年，全市信访总量同比下降13.1%，其中集体访下降10.8%；没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、没有发生进京赴省集体上访案件、没有发生进京赴省滋事丢丑事件。

四是社会治安综合治理到位，确保了人民群众的安全感不断提高。坚持‚严打‛方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2009年，全市刑事案件发案率同比下降6%，破案绝对数同比提高17.6%；人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率达到95%以上。坚持打防并举，进一步健全完善治安防控体系，扎实推进治安监控系统建设，全市共安装动态监控系统440套，真正实现了‚防控电子化‛；大力推行治安双保、治安承包、民警包片、保安驻村、联户联防等行之有效的措施，全市1095个村居、26.8万户办理了‚治安双保‛，建成社区和驻村警务室193个，治安防范水平不断提升。2009年，全市可防性案件发案率同比下降14.1%。

五是监督管理措施到位，确保了安全生产形势不断好转。深入开展‚安全生产责任落实年‛活动，强化政府监管和企业安全生产责任，全面加强安全隐患排查治理和重点行业集中整治，组织开展了非煤矿山、烟花爆竹等安全生产专项整治行动，安全生产形势不断好转。安全生产基层基础工作进一步加强，企业安全标准化、安全信息化、村居安监网络规范化‚三化‛建设成效明显，安全标准化企业、安全信息化企业和安全规范化村居分别达到373家、312

增强。政法、综治、信访、安监等部门积极开展学习实践科学发展观活动，深入开展‚帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’任务‛主题活动和‚规范执法行为，促进执法公正‛专项整改、社会主义法治理念教育等系列活动，严格教育、严格培训、严格管理、严格监督，干部队伍整体素质和战斗力进一步提升。市公安局以‚无违纪科所队‛创建活动为抓手，大力实施以‚三室一廊一院‛为主要内容的警营文化工程，建立了内部视频监督系统，促进了公安干警规范执法。市检察院大力开展‚素质工程建设年‛活动，积极倡导以‚正、廉、容、和、实‛为主要内容的检察文化，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，实现了队伍建设无违法无违纪、业务建设无错案无事故的目标。市法院围绕‚人民法官为人民‛主题实践活动，深入开展‚人民性教育、崇法教育、司法价值观教育、司法良知教育‛四项教育活动，引导法官端正执法思想，增强司法能力，办案质量和效率明显提高。市司法局始终坚持从严治警、从优待警，注重加强教育培训，全面推行准军事化管理，不断加强司法行政文化建设，干部队伍整体素质和服务水平进一步提高。国家安全、信访、安监、民政、行政执法等部门也结合业务特点，抓教育、抓管理、抓培训、抓监督、抓创新，提高了队伍整体素质，有力促进了工作开展和职能发挥，涌现出了一批全国、全省的先进典型。市检察院被授予‚全国模范检察院‛、‚全省检察宣传工作先进单位‛，市法院被省高院荣记集体一等功、被授予全省法院‚刑事审判工作先进集体‛、‚思想宣传工作优秀单位‛，市司法局被授予‚全国司法所建设先进单位‛、‚全省司法行政系统先

我市经济社会发展形势的新变化，对维护社会稳定工作提出了新的更高的要求。一是国内外形势的新变化，对维稳工作提出了新要求。从国际上看，西方反华势力不甘心我国发展强大、社会和谐稳定，对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。境内外敌对势力和敌对分子变换手法，在加紧渗透演变的同时，企图策划制造有重大影响的暴力、恐怖和群体性事件；‚法轮功‛邪教组织继续内外勾结、制造事端，活动仍然比较猖狂；境外敌对分子和境内个别对党和政府不满的人员密谋成立非法政治组织，企图实施捣乱破坏活动；恐怖威胁时刻存在，斗争更加尖锐复杂；所有这些都会通过各种途径影响到县级，必须引起我们的高度警惕。从国内看，虽然去年国民经济顺利实现了保八的目标，但是国内经济回升向好的基础还不稳固，存在一些难以预见的风险，尤其是随着转变经济发展方式的深入推进，不可避免地涉及利益关系和利益格局的深刻调整，原有经济平衡将被打破，一些落后产能和企业将淘汰出局，极有可能波及和影响社会稳定。各种矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，直接利益冲突引发的维权行动和社会心理失衡引发的泄愤行为相互交织，热点难点问题仍然不少。特别是在社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行为，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。从我市看，尽管社会面治安平稳，但是，盗窃、抢夺等侵财型犯罪、黑恶霸痞犯罪及杀人、抢劫等重大暴力犯罪仍时有发生。尽管信访总量有较

益增长，对平安的标准要求不断提高，不仅期待平安稳定，而且期望社会和谐，要求政法综治信访等部门在打击犯罪、整治治安、调解矛盾、审理案件、处臵突发事件等工作中，最大限度地增加社会和谐因素；不仅期待结果正义，而且要求程序合法、及时高效、公开透明，执法更加文明、平和、规范；不仅要求提供更多的服务，而且要求以人为本、方便快捷、文明周到。这些都需要全市维稳工作队伍进一步转变执法理念、提高能力素质。总之，对于当前的形势任务，一定要有清醒的认识，牢牢把握维稳工作的主动权；对于工作中存在的问题，一定要引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

平安建设是维护社会稳定、构建和谐社会的重要载体，也是经济又好又快发展的重要前提。没有平安稳定的环境，什么事也办不成。胡锦涛总书记指出‚社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提‛，强调‚发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任‛。全市各级各部门一定要充分认识深化平安滕州建设的重大意义，时刻绷紧稳定这根弦，切实看到平安建设的长期性、艰巨性和复杂性，始终做到思想上不放松、工作上不懈怠、从更高的层次和水平上维护和谐稳定，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、突出重点，加大力度，努力推动平安滕州建设再上新水平今年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为‚十二五‛规划启动实施奠定良好基础的关键一年，是承上启下、继往开来的转进

1系，推动经济发展方式转变，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面完成‚十一五‛时期经济社会发展目标，提供良好法律保障和法律服务。要增强执法效果。从有利于促进企业发展、有利于保障群众生计、有利于维护社会和谐稳定出发，进一步规范执法行为，慎重采取查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，防止因执法司法不当给生产经营造成影响，努力做到执法效果、社会效果、政治效果的有机统一，切实营造良好的经济发展环境。要在保障和改善民生上下功夫。各级各部门要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为平安建设的根本出发点和落脚点，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，抓好‚十项保障制度‛和‚十件实事‛的落实，让广大人民群众共享改革发展的成果。要认真抓好各项便民利民措施的落实，解决好群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。要积极推出方便群众报案、立案、诉讼、执行、监督的实际措施，做好司法救助和法律援助工作，改进行政许可工作，提高服务效率。要建立信访评估制度，在涉及群众利益的重大政策出台之前，要进行信访评估，充分尊重民意，争得群众支持，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。

（二）深入推进社会治安综合治理，进一步创造人民群众满意的社会治安秩序。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。要坚持‚打防并举、标本兼治、重在治本‛，全面加强社会治安综合治理，努力实现‚发案少、秩序好、群众满意、社会稳定‛的目标。要切实加强对敌斗争。进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的各种渗透、颠覆、破坏活动，3的基础性工作。要继续按照‚发现得早、控制得住、解决得了、规范得好‛的原则，坚持‚不捂、不躲、不推、不拖、不乱‛的‚五不‛要求，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要畅通群众诉求渠道。各级各部门要认真落实大接访和大走访制度，积极开展领导干部定期接访活动，拓宽群众诉求渠道；大力推行村级信访代办员制度，使群众的诉求能够及时反映出来。要充分利用市长信箱、行风热线电话等渠道，广泛听取了解群众的意见和要求；通过举办重大决策、重要项目咨询会、听证会和阳光诉求等活动，引导群众参政议政，使群众的呼声和诉求能及时反映，真正让群众话有处说、难有处诉、事有人办。要加强矛盾纠纷排查调处。在坚持经常性排查调处的基础上，集中时间、集中精力，定期组织开展社会矛盾大排查活动，重点排查多年未化解的疑难矛盾纠纷、久访未结的涉法涉诉信访案件等，全面查清查实各种矛盾隐患，真正做到情况清、底数明、心中有数，早发现、早报告、早处臵。要进一步加强村情镇情档案建设，保证基层信访动态随时在掌控之中。要强化情报信息工作，充分发挥国家安全、信访、公安特情、社会矛盾排查调处等情报信息网络的作用，千方百计收集影响社会稳定的动态信息，做到他动我知、有动必知、未动先知、了然于胸，掌握工作主动权。要重视做好全国‚两会‛期间的信访工作，对上访老户和各类不稳定人员要明确专人，落实责任，确保不发生一人进京赴省上访。要围绕村‚两委‛换届选举工作顺利进行，坚持早准备、早行动，深入开展不稳定因素大排查、大调处工作，对不稳定因素尤其是可能引发集体访的苗头进行全面彻底的梳理，超前掌控，及时化解，努

5型管理向服务型管理的转变，由党委、政府包办一切向党委、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局转变，由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。要突出工作重点，积极破解管理难题，提高社会管理水平。要加强和改进对特殊人员的服务管理。切实抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，切实抓好对社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的监护教育工作，切实抓好刑释解教人员帮教安臵、社区矫正工作，确保各类刑释解教人员帮教率达到100%、安臵率达到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以内，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。要加强和改进对重点治安领域的综合治理。采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等办法，坚持整治先行、服务到位、管理落实，切实解决好治安混乱村庄、城区治安混乱部位，以及城中村、城乡结合部、边界结合部等重点领域存在的突出治安问题，确保整治率达到100%，彻底扭转这些地方的治安混乱局面，进一步增强人民群众的安全感。要加强和改进对网络虚拟社会的管理。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，全面加强对互联网的监督和管理。明确电信运营企业、用户的法律责任，提高行业自律水平和网民素质；组建精干网络管理队伍，及时发现和封堵、屏蔽网上的各类有害信息；建立高水平网络评论员队伍，及时应对虚假信息和负面影响，保持正确的舆论导向，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要加强和改进对社会组织的管理服务。全面加强对民间组织、新兴社会组织和新兴经

7决不姑息。

（六）深入推进公正廉洁执法，进一步提高维稳队伍整体素质和工作能力。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是维稳工作的生命线。在当前开放、透明、信息化条件下，维稳部门的执法活动越来越成为社会各界关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至民愤，影响社会和谐稳定。我们必须适应新形势的发展要求，深入推进公正廉洁执法，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高，努力打造一支‚政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正‛的高素质政法维稳队伍。要加强执法能力建设。继续下大气力抓好岗位培训，深入开展岗位练兵活动，形成制度，长期坚持，不断提高维稳干部队伍把握法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。要加强思想政治建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法维稳干部始终坚持‚党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上‛‚三个至上‛，切实做到‚党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中‛‚四个在心中‛。要加强执法监督。积极推进‚阳光执法‛，健全完善案件评查、执法过错责任倒查等制度，深化政务、警务、检务、审务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，杜绝‚暗箱操作‛。要加强执法规范化、信息化建设。细化各个环节执法标准，严格执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、群众反

9责任不落实、工作不到位、失职渎职，导致发生影响稳定重大问题的，坚决实行‚一票否决‛。

二要加强协调配合，形成工作合力。平安建设是一项系统工程，必须依靠党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与，区域、行业、单位、家庭平安建设同步推进，才能取得预期效果。政法、综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，加强综合协调、组织指导和督促检查，确保各项工作落到实处。各职能部门要按照‚谁主管、谁负责‛的原则，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动、齐抓共管、协同推进的工作局面。要大力宣传平安建设、维护稳定、见义勇为等方面的先进典型，弘扬社会正气，为平安建设深入开展营造良好的社会舆论氛围。各级各部门要组织团结各方面的力量，认真开展‚平安机关‛、‚平安企业‛、‚平安景区‛、‚平安镇街‛、‚平安村居‛、‚平安家庭‛等创建活动，形成群策群力抓平安建设的合力。

三要坚持重心下移，加强基层基础建设。基层稳，则全局稳；基层安，则全局安。平安建设工作的重点在基层，关键也在基层。要深入开展‚基层基础规范化建设年‛活动，劲往基层使、物往基层投、人往基层下，不断筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强派出所、人民法庭、司法所、信访办、调解中心等基层政法综治组织建设，把力量充实到基层，把精兵强将放在一线，打牢服务群众、维护稳定的一线平台。要加强村居党组织建设，选好配强村居党组织书记，夯实党在基层的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、1

第五篇：张宝才同志在全县城乡建设和交通工作会议上的讲话

张宝才同志在全县城乡建设和交通工作会议上的讲话

（2009年3月18日）

同志们：

这次全县城乡建设和交通工作会议是县委、县政府决定召开的。主要任务是回顾总结过去一年城乡建设和交通工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署今年城乡建设和交通工作任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好城乡建设和交通工作的责任感近年来，全县下上按照县委、县政府的统一部署，坚持把城镇建设、新农村建设和交通基础设施建设作为统筹城乡发展、优化发展环境的重要平台，凝心聚力，通力协作，大打了一场城乡建设和交通开发管理总体战，城乡基础设施日益完善，管理水平明显提高，城市品位不断提升，先后成功创建了省级卫生城、省级园林城、国家卫生县城，特别是南湖生态园经过几轮投资改造后，被国家批准为城市湿地公园，成为广大城市居民茶余饭后休闲娱乐的重要场所。四处公铁立交桥的开工建设，更是为我县未来发展提供了广阔的空间。城市的发展变化带来的不仅仅是社会效益，也为经济发展打造了环境平台，极大地提高了我们镇赉的知名度和影响力，吸引了许多域内外大企业、大集团、大客商到镇赉投资兴业。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，凝聚着广大城乡建设和交通工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县城乡建设和交通工作还存在一些问题和不足，主要表现为：城乡规划建设管理投入不足，历史欠账较多；市场化运作的力度不够大，投融资渠道还不够宽；受拆迁征地大环境影响，拆迁征地难度日益增大；城市历史文化内涵、特色需要进一步挖掘塑造，缺少精品亮点，规划设计水平有待进一步提高；城乡管理长效机制还不健全，城市环境综合整治力度需要进一步加大；农村脏乱差的现象还普遍存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，国家实施扩大内需、促进增长的积极政策，把加快基础设施建设作为保增长、保民生的重要举措。这为我们加快城乡基础设施建设带来了千载难逢的发展机遇。面对当前竞相加快发展的形势，各级、各部门要牢固树立强烈的机遇意识、开放意识和抢抓意识，切实增强工作责任感和紧迫感，变压力为动力，化挑战为机遇，下大决心、花大气力，全力组织实施好城乡基础设施建设大会战，大上项目，上大项目，以大思路、大投入、大动作、大手笔，推动城市的大开发、大建设，交通状况的大改善、大提高，经济社会的大发展、快发展。

二、明确思路，突出重点,努力开创城乡建设和交通工作新局面

2009年城乡建设和交通工作的总体要求是：坚持以人为本，牢固树立科学发展观，以民生民利为宗旨，以争创国家园林城、最佳人居环境范例奖为目标，抓建设，打基础，抓管理，上水平，抓服务，上品位，以社会主义新农村建设为契机，整治环境卫生，改善村容村貌，加速推进城镇化进程，助推镇赉经济社会又好又快发展。具体要抓好以下六项工作：

（一）加强规划调控，科学引领城市建设。城乡规划是城乡发展的首要条件和第一资源，是统筹城乡经济社会发展的基本前提。全县上下必须树立规划先

行、引领建设的理念，强力推进县城和镇、乡、村规划编制，努力实现城乡规划全覆盖。要突出抓好城市规划。围绕县城“东移、南扩、北征、西拓”的发展思路，高起点、高水平、高档次地编制县城控制性详细规划及修建性规划。统筹抓好城市重要景区景观设计，为城市增添新的亮点，着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的新城市。要大力推进镇、乡、村规划。认真落实《城乡规划法》，抓紧编制完善乡镇的总体规划、建制镇的控制性详细规划和新农村建设规划，着力提升城乡建设和交通品位。要严格规划执法。建立健全城市综合执法工作机制，整合规划、公安、城管等职能作用，实行联合执法，实现由单纯规划审批式管理转变为综合性规划管理。要实行城乡规划一体化管理，将规划建设管理范围向镇、村全面延伸和覆盖。对未经规划批准的违法建筑和不按规划建设的违规建筑，要坚决依法拆除，树立规划的权威性和严肃性。做到“规划一张图、审批一支笔、管理一条龙”，不因人、因届而废事。

（二）强化精品意识，加快重点工程建设。一是道路建设工程。新建华城南街、幸福路，维修华城北街。完成城西、城北两个出口的公铁立交桥建设，高标准规划城西、城北两个出口公铁立交桥连接线，使其成为镇赉高档次景观大道，启动实施城西部分连接线建设。新建村村通公路400公里，加强对国省干线公路、农村公路的养护与管理，好路率和综合值要分别达到91%和88.6%。二是给水建设工程。新建南湖街给水工程、嫩江西路给水工程、铁路涵洞工程、二水厂给水工程（剩余部分），共计5946延长米。借助“引嫩入白”工程，启动实施城市湿地引水工程，将嫩江水引入南湖生态园，逐步形成环城水系，全力打造湿地城市风光。三是城区绿化工程。包括街旁绿地、街路、广场新植补植、森林公园续建等，新增绿化面积7600平方米。四是城市亮化工程。新安装路灯28基杆。五是环卫设施建设工程。编制建设垃圾无害化处理场可行性报告，购置环卫车辆2台、垃圾桶550个、果皮箱350个、新建及维修公厕35座。六是房地产开发及棚户区改造工程。计划完成房地产开发25.57万平方米。其中：完成棚户区改造10.57万平方米；完成其他房地产开发15万平方米。七是市政设施维护工程。搞好人行道改造工程、街路排水管线清淤工程、巷道维修工程、雨污水井维修、过街排水管线冲洗工程。八是污水处理厂及街路排水管线建设工程。完成污水处理厂土建工程施工。九是公共文化设施建设工程。完成图书馆、档案馆、老干部活动中心、政务服务中心、广播电视网络传输中心、殡仪馆、四中建设工程，继续完善森林公园雕塑、小品，启动旅游接待中心、奥林匹克公园建设工程。十是社会主义新农村建设工程。按照省政府《关于加强村镇规划编制工作的意见》要求，今年要完成《镇赉县县域村镇体系规划》成果报批工作，乡镇总体编制和调整工作，完成中心村和基层村年内指标的编制工作。完成泥草房改造6288户；完成黑鱼泡镇移民新村140户移民住房建设工程。开展以改水、改路、改灶、改厕为重点的乡镇基础设施建设工程；认真开展村镇房屋普查登记试点工作，稳步推进村镇房屋产权产籍管理，保护广大群众的合法权益。

（三）创新城市经营理念，努力破解瓶颈制约。城市建设的核心问题是资金问题，关键是解放思想，创新思维，强化经营城市的理念，逐步建立起政府引导，企业、银行、个人和社会共同参与的多元化投融资机制。一要抓好城市土地经营。积极实施土地资产化经营，垄断土地一级市场，认真制定出让计划，科学有序地推出开发用地。要统一拆迁市场、统一补偿标准，实行净地出让开发，杜绝国有资产流失。要加大土地出让金清欠、收缴力度，有关部门要通力合作，做到应收尽收。二要充分发挥城投公司作用，提高资本运作能力，着力推动城市资

源向资本转化，统筹城市土地、公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源，引进更多的战略投资者，实现最大价值转化和最优配置。三要加大招商引资力度，大力推进市政公用设施建设市场化进程。进一步加大市政公用设施项目包装和推介工作，积极探索采用BT、BOT方式参与市政、公用、环卫等城市基础设施建设。四要加大向上争取资金力度，抓住国家拉动内需扩大基础设施投入的有利契机，努力将更多的基础设施建设项目列入国家和省的盘子，最大限度地争取国债资金。

（四）理顺机制体制，切实加强城市管理。建城是构筑城市的躯体，管城是铸造城市的形象，育人是培树城市的灵魂。要在城乡建设和交通指挥部的领导下，推行综合执法管理体制改革，配齐配强城管队伍，变联合执法为综合执法，变多口管理为归口管理，突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合治理。进一步完善《镇赉县城市建设管理办法》，对市场、卫生、交通、治安等方面的整治都要做出具体规定，作为我县今后城市管理中的“法”，城管部门要执法必严，各单位要有法必依，无论谁违犯了都要追究责任，绝不姑息迁就。宣传、广电部门要采取多种形式，有计划、有步骤地宣传城市管理的各项规定和市民守则，增强市民的道德意识、守法意识，让市民对城市是自己的家园有认同感，对管好城市有责任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民爱的社会氛围。要继续组织开展好国家卫生县城创建工作回头看活动，集中时间、集中人力彻底根治，消除死角死面，落实机制，长效管理，巩固提高国家卫生县城创建成果。

（五）坚持以人为本，全面提高城市服务水平。城市是否和谐、市民是否满意，主要取决于市民对城市环境、城市公用服务质量的满意程度。要尽快理顺荣翔热力公司管理体制机制，扎实推进供热管网建设，确保楼群开发到哪里，管线就铺设到哪里，保证新建楼房及时供热。同时，要加强老供热管网的维修改造，必保在下一个取暖期前全部更新改造完毕，从根本上解决城区供暖问题。组织搞好城市安全供水管网建设，加强老管网改造，保证让城市居民都吃上安全饮用水。认真组织搞好排污站维护和排水管网清淤工作，确保畅通排污。特别要组织好平房区雨污水排放工作，防止出现水泡住房，影响居民居住安全的事件发生。要把社区建设作为完善城镇管理体制的重点，尽快把物业管理抓起来，不断完善物业管理的综合服务功能，充分发挥其在城镇管理、创业、就业、社会治安等方面的重要作用,今后凡是没有物业管理配套的房产开发一律不批。建设局要全力做好物业管理活动的监督管理工作，扩大物业管理覆盖面，提高物业服务水平。要加强市政公用事业管理工作，确保道路、路灯、供水、供热、排水等设施完好，使城市更加整洁、更加干净、更加美丽。

（六）以小城镇建设为突破口，大力推进新农村建设。要紧紧抓住省里建设100个百强镇的有利契机，加快建立以县城为中心、以各建制镇为支撑的城乡一体化体系，争取在年内将坦途、大屯、五棵树三个经济实力较强的乡镇纳入到省百强镇行列。其它各乡镇也要积极筹措资金，加强农村文化、卫生、教育、科技、养老和改水、改路、改灶、改厕等基础设施工程建设，每个乡镇都要力争抓好“六个一”，即1条示范街、1个住宅小区、1个农贸市场、1个工业园区、1个养殖园区、1个休闲娱乐公共场所。要切实加强农村环境卫生整治，集中三个月时间对农村所有村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。要建立完善农村环卫清扫保洁机制，各乡（镇）场都要确定专职保洁队伍，配备保洁设施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保洁措施，确保村屯内无乱堆乱放，无暴露垃圾，保持村庄环境整洁。

三、加强领导,强化责任,确保城乡建设和交通工作各项任务落到实处城乡建设和交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程，涉及面广，工作量大，任务繁重。各地、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，抓紧、抓好。

（一）明确责任，狠抓落实。为确保工作任务的顺利完成，县里对各项工程建设任务都落实了责任领导和牵头部门，各承担建设任务的乡镇和部门都要按照县里的统一部署和要求，迅速落实领导和责任人，制订工作计划，排出时间表，把每一项任务层层细化分解，落实到具体人员。县城建指挥部要加强指挥调度，及时研究解决城乡建设和交通管理中出现的各种新情况和新问题，确保各项重点工程和建设项目顺利实施。

（二）齐抓共管，形成合力。各地、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作。各单位主要负责人，必须强化在岗就要敬业、在位就要有为、履职必须到位的意识，积极支持、主动参与、全力配合城乡建设和交通工作。城建、交通部门要充分发挥城乡建设和交通管理的主力军作用，发扬能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的精神，继续在全县城乡建设和交通工作中做出模范和表率。宣传、广电部门要加大对城乡建设和交通工作的宣传力度，坚持正面宣传与反面宣传相结合的办法，既要宣传在重点工程建设和城市管理中涌现出的先进事迹、先进典型，又要曝光那些破坏花草树木、偷盗市政设施等不法行为，努力营造人人理解、支持、参与城乡建设和管理的社会氛围。

（三）强化督查，严格考核。各项目承建单位要勇挑重担，全力以赴投入工程建设，千方百计保证工程进度和质量。县委、县政府将定期组织开展专项视察和督导活动，推动工作落实。县委、县政府两办督查室要对今年县委、县政府确定的重点工程和项目实行专项督查，及时通报工作进展情况，对成绩突出的予以表扬，对工作不力、行动迟缓的进行通报批评。年终县委、县政府将依据考评情况兑现奖惩。这里我要特别强调一点，各项目责任单位要切实加强廉政建设，严防项目建设过程中出现违法违纪行为，一经发现坚决查处，决不姑息。

同志们，今年我们既面临着新的挑战，也面临着新的历史机遇。我们要深入贯彻科学发展观，在县委的领导下，振奋精神，开拓创新，真抓实干，确保全年城乡建设和交通工作各项目标任务的完成，共同建设更加美好的家园！