在乡村旅游暨产业发展座谈会上的讲话1

第一篇：在乡村旅游暨产业发展座谈会上的讲话1

在乡村旅游暨产业发展座谈会上的讲话

陈学荣

今天的座谈会上，我重点谈一下特色产业、乡村旅游和村级集体经济这三个问题。发展乡村旅游我们抓什么？个人认为：即：抓景区、抓景区建设、集中最大精力抓特色产业。

1、我们的乡村旅游怎么看，怎么干？

先讲怎么看：客观的讲，我们现在是名大于实。但实际上，我们的能力，我们的实力和这些是不匹配的。昨天我们外出参观学习：实地察看了近5万亩茶园示范基地（08年以前是闹饥荒的时期，当初只有5家人种植茶…作介绍）、农家乐和新村建设。人们都认为“天空不作美”，我可认为是下了一整天的雨为我们“洗脑”。目的不是让我们要建成他们的样子，这是不匹配的，但是这个不匹配，也反映着我们发展理念的先进。一个地方的发展永远处于不匹配的状态，那可能也是一种理想的状态。如果我们做了很多工作，外地人还不知道，那就叫蛮干。只有外面人知道，就是我们的生产力。让外面人知道了，名气比我们的实力还大一点的话，那就是我们的理想状态。你做了七分，在外面造成九分的影响，这种状态是比较好的。一方面是你的工作效果、发展成果被放大了，这种放大不是虚化的，不是去邀功，不是去邀政绩，这种放大是一种对市场的主动占领，是对品牌建设的主动出击。这种放大，始终反过来会给我们造成压力，我们就会始终知道，我们没有别人说的那么好，我们还要好好做，永远处在一种兢兢业业、一种负重的、一种急行军的状态，这样可能最有利于事业的发展，最有利于调动所有干部和广大村民的潜能。这是怎么看的问题。

2、乡村旅游干哪些事情？发展特色产业都是我们乡村旅游的重要板块，重要支撑。一部分是既可以看的，也可以吃的，一部分是只能吃的不能看的。这就是要有效益老百姓才愿意干，才能搞得成。在江河、坪道溪、群家山这些重要的区域，在做规划的时候，要重点布局一些能干得成、视觉效果好，能作为采摘园、体验园、观光园来发展的，按照这个思路来布局。

在特色产业这一块，我们面向中坝的旅游市场来布局特色产业。相对于旅游核心区，离交通要道偏远的，发展观光旅游困难的地方，更多的思路要发展配套的旅游产品，在这个基础之上再升级。比如平道溪高岭上面，建好了一个2500亩50000多株核桃基地、准备即将启动的茶园及茶油加工基地、养殖藏养1000只和500头猪等的特色产业。待道路建好以后自然就变成一个观光园。特色产业这一块要发挥主观能动性，积极进行谋划，要在乡村旅游的大框架下，找到自己的位置，找到自身产业的定位和优势，顺势而为，很有必要。

3、农家乐这一块。个人认为：重点要注意的问题。我们面临着一系列的瓶颈问题，有些规律要探索，有些问题要重视，有些瓶颈要突破，这就涉及到老百姓建房子问题，老百姓建房子要相对集中，相对布局合理，严格把握建筑风格，推荐楼房户型。如果江河至坪道溪连群家山这条大动脉（通村干道）成为旅游干道，那么这条路上能布很多的点，这些点能把山上的农民引到山下来，一批中心村庄的建成，甚至微型村庄的建成，其实就是一批农家乐示范点的建成。我认为乡村旅游必须解决的问题，特别是以江河村为主、以坪道溪和群家山的中心村庄为主，持续的强力推进环境整治，搞得干净最重要，这个事情始终要作为乡村旅游的重点工作来推动。再谈复杂一点的，我们怎么培养新型业态。大家都清楚，乡村旅游就是玩的旅游，除了景区以外，我们老百姓并没有搞任何一样玩的东西，体验性旅游我们也没有。没有就意味着，我们在发展集体经济的同时，还是围绕着能人大户，在乡村旅游找到自己的发力点，都提供了空间。农家乐后面做一点小的体验项目，能够让人家多留一会。我们让人玩的目的是让人留住，如果人来了没有任何消费的话，那这个旅游肯定是个失败的旅游。所以我们要建设千亩水果示范园、千亩产业规划园和具有规模化的养殖场在未来要作为重点，提倡建成园林化，既是茶园、果园又是园林，能让人在里面呆上不着急。只要在符合这个产业规划、产业导向的前提下，鼓励百花齐放，鼓励大家都动起来。我们要把乡村旅游做好，所有的脑筋都要开动，所有的眼睛都要睁大来研究适合我们的新型业态。

4、怎么干的第五个问题，就是村集体经济。村集体经济的发展也离不开乡村旅游的大格局。只有在大格局之下，才能找到发展机遇。所有产业，无论是公是私，都要符合产业发展的格局。发展村集体经济既要坚定信心，提高标杆，又不要好高骛远，要量力而行。在发展村集体经济过程中，我有一个建议，每个村至少要成立一个集体性的公司，承担各种扶持政策注入、争取各种支持，参与多种合作，参与多种股份，没有这个平台肯定不行。办村集体经济一定要有法人地位，独立核算，完全按照企业规则运行，这是办村集体经济的重要前提。

6、要把干事热情继续升温。要充分尊重人才，人始终是干事业的关键性因素，发展的问题靠的是大家，再宏伟的问题靠的是人。

今年以来，中坝镇党委政府高度重视，始终坚持以“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念为指引，紧扣县委提出的“三地一枢杻”战略发展定位，以建设文化中心组团为目标，力争未来五年内将中坝镇建成“全旅旅游体验区、温泉疗养休闲区、投资开发新兴区、教育文化承载区”等四区的奋斗目标。

一是完善基础，建设美丽乡村。力争用三年时间，硬化通村公路，实现通村公路全履盖；二是加强管理，完善城镇功能。以打造佛顶山温泉小镇为目标，依托温泉文化、长寿文化、民族文化，实施旅发大会后续工程，提升城镇品位；三是突出产业特色，做强观光产业。加强管理，提高技术，走多元化产业发展路子，做大做强生态特色养殖业。四是真抓实干，助力同步小康。狠抓扶贫措施落实，深入实施“五个一批”工程，发展壮大集体经济，力争2018年与全县、全市同步实现小康。

在座的各位，以上仅是我个人的看法，不妥之处敬请各位领导及村民朋友们批评指正！谢谢大家！

第二篇：在全市旅游产业发展座谈会上的发言

在全市旅游产业发展座谈会上的发言

中共NC县委书记

XXX

（2018年6月30日）

尊敬的肖书记，各位领导：

根据会议安排，NC作个发言。

5月17日，市委、市政府举办了全市旅游产业发展座谈会；5月26日，市委、市政府又召开了全省旅游产业发展大会总结会暨全市旅游产业推进大会，今天再次组织召开全市旅游产业发展座谈会，充分体现了市委、市政府对旅游产业发展的高度重视。近段时间以来，我县按照全市旅游产业发展座谈会议精神和全省旅游产业发展大会总结会暨全市旅游产业推进大会的战略部署，更加坚定旅游产业发展的信心和决心，重整行装再出发，乘势而上，借势发力，加快推动旅游产业在更高层次上取得更大突破。主要做到“三个围绕”：

一是围绕全域旅游抓开发。

紧紧围绕麻姑山、洪门湖景区和县境全域，全力以赴推进旅游开发。在麻姑山景区，重点加快特色民宿、麻姑广场、读书林及何氏山房布展等项目建设，其中，特色民宿项目全部完成主体工程建设，正按主题要求进行内部装修。在洪门湖景区，对洪门湖水面渔网、非法船只营运及其周边流域畜禽粪便进行治理，扣押非法营运船只2艘，治安拘留2人，有效保护洪门湖湖区文物古迹及水生态。在县境全域，按照优质旅游、全域旅游的理念，加快培育乡村旅游，启动创建麻岭下生态示范村、麻姑山生态农业示范园为江西省4A级乡村旅游示范点，着力提升株良镇唐园、上唐镇壹秋果、洪门镇曹源等乡村民宿，目前上唐镇壹秋果达到精品民宿标准。

二是围绕市场主体抓运营。

遵循“政府主导、市场运作”的发展模式，麻姑山景区于5月19日开始常态化运营。城区公交班车路线延伸至麻姑山景区生态停车场，上山换乘车辆由抚州健安汽车运输有限公司统一运营，实现有序换乘。麻姑酒展示馆、“建昌帮”中药展示馆、旴江医学馆分别由郑记麻姑酒有限公司、建昌帮药业有限公司、中医院作为市场主体，通过展示麻姑酒酿造技艺、“建昌帮”中药炮制技艺和旴江医学馆坐堂看诊以及售卖麻姑酒、麻姑仙丹、麻姑寿糕、平安香囊、炮制精致饮片等“建昌帮”系列产品实现常态化运营。启动4D影院的商业演出模式；采茶戏《麻姑献寿》每周双休日由演艺公司组织人员在仙都广场定期演出。特别是在麻姑山开发运营方面，昨天上午，我县与深圳粤港控股集团有限公司成功签署投资12亿元的《麻姑山旅游景区项目投资合作协议》，根据项目开发进度分四年投入（第一年3亿元，第二年4亿元，第三年3亿元，第四年2亿元），并明确2018年12月30日前麻姑山景区正式运营。

三是围绕品牌营销抓宣传。

建立了入境旅游短信平台，制作了NC旅游风光宣传片、宣传画册和麻姑山360全景VR导览系统，开通了NC旅游微信公众号和麻姑山景区网站、微信、微博，并在央视一套、央视13套播放NC旅游宣传广告，在南昌地铁2号线宣传NC旅游景点，进一步提升了NC旅游知名度。6月12日-13日，邀请了来自加拿大、俄罗斯、菲律宾、巴西、台湾、香港等16个国家和地区的近30位海（境）外洪门机构负责人、侨界领袖及台湾同胞组成的嘉宾代表团来我县重点对洪门文化进行实地考察，致力将NC打造成为致公党中央理论研究、学术交流基地以及致公党中央与海外爱国洪门组织、华侨社团联谊交流的基地，进一步扩大了NC洪门文化的品牌影响力。同时，按照市委、市政府举办节庆活动的要求，正抓紧筹备在农历七月初七举办第二届“七夕长寿水粉节”和首届道教北帝派文化论坛，不断培育和繁荣文化旅游市场。

通过努力，这段时间我县旅游产业发展取得一定成果。但认真审视全县旅游产业发展现状，我们更清醒地认识到，目前我县旅游产业仍处于起步阶段，与周边地区旅游产业强劲发展的态势相比，与市委、市政府发展旅游产业的要求相比，还存在较大差距。一是在思想认识方面，由于旅游产业的经济效益和社会效益尚未充分显现，一些干部群众对发展旅游的重视还不够，旅游发展很大程度上还停留在行政推动的层面。二是在设施配套方面，争取国家投资的旅游开发项目比较少，投资的来源渠道狭窄，旅游基础设施建设还很滞后。三是在服务能力方面，宾馆饭店档次较低，旅游接待能力不足，配套服务跟不上，在“吃、住、行、游、购、娱”等各个方面还难以满足游客的消费需求。四是在宣传推介方面，对旅游景区宣传促销的深度挖掘不足，旅游整体策划宣传意识不强、范围不广，宣传手段有限，没有形成强大声势，县内游客总量不足。

下一步，我县将坚定落实全市旅游产业推进会和全市旅游产业发展座谈会精神，特别是肖书记重要讲话精神，充分借鉴发达地区和兄弟县（区）经验，进一步创新工作理念，强化工作举措，不断开创我县旅游产业发展新局面。

一是以项目建设为根本，完善旅游基础设施。

重点围绕麻姑山景区，组建专门团队，加大与粤港集团的沟通对接力度，共同推进议定事项尽快落实，推动项目早日开工建设，完善景区功能，提升景区档次，把麻姑山景区打造成为江西省乃至华东地区的一张靓丽名片。

二是以旅游招商为重点，推动景区市场运作。

继续加大洪门湖旅游招商力度，引进有实力、懂旅游的集团进行开发运营管理，推动洪门湖景区开发取得新突破。同时，策划年内出资设立一家旅行社或与有实力的旅行社合作，为游客提供周到服务。

三是以精品线路为依托，激活旅游市场人气。

立足现有景区、景点实际，积极融入抚州生态休闲二日游、国学禅养二日游和才子研学二日游，并精心策划县内一日游、两日游精品线路。如生态休闲一日游：麻姑山景区—建昌帮和旴江医学非遗展示馆—麻岭下生态示范村。

四是以宣传推介为手段，扩大旅游品牌影响。

采取网络营销、节庆营销、展会营销等多种模式，积极向外推介NC旅游品牌。下半年，重点围绕农历七月初七，举办好第二届“七夕长寿水粉节”和首届道教北帝派文化论坛。

最后，借此机会提两点意见建议：一是打造精品线路，打响抚州旅游整体品牌。建议由市级层面牵头，将NC麻姑山、宜黄曹山、资溪大觉山等全市各县区旅游景点串联成串，精心策划两日游或三日游线路，打响抚州整体旅游品牌。同时，加大与南昌、福建、鹰潭等区域合作，借力推动抚州旅游繁荣发展。二是加强宣传营销，提升抚州旅游知名度。建议由市里定期组织全市重点旅游县区到旅游潜在客源地城市进行宣传推介，推广精品旅游线路和产品，并有针对性地举办一些专场招商活动。同时，采取互联网+旅游的新兴模式，由市旅游部门牵头在携程、途牛、去哪儿等国内知名旅行网站开辟抚州旅游指南专区，对NC麻姑山、文昌里历史文化街区等特色旅游资源进行重点介绍，吸引更多外地游客来抚旅游。

第三篇：旅游发展座谈会上的讲话

过去的一年里，南阳市旅游系统紧紧围绕“旅游立市”的重大决策部署，立足实际，发挥优势，开拓创新，做了很多卓有成效的工作。同时，强化大局意识、责任意识，全市旅游系统形成了同心协力、团结奋进的良好局面。

新的一年，旅游业将迎来更加明媚的春天。为此，1月19日，南阳日报和南阳市旅游局围绕“深化‘创迎’、旅游先行”

这个主题联合召开了座谈会。南阳市旅游局局长黄乐，副局长刘建中，副调研员王素；南阳日报党委书记、总编辑葛宏，副总编辑张富杰及重点县旅游局长，重点景区、旅行社总经理参加座谈会。会上，大家畅所欲言，围绕如何深化“创迎”、如何发展旅游展开讨论，为南阳市旅游业发展出谋划策，提出了今后旅游工作的新思路、新举措，为今后旅游业发展明晰了思路和方向。希望以此引起社会各界对全市旅游业发展的关注，共同推动旅游业发展，让南阳旅游早日走出国门。

刚刚过去的一年，是南阳市旅游业发展继续向纵深推进并取得显著成效的一年。一年来，全市上下围绕贯彻落实“旅游立市”战略，强力推进旅游业转型升级，2009年，全市共接待游客1351.6万人次，实现旅游综合收入69.3亿元，同比分别增长25.1％和23.5％。南阳被评为“2009中国旅游竞争力百强城市”。

深化“创迎”，旅游先行。要坚持以创迎促旅游，把“六创一迎”活动作为推进旅游工作的有力抓手，精彩展示南阳的旅游形象，为第七届农运会增光添彩。

一、要强势宣传，增强南阳旅游的影响力

坚持市、县两级旅游部门和旅游企业联合促销、统一推介，捆绑使用宣传资金。以中央电视台为主阵地，炒热叫响“中原氧吧，神韵南阳”主题宣传口号。完善和落实旅游年票制度，深入开展“南阳人游南阳”活动；重点巩固周边市场，以周边500公里以内城市为主要客源地，全面加强区域旅游合作；继续开拓高端市场，努力吸引京津冀、长江三角洲、珠江三角洲一带的高端游客；积极拓展海外市场，继续做好对日本、韩国等国及台湾、香港、澳门地区的旅游宣传推介，对外国和港、澳、台游客推出更加优惠的措施，让南阳旅游逐步融入全国乃至全球旅游大格局。

二、要大上项目，增强南阳旅游的竞争力

以旅游项目建设为重点，完善南阳旅游项目库，积极引进国内外知名旅游企业和战略投资者参与旅游开发和经营。强力实施十大旅游项目，加快推动我市旅游业上档升级：以武侯祠为核心的卧龙岗文化旅游产业集聚区，要于5月1日前正式开工建设；恐龙遗迹园景区要完成投资5000万元以上，加快二期工程进程；宝天曼景区要完成投资5000万元以上，完善景区停车场等基础设施；丹江渠首景区要尽快引进投资主体，做到统一规划、统一开发、统一管理；玉雕湾景区要按照4a级景区标准，确保国际玉城在明年五一节前向游客开放；五朵山景区要完成投资2000万元以上，进一步完善餐饮、住宿、购物、娱乐设施和安全防护措施；南阳中心城区游客服务中心力争年底前完成主体工程；改造通往宝天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快构建伏牛山生态旅游环线；推出《燃灯之光·盛世大典》旅游演艺节目等，培育壮大旅游市场主体。

三、要抓形象，增强旅游的渗透力

加大对旅游市场的集中整治力度，对a级景区、星级饭店和星级旅行社实行动态监控，开展百日景区、宾馆卫生集中整治等活动，切实净化旅游市场环境。

四、要提升服务，增强南阳旅游的亲和力

加强对旅游工作人员和旅游从业人员的岗位培训，组织开展星级饭店服务技能大赛和导游员服务技能大赛等岗位练兵活动，努力塑造南阳良好的旅游服务形象。

2010年是西峡旅游业升级转型的攻坚之年，要力争全年接待游客290万人次以上。

一是抓深度开发，提升景区品位。要抓好5个重点旅游开发项目：①推动总投资1.8亿元的恐龙遗迹园二期开发工程；②启动投资1.4亿元的老界岭深度开发工程；③启动投资5500万元的龙潭沟二期开发项目；④完成投资2000万元的石门湖综合开发项目；⑤完成投资1000万元的伏牛地下河配套设施建设项目。

二是抓服务配套，完善产业体系。今年要抓好5个重点旅游服务设施项目：①启动总投资10亿元的县城游客接待服务中心；②建成投资1.3亿元的世纪方圆大酒店；③建成投资3000万元的恐龙遗迹园三星级宾馆；④建成投资500万元的双龙旅游购物中心；⑤新建投资5000万元的100套老界岭高档木屋别墅群。

三是抓营销推介，打造旅游品牌。坚持政府主导、协会统筹、捆绑推介、由近及远的营销方略，进一步巩固以郑州为主的省内市场，继续开发以西安为主的陕西市场，逐步开拓山西、湖北等市场，形成春夏秋以北方市场为主、冬季以南方市场为主的客源

结构。在中央电视台等主流媒体强势宣传，举办第二届中国·西峡恐龙文化节，全力打响“水墨龙乡、生态西峡”的旅游形象品牌。

四是抓农游一体，拓展旅游领域。按照“农游合一、互相促进”的原则，把“果药菌”的产业优势与旅游发展结合起来，试点先行，示范带动，探索农游一体的乡村旅游模式。

五是抓服务管理，营造旅游环

境。继续组织开展文明景区、星级宾馆、星级农家宾馆、星级旅行社评比活动，力争新增星级宾馆2家、星级农家宾馆20家、星级旅行社2家。

第四篇：在辛店镇马铃薯产业发展调研座谈会上的讲话

在辛店镇马铃薯产业发展调研座谈会上的讲话

上营、峡口、辛店、连儿湾、站滩、漫洼等乡镇是全县马铃薯的主产区，通过对这几个乡镇的调研，感到很振奋。一是马铃薯的种植面积抓的实，连片种植规模很大；二是县、乡镇两级围绕提高马铃薯单位面积产量、提高马铃薯品质和市场竞争力，多年来坚持不懈抓良种的试验示范推广，工作做得实；三是马铃薯收购市场运行比较顺畅，川水区地膜马铃薯已经上市销售一个月了，没有发生压级压价现象，收购价格比较稳定，平均价格在每斤0.6元以上，并且呈现出稳中有升的势头；四是马铃薯加工企业正在做充分的准备，一些加工企业已开始收购加工薯；五是乡镇党委和相关部门在马铃薯产业开发方面做了大量工作，在组织领导上更加重视，行政推动力度不断加大，广大干部群众已经开始更好地、更多地参与到产业开发的各个环节中去，乡镇和部门的积极性、主动性得到了很好发挥，对整个产业的发展给予了有力指导和支持。

今年的马铃薯产业发展形势可以说是有喜有忧。从全国范围内来看，内蒙古产区由于持续干旱马铃薯大幅减产，陕北产区也减产在四成以上，宁夏产区马铃薯生长状况要比定西市差一些。可以说，全国马铃薯生产形势比较严竣，总产量将会大幅下降。需求供应不足，价格就会上涨。这对于我们充分参与市场竞争，提高马铃薯收购价格、增加群众收入、调动和保护群众的积极性是一个有利的时机。今年以来，马铃薯价格都在高位运行，混装鲜薯收购价每斤0.7元以上，加工薯收购价每斤0.26元以上，总体价格要比去年同期每斤高出0.2元以上。依据目前的形势分析判断，预计今年鲜薯最低价格在每斤0.6元以上，最高价格在每斤1元左右，我们对马铃薯产业发展感到很有信心。

临洮是定西市马铃薯主产县之一，种植面积仅次于安定，位居全市第二。市委、市政府提出要打造以安定为核心区的中国“薯都”。我们要充分认识自己在推动中国“薯都”建设方面肩负的责任和担子，积极打造中国“薯都”的重点县。前面县政协张宏伟副主席讲了，全县马铃薯种植面积连续多年稳定在50万亩左右，我认为这个判断完全正确。在上午的调研中，发现山区80%以上的耕地都种植了马铃薯，连片程度和种植水平都很高。可以说，全县马铃薯产业已经具备了很好的生产规模和发展基础，下一步，要进一步完善措施办法，加快发展步伐，提高发展水平。县直有关部门、有关乡镇在交流发言中都讲了好的意见，下去要从各自的实际出发抓好落实。关于今后的工作，我完全同意县政协张宏伟副主席提出的“稳定面积、引进良种、扩大地膜、推广技术、健全市场”的意见。下面，我再强调讲五点意见：

一是要进一步提供良种保障。良种的应用和脱毒繁育是保障马铃薯产业健康发展的重要基础，是第一位的问题。在调研中，一些乡镇、村社和农户对良种问题提出了一些要求，特别是大白花、陇

五、陇六等当家品种退化的问题。各乡镇、有关部门要将良种问题做为一件大事，全力做好良种保障。一要抓良种引进。要

加强与渭源县等良种主产区的沟通协调，抓好脱毒良种、一级种、二级种的引进工作。二要建立良种供应基地。从外地引进良种的成本很高，我们自己建立基地以后，政府就可以从各个环节给予支持，把良种价格降下来，让群众更容易接受。我们有自己解决马铃薯良种问题的条件，但是工作做的还不够。从气候土壤环境来讲，上营乡的条件相对较好，我们可以考虑把上营乡包括周边的高寒阴湿地区作为全县马铃薯良种扩繁生产供应基地。会后，县农业、农技部门要认真调查研究，尽快开展工作。三要建立种子田。要发动千家万户通过采取芽栽和整薯播种的办法建立种子田，通过提纯复壮提高良种品质。现在就要着手规划，明年要认真地做起来，发动农户每户种植三分种子田，不能把这项传统工作丢了。

二是要进一步提供技术保障。如何进一步提前种植时间、提高产量、提前收获时间，包括如何使用农家肥，这些都是重要的技术环节，需要我们认真地研究。对于已经非常成熟并取得很好成就的马铃薯全膜种植等重点技术，我们要全面总结推广。农业、农技部门要对明年重点推广的技术明确下来，印发各乡镇抓好落实，从地膜种植、种植密度、种植方式、病虫害防治、农家肥使用等各个技术层次做好技术指导。各乡镇党委、政府要把工作做实，发挥好农技人员的作用，通过农技人员联系乡镇的办法解决产业发展中的技术问题，通过试验示范的办法解决马铃薯产量和品质的问题，提高产业竞争力，增加农民收入。

三是要进一步提供市场保障。目前已进入马铃薯收获旺季，一定要规范市场运行，鲜薯和加工薯的收购要按照全国的市场需求，把价格确定好，严防压级压价、损害群众利益的现象发生。各乡镇党委、政府包括产业协会以及工商、供销、农业等主管部门要实施有效的市场监管。前几年安定区每年都发生压级压价问题，安定区在抓这项工作中，对压级压价问题，一经发现，严肃整顿，有力维护了市场秩序。县供销部门要督促产销协会、经纪人协会、县内各收购市场和各乡镇收购点要公开收购价格，分类标价，挂牌销售，做到规范、透明、公开，让群众及时掌握价格信息。在公开收购价格的同时，要及时公布周边市场和终端市场的价格，让广大群众了解产地市场和终端市场信息。这项工作由县农业局牵头，各乡镇和康家崖马铃薯定点批发市场配合，共同抓好市场的规范整顿工作，绝对不允许压级压价、损害群众利益的事情发生，保护好群众利益。

四是要进一步提供金融保障。今天，各金融机构负责人深入一线作了考察调研，进一步增强了与广大农民群众和县内龙头企业的感情，对全县马铃薯发展的形势有了更好地了解。在前面的交流发言中，各金融机构都明确表示，只要有融资需求，具备信贷条件，就会全力给予支持。目前已进入马铃薯收购、加工的旺季，加工企业和运销大户的资金需求量很大。会后，对于县内收购大户的资金需求，由县供销部门负责，重点做好与农村合作银行、工行和农行的对接协调；对于加工企业的资金需求，由县农业部门负责，重点做好与农村合作银行、工行、农行和农发行的对接协调；对其他方面的资金需求，由各乡镇负责做好对接工作。各级各部门要积极处理好、协调好与金融机构的关系，争取金融部门最大限度的支持。会后，这项工作要有动作、有突破、有成效。

五是要进一步提供组织保障。对明年马铃薯产业的发展，县委、县政府要制定具体的指导意见。县农业部门要尽快拿出初步方案，从项目资金支持、技术推广应用、良种基地建设、市场建设、加工企业扶持等各个方面制定出具体的措施办法，由县委、县政府分管领导召集相关部门和乡镇研究讨论后，于9月上旬提交县政府常务会议和县委常委会议研究。各乡镇党委、政府要把马薯产业发展作为一项重要任务，一把手亲自抓，亲自到一线指导，亲自协调解决一些具体困难和问题，争作马铃薯产业发展的行家里手。在马铃薯主产区工作，如果党政一把手对涉及马铃薯产业发展的事情弄不懂、说不清，就是不称职。县农业、农技部门要确定专门的力量深入一线，包乡镇、包片带，抓技术指导、抓良种引进，主动参与产业开发，争当马铃薯产业发展的专家。各乡镇、各有关部门都要尽职尽责，把工作做好、做到位，全力推动马铃薯产业发展。

总之，全县上下要统一思想，形成共识，强化措施，狠抓落实，一定要在较短时间内推动马铃薯产业发展再上一个台阶、再提高一个层次。

第五篇：在全省油菜产业发展工作座谈会上的讲话

在全省油菜产业发展工作座谈会上的讲话

省农业厅 牟锦毅总农艺师

2009年4月30日

同志们：

这次油菜产业发展工作座谈会的主要目的是：分析当前油菜籽生产销售形势，总结交流油菜高产创建经验，研究油菜产业发展对策措施，安排部署有关工作。厅党组非常重视这次会议，任厅长多次作出指示，要求做好有关调研分析，认真研究对策措施。上午，大家参观了益海（广汉）粮油饲料有限公司和广汉、旌阳油菜高产创建示范片。刚才，大家作了很好的交流发言，省粮食局的两位处长通报了有关油菜产销形势和政策建议，全国农技推广中心王积军处长也给我们提出了工作要求。很受启发、值得借鉴。下面，我谈四点意见，供大家研究。

一、准确把握当前油料生产与市场形势

去年以来，国内外油料产销形势出现了一些新情况、新问题，我们要有清醒认识。

（一）从全国看，食用植物油自给率仅为40%左右。我国是油料生产大国，也是食用油消费大国。2007年全国油料种植面积1.7亿亩，总产量2568.7万吨，折食用油890万吨；当年全国植物油消费量达到2250万吨，缺口达1300万吨以上，主要依赖进口保障消费需求。其中油菜种植面积8463万亩，总产1057.3万吨，折菜籽油450万吨，占国产植物油总量的50%。我国已成为世界植物油进口大国，2007年食用植物油进口840万吨，几乎相当于全国食用植物油生产量，进口量占世界贸易量的19%，国际依存度不断提高，食用植物油自给水平急剧下降。2000年食用植物油自给率为63%，2007年下降到40%左右。随着经济发展和人民生活水平的提高，食用植物油消费需求不断增加。据国家粮食安全预测，到2020年全国食用植物油需求量将达到2900万吨，比2007年增加650万吨，年均增长50多万吨。

此外，榨油后的油籽饼粕是蛋白饲料的重要来源，占蛋白饲料需求总量的80%以上。随着养殖业的快速发展，油籽饼粕消费快速增长。据测算，我国蛋白粕的消费量以年均7.3%的速度增长，国内油菜籽粕蛋白饼粕产量只能满足需求量的一半左右，2007蛋白饼粕进口总量达到2215万吨，国内消费对国际市场的依存度为52%。据中国饲料行业协会预测，到2020年油菜籽饼粕需求量将达到5000万吨以上，比2007年增加2000万吨，年均增长150多万吨。

食用油和油籽饼粕产不足需，供求不平衡，进口依存度不断提高，使我国油料产业面临的形势十分严峻。

（二）从我省看，食用植物油还不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消费的85％。我省是油菜生产大省，也是食用植物油消费大省，2002年以来全省油菜籽总产连年创历史新高，2008年再创历史新高，总产达到189.4万吨，折菜籽油66万吨。据调查和测算分析，2007年我省农村居民年消费5.5公斤、城镇居民年消费11.35公斤，两项合计总消费量61万吨，加上工业与餐饮业用油20万吨，全省食用植物油消费需求81万吨，缺口15万吨，缺油菜籽43万吨，自给率仅75%，食用植物油不能自求平衡。预计到2015年，全省菜籽油年人均消费量将达到10公斤，共需油菜籽240万吨，尚差68.5万吨。

（三）从目前产销形势看，供给有所改善、价格大幅回落。据农情统计，今年全省油菜籽面积将达到1430万亩，比上年增加100.1万亩，单产与上年基本持平，面积扩大将增加油菜籽产量12万吨左右。但是，据调查，目前食用植物油价格不断下降。

1、价格变化情况。2008年我省油菜籽售价最高达到3.0元/斤以上，平均价格为2.7元/斤，全省油菜籽因增产和价格上涨农民人均增收30多元。去年下半年以来，由于全球油料大幅度增产、供需关系改善，加上国际金融危机、跨国油料加工企业的操纵等综合因素影响，食用植物油价格持续走低。据调查，目前省内市场菜籽油批发价8000-10000元/吨，油菜籽价格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即将产新上市，按目前市场价格预测，产新油菜籽售价在1.6-1.8元/斤，相当于2007年的价格水平。

另据农业部监测，3月份湖北油菜籽进厂价3514元/吨，4级油出厂价7470元/吨，国际油菜籽价格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完税价3460元/吨左右，低于国内53元/吨，连续5个月低于国内市价。1-2月进口油菜籽34.6万吨，同比增加79.6%。

2、加工库存情况。据我厅最近到益海（广汉）粮油公司、四川汇强油脂有限公司、德阳市中立粮油有限公司、三台神龙粮油有限公司、成都新兴粮油有限公司等油脂企业调查，虽然去年油菜籽加工企业全面亏损，但多数企业仍在坚持生产。目前中、小型加工企业库存的油菜籽已基本生产完了（大型企业只收毛油进行深加工而不直接收购菜籽），农民家里也几基本没有存量。

3、菜籽油销售情况。据了解，由于国产油脂总量远不能满足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前绝大多数油脂企业销售情况较好，只有少量库存。因此，今年油菜籽产新后仍有较大市场容量，不会存在油菜籽滞销问题，但农民“增产少增收”甚至“增产减收”现象可能出现。

二、充分发挥油菜产业的优势和潜力

食用植物油是城乡居民的重要生活必需品，我国食用植物油构成中，50%以上来源于菜籽油。发展油菜产业，对保障食用植物油供给、满足消费需求、增加农民收入、促进经济社会发展具有重大意义。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，油脂的消费量逐年增加，食用植物油的有效供给在未来食物安全战略中的地位越来越重要。

从长远来看，油菜是我省的优势油料作物和重要经济作物，面积、总产占全省油料作物的80%以上，居全国第三位，具有十分突出的优势和潜力。一是生态优势突出。四川地处长江流域上游，盆地气候温暖湿润，无霜期长，具有发展“双低”油菜生产得天独厚的环境条件，被农业部列入了长江流域“双低”油菜优势区域布局规划重点发展省份。我省种植的冬油菜收获时间在4月底5月初，比湖北、安徽等长江中下游产区早20多天，比加拿大等国春油菜早2～3个月，季节优势明显；我省油菜籽产销同区，运输、加工方便。

二是品种优势突出。四川油菜科研育种力量雄厚，拥有国家级油菜改良分中心一个，选育出川油系列、蓉油系列、蜀杂系列、德油系列、绵油系列、南油系列等一大批品种。2000年以来，全省共审定“双低”油菜新品种44个，引进“双低”油菜品种12个，有的还通过了全国油菜品种审定，在大面积生产上表现出产量高、品质优、抗性强的特点和优势。

三是品质优势明显。近年来，各育种单位高度重视品质育种工作，已获得了一批具有实用价值的双低超高含油率育种材料，部分品种和组合含油率已达45％以上，为我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基础。同时，芥酸和硫甙含量也进一步降低，达到了国家“双低”油菜品种标准。2008年全省“双低”油菜面积已达1000万亩，占油菜总面积的75.2%，全部为非转基因油菜籽。

四是增产潜力较大。一是面积增加潜力大。目前我省油菜面积扩大的潜力在500万亩左右，预计到2012年，全省油菜面积可达1600万亩。二是单产提高潜力大。目前我省油菜生产的区域之间、县与县之间单产悬殊大，高产区和低产区相差近50公斤，单产还有较大的提升空间。从2008年夹江、东坡、广汉、什邡四县（市、区）油菜高产创建来看，平均亩产187.3公斤，比非示范区亩增产30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景广。据不完全统计，目前我省油菜籽年加工能力1万吨以上的企业有80多家，有西南地区最大的油脂加工企业——益海（广汉）粮油饲料有限公司。我省油菜籽长期产不足需，缺口达23%，2008年总产达189.4万吨，仍难以满足企业加工能力。同时油菜籽加工增值前景十分广阔，精加工低芥酸营养保健油,可提高30～50%的产值。“双低”油菜饼粕蛋白质含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作饲料。开发利用“双低”菜籽饼粕蛋白资源，可大大缓解我省生猪养殖中蛋白饲料不足的矛盾。而油菜籽副产品（饼粕、油脚）深加工增值潜力更大，一条年深加工1万吨油菜饼粕的生产线，可同时加工提取浓缩蛋白等高附加值产品，累计加工产值可达6亿元，是原料的50倍。

三、客观分析油菜产业的问题与差距

尽管我省油菜产业具有得天独厚的区位优势、突出的品种优势和品质优势、巨大的增产潜力和加工增值前景，然而与油菜第一大省湖北相比还有较大差距。

一是品质不稳定，含油率仍偏低。由于各地油菜生产在品种、技术和化肥农药使用等方面存在较大差异，双低油菜与其它十字花科作物插花种植，“双低”和非“双低”品种混种混收，生产的油菜籽很难达到“双低”商品菜籽的质量标准。而湖北省2008年双低油菜比例已达95%以上，比我省高20多个百分点。近几年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5个百分点以上。这些都不利于提高我省油菜籽的市场竞争力。

二是生产成本高，种植效益仍较差。用国际化的眼光来分析油菜生产现状，生产成本过高的问题十分突出。与油菜种植面积较大的加拿大比较，我国油菜产量低30%，而单位面积成本是加拿大的2.5倍，其中劳动成本高18倍，化肥农药成本高1.5倍。与加拿大油菜比较，我国油菜生产成本主要高在劳动力成本上，我国每吨菜籽需要劳动力投入1186元，而加拿大只需59元（转基因）和79元（非转基因）。据调查，2001年-2008年我省油菜生产成本年均递增8.6%，其中用工投入年均增长30.3%。2008年我省油菜生产平均每亩总成本393.6元，其中用工作价278.5元，占生产成本的70.8%。

三是生产不平衡，低产面积仍较大。目前我省市、县之间油菜生产极不平衡。2007年德阳市平均亩产167公斤，而泸州、乐山、雅安、眉山市油菜平均亩产不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171个油菜生产县（市、区）中，170公斤以上的县20个，平均亩产183公斤，150～170公斤的县42个，平均亩产171公斤，而120公斤以下的县还有70个，面积258万亩，占全省面积的21.6%，低产面积较大。

四是综合利用率低，产业链条有待延伸。油菜富含油脂、蛋白质，是油、饲兼用的重要经济作物。菜籽榨油后的饼粕，除含有40%左右的蛋白质外，还含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纤维以及植酸和芥子碱，精深加工增值潜力大，产业链条长。而目前我省油菜加工企业基本仍是以榨油为主的初加工，精炼油和油菜饼粕综合加工利用率不高，产业链条较短，加工增值潜力有待继续挖掘。

五是生产发展与加工业带动矛盾明显。虽然近几年我省油菜生产发展迅速，总产连续7年增加，2008年达到再创历史最高水平的189.4万吨。但是，油菜生产发展与加工业带动矛盾明显。主要表现在：订单生产面积不大，订单合同履约率低，优质不能优价；精深加工的技术成果转化慢；小企业、小油坊太多，与大企业争夺油菜籽，致使油脂加工企业“收不到”、“吃不饱”，难以实现规模化加工。

四、认真落实油菜产业发展的目标和措施

省委九届六次全会决定把油菜产业作为我省农业特色产业的重点产业来抓。如何推进油菜产业升级转型，关键在于转变发展理念，核心在于创新发展方式，重点在于完善发展机制。要进一步解放思想，更新观念，创新机制，用市场经济的观念、工业经济的方法来抓油菜产业发展。

按照《四川省优势油菜产业发展规划》确定的总体目标：到2012年，全省油菜面积稳定发展到1600万亩，总产达到240万吨，人均占有菜籽油达到10公斤，产业总产值达到303亿元。通过3－5年的努力，把我省建成全国油菜产业强省，实现面积第二、产量第二、加工前列。

为实现上述目标，各级农业部门要在党委、政府的领导下，明确目标任务，采取有力措施，落实工作责任，切实做到“突出三个创新、加大五个力度”。

（一）突出三个创新

一是突出科技创新。依托国家油菜改良中心成都分中心、省级科研院所、大专院校以及地市级农科所等科研单位，育种攻关、种子工程等项目，加快油菜“双低”、高产、高含油、多抗、适宜机械化生产的新品种选育，研究、集成、示范、推广油菜轻简化高产高效栽培技术。

二是突出机制创新。突出油菜生产、收购、加工、流通机制创新，创新区域布局，重点突破53个核心县，面积达到1200万亩，总产达到190万吨，实行产业综合产值240亿元。大力推行规模化种植，标准化生产；创新种植方式，大力推广“双低”油菜新品种，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜两用”等种植方式；探索利益连接新机制，逐步形成相应的产业化经营网络，实现农民增收，企业增效，提升油菜产业经济效应。

三是突出产品创新。要扶持龙头企业创新产品，在传统的菜油、菜粕加工基础上，开发新产品，如各类专用烹饪油、色拉油和利用菜粕生产的浓缩蛋白等高附加值新产品。拓宽旅游产品类型，大力开发油菜观光旅游休闲产业,在油菜盛花期，举办赏花节，打造短程油菜花旅游线路，带动第三产业发展。

（二）加大五个力度

一是加大生产发展力度。强化科学布局、标准化生产，合理安排油菜双低品种与非双低品种、双低油菜与其它十字花科作物种植区域，以保证商品菜籽达到“双低”要求。充分开发冬闲田和荒地资源等，努力扩大种植面积，落实国家油菜良种补贴政策，加大“双低”油菜基地建设，在川西平原、川中丘陵和川东北三个优势区建设“双低”油菜标准化基地500万亩。大力开展油菜高产创建活动，促进良种良法入户到田，辐射带动全省油菜籽单产提高、品质改善。大力推广油菜免耕直播、撒播等轻简化栽培技术，积极试验油菜机械开沟和机械播种，逐步提高油菜生产机械化水平，实现节本增效。

二是加大企业扶持力度。建议从财政、金融、税收、保险等方面加大对油菜加工企业的扶持力度，重点在加工技术的创新和设备的改造更新、生产基地建设、产品销售流通等环节为企业提供服务，提升科技水平，壮大产业集群，延伸产业链条，提高产品附加值。同时，从油菜籽加工准入、菜籽油产品包装销售等方面进行政策引导，对企业“扶大抑小”，促进油菜籽向龙头企业集中，为其原料供给提供保证。

三是加大资金投入力度。要创新投入机制，建立政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。今年农业部安排我省油菜高产创建示范片35个，资金700万元；省上还在新增财政支农资金中安排了800万元用于发展优势特色双低油菜产业，两项资金达到1500万元，这是近10年来对油菜产业资金投入最多的一年。此外，在标准良田建设、测土配方施肥、新型农民培训、科技入户等项目上要向油菜主产区倾斜，加大资金投入力度，推进基地建设、产后加工、市场流通和品牌培育等各个环节加快发展。

四是加大产业服务力度。大力发展中介服务组织，搞活流通，努力提高产业服务水平。要积极发展、大力培育一批油菜专业协会和流通经纪人等农村合作经济组织，建立“公司+协会+基地+农户”、“龙头企业+营销大户+农户”的经营模式，充分发挥行业协会、专合组织在信息引导、科技服务、纠纷处理、行业自律、行业协调等方面的积极作用，提高油菜产业的组织化程度。各地要采取相应措施，积极支持加工流通企业、技术推广部门、农业科技人员和农村能人创办或领办农产品行业协会、农民专业合作经济组织，帮助农民专业合作经济组织，完善民主管理和利益分配机制。另一方面，企业要运用现代化营销手段，拓宽流通渠道，积极推销“低芥酸油”产品，力推主打精品名牌，以品牌叫响市场，抢占市场。

五是加大品牌培育力度。品牌是企业的形象，是产品的灵魂，是产业强大的标志。由于多种原因的影响，我省至今还没有推出优质菜籽油品牌，生产优势还没有转变为产业优势、经济优势。为扩大我省优质菜籽油品牌知名度，提升产业发展素质，学习借鉴湖北发展油菜产业的经验，组织开展争创全省优质菜籽油精品名牌活动。通过制定条件、企业申报、专家评选、媒体公示的办法，推出品牌，提高我省菜籽油产品的知名度。力争到2012年，创立2～3个国优名牌，使“双低”油菜产业成为我省农业和农村经济发展的一大支柱产业，实现我省由油菜生产大省向产业强省跨越。

最后，我再强调当前几项工作：一是认真搞好小春测产和核产工作，特别要加强与统计部门沟通协调，实事求是，核准产量。二是搞好小春粮油高产创建验收工作，树立一批高产典型。三是小麦良种补贴面积核查工作，要按照省上方案和办法，认真核实上报实际种植面积。四是高度重视今年水稻螟虫防控，特别是成都平原地区，一定要在水稻栽插前搞好稻桩稻草处理，减轻螟虫危害。五是要认真组织抢收抢栽、以早避灾争主动；地震灾区无水源保证的稻田要早走旱路，搞好种子种苗准备，及早改种旱粮，提高种粮效益。