在全县旅游发展暨旅游项目调度会上的讲话

第一篇：在全县旅游发展暨旅游项目调度会上的讲话

县委副书记、县长

新年之初，我们召开这次全县旅游发展暨旅游项目调度会，主要目的是谋划和部署我县今后几年旅游业的发展，对有关旅游项目建设进行调度。刚才，光艳副县长就近年来我县旅游经济发展作了全面的回顾和总结，并对当前和今后一个时期的目标任务作了具体的安排和部署，我都同意。三河镇等几个乡镇分别就做好旅游项目建设工作作了

发言，尽管由于时间关系，没有展开讲、汇报不详细，但都有各自的想法和特点，这充分证明大家在县十一次党代会提出建设“魅力**”的目标后，都有思考、都有思路，同时也都交了一份合格的答卷。另外，我们今天也听了几个项目单位的表态性发言，大家都积极争取想干，这十分难得，只要是在合法合规的前提条件下，政府都会全力支持。下面，就**旅游的发展，我简单强调几点意见：

一是要抓观念。近几年，**的旅游通过大家的共同努力，取得了一定的成绩。应该说，目前的总体发展态势非常不错。但到了这样一个阶段，还沿用过去那种“小打小敲、现烧现卖”的做法行不通了。搞旅游是一个长期的的工程，是一个需要花大钱、舍得大投入的工程，仅仅靠政府每年投入那么一点钱是不可能做大做强的。紫蓬山、三河大家都很清楚，这几年政府并没有给多少钱，都是靠他们自己打拚、自打自创的。所以，**的旅游要继续发展下去，必须进一步改弦更张、理清思路，更新观念、更新理念，用招商引资的办法，走市场化的路子，来借船出海、借梯登天。只有这样，才能持续发展、做大做强。同时，我们也要继续保持自力更生、艰苦奋斗的传统，扎扎实实地把基础设施建设好，把自己的设施和环境做好了，招商引资和项目自然就更容易了。

二是要抓目标。**的旅游，基础条件不如黄山、九华山，我们发展旅游的目标不能定得太高，就是要定位在休闲旅游观光，就是要把休闲旅游与新农村建设一起思考、一起布置、一起安排、一起建设，这个目标必须明确。０６年我们成果很辉煌，成功推出了“五朵金花”。０７年是在延续，搞了“一点一线”建设。０８年怎么办？就是要定位于一个目标，按照“魅力**”的思路，结合新农村建设，来进一步铸精品、推亮点，既要把新农村建设起来，又要把旅游景点做出来。在座的每个乡镇都有义不容辞的责任，一定要坚定不移地搞下去。只有坚定不移地搞下去，“魅力**”建设才有可能取得实效。

三是要抓规划。**的旅游总体来说还是政府主导型的，政府主导型的旅游首先要抓规划。原来，我们给紫蓬山搞了一个旅游规划，三河、三岗也做了规划，但这些规划还没有发挥出应有的功效。主要原因还是没有突破市场这个环节，还没有把项目做实。我们做的一些规划还仅限于总体规划、概念性规划。下一步，要进一步做情景规划、功能规划、空间规划等，围绕**这么一个大圈圈，围绕紫蓬山、三河、刘铭传故居、三岗、小井庄等这么一些旅游景点，围绕省会合肥、巢湖风景带这么两个大的旅游“环”，来串珠成链、环环相扣，把各项规划做细、做实，形成完整的规划体系。同时，规划也要围绕着市场、围绕着一定的群体做，**旅游的主要消费群体是合肥这个市场，兼之可以吸纳一些周边地区如江苏、浙江等地的客人。在做规划的时候，一定要迎合市场的需求，哪些地方适合玩、哪些地方适合吃、哪些地方适合休闲娱乐，等等，都要综合考虑进去。

四是要抓项目。旅游项目要强化调度，抓紧落地，快推进、快建设。每个乡镇特别是紫蓬山和三河，每年都要引进若干个项目，力争引进几个大项目，一年要有一个说法，一年要有一个变化，年年要有新进展，年年要有新变化。比如铭传乡，结合刘铭传故居的修复，能否尝试搞一个台湾风情街，现行可以不搞得太长，按照日军时期的台湾、清朝时期的台湾、现代的台湾三个阶段，形成不同的风格，卖卖台湾的一些特色产品、小吃等，应该还是可以搞出一点名堂的。从今年开始，我们对于旅游项目建设，要排定一个目标，采取一些措施，对一些牵动性较大、影响力较强的项目，可以由政府协调，帮助解决一些土地、融资等方面的问题。一年做一点事，慢慢往前推进，几年下来，就会取得一个大的成效。

五是要抓策划。应该说，我们**旅游有很多好的资源、好的文化，但在宣传策划方面却“抱着金碗没饭吃”，很多资源和文化没有充分地去挖掘、很好地去开发。近几年，我县的山地自行车赛品牌打出去了，但诗歌节、灯笼节、庐剧等活动一个也没有打出去。江苏的洪泽县财政收入只有两个亿，搞了个水文化节，由于宣传策划得好，影响很大、效果十分明显。这说明我们在旅游宣传策划方面还是存在着一定的问题。下一步，一定要围绕着我们特有的文化来策划一些大活动，别人“无中生有”，我们就要有中生优、有中生特。三河就有很多好的文化值得挖掘。同时，策划活动要注重参与性，把文化的独特性和大众的参与性融合到一起，如我们每年搞的青年集体婚礼，效果就不错，就很好地聚集了人气。所以，一定要策划大活动。

六是要抓市场。旅游市场要开拓，开拓旅游市场首先要“敢吹”，不但要“敢吹”，还要“会吹”，更要经得起“吹”。广东肇庆有一座山叫做鼎湖山，山只是一座矮山，跟我们紫蓬山的山水差不多，但人家就敢把中央领导往那带、到现场看，就是在山上放了一面铜锣、置了一个宝鼎、搞了一个策划，影响就很好，谁到那儿都要去看一看。我们三河镇前几年曾经搞了一个三

河形象大使评选活动，但搞了一届以后，就没有第二届了，没有很好地宣传，没有形成影响力。要借鉴和学习别人的做法，今年我们准备在花博会期间搞一个“花仙子”评选活动，到时候，三河、紫蓬山包括**，都可以从中请几个人来做形象代言人，扩大知名度，增强影响力。同时，开拓市场还要注重一个总体形象问题，要通俗易懂，不能太高了、太深了，别人搞不懂，一定要增加参与度，形成联动效应。另外，开拓市场还有一个旅游产品的问题，大家一提到**的旅游产品，首先想到的就是三河的富光杯、鹅毛扇，其实我们还有很多特色农产品，精心包装一下，就是很好的旅游产品。旅游市场的开拓确实有很多值得思考和探索的地方。

总之，“魅力**”建设还有很长的路要走，还有许多工作要做，衷心地希望同志们在新的一年里共同思考、共同努力，齐心协力把**的旅游工作做好、做出成效。特别是紫蓬山、三河镇要担当起**旅游的脊梁，通过扎实的工作，进一步把旅游做好，把品牌打出去，更好地使我县旅游工作与新农村建设齐头并进，共同发展。

第二篇：在全旗三产服务业暨旅游发展大会上的讲话

在全旗三产服务业暨旅游发展大会上的讲话

同志们：

这次会议是继2015年后时隔7年，再次召开以服务业为主要内容的全旗大会。2月下旬，自治区、XX市分别召开了旅游发展大会和金融发展大会，全面吹响了加快服务业特别是旅游业、金融业发展的冲锋号。在这种大的趋势和背景下，XX旗该如何顺势而为、乘势而上，打造好服务业这个经济新引擎，是全旗上下必须面对的课题，也是我们召开这次会议的主要目的。下面，我讲三个方面意见。

第一，充分肯定成绩，客观审视服务业发展现状及存在问题

一直以来，旗委政府始终把服务业置于全旗经济社会发展的重要位置，在各地区、各部门的共同努力下，全旗三产服务业实现了较快发展，三产服务业产值、社会消费品零售总额和从业人数年均增长都在XX%以上。文化旅游产业快速发展。文化演艺中心、地质陈列馆、博物馆、玉龙古玩城投入使用，玉龙沙湖、红山湖、灯笼河等景区景点及旅游配套设施先后建成，接待能力不断提升，品牌影响力持续扩大。玉龙沙湖景区晋升为国家4A级景区，XX旗获得“中国最美生态文化旅游目的地”荣誉称号。梵宗寺被列入国家级重点文物保护单位。全旗农牧家乐达到XXX家。2021年，旅游人数和旅游收入分别达到XXX万人次和XXX亿元，是2015年的XXX倍和XXX倍。商贸物流网络日益完善。全旗城乡商业经营网点达到XXXX个，从业人数XXX万人。都市五彩城、宏远大厦、香河家具城、恒茂广场、全宁酒店、红山路餐饮一条街等重点商贸项目建成运营。乌丹商贸物流园区建成区面积达到XXX平方公里，入驻企业XX家、商户XXX家，先后被认定为市级标准化创业园和自治区级服务业集聚区，2021年实现销售收入XXXX亿元，安置就业XXXX人。电子商务逐步兴起，引进了云农场、央大科技、蒙绿农资等XX家电商企业，XX旗被列为全国电子商务进农村综合示范县。金融服务能力不断增强。成功引进中行、建行、包行、邮储银行、立农村镇银行，全旗银行业金融机构达到XX家，保险业金融机构达到XX家，组建了鑫隆、筑鑫等X家小额贷款公司，成立了惠众农牧业、胜景文旅、路畅交通等X家国有投融资担保平台。2021年末全旗金融机构各项存款余额XXX亿元、贷款余额XXX亿元，分别是2015年的XX倍和XX倍。企业上市取得突破性进展，蒙都羊业、凌志科技实现新三板挂牌，沐禾节水通过京蓝科技并购重组上市。房地产、餐饮、保险、通讯等传统服务业发展水平稳步提升，快递、教育培训、信息咨询、健康养老等新兴服务业实现新发展。

但同时也要清醒地看到，与我们所具备的优势相比，与发达地区的产业成熟度相比，我旗三产服务业还存在很多不容忽视的问题。突出表现在以下几个方面：一是整体认识不到位。首先是认识不高。对于发展服务业，尽管我们在规划里有体现、工作报告中也强调，但是对服务业助推经济转型、实现富民增收的重要作用认识不够，没有真正放到战略支柱产业的地位来认识和考量，在精力投入和工作摆布上明显不足，没有形成强力推动三产服务业的思想共识和行动自觉，导致发展成效比较滞后。从全局层面看，2021年我们的三产增加值占地区生产总值XX%，分别低于全国、全区、全市XX个百分点、XX个百分点和XX个百分点。从12个旗县区层面看，去年我旗的三产增加值总量和增速分别排在第X位和第XX位，位次都比较靠后。其次是思路不清。实事求是地讲，这么多年三产服务业的发展，没有把我们的资源、区位、交通等优势充分发挥出来。整体发展定位低，节奏慢，缺乏统一的、高质量的发展规划，缺少大项目、好项目支撑，一些低水平的项目造成了资源的分散割据，很多项目做成了夹生饭。比如，我们的旅游产业，区位优势明显，景点也很多，但是除了玉龙沙湖打造得比较成型外，其他基本没形成气候。第三是能力不足。我们很多干部对一产二产抓起来比较顺手，对服务业发展就明显力不从心。比如，我们天天喊抓旅游，但很多人对旅游业的变化趋势知之甚少，对旅游产品的打造、营销缺乏科学准确的把握，工作始终抓不到点子上。再比如，对于金融业，恐怕我们不少同志还停留在“存钱生息、借贷生利”的层面，对金融定位的认识还不清晰，对金融工具的应用还很生疏。

二是资金投入还不够。

实实在在地讲，服务业是烧钱的产业，只有大投入才有大产出。我们的服务业发展不快、层次不优，很大程度上是因为投入力度不够。我让统计部门算了一笔账，整个“十三五”期间，全旗服务业累计完成固定资产投资XXX亿元，占全旗固定资产投资的比重不足X/X，不到工业固定资产投资的一半。造成这一局面的原因主要有两块儿：一块儿是政府投资少且分散。无论是文化旅游业也好，还是商贸物流业也好，很多前期工作和基础设施建设更多还需要政府主导推动，而且社会投资很多时候也要靠政府投入来引导、撬动和放大。但客观地讲，这些年我们在工业、农牧业、城乡基础设施、社会民生领域投入的资金比较多，相比之下服务业投入就显得捉襟见肘。近五年，我们在三产服务业方面投入财政资金大约X亿元，占同期财政总支出的XX%。即使是这点钱，也是零敲碎打、天女散花，没起到多大效果。另一块儿是社会资本参与不够。大家知道，发展服务业，企业投入是主体，没有大企业、大集团的大投入，服务业不可能实现大发展。比如，西安的大唐芙蓉园、大明宫等景点之所以能够吸引大量游客，关键是有文化旅游产业的龙头企业曲江集团多年来的持续资本投入。近几年，我们虽然加大了招商力度，也引进了一些公司集团、社会资本来做我们的服务业，比如引进龙谷旅游公司对玉龙沙湖景区进行整体开发，可以说很有效果。但现在看，我旗像这样的大公司还是太少，急需再多引进一批大企业、大集团支撑我们加快服务业发展的局面。

三是配套服务有短板。

我旗的服务业在配套服务和整体保障能力上相比先进地区还存在较大差距。一缺产品。主要表现为文化旅游深度融合不够，旅游项目产品少，民族特色不鲜明，城市餐饮、住宿等服务设施不足，未能把XX旗的独特优势发挥出来。这就是所谓的守着摇钱树，却没有接钱的聚宝盆，游客来了有钱也花不出去。2021年我旗旅游人均消费XXXX元，与全市人均消费XXXX元相比少XXX元，与旗县区中人均消费最高的元宝山区相比更是少了XXXX元。这说明什么，说明我们的“吃住行、游购娱”都缺产品。二缺服务。在硬件上，旗内各景区景点的游客服务中心、停车场、旅游厕所、标识系统等较为基础的配套设施还不健全，还有就是旅游宾馆无法满足需要，特别是条件好、标准高的宾馆严重不足，我们除了全宁酒店、云龙酒店条件还可以，其余都是中小旅馆，一到旅游旺季酒店供不应求甚至是一房难求。在软件上，我们的服务意识还不够，服务能力也有待提升，主要表现在旅游产业上，游客来了之后，基本上是放任自流，看不到官方服务的痕迹。我们其他的行业也是如此，也存在服务不主动的问题。三缺管理。旅游的市场环境、卫生环境不优，系统治理不够，卫生脏乱差，欺客宰客、无序经营现象时有发生，旅游市场监管尚未形成合力。比如，我们的红山路餐饮一条街，车辆乱停乱放问题很严重，影响城市形象同时也存在交通安全隐患。四是机制保障不健全。一方面是管理机制不协调。目前抓服务业大多还是依靠具体业务部门在单打独斗，工作职责范围窄，综合推进力量小，统筹协调能力弱，与当前服务业快速发展的形势极不适应。各地区、各部门还普遍存在“发展旅游是旅游局的事、发展金融是金融办的事、发展商贸物流有商务局和物流园区办”的认识误区，没有形成齐抓三产、共管服务的氛围。另一方面是配套扶持政策不完善。这些年，上级出台了不少支持服务业发展的政策措施，我们跟进落实不到位，没能及时制定符合XX旗实际的配套措施，特别是在招商引资、宣传推介、产品开发等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服务业发展的政策体系。有时即使是制定了一些政策、规划和方案，但缺乏针对性、操作性和执行力，久而久之就石沉大海了，更不要说成效了。

以上这些问题，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我们要突出问题导向，围绕服务业发展的症结把脉开方，聚焦用力，持续推动，力争通过几年的努力，使XX旗服务业有一个质的飞跃。

第二，理清发展思路，全力推动服务业实现跨越发展

经济发展进入新阶段下，一产受土地、气候等多方面制约，二产又受到资源、环境和劳动力等成本制约，提升空间较为有限，只有三产的发展潜力最大。服务业能耗仅为工业的1/5，排放不到制造业的1/10，是典型的清洁产业、无烟产业。更为重要的是，服务业不仅仅是GDP，更连着需求、连着就业、连着民生，是增加地方财力的主要来源，关系着人民群众生活水平的提高。有数据显示，单位服务业产值创造的就业岗位是工业的X倍，每增加XXX万元服务业投资，可新增XXXX个就业岗位，效果非常显著。我旗三产服务业占整个经济总量的X/X，从数字上看是“短腿”，但从空间上看是“潜力”。因此，各地区、各部门务必把服务业发展摆到更加重要位置，进一步扩大总量、提升质量，着力构建以文化旅游、电商物流主导产业为引领，以金融、养老、餐饮、信息服务等多种业态融合发展的新格局。

（一）全面打响全域旅游攻坚战。

旅游业是服务业发展中的重头戏，是一业兴、百业旺的朝阳产业、绿色产业。旅游业关联度大、涉及面宽、拉动力强，与XXX多个产业相关，对餐饮、住宿、交通等行业的贡献率都超过XX%，对文化、金融、零售等行业都有较强拉动作用。同时，旅游业兼具投资、消费、出口功能，旅游项目投资每增加X元，可带动X元的综合投资，而且留下的往往是“百年GDP”。所以说，发展旅游业，必将会带来大量的人流、物流、资金流、信息流，可以极大地促动经济社会发展。今年，自治区、市相继召开旅游发展大会，对全域旅游工作进行安排，出台了推动旅游业跨越发展系列文件，特别是市委市政府决定从今年起，在全市范围内实施旅游业发展三年攻坚行动计划，推动全市旅游业全面提档升级。各地区、各部门要牢牢把握这些机遇，立足自身资源禀赋和优势，找准在全区、全市旅游业格局中的发展定位，坚持把旅游业作为全旗支柱性产业来培育，着力在推进全域全境全季旅游上下功夫，重点打造沙漠旅游、深度开发草原旅游、大力推进体育运动休闲旅游、全力促进乡村观光旅游，力争通过2—3年努力，打造“一张世界名片”和“四张国家名片”，“一张世界名片”就是涵盖文化、历史、人文于一体的“中华第一龙故乡”名片；“四张国家名片”就是创建国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全县和国家全域旅游示范县，最终把XX旗建成国家特色文化旅游、生态休闲度假基地、全国知名的沙漠越野基地和玉龙文化旅游目的地。

一是集中精力打造王牌景区。

旅游业的做大做强，必须有王牌景区作为支撑和引领，这样才能实现突破。“十三五”时期，自治区提出打造XXX个品牌和精品旅游景区，玉龙沙湖景区就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龙沙湖景区，把景区作为全市旅游从南到北、承担串点成线的一个重要核心功能区。对我们而言，这些既是任务，更是机遇；既有压力，又有责任，我们一定要把玉龙沙湖景区这张王牌打好、打出名。

一要加快景区基础设施建设。旅游部门要协助龙谷公司加快推进温泉养生休闲区、30公里马术赛道、汽车沙漠越野公园、5000平方米户外演艺厅、老柳林生态森林观光平台、沙滩足球场等项目，把景区建成享誉全国的大漠休闲运动旅游度假区。乌丹镇要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦达到条件，立即蓄满水，恢复万亩水面风光，完善玉龙沙湖景区水生态系统，建设生态湿地公园，把布日敦湖打造成我们的第二大水源地。二要深度开发游乐项目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大运动、休闲、娱乐、体验、探险等游乐项目开发力度，积极承办各类体育赛事、文化活动，特别是要编排好诺恩吉雅大型舞台实景剧、筹划好沙漠越野项目，形成XX旗的文化旅游特色，将景区建成集文化体验、赛事集结、休闲娱乐、温泉度假、生态科普等功能为一体的综合生态文化旅游区，向全世界输出一张有较高含金量的玉龙之乡旅游品牌。文体、旅游部门要协助景区按照这一思路搞好规划设计，今年就要看到效果。三要做好国家5A级景区创建工作。我们知道，国家5A级景区是国内旅游景区等级最高、品质最好的金字招牌，创建国家5A级景区对于推进景区标准化建设、规范化管理和人性化服务，促进旅游资源价值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意义。全国各个景区都在积极为此努力，但创建难度大、标准高，不仅自治区、国家旅游部门要层层把关，还有一系列参数要符合要求。旅游部门要配合龙谷公司做好相关工作，对景区存在的基础设施、公共服务等薄弱环节要重点推进，必保今年通过旅游景区资源价值与景观质量评审。在抓好玉龙沙湖景区建设基础上，加大红山湖、灯笼河景区招商引资力度，完善配套设施，增加游乐项目，提高服务质量和接待水平。

二是推动文化旅游产业融合发展。

重点在打造文化旅游产业带上下功夫。去年，我们结合推进“一环三区七园”环城产业带，启动了全宁文化旅游创意产业园区、北山宗教文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区建设，这样再加上玉龙沙湖景区，从空间上形成一个“工”字形的文化旅游产业带。文旅办、旅游、规划、住建、全宁、紫城街道等单位一定要抓快、抓实、抓出成效。全宁文化旅游创意产业园区，抓紧完成道路、给排水管网等基础设施财政评审、招投标工作，必保4月中旬开工建设。摆布好园区内文化旅游服务区、仓储物流区、冷链物流区等几个区域布局，争取年内启动会展中心、文旅大厦、星级酒店等项目。通过持续打造，建成集民俗文化展示、酒店餐饮、观光休闲、游客集散、物流配送于一体的文化产业集聚区。北山宗教文化观光园区，充分发挥蒙东地区最大的藏传佛教寺院—梵宗寺的影响力以及悠久的历史文化，在保留梵宗寺原貌的基础上进行扩建，包括梵宗寺、中华龙园、罗汉园三个片区。旅游、水利等部门要抓紧启动北山森林公园绿化项目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建设人工湖，这样先把山绿起来、把水聚起来，再同步开工建设中华龙园、五方大殿、500罗汉园、庙前广场等项目，打造宗教与文化融合发展的集中区。德日苏生态农林休闲观光园区，依托全国最大的占地面积3.7万亩的文冠果基地，围绕乌丹城区北外环、东外环、省道205线，把德日苏嘎查一直到赛沁塔拉嘎查全部纳入园区范围。这方面，要学习借鉴北京密云巨各庄、元宝山和润农业打造现代都市型休闲农业的经验做法，重点建设百树园、休闲采摘区、旅游综合服务区、生态草原体验及休闲农牧家乐等项目，构建农业示范、休闲度假、观光旅游、农事体验等多功能的产业园区，使其成为人们生态休闲观光的好去处，林业、旅游部门要加快规划设计，及早启动基础建设。这三个园区全部建成后，可与玉龙沙湖景区、医养健康福利园区、北大庙传统村落连成一体，成为我旗服务业发展中的一个新亮点。

三是全力建设特色村镇。

推广全域旅游，必须点上突破、面上开花，点上我们有“三园一区”（全宁文化旅游创意产业园区、北山宗教文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区和玉龙沙湖景区），面上就要打造一批特色村镇，作为全域旅游的基础支撑。今年，全市将启动30个特色小镇建设，到2025年建成100个左右特色旅游名镇名村。各地区要抢抓机遇，主动靠前规划设计，在发展特色乡村旅游，打造特色旅游村镇上下功夫、求突破，让我旗的高山草原、花海风场、大漠水乡、稻田风光等美丽风景更加深入人心。一方面，要建设一批旅游特色小镇。学习借鉴江苏乌镇、古北水镇等成功模式，充分挖掘当地自然、历史、文化、民俗等资源，建设一批景区辐射型、田园风光型、养生度假型特色旅游名镇。比如，围绕勃隆克景区，建设乌丹镇特色小镇；围绕红山湖景区，打造乌敦套海镇、白音套海苏木、阿什罕苏木特色小镇。比如，围绕灯笼河景区，建设灯笼河过境旅游小镇，等等。还有海拉苏镇、格日僧苏木、大兴农场等地区都具备打造的条件，必须打开思路、放开手脚去推进。另一方面，要打造一批旅游名村和农牧家乐。各地区要因地制宜，发挥自身优势，推动形成自己的特色形象和主打产品，比如，阿什罕苏木乌兰敖都嘎查的全国第一个牧业合作社、乌丹镇赛沁塔拉嘎查的中华第一龙展馆、全宁街道的北大庙村传统村落、乌敦套海镇三十家子村的民俗馆、海拉苏镇乌兰吉达盖嘎查的射箭文化主题馆、格日僧苏木的马文化主题广场等文化景点，都是很好的旅游资源，要加大挖掘打造力度，年内争取建设5—10家旅游名村以及50家左右农牧家乐，让农牧民群众分享到更多的旅游红利。要继续推行“草原有我一只羊”旅游产品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主题活动，不断满足游客对休闲体验的新需求，带动乡村旅游全面发展。

四是补齐旅游配套设施短板。

一要加强旅游交通基础设施建设。公路方面，加快省道304线海拉苏至大兴、国道305线、省道219线、省道210线XX旗段这几个交通“大动脉”建设，形成四通八达的旅游通道。全力推进旅游专项公路建设，重点实施全长50公里的文化旅游产业带连接线项目和全长60公里的红山湖旅游路工程，旅游、交通部门要抓紧开展规划设计、招投标等前期工作，年内建成通车。积极谋划全长40公里的灯笼河至磨石沟旅游公路、全长127公里的大玉线升级改造项目，年内启动可研立项、初步设计等前期工作，待明年资金落实后实施。铁路方面，借助赤大白铁路开通客运契机，积极与上级部门沟通，力争在XX旗建设乌丹客运站，承接好XX高铁开通后，游客井喷式增长的交通运输问题。航空方面，抓紧启动通用机场项目，加强与市里沟通协调，争取尽快批复，建设XX旗的立体交通网络，打造集短途客货运输、通航业务、通航旅游、航空培训、通用航空器组装、农林低空作业、应急救援等多功能为一体的航空产业体系。通过这些项目建设，着力打通城镇与景区之间、景区与景区之间的“微循环”，解决好旅游“最后一公里”问题，实现旅游交通的无缝衔接，为打造全域旅游提供有力保障。二要加强旅游公共服务基础设施建设。树立以游客为中心的发展理念，不能只盯着游客的消费，更要盯住游客的需求，增强旅游服务意识。重点围绕旅游六大要素完善综合服务设施。购物餐饮方面，结合推进全宁文化旅游创意产业园区，加快特色美食街区和旅游购物场所建设。开发XX旗特色旅游产品，打造几个像蒙都系列、王记风干肉、万花民族服饰、蒙古族刺绣等拳头产品，进入园区、走进景区，真正让游客游有所乐、行有所值。宾馆住宿方面，推动现有酒店宾馆更新设施、提高接待能力，引进国内知名大型酒店品牌，培育发展度假酒店、精品客栈、乡村民宿等多样化业态。停车休憩方面，加强旅游停车场建设，在主要道路交通沿线、重点旅游景区周边建设停车场、休闲驿站、自驾游基地，不断适应新形势下说走就走的旅行方式。标识标牌方面，进一步完善大型旅游宣传广告牌、导览图、旅游交通指示牌，加强玉龙沙湖、红山湖、灯笼河、木叶山等重点景区标识标牌建设。旅游厕所方面，大力推进厕所革命，年内实现旅游景区、交通沿线、游客集散地等重要节点旅游厕所全部达标，再建成10座水冲移动旅游厕所。

三要加强智慧旅游服务平台建设。这是一个新概念、新模式，也是旅游业发展的大势所趋。重点是加强旅游政务、咨询、商务平台建设，实施旅游大数据工程，实现涉旅部门间数据共享。特别是要推进景区景点的智慧化，年内力争实现重点涉旅场所无线网络全覆盖。

这里再强调一下旅游市场管理，去年我们在全市率先成立了旅游综合执法大队，开展旅游综合执法活动，效果很好，旅游市场秩序进一步规范。今后要继续在旅游综合执法上加大力度，严厉查处超范围经营、不合理低价、虚假广告、欺客宰客等违法违规行为。特别要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、卫生防疫、交通安全、特种设备安全等，守住旅游安全发展的底线，给国内外游客留下好印象。同时，要督促各景区景点强化内部管理，该持证上岗的必须持证上岗。要加大培训力度，推行旅游服务礼貌用语，让文明旅行、文明服务蔚然成风，切实提升景区服务“软实力”。

（二）加快商贸物流业转型升级。

近年来，随着乌丹商贸物流园区的建成运营，全旗基本形成以乌丹城区为中心、以苏木乡镇为依托，辐射带动广大农村牧区的商贸流通网络。但是在激发市场活力和挖掘内部潜力方面还不够，物流企业、货运站多集中在城区，城乡商贸物流体系“最后一公里”还未打通，特别是在实现传统物流业的转型升级上还需进一步加强。今后，要突出抓好中心城区引领作用，重点打造乌丹商贸物流园区，推进城乡市场流通体系和电商产业发展，把XX旗建成面向辽沈、服务京津的商贸物流集散基地。

一是推动传统商贸物流业集聚发展。

以乌丹商贸物流园区为主要发展平台，突出园区功能定位，全面提升运营水平。一方面，加快在建项目进度。盯住农村牧区商品配送中心二期、果菜粮批发市场二期、赤建商贸仓储物流等项目，必保4月份开工建设，年内全部建成投入使用。铁建办要与中电投物流公司搞好衔接，加快推进投资5亿元的铁路货运中心项目。住建部门要督促企业尽快启动四星级酒店、万隆酒店、立农大厦装饰装修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成项目运营。目前，乌丹商贸物流园区总建筑面积达到40多万平方米，但实际使用面积仅为20多万平方米，部分企业受资金、市场等因素影响，资产闲置较多，运营效果不理想。下一步，乌丹商贸物流园区办要针对这样的企业，一家一家地找出问题症结所在，逐一制定运营方案，特别是对于能力不足、实力不强的企业，要积极帮助他们想办法，引进有实力的企业集团尽快盘活闲置资产。

二是健全完善城乡双向流通体系。

在抓好乌丹商贸物流园区运营的同时，要加快广德公、桥头、新苏莫、乌敦套海等产地批发市场和专业市场升级改造，规划建设杂粮杂豆、有机露地蔬菜、活畜交易等产地批发市场，引进几家有实力的营销公司进驻我旗，建设冷藏库、保鲜库等，建立长期合作关系，推动形成预约、订单模式，构建畅通高效、安全便利、稳定持久的农畜产品流通网络，带动我旗农畜产品打入外埠市场，促进农牧民增收。商务局要加大同上级业务部门汇报对接力度，积极争取上级专项资金支持。各相关地区要积极主动靠前服务，全力做好市场选址、建设等具体推进工作。其他地区也要结合实际和产业特色，不断拓展完备已有集贸市场功能，依托本地商户，推动特色农畜产品集聚交易，尽快形成规模，让当地市场活起来。此外，继续抓好“万村千乡市场”工程建设，鼓励批发企业与农村牧区零售网点合作，开展商品配送，逐步形成以旗级店为龙头、乡镇店为骨干、嘎查村店为基础的农村牧区消费市场，构建双向流通的物流网络，加快农畜产品和商品的流通速度，满足群众生产生活需求。

三是全力抓好电商平台建设。

当前，电子商务与实体经济深度融合，对人民群众的生产生活带来深远影响，已成为商贸流通领域最前沿、最活跃、最有影响力的热点，成为引领经济社会发展进步的一个重要产业。各地区、各相关部门要依托“互联网+”，重点实施好投资6000万元的电子商务进农村综合示范项目，年内建成旗级电商运营服务中心和100个电商村级服务站。具体到村级服务站建设，乌丹商贸物流园区办要会同各地区在已开通便民服务中心和建成的便民连锁超市基础上，研究系统搭建和具体推进工作，实现资源的集约利用，坚决避免重复建设。要积极同阿里巴巴、京东等知名电商企业联系洽谈，努力搭建销售平台，畅通销售渠道，让本地的批发市场通过信息平台与京津冀的农超市场对接，及时获取信息，推动农畜产品线上线下流通。要鼓励引导更多农牧业龙头企业和合作组织参与电商发展，通过带动农牧户特别是建档立卡贫困户方式，把具有本地特色的农畜产品利用电商平台推销出去，助力农牧民群众脱贫致富。这方面，蒙都、龙乡玉品、三绿等企业已经有了成型经验，下一步要全面推广。

（三）大力发展金融服务业。

实践表明，金融业发展与地区经济发展密切相关，金融活、则经济强，金融兴、则经济旺。无论是实体经济发展、产业培育转型、城乡基础建设，还是大众消费、购房购物、民计民生，都离不开金融的参与和支持，可以说金融关系到生产、生活、生态的方方面面。各地区、各部门要把金融业作为XX旗新兴产业来培育，使之成为助推全旗经济社会发展的强劲动力。重点从四个方面着力：

一是积极引导信贷投向。

金融业的发展一定要与旗委政府的总体发展布局相协调、相一致，实现双结合、两促进。一要加大对重大项目和重点工程支持力度。各金融机构要紧紧围绕旗委政府的总体工作部署，加强对重大项目和重点工程投入。比如像“一环三区七园”环城产业带建设，西山、北山、少郎河“两山一河”生态景观工程，海拉苏大街东通、白音他拉大街、紫城路开通“两街一路”市政工程，工业、农牧业重大项目建设，棚户区改造、基础设施建设、教育卫生等方面，都应该作为重点来扶持。二要加大对乡村振兴支持力度。全旗有重点脱贫嘎查村XXX个、脱贫人口XXXXX人。近年来，我们与农行、建行、农发行、邮储银行等金融机构密切协作，推出了很多好的金融扶贫模式，效果明显。下一步，各地区、各部门、各金融机构要继续认真总结金融扶贫的好经验、好做法，推而广之，为XX旗的乡村振兴再立新功。现在中央、自治区、XX市出台了一系列政策，各金融机构要认真学习，要把金融政策与乡村振兴战略有机结合起来，特别要实施好金融振兴“强龙贷”、“富农贷”工程，进一步缓解农业龙头企业、涉农小微企业、农牧业新型经营主体贷款难、担保难问题，充分发挥他们带动农村人口致富的重要作用。三要加大对中小微企业支持力度。当前，受疫情常态化影响，融资难、融资贵的问题仍是制约中小微企业和民营企业发展的主要瓶颈。近期，市里下发了关于统筹运作全市助保金贷款业务融资平台的文件，对促进中小微企业持续健康发展，解决中小微企业资金难题提出了明确要求。经信局牵头，财政局、金融办和各金融机构要拿出具体意见，进一步制定完善支持企业发展办法，加大对市场前景好、吸纳就业多的中小微企业信贷投放力度，改善金融服务环境，让他们能够健康发展、做大做强。

二是不断拓宽融资渠道。

近年来，资本市场发展迅速，传统的银行主导模式正在向多层次、多元化融资模式转变。目前，银行贷款占社会融资总规模的比例正在逐年减少，而企业债券和股票融资的比例却在逐年增加。我们一定要适应这一形势变化，及时调整工作布局。一要发挥好金融机构融资主渠道作用。各金融机构要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，在挖潜增贷方面多下些功夫，积极争取上级行的理解和支持，尽可能增加对我旗的信贷额度。特别是对于已经批复的贷款、基金，要想方设法破除体制机制障碍，尽快拨付到位。金融办要加大争取力度，给足用好各项支持激励政策，让更多的金融机构到我旗设分支机构、建营业网点。二要持续放大政府投融资平台效应。去年，我们通过专项建设基金、产业发展基金、政府购买服务等方式融资XXXX亿元，为美丽村庄、市政设施、乡村振兴等项目实施提供了坚实保障，今年我们还要继续加大力度。金融办牵头，发改、住建、财政等部门积极与国开行、农发行、建行、农行等金融机构对接，充分发挥我们已经设立的6个国有投融资担保平台作用，力争在专项建设基金、政府购买服务资金等方面实现新突破，确保全旗重点项目顺利实施。对于棚户区改造、乡村振兴等已经批复的资金，要盯紧盯住，直至到位。三要进一步扩大直接融资规模。主要是指资本市场融资。市里已经启动企业上市四年行动计划，出台了相关扶持政策，我们也配套制定了企业上市挂牌奖励实施意见，成立了几个推进组专门向前推进。各推进组和内蒙古股权交易中心XX旗工作站，要加大企业上市培育和辅导力度。对于凌志科技、蒙都羊业、龙谷旅游3家列入市里推动的企业，相关责任部门更要超前做好工作，如期实现中小板上市。抓住证监会为脱贫地区企业开辟上市绿色通道契机，吸引外地资本到我旗投资办厂，推动企业将注册地迁入我旗运作上市，力争到2025年，全旗上市挂牌企业达到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板挂牌5家，四板8家。

四要大力推广PPP融资模式。主要是吸引更多的社会资本、民间资本参与到重大项目建设中来。对于已经谋划的全域旅游、通用机场等PPP项目，抓紧落实投资主体。在此基础上，PPP办公室要继续在基础设施、社会民生等领域研究、谋划一批PPP项目，充实丰富全旗PPP项目库。发改、财政和金融部门要做好申请、报批等工作，利用好国家政策窗口期，再做成一批PPP项目。

三是加强金融风险防控。

金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大，必须把防范风险作为金融工作的生命线。一方面，要严防政府性债务风险。无论是专项建设基金还是政府购买服务资金，最后都是需要偿还的。要在用好这部分资金的同时，切实解决好“谁来还、如何还、按时还”的问题。现在看，不管是专项建设基金，还是PPP项目，运营周期都比较长，而且不完全是由财政来负担偿还的，有的有上级专项资金作为底垫，还可以用国有资产或国有土地收益来弥补，有些是用来为企业融资过渡搭桥的。即使需要财政回购或偿还的，很大一部分是由市旗两级来承担，平均都是在15年或者更长时间，虽然有相当大的压力，但我们如果运作的好，也是可以承受的。应该说，随着全旗税源的不断壮大、地方财力持续增长以及上级化解地方债务等因素，我们的政府性债务整体风险可控，但也不能存在松懈麻痹思想，财政、审计等部门要加强全过程监管，坚决守住不发生政府性债务风险的底线。另一方面，要严防金融行业风险。今后，随着金融行业的兴起，一些跨市场、交叉性的新产品、新业务也将越来越多，金融部门的监管也必须跟上，决不能出现监管空白和监管漏洞，更不能发生系统性和区域性金融风险。要建立金融监管部门与司法机关的联动机制，依法严厉打击非法集资、高利贷等金融违法犯罪行为，严厉打击涉嫌骗取贷款、贷款诈骗、拒不还债等逃废金融债务行为。各金融机构也要建立和完善各项监管机制，制定各项监管细则，完善风险预警机制，从源头上防范和控制各类非法金融活动发生。总之，要通过强有力的措施，切实维护金融秩序和社会稳定，最大限度保障金融机构和人民群众的合法权益不受侵害。

（四）积极培育服务业新业态。

随着互联网时代的不断深入、城镇化进程的步伐加快、产业转型升级的提档增速，经济社会发展对生产服务业、生活服务业和公共服务业的依赖程度将更加密切，这就要求我们在抓好传统服务业的同时，加大对新兴服务业的培育力度。

一是着力发展公共服务业。

发展服务业的根本就在于增进人民群众福祉。要围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生承诺，致力于发展教育培训、健康养老、家政服务等新兴业态。特别是随着人口老龄化趋势加剧，对健康养老产业呈现出新的更高需求和要求。我们在这方面也提早做了谋划，去年启动实施了医养健康福利园区项目，规划总投资14.9亿元，主要建设医疗和养老两个片区，包括蒙中医院、老年养护院、中心敬老院、老年公寓等项目。民政、卫计等部门要全力配合，加快项目建设进度，推动蒙中医院迁建项目年内主体完工，必保中心敬老院、老年养护院等项目建成投入使用，条件成熟时再启动其他几个项目，完善园区居家养老等功能业态。各地区的敬老院、幸福院也要尽快规范起来，提高运行效率，提升服务水平，让老年人真正享受到家的温暖。同时，“二孩”时代也已到来，对妇婴医疗、护理等方面的需求将不断增加，发改、卫计等部门要积极谋划妇女儿童医院、儿童福利中心以及孕产护理等新项目，不断满足群众需求。

二是着力发展生产服务业。

工业的发展提升离不开服务业，工业的智能化、服务化是获得更高附加值的根本途径，我们必须加大力度推动工业与服务业融合发展，促进传统产业向价值链的中高端迈进。同样道理，加快服务业发展能够有效促进农牧业突破瓶颈，我旗有丰富的农牧业资源和比较优势，但我们的农畜产品还经常会出现“丰产卖难”和“高产低值”现象，很大程度就是因为农村牧区服务业发展不足，农牧业生产集约化、专业化、社会化水平不高。因此，要加快以电子商务、第三方物流、融资租赁为主的生产服务业，推动工业、农牧业向产业链高端延伸，实现一二产业在服务中收益、在服务中增值、在服务中创新，形成一二三产相互支撑、相互促进的发展格局。比如我们正在推动实施的投资4.6亿元的蒙都云计算O2O畜产品冷链物流项目，通过建设线下智能化冷藏库和搭建线上冷链物流网络平台，实现线上订购与线下配送的有机结合。项目达产后，冷链物流年冷藏及配送量达10万吨，年可实现销售收入1.4亿元，企业效益将得到大幅提升。还有像工业上的一些外包服务，都是为生产服务的。各地区、各部门要更新观念，调整思路，在生产服务业方面多研究谋划一些具体项目，为全旗经济发展提供更大空间。

三是着力发展生活服务业。

随着收入水平的不断提高和社会保障的不断完善，城乡居民的消费正在逐步从温饱型向发展型转变，从“物质消费”为主向“服务消费”为主转变，概括地讲，现在是“吃讲营养、穿追时尚、住想舒适、行求便捷、购认品牌、游重自然、娱要品位”，因此在抓好文化旅游、商贸物流、金融服务等产业发展的同时，围绕群众对物质文化生活的新需求，着力发展特色餐饮、快递物流、美容保健等生活服务业。结合“两街一路”工程开通建设，打造特色商业街，引进一批高端名牌店、品牌旗舰店，建设几个都市商业综合体，不断满足群众的消费需求。实施好全宁文化旅游创意产业园区特色美食酒吧一条街项目，引入一批全国各地特色餐饮进驻我旗，同时深入挖掘XX旗特色，打造属于我们自己的“XX旗味道”。

第三，坚持稳扎稳打，竭力为推动服务业发展提供坚实保障

当前我旗服务业正处于加快发展、寻求突破的关键时期，时机非常宝贵，任务十分艰巨，各地区、各部门要立足我旗资源条件、市场潜力和比较优势，抓住关键环节，采取有效措施，大力改善服务业发展环境，努力实现服务业集聚发展。

一是搞好谋划推动。

对我旗的服务业如何发展、向哪个方向发展首先要有一个明确的规划，发改、商务、旅游、乌丹商贸物流园区办等部门要着手制定《XX旗服务业发展总体规划》，把我们今天布置的任务全部纳入其中，指导我旗今后一个时期服务业发展。各地区、各相关部门也要找准定位，制定相应的专项规划和计划，形成工作推进合力。特别是文化旅游方面，文旅办要督促上海奇创旅游景观设计公司抓紧完成全域旅游规划编制。各重点旅游景区、各地区也要编制好旅游专项规划。要推进多规合一，把全域旅游规划与经济社会发展、城建、文化、环保、土地等规划有效衔接，以规划融合促进产业融合。要坚持一个规划管到底、一张蓝图画到底，使规划真正成为引领发展的“导航仪”和施工图。

二是抓好项目带动。

项目是各类经济活动的最终载体，发展服务业也必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。一方面，对于文化旅游产业带、商贸物流、电子商务等已经确定实施的服务业重点项目，财政、国土等部门要积极帮助解决项目建设中的资金、用地、用电等实际问题，优化审批事项，缩短审批时限，开辟绿色通道，确保这些项目早开工、早建成、早达效。另一方面，各地区、各部门要围绕规划所定和发展所需，按照“缺什么、补什么”、“引名企、招精品”原则，在抓好工业、农牧业招商的同时，花更多精力、下更大气力抓好服务业招商。要围绕中介物流、商贸会展、文体旅游等内容，在建立专门的招商小组开展专业化招商的基础上，广泛运用以商招商、政府购买服务招商等多种招商方式，让更多的大企业、大集团来做我们的三产项目，积聚起我旗发展三产服务业的强大动能。

三是强化宣传发动。

各地区、各部门要充分认知和广泛借力全媒体时代的到来，全力打造“XX旗服务”名片，通过政府购买服务方式，制作一批高水准、高质量的XX旗服务业形象设计，策划开展一批具有一定影响力的推介活动，进行多角度、全方位的宣传，提升XX旗的知名度、美誉度和影响力。特别是旅游方面，要研究设立具有XX旗特色的旅游LOGO，积极向社会各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口号，打响属于XX旗自己的旅游标签，让游客留住XX旗印象，不仅能够自己来，将来还会带着亲朋好友来。要通过承办影视剧拍摄、大型赛事活动、邀请影视名人代言等形式，加强与知名网站、媒体合作，争取更多发展要素向XX旗汇聚。此外，要采取参加商贸洽谈会、宣传推介会以及举办节会、评选活动等方式，向外宣传我旗发展服务业的重大举措、优惠政策、区位优势、产品特色等，通过大张旗鼓的宣传，形成促进服务业大发展的浓厚氛围。

四是完善机制领动。

各地区要把发展服务业放在更加突出位置，一把手要亲自上手安排，亲自谋划布局，坚决不能推一推、动一动，甚至推也不动。财政、自然资源等部门要在现有扶持政策基础上，采取更加积极的财税、土地、金融等政策，稳步扩大服务业领域各类专项资金规模，重点支持服务业发展。统计部门要加大工作力度，细化统计门类，统一计算口径，切实提高服务业统计的全面性、精确性和及时性，定期向旗委政府报送信息，为全旗三产服务业发展的决策调整和方向把握提供有力数据支持。纪检监察部门要结合“三比一整治”和庸懒散奢专项整治活动，把涉及报批和审批权限的职能部门作为监管重点，对不作为、乱作为、慢作为等突出问题进行集中整治，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款行为，努力为服务业企业营造良好的服务环境。市场监管部门要加强日常监管，规范服务业市场秩序，营造公平、诚信、文明的经营环境。组织部门要制定完善服务业发展考核指标体系及相应的考核办法，尤其要加大服务业招商引资实绩考核，形成鲜明的工作导向。旗委政府督查室要抓好跟进督查，确保服务业发展取得实实在在的成效。

同志们，加快服务业发展，事关全旗发展大局，事关人民群众福祉，希望大家以开阔的眼界、创新的思维和务实的举措，增强定力，激发活力，不遗余力，全力开创我旗服务业大发展、大繁荣新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为自治区成立75周年献礼！

谢谢大家！

第三篇：在乡村旅游暨产业发展座谈会上的讲话1

在乡村旅游暨产业发展座谈会上的讲话

陈学荣

今天的座谈会上，我重点谈一下特色产业、乡村旅游和村级集体经济这三个问题。发展乡村旅游我们抓什么？个人认为：即：抓景区、抓景区建设、集中最大精力抓特色产业。

1、我们的乡村旅游怎么看，怎么干？

先讲怎么看：客观的讲，我们现在是名大于实。但实际上，我们的能力，我们的实力和这些是不匹配的。昨天我们外出参观学习：实地察看了近5万亩茶园示范基地（08年以前是闹饥荒的时期，当初只有5家人种植茶…作介绍）、农家乐和新村建设。人们都认为“天空不作美”，我可认为是下了一整天的雨为我们“洗脑”。目的不是让我们要建成他们的样子，这是不匹配的，但是这个不匹配，也反映着我们发展理念的先进。一个地方的发展永远处于不匹配的状态，那可能也是一种理想的状态。如果我们做了很多工作，外地人还不知道，那就叫蛮干。只有外面人知道，就是我们的生产力。让外面人知道了，名气比我们的实力还大一点的话，那就是我们的理想状态。你做了七分，在外面造成九分的影响，这种状态是比较好的。一方面是你的工作效果、发展成果被放大了，这种放大不是虚化的，不是去邀功，不是去邀政绩，这种放大是一种对市场的主动占领，是对品牌建设的主动出击。这种放大，始终反过来会给我们造成压力，我们就会始终知道，我们没有别人说的那么好，我们还要好好做，永远处在一种兢兢业业、一种负重的、一种急行军的状态，这样可能最有利于事业的发展，最有利于调动所有干部和广大村民的潜能。这是怎么看的问题。

2、乡村旅游干哪些事情？发展特色产业都是我们乡村旅游的重要板块，重要支撑。一部分是既可以看的，也可以吃的，一部分是只能吃的不能看的。这就是要有效益老百姓才愿意干，才能搞得成。在江河、坪道溪、群家山这些重要的区域，在做规划的时候，要重点布局一些能干得成、视觉效果好，能作为采摘园、体验园、观光园来发展的，按照这个思路来布局。

在特色产业这一块，我们面向中坝的旅游市场来布局特色产业。相对于旅游核心区，离交通要道偏远的，发展观光旅游困难的地方，更多的思路要发展配套的旅游产品，在这个基础之上再升级。比如平道溪高岭上面，建好了一个2500亩50000多株核桃基地、准备即将启动的茶园及茶油加工基地、养殖藏养1000只和500头猪等的特色产业。待道路建好以后自然就变成一个观光园。特色产业这一块要发挥主观能动性，积极进行谋划，要在乡村旅游的大框架下，找到自己的位置，找到自身产业的定位和优势，顺势而为，很有必要。

3、农家乐这一块。个人认为：重点要注意的问题。我们面临着一系列的瓶颈问题，有些规律要探索，有些问题要重视，有些瓶颈要突破，这就涉及到老百姓建房子问题，老百姓建房子要相对集中，相对布局合理，严格把握建筑风格，推荐楼房户型。如果江河至坪道溪连群家山这条大动脉（通村干道）成为旅游干道，那么这条路上能布很多的点，这些点能把山上的农民引到山下来，一批中心村庄的建成，甚至微型村庄的建成，其实就是一批农家乐示范点的建成。我认为乡村旅游必须解决的问题，特别是以江河村为主、以坪道溪和群家山的中心村庄为主，持续的强力推进环境整治，搞得干净最重要，这个事情始终要作为乡村旅游的重点工作来推动。再谈复杂一点的，我们怎么培养新型业态。大家都清楚，乡村旅游就是玩的旅游，除了景区以外，我们老百姓并没有搞任何一样玩的东西，体验性旅游我们也没有。没有就意味着，我们在发展集体经济的同时，还是围绕着能人大户，在乡村旅游找到自己的发力点，都提供了空间。农家乐后面做一点小的体验项目，能够让人家多留一会。我们让人玩的目的是让人留住，如果人来了没有任何消费的话，那这个旅游肯定是个失败的旅游。所以我们要建设千亩水果示范园、千亩产业规划园和具有规模化的养殖场在未来要作为重点，提倡建成园林化，既是茶园、果园又是园林，能让人在里面呆上不着急。只要在符合这个产业规划、产业导向的前提下，鼓励百花齐放，鼓励大家都动起来。我们要把乡村旅游做好，所有的脑筋都要开动，所有的眼睛都要睁大来研究适合我们的新型业态。

4、怎么干的第五个问题，就是村集体经济。村集体经济的发展也离不开乡村旅游的大格局。只有在大格局之下，才能找到发展机遇。所有产业，无论是公是私，都要符合产业发展的格局。发展村集体经济既要坚定信心，提高标杆，又不要好高骛远，要量力而行。在发展村集体经济过程中，我有一个建议，每个村至少要成立一个集体性的公司，承担各种扶持政策注入、争取各种支持，参与多种合作，参与多种股份，没有这个平台肯定不行。办村集体经济一定要有法人地位，独立核算，完全按照企业规则运行，这是办村集体经济的重要前提。

6、要把干事热情继续升温。要充分尊重人才，人始终是干事业的关键性因素，发展的问题靠的是大家，再宏伟的问题靠的是人。

今年以来，中坝镇党委政府高度重视，始终坚持以“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念为指引，紧扣县委提出的“三地一枢杻”战略发展定位，以建设文化中心组团为目标，力争未来五年内将中坝镇建成“全旅旅游体验区、温泉疗养休闲区、投资开发新兴区、教育文化承载区”等四区的奋斗目标。

一是完善基础，建设美丽乡村。力争用三年时间，硬化通村公路，实现通村公路全履盖；二是加强管理，完善城镇功能。以打造佛顶山温泉小镇为目标，依托温泉文化、长寿文化、民族文化，实施旅发大会后续工程，提升城镇品位；三是突出产业特色，做强观光产业。加强管理，提高技术，走多元化产业发展路子，做大做强生态特色养殖业。四是真抓实干，助力同步小康。狠抓扶贫措施落实，深入实施“五个一批”工程，发展壮大集体经济，力争2018年与全县、全市同步实现小康。

在座的各位，以上仅是我个人的看法，不妥之处敬请各位领导及村民朋友们批评指正！谢谢大家！

第四篇：在全市旅游发展情况调研座谈会上的讲话

在全市旅游发展情况调研座谈会上的讲话

2012年6月

同志们：

市政协对旅游业发展情况进行专题调研，主要是为加快推进我市旅游业健康快速发展建言献策。为组织好这次调研，市政协于年初拟定工作计划时，就把这项工作列为今年的工作重点。5月份，市政协与市旅游局一起，邀请山东大学管理学院4位旅游业专家，共同形成考察小组，针对市政协调研课题，在全市范围内进行了现场考察。5月21日，还邀请山东大学管理学院***教授就全市旅游产业发展情况作专题报告，从城市知名度、游客满意度、旅游通达度等方面，对我市旅游业发展进行了全面分析。今天上午，我们实地查看了海曲人家、青岛啤酒厂、灯塔“金街”、梦幻海滩、乔家墩子民俗旅游村、山海天海洋公园，下午我们又查看了五莲山游客集散中心、潮白河水利景观工程、九仙山风景区。这几个现场，既有海曲人家、山海天海洋公园等旅游大项目，又有工业旅游和民俗旅游方面内容，还有区县旅游品质提升方面的情况，现场内容丰富，安排的很好。刚才，市旅游局的汇报也很全面，提出的意见和建议，有较强的针对性和可操作性。会后，市政协有关委室要将这些意见建议进一步归纳整理好。

下面，我结合大家的发言，就我市旅游产业发展情况，讲几点意见。

—1—

一、倍加珍惜旅游业取得的成绩，进一步坚定发展旅游的信心和决心

（一）我市旅游资源丰富、品质较高。境内海、山、古、林兼备。一百多公里的海岸线上有64公里优质沙滩，有奥林匹克水上运动公园、国家海滨森林公园、五莲山、浮来山等一批国内外知名的旅游景点；日照文化底蕴丰厚，是龙山文化的重要发祥地，已发现两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪等重要遗址；日照名人辈出，西周军事家姜尚、南北朝文学评论家刘勰、诺贝尔奖获奖者丁肇中等都是日照人。

（二）市委、市政府高度重视旅游产业发展。2007年就明确了“阳光度假海岸，水上运动之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建设滨海文化名城的目标，2010年又出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，今年市十二次党代会明确提出了“建设滨海文化和旅游名城”的城市发展目标。在市委、市政府正确领导下，全市旅游业健康、持续、较快发展，2011年全年接待国内外游客2451.4万人次，实现旅游总收入151.35亿元，同比分别增长19.4%和23.5%。旅游收入151亿元，占全市国民生产总值1214亿的12.5%。旅游业已成为拉动经济增长、增加社会就业、提升城市形象的重要支柱产业。

（三）旅游产业体系更加完善，实现了健康快速发展。近年来，日照市旅游产业不断扩张，参与主体、产业要素进一步健全，综合配套服务能力显著提高。星级酒店、旅行社、旅游景区(点)、—2— 导游人员等旅游要素在数量和规模上有了大的增长和扩展，旅游直接从业人员由2006年的3万余人发展到2011年的10万余人。一是宾馆、酒店提升较快。其中星级饭店34家；二是旅游景点建设紧锣密鼓。现有旅游景区40家，其中4A级景区5家，3A级景区4家，还有些景区正在按高标准进行改造提升；三是旅行社及导游人员稳步增长。现有旅行社达123家，导游员2000多人；四是旅游购物业步入良性发展轨道，旅游商品、纪念品定点生产单位由2006年的7家发展到2011年的23家，增长了2.3倍，海米、绿茶和黑陶已成为驰名中外的日照三宝，日照农民画和日照绿茶入选“到山东不可不买的100种旅游特色商品”；五是旅游项目尤其大项目建设进展很快。海曲人家、岚桥锦江大酒店、中心商务区等一系列重大项目建设，进一步丰富了我市旅游内容，为建设国际滨海休闲度假旅游名城打下基础。

（四）基础设施逐步完善。日照港疏港高速已经开通,青临高速日照段也已开工建设，日潍高速和岚临高速规划完成，还有新菏兖日铁路电气化改造，山西中南部铁路大通道、青日连盐铁路等项目建设，使得我市对外交通建设取得了较大进展，省内外城市游客进入日照将更加便捷。日照机场的选址已经基本确定，将进一步吸引高端游客来日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美誉度进一步提升。近年来，“阳光海岸、水运之都”的城市和旅游品牌形象逐步推开，有关部门不断加大旅游市场监管力度，市场秩序更加规范。2011年，日照

—3— 荣获“中国最美海滨城市（排名第五）”和“中国最具活力的旅游城市（山东省唯一的获奖城市）”、“2011中国旅游竞争力百强城市”等荣誉称号。在2012年第一季度游客满意度调查中，我市综合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我们旅游淡季，满意度关键还得看夏日旅游旺季情况。

二、倍加重视旅游业发展问题，进一步增强发展旅游的紧迫感和责任感

（一）发展旅游业的重视程度参差不齐。市委、市政府高度重视旅游产业发展，把旅游视为战略性支柱产业，出台了许多促进旅游产业发展的政府文件，但是相关配套政策并没有及时跟进，旅游“大产业”和“弱行业”的矛盾依然突出。个别区县和部门对发展旅游业认识不够深刻，发展大旅游的意识不强，有的对旅游业发展的信心不足，只喊口号，没有行动，在财力、人力支持上投入不足，对旅游大项目扶持政策力度不够大，甚至缺少对旅游项目的政策支持。

（二）旅游仍是数量扩张型。资料显示，我市旅游收入总额较低。2011年，日照市旅游总收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游总收入的60%，日照151亿，威海253亿。2011年，日照市国内旅游人均花费593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青烟威等省内沿海城市，威海1007元，青岛1285元。其重要原因，是现有旅游景区和旅游项目策划和创意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龙头项目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，长期以来一直以低端旅游目的地状态发展。门票经济现象突出，娱乐花费、旅游购物等其它消费低，游客夜间消费低，旅游业作为第三产业的龙头产业带动效应没有得到充分发挥。

（三）产业结构还不尽完善。旅游产品仍以观光为主，缺少文化体验、购物留念和休闲娱乐项目，休闲度假设施严重不足，与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求。目前，5A景区还是空白，4A景区有5处，而青岛有5A一处，4A17处，威海有5A景区一处，4A景区5处。与威海相比，我们景区数量相当，但质量不及威海，尤其5A景区尚处于空白。星级酒店的数量及级别远远低于山东省同类海滨城市。接待高端游客尤其是国外入境游客较少，2011年，日照市入境游客25万人次，旅游外汇收入1.2亿美元，而同期青岛市115万人次、6.8亿美元，威海是41万人次、2.2亿美元，应该说差距很大。

（四）交通环境有待改善。虽然日照市在今年第一季度山东17地市游客满意度调查中排名第2位，满意度指数为85.88，但其交通满意度指数却低于60分。我们的高速公路已是四通八达，但铁路、航空、海上旅游交通的发展却比较滞后，现在还没有航空，没有高铁，水运也只以货运为主，很难吸引高端客源市场。现有的始发列车次数少，速度慢，档次低，而且在旅游旺季经常是一票难求。市内景区之间交通线路密度较低，连接各旅游

—5— 景点、交通集散中心及各车站的旅游专线不足。道路交通和旅游标识建设比较滞后，有关旅游、交通指示牌数量不足，内容和设置尚需规范。游客特别是自驾游客交通出行还有诸多不便，应该说，交通问题仍然是日照旅游发展的重要制约因素。

（五）旅游产业附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色体现在海滨旅游方面。长期以来，我市海滨旅游淡旺季明显，夏季与冬季反差很大。游客夏季来海滨主要就是观海、游泳，旅游项目单一，逗留时间短，总体消费不高，海滨旅游附加值和效益提高的潜力很大。从这方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善现有项目的娱乐消费配套设施，尤其积极争引具有典型带动作用的旅游大项目落户海滨，像潍坊的富华游乐园、泰安的方特游乐园，对于当地的旅游产业提升带动很大。二是现有海滨民俗旅游也面临规范提升。沿海民俗旅游基础设施、接待能力档次不高，呈现低质同质特点。旅游从业人员为了争客竞相压价，低价恶性竞争局面时有发生。下步还应加大规划提升力度，不断规范旅游市场管理，努力推动海滨民俗旅游转型升级，提高服务水平和旅游收入。三是乡村旅游产品和服务形式单一，层次较低，主要还是餐饮服务，“农家乐”文化内涵不够、活动内容很少。工业旅游方面是刚刚起步。还没有把工业旅游作为一个盈利项目来经营，游客流水线看看，比较单调，特色商品和深度体验项目不多，工业旅游的环境、配套设施等还需完善。

三、倍加关注旅游业发展形势，进一步加大发展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游业处于由传统观光型向休闲度假型转变的重要转型期，对旅游业发展即是挑战又是机遇，要按照科学发展的要求，远近结合、科学规划，通过创新、创意，在产品开发、项目建设上实现个性化、特色化和规模化发展，不断提升旅游产品质量，转变旅游发展模式，重构旅游发展格局，全力推动旅游产业转型升级，使日照真正成为有国际影响力的旅游品牌城市。

（一）要切实坚持政府主导、市场运作、社会参与的大旅游发展战略。一是加大政策扶持力度，完善产业支持政策。省内旅游发达地市的做法值得借鉴。如青岛市出台服务业引导资金政策，财政每年拨付6000—7000万元，由市发改委统筹安排；每年安排旅游项目资金300万元左右，扶持1-2个旅游项目，收到了非常好的效果。发改、住建、交通、环保等相关部门在安排促进服务业发展、新农村建设、节能减排、道路建设等专项资金时，要优先考虑支持旅游产业发展，对符合条件的旅游项目给予重点大力扶持。各部门要树立“大旅游”的观念，加强综合协调，形成各司其职，各负其责，密切配合，共同推进旅游业发展的工作机制。二是进一步抓好旅游规划。要紧抓半岛蓝色经济区建设重大机遇，围绕加快日照国际海洋城和阳光海岸带建设，把握建设海洋特色新兴城市的发展方向，站在世界的高度做好旅游规划。要注重城市规划与旅游规划的衔接，树立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要为市民服务又要为游客服务”的理念。今年市里

—7— 将启动新一轮城市总体规划编制工作，要把城市规划与旅游规划相融合，以游客为中心为出发点对城市进行规划，把城市作为旅游目的地来打造，以此引领、指导全市旅游业发展。

（二）要切实加大旅游大项目开发建设力度。一是加大重点项目政策扶持力度。积极采取有效措施，制定招商引资优惠政策，加大旅游项目开发建设的财政支持力度，优先支持重点旅游项目建设用地并给予政策扶持，拉动民间资本投向旅游行业，重点突出反季节、互补性的旅游项目。二是搞好老景区的升级改造。在旅游业处在转型的重要形势下，要重点将五莲山风景区、九仙山风景区、莒县浮来山风景区、岚山区阿掖山卧佛寺、国家海滨森林公园和奥林匹克水上公园等景区进行改造和提升，进一步丰富产品，完善休闲度假功能，适应新形势下休闲度假需求。

（三）要切实完善休闲度假功能。一是大力推进休闲度假基础设施建设。积极推进休闲度假酒店集群建设，引导高星级酒店向休闲度假方向发展，丰富休闲度假项目。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游等高端旅游项目开发建设，强化休闲度假功能。二是狠抓旅游精品项目建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游服务功能，推进阳光海岸带的综合开发建设，使之成为档次高、管理好，配套齐全、服务周到的理想休闲度假胜地。三是突出日照“渔家乐”的特色，推动海滨民俗旅游由粗放型、数量型向质量型、效益型发展。要科学规划，创新模式，着力提高海滨民俗旅游的层次和水平，不断丰富文化体验和

—8— 滨海游乐、休闲功能，拓展活动层次，完善旅游演艺，进一步做大做强“渔家乐”品牌。四是进一步加大乡村旅游推进力度。乡村旅游是一项“让党组织得民心，让群众得实惠”的工程，要充分利用东港草莓、五莲的樱桃、岚山绿茶和莒县蔬菜等资源优势，把发展乡村旅游业与特色农业、设施农业、观光农业建设结合起来，与造林绿化、水系生态建设结合起来，与发掘民间文化、发展创意产业结合起来，与小城镇和新农村建设结合起来，逐步使乡村旅游成为支柱产业和新的经济增长点。

（四）要切实优化旅游发展硬件设施。一是加大高星级酒店培育力度，积极推进绿色酒店审核评定，培育高端旅游市场，提高旅游接待服务水平。二是进一步完善交通大通道，加快推进我市机场建设，积极争取开通北京—日照动车组，争取常年开通日照—西安、上海的列车，旺季开通沿海观光巴士，在主要旅游区之间开通循环旅游交通车。据了解，6月起，我市开通了日照海滨国家森林公园经碧海路开往王家皂的36路线，同时恢复了33路公交线路的运营。原有33路是火车站经海滨至王家皂，36路开通后，就极大地方便了游客海滨旅游的便利性，尤其是到森林公园旅游更加方便了。三是加快景区、海水浴场、民俗村的停车场、厕所、冲洗房等附属设施建设，加快推进游客集散中心和旅游特色街区的规划建设，进一步完善旅游导识系统，加快旅游信息化建设，完善旅游综合服务功能。四是不断完善旅游景区道路指示牌建设，使旅游指向贯彻于公路交通的全过程，最大限度的

—9— 方便引导游客旅游，尤其自驾休闲旅游，真正做到游客不看地图、不看导航，就能在道路指示牌引导下找到目的景区。

（五）要切实强化旅游软环境管理。一是重点抓好旅行社、星级饭店等旅游企业的标准化创建工作，强化动态管理，进一步建立健全政府部门、行业协会、旅游企业相结合，各部门相协调，专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系。加大监管力度，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序的行为。要加大12301旅游服务热线宣传力度，推动城市旅游资讯网建设，为游客出行、消费提供更多便利。二是进一步加强对导游员、星级饭店管理人员等旅游从业人员的教育培训，大力开展评先树优活动，提高旅游从业人员业务素质和能力水平。三是加大旅游市场监管力度，严厉打击各种扰乱市场秩序的行为。要切实加强旅游安全管理，各单位要加强配合，严格各项安全检查，杜绝安全隐患。

（六）要切实提高我市旅游影响力。一是全力打造特色旅游产品。以“阳光度假海岸、水上运动之都"为品牌核心，以阳光海岸休闲度假、山岳宗教文化体验、莒文化体验等三大主要产品为主体，以拓展休闲旅游、渔家民俗旅游、港口工业旅游、生态旅游等特色产品为辅助，塑造“阳光度假海岸，水上运动之都”的旅游目的地形象。二是加大市场开拓力度，重点瞄准国际市场和国内高端客源市场，以高端游客促进产业转型升级和旅游效益的提高，以韩、日、俄、港、澳、台、长三角、珠三角、北京、天津、上海、重庆和西安等市场为重点。通过与青、烟、威黄金

—10— 海岸线和鲁南经济带各城市共同构筑旅游区域合作的文章，共同开拓大市场。三是加强日照城市旅游品牌形象的宣传、推广。现在确定城市旅游形象是“阳光海岸、水运之都”，但不同的宣传渠道仍能看到不同的旅游形象宣传，如“蓝天、碧海、金沙滩”、“水运之都、梦幻日照”等等，依然是多个声音对外。可以组织论证一下，确定正式的日照城市旅游形象口号，明确一个形象、一个声音，统一对外。

同志们，刚刚结束的省第十次党代会提出了山东省由大变强跨越发展的宏伟目标，也为日照的发展进一步指明了方向。在强省战略布局中，日照分量格外重。在全省经济发展“两大引擎、两大助推器”中，日照占了三个方面的战略机遇。各级、各部门和广大旅游工作者要把学习贯彻省党代会精神与落实市十二次党代会确定的发展目标紧密结合起来，坚持以科学发展观为指导，围绕全市发展大目标，着力转变旅游发展方式，提高旅游发展质量，提升旅游服务水平，努力推动全市旅游业科学发展、跨越发展、和谐发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

—11—

第五篇：旅游发展座谈会上的讲话

过去的一年里，南阳市旅游系统紧紧围绕“旅游立市”的重大决策部署，立足实际，发挥优势，开拓创新，做了很多卓有成效的工作。同时，强化大局意识、责任意识，全市旅游系统形成了同心协力、团结奋进的良好局面。

新的一年，旅游业将迎来更加明媚的春天。为此，1月19日，南阳日报和南阳市旅游局围绕“深化‘创迎’、旅游先行”

这个主题联合召开了座谈会。南阳市旅游局局长黄乐，副局长刘建中，副调研员王素；南阳日报党委书记、总编辑葛宏，副总编辑张富杰及重点县旅游局长，重点景区、旅行社总经理参加座谈会。会上，大家畅所欲言，围绕如何深化“创迎”、如何发展旅游展开讨论，为南阳市旅游业发展出谋划策，提出了今后旅游工作的新思路、新举措，为今后旅游业发展明晰了思路和方向。希望以此引起社会各界对全市旅游业发展的关注，共同推动旅游业发展，让南阳旅游早日走出国门。

刚刚过去的一年，是南阳市旅游业发展继续向纵深推进并取得显著成效的一年。一年来，全市上下围绕贯彻落实“旅游立市”战略，强力推进旅游业转型升级，2009年，全市共接待游客1351.6万人次，实现旅游综合收入69.3亿元，同比分别增长25.1％和23.5％。南阳被评为“2009中国旅游竞争力百强城市”。

深化“创迎”，旅游先行。要坚持以创迎促旅游，把“六创一迎”活动作为推进旅游工作的有力抓手，精彩展示南阳的旅游形象，为第七届农运会增光添彩。

一、要强势宣传，增强南阳旅游的影响力

坚持市、县两级旅游部门和旅游企业联合促销、统一推介，捆绑使用宣传资金。以中央电视台为主阵地，炒热叫响“中原氧吧，神韵南阳”主题宣传口号。完善和落实旅游年票制度，深入开展“南阳人游南阳”活动；重点巩固周边市场，以周边500公里以内城市为主要客源地，全面加强区域旅游合作；继续开拓高端市场，努力吸引京津冀、长江三角洲、珠江三角洲一带的高端游客；积极拓展海外市场，继续做好对日本、韩国等国及台湾、香港、澳门地区的旅游宣传推介，对外国和港、澳、台游客推出更加优惠的措施，让南阳旅游逐步融入全国乃至全球旅游大格局。

二、要大上项目，增强南阳旅游的竞争力

以旅游项目建设为重点，完善南阳旅游项目库，积极引进国内外知名旅游企业和战略投资者参与旅游开发和经营。强力实施十大旅游项目，加快推动我市旅游业上档升级：以武侯祠为核心的卧龙岗文化旅游产业集聚区，要于5月1日前正式开工建设；恐龙遗迹园景区要完成投资5000万元以上，加快二期工程进程；宝天曼景区要完成投资5000万元以上，完善景区停车场等基础设施；丹江渠首景区要尽快引进投资主体，做到统一规划、统一开发、统一管理；玉雕湾景区要按照4a级景区标准，确保国际玉城在明年五一节前向游客开放；五朵山景区要完成投资2000万元以上，进一步完善餐饮、住宿、购物、娱乐设施和安全防护措施；南阳中心城区游客服务中心力争年底前完成主体工程；改造通往宝天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快构建伏牛山生态旅游环线；推出《燃灯之光·盛世大典》旅游演艺节目等，培育壮大旅游市场主体。

三、要抓形象，增强旅游的渗透力

加大对旅游市场的集中整治力度，对a级景区、星级饭店和星级旅行社实行动态监控，开展百日景区、宾馆卫生集中整治等活动，切实净化旅游市场环境。

四、要提升服务，增强南阳旅游的亲和力

加强对旅游工作人员和旅游从业人员的岗位培训，组织开展星级饭店服务技能大赛和导游员服务技能大赛等岗位练兵活动，努力塑造南阳良好的旅游服务形象。

2010年是西峡旅游业升级转型的攻坚之年，要力争全年接待游客290万人次以上。

一是抓深度开发，提升景区品位。要抓好5个重点旅游开发项目：①推动总投资1.8亿元的恐龙遗迹园二期开发工程；②启动投资1.4亿元的老界岭深度开发工程；③启动投资5500万元的龙潭沟二期开发项目；④完成投资2000万元的石门湖综合开发项目；⑤完成投资1000万元的伏牛地下河配套设施建设项目。

二是抓服务配套，完善产业体系。今年要抓好5个重点旅游服务设施项目：①启动总投资10亿元的县城游客接待服务中心；②建成投资1.3亿元的世纪方圆大酒店；③建成投资3000万元的恐龙遗迹园三星级宾馆；④建成投资500万元的双龙旅游购物中心；⑤新建投资5000万元的100套老界岭高档木屋别墅群。

三是抓营销推介，打造旅游品牌。坚持政府主导、协会统筹、捆绑推介、由近及远的营销方略，进一步巩固以郑州为主的省内市场，继续开发以西安为主的陕西市场，逐步开拓山西、湖北等市场，形成春夏秋以北方市场为主、冬季以南方市场为主的客源

结构。在中央电视台等主流媒体强势宣传，举办第二届中国·西峡恐龙文化节，全力打响“水墨龙乡、生态西峡”的旅游形象品牌。

四是抓农游一体，拓展旅游领域。按照“农游合一、互相促进”的原则，把“果药菌”的产业优势与旅游发展结合起来，试点先行，示范带动，探索农游一体的乡村旅游模式。

五是抓服务管理，营造旅游环

境。继续组织开展文明景区、星级宾馆、星级农家宾馆、星级旅行社评比活动，力争新增星级宾馆2家、星级农家宾馆20家、星级旅行社2家。