在全区近郊旅游项目现场调度会上的讲话提纲（小编推荐）

第一篇：在全区近郊旅游项目现场调度会上的讲话提纲（小编推荐）

××同志在全区近郊旅游项目现场调度会上的讲话提纲

一、全区旅游业发展现状

我区旅游业从无到有，现已初具规模，至目前，全区已规划景区、景点9处，组建旅游公司（旅行社）7家，旅游商品定点企业3家，发展星级饭店3家，旅游定点单位4家、导游员151名（含景区导游），专用旅游车17辆。区内各宾馆、饭店正在积极申报“旅游涉外定点饭店”和参加星级评定，各乡镇办事处对当地旅游景点和富有地方特色旅游商品的开发和利用也初见成效，全区上下参与旅游的意识为断增强，初步形成了支持旅游发展，加快旅游发展的浓厚氛围。

二、近郊旅游开发的意义

既游泰山也游周边，这是今年“五一”黄金周中呈现出的一大亮点。这一现象从一个侧面反映了“近郊旅游”的格局已经形成。

多年来，泰安游就是泰山游，泰山游就是山顶游的现象十分突出，泰山一枝独秀，产品单一，滞留时间短，存在留不住人的现象。今年以来，泰山周边游日益红火，东平腊山、宁阳县神童山，我区大汶口文化博物馆等景点均比往年有了较大增幅，泰山周边游初显良好前景。我区是一个集文化、自然生态、农业观光于一体的旅游大区，旅游资源十分丰富，充分发挥我区旅游资源优势，做好近郊旅游文章已是势在必行。随着人们物质文化生活水平的提高，人们返朴归真，回归自然的要求越来越强烈，为适应和满足人们的这种要求，充分利用好我区的旅游资源，已到了迫在眉睫的程度。

三、明确任务、强化领导

对近期项目，各有关乡镇办事处均考察了现场，汇报了进期情况。

1、要明确任务。各有关乡镇、办事处和项目单位要采取得力措施，盯上靠上，解决项目建设中遇到的困难和问题，确保9月上旬基本完成建设任务，9月下旬试运营，“十一黄金周”达到正常营业要求。

2、要加快建设进度。区直有关部门要加强调度督导，搞好全方位服务，千方百计加快项目建设进度。各景点、景区要切实创新经营理念，完善旅游吸引物、旅游设施、旅游服务、可进入性（道路）以及吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，扩大对外宣传，增强对外吸引力，力争在“十一黄金周”期间展示形象、凝聚人气，开创全区旅游业发展的新局面。

3、要加大宣传促销力度，营造良好的旅游氛围，促进全区旅游业的快速发展。

第二篇：在全县项目建设现场调度会上的讲话

在全县项目建设现场调度会上的讲话

刘运定

2010-12-20 10:46:55衡东县商务局用户

同志们：

我从省委党校学习回来之后，就项目建设开过一次专门的调度会议，今天再次召开会议就项目建设进行调度。从今天现场调度的情况来看，这个会议开得非常有必要，非常及时，发现了不少问题，有很多问题值得我们深思。衡东今年的工作在大家的共同努力下，取得了许多成绩，有许多亮点，也得到了省市相关领导的肯定，大家对衡东未来的发展充满了信心，特别是成功举办了“首届中国乡土菜烹饪大赛暨湖南省衡东县第三届土菜文化节”，我们获得了“中国土菜名县”和“中华诗词之乡”两块金字招牌，通过活动的开展，衡东的城市建设和城市管理，上了一个新的台阶，社会和群众的反响都非常好，老百姓对县委、县政府的满意度与评价得到进一步提高，同时也进一步提升了衡东的对外知名度和美誉度。县委权力公开透明运行试点工作，得到了省委、省纪委领导和市里主要领导的充分肯定。此项工作在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、《衡阳日报》和互联网上报道以后，在全国引起了很大的反响，现在要求到衡东来参观学习的络绎不绝。一个县一年的工作能有这么多亮点，是相当不容易的，来之不易，凝聚了全县广大干群的心血和汗水。在看到成绩的同时，我们也应该看到，我县也有很多工作不尽如人意，需要引起全县各级各单位的高度重视。今年即将结束，一年来我们做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何开展，从现在开始，要有所思考、准备和打算，要形成一个长远的打算与发展思路。我在大家发言的基础上，主要讲两个方面的问题：

一、前段项目建设的情况

今年项目建设的情况，既有好的一面，也有不足之处。好的方面主要有三点：一是开工率比较高。65个项目，已开工58个，占89.3%。二是转方式、调结构的力度比较大。中央和省里面强调今年工作的重点是转方式、调结构。衡东县认真贯彻落实中央和省里的精神，在转方式、调结构上加大了工作力度。尤其是今年技术改造资金投入14.2亿元，同比增长129%。这说明我们衡东县转方式、调结构的工作力度大，措施得力，成效明显。三是“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念在衡东范围内正在逐步形成。以上三点是好的方面，但是今天开会主要是寻找差距，寻找不足，寻找我们工作中存在的问题，不足之处主要体现在以下六个方面：一是好项目、大项目不多。尤其是工业项目不多。今年衡东县投资实实在在在5000万元以上的项目没有。二是推进项目建设的办法不多，措施不力。今年在2009年的基础上继续实施“项目建设年”，但是在项目推进过程中，为企业服务不到位，很多事情没有得到很好的解决。三是经济发展环境十分不理想。不是经济发展环境不优，而 — 1 —

是经济发展环境十分不理想。相关职能部门要认真反醒自己是否履行了职责，是否把政策和工作落实到了位，是否服务到了位。四是招商引资力度不大，效果不佳。电子工业城的项目谈了四年，已经谈好的项目却落实不了，什么原因，阻力在哪里，到底问题出在哪里，出在哪个环节，一定要深究，对症下药。要进一步加大工作力度，促使电子工业城项目落户衡东。在解决具体问题时要进一步解放思想，对相关政策、服务、投资商的有关诉求要认真落实到位。五是项目推进不平衡。有的地方、有的项目推进得很好，有的项目几乎没有动。六是对项目建设的重要意义的认识还有很大的差距。文雄书记提出的“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的论述得到了中央和省领导的多次肯定，但是我们县里对项目建设重要意义的认识差距还很大，还没有引起足够的重视。今年我们城市道路建设的投入、基础设施的投入、河西新区的投入、城北开发区的投入是非常巨大的，花费了很大的人力、财力、物力，借了不少钱，也取得了很好的社会效果，但是如果没有项目建设和税收作支撑，拿什么去还？所以必须要有项目建设作为支撑和保障。之所以存在上述问题，最根本的原因是因为我们有些干部思想僵化、麻木不仁、执行力差、不敢担当、效率低下，干事畏畏缩缩，不能放开手脚、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里没有鬼，是一心一意为了衡东经济的发展，就不要怕鬼。

二、对下段工作的意见

刚才少平县长讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我在少平县长讲的基础上，再讲几点：

（一）要坚持发展是第一要务的思想不动摇。我们衡东县提出的“主题是发展，主攻是工业，主体是民营，主导是服务”的经济发展思路不能动摇，要牢固树立发展是第一要务的思想不动摇。邓小平同志说过“发展是硬道理”，胡锦涛总书记提出的科学发展观，其中第一要务就是发展，全县上下尤其是领导层要坚持发展是第一要务的思想。衡东县2010年财政收入要争取达到5.14亿元，要在去年的基础上纯增1亿元以上，如果没有项目建设作支撑，要完成这个任务的压力是很大的。

（二）要坚持主攻是工业的经济发展思路不动摇。要高度重视工业，重点发展工业，通过工业的发展带动农业、城市、第三产业的发展。

（三）要坚持改革开放促发展的思想不动摇。要加大招商引资的力度，招商引资工作要在现有的基础上实现新的突破，力争在短时间内见到成效，力争一批大项目、好项目落户衡东。请秋文同志和刘俊同志研究出具体的措施和办法。现在我们招商引资的政策，通过常委会研究已经出台，政策比较优惠，操作性也很强。要坚持敢于负债搞建设、敢于让利促开发、敢于放权活体制、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部的思想不动摇。如果不让利促开发，衡东在招商引资方面就没有什么优势，人家就不会来衡东投资兴业。在涉及到一些具体项目、具体事情，在处理一些好项目的时候，要敢于解放思想，敢于让利促开发。衡东大多数干部是真心实意为衡东的经济社会发展在出谋划策，但是也有个别人

对投资商和政府是两个态度、两套说辞，“既是师公又是鬼”，是“两面派”，对这种人、这种现象要予以坚决打击，形成风清气正的发展环境。

（四）要坚持高压严打的态势、优化经济发展环境的服务理念不动摇。最近要对河道采沙专项整治、优化企业发展环境专项整治、城市环境专项整治这三个问题进行重点研究。请优化办在近期拿出具体方案报政府研究。关于河道采沙的专项整治问题。由方进同志牵头。关于优化企业发展环境的专项整治问题。最近省委、省政府下发了一个专门文件，对政府职能部门到企业进行检查的问题有明确的规定，没有经过批准，每个月的1至20日，任何单位和个人不能随意到企业进行检查，要认真落实文件精神。这个问题由志毅同志和小平同志牵头。关于城市环境的专项整治问题。城市建设和管理要上一个新的台阶，必须出台相关方面的制度和政策，但是一直没有得到落实。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三届土菜文化节县城主要道路改造和老马路菜市场搬迁为契机，趁热打铁，对城市的环境进行整治，政府专门进行研究，拿出具体方案，需要报常委会研究的报常委会研究。关于怎么样为企业做好服务的问题。今天看了这么多项目，那些投资者讲的话，我希望对大家有所触动。对今年的还在洽谈的项目，招商局、工业局拿出一个具体方案和意见，把重点项目和所联系的责任人再重新排一次，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一条龙服务、一抓到底”的机制落实到相关领导、相关部门、相关责任人。责任人责任的落实要一抓到底、落到实处。

（五）要坚持转方式、调结构的工作重点不动摇。转方式、调结构是国家的长远方针政策。工业园区、河西新区、城北开发区的定位问题，在近期内要通过政府常务会议或者党政联席会议或者县委常委会议确定下来。衡东的招商引资不能仅仅局限于铜和钨，要进一步开拓思维，解放思想，对衡东真正需要的项目、真正适合衡东发展的项目，要做到胸中有数。要充分挖掘和利用衡东的资源，延长产业链，形成集聚效应。关于衡东工业园区的定位问题。由向勤同志和吴刚同志负责。关于河西新区的定位问题。由龙金同志负责，河西新区具体定位的时候，可以邀请一些专家来共同研究，然后通过县委常委会或党政联席会确定下来，以后就按照这个定位去对外招商引资。关于县城城北开发区的定位问题。从目前落户的企业来看，城北开发区还是定位为现代服务业。关于节能减排，淘汰落后产能、落后企业，工业园区内的三高企业的逐步退出问题。由县政府和环保局在近期内负责拿出具体方案，逐一加以落实，石湾瓷厂的环保问题，要通过整治，最迟在明年7月份要有明显好转。

（六）坚持维护县委、县政府权威，加强部门配合，提高执行力的思想不动摇。现在县委、县政府很多决议和政策得不到落实，个别部门和干部不作为、乱作为的现象时有发生，要坚决予以制止和打击。全县各级各部门是一个整体、是相辅相成的，大家要互相配合，加强协作,齐心协力把衡东的项目建设抓上去，使衡东步入一个发展的快车道。

第三篇：在全县旅游发展暨旅游项目调度会上的讲话

县委副书记、县长

新年之初，我们召开这次全县旅游发展暨旅游项目调度会，主要目的是谋划和部署我县今后几年旅游业的发展，对有关旅游项目建设进行调度。刚才，光艳副县长就近年来我县旅游经济发展作了全面的回顾和总结，并对当前和今后一个时期的目标任务作了具体的安排和部署，我都同意。三河镇等几个乡镇分别就做好旅游项目建设工作作了

发言，尽管由于时间关系，没有展开讲、汇报不详细，但都有各自的想法和特点，这充分证明大家在县十一次党代会提出建设“魅力**”的目标后，都有思考、都有思路，同时也都交了一份合格的答卷。另外，我们今天也听了几个项目单位的表态性发言，大家都积极争取想干，这十分难得，只要是在合法合规的前提条件下，政府都会全力支持。下面，就**旅游的发展，我简单强调几点意见：

一是要抓观念。近几年，**的旅游通过大家的共同努力，取得了一定的成绩。应该说，目前的总体发展态势非常不错。但到了这样一个阶段，还沿用过去那种“小打小敲、现烧现卖”的做法行不通了。搞旅游是一个长期的的工程，是一个需要花大钱、舍得大投入的工程，仅仅靠政府每年投入那么一点钱是不可能做大做强的。紫蓬山、三河大家都很清楚，这几年政府并没有给多少钱，都是靠他们自己打拚、自打自创的。所以，**的旅游要继续发展下去，必须进一步改弦更张、理清思路，更新观念、更新理念，用招商引资的办法，走市场化的路子，来借船出海、借梯登天。只有这样，才能持续发展、做大做强。同时，我们也要继续保持自力更生、艰苦奋斗的传统，扎扎实实地把基础设施建设好，把自己的设施和环境做好了，招商引资和项目自然就更容易了。

二是要抓目标。**的旅游，基础条件不如黄山、九华山，我们发展旅游的目标不能定得太高，就是要定位在休闲旅游观光，就是要把休闲旅游与新农村建设一起思考、一起布置、一起安排、一起建设，这个目标必须明确。０６年我们成果很辉煌，成功推出了“五朵金花”。０７年是在延续，搞了“一点一线”建设。０８年怎么办？就是要定位于一个目标，按照“魅力**”的思路，结合新农村建设，来进一步铸精品、推亮点，既要把新农村建设起来，又要把旅游景点做出来。在座的每个乡镇都有义不容辞的责任，一定要坚定不移地搞下去。只有坚定不移地搞下去，“魅力**”建设才有可能取得实效。

三是要抓规划。**的旅游总体来说还是政府主导型的，政府主导型的旅游首先要抓规划。原来，我们给紫蓬山搞了一个旅游规划，三河、三岗也做了规划，但这些规划还没有发挥出应有的功效。主要原因还是没有突破市场这个环节，还没有把项目做实。我们做的一些规划还仅限于总体规划、概念性规划。下一步，要进一步做情景规划、功能规划、空间规划等，围绕**这么一个大圈圈，围绕紫蓬山、三河、刘铭传故居、三岗、小井庄等这么一些旅游景点，围绕省会合肥、巢湖风景带这么两个大的旅游“环”，来串珠成链、环环相扣，把各项规划做细、做实，形成完整的规划体系。同时，规划也要围绕着市场、围绕着一定的群体做，**旅游的主要消费群体是合肥这个市场，兼之可以吸纳一些周边地区如江苏、浙江等地的客人。在做规划的时候，一定要迎合市场的需求，哪些地方适合玩、哪些地方适合吃、哪些地方适合休闲娱乐，等等，都要综合考虑进去。

四是要抓项目。旅游项目要强化调度，抓紧落地，快推进、快建设。每个乡镇特别是紫蓬山和三河，每年都要引进若干个项目，力争引进几个大项目，一年要有一个说法，一年要有一个变化，年年要有新进展，年年要有新变化。比如铭传乡，结合刘铭传故居的修复，能否尝试搞一个台湾风情街，现行可以不搞得太长，按照日军时期的台湾、清朝时期的台湾、现代的台湾三个阶段，形成不同的风格，卖卖台湾的一些特色产品、小吃等，应该还是可以搞出一点名堂的。从今年开始，我们对于旅游项目建设，要排定一个目标，采取一些措施，对一些牵动性较大、影响力较强的项目，可以由政府协调，帮助解决一些土地、融资等方面的问题。一年做一点事，慢慢往前推进，几年下来，就会取得一个大的成效。

五是要抓策划。应该说，我们**旅游有很多好的资源、好的文化，但在宣传策划方面却“抱着金碗没饭吃”，很多资源和文化没有充分地去挖掘、很好地去开发。近几年，我县的山地自行车赛品牌打出去了，但诗歌节、灯笼节、庐剧等活动一个也没有打出去。江苏的洪泽县财政收入只有两个亿，搞了个水文化节，由于宣传策划得好，影响很大、效果十分明显。这说明我们在旅游宣传策划方面还是存在着一定的问题。下一步，一定要围绕着我们特有的文化来策划一些大活动，别人“无中生有”，我们就要有中生优、有中生特。三河就有很多好的文化值得挖掘。同时，策划活动要注重参与性，把文化的独特性和大众的参与性融合到一起，如我们每年搞的青年集体婚礼，效果就不错，就很好地聚集了人气。所以，一定要策划大活动。

六是要抓市场。旅游市场要开拓，开拓旅游市场首先要“敢吹”，不但要“敢吹”，还要“会吹”，更要经得起“吹”。广东肇庆有一座山叫做鼎湖山，山只是一座矮山，跟我们紫蓬山的山水差不多，但人家就敢把中央领导往那带、到现场看，就是在山上放了一面铜锣、置了一个宝鼎、搞了一个策划，影响就很好，谁到那儿都要去看一看。我们三河镇前几年曾经搞了一个三

河形象大使评选活动，但搞了一届以后，就没有第二届了，没有很好地宣传，没有形成影响力。要借鉴和学习别人的做法，今年我们准备在花博会期间搞一个“花仙子”评选活动，到时候，三河、紫蓬山包括**，都可以从中请几个人来做形象代言人，扩大知名度，增强影响力。同时，开拓市场还要注重一个总体形象问题，要通俗易懂，不能太高了、太深了，别人搞不懂，一定要增加参与度，形成联动效应。另外，开拓市场还有一个旅游产品的问题，大家一提到**的旅游产品，首先想到的就是三河的富光杯、鹅毛扇，其实我们还有很多特色农产品，精心包装一下，就是很好的旅游产品。旅游市场的开拓确实有很多值得思考和探索的地方。

总之，“魅力**”建设还有很长的路要走，还有许多工作要做，衷心地希望同志们在新的一年里共同思考、共同努力，齐心协力把**的旅游工作做好、做出成效。特别是紫蓬山、三河镇要担当起**旅游的脊梁，通过扎实的工作，进一步把旅游做好，把品牌打出去，更好地使我县旅游工作与新农村建设齐头并进，共同发展。

第四篇：在北五村新民居项目调度会上的讲话提纲

在北五村新民居项目调度会上的讲话提纲

王海纯

（2011年8月1日）

同志们：

今天我和厚存区长把大家请到北五村新民居建设现场，主要目的是：听一下镇村就北五村和孟家店新民居建设过程中所遇到的困难和问题的汇报，并这些困难以及问题和在座各职能部门主要领导进行深入交流和探讨，拿出一个解决办法。同时，也是借北五村新民居调度会机会和大家传达一下近期省领导的相关要求，强调一下加快我区新民建设的重要意义，进一步统一思想。下面我强调三点意见：

一、统一认识、坚定信心，强力加速新民居建设步伐 前不久，河北省委常委、省纪委书记、省农业与农村工作领导小组组长臧盛业书记在视察我区新民居建设情况后，指出：“山海关区的新民居建设要进一步加大力度，加快进度”。

第一，强力加速新民居建设步伐，实现“惠民”目标。通过新民居建设可以有效完善农村的水、电、路、讯、暖、燃气“三废”处理等基础设施配套。从而大幅度提升农民居住、生活和生产条件，逐步缩小城乡差别。

第二，强力加速新民居建设步伐，实现“立业”目标。通

1过新民居建设，土地复垦整理、规模流转，可以实现传统农业产业升级，实现农村发展、农业增效、农民增收。促进“一家一户”传统产业模式，向集约化、规模化、高效化农业发展。同时也可以用规模化土地上一、二、三产紧密衔接的项目，延长产业链，提高附加值。比如“农家乐”“渔家乐”就可以升级为农业休闲度假产业项目，这笔财富最终会使农民更加富有，实现以“新民居促产业，以新产业养新民居”，最终实现“城乡等值”的科学发展目标，甚至可以依托“乡”的生态、土地等优势超值于“城”。

第三，强力加速新民居建设步伐，实现“强区”目标。农村新民居建设是“一区四化”战略的重要抓手，是实践“城乡一体化”推进区域发展的重大举措。我们要通过强力加速新民居建设，建新拆旧，集约利用土地，为全区更好更快发展提供更为充足的空间。

二、积极主动，高效务实，着力打造新民居建设精品 刚才，听了镇村的汇报，同时也听了各部门意见，我认为要解决好北五村和孟家店两个新民居建项目的困难问题，要重点做好两个方面。

一是做好区镇村三个层面工作的有机衔接。首先是把握好区级部门这一层面的工作，强化“责任”意识。各部门对今天镇村提出的问题要自领任务，主动上位。审批手续、资金扶持、供水问题、行政体制改革问题、土地指标臵换问题今天定下的事要抓紧落实，需要研究的尽快拿方案。其次是把握好镇党委镇政府这一层面的工作，强化“主管”意识。新民居建设是当前和今后一段时期我区农业农村工作中最重要的任务之一，对各片区、各项目重点环节，各镇党委政府一把手要直接把关，主管领导要亲自抓。要结合这次镇领导班子调整，充实完善好镇新民居建设领导小组及其办公室，要配齐配强，这里明确一下镇党政一把手要挂帅，主管领导具体工作人员要确定，成员构成要体现全员性。征地拆迁方案起草制定要全程参与，项目审批工作要主动上手。一个是把握好村这一层面的工作，强化“主体”意识。基层基础的民主决策、公开等一系列要做实做好，各重点片区的村书记、村主任要把主要精力放在新民居项目上，两委成员、党员、村民代表作用要充分调动好、运用好，群众层面的政策宣传、思想工作要深入细致不留死角。

二是抓好几件具体工作的落实。

拆迁方案制定问题，由北五村和孟家店各自提出方案，镇党委政府把关并提出具体实施细则，区国土和房产局协助审定，再交由村通过民主决策最后确定。

审批手续问题。在镇里协助下，各片区抓紧准备审批工作相关资料，材料齐全后能集中审批的我们集中审批，不能集中审批的由区相关部门负责申报审批。涉及到得有发改、国土、规划、建设等几个部门要主动协助，使相关手续尽快得到完善。

配套建设资金问题。原则同意北五村通过出让部分共建经

营权获取部分收益，具体方案由镇党委政府把关。同意北五村预收分户房款，但预收房款标准、比例由村通过测算报镇党委政府把关。林业、交通、水务、农牧、科技、环保等部门要利用上级相关扶持政策，积极为各新民居项目争取奖补、扶持资金。

生活用水问题。从目前条件上看用西线引水困难比较大，我看北五村就以打井的方式，勘测、选址、设计请水务局协助，水质化验由村负责。孟家店自来水按照费用分担原则，由帝景湾、孟家店和政府共同承担，分担比例先协商，后报厚存区长，最后由政府常务会来定。古御路孟家店段地建设也和自来水一样，最后由政府常务会来定。

村委会撤立问题。在区民政局地指导下拿出方案，走民主程序，最后报民政局，并由民政局向上逐级备案。

土地指标问题。国土局再核实一下，其它项目是不是占了新民居的腾让指标，如果是拿出一个补偿办法。

三、把握重点，扎实推进，不断提高创建成效和水平第一，要加快推进项目建设进度。后半年必须启动旧村拆迁工作，年底必须实现入住。

第二，要加强项目监督管理工作。一个是要建设优质工程，在保障项目进度的同时，必须确保工程质量这个新民居建设的核心。确保工程按照村庄规划要求和新民居建设技术规范进行施工建设，把新民居建成民心工程、放心工程。一个是要建设

廉洁工程，要按照工程建设项目的要求完善招投标、工程审计等监管环节，继续加强民主监督，实行财务公开制度。新民居项目的重大支出，镇党委政府要切实监管好，严格实行村财镇管制度，村民理财小组、村新民居建设领导小组要切实发挥作用。

第三，要加强新项目的谋划审批。石河镇重点是红瓦店和圣水庄、孟家店二期。第三季度至少要有1-2个项目审批完毕。

第四，要超前谋划拆迁复垦和项目包装工作。没有拿出具体拆迁安臵方案的项目区，要抓紧制定。要基本确定拆迁和复垦时限以及方法步骤；要依据省市相关政策，依托旧村复垦谋划和包装大项目、好项目。

第五，要高度关注信访稳定问题。

第五篇：在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

（2006年4月18日）

丛锡钢

同志们：

这次全区经济工作现场调度会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的是，通过现场观摩来调度督促各镇、街道和经济开发区今年以来的经济工作情况，使大家进一步认清形势，查找问题和不足，研究措施，狠抓落实，加快推进，确保上半年实现“双过半”。通过接近一天时间的现场观摩，听了大家的现场汇报，看了部分重点项目，总的感觉开局不错，很受启发。下面，我讲几点意见。

一、简要分析一下今年以来全区经济运行情况

总的来看，今年以来全区经济继续保持着良好的发展态势，各项主要经济指标完成得不错。一季度，全区生产总值完成34.08亿元，同比增长18.8%；地方财政收入完成1.08亿元，增长47.02%，增幅高于全市16.92个百分点；全社会固定资产投资完成16.9亿元，增长54.6%。

（一）工业方面。工业重点项目呈现出开工率高、推进速度快的特点，平均投资额高于去年，覆盖面比去年更为合理，销售收入过1000万元的企业大部分都有新上或续建项目。尤其是对10家骨干企业实行区领导、部门挂包初见成效，发展状况比预想的要好，企业加快发展的意识和后劲进一步增强。一季度，全区规模以上工业企业销售收入、利润、利税同比分别增长39.3%、54%、50.1%。全区50万元以上项目完成投资16.8亿元，同比增长54.8%，其中投资1000万元以上的工业项目已开工89项，完成投资5.66亿元，投资过亿元的项目13个。第一批23个工业重点项目有20个已开工建设，累计完成投资2.3亿元，其他3个项目将于二季度开工。

（二）商贸流通项目建设方面。商贸流通重点项目建设投资总额和时间进度与工业重点项目建设基本持平。计划总投资28.65亿元的19个商贸流通重点项目（其中市场项目13个、商业网点项目6个），一季度完成投资3.12亿元。其中，国际家居文化广场、世纪车行广场、银座商城、天乐园新街广场、淄博博美汽车销售市场5个项目进展比较顺利，将于5月份竣工；韩国现代物流园区综合开发项目已奠基开工。

（三）招商引资方面。一季度，全区引进市外项目47个，到位资金4.93亿元，同比增长8.9%。其中外资项目7个，合同利用外资245万美元。实际利用外资662万美元（在全市各区县中列第二位，仅低于桓台县），同比增长44.54%。储备在谈外资项目27个，拟利用外资6550万美元。外贸出口一季度预计完成6100万美元，同比增长5.4%。

从总的情况看，今年一季度全区经济工作特别是重点项目、招商引资、市场建设等重点工作进展情况，据有关部门调度、汇总、分析得出的结论是好于去年1-5月份。各级、各部门都按照区委、区政府年初提出的抓早、抓紧、抓好的要求，克服困难，加快推进，效果不错，开局良好。但通过认真比较分析，可以看出我区经济发展中仍然存在一些问题和差距。

主要表现在：一是增长速度仍然不够快。按照群众的愿望要求，按照打基础、增后劲和实现30强区县位次前移的目标，按照年初确定的工作计划，经济增长和发展仍然不够快，尤其是在培育骨干财源、壮大骨干企业上还有较大差距。从主要经济指标增幅看，纵向比不算低，但横向比仍处在全市的中下游。地方财政收入实际完成数和增幅都排在全市第5位；全社会固定资产投资排在第4位；规模以上工业销售收入、利税、利润三项指标增幅分别排在第5位、第4位、第4位。二是工业重点项目投资额度仍然偏小。一方面，重点项目总投资数额不够大，仅为17.2亿元，低于去年的19.6亿元；另一方面，跟其它区县相比，缺少大项目（过亿元的项目桓台35个、临淄22个、淄川15个，我区13个，也少于去年、前年）。三是资金短缺问题比较突出。从企业反映的情况来看，融资瓶颈制约比较严重。由于金融机构贷款门槛提高，以及我区企业群体大、规模小，融资能力差等因素制约，金融机构对我区经济发展的支持作用发挥得不够。利用外资形势比较严峻，年初确定的每季度到位资金1000万美元的目标实现难度大，几个抱有较大希望的外资大项目进展不太顺利。一季度在利用外资方面，镇、办和开发区基本上没有业绩，后劲明显不足。四是财政收支矛盾仍然比较突出。尽管一季度全区财政形势有所好转（特别是4个镇和开发区的财政收入一季度都有较大幅度增长，开发区增长144.86%、北郊镇80.37%、南郊镇59.45%、萌水镇40.57%、王村镇35.18%），但由于增资、社会保障等刚性支出不断增加，财政收支压力相当大，7000余万元的财政缺口还没有着落。五是增长质量不高的问题比较明显。一季度，非税收入占财政收入的比重达24%，在全市列第4位，扭转了落后局面，但仍然偏高，对照15%以内的正常比重还有较大差距。多数工业项目仍然属于传统产业的低水平扩张，科技含量高、增加值含税高的项目不多。存在以上这些问题，除了宏观政策、企业自身等客观原因外，从主观上来看，主要还是我们抓经济工作的精力还不够集中，有的同志在等待观望，没有把工作精力集中到抓项目、抓招商引资、抓经济发展上来，工作的积极性、主动性没有得到充分发挥；有的部门、系统服务意识、责任意识还不够强，没有真正树立起“一盘棋”思想，与镇办工作不合拍、配合不够默契；有些工作在协作推动上难度很大，特别是需要涉及两个部门单位以上共同参与的事，需要政府领导出面协调的比例太高，影响工作推进，等等。这必须引起高度重视，认真研究加以解决。

二、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标

今年是非常重要、非常关键的一年。二季度的工作，事关上半年“双过半”的实现，事关全年任务目标的完成，做好二季度工作具有非常重要的意义。一方面，二季度是重点项目、重点工程建设施工的黄金季节，抓好这一阶段的工作，可以节省时间、提高效率，达到事半功倍的效果；另一方面，大项目承建单位需要政府协调的工作，如项目建设前期准备、手续的报批完善、施工初期矛盾问题的解决等都集中在上半年。另外，对于今年来讲，争取上半年工作的主动，加快进度更有必要、更应该出效果。因此，各级、各部门都要充分认识做好二季度工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，针对一季度存在的问题认真总结分析原因，争取主动，强化措施，狠抓落实，全力做好第二季度的工作。

一是精力要再集中，重点要再突出。发展经济始终是我们的首要任务。任何时候、任何情况下不管工作头绪如何繁杂，不管有多少干扰，作为主要负责人都要保持清醒头脑，都要坚持把加快经济发展放在第一位，都要把主要精力集中到经济工作上，做到不分心、不走神，专心致志抓好经济工作。各镇办主要负责人要合理分工，合理调配，明确责任，牢牢地把重点工作抓在手上。当前，经济工作的重点有两个，一个是重点项目建设，另一个是招商引资，必须紧紧扭住不放。从这次现场调度情况看，各镇情况好于去年，办事处有些不如去年，第二季度要有明显的进步。镇、办和开发区都有各自的重点和优势，经济开发区在招商引资尤其是实际利用外资方面没有明显业绩难以交待；王村、萌水原有老企业存量资产盘不活、长期没有发展也无法交待；部分办事处在正确分析、正确整合资源的基础上实现了发展，但仍有部分办事处强调客观原因，工作停滞不前，已形成了工作差距。各镇办、开发区都要行动起来，想尽办法谋求工作突破。忙碌的过程也是贡献，失败可以总结经验。要加快推进重点项目建设。年初确定的23个工业重点项目和19个商贸流通重点项目，尚未开工的要抓紧组织开工建设，已开工项目要加快建设进度，力争早日投产达效。项目推进过程中遇到的困难和问题，挂包领导要及时协调处理解决。要进一步强化招商引资工作。各级、各部门都要高度重视招商引资工作，努力争取在第二季度取得突破，这样才能牢牢把握全年工作的主动权。重点外资项目是重点项目的重中之重，是全区让步、让利、服务的重点，必须时刻抓在手上加快推进。要集中力量加快重点外资项目推进，特别是对韩国现代物流园区、西铁城精密机床、凤阳与韩国浦项制铁公司合资的30万吨镀锡板等前景性较强的项目，要全力以赴抓推进、促落实。对这些项目推进过程中遇到的问题要及时汇报，及时协调，决不能因为工作原因而影响进展。

从长远看，我区工业发展的重点是，一方面要坚定不移地做大做强骨干企业；另一方面要结合我区实际坚定不移地培植产业集群。培植产业集群的着力点要放在产业配套能力的提高上，积极为参与产业配套的中小企业营造良好的环境。从实践看，产业配套能力的提高单靠政府规划不行，关键还是要引导骨干企业、优势企业加强自身产业配套延伸，从而派生、带动中小企业发展，形成上下联动、产业配套的产业集群，促进全区工业经济整体实力的不断增强。

二是工作要再创新，方法要再改进。目前看，在工作推进上，各级、各有关部门都动了些脑筋，想了些办法，取得了些实效，但也存在畏难发愁、方法不当等问题。各级、各有关部门要找准薄弱环节，认真分析症结所在，创新工作方式，有针对性地进行改进，更好地促进各项工作的顺利开展。从招商引资情况看，各级、各部门很不平衡，特别是利用外资差距较大。下一步，要认真研究招商引资的方式方法，是不是可以考虑，在正常全面部署落实招商引资任务的同时，对近年来在招商引资方面发挥突出作用的相关区领导、有关部门、有关人员单独优先安排招商引资任务，经费给予重点倾斜，集中一部分人员的力量重点抓招商、抓引资，充分发挥这部分人员在招商引资中的领导、领跑、支撑作用。同时，也要强化以商引商、以贸引商、委托和代理招商、产业链招商、网上招商、驻点招商等行之有效的方式方法。要积极引导企业加强招商引资工作，充分调动发挥企业招商引资的积极性。

关于企业资金缺口大、贷款难的问题，可以考虑从政策、银企合作、担保等方面寻求路子。这方面需要我们进一步探索创新。一是区政府分管领导、经济主管部门要当好参谋，多组织一些灵活多样的银企沟通活动。二是千方百计为发展欲望强的企业解决困难和问题。特别是要帮助企业办理土地、房产手续，使之成为有效资产用于抵押贷款。在王村镇部分企业试点取得成效的基础上，在全区面上推广。同时在强化企业信用体系建设、建立健全银企深层次合作机制等方面要努力创新、积极探索，努力为银企共同发展营造良好的社会环境。如何引导企业优势互补、取长补短、合作共赢，也是政府应该创新、改进的一项重要工作。每个企业特别是优势骨干企业尽管所属行业不同、产业产品结构不同，但从某些方面看都有各自的优势和薄弱环节，单靠自身无法解决或解决成本相对较高。作为政府及其有关部门要与企业多交流、多沟通，了解企业的困难，了解企业的需求。在工作中要善于找准相关企业合作发展的切入点，多做协调、帮忙的文章，积极创造条件搭建企业与企业之间优势互补、取长补短的平台，促进企业合作共赢、共同发展。

三是责任要再明确，措施要再落实。各级、各部门主要负责同志作为本辖区、本部门工作的第一责任人，必须亲历亲为，既要勇于当指挥员，又要善于当战斗员，既要能宏观指导、协调解决矛盾，又要能明白具体业务、会做具体事；分管负责人作为具体工作任务的直接责任人，更要时时抓在手上，靠上盯紧抓落实。各级、各部门要对照目标任务，看一看工作完成进度，看一看差距，比一比位次，强化措施落实，奋起直追，不甘落后。对确定的目标任务特别是重点项目、重点工程要进一步明确责任，细化责任，具体落实到人、落实到时间；要一项一项地研究，一步一个脚印地去干、去落实；要抓紧不放，一抓到底，确保抓出成效，确保问题得到解决。各级、各部门要加强沟通协调，要与区委、区政府保持高度一致，做到多配合、少扯皮，多主动、少被动，遇事多沟通、多商量、多研究，多提建议、多当参谋，以认真、专业、务实的态度去解决矛盾和处理问题。要正确对待自己、正确对待别人、正确对待工作，没有让步、体谅、尊重，工作很难开展，也很难做出成绩。要强化工作调度，加强对重点项目、重点工程的跟踪督查，及时掌握进展情况。在重大事项推进过程中遇到困难和问题要及时汇报请示，以便及时得到解决，减少人为地贻误时机，影响工作成效。

同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全区经济社会又快又好、快中求好发展做出积极贡献！