在全县新农村建设工作现场督查调度会上的讲话

第一篇：在全县新农村建设工作现场督查调度会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县新农村建设流动现场会。会议的主要目的是通过流动现场调度的形式，查一查问题、比一比效果、排一排名次，使大家能够更加全面地掌握全县上半年全县新农村建设工作进展情况，同时，对下一步新农村建设工作进行再部署、再动员、再鼓劲，务实高效地提前完成今年新农村建设各项任务，尽快启动明年

新农村建设工作。根据会议的安排，我先就全县上半年新农村建设工作进展情况及下一步打算讲几点意见，等下，县委**书记还将作重要讲话，请与会同志认真领会好县委**书记的讲话精神，抓好各项工作的落实。

一、上半年新农村建设进展情况

在县委、县政府的正确领导下，通过各级领导干部的共同努力，上半年新农村建设工作进展态势良好、成效明显，表现为“两加快”、“一平稳”、“三增强”：

1、“两加快”：一是产业发展步伐加快。*-7月，全县新增脐橙面积**亩，完成市下达任务的**%；落实瓜菜种植面积**万多亩，其中基地面积**万亩；生猪饲养量、存栏量和出栏量分别达到**万头、**万头、**万头；完成工业原料林造林面积**万亩。其中蔬菜产业发展较好的有**镇发展集中连片***亩蔬菜基地*个，**引进马来西亚老板建立了**亩集中连片有机大棚蔬菜基地*个，**镇、**镇发展蔬菜基地面积均在***亩以上；脐橙产业发展较好的有**镇在**新开发脐橙基地***多亩，**镇在**村规划开发集中连片脐橙基地****亩，已完成租用山场工作，**在**村开发了一个集中连片***亩的脐橙基地，已完成条带开挖***多亩，**乡在**村开发脐橙基地***亩,**镇**村开发脐橙基地***多亩。生猪产业发展较好的有**乡、**乡，分别引进兴建了年出栏万头以上的生猪养殖厂。二是村庄整治进度加快。目前，全县已基本成型建设点**个，占建设任务的**%，其中省扶点**个，占省扶点的**%。全县硬化村组道路**条共**公里、硬化通户便道**公里，硬化公共坪**平方米，修砌沟道**多米，种植绿化树**株，整饰墙壁**多平方米，拆除破旧危房**间，搭舍、栏厕**间，改户厕**户，改水**户，改灶**户，新建畜禽圈养房**间。其中，**镇、**乡、**乡、**乡、**镇等*个乡镇的建设点已基本成型，进入完善提高阶段；**等乡镇主要领导建设点建设质量较好；**等乡镇的建设点在4月份调度会结束后短短的*个月内变化较大，成效明显。

2、“一平稳”：“五新一好”其他指标平稳推进。*-7月，全县共培训农民**人，完成年任务的**%；合作经济组织在质和量上得到加强，新增合作经济组织**个，总数达到**个，吸收成员**多人，辐射带动农户**多户；全县共评选“文明信用农户”**户，评选“卫生清洁户”**户，农村基层组织活动场所建设进展顺利，省、市规划和县级自主建设项目共**个，已竣工**个，投入使用**个。

3、“三增强”：一是创新意识明显增强。今年以来，各乡镇和各单位在具体组织实施新农村建设工作中，创新意识明显增强。如县妇联经过充分的调研和认真的试点基础上，推广在新农村建设点组建**会；**镇在充分征求专家、群众意见的基础上组建全县第一个**合作社；**乡在村庄整治中采取以改户厕为突破口，将改户厕、改厨房、改水和排水系统建设有机结合；**乡在改厕和村庄整治公共建设时，由群众与政府按一定比例投入，由政府和理事会共同聘请工程队施工，既保证了建设质量，又确保工作进度;**镇、**镇、**乡对各建设点的公共建设项目实行统一管理，统筹安排、协调好各建设点施工队伍、技术人员，保证了公共建设项目的建设品位。二是创特意识明显增强。各建设点基本上能够结合本地实际，因地制宜，按照打造“地域文化型、工业依托型、生态农庄型、拆旧建新型、农业产业型”四种建设模式进行建设，特色鲜明。如**镇的**、**镇的**和**场、**乡的**等建设点通过挖掘历史文化和原生态景观发展农村旅游产业，既激发了群众创建家园热情，又保护了历史文化遗产，同时促进农民增收，受到省、市领导的充分肯定，**和**两个景点“五一”黄金周开放以来，先后接待游客**多人;**镇的**、**乡的**、**镇的****等建设点充分利用临近工业园的优势，着力建设工业依托型新农村；部分建设点按照“工业企业进新村”的思路发展农村小型加工业，从合理利用农村闲置资源、激发全民创业出发，利用农村闲置房屋办厂、拆除“空心房”建厂房等形式，共引进兴办小型加工企业（车间）**家，其中，**镇外出务工经商人员积极返乡创业，在家乡兴办制衣厂、皮革加工厂、装饰品加工厂小手工业企业**家；**镇的**、**镇的**和**等建设点生态农庄型特色明显;**镇的**和**新村、**镇的**新村、**乡的**、**乡的**、**乡的**新村拆旧建新特色明显;**乡的**、**镇的**、**镇**等建设点农业产业特色明显。同时开展了**个整村推进试点，**个文化、旅游新村试点，**个圩镇整试点工作。三是合力明显增强。主要表现在三个方面，一是资金投入更大。目前，省市扶持资金先期投入**万元，县财政直接投入新农村建设**多万元；全县**个挂点单位共下拔帮扶资金**万

元，支持水泥、纸筋、自来水管材等物资折价**万元，其中**、**等单位帮扶资金和物资在**万元以上。二是部门履职更到位。如**等单位在*—6月份重点通过加强技术培训、技术人员实地指导和加强建设进度督导工作，确保了建设点以更快的速度、更高的质量、更明的特色推进建设;**等单位主要领导经常到点上指导工作。三是干部作风更扎实。新农村建设工作队和百名干部工作作风更加扎实，**等单位工作队作风扎实，在县新村办组织的多次明查暗访中工作队员都在岗在位，能经常看到他们与群众共同劳动，群众反映很好。百名干部中，**等，在所挂乡镇的排名中连续*个月排名靠前，工作作风较扎实，建设点的成效较明显。各乡镇新农村建设工作分管领导工作作风、精神状态良好，如**镇的**同志，在工作中注意方式方法、敢于攻坚破难，推动了全镇新农村建设工作整体推进，并且在“土坯房”改造中取得了突出成绩;**镇的**同志，抓点创特色工作中善于思考、认真严谨，把**旅游新村试点工作抓出了成效。在7月底县新村办组织各乡镇新农村建设工作分管领导对全县建设点进行考核中，各乡镇分管领导随考核组早出晚归，顶着酷署，认认真真的完成了考核任务，有几位同志脚磨起水泡也没怨言，这说明这支队伍能吃苦耐劳，作风扎实、战斗力强。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，上半年的工作仅仅是起好了步、打好了基础，工作还有一定差距，主要表现在以下五个方面：

一是思想认识有偏差。对新农村建设内容、政策的理解上有偏差，致使在具体的工作指导、操作中有差距，如少数抓点干部对“少硬化多绿化”要求理解不够，将建设点公共区域实行全部硬化，甚至铲掉绿化带进行水泥硬化；又如县委再三明确乡镇要履行新农村建设的牵头抓总职能，挂点单位主要领导要切实履行抓点职责，工作队员和百名干部要具体组织实施好建设点各项工作，但有些乡镇和挂点单位之间在抓点责任上模糊不清，互相扯皮，部分单位挂点进展缓慢，工作队员到位率不高，有的工作队作风漂浮，不仅不吃后吃住在村，而且要等到县城上班时间才从县城出发，试想这样的作风能适应农村基层群众工作一早一晚的特点吗？有的对村庄的基本情况都不了解，以上这些情况直接反映了单位和相关人员对新农村建设认识不到位、工作态度不端正，对县委、县政府的决策部署贯彻落实不坚决。目前，在**个挂点单位中，**等单位建设点进展缓慢，半年建设点考核分值在**分以下;有**个单位下拨物资或资金没有达到时间进度要求，其中驻县单位中有**个未达到要求，占驻县单位总数的**%。

二是调动农民积极性有差异。有些乡镇群众主体作用发挥弱，甚至个别建设点群众“等、靠、要”思想相当严重，认为只要列为建设点，政府会大力支持，政府会“包办”；有的理事会不量力而行，修路、修祖祠不切合实际，导致村庄整治基本工作无法推进。今年上半年，全县共对群众积极性减弱的*个建设点进行了调换。这里要强调的一点，我们各级抓点干部今后要继续加大新农村建设政策宣传力度，要让群众真正了解政策，消除群众对新农村建设政策的误解，让每一户农户自愿参与新农村建设，自主建设美好家园，自觉维护建设成果。

三是建设速度不平衡。从总体来看，省扶点和自主点进展较快，普惠点进展相对缓慢;进度快的乡镇（**等）建设点基本成型，进度慢的乡镇（**等）成型建设点不到**%；点上“三改”和面上“三清”也不平衡，改路、改水较快，通组道路全部完成硬化或路面平整，建设点共需要改水**户，完成改水**户，占任务的**%），但个别建设点（**）到目前为止基本未开展改水工作，部分建设点（**等）改水存在水压不足、管材不达标、入户率低等问题;改厕相对滞后，建设点共需改户厕**户，只完成**户，只占任务的**%），全县共有**个建设点改厕工作严重滞后，农户改户厕率不到**%，有个别建设点（**）连一户厕都未改，这里要说明一点，改厕工作是硬任务，经过几年的实践，“土坯房不好改户厕”已不是客观原因了，强调群众要用农家肥就更不是原因了，只要“三格式”化粪池技术标准建设，经发酵的池液肥效更好。

四是建设质量不高。部分乡镇只对省扶点要求标准高，放松对自主点和普惠点建设标准要求，导致有些自主点和普惠点不按规划进行整治建设，绿化严重不足，人畜未分离、村落内一些危、破旧房和搭舍、栏厕未拆除；在实施改水工作，简单地使用用工业小塑胶接通山泉山；在实施改户厕过程中，建“三格式”化粪池不安装过粪管、不留排污口，属典型“假三格”化粪池，部分厕所与化粪池距离十多米远，管道易堵塞；部分建设点阶沿和门坪硬化高低不平、一户硬化一户不硬化，有的甚至为了省事连沟道也不砌筑，有个别建设点公共坪硬化质量相当差，不夸张的说，汽车走在上面也会发抖，群众也有意见。

五是整体推进有差距。乡镇普遍存顾此失彼的问题，有的只完成了新村镇或新产业建设，对培训新农民，组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子等工作思路不清，措施不力，办法不多。农民培训和新经济组织重数量轻质量，塑造新风貌活动重“硬件”建设轻“软件”建设。同时，很少有建设点“五新一好”全面到位。另外，就是群众主体性作用发挥主要体现在村庄整治建设中，农民在发展产业、参与培训、参加新经济组织和开展塑造新风貌活动中很少有体现。

三、下一步打算

下一阶段要紧紧围绕三个“新”字，扎实做好三项工作。

1、立足集约高效，在产业发展上谋求新跨越。建设新农村，产业是关键。中央、省、市高观关注现代农业建设，现代农业与传统农业相比，现代农业的实质就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。结合我县的具体实际，要建设现代农业，就是要在“三调”、“两活”上著文章。

“三调”即：一是要调优结构。通俗地讲就是要实现“一村一品”。年初，县委、县政府要求各乡镇要集中精力，选择*—*项具有本地优势、符合市场消费趋势的农业产业作为本地的农业主导产业的思路是完全正确的，要始终不渝地坚持下去，并做好中长期产业发展规划，要有意识地加以引导和扶持，集中力量，持之以恒地抓下去，不断做大、做强、做优，逐步形成“一村一品”产业发展格局。二是要调大规模。基地规模化是实现产业集约化、高效化发展的有效途径。对此，各乡镇要积极做好“对外”、“对内”两篇文章，千方百计扩大产业基地规模。对“外”也就是要求各地要积极走出去，抢抓《中华人民共和国农产品质量安全法》实施的有利时机，充分利用我县的区位优势和比沿海发达城市更容易申请农产品基地认证的优势，大力引进*—*家经济实力雄厚、辐射带动力强的供港蔬菜企业落户我县，进一步拉动我县产业发展；对“内”也就是要求各乡镇要善于挖掘一批本地的种养大户和致富能手，并给予一定的扶持、帮扶，使其进一步壮大产业规模。同时，要大力推行“老板+农户”“能人+农户”的产业发展运作模式，以老板和致富能人辐射带动周边农户发展产业，促进产业朝基地化、规模化方向发展。三是要调良品种。要以市场为导向，围绕“三带一园”四大农业支柱产业和生猪、工业原料林两大特色产业，不断引进良种，推广良法，不断提高产品的市场核心竞争力；同时，要大力发展名、特、优、新产品农业，改劣质农产品为优质产品，减少普通产品，增加特色产品，最终实现产销对接，达到物畅其流。

“两活”即：一是流通激活。农村合作经济组织具有消息广、市场灵的优点，是农户联结市场的桥梁和纽带。因此，要借7月*日颁布实施的《农村合作经济组织法》的有利东风，严格按照“产业引路，能人牵头，政府扶持，自我发展，逐步规范”的工作思路，积极引导农民发展多种形式的农村合作经济组织。各乡镇要加强对组建农村合作经济组织工作的领导，组织干部对组建合作经济组织进行专项调研，要不断完善工作机制、强化制度建设，确保年底前各乡镇均建有*个以上与主导产业紧密结合的合作经济组织，每个建设点建有一个产业协会或村落内**%以上的产业户加入乡村同类产业协会或合作经济组织。同时，要加强农产品的市场开拓，尤其是我县的脐橙产量与日俱增，预计今年脐橙果品产量将达到**万吨以上，果品销售压力巨大，拓宽脐橙销售渠道、扩大脐橙销售市场的工作显得尤为紧迫。二是加工带活。我县的脐橙、蔬菜、生猪等产业有一定的规模，但是经济优势并不明显，其关键的因素就在于仅仅是销售原材料、没有深加工、产业链条短。因此，一方面，要着力引进一批经济实力强、规模大、科技含量高、辐射带动力的农业龙头企业，进一步延长产业链，提高农业产业附加值。另一方面，要大力扶持一批本地农业龙头企业茁壮成长，积极申报省、市龙头企业。

2、立足争先创特，在村庄整治上提升新水平。新农村建设实践证明，开展以“三清三改一拆一分一绿”为主要内容的村庄整治工作，使经济社会发展的成果普惠于广大农民群众，大大改善了农民的生产、生活环境，是一件为民造福的惠民工程，赢得了广大农民群众的衷心拥护。下一步，我们要继续在提升村庄整治水平上下功夫，要着力做好以下三个层面的工作：一是巩固原有建设点成果。经过几年新农村建设工作实践，我县已建成了一大批新农村建设点，确实大大改善了农村的生产、生活条件，但是，我在下乡调研过程中发现，绝大部分建设点基本上又恢复到了原来的状态，“杂草丛生，畜禽到处游走，脏、乱、差现象依旧”，完全失去了开展新农村建设的意义。鉴于此，各乡镇要在认真抓好今年新农村建设点的基础上，要在如何巩固原有建设点的成果上多思考、多探索，尤其要在健全村容保洁的长效管理机制上勤思考，真正使建好的点变成真正意义上的新农村。二是完善提高今年的建设点。目前，已进入新农村建设的攻坚阶段，各乡镇要加快建设进度，制定好倒计时计划安排表，确保8月底基本完成村庄整治工作任务，9月底全面结束今年建设点各项工作任务。一方面，要对未完成村庄整治任务的建设点，要强化措施、凝聚合力，千方百计完成建设任务；另一方面，对已完成村庄整治任务的建设点，要采取“回头看”的形式，对照工作目标任务，查一查问题，在村庄整治中，既要突出改厕、改水、改路，又要综合整治好给排水系统，特别要把垃圾处理、污水排放等设施放在整治的重要位置。在改水工作中，要在确保水源安全的前提下，按照自来水建设要求，因地制宜地选择分户改水和集中供水；在改厕过程中，要严格按无害化的要求进行建设，不能擅自变动结构。要加紧完善社区建设的各项软件任务；同时，有关乡镇要集中力量加快整村推进、圩镇整治、文化、旅游新村试点工作进程进度。三是积极谋划、启动明年的建设点。从《全市上半年新农村建设督查通报》中可以看出，**等县、市在8月底可全面完成今年建设点的建设任务，9月份将开始启动明年的建设任务。因此，我县还是面临着较大的压力。为赶超先进、抢占明年工作先机，我县要求在**月份完成**年新农村建设选点、定点和启动工作。明年，我县要在完善现有五种发展模式基础上，着重探索打造“古村新韵”、“橙园新村”和“整村推进”三种特色。第一种“古村新韵”型：省、市领导对我县**文化建设新农村建设给予了充分肯定，并要求我县今后要重点打造一批以**为主的“古村新韵”型新农村，彰显工作特色。鉴于此，下一步，我县要结合旅游开发，依托**资源普查，精心选择新农村建设点。在选点工作上要做到“三个优先”，即特色鲜明且代表性较强的**优先列为建设点；座落在目前已初步成形的旅游线路沿线上的**优先列为建设点；群众积极性较高的**优先列为建设点，在建设过程中，要按照“保持原貌、挖掘内涵、彰显特色”的原则，因地制宜，科学制定好每一个建设点的实施方案，要尽量保持**原貌，充分挖掘**文化内涵，合理注入现代元素，精心打造；第二种，“橙园新村”型：第**届脐橙节有望在我县召开，那么，我们要以承办此次盛会为契机，精心选择脐橙产业发展基础较好、脐橙面积相对集中、群众积极性较高的地方，科学规划新村，精心打造“橙园新村”；第三种，“整村推进”型。我县农村已规划的**户以上村庄数为***个，经过近*年的建设，余下的未建设的村庄不多，且大部分地处边远、农户居住率不高，因此，我们要缩减建设点数量，扩大建设点规模，将大村庄、中心村和整村推进作为重点，彰显特色。对于上述三种类型，县委、县政府将从人、财、物上给予适当政策倾斜。

3、立足齐抓共管，在凝聚合力上再探新路径。

一是要充分发挥政府的主导作用。县委督查室、县政府督查室、县新村办要在下半年着重加强三个方面的督查，以督查促工作落实，充分发挥政府的主导作用。一是加大对各建设点进展速度、质量的督查。二是要加强对新农村建设领导小组成员单位要履职情况的督查。要着重督查成员单位有没有切实履行好各自的工作职责，对乡镇的业务工作指导深不深入。三是加强对各包乡扶村单位的督查。要着重督查各包乡扶村单位资金帮扶情况、建设点进展情况。督查组要认真督查，并及时将督查情况上报县委、县政府，并通报全县。二是要充分发挥农民的主体作用。一方面，要以培训激发农民主体意识。农民主体作用发挥的怎样，直接影响新农村建设的整体水平。要继续加大农民知识化工程培训力度，不断健全县、乡、村、组四级培训网络。在农民知识化培训过程中，要做到“三着重，三改变”，即着重加强农业科技、职业技能培训，改变农民陈旧的生产方式；着重加强经营理念、素质的培训，改变农民陈旧的经营方式；着重加强文化艺术、思想道德、法律法规的教育，改变农民陈旧的生活方式。从而唤醒农民的主观意识，提高农民的主体素质，塑农民的主体资格，发挥农民的主体作用，真正把农民培养成有知识的文化人，讲道德的文明人，懂技术的内行人，会经营的明白人，让农民主体作用体现在新农村建设“五新一好”各个方面，真正成为新农村建设的主体。另一方面，要充分发挥基层组织在新农村建设中的推动作用。要强化对村“两委”、村民理事会、妇组会的培训，使其成为带领农民充分发挥自主建设、自主管理、自主监督、自主发展的纽带，引导群众自力更生、艰苦奋斗，发挥聪明才智，出钱出力，投工投劳，用自己勤劳的双手建设家园。三是要充分发挥社会力量的推动作用。要积极畅通社会力量参与的通道，充分搭建社会力量参与的平台，引导企业、个私大户采取“*+*”模式结对帮扶新农村建设点，积极为新农村建设献计出力；动员、鼓励共青团、妇联大力开展志愿者服务、支医支教活动，积极参与、支持、服务新农村建设，构筑起相互促进、良性互动的工作机制。

第二篇：在全县项目建设现场调度会上的讲话

在全县项目建设现场调度会上的讲话

刘运定

2010-12-20 10:46:55衡东县商务局用户

同志们：

我从省委党校学习回来之后，就项目建设开过一次专门的调度会议，今天再次召开会议就项目建设进行调度。从今天现场调度的情况来看，这个会议开得非常有必要，非常及时，发现了不少问题，有很多问题值得我们深思。衡东今年的工作在大家的共同努力下，取得了许多成绩，有许多亮点，也得到了省市相关领导的肯定，大家对衡东未来的发展充满了信心，特别是成功举办了“首届中国乡土菜烹饪大赛暨湖南省衡东县第三届土菜文化节”，我们获得了“中国土菜名县”和“中华诗词之乡”两块金字招牌，通过活动的开展，衡东的城市建设和城市管理，上了一个新的台阶，社会和群众的反响都非常好，老百姓对县委、县政府的满意度与评价得到进一步提高，同时也进一步提升了衡东的对外知名度和美誉度。县委权力公开透明运行试点工作，得到了省委、省纪委领导和市里主要领导的充分肯定。此项工作在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、《衡阳日报》和互联网上报道以后，在全国引起了很大的反响，现在要求到衡东来参观学习的络绎不绝。一个县一年的工作能有这么多亮点，是相当不容易的，来之不易，凝聚了全县广大干群的心血和汗水。在看到成绩的同时，我们也应该看到，我县也有很多工作不尽如人意，需要引起全县各级各单位的高度重视。今年即将结束，一年来我们做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何开展，从现在开始，要有所思考、准备和打算，要形成一个长远的打算与发展思路。我在大家发言的基础上，主要讲两个方面的问题：

一、前段项目建设的情况

今年项目建设的情况，既有好的一面，也有不足之处。好的方面主要有三点：一是开工率比较高。65个项目，已开工58个，占89.3%。二是转方式、调结构的力度比较大。中央和省里面强调今年工作的重点是转方式、调结构。衡东县认真贯彻落实中央和省里的精神，在转方式、调结构上加大了工作力度。尤其是今年技术改造资金投入14.2亿元，同比增长129%。这说明我们衡东县转方式、调结构的工作力度大，措施得力，成效明显。三是“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念在衡东范围内正在逐步形成。以上三点是好的方面，但是今天开会主要是寻找差距，寻找不足，寻找我们工作中存在的问题，不足之处主要体现在以下六个方面：一是好项目、大项目不多。尤其是工业项目不多。今年衡东县投资实实在在在5000万元以上的项目没有。二是推进项目建设的办法不多，措施不力。今年在2009年的基础上继续实施“项目建设年”，但是在项目推进过程中，为企业服务不到位，很多事情没有得到很好的解决。三是经济发展环境十分不理想。不是经济发展环境不优，而 — 1 —

是经济发展环境十分不理想。相关职能部门要认真反醒自己是否履行了职责，是否把政策和工作落实到了位，是否服务到了位。四是招商引资力度不大，效果不佳。电子工业城的项目谈了四年，已经谈好的项目却落实不了，什么原因，阻力在哪里，到底问题出在哪里，出在哪个环节，一定要深究，对症下药。要进一步加大工作力度，促使电子工业城项目落户衡东。在解决具体问题时要进一步解放思想，对相关政策、服务、投资商的有关诉求要认真落实到位。五是项目推进不平衡。有的地方、有的项目推进得很好，有的项目几乎没有动。六是对项目建设的重要意义的认识还有很大的差距。文雄书记提出的“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的论述得到了中央和省领导的多次肯定，但是我们县里对项目建设重要意义的认识差距还很大，还没有引起足够的重视。今年我们城市道路建设的投入、基础设施的投入、河西新区的投入、城北开发区的投入是非常巨大的，花费了很大的人力、财力、物力，借了不少钱，也取得了很好的社会效果，但是如果没有项目建设和税收作支撑，拿什么去还？所以必须要有项目建设作为支撑和保障。之所以存在上述问题，最根本的原因是因为我们有些干部思想僵化、麻木不仁、执行力差、不敢担当、效率低下，干事畏畏缩缩，不能放开手脚、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里没有鬼，是一心一意为了衡东经济的发展，就不要怕鬼。

二、对下段工作的意见

刚才少平县长讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我在少平县长讲的基础上，再讲几点：

（一）要坚持发展是第一要务的思想不动摇。我们衡东县提出的“主题是发展，主攻是工业，主体是民营，主导是服务”的经济发展思路不能动摇，要牢固树立发展是第一要务的思想不动摇。邓小平同志说过“发展是硬道理”，胡锦涛总书记提出的科学发展观，其中第一要务就是发展，全县上下尤其是领导层要坚持发展是第一要务的思想。衡东县2010年财政收入要争取达到5.14亿元，要在去年的基础上纯增1亿元以上，如果没有项目建设作支撑，要完成这个任务的压力是很大的。

（二）要坚持主攻是工业的经济发展思路不动摇。要高度重视工业，重点发展工业，通过工业的发展带动农业、城市、第三产业的发展。

（三）要坚持改革开放促发展的思想不动摇。要加大招商引资的力度，招商引资工作要在现有的基础上实现新的突破，力争在短时间内见到成效，力争一批大项目、好项目落户衡东。请秋文同志和刘俊同志研究出具体的措施和办法。现在我们招商引资的政策，通过常委会研究已经出台，政策比较优惠，操作性也很强。要坚持敢于负债搞建设、敢于让利促开发、敢于放权活体制、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部的思想不动摇。如果不让利促开发，衡东在招商引资方面就没有什么优势，人家就不会来衡东投资兴业。在涉及到一些具体项目、具体事情，在处理一些好项目的时候，要敢于解放思想，敢于让利促开发。衡东大多数干部是真心实意为衡东的经济社会发展在出谋划策，但是也有个别人

对投资商和政府是两个态度、两套说辞，“既是师公又是鬼”，是“两面派”，对这种人、这种现象要予以坚决打击，形成风清气正的发展环境。

（四）要坚持高压严打的态势、优化经济发展环境的服务理念不动摇。最近要对河道采沙专项整治、优化企业发展环境专项整治、城市环境专项整治这三个问题进行重点研究。请优化办在近期拿出具体方案报政府研究。关于河道采沙的专项整治问题。由方进同志牵头。关于优化企业发展环境的专项整治问题。最近省委、省政府下发了一个专门文件，对政府职能部门到企业进行检查的问题有明确的规定，没有经过批准，每个月的1至20日，任何单位和个人不能随意到企业进行检查，要认真落实文件精神。这个问题由志毅同志和小平同志牵头。关于城市环境的专项整治问题。城市建设和管理要上一个新的台阶，必须出台相关方面的制度和政策，但是一直没有得到落实。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三届土菜文化节县城主要道路改造和老马路菜市场搬迁为契机，趁热打铁，对城市的环境进行整治，政府专门进行研究，拿出具体方案，需要报常委会研究的报常委会研究。关于怎么样为企业做好服务的问题。今天看了这么多项目，那些投资者讲的话，我希望对大家有所触动。对今年的还在洽谈的项目，招商局、工业局拿出一个具体方案和意见，把重点项目和所联系的责任人再重新排一次，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一条龙服务、一抓到底”的机制落实到相关领导、相关部门、相关责任人。责任人责任的落实要一抓到底、落到实处。

（五）要坚持转方式、调结构的工作重点不动摇。转方式、调结构是国家的长远方针政策。工业园区、河西新区、城北开发区的定位问题，在近期内要通过政府常务会议或者党政联席会议或者县委常委会议确定下来。衡东的招商引资不能仅仅局限于铜和钨，要进一步开拓思维，解放思想，对衡东真正需要的项目、真正适合衡东发展的项目，要做到胸中有数。要充分挖掘和利用衡东的资源，延长产业链，形成集聚效应。关于衡东工业园区的定位问题。由向勤同志和吴刚同志负责。关于河西新区的定位问题。由龙金同志负责，河西新区具体定位的时候，可以邀请一些专家来共同研究，然后通过县委常委会或党政联席会确定下来，以后就按照这个定位去对外招商引资。关于县城城北开发区的定位问题。从目前落户的企业来看，城北开发区还是定位为现代服务业。关于节能减排，淘汰落后产能、落后企业，工业园区内的三高企业的逐步退出问题。由县政府和环保局在近期内负责拿出具体方案，逐一加以落实，石湾瓷厂的环保问题，要通过整治，最迟在明年7月份要有明显好转。

（六）坚持维护县委、县政府权威，加强部门配合，提高执行力的思想不动摇。现在县委、县政府很多决议和政策得不到落实，个别部门和干部不作为、乱作为的现象时有发生，要坚决予以制止和打击。全县各级各部门是一个整体、是相辅相成的，大家要互相配合，加强协作,齐心协力把衡东的项目建设抓上去，使衡东步入一个发展的快车道。

第三篇：在疫情防控工作现场调度会上的讲话

在疫情防控工作现场调度会上的讲话

同志们：

今天，我们看的这几个点，既是疫情防控的重点场所，也是重要关口。从今天面上来看，各部门单位都很重视，防控措施也做得比较足比较好。但是往深里看，平时的情况怎么样，抓的牢不牢，大家心里应该有个数。现在是特殊时期，当前的总体形势和关于思想认识问题我就不多说了，下面，我就下一步重点工作，再强调几点意见：

第一，能力要再提升。首先，要提升核酸检测能力。能否规范操作是影响核酸检测准确度的重要因素，也关系到检测人员的生命健康安全，工作人员必须得熟练掌握，规范操作。要加强对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高工作人员的操作规范性，在保证核酸检测质量的前提下提高检测效率。其次，要提升应急处置能力。我们不打无准备之仗，必须未雨绸缪，提前做好突发事件应对准备。指挥体系要高效运转起来，工作人员必须在岗在位，及时研判形势、优化工作流程，推动各项防控措施精准有效。一旦发现病例，要指挥各工作组迅速行动，按照应急处置流程，采取有力措施做好人员隔离和密切接触者追踪，确保应急处理工作有条不紊。物资保障要到位，像口罩、消毒水、核酸检测试剂等疫情防控物资一定要储备充足，满足疫情保障工作的需要。隔离点要准备充分，当前我们XX、XX这几个隔离点只能满足200人左右的容量，要参考XX、XX的隔离点设置，按至少容纳500人的标准，准备好备用隔离点，保证能够随时征用。救助能力要提高，将人民医院作为新冠肺炎定点救治医院，组建医疗救治小组，通过集中资源、集中救治，确保一旦出现病例能够有效救治。最后，要提升宣传能力。前几天的疫情防控工作调度会上我也强调了这项工作，现在我们不仅可以在新闻上看到，在全县各处都能感受到疫情防控的浓厚氛围。大家还要继续努力，加大力度，做得更好。对于疫情防控工作一定要密切关注、及时更新，疫情发展、政策都是动态变化的，要深入宣传引导，让群众能够掌握关于疫情防控的最新政策和要求。

第二，管理要再规范。一方面，要规范重点场所管理。一个是学校，前段时间吉林的学校发生了疫情，让我们明白了学校的防控要是出了问题，后果极其严重。学校人员密集，一旦出现病例，疫情传播的速度非常快，一定要从严从实抓好学校的疫情防控工作，加大对学生疫情防控的教育引导，让学生及其家长非必要不出县，接种好疫苗，并做好个人防护工作。敬老院也要做好疫情防控工作，特别是要严格管控外来人员进入。超市、菜市场等人流量大，要严格执行扫码、测温、消杀等防控措施，要求进入超市、菜市场等地方的人员必须佩戴口罩，规范“场所码”的使用，所有人员一定要扫“场所码”才能进入这些地方。另一方面，要规范主要行业的管理。之前XX新增9例本土确诊病例，人员均在XX转场工作，这说明了X行业也是疫情防控的重中之重。所以我们一定要重视快递、冷链等行业的管理，要加强从业人员的疫情防控知识的培训力度，严格落实好定期核酸检测制度。同时，对快递包裹等物品执行好消杀等防控措施。要规范住宿行业管理，要求各酒店、旅馆等落实好扫码、测温等一系列措施，特别是要规范使用“场所码”。

第三，守好两道防线。第一个是守好卡口这道防线。XX出现我市第一例阳性病例，就是在XX高铁站检测出来的，正是因为他们第一道防线做得好，才能及时地发现这个病例，才没有造成更加严重的后果。如果XX没检测出这个阳性病例，再晚几天才发现，后果将不堪设想。所以第一道防线至关重要，我县这“5+1”卡口工作做得好不好，直接决定这道防线是否牢固。要做到将绝大多数问题挡在外面，不能漏洞百出。值守卡口的工作人员一定要严格按照规定进行扫码、测温、做核酸，不漏一人、不漏一车，不能贪图一时之便就简化流程。当然，也要科学合理调配人员力量，做好对一线执勤人员的后勤保障，让大家在保证身体健康的前提下高质量完成好工作。第二个是守好社区这道防线。要做好网格化工作，要通过电话、上门等方式，摸排清楚近期返（入）县人员的信息，特别是一些城乡结合部、农村等容易遗漏的地方，要坚持地毯式摸排，绝不能漏一个人。我们的督查组要加大对网格化摸排情况的督查力度，及时将问题反馈至指挥部，对于没有摸排或者摸排不到位的，要严肃处理。

我就讲这些，谢谢！

第四篇：在2022年疫情防控工作现场调度会上的讲话

在2022年疫情防控工作现场调度会上的讲话

同志们：

今天，我们看的这几个点，既是疫情防控的重点场所，也是重要关口。从今天面上来看，各部门单位都很重视，防控措施也做得比较足比较好。但是往深里看，平时的情况怎么样，抓的牢不牢，大家心里应该有个数。现在是特殊时期，当前的总体形势和关于思想认识问题我就不多说了，下面，我就下一步重点工作，再强调几点意见：

第一，能力要再提升。首先，要提升核酸检测能力。能否规范操作是影响核酸检测准确度的重要因素，也关系到检测人员的生命健康安全，工作人员必须得熟练掌握，规范操作。要加强对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高工作人员的操作规范性，在保证核酸检测质量的前提下提高检测效率。其次，要提升应急处置能力。我们不打无准备之仗，必须未雨绸缪，提前做好突发事件应对准备。指挥体系要高效运转起来，工作人员必须在岗在位，及时研判形势、优化工作流程，推动各项防控措施精准有效。一旦发现病例，要指挥各工作组迅速行动，按照应急处置流程，采取有力措施做好人员隔离和密切接触者追踪，确保应急处理工作有条不紊。物资保障要到位，像口罩、消毒水、核酸检测试剂等疫情防控物资一定要储备充足，满足疫情保障工作的需要。隔离点要准备充分，当前我们XX、XX这几个隔离点只能满足200人左右的容量，要参考XX、XX的隔离点设置，按至少容纳500人的标准，准备好备用隔离点，保证能够随时征用。救助能力要提高，将人民医院作为新冠肺炎定点救治医院，组建医疗救治小组，通过集中资源、集中救治，确保一旦出现病例能够有效救治。最后，要提升宣传能力。前几天的疫情防控工作调度会上我也强调了这项工作，现在我们不仅可以在新闻上看到，在全县各处都能感受到疫情防控的浓厚氛围。大家还要继续努力，加大力度，做得更好。对于疫情防控工作一定要密切关注、及时更新，疫情发展、政策都是动态变化的，要深入宣传引导，让群众能够掌握关于疫情防控的最新政策和要求。

第二，管理要再规范。一方面，要规范重点场所管理。一个是学校，前段时间吉林的学校发生了疫情，让我们明白了学校的防控要是出了问题，后果极其严重。学校人员密集，一旦出现病例，疫情传播的速度非常快，一定要从严从实抓好学校的疫情防控工作，加大对学生疫情防控的教育引导，让学生及其家长非必要不出县，接种好疫苗，并做好个人防护工作。敬老院也要做好疫情防控工作，特别是要严格管控外来人员进入。超市、菜市场等人流量大，要严格执行扫码、测温、消杀等防控措施，要求进入超市、菜市场等地方的人员必须佩戴口罩，规范“场所码”的使用，所有人员一定要扫“场所码”才能进入这些地方。另一方面，要规范主要行业的管理。之前XX新增9例本土确诊病例，人员均在XX转场工作，这说明了X行业也是疫情防控的重中之重。所以我们一定要重视快递、冷链等行业的管理，要加强从业人员的疫情防控知识的培训力度，严格落实好定期核酸检测制度。同时，对快递包裹等物品执行好消杀等防控措施。要规范住宿行业管理，要求各酒店、旅馆等落实好扫码、测温等一系列措施，特别是要规范使用“场所码”。

第三，守好两道防线。第一个是守好卡口这道防线。XX出现我市第一例阳性病例，就是在XX高铁站检测出来的，正是因为他们第一道防线做得好，才能及时地发现这个病例，才没有造成更加严重的后果。如果XX没检测出这个阳性病例，再晚几天才发现，后果将不堪设想。所以第一道防线至关重要，我县这“5+1”卡口工作做得好不好，直接决定这道防线是否牢固。要做到将绝大多数问题挡在外面，不能漏洞百出。值守卡口的工作人员一定要严格按照规定进行扫码、测温、做核酸，不漏一人、不漏一车，不能贪图一时之便就简化流程。当然，也要科学合理调配人员力量，做好对一线执勤人员的后勤保障，让大家在保证身体健康的前提下高质量完成好工作。第二个是守好社区这道防线。要做好网格化工作，要通过电话、上门等方式，摸排清楚近期返（入）县人员的信息，特别是一些城乡结合部、农村等容易遗漏的地方，要坚持地毯式摸排，绝不能漏一个人。我们的督查组要加大对网格化摸排情况的督查力度，及时将问题反馈至指挥部，对于没有摸排或者摸排不到位的，要严肃处理。

我就讲这些，谢谢！

某局2022年疫情防控应急预案

当前我省疫情防控形势严峻复杂，为贯彻落实XX书记关于疫情防控的指示精神和XX局长疫情防控会议精神，科学有效地做好XXXX新冠肺炎疫情防控工作，指导和规范XX各部室的疫情防控应急处置工作，提高响应速度和应对能力，有效预防和控制疫情在服务XX区域的传播，XX各办公区安全运转，结合XX工作职责，制定本预案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、省委和省XXXX局的部署要求，持续把疫情防控提升到最重要的位置来抓，坚持快字当头，坚决阻断疫情传播链条，层层压紧领导责任，落实落细防控措施，全力打好这场疫情防控阻击战、歼灭战。坚持“预防为主、内外兼顾、科学应对、快速处置”的原则，全力做好疫情应急处置工作。坚持普及新冠病毒防控知识，坚持严格管控出入人员，坚持疫情信息监测报告，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，加强省直机关各办公区精准防控，切实维护干部职工生命安全和身体健康。

二、工作原则

（一）统一领导，联防联控。

XX领导班子切实履行疫情应急处置工作的统一领导和指挥，与属地政府及卫生健康部门密切配合，共同做好各办公区疫情防控应急工作。

（二）科学防控，快速响应。

运用大数据统计优势，提高疫情监测和统计工作，监督服务承接主体做好人员、技术、物资等应急储备，落实各项防控措施，规范疫情防控应急工作。

（三）分级负责，部门直管。

遵循“谁主管、谁负责”和“部门直管”的原则，各办公区XX部在XX领导班子的统一领导下，做好疫情防控应急工作。各办公区XX部负责人作为驻地监督管理的第一责任人，要切实做实做细疫情防控应急工作，如有情况，要第一时间联系属地疫情防控部门，同时报告XX分管领导和主要领导。

（四）加强宣传，杜绝谣言。

加强宣传，提高干部职工自我防护能力和信息鉴别能力，及时、主动引导舆论，杜绝不实信息的传播。

三、适用范围

本预案适用于XX各部室应对新冠肺炎疫情的应急处置工作，各办公区XX部遵照属地政府部门新冠肺炎疫情防控政策，参照本预案细化本办公区的应急预案。

四、疫情防控应急工作机构

XX成立由党委书记、主任XXX任组长，其他班子成员任副组长，各部室负责人任成员的疫情防控应急领导小组，下设综合协调组、人员管理组、宣传舆情组，在疫情防控领导小组统一领导下，对XX疫情防控应急工作进行组织部署，承担突发疫情的预防和应急处置，实施联防联控，开展督导检查。具体人员组成及职责为：

（一）疫情防控领导小组

组

长：

副组长：

成员：

其主要职责是：

1.领导和组织疫情防控的应急处置工作，制定相关制度，提出指导意见和具体措施。

2.贯彻落实省委、省政府和省XXXX局的决定事项，做好对XX干部职工及家属的信息监测、预测和预防工作，及时向省XXXX局疫情防控办公室报告重要情况和提出建议。

3.督促、检查XX各部室落实疫情防控应急处置工作的情况。

4.一旦发生疫情后，会同属地卫生健康部门分析和研判，采取有效措施，发出处置指令。

5.协调做好XX疫情防控的应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作，及时向省XXXX局报送疫情发展及处理的信息。

6.负责承办省委、省政府和省XXXX局交办的应急管理方面的其他工作。

（二）综合协调组

组

长：

联系电话：

成员：

职

责：负责对接、协调省委、省政府和省XXXX局安排的防控工作任务；负责XX防控应急工作会议的组织、综合材料的起草和审核；负责XX疫情防控应急工作文件制定、下发，以及对上报告。

（三）人员管理组

组

长：

联系电话：

成员：

职责：负责XX干部职工疫情期间人员到岗的管理，负责干部职工及家属的行程收集、汇总、分析，如有异常，向领导小组上报。

（四）宣传舆情组

组

长：

联系电话：

成员：

职责：积极收集新冠肺炎有关的预防知识，密切监控各办公区以及微博、网络舆情动态，并利用驻地优势做好舆论引导工作，收集先进典型事例，编辑简报做好宣传。

五、工作应急措施

XX及各派驻机构办公区突发新冠疫情，应采取以下应急措施：

（一）及时报告。

XX及各办公区发现传染病人或疑似传染病人，应立即向部门负责人报告，部门负责人在接到报告后，立即联系属地疫情防控部门，及时隔离、救治，同时报告领导小组。

（二）及时阻断。

各办公区XX部要督促服务承接主体对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疫情扩散，等待疾病预防控制机构来检测和处理。

（三）及时消毒。

对传染病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，各办公区XX部监督服务承接主体做好消毒处理，要及时补位。

（四）及时封控。

配合属地疫情防控部门做好封控工作，加强出入管理，严格控制人员的进出。

六、事后评估

（一）后期评估。

疫情防控结束后，疫情防控领导小组对疫情防控的处理情况进行评估。

（二）责任追究。

对在疫情应急防控的预防、报告、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

（三）表彰先进。

对在疫情应急防控的预防、报告、控制和处理过程中，表现优异、受到属地政府部门肯定的办公区XX部，优先评先评优。

七、保障措施

（一）建立联动联防系统。

各办公区XX部主动联合属地政府和疫情防控部门，积极配合主动争取疫情防控资源，形成联动机制。

（二）加强应急队伍培训。

对关键岗位的干部职工进行再教育、再培训，坚决提高政治站位，提升思想重视程度，严格落实应急管理。

（三）应急场所XX。

各办公区要根据疫实时情况，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从属地疫情防控机构的安排，并提供相应的后勤XX。

八、附则

本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

本预案自发布之日起实施。

第五篇：在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

（2006年4月18日）

丛锡钢

同志们：

这次全区经济工作现场调度会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的是，通过现场观摩来调度督促各镇、街道和经济开发区今年以来的经济工作情况，使大家进一步认清形势，查找问题和不足，研究措施，狠抓落实，加快推进，确保上半年实现“双过半”。通过接近一天时间的现场观摩，听了大家的现场汇报，看了部分重点项目，总的感觉开局不错，很受启发。下面，我讲几点意见。

一、简要分析一下今年以来全区经济运行情况

总的来看，今年以来全区经济继续保持着良好的发展态势，各项主要经济指标完成得不错。一季度，全区生产总值完成34.08亿元，同比增长18.8%；地方财政收入完成1.08亿元，增长47.02%，增幅高于全市16.92个百分点；全社会固定资产投资完成16.9亿元，增长54.6%。

（一）工业方面。工业重点项目呈现出开工率高、推进速度快的特点，平均投资额高于去年，覆盖面比去年更为合理，销售收入过1000万元的企业大部分都有新上或续建项目。尤其是对10家骨干企业实行区领导、部门挂包初见成效，发展状况比预想的要好，企业加快发展的意识和后劲进一步增强。一季度，全区规模以上工业企业销售收入、利润、利税同比分别增长39.3%、54%、50.1%。全区50万元以上项目完成投资16.8亿元，同比增长54.8%，其中投资1000万元以上的工业项目已开工89项，完成投资5.66亿元，投资过亿元的项目13个。第一批23个工业重点项目有20个已开工建设，累计完成投资2.3亿元，其他3个项目将于二季度开工。

（二）商贸流通项目建设方面。商贸流通重点项目建设投资总额和时间进度与工业重点项目建设基本持平。计划总投资28.65亿元的19个商贸流通重点项目（其中市场项目13个、商业网点项目6个），一季度完成投资3.12亿元。其中，国际家居文化广场、世纪车行广场、银座商城、天乐园新街广场、淄博博美汽车销售市场5个项目进展比较顺利，将于5月份竣工；韩国现代物流园区综合开发项目已奠基开工。

（三）招商引资方面。一季度，全区引进市外项目47个，到位资金4.93亿元，同比增长8.9%。其中外资项目7个，合同利用外资245万美元。实际利用外资662万美元（在全市各区县中列第二位，仅低于桓台县），同比增长44.54%。储备在谈外资项目27个，拟利用外资6550万美元。外贸出口一季度预计完成6100万美元，同比增长5.4%。

从总的情况看，今年一季度全区经济工作特别是重点项目、招商引资、市场建设等重点工作进展情况，据有关部门调度、汇总、分析得出的结论是好于去年1-5月份。各级、各部门都按照区委、区政府年初提出的抓早、抓紧、抓好的要求，克服困难，加快推进，效果不错，开局良好。但通过认真比较分析，可以看出我区经济发展中仍然存在一些问题和差距。

主要表现在：一是增长速度仍然不够快。按照群众的愿望要求，按照打基础、增后劲和实现30强区县位次前移的目标，按照年初确定的工作计划，经济增长和发展仍然不够快，尤其是在培育骨干财源、壮大骨干企业上还有较大差距。从主要经济指标增幅看，纵向比不算低，但横向比仍处在全市的中下游。地方财政收入实际完成数和增幅都排在全市第5位；全社会固定资产投资排在第4位；规模以上工业销售收入、利税、利润三项指标增幅分别排在第5位、第4位、第4位。二是工业重点项目投资额度仍然偏小。一方面，重点项目总投资数额不够大，仅为17.2亿元，低于去年的19.6亿元；另一方面，跟其它区县相比，缺少大项目（过亿元的项目桓台35个、临淄22个、淄川15个，我区13个，也少于去年、前年）。三是资金短缺问题比较突出。从企业反映的情况来看，融资瓶颈制约比较严重。由于金融机构贷款门槛提高，以及我区企业群体大、规模小，融资能力差等因素制约，金融机构对我区经济发展的支持作用发挥得不够。利用外资形势比较严峻，年初确定的每季度到位资金1000万美元的目标实现难度大，几个抱有较大希望的外资大项目进展不太顺利。一季度在利用外资方面，镇、办和开发区基本上没有业绩，后劲明显不足。四是财政收支矛盾仍然比较突出。尽管一季度全区财政形势有所好转（特别是4个镇和开发区的财政收入一季度都有较大幅度增长，开发区增长144.86%、北郊镇80.37%、南郊镇59.45%、萌水镇40.57%、王村镇35.18%），但由于增资、社会保障等刚性支出不断增加，财政收支压力相当大，7000余万元的财政缺口还没有着落。五是增长质量不高的问题比较明显。一季度，非税收入占财政收入的比重达24%，在全市列第4位，扭转了落后局面，但仍然偏高，对照15%以内的正常比重还有较大差距。多数工业项目仍然属于传统产业的低水平扩张，科技含量高、增加值含税高的项目不多。存在以上这些问题，除了宏观政策、企业自身等客观原因外，从主观上来看，主要还是我们抓经济工作的精力还不够集中，有的同志在等待观望，没有把工作精力集中到抓项目、抓招商引资、抓经济发展上来，工作的积极性、主动性没有得到充分发挥；有的部门、系统服务意识、责任意识还不够强，没有真正树立起“一盘棋”思想，与镇办工作不合拍、配合不够默契；有些工作在协作推动上难度很大，特别是需要涉及两个部门单位以上共同参与的事，需要政府领导出面协调的比例太高，影响工作推进，等等。这必须引起高度重视，认真研究加以解决。

二、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标

今年是非常重要、非常关键的一年。二季度的工作，事关上半年“双过半”的实现，事关全年任务目标的完成，做好二季度工作具有非常重要的意义。一方面，二季度是重点项目、重点工程建设施工的黄金季节，抓好这一阶段的工作，可以节省时间、提高效率，达到事半功倍的效果；另一方面，大项目承建单位需要政府协调的工作，如项目建设前期准备、手续的报批完善、施工初期矛盾问题的解决等都集中在上半年。另外，对于今年来讲，争取上半年工作的主动，加快进度更有必要、更应该出效果。因此，各级、各部门都要充分认识做好二季度工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，针对一季度存在的问题认真总结分析原因，争取主动，强化措施，狠抓落实，全力做好第二季度的工作。

一是精力要再集中，重点要再突出。发展经济始终是我们的首要任务。任何时候、任何情况下不管工作头绪如何繁杂，不管有多少干扰，作为主要负责人都要保持清醒头脑，都要坚持把加快经济发展放在第一位，都要把主要精力集中到经济工作上，做到不分心、不走神，专心致志抓好经济工作。各镇办主要负责人要合理分工，合理调配，明确责任，牢牢地把重点工作抓在手上。当前，经济工作的重点有两个，一个是重点项目建设，另一个是招商引资，必须紧紧扭住不放。从这次现场调度情况看，各镇情况好于去年，办事处有些不如去年，第二季度要有明显的进步。镇、办和开发区都有各自的重点和优势，经济开发区在招商引资尤其是实际利用外资方面没有明显业绩难以交待；王村、萌水原有老企业存量资产盘不活、长期没有发展也无法交待；部分办事处在正确分析、正确整合资源的基础上实现了发展，但仍有部分办事处强调客观原因，工作停滞不前，已形成了工作差距。各镇办、开发区都要行动起来，想尽办法谋求工作突破。忙碌的过程也是贡献，失败可以总结经验。要加快推进重点项目建设。年初确定的23个工业重点项目和19个商贸流通重点项目，尚未开工的要抓紧组织开工建设，已开工项目要加快建设进度，力争早日投产达效。项目推进过程中遇到的困难和问题，挂包领导要及时协调处理解决。要进一步强化招商引资工作。各级、各部门都要高度重视招商引资工作，努力争取在第二季度取得突破，这样才能牢牢把握全年工作的主动权。重点外资项目是重点项目的重中之重，是全区让步、让利、服务的重点，必须时刻抓在手上加快推进。要集中力量加快重点外资项目推进，特别是对韩国现代物流园区、西铁城精密机床、凤阳与韩国浦项制铁公司合资的30万吨镀锡板等前景性较强的项目，要全力以赴抓推进、促落实。对这些项目推进过程中遇到的问题要及时汇报，及时协调，决不能因为工作原因而影响进展。

从长远看，我区工业发展的重点是，一方面要坚定不移地做大做强骨干企业；另一方面要结合我区实际坚定不移地培植产业集群。培植产业集群的着力点要放在产业配套能力的提高上，积极为参与产业配套的中小企业营造良好的环境。从实践看，产业配套能力的提高单靠政府规划不行，关键还是要引导骨干企业、优势企业加强自身产业配套延伸，从而派生、带动中小企业发展，形成上下联动、产业配套的产业集群，促进全区工业经济整体实力的不断增强。

二是工作要再创新，方法要再改进。目前看，在工作推进上，各级、各有关部门都动了些脑筋，想了些办法，取得了些实效，但也存在畏难发愁、方法不当等问题。各级、各有关部门要找准薄弱环节，认真分析症结所在，创新工作方式，有针对性地进行改进，更好地促进各项工作的顺利开展。从招商引资情况看，各级、各部门很不平衡，特别是利用外资差距较大。下一步，要认真研究招商引资的方式方法，是不是可以考虑，在正常全面部署落实招商引资任务的同时，对近年来在招商引资方面发挥突出作用的相关区领导、有关部门、有关人员单独优先安排招商引资任务，经费给予重点倾斜，集中一部分人员的力量重点抓招商、抓引资，充分发挥这部分人员在招商引资中的领导、领跑、支撑作用。同时，也要强化以商引商、以贸引商、委托和代理招商、产业链招商、网上招商、驻点招商等行之有效的方式方法。要积极引导企业加强招商引资工作，充分调动发挥企业招商引资的积极性。

关于企业资金缺口大、贷款难的问题，可以考虑从政策、银企合作、担保等方面寻求路子。这方面需要我们进一步探索创新。一是区政府分管领导、经济主管部门要当好参谋，多组织一些灵活多样的银企沟通活动。二是千方百计为发展欲望强的企业解决困难和问题。特别是要帮助企业办理土地、房产手续，使之成为有效资产用于抵押贷款。在王村镇部分企业试点取得成效的基础上，在全区面上推广。同时在强化企业信用体系建设、建立健全银企深层次合作机制等方面要努力创新、积极探索，努力为银企共同发展营造良好的社会环境。如何引导企业优势互补、取长补短、合作共赢，也是政府应该创新、改进的一项重要工作。每个企业特别是优势骨干企业尽管所属行业不同、产业产品结构不同，但从某些方面看都有各自的优势和薄弱环节，单靠自身无法解决或解决成本相对较高。作为政府及其有关部门要与企业多交流、多沟通，了解企业的困难，了解企业的需求。在工作中要善于找准相关企业合作发展的切入点，多做协调、帮忙的文章，积极创造条件搭建企业与企业之间优势互补、取长补短的平台，促进企业合作共赢、共同发展。

三是责任要再明确，措施要再落实。各级、各部门主要负责同志作为本辖区、本部门工作的第一责任人，必须亲历亲为，既要勇于当指挥员，又要善于当战斗员，既要能宏观指导、协调解决矛盾，又要能明白具体业务、会做具体事；分管负责人作为具体工作任务的直接责任人，更要时时抓在手上，靠上盯紧抓落实。各级、各部门要对照目标任务，看一看工作完成进度，看一看差距，比一比位次，强化措施落实，奋起直追，不甘落后。对确定的目标任务特别是重点项目、重点工程要进一步明确责任，细化责任，具体落实到人、落实到时间；要一项一项地研究，一步一个脚印地去干、去落实；要抓紧不放，一抓到底，确保抓出成效，确保问题得到解决。各级、各部门要加强沟通协调，要与区委、区政府保持高度一致，做到多配合、少扯皮，多主动、少被动，遇事多沟通、多商量、多研究，多提建议、多当参谋，以认真、专业、务实的态度去解决矛盾和处理问题。要正确对待自己、正确对待别人、正确对待工作，没有让步、体谅、尊重，工作很难开展，也很难做出成绩。要强化工作调度，加强对重点项目、重点工程的跟踪督查，及时掌握进展情况。在重大事项推进过程中遇到困难和问题要及时汇报请示，以便及时得到解决，减少人为地贻误时机，影响工作成效。

同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全区经济社会又快又好、快中求好发展做出积极贡献！