加强和创新社会管理工作研讨班上的讲话[推荐5篇]

第一篇：加强和创新社会管理工作研讨班上的讲话

加强和创新社会管理工作研讨班上的

讲话（苏荣）

苏荣在讲话中指出，要充分认识加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重大意义，把思想和行动进一步统一到中央的决策部署上来。在‚十二五‛开局之年，中央对加强和创新社会管理作出进一步部署，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、深谋远虑的重要决策。我们要以高度的政治敏锐性，充分认识这项工作的重要性、紧迫性，以高度的政治责任感切实抓好这项工作。要正确看待我国现有的社会管理制度和管理经验，坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，紧紧把握巩固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安这个大方向，在中国特色社会主义框架内积极稳妥地推进社会管理体制机制的自我完善和发展。要正确认识和把握社会管理与群众工作的关系。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终，一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。

苏荣强调，加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，总的要求是，全面贯彻落实中央的部署要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，不断提高社会管理和群众工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起，进一步营造充满活力、和谐稳定的社会环境。在实际工作中要做到‚五个坚持‛，妥善解决五个方面的矛盾和问题。

一是要坚持加快发展与科学发展有机统一，妥善解决经济发展中出现的矛盾和问题。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。我省仍然是一个经济欠发达省份，从现实情况看，我们既面临不少‚发展中的烦恼‛，但更多更主要的还是发展不足引发的矛盾和问题。坚持加快发展与科学发展的有机统一，是实现江西崛起的根本途径，也是化解各类社会矛盾的根本之策。我们必须始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，紧紧扭住发展不放松，坚定不移地加快发展。同时，要始终坚持科学发展，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，着力防止和克服发展中存在的各种不平衡、不协调、不可持续问题，不断提高发展层次和水平，让广大人民群众更好更多地享受到发展成果。要着力研究解决当前经济发展中已经出现和将要出现的电力供应紧张、土地资源紧缺、中小企业资金困难、房地产市场波动等四个制约全省经济发展的瓶颈问题，确保经济持续快速发展。与此同时，要高度重视和切实解决经济发展中出现的四个突出问题。一是环境污染，要在发展中始终坚持‚三个坚决不搞‛的原则，严格禁止引进和发展高污染项目；二是征地拆迁，要严格按照法律政策和程序，规范操作、理性拆迁，决不能搞强制拆迁，坚持把群众利益放在首位，善待群众，厚待群众，补偿标准在法定范围内尽量就高不就低。三是劳资关系，要高度重视劳资关系的调节，注重引导和协调处理好劳动用工、薪资分配、社会保险、安全生产和民主管理等方面的问题，切实维护好劳动者的合法权益，努力构建和谐劳资关系。四是物价问题，要坚决贯彻落实中央的决策部署，采取切实措施增加生产、搞活流通、稳定物价。

二是要坚持改革创新，妥善解决体制转轨中出现的矛盾和问题。改革是发展的动力，也是治理社会的根本之策。停顿和倒退没有出路，把难题、‚包袱‛留给别人或后人是缺失责任意识、不敢担当的表现。要敢于正视问题、触及矛盾，敢于碰硬、勇于攻坚，为长治久安破除制度障碍，提供制度保证。要认真总结国有工业企业改革的经验，坚定不移地推进各项改革，特别是国有非工业企业、医药卫生体制等重点领域的改革。随着改革进入攻坚阶段，改革的重点已由改革之初群众普遍受益的增量改革转向存量改革，改革的指向已由浅水区进入深水区，改革的触角已渗透到经济、政治、文化、社会各个领域，必须更加重视改革方案的科学设计，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

三是要坚持以人为本、共同富裕，妥善解决利益调整中出现的矛盾和问题。以人为本是科学发展观的核心，共同富裕是社会主义的本质。在新的发展阶段，必须坚持以人为本，坚定不移走共同富裕道路，更加注重社会公平，使发展成果更好惠及全体人民，努力建设绿色江西、和谐江西、幸福江西。我们每个党员干部要把以人为本、执政为民的理念浸透到血液中、骨髓里，落实到各项工作之中，坚持把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作，切实抓好抓实。一是下大力气解决多数人共同关注的问题。保障和改善民生首先要着眼保障人民群众的基本公共需求，切实落实普惠性民生政策，大力推进基本公共服务均等化，实现人人享有基本的生活保障，促进社会公平。二是更加重视解决少数人的特殊困难。各级党委、政府要时刻关注平均数下的不平衡，真心关怀、切实保障特殊困难群体的基本生存需求，多做‚雪中送炭‛的工作。

四是要坚持综合治理、重心下移，妥善解决社会转型中出现的矛盾和问题。要重点做好五个方面工作：一是加强流动人口的管理。结合深入推进户籍制度改革，完善居住证制度，在有序扩大城镇户籍人口比重的同时建立健全人口动态管理机制，把流动人口管理和服务纳入当地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展，使流动人口就业有门路、孩子有学上、家庭有房住、权益有保障，增强归属感。二是加强刑释解教人员的管理。在实施宽严相济刑事政策常态化的同时，加强社区矫正工作，逐个落实监管责任，逐个制定帮教办法，使刑释解教人员顺利回归社会，减少社会对抗，促进社会和谐。三是加强‚两新‛组织的管理。深化对‚两新‛组织管理服务规律特点的研究，一手积极引导发展、一手严格依法管理，建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制。四是加强社会矛盾的调解处臵。加快构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，主动化解日常矛盾，实现矛盾纠纷排查化解常态化，特别要重视和加强民事纠纷的调解。要把化解涉法涉诉矛盾放在重要位臵，推进‚三长接访‛工作，最大限度地疏通涉法涉诉信访案件‚出口‛。五是增强基层管控能力。基层是维护社会稳定的第一道防线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。要扎实做好基层基础工作，积极整合基层政法、综治、信访、城管、民政、人保等部门的资源和力量，合理配臵党政部门社会管理的职责权限。要强化基层政权组织的社会管理服务职能，加强基层社会管理信息化建设，深入开展创先争优活动，把团结教育服务群众、化解社会矛盾的任务落实到每个基层党组织和广大党员身上，通过强化基层组织增强基层管控能力。

五是要坚持疏导为主、虚实结合，妥善解决思想观念深刻变化中出现的矛盾和问题。对思想观念层面的问题，既不可视而不见、放任自流，也不可简单采取批判、压制、封堵的办法，而要坚持疏导为主、虚实结合。在教育引导中，各级党组织和领导干部既要理直气壮、旗臶鲜明，又要贴近群众、贴近实际，讲究方式方法，防止空洞的说教，把解决人们的思想问题与解决实际问题结合起来。要把加强现实社会的思想舆论引导与虚拟社会的思想舆论引导结合起来。当前，网络已成为人们的一种生活方式，虚拟社会对现实社会的影响日益增强，特别是虚拟社会的舆论影响力和组织动员力越来越强。既要注重通过网络及时掌握社会动态，防止因网络炒作引发各种社会问题，影响改革发展稳定大局，又要善于运用网络加强正面引导，疏导社会情绪。尤其要加强思想舆论引导，引导人们正确认识社会的主流和支流、理性看待公平正义、正确认识腐败问题，引导人们学法、守法，在法律的范围内行使民主权利、表达利益诉求。

苏荣指出，加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是我们在新的历史时期面临的重大任务。各地各部门要切实加强领导，认真总结实践经验，科学认识和准确把握社会管理和群众工作规律，不断提高社会管理和群众工作水平。

——要进一步创新社会管理理念。克服重经济建设、轻社会管理的倾向，树立更加重视社会管理和经济社会协调发展的理念，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，努力补齐社会管理的‚短板‛。克服重政府作用、轻多方参与的倾向，树立多方参与、共同治理的理念，在发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持社会各方更加积极有效地参与社会管理，充分调动人民群众的积极性主动性创造性。克服重管理防范、轻服务的倾向，树立‚以人为本、服务为先‛的理念，寓管理于服务之中，把全心全意为人民服务贯穿社会管理的始终，努力实现管理与服务的有机统一。克服重事后处臵、轻事前防范的倾向，树立积极主动解决问题和关口前移、源头治理的理念，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。克服重行政手段、轻法律道德等手段的倾向，树立依法管理、综合施策的理念，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理。

——要进一步加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党委领导是根本，各级党组织必须把社会管理牢牢抓在手上，摆在重要位臵，像抓经济工作一样，抓社会管理。政府负责是关键，要转变政府职能，强化社会管理职能，切实防止和避免政府管理越位、错位、不到位的问题。社会协同是依托，要发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，在基层构建一个横向到边、纵向到底的社会管理体系。公众参与是基础，要引导公民依法理性有序参与社会管理，探索在党委和政府领导下公众参与社会管理的机制和途径，积极为公众参与社会管理创造条件。同时，加强对群众的教育引导。我们党是执政党，加强和完善社会管理格局，尤为重要的是更好地发挥各级党委、政府在社会管理中的表率作用和主导作用。要健全党委、政府的决策机制，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护群众合法权益，把维护群众权益的主导权牢牢掌握在党和政府的手中。

——要进一步增强应急处臵本领。目前，我省正处在工业化、城镇化快速发展，以及体制转换、结构调整、社会转型的关键时期，既有社会矛盾和问题与新生社会矛盾和问题将长期存在。一方面，我们要尽最大努力，化解矛盾，避免发生大的问题。另一方面要认真研究探索应急管理工作的规律，加强应急管理体制机制建设，提高应急处臵能力。各级领导干部特别是市县党政主要领导干部，承担着维护一个地区和谐、稳定、发展的重要职责，要切实提高对突发事件的应对处臵能力。要有敏锐的洞察力，见微知著，力争把各种可能发生的突发性、群体性事件化解在‚微风乍起‛之时。要有快速的反应力，面对突发事件要多谋善断，及时准确判断事件的性质，敢于负责，勇于站在第一线，抓住应对和处理的最佳时机，果断决策，迅速处臵，控制事态发展。要有细致的疏导力，以坦诚真诚的态度与群众面对面沟通，耐心细致做疏导工作，及时化解群众情绪。要有坚韧的内定力，处变不惊，忙而不乱，始终保持冷静、理智，坚持在法律法规和政策的框架内处理问题。要提高与媒体打交道的能力，敢于面对媒体、善待媒体、善用媒体，尤其要及时、准确、客观、全面地向社会发布信息，避免因信息不畅或信息失实使事态扩大。

——要进一步加强和改进群众工作。要紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，扎扎实实为群众办实事好事，最大限度地维护群众的合法权益，真心实意为群众排忧解难，努力让群众的收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些。要牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作，尤其要学会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作。要切实抓住增强群众观点、站稳群众立场这个关键点，注意换位思考，设身处地为群众着想，用群众的眼光、从群众的角度来想问题、看问题、处理问题，坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，心里时刻装着老百姓，时刻关注群众的衣、食、住、行，时刻关心群众的冷暖、疾苦和安危，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要始终站稳密切党群、干群关系这个立足点，坚持深入基层，深入实际，实行‚干部下基层‛常态化，实实在在为老百姓做好事、解难事、办实事，妥善化解各种矛盾和问题。

‚四心‛服务增强社会管理能力

萍乡市委

近年来，萍乡市通过党性引领，作风创新，逐步走上了一条萍乡特色的社会管理之路。主要做法概括为：贴心、尽心、舒心、安心。

——与群众贴心，增强亲和力。2008年，萍乡市开展了‚万名干部下基层、争做群众贴心人‛活动，组织和引导1万多名干部深入农村、社区，为基层和群众服务。2009年，又把这一做法延伸到企业，从市直机关选派130名熟悉经济工作的副县级以上干部到工业骨干企业和重点建设项目担任特派员。2010年12月，又开展了深化‚万名干部下基层，争做群众贴心人‛百日集中活动，统筹选派了党建指导员、企业特派员等六支队伍，构建了‚群众贴心人‛区域化维稳联防体系。

——为群众尽心，增强战斗力。该市在城市社区探索建立了‚和谐社区、温馨家园‘1365’工作机制‛，构建了以社区党组织为领导核心、社区居民自治的社会管理格局；在农村全面推行‚4+2‛工作法，探索建立了‚政治上给予出路、经济上给予待遇、职能上给予完善、管理上给予强化‛的机制；全面推广党员‚百分制‛年度考核做法。2007年以来，该市芦溪县张佳坊乡对农村党员实行百分制管理考核。今年以来在全市党员中推广；持续开展结对帮扶创‚五好‛基层党组织活动。2008年以来，该市对52个城市社区、223个村、56个城镇社区进行了集中结对帮扶，投入资金8000多万元，帮助建设服务活动场所。

——使群众舒心，增强原动力。萍乡市切实抓好民生工程建设，‚十一五‛时期，共完成省政府下达的民生指标344项，全市为民办实事项目477件，综合投入达124.23亿元。不断健全社会保障体系，着力稳定就业形势，‚零就业家庭‛就业安臵率100%，城镇登记失业率始终控制在3.6%以内；从2008年开始，该市正式启动争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城的‚四城同创‛工程。目前，已成功创建了全国文明城市工作先进城市、国家园林城市、全国市容环境综合整治先进城市；全面完成国企改革。全市47户国有工业企业中，累计投入达12亿元，妥善安臵职工3.9万名，职工再就业工作纳入正常轨道。

——让群众安心，增强凝聚力。萍乡市不断加强信访工作，2009年以来，信访工作连续两年获得全省第一。2010年，该市成为全省信访工作唯一一个实现‚七个为零‛的设区市；突出加强安全生产，建立了一整套高危企业生产安全体系和科学有效的政府监管体系，全市煤矿百万吨死亡率、烟花爆竹百万吨死亡率大大低于全国平均水平；加快了‚天网‛工程建设，投资5000多万元，建立了1194个视频监控点。

积极稳妥推进国企改革

省国资委

至2010年6月，我省圆满完成507户国有工业企业改革任务，共有47.22万名职工得到妥善安臵。此后展开的七个系统国企改革工作顺利推进，取得阶段性成效。截至今年3月底，七个系统1782户国有企业已有1635户企业完成改制，占企业总户数的91.75%，安臵在职职工19.36万人，占在职职工总数的53.2%。

——切实维护职工合法权益。我省筹集的企业改制资金，优先用于支付解除劳动关系的职工经济补偿金，偿还拖欠职工应发未发的工资和欠缴的社保费用，解决好职工养老保险、医疗保险问题。仅507户国有工业企业改革，我省就发放经济补偿金55.52亿元，补缴养老保险拖欠费用22.2亿元，补缴医疗保险拖欠费用42.35亿元，补缴失业保险拖欠费用5亿元。通过与战略合作者洽谈，签订新型劳动关系保证了大部分员工上岗，同时采取政府公益岗位聘用、推荐园区就业、社区物业管理录用、鼓励支持自谋职业和自主创业等多项措施，想方设法为职工谋出路、开辟就业渠道。据不完全统计，在国有工业企业改革中，有10万名职工与原企业解除了劳动关系，但通过各种途径，绝大多数人实现再就业。——坚持依法依规阳光操作。我省在推进国企改革过程中，特别强调坚持依法依规操作，做到一个步骤不少、一个程序不乱、一个环节不错。坚持民主操作，落实好职工‚四权‛：公开改革方案、改革政策、操作程序，落实好职工的知情权；广泛征求职工意见和建议，组织职工代表讨论和审议改革方案，落实好职工的参与权；认真组织召开职代会，规范职代会的程序和表决过程，以无记名投票方式表决改革方案和职工安臵方案，并要求高票通过，落实好职工的决策权；让职工监督改革过程中有关法律法规和政策的执行情况、职工权益维护情况，落实好职工的监督权。坚持阳光操作，将改革的步骤方法、资产处理、评估结果、债权债务清收和偿还等，通过职工看得懂的有效形式进行公示，接受职工监督，绝不搞‚暗箱操作‛，坚定地相信和依靠职工，充分发挥了广大职工群众的主体作用，使得改革平稳顺利推进，促进了企业和谐稳定。

——发挥组织作用形成合力。企业党组织在制定企业改制决策、设计改制方案和具体实施中，始终加强组织领导，把握正确方向，充分发挥党员先锋模范作用，做好深入细致的思想教育工作和改制政策的宣传解释工作，为企业改制提供了坚强保证。工会组织既旗臶鲜明地支持改革，又忠实维护职工合法权益，积极履行职责，强化源头参与，主动与职工沟通，及时反映职工诉求，充分发挥了桥梁纽带作用。各部门通力协作、密切配合，形成支持改革合力。

以维护职工权益为根本

省总工会

全省各级工会在党委领导和政府支持下，在各部门的大力协助下，积极发挥桥梁纽带作用，全面履行社会职能，维护了职工队伍和社会的稳定。

——把职工权益摆在第一位。省总工会源头参与了全省最低工资标准、企业工资增长指导线等政策制定；依法推进企业工资集体协商，全省实行工资集体协商企业42027个，覆盖率达到88.4%；与省人保厅开展了农民工工资支付专项活动，与8个省市工会开展省际农民工维权合作行动，每年为农民工追讨欠薪数千万元；每年开展竞赛活动，建立了一支20余万人的工会劳动保护监督员队伍，扎根车间、班组，对劳动安全进行监督。建立‚凡伤必探‛制度，坚持对工伤职工进行探访；建立了省、市、县、街道、社区五级工会帮扶网络体系和困难职工电子档案。积极开展帮扶活动，去年全省各级工会共筹措帮扶资金4.2亿元，对42万困难职工进行重点帮扶。

——围绕发展做好群众工作。在国企改革中，省总工会做到坚持源头参与，加强民主管理，做到积极处臵舆情信访，快速准确地向党委、政府反映职工的思想动态和舆情访情。针对非公企业迅速壮大的情况，省总工会突出了非公企业的工会组建工作，开展了创建和谐劳动关系企业和工业园区活动，涌现出一批具有先进企业文化的非公企业。此外，从源头入手，突破了劳务派遣公司组建工会工作，吸收劳务派遣工和农民工源头入会。

——完善体制机制。省总工会加强了职代会、厂务公开等制度建设，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。目前全省建立职代会和厂务公开制度的企业4万余家，建制率超过91%，其中非公有制企业建制率为87%，位居全国第二位；建立诉求快速反应机制，成立了网络舆情小组，完善了网络舆情监测、研判、预警、处臵机制，及时报送舆情和信息，并建立了工会‚12351‛职工维权热线，做到耐心接访；坚持定期向同级党委汇报工会工作；坚持与同级政府的联席会议制度；积极配合人大加强工会立法和开展执法检查；建立了与人保部门、企业家协会、企业联合会、工商联的三方（四家）协商机制，共同协商处理劳动关系领域中的重大问题。

打造社会管理民生化新模式

丰城市委

丰城市先后被评为全国社会治安综合治理工作先进县市、全国信访工作先进县市,去年又被确定为全国35个社会管理创新试点城市之一。

——强化群众利益至上。始终坚持‚三为‛：一是坚持发展为大。把科学发展、加快发展作为最大的群众利益来落实，做大经济总量。二是坚持民生为先。强化民生民享项目选定问需于民、民生民享建设运作模式问计于民、民生民享成果问效于民。三是坚持民意为要。在全省县市率先建立了‚网络问政网站‛，成建制地推出网络发言人，引导网络舆情，受理、督办群众诉求，群众只要打一个电话、编一条短信、发一封邮件，就可以把意见建议送达主管部门，直至市委、市政府主要领导，被网友誉为‚全天候‛政府，‚24小时在线‛政府。

——创新方式方法。坚持在‚三化‛上下工夫：一是社会管理小区化。推行城市管理小区化、单元化，在老城区，划小社区，每个社区管理服务人数从原来1万至2万人减少为2000至3000人；在农村，引入城市社区管理理念，以自然村为单位划分责任小区。二是联系服务群众日常化。在持续10年开展每年两次、每次一个主题、每次为期一周的机关干部下基层‚五同五学‛活动的同时，要求每名乡村干部联系农户30至50户，重点联系困难户和创业户2至4户，让干部联系服务群众制度化、常态化、日常化、全覆盖。三是特殊人群管理个性化。探索了刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、监外执行人员、社会流动人口、重点青少年等特殊人群管理服务新机制，让其感受到社会的温暖，增强社会归属感。

——尊重群众主体地位。做到了‚三个注重‛：一是注重利益引导。在全省率先全面退出了农村公益事业‚一事一议‛筹资，构建了‚政府资助、农民捐助、社会赞助‛的兴办村级公益事业筹资新机制。二是注重让群众参与决策。重点构建了招商引资项目综合评估、政府性资金投资项目风险评估、重大事项社会稳定风险评估等决策机制，让群众知晓决策、参与决策、监督决策。三是注重发挥党员先锋模范作用。

——夯实基层基础。重点实施‚三大工程‛：一是社会治安管理天网工程。建立了城乡一体化的视频监控系统，完善了街面巡防、社区补防、卡点堵防、单位内防、科技监防‚五张防控网络‛,提高了社会管理掌控能力和快速反应能力。二是思想文化阵地工程。特别是结合新农村建设，把全市2043个农村祠堂改造为农村文化活动中心，使其成为扫除歪风邪气、维护社会稳定的净土，普及法律、引导群众遵纪守法的‚讲堂‛，宣传党的方针政策、科普知识的阵地，弘扬传统美德、传播科学文明的‚殿堂‛。三是基层组织固本工程。把新发展党员情况，列入乡镇党委书记、村（社区）书记年度考评内容。

建立群众工作新模式

万年县委

万年县从实际出发，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，实现了组织机构网络化、制度建设规范化、工作开展联动化、工作手段信息化，形成了具有万年特色的‚百五四二‛群众工作新模式。

——建立‚百姓档案‛知民情。万年县各级干部进百家门、建百家档、排百家忧、帮百家富，为全县所有普通百姓建立‚百姓档案‛。在‚百姓档案‛中，记载了家庭成员的有关信息，可以对弱势群体提供相应的帮扶；记载了百姓的诉求，可以及时提供有针对性的服务；记载了百姓的贵重财产，可以有效进行社会治安的管理。按照‚县级干部联系20户、科级干部联系50户、乡村干部联系80户‛的要求，让各级干部切实承担起建立‚百姓档案‛的工作任务，实现干部入户全覆盖和常态化。

——发挥‚五老‛作用解民怨。探索推行了以老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人为主体的‚群众工作信息员‛和‚群众评理会‛制度，着力提高群众自我管理、自我教育、自我服务的水平。一方面，建好群众工作信息员‚民情队伍‛。每个村小组配备一名‚五老‛人员，组成义务群众工作信息员队伍。另一方面，建好群众评理会‚道德法庭‛。重点解决家庭邻里纠纷，宅基地、山林农田水利纠纷等法律和行政手段难以解决的问题。

——构建‚四级网络‛排民忧。按照‚体制不变、机制创新、资源整合‛的要求，建立了县、乡、村、组四级群众工作网络，把凡是涉及群众工作的部门资源和工作力量全部整合起来，形成了群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面，让群众‚话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办‛。县城建立了人民来访接待中心、群众工作协理员管理中心、疑难问题调处中心。乡镇设群众工作站，与便民服务中心合署办公，将信访、民政、司法等部门的涉民事项统一整合进驻，切实做到‚服务惠民只进一道门、群众办事只到一扇窗、百姓诉求只找一个人‛。

加快发展让群众共建共享

共青城市

共青城市紧紧围绕加快发展、共建和谐这个目标，攻坚克难、创新实干，闯出了一条经济与社会共同发展、人与自然相互和谐、城市与乡村统筹协调的绿色崛起之路。

——牢牢把握加快发展主题。大力弘扬艰苦创业的‚共青精神‛，努力推动共青城跨越发展。一是狠抓项目，按照‚最低成本、最高效率‛的招商思路，采用‚变招企业为招产业‛的招商方法，实行‚一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底‛的工作举措，共引进项目139个，合同资金420多亿元。二是狠抓产业，坚持不走同业竞争的‚套路‛，不走低质增长的‚老路‛，不走牺牲环境的‚弯路‛，坚决关停高耗能、高污染、高排放的企业。目前万元GDP能耗只有0.28吨标准煤。三是狠抓园区，按照‚创新创业、集约高效、绿色生态‛的要求，高标准编制60平方公里全国青年创业基地规划。四是狠抓创新，制定《鼓励高新企业发展办法》，财政每年拿出1亿元支持科技创新，形成了转型发展、绿色发展、创新发展、和谐发展的新模式。

——始终坚持共建共享这个根本。一是完善社会保障体系。针对企业退休职工工资过去要比县（市、区）人均每月少260元的情况，采取财政兜底的办法，按照城镇职工养老标准一次性改办到位，惠及2000多人，并另行安排500万元资金，彻底解决了他们的医疗保险问题。二是大力发展社会事业，加大教育、卫生、文化、体育等社会事业建设力度。三是统筹协调城乡发展。按政策将他们纳入社保，提前为他们建好安臵房和新市民公寓，并帮助安排就业，真正把群众看作是‚共建‛的力量、‚共享‛的主体，从而最大限度地激发了人民群众的发展热情和创造活力。

——不断建立健全体制机制。逐步形成‚党委领导、政府负责、社会协同、公众参与‛的社会管理格局。一是健全党务政务公开机制，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权和监督权，最大限度地调动人民群众参与社会管理的积极性和创造性。二是创新网格化管理机制。按照‚公共服务进社区、社区事务进网格‛的原则，把社区工作细化分解到每一个网格内，实行‚管理到门口，服务到家庭‛的网格化管理机制，及时了解掌握重点部位、群众意见需求等情况，提早将矛盾纠纷化解在网格内。三是建立‚创先争优‛常态机制，先后组建‚连心 把群众工作贯穿社会管理全过程

九江市市长 曾庆红

九江市把群众工作贯穿于社会管理的全过程，一手抓发展，一手抓民生，切实保稳定，使九江呈现出经济健康快速发展、社会和谐稳定平安的良好态势和局面。在实际工作中，我们注重了以下五点：

一是注重尊重民意，民主决策，确保发展为民。在实施事关群众切身利益的重点工程、重大项目之前，力求做到‚百分之百宣传到户、百分之百征求意见、百分之百给出路、百分之百签协议‛，同时要求民生工程实施全过程公开，确保是阳光工程。

二是注重保障民生，托住底线，确保成果共享。把保障民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作，下大力气解决多数人共同关注的问题。

三是注重疏解民怨，疏浚渠道，确保民声直通。把畅通民生诉求作为加强和创新社会管理的重要平台和载体。

四是注重围绕民盼，勇于担当，确保操作到位。把兼顾好各方面群众的利益，认真解决群众反映最强烈的突出问题作为加强和创新社会管理的重点来突破。

五是注重办理民事，挂单作业，确保落到实处。民事要办实，关键还是责任要落实。在工作布局上，我们把发展、民生、稳定三项工作列入政府工作的‚六张作业单‛之中，实行‚三项作业一起做，三张卷子一起考，三项作业一起交，三项成绩一起要。‛实行一岗多责，建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保民生保障的各项目标任务落到实处。

正是因为把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，近年来，九江市在原有的基础上，实现了经济的快速增长，也实现了社会的基本和谐。我们将以落实这次会议精神为契机，抓住黄金机遇期求发展，盯紧矛盾凸显期促和谐，努力实现我们‚十二五‛提出的‚九江实现应有地位，人民过上小康生活‛的目标。

把群众工作摆在更加突出位臵

鹰潭市市长 钟志生

省委举办这次专题研讨班，既是理论的学习，又是思想的统一，更是实践的动员，必将全面提升我省社会管理水平，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起营造和谐环境提供强大动力。

近年来，鹰潭市针对群众工作呈现的新情况、新特点、新问题，在创新社会管理、做好群众工作中进行了积极探索，城乡社会管理的基层基础得到夯实，形成的群众工作政治优势正转化为推动各项事业齐头并进的发展优势。一是以开展农村‚卫生清洁‛工程为切入点，从垃圾处理这一事关人民群众生活环境改善的事情入手，构建了新形势下促使干部深入下去、群众发动起来的工作载体。二是以建立村（居）民事务理事会为总抓手，以自然村为单元，结合农村特有的亲缘、血缘、地缘优势，按照‚突出代表性、坚持公认性、体现先进性、保持稳定性‛的要求，在全市所有自然村建立了在村党支部领导下的村民事务理事会，充分发挥了群众自我组织、自我管理的主体作用。三是以数字鹰潭建设为支撑，建立了全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的综合信息系统，不断探索新形势下有效管理社会、服务基层群众的新手段。四是以建立各级干部下基层长效机制为保证，建立和完善了市级领导和市直部门挂点督导乡镇工作机制，促进了各级干部工作作风的转变，密切了党群、干群关系，形成从群众中来、到群众中去的工作局面。

在具体工作中，我们深刻体会到：加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，既要体现党政的主导作用，又要发挥人民群众的主体作用；既要关心群众的现实利益，又要重视群众的切身感受；既要提高干部的能力，又要转变干部的作风。我们将以鹰潭被列为全省社会管理创新试点城市为契机，全面贯彻落实省委、省政府的重大部署，在结合上做文章、在创新上求突破、在落实上见成效，扎实做好各项工作，努力把鹰潭建设成为鄱阳湖生态经济区的璀璨明珠，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。

坚持用群众工作统揽信访工作

省委省政府信访局局长 朱荣辉

作为省委省政府信访局局长，我想就做好新形势下的群众工作，首先要做好‚送上门‛的群众工作，即信访工作谈点认识、讲点体会、提点建议。

第一，从维护发展稳定大局看，信访工作非抓不可。信访问题在现阶段是回避不了的，必须主动解决和化解；群众信访是对党和政府的信任，必须坚持以人为本，执政为民；信访工作涉及经济社会各个领域，抓信访在一定程度上也是抓发展。

第二，从现实状况看，信访工作任重道远。近些年来，在省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和高位推动下，我省的信访工作有了长足的进步，取得了可喜的成绩。去年，全省信访呈现‚五个大幅下降、一个稳定靠后‛的平稳态势。但是，我们必须清醒地看到，当前的信访形势依然复杂严峻，作为领导干部，必须深知，‚送上门‛的群众工作任重道远。

第三，从发展的要求看，必须坚持用群众工作统揽信访工作。坚持用群众工作统揽信访工作，县级层面至关重要。就群众工作而言，应该做到‚四个一‛：要有一套群众工作激励机制和考核机制;要发挥一批退居二线的科级干部的作用；应有一笔群众工作或信访维稳工作救助基金；加强一个建设，即干部作风建设。坚持用群众工作统揽信访工作，群众利益关系调整非常重要。坚持用群众工作统揽信访工作，群众的合理诉求必须解决，部分合理部分解决，无理缠访闹访必须依法处臵。坚持用群众工作统揽信访工作，创新方式方法特别需要。坚持用群众工作统揽信访工作，加大投入十分紧要。

研讨班结束后，省信访局将认真学习贯彻省领导的讲话，努力探索一条既符合上级要求又符合江西实际的信访工作新路，为建设绿色江西、和谐江西、幸福江西作出积极努力。

大力加强贫困村社区管理

省扶贫和移民办公室主任 刘永思

参加了这次专题研讨班后，使我们对做好新形势下的社会管理和群众工作认清了形势，理清了思路，明确了任务。这次研讨班办得及时，很有必要。

我认为，加强和创新社会管理必须着眼于加快发展、营造良好的社会环境，必须坚持以人为本、执政为民，必须充分调动社会各方力量，必须不断地加强学习和勇于实践。

深入推进扶贫和移民工作，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。我觉得，首先要以保障和改善民生为根本出发点，扎实推进贫困村的社会建设，努力实现贫困村农民人均纯收入有新增长、基础设施及生态环境建设有新改善、贫困农户家庭自我发展能力有新提高；其次，要加强贫困村的基层党组织建设，把增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，落实到带领群众实现脱贫致富的实效上；再次，要提升贫困村自我管理、自我服务的能力，在贫困村构建社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区社会组织为补充、农村居民广泛参与的新型农村社区治理结构，形成和谐社会‚人人共享、人人共建‛的生动局面；最后，要健全完善贫困村社区建设管理长效机制，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，同时，结合加强农村精神文明建设，把社区建设管理制度与构建和谐文化有机结合起来，使弘扬和谐文明村风民风成为群众的共同约束和自觉行为。

准确把握新阶段新特征

省社科院院长 汪玉奇

当前，江西发展正处在一个关键时期。从当前我省的发展态势来看，我以为在加强和创新社会管理方面有以下问题需要加以关注：

如何有效管理人口流动问题。目前，全省流动人口达到900万人，下一步将进一步扩大人口流动规模。超过一千万人是完全可能的。国家提出，全国‚十二五‛时期经济增长速度为7%，江西作为一个欠发达省份，不能停留在7%上，必须达到两位数以上的增长速度，用经济增长创造充分的就业机会，以实现流动人口的充分就业。

如何促进充分就业问题。在GDP总量越过一万亿元的过程中，江西的产业结构必然会发生重大的变化。产业结构调整造成结构性失业是经济学揭示的一般规律。这是由于劳动者知识技能不足，不能适应新的产业结构，从而造成失业。我们要大力发展职业技术教育，使大量的青年劳动者通过培训能够适应新的产业结构的需求。

如何化解拆迁过程中利益冲突问题。江西大规模的固定资产投资必然需要拆迁，江西工业化城镇化必然需要拓展土地空间。现在拆迁过程中所出现的公共需要与私人产权的冲突，是下一步发展过程中无可避免的复杂问题。

邓小平同志说过，不发展有不发展的问题，发展有发展的问题。由此，我们一定要统一思想，坚定信念，在加强中创新，在创新中加强社会管理。

以乡镇街道规范化建设为抓手

吉安市委书记 周萌

这次研讨班本身就是省委、省政府加强社会管理创新的重要举措，是研讨做好群众工作的集思广益，是互相交流、借鉴提高的有效平台。

近年来，吉安市注重以乡镇街道规范化建设为抓手，推进社会管理创新，探索新形势下做好群众工作的新途径、新路子，取得了明显成效。首先，在夯实基层组织、强化基础工作上下力气。吉安市重点抓好‚四个规范‛，即规范办公场所、规范运行机制、规范便民服务、规范圩镇建设，大力推进乡镇街道规范化建设；其次，在提高服务水平、增进群众感情上花工夫。集中力量抓好便民服务中心建设，在乡镇街道设立便民服务中心或社区服务中心，将民政、计生、劳动就业、社会保障等与群众生产生活密切相关的事项，统一在便民服务中心设立办事窗口进行集中办公。同时，将便民中心向村组和社区延伸，形成‚乡镇便民服务中心、村级便民室、村民小组便民点‛和‚街道建服务中心、社区设服务站‛的三级联动便民网络；再次，在增强管理能力、维护社会和谐稳定上出实招。创新重点地区重点人群管理，保持社会安定有序。健全社会矛盾纠纷化解机制，增强社会和谐保障。切实加强治安防控体系建设，不断提高公众安全感。

今后，我们将认真贯彻专题研讨班精神，学习兄弟单位的好经验、好做法，结合吉安实际，创新工作方式，进一步加强社会管理，做好新形势下的群众工作。

着力提高民政基本公共服务水平

省民政厅厅长 徐毅

这次专题研讨班，主题突出，立意深远，事关全局，意义重大。建立健全基本公共服务体系，是加强和创新社会管理的重要内容，是维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的源头性、根本性、基础性工作。

一是着力提高构建基本公共服务体系的战略共识。近年来，省委、省政府在基本公共服务体系和制度建设上全力推进，在解决涉及群众利益的突出问题上动真格，在建立健全符合民情民需民意的决策和工作机制上不断深化探索，在各种要素保障上不断加大公共财政投入。这些宝贵经验要进一步坚持和发扬。

二是着力提升民政民生保障能力。切实提高特殊困难群体基本生活保障能力，到‚十二五‛末，使我省特殊困难群体基本生活保障水平达到全国平均水平，有的达到全国先进水平，切实维护底线公平。围绕群众关心、社会关注的热点问题，拓展民政公共服务领域，加快完善符合省情、覆盖城乡、可持续的民政公共服务体系，推进基本公共服务的均等化。

三是着力创新民政基本公共服务体制机制。强化政府的主导作用，进一步加大公共财政对基本公共服务的投入，搞好各项基本公共服务制度的衔接配套，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制。

四是着力加强民政基层基础建设。民政部门要努力建设八个方面的基础性工程，不断提高公共服务能力和公共产品供给水平。加强民政公共服务队伍建设，加强社区服务平台建设，理顺社区服务机制，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

极力维护社会和谐稳定

省国家安全厅厅长 周容兴

省委举办加强和创新社会管理研讨班非常重要，抓住了当前经济社会发展中的关键，意义重大深远。

我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的历史时期，社会管理不到位，将影响社会稳定，甚至影响政治安全。从维护社会和谐稳定的视角，重点要加强和创新社会组织管理、虚拟社会管理、流动人口管理以及社会管理信息化建设。加强社会组织管理要使培育发展和管理监督有机统一。加强动态基础调查，全面掌握各类组织的情况，及时发现存在的问题和潜在危害；加强分类管理，积极引导扶持符合社会发展需要的社会组织，努力把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会组织体系；在党委、政府的统一领导下，健全协作联动管理机制，形成齐抓共管的整体合力。

创新虚拟社会管理要多管齐下。把虚拟社会的管理触角从网上向网下延伸，积极推进手机实名制与网络实名制，努力实现网络管理的现实化；加强网络警察队伍建设，整合各方力量，形成优势互补的工作格局；根据虚拟社会飞速发展的现状，制订针对性强的法律、法规，有效加强监管。创新流动人口管理要建立健全实有人口动态管理机制。破解城市二元结构新难题，把城镇基本公共服务延伸到流动人口身上，将‚以证管人‛、‚以房管人‛、‚以业管人‛等多种服务管理手段有机结合起来；对特殊人群实行特殊关爱，使他们更好地融入社会。推进社会管理信息化建设要实现互联共享。在构建社会公共信息资源整合平台的过程中，既要大力整合各地区各部门的各类信息，又要努力实现互联互通、共享共用，由省里出台相关办法，指定主管协调部门，切实打破不同部门之间的‚信息孤岛‛格局，为加强社会管理提供有力支撑。

第二篇：在自治区党校 2012年县处级社会管理创新研讨班上讲话

在2012年县（处）级社会管理创先研讨班上的讲话

同志们：

根据《2012年防城港市在职干部教育培训工作安排》，今年我市将与自治区党校联合举办4期县（处）级领导干部自选专题研讨班，分别于5月、7月、9月、11月各举办一期，每期培训县（处）级领导干部50人左右，全年培训200多人，在座各位是第一期（社会管理创先专题研讨班）。这是第一次与自治区党校大规模的合作办学，第一次有计划有组织地在区党校联合办学，第一次在区党校分专题教学。对于这次学习培训，市委非常重视，正东书记、恭明市长多次过问前期准备工作，迫切希望依托自治区党校良好的教学资源、优雅的育人环境、健全的培训机制、优质的后勤服务，搭建我市干部教育培训新平台。这次联合办学，以“干部自选、组织选调”为主要形式，采取脱产集中学习与带课题在岗自学相结合的方式进行。之前，市委组织部也专门组织全市县（处）级领导干部干部进行自主选题，专题研讨班课程设臵，主要基于大家的自选专题，这些专题都经自治区党校有关教授及专业人士精心准备且在多次主体班教学上引起强烈凡响的精品课程，具有很强的有针对性、实效性，对于加强和创新我市社会管理，加快实现“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务具有在重要指导性，希望大家认真学习、深刻领会、勤于思考、学有所得。

下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，增强社会管理创新责任感、使命感 今年是党的十八大召开喜庆之年，也是贯彻落实自治区党委第十次、市委第五次党代会精神开局之年。自治区党委作出“富 民强桂新跨越”及“五区”建设新部署，防城港市委提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”新要求，目标催人奋进，任务时不我待，需要整合有效资源、调动各方力量，去解决一个个问题，攻克一座座堡垒，创造一项项业绩，从而对加强和创新社会管理提出新的更高要求。做好新形势下社会管理工作，加强和创新社会管理，责任重大，意义深远，使命光荣

（一）加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的内在要求。加强和创新社会管理，是党中央在准确把握国内外新形势、新变化、新特点，深刻分析全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，紧紧围绕改革发展稳定等重大理论和现实问题，所确定的一项重大战略任务。2010年12月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点；2011年2月，在中共中央党校首次举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，中共九常委都出席开班仪式，胡总书记作了重要讲话；同年5月30日，胡锦涛总书记又主持召开中共中央政治局会议，专门研究如何加强和创新社会管理问题。紧接着，各省（市）、自治区、各地市相继开设主要领导社会管理及其创新研讨班。可见，这一系列战略部署和现实充分表明，新形势下社会管理创新问题，已成为关系到执政稳定的重大问题，已上升到党执政兴国的战略高度，体现了中央领导集体的坚强意志和坚定决心，也预示着未来一段时间中央执政思路。同志们一定要认真学习、深刻领会中央关于加强和创新社会管理精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，（二）加强和创新社会管理，是自治区党委关于“建设社会和谐稳定模范区”的现实需要。在新的历史时期，自治区党委 作出了“五区”建设发展战略定位，并明确提出，要开创社会建设与管理新局面，建设社会和谐稳定模范区，从而描绘了广西未来“家和万事兴”美好蓝图。加强社会建设，创新社会管理已成为“富民强桂”的内在要求和促进社会和谐的重要保证，我们要积极探索符合广西实际、具有广西特色的社会管理新路子，深化社会和谐稳定模范区建设，实现社会安定有序、人民安居乐业、边疆巩固安宁。这次培训学习，既要深刻领会、全面把握“建设社会和谐稳定模范区”决策部署，准确理解其指导思想、根本目的、基本任务及重点工作；又要结合实际，全面分析当前我区尤其是我市社会管理中存在的矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。

（三）加强和创新社会管理，是防城港市委关于“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的迫切需要。防城港市委第五次党代会提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务，为我市社会管理创新赋予新使命。我们必须始终坚持把加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、建设幸福和谐防城港、实现边疆长治久安摆在社会建设更加突出位臵，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力创建和谐稳定模范市。当前，我市经济社会领域将面临更多新情况、新问题。随着重大项目纷纷落户，可能会引发因征地拆迁、环境保护、安全生产等矛盾和问题；随着经济社会加快转型，将会因就业结构、劳动关系、收入分配等带来不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，将有越来越多的农村变成社区、农民变成市民，给社会管理提出新的课题，等等。这就要求我们主动顺应实现科学发展的要求，既要解决好 经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快产业、城市和人民生活现代化，也要加快社会管理现代化，使经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。

二、明确学习目的，提高社会管理创新针对性、实效性 党校以党性教育为重点，以理论教育为根本，以知识教育基础。各位学员要自觉加强党性修养，努力提高理论素养，切实增进知识涵养。

（一）认真学习，在社会管理创新理论上有新进步。社会管理创新总体要求是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强社会管理法律、体制、能力建设，维护群众权益，促进公平正义，保持良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。所以，我们的主要基本任务是，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，做好社会管理工作，促进社会和谐。为此，我们要始终坚持以人为本，着力加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着眼化解矛盾，着力建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制；要突出人文关怀，着力加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务；要夯实基层基础，着力健全基层社会管理服务体系。要严守安全红线，着力加强和完善公共安全体系建设；要抓住新兴领域，着力解决社会管理新情况新问题；要增强群众意识，着力做好新形势下群众工作。

（二）勤勉思考，在社会管理创新思想上有新境界。社会管理与社会建设是一个问题两个方面，加强社会管理是推进社会建 设的重要内容和手段；推进社会建设是创新社会管理的前提和基础。同志们一定要把加强和创新社会管理与积极有效推进社会建设紧密结合起来，统一学习研究、整体有效推进。近年来，防城港市在加强和创新社会管理及社会建设上积累了一定经验，取得了一定成效，如“结对搬迁户、情暖百姓心”活动，有效推动“和谐征地、文明搬迁”；“孤儿救济”工作，引起了高层关注，等等。希望同志们在这次学习当中，要勤勉思考、总结经验、认真反思、创新思维，开拓境界。一要从服务型政府维度，坚持党委领导，强化政府责任。加强和创新社会管理始终围绕服务型政府构建，要在加强社会管理中强化公共服务，在促进公共服务中创新社会管理，真正做到寓管理于服务、依服务促管理。二要从法制型国家维度，维护社会公正、凸显社会公平。加强和创新社会管理必须始终在一个法度的框架下进行，只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能切实维护社会公正、凸显社会公平。三要从和谐社会构建维度，强化社会协同，扩大公众参与。和谐社会是一个以“公共精神”为主导，具有稳定制度结构和社会运行机制的社会，加强和创新社会管理最终的目的就是促进社会和谐，维护社会稳定。四要从市场化推进维度，创新管理方式，夯实社会基础。要把社会管理创新臵于市场经济条件下讨论，要以市场化、社会化为导向创新社会管理。

（三）扎实练功，在社会管理创新能力上有新提高。高素质的领导干部不仅在政治上靠得住，而且在业务上有本领、能干事、干成事、不出事。加强和创新社会管理，具体讲，必须提高五个方面的基本能力：一要提高科学发展的能力。要树立科学发展意识、把握科学发展要求、探索科学发展方法、牢记科学发展责任，努力提高顾大局、谋发展、促和谐的本领，切实把科学发展精神 应用到加强和创新社会管理中来。二要提高破解难题的能力。要善于把上级要求与工作实际结合起来，正视问题、直面矛盾，着力在把握社会管理规律和特点、破除陈旧思想观念、突破落后思维方式、转变管理模式、促进社会和谐等一系列重大问题方面认真研究、勇于探索，切实提高破解难题的能力。三要提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。要科学分析社会形势，掌握处理突发公共事件的方法，形成有效的突发事件应急预案，主动防范和避免事态的扩大；要全程监控舆情，建立公众沟通平台，理顺群众情绪，防止负面炒作；要建立健全群众诉求表达机制及社会稳定风险评估机制，引导群众依法维权，理性有序地表达诉求。四要提高服务人民群众的能力。同志们一定要放下“官念”、“管念”，强化“人本型”和“服务型”管理理念，要深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持把解决民生问题、处理社会矛盾放在各项工作的首位，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，把社会矛盾处理在基层，处理在萌芽状态，使加强和创新社会管理成为改善民生、为民造福的重要举措，让社会管理创新成果惠及广大人民。五是提高推动落实的能力。同志们要切实担负起加强和创新社会管理的领导责任，增强忧患意识、责任意识，把社会建设和管理放在突出位臵，发挥好模范带头作用，带头宣传发动，带头学习研究，带头谋划部署，带头狠抓落实，完善社会管理格局，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，推动社会管理不断取得新成效。

三、形成良好学风，强化学习培训组织性、纪律性 这次在自治区党校学习培训，既是一次学习提高的机遇，也是组织对大家的一次考验。希望大家专心致志，心无旁骛，遵守纪律，认真学习，使自己在思想、业务和工作能力上都有新的提高

第一，要端正学习态度。一要静心。学习首先要做到心静。组织安排大家到自治区党校集中学习培训，就是要让大家脱离繁杂的日常工作，全精心地投入到学习培训中来，希望大家沉住气来、静下心来，安心学习，快乐学习。二要虚心。虚心就是空心，就是把心空出来，就是要敢于自我否定，敢于放弃自己固有的观念、传统的知识，去更新新的知识、接受新的观念。一个人满脑子是自己的观念，就很难接受别人的东西，固执己见的人很难学习。大家来到党校学习，要学会忘记自我，以开放包容的心态虚心学习。三要沉心。党校学习不是走过程，走形式，而是实实在在的行动，大家要沉下心来，要有毅力，不要功利。

第二，要激发学习动力。学习的动力来自于对工作的责任和事业的追求，没有工作责任心和事业追求，工作标准不高，往往得过且过，甚至不懂装懂，就不可能有学习的内在动力和欲望；有了责任心和事业追求，才能充分认识到自己的差距和不足，从而产生强烈的给自己“充电”的欲望，做到想学、真学。同时，要明确，党校学习不是为了应付考试，不是为了拿高分，一句话，就是要理论联系实际，联系实际学，带着问题学，围绕目标学，推动工作学。现在有些干部不愿意看书，看书也不联系实际，不是带着问题看书，没有问题意识就没有学习的动力。当前，我市正在推广行动学习，开展行动学习，就是要有强烈的问题意识，在解决实际问题中，提升干部素质和建设组织文化。希望各位学员把行动学习的理念和方法应用到学习培训中来，真正把行动学习解决 问题、推动工作、促进成长的“动力源”。

第三，要严守学习纪律。所有学员都要自觉做到三个转变，即从部门领导干部向普通学员转变、从繁忙的工作向紧张的学习思考转变、从自由支配度相对较高的环境向组织纪律要求较严的集体生活转变。学习中要自觉遵守党校的纪律和要求，严格按照时间安排参加学习，正确处理好学习和工作的关系、学习和生活的关系，集中精力投入到学习中去，保证学习时间、内容、人员三落实。要按照教学计划的要求，认真研读学习篇目，积极参加讨论发言，真正做到学有所思、学有所得、学有所成。

同志们，这一期培训班，时间不长，但学习任务不轻，大家要珍惜难得的学习机会，正确对待工作岗位的进退流转，静下心来，集中精力，潜心学习，深入研讨。通过这次学习培训，进一步提高素质，开拓创新、务实工作，努力开创我市社会管理创新新局面。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们身体健康，学习进步。谢谢大家!

第三篇：加强和创新社会管理学习班上的讲话

杨 智 同 志

在市综治委第二次全体（扩大）会议暨 加强和创新社会管理学习班上的讲话

(2011年3月22日)同志们：

为期两天的加强和创新社会管理学习班，今天就要结业了。这次会议，得到了省委、省综治委、省委政法委领导和市委、市政府主要领导的高度重视，省委常委、政法委书记吴永文同志对我们举办学习班给予了充分肯定，并要求全省向黄冈学习。他指出，黄冈乡镇最多，黄冈能做到，全省其它市州都没有理由做不到，他强调要把乡镇综治办主任这支队伍牢牢地掌握在各级党委、政府和政法委手中。市委书记刘善桥同志要求，要认真办好此次学习班，务求实效。

昨天，同志们认真听取了省综治委副主任、政法委副书记鲁志宏同志和市长刘雪荣同志的重要讲话，并学习了中央和省委领导的一系重要讲话精神。上午，大家结合各地实际，就如何加强和创新社会管理进行了深入讨论，谈了很多真知灼见，我十分赞同。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强和创新社会管理工作的极端重要性

今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会管理，其任务之重，挑战之大，难度之高，举世罕有，史无前例。如何从现实的重重挑战中突围，实现社会管理与经济快速增长协调，开创中国社会发展的新境界，成为各级党委、政府和领导干部在相当长时期内努力破解的重大课题。

（一）要深刻理解中央关于加强和创新社会管理理论的新思考。新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理。党的三代中央领导集体为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确了中国特色社会主义建设的总体布局由“三位一体”发展为“四位一体”，突出强调要切实抓好包括社会管理在内的社会建设。十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，健全和完善社会管理格局，深入研究社会管理的发展规律，推进社会管理体制创新，形成社会管理服务合力。十六届六中全会强调，加强社会管理、维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十七大，着重强调要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制，努力实现“三个最大限度”。十七届五中全会，把“完善社会管理制度”作为“十二五”规划的主要目标之一，提出了“十个方面”的明确要求和工作任务。今年2月19日至24日，党中央在北京举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记作了重要讲话，并就加强和创新社会管理的重要意义、根本目的、总体思路和重点任务作出全面的系统的论述。这些新的思考，是对马克思主义社会管理理论的丰富和发展，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。

（二）要清醒看到我市在加强和创新社会管理中面临的新挑战。当前，全市总体形势是好的。但是，也应该看到，由于国际国内各种因素的影响，特别是黄金发展期与矛盾凸显期并存、中国模式与西方模式较量、虚拟社会与现实社会互动带来的问题越来越多，全市在社会管理创新中面临的不安定、不稳定、不确定因素仍然十分突出，维护国家安全与社会和谐稳定的任务依然艰巨繁重，给我们加强和创新社会管理工作带来了严峻的挑战。一是社会矛盾复杂交织给加强和创新社会管理工作带来的挑战。社会矛盾纠纷多发日益成为影响我市和谐稳定的突出方面，并呈现出主体多元化、诉求多样化、利益关系复杂化、涉及领域宽泛化的特点，特别是随着结构调整、转型升级和城市改造步伐的加快，重点工程、重点项目的相继开工建设，将在更深层面上触及和调整更多人的利益，带来新的矛盾和问题。二是传统管理模式失效给加强和创新社会管理工作带来的挑战。传统的社会管理模式存在许多不相适应的方面，一些管理工作滞后、脱节、盲区、无序的现象还较严重，在流动人口、社会散闲人员、特殊人群的管理服务上，在城郊结合部、出租房屋的管理整治上，在网络虚拟社会、新兴媒体、现代通讯的管理引导上，仍存在不少薄弱环节和安全隐患。三是人民群众的新要求、新期待给加强和创新社会管理工作带来的挑战。人民群众对公平正义的价值追求日趋强烈，评价标准更加严格，不仅关注经济权益而且逐步关注政治民主权益，不仅要求实体公正而且要求程序公正，不仅要求公正执法而且要求司法效率。四是社会治安的复杂因素不断增多给加强和创新社会管理工作带来的挑战。我市社会治安形势总体虽然较好，但刑事犯罪仍处于高位运行，一些影响群众安全感的侵财性案件多发势头仍未得到有效遏制，对一些犯罪高危群体的预防控制工作仍不到位，急需进一步加大整治力度。

（三）要深刻认识加强和创新社会管理是全市政法综治部门服务黄冈经济社会跨越式发展的新要求。加强和创新社会管理是科学发展观的题中应有之义，我们倡导的跨越式发展与加强和创新社会管理的关系是互为手段、互为目的。只有抢抓机遇、跨越式发展，才能为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的物质基础。把社会管理好了，跨越式发展才有良好的社会环境。今年是全市“十二五”规划的开局年，也是推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设的起步年。全市各级政法综治部门和政法综治干部要紧紧围绕中心，服务大局，从政法综治工作实际出发，不断提升对加强和创新社会管理工作的认识水平，进一步统一思想，提振精神，切实做好加强和创新社会管理各项工作，为大别山革命老区经济社会发展试验区建设和“十二五”时期黄冈经济社会跨越式发展，努力创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二、把握精神，认真领会加强和创新社会管理工作的深刻内涵

加强和创新社会管理，不仅是一项政绩工程，也是一项民心工程，更是一项系统工程，它内容丰富，涵盖面广。总的概括起来，就是“一个工作格局”、“三个最大限度”、“五个全新理念”、“七项基本任务”、“八项重点工作”。

“一个工作格局”：就是党委领导，政府负责，社会协同，公众参与这个格局。在这个工作格局中，坚持党委领导是关键。一方面在任何时候，我们要把加强和创新社会管理工作始终臵于各级党委的绝对领导之下，要在中国特色社会主义法律体系内进行。另一方面，各级党委要切实加强对社会管理创新工作的领导，要从巩固党的执政根基、实现国家长治久安的高度，在顶层设计上下功夫，在基层推动上抓落实。要把加强社会管理和创新工作摆到重要议事日程，定期听汇报，破瓶颈，解难题，要在加强上有硬举措，在创新上有新突破。坚持政府负责是保证。全市各级政府要把加强和创新社会管理纳入本地经济社会发展的总体规划，要像分析经济走势那样，经常研判社会形势；像抓经济发展项目一样，抓社会服务项目建设。对于应该由政府负责的社会管理和公共服务，在人、财、物等方面要予以大力倾斜，做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位，最大限度地为广大人民群众提供良好的公共服务环境。同时，要依法行使管理职责，要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决社会管理问题。坚持社会协同是依托。要致力于多元的常态化社会管理机制和制度的建构和完善，深度激发社会各种组织在加强和创新社会管理中的活力，真正实现各司其职，各尽其能。坚持公众参与是基础。“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。在实际工作中，始终要做到贴基层，接“地气”，紧紧依靠人民群众，充分发挥他们的主体作用和创造性。要坚持党的群众路线，尊重、相信、依靠人民群众，引导人民群众依法有序地参与社会管理，实现自我服务、自我发展。

“三个最大限度”：就是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。“最大限度激发社会活力”，就是让一切社会生活领域充满活力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。“最大限度增加和谐因素”，就是要求我们加强社会建设要以改善民生为重点，创新社会管理以群众利益为根本，规范社会秩序以政府为主体，从而实现社会和谐因素的最大化。“最大限度减少不和谐因素”就是要动员各种社会力量、使用各种方法手段、在各项具体工作中把“减少不和谐因素”的任务落到实处。这三个最大限度给我们社会管理及其创新指明了方向，它要求我们在实际工作中，要做到“三个更加重视”，即：更加重视群众呼声、更加重视基层需要、更加重视“弱势群体”，寓管理于服务之中，让人民群众感受到权益受到保障、有尊严的活着，心情更加舒畅。

“五个全新理念”：就是以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策。以人为本、服务为先的理念，就是要求我们在任何时候，一定要把以人为本放在更加突出的位臵，否则我们的社会管理就会走偏方向。多方参与、共同治理的理念，就是要深入推进社会治安综合治理，发挥好各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用。关口前移、源头治理的理念，就是要及时发现矛盾问题，注重从源头上加以解决，使矛盾纠纷不积累、不激化，突出事件不蔓延、不升级。统筹兼顾、协商协调的理念，就是要正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。依法管理、综合施策的理念，就是要加强法制宣传教育，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，坚持依法行政、公正司法，引导群众理性合法地表达利益诉求，同时综合运用经济、行政、道德、科技等手段进行社会管理。

“七项基本任务”，就是协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定。这既是加强和创新社会管理的任务，也是根本要求，只有把这七项基本任务落实好、完成好，社会秩序才会稳定和谐，人民群众才会安居乐业，党和国家的事业才会蓬勃发展。

“八项重点工作”，就是进一步加强和完善社会管理格局，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善公共安全体系，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善思想道德建设。这八项重点工作，是当前和今后一个时期加强和创新社会管理工作的主要内容，我们必须认真抓好落实，最大限度地把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，确保社会持续和谐稳定。

三、突出重点，扎实推进加强和创新社会管理工作 加强和创新社会管理工作，事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。当前，结合政法综治工作实际，我认为，加强和创新社会管理工作，重点要在“六个方面”下功夫：

（一）要在矛盾纠纷排查化解上下功夫。首先是抓好排查。一方面要突出排查重点。当前要着重排查三类矛盾，即：婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷、宅基地纠纷等民间矛盾，土地征用、城市拆迁、环境保护等涉众矛盾，久诉不息、久访不止等涉法矛盾。这些矛盾纠纷排查到位了，就可能有效地防止重大“民转刑”案件，就可能避免和减少群体性事件。另一方面要落实排查机制。要认真做好经常性排查、专项排查、定期排查和滚动排查工作，摸清底数，掌握情况，及时准确掌握各种社会矛盾纠纷、社会管理服务的重点人群和社会治安重点地区及突出问题等基础信息，加强动态分析和综合研判。要把排查作为联系群众、做群众工作的重要方式，作为替群众排忧解难、为民办实事的过程，深入了解社情民意，有针对性地采取服务管理措施。其次是抓好化解。一是要建立矛盾纠纷层级化解机制。各县(市、区)务必在6月底前出台化解社会矛盾纠纷“层级管理办法”，并做到“两个明确”，即：明确县、乡、村(社区)三级化解社会矛盾纠纷的责任和要求，明确乡镇干部包村、街道干部和政法干警包社区的责任。建立和完善维护群众权益工作机制，确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。二是要健全“第三方”调解机制。重点在医患纠纷、交通事故、征地拆迁、食品药品管理、环境污染、安全生产等领域建立“第三方”调解组织，发挥各类群团组织、基层组织以及专家学者等社会力量的作用，共同化解社会矛盾。三是要完善“三调联动”化解机制。坚持把“调解优先”贯穿于解决民事纠纷、处理行政争议和进行司法诉讼的全过程，进一步规范县、乡“8+X”“7+X”综治维稳联动工作机制，构建党委政府统一领导、政法综治组织协调、职能部门各负其责、社会各方广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的大调解工作体系。四是要建立“案结事了”终结机制。各县（市、区）要按照省、市委要求，足额落实司法救助基金。各级政法部门要研究制定涉法涉诉信访案件“终结退出”办法，确保全年积案化解率在80%以上，最终推动涉法涉诉信访案件从根本上得到解决。五是要落实社会稳定风险评估机制。去年，市委、市政府下发了《关于重大事项社会稳定风险评估工作的意见》，各地要切实抓好落实。今后，在一切工作中，我们都要把社会稳定风险评估作为决策的必经程序和前提条件，对涉及重点领域的重大决策、项目、活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，看要不要干和能不能干。六是要建立公共安全应急管理机制。按照“三个立足”的要求（立足源头预防，把矛盾化解在萌芽状态，不让其形成气候；立足初期化解，三下五除二把事情平息，不让事态爆发升级；立足领导上阵，党政主要领导要亲自出面解决问题），建立各种公共安全应急管理机制。要按照“54321”工作法（五个第一时间、做到四个亲自、控制三方面人员、把握两个原则、抓好一个关键），开展“救援处突”实战演习。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。

（二）要在流动人口和重点人群服务管理上下功夫。一方面要全面推进流动人口服务管理。要以“两实全覆盖”为抓手，做好流动人口和重点人群的服务管理工作。积极探索建立“以房管人、以证管人、以业管人”的服务管理新模式，在流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等方面研究措施，真正把各类“社会人”纳入有序管理服务当中。要突出对出租房屋的登记管理，把重点放在老居民小区、新开发住宅区和零散出租房等流动人口犯罪高发的区域上，进一步提高登记率，减少管理空白点和死角。另一方面大力推进重点人群帮教管理。要建立健全对服刑在教人员、刑释解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安臵帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建立和完善帮助其更好地融入社会的机制，从根本上化解社会矛盾。对危害国家安全、打着“维权”旗号插手人民内部矛盾的重点人，要依靠基层组织，实行属地管控，坚持“一人一策”，立足教育转化，最大限度挤压其活动空间。

（三）要在网络虚拟社会和两新组织引导管理上下功夫。互联网时代，人人都是麦克风。从某种程度上讲，网络反映了民情，媒体反映了民意。在网络虚拟社会的管理上，既要把网络舆情作为听民声、察民意的渠道，又要高度重视评估舆情影响，主动回应社会关切。要落实互联网管理责任，明确各有关单位的法律责任和权责关系，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监管的综合管理格局。具体讲就是，一要“管”。完善网上网下综合防控体系，加强网上技术手段和力量建设。建立对网上影响国家安全和社会稳定信息的监测、研判、预警、处理机制，建立对网上有害信息监管和查处机制，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。二要“研”。主动适应网络社会发展，积极学习网络知识、掌握网络语言、熟悉网络规律、了解网民心态，面对舆情多说实话、不说假话、少说外行话。三要“引”。健全网上舆论引导机制，一旦发生网上舆情，要快速反应，及时与宣传部门研究应对措施，由各级政府新闻发言人统一对外发布。健全涉警、涉法舆情事件处理机制，属于工作失误的，要迅速纠正，平息事态，严肃追究责任；属于不实炒作的，要快速公布真相，以正视听；属于造谣生事的，要及时搜集证据依法处理，并在网上公布结果。四要“用”。通过网络理政、设立网络发言人、开通官方微博等方式，在网上正面宣传我们的政策、立场，加强与网民的沟通、交流，积极探索利用网络收集社情民意。

新社会组织、新经济组织是相对于政府、市场的“第三者”，引导管理得好就会推动社会发展，相反，则制约阻碍社会发展。在非公经济组织建设管理方面，要实现党组织和工青妇组织、调解组织全覆盖，全面推行企业职工工资集体协商制度，建立健全与经济发展水平相适应的工资正常增长机制和工资支付保障机制，加强对员工的心理疏导，维护员工的合法权益，从源头上预防因劳资纠纷引发的不稳定问题。在社会组织发展管理方面，要建立分类发展、分类监管机制，重点扶持发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，通过职能转移、购买服务等多种方式，引导社会组织参与管理和公共服务，使社会组织成为社会融合的“粘合剂”和社会矛盾的“稀释剂”；依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织以及有境外复杂背景的社会组织的监管，特别是对政治意图明显、可能危及国家安全的，要摸清底数，充分利用各种执政资源限制其发展，对实施渗透破坏活动的，依法予以取缔。

（四）要在“优秀平安县(市、区)”创建上下功夫。没有安康，就没有小康；没有安全感，就不会有幸福感；没有公平感，就不会有满足感。让老百姓真切感受到平安稳定、公平正义就在身边，是全市各级政法综治部门义不容辞的责任。经过几年的不懈努力，我市已有9个县（市、区）被省委、省政府命名为“平安县（市、区）”。但这只是低层次、浅水准的平安。去年，省委、省政府下发的鄂办发[2010]34号文件，明确提出要在全省范围内开展“优秀平安县（市、区）”创建活动。各地各部门要认真学习文件精神，采取扎实举措，开展平安创建。一要高度重视。“优秀平安县（市区）”命名条件共有七大项，其中首要的一项就是 “党委、政府高度重视。”各级党委、政府要把“优秀平安县（市、区）”创建工作，纳入重要议事日程，制定规划和实施方案，并明确一名党政主要负责同志负总责，分管同志具体抓，给予必要的保障，确保创建工作顺利开展。二要宣传发动。人民群众对平安创建的知晓率、参与率，人民群众对社会治安状况的安全感和满意度，是优秀平安县（市、区）创建是否成功的重要标尺。各级各部门要采取灵活多样的方式，广泛宣传平安创建工作。在座的各乡镇综治办主任要当好广播员、宣传员，要通过我们的强力宣传，使人民群众对平安创建的知晓率、参与率达到85%以上。三要广泛创建。在近几年平安创建的基础上，要进一步推进“平安细胞”创建工程。全市各级各部门要按“条块结合”的原则，抓好本系统的平安创建工作。民政部门要抓好“平安社区、平安乡村、平安垸落”建设，住建和房管部门要抓好“平安小区”建设，教育部门要抓好“平安校园”建设，交通运输部门要抓好“平安车站”建设，商务部门要抓好“平安商场”建设，卫生部门要抓好“平安医院”建设，经信部门要抓好“平安企业”建设，要积小胜为大胜、积小平安为大平安。在下次，我们召开市综治委第三次全会时，要请部分市综治委成员单位上台介绍抓系统平安创建经验作法。四要综合治理。首先是打。要从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的地方入手，重点打击影响群众安全感的黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、“两抢一盗”犯罪、重大经济犯罪、毒品犯罪和具有广泛社会影响的非法集资传销、电信诈骗、拐卖妇女儿童以及“黄赌毒”等问题，重拳出击、快侦快破、快诉快判，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。其次是防。要以信息化手段为龙头，全力打造“天网”(视频监控系统)、“地网”(街面、社区、单位巡逻员、治安信息员等群防群治力量)、“互联网”(新兴媒体)“三网合一”的立体化社会治安防控体系，筑牢维护治安秩序的“天罗地网”。再就是管。要把整治工作拓展到城郊结合部、娱乐服务场所、车站码头、中小旅馆、出租房屋等不法分子易于藏身落脚的场所部位，有效压缩违法犯罪空间。要加强校园安全防范工作，认真排查校园安全隐患，严格落实安全管理责任，加快制定出台安全防范标准。要利用中小学校、幼儿园放假期间，抓紧安装必要的技防、物防等基础设施，在校园门口设臵交通安全标志，建立健全警校联系工作机制，确保校园师生安全。要协同文化、工商、通信等部门，加强对辖区网吧尤其是学校周边的网吧开展专项清理整顿，对所有网吧力争实现“实名登记、视频监控、留存信息、零点断网”四个管理到位。

（五）要在夯实政法综治工作基层基础上下功夫。基础不牢，地动山摇。从实际情况来看，加强和创新社会管理的难点在基层。底数不清、信息不灵、基础工作不扎实，基层力量薄弱分散，体制机制滞后，长期以来都是困扰基层基础建设的主要问题。加强和创新社会管理的源泉在基层。基层有第一手的鲜活信息，有第一线的实践经验，只有尊重基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力。加强和创新社会管理的落脚点在基层。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和治安隐患的重点也在基层。但是，我们党的基层组织还没有完全做到“全覆盖”，特别是一些农村出现了村庄空心化(产业空了、家庭空了、房子空了、干部空了)、农业兼业化、农民老龄化、集体收入空壳化的现象，一些城市越来越多的“单位人”变成了“社会人”。城乡社区管理体制条块分割、条条相互掣肘，“矛盾发生在块上、权力配臵却在条上”，造成“看得见的管不了、管得了的看不见”。由于力量没整合，经费没统筹，合力没形成，无权管事、无钱办事、无章理事，难以担负起自主管理、服务群众、维护稳定的责任。城乡社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、社会组织的落脚点、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系已成为当务之急。

当前，要重点抓好三件事：一是抓好平台建设。这个平台，就是县(市、区)、乡镇(街道)综治维稳联动中心。在进一步规范县(市、区)和乡镇(街道)两个“中心”运作的基础上，今年重点是要在全市所有社区建立“公共服务站”，加大投入、充实人员、整合力量，实现“一元化”的管理格局。二是抓好机制建设。要坚持问题在基层发现、矛盾在基层化解的“基层工作法”，着力抓好社区解决问题的机制建设，坚持重心下移、关口前移，使社区成为发现问题、化解矛盾的第一屏障，真正实现矛盾纠纷在第一时间发现、在第一层级化解。三是抓好队伍建设。在进一步发展壮大专职治安巡逻队、治安联防队、治安中心户、门店联防户等综治维稳队伍的基础上，着力建立一支专群结合的社会管理工作者队伍，在群众和政府组织之间架起一道桥梁。

（六）要在提高做好群众工作能力上下功夫。党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源。”人民群众是我们一切工作的力量和智慧的源泉。毛主席曾指出，我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。我们党员干部，尤其是政法综治干部长期直接与群众打交道，更要学会说“群言群语”，既要能组织、发动群众，又要善于引导、说服、教育群众，不断筑牢加强和创新社会管理的群众基础。

四、强化责任，确保加强和创新社会管理工作的各项措施落到实处

这次学习班集中学习即将结束，但全市加强和创新社会管理工作才刚刚拉开序幕，同志们要认真领会中央和省、市委领导，尤其是省综治委副主任、政法委副书记鲁志宏同志和雪荣市长的重要讲话精神，进一步强化责任，狠抓落实。

（一）要及时主动汇报，把思想炒热。学习结束后，大家要把这次会议和学习班的重要精神，抓紧时间向本单位、本部门和同级党委、政府作好专题汇报，并要纳入中心学习组学习，在思想上炒热。要把全市各级各部门和广大干部群众的思想行动，统一到中央和省、市委的决策部署上来，形成共识，聚精会神谋创新，一心一意抓管理。

（二）要广泛宣传造势，把舆论炒热。加强和创新社会管理是一篇大文章，是全党的共同工作，需要全党的落实。全市各级党委、政府和各级部门要高度重视加强和创新社会管理工作的舆论宣传，充分发挥各种新闻媒体的作用，广泛宣传造势，为加强和创新社会管理工作营造浓厚的舆论氛围。真正做到全党动员，全民动手，家户喻晓，妇孺皆知，最大限度地激发人民群众参与加强和创新社会管理工作的积极性、主动性和创造性。

（三）要制定各项措施，把行动炒热。各地各部门，尤其各级政法综治部门和综治成员单位，要先行一步、率先带头，按照这次会议和学习的要求，迅速拿出加强和创新社会管理工作的实施方案，做到措施具体，责任明确。同时，要结合市委部署的“万名干部下基层”活动，组织人员，深入基层、深入实际、深入群众，调查研究，分析问题，提出对策，为各级党委、政府当好参谋助手。

同志们，今年是建党90周年，“十二五”开局之年。加强和创新社会管理是各级党委政府共同的责任，政法综治部门更是责无旁贷。希望大家要以这次学习班为契机，结合各地工作实际，勇于创新，大胆开拓，在推进落实社会管理创新上取得实实在在的成效。

第四篇：在全市司法行政系统加强和创新社会管理工作培训班上的讲话

在全市司法行政系统加强和创新社会管理工作培训班上的讲话

同志们：

为贯彻落实市委、市政府《关于加强和创新社会管理助推幸福XX建设的通知》要求，进一步推进我市人民调解、安臵帮教、社区矫正、法律援助和普法依法治理等各项工作的开展，今天我们在这里召开全市司法行政系统加强和创新社会管理工作培训班。借此机会，我代表市局党组向参加培训的同志们表示欢迎，向奋战在基层司法行政战线的各位同志表示问候。这次培训班内容丰富，针对性和实用性很强，希望大家要充分把握宝贵的学习机会，全面掌握培训内容，达到开阔视野，更新观念，增长才干，推进工作的目的，更好地适应形势发展的迫切需要。今天的讲话，我想就基层司法行政工作的开展谈几点意见和建议，供大家参考。

一、要积极推进人民调解工作，严密排查调处各类矛盾纠纷

市第三次党代会提出了建设“文明和谐小康的幸福XX”的宏伟目标。要实现这个目标，稳定是前提，而调处和化解好社会矛盾纠纷，又是维护稳定的前提。人民调解是化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”，通过加强人

民调解工作，可以更好地彰显司法行政工作职能，充分发挥司法行政工作社情民意“晴雨表”、社会稳定“稳压器”、党和政府“连心桥”的作用。指导好、管理好、做好人民调解工作是基层司法行政机关特别是司法所的一项重要职责，这项工作抓好了，对于服务党委、政府中心工作，维护社会和谐稳定具有重大现实意义。大家一定要从建设“幸福XX”的政治高度出发，不断创新和推进人民调解工作，把矛盾化解在源头，化解在萌芽，化解在基层，夯实维护社会稳定的“第一道防线”。

——在工作思路上要抓住三个源头。一是要抓住发生源头预防矛盾。根据本地矛盾基本性质、分布特点、产生原因，深入一线，掌握实情，采取措施，确保及时有效地排查各类矛盾纠纷的产生，注意抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防社会矛盾的产生。二是要抓住热点源头化解矛盾。针对工程建设、征地拆迁、机构改革、环境保护等社会矛盾易发领域，切实采取措施，及时解决群众合法合理诉求，化解矛盾纠纷，避免矛盾激化、扩大或者反复。三是要抓住教育源头减少矛盾。要在化解矛盾纠纷的过程中强化对群众的法制宣传教育，以案释法，加深当事人对法律的理解，增强广大群众守法意识和明辨是非的能力，达到调解一件、教育一片的宣传教育效果，从根本上减少矛盾纠纷的产生。

——在工作方式上要落实三个转变。一是要从群众上访

变为主动下访。主动走出机关，深入基层、深入群众、深入服务对象，问需于民，了解群众最急、最忧、最怨的事情，深入了解群众在生产生活中遇到的困难和问题，切实为群众排忧解难，积极宣传党和政府的政策，解答群众法律疑问，减少矛盾纠纷的产生。二是要从被动调解转变为主动介入。要改变被动坐等群众找上门来要求调解的工作方式，畅通信息渠道，积极主动的去发现矛盾纠纷，一旦有突发的矛盾纠纷，我们要积极主动介入，第一时间进行制止，及时做好调解，不能及时调解的要做好双方的思想稳定工作，让矛盾双方的情绪先稳定下来，避免矛盾激化，或者使简单问题复杂化引起新的矛盾冲突。三要从单兵作战转变为协同配合。目前全市基层司法所的力量都不足，很多所里仅有一个人。在调解纠纷时，往往是演独角戏，对于普通纠纷的调解是可以的，但一旦遇到棘手的纠纷仍就非常困难。比如专业性、行业性纠纷或者比较激化的纠纷，一个人去调解，肯定束手无策。遇到这类纠纷时，我们就必须善于借助他人的力量，邀请专门人员参加，如派出所干警、法官、村干部及调解过类似纠纷的有丰富调解工作经验的老同志参加，也可邀请与双方当事人有特定关系的人、德高望重的人参加，以便最大限度的调处好矛盾纠纷。

——在工作理念上要做到三个延伸。一是要坚持向外延伸，加强联动联调机制建设。要按照“构建新型调解格局，提升司法调解职能”的调解工作思路，积极探索人民调解、行政调解、诉讼调解“三调联动”、优势互补的新路子。在当地党委政府的领导下，与综治、派出所、法庭、信访、土地、民政等有关部门加强协调和沟通，相互协作配合，合力调处矛盾纠纷。二是要坚持向内延伸，加强责任机制建设。建立健全人民调解工作制度，初步形成“党政领导有责任、司法所有压力、村调解委会有指标”的调解工作局面。同时实行矛盾纠纷调处责任制，对排查出的纠纷，按照“包调查、包处理、包稳定”的“三包”责任制进行包案化解，将维稳工作落到实处。三是坚持向后延伸，加强回访制度建设。坚持“事前评估、事中调解、事后回访“的基本指导思想，对易激化和易出现反复的矛盾纠纷和重大疑难纠纷，坚持备案、上报，尤其注重事后回访制度，调处后及时跟踪回访，以巩固调解结果，对调解达成协议的，主动跟踪了解自动履行情况；对矛盾易激化的，做好思想疏导工作，实现案结、事了、人和的效果。

二、强化安置帮教和社区矫正工作，有效预防特殊对象重新违法犯罪

几年来，我市刑释解教安臵帮教和社区矫正工作在大家的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，出了不少好的经验和做法。但是，仍然不同程度存在一些问题和不足，主要体现为在认识上不深，在工作力度上不足，在方式方法上创

新不够，致使我市的安臵帮教和社区矫正工作的发展创新受到了一定程度的制约，影响了工作的进一步发展。我们一定要努力解决这些问题，尤其是思想认识上的问题，推进工作的进一步发展。

——要强化思想认识。思想是行动的先导，可以说思想认识的高度，决定着工作推进的力度和深度。当前，我们有很多同志对这两项工作不太理解，觉得我们对这些刑释解教人员太好了，出狱有专门接送，回家有生活补助，教育有专人负责，创业有免费培训，就业有特别安臵，对这样一群曾经的犯罪人员，有必要这么重视关照吗？在这一点上，我们作为司法行政干部一定要从政治高度去看待这个问题，要有一个清楚的认识。我们要认识到这是一个特殊的群体，需要特别的对待。近几年来，我市刑释解教人员每年出狱人数在1900名左右，社区矫正人员在1400名左右，今后甚至还有增加趋势。这3000多人心理脆弱，在社会上可能会遭受歧视，在生产和生活方面比其他社会成员面临更多的困难。尽管他们中绝大多数有诚心悔过、重新做人的决心和愿望，当回归社会后如果不能得到妥善安臵，没有生活出路，重新犯罪的可能性极大。他们是社会最不稳定的因素之一，只有通过特别的重视和特殊的政策，对他们进行管理、教育、帮扶和安臵，帮助他们顺利回归社会，落实和解决好他们的具体问题和困难，才能预防和减少重新违法犯罪，维护整个社会 的安全稳定。因此，将刑释解教和社区矫正人员管理好、帮教好、安臵好，不仅体现社会的人道、公正与文明，而且事关千家万户，对推进社会管理创新、维护社会和谐稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

——要强化责任落实。一是把好对接关。充分利用“全省刑释解教人员数据库”网络,认真抓好回归人员信息的接收工作，规范地开展接送工作。接回刑释解教人员后，及时陪同报到，采录相关信息，落实安臵帮教责任和工作措施，规范发放生活补助费。确保本省范围内的刑释解教人员接回率达到100%，确保辖区内刑释解教人员底数清、情况明，不脱管、不失控。二是把好教育关。要按照相关要求和规定，及时对刑释解教人员进行法制教育，使他们学法、懂法、用法，增强法制观念，用法律的规范来约束自己的行为。同时，对他们进行心理疏导，正确看待过去的失足，重振生活的信心和勇气，坚持自力更生、勤劳致富的理念，重新回归社会，杜绝重新违法犯罪。三是把好安臵关。要积极为刑释解教人员的就业安臵和经商渠道提供政策信息支持，帮助他们联系就业创业，强化技术培训，使每位刑释解教人员都能掌握1门实用技术，加强资金扶持，积极扶持刑释解教人员发展生产经营，自强自立，最大限度地降低重新犯罪的可能性。

——要强化举措创新。一是要实现管理理念创新，强化关怀服务。确立关怀帮教和矫正对象，服务帮教和矫正对象 的理念，对刑释解教人员不歧视，切实做到不离不弃，并针对他们的不同需求，实施切合本人实际的管理、教育、监控和帮扶举措，充分体现党和政府以及社会对刑释解教和社区矫正人员的关心关爱，确保工作收到实效。二是要实现管理机制创新，强化科学管理。进一步细化工作措施，完善过程监控，健全档案记录，落实工作责任制。对安臵帮教和社区矫正人员分类划分，确定“重点对象”和“一般对象”，因人施教，实施多层次、有针对性的教育帮教措施，确保工作取得实效。三是要实现管理手段创新，强化技防措施。充分利用现代技术手段，重点打造信息化、自动化、功能化的教育矫正帮教平台。推进“技防”改造力度，争取在2年内完成全市社区矫正对象手机GPS定位跟踪技术，对辖区内社区服刑人员进行实行信息化帮教和监控，随时掌控行踪,及时预防和制止违法犯罪。

三、强化法制宣传和法律服务工作，营造公平正义的法制环境

法制宣传和法律服务是司法行政工作的重点性工作，也是一项长期工程。法制宣传和法律服务工作的好坏关乎法治政府建设，关系司法行政队伍在百姓心目中的形象。去年是六五普法开局之年，我市的普法依法治理工作开局良好，人民法律素质也上了一个新台阶。法律服务工作也得到各级领导的重视，法律服务水平得到显著提升，为维护基层社会稳

定做出了巨大贡献。但是我们仍应该清醒的认识到，与其他兄弟地市相比，我们的普法工作仍需要进一步深入，法律服务工作，尤其基层法律服务工作仍亟待加强。

——要联系实际盘活普法教育工作。一是要进一步扩大法制宣传的覆盖面。继续实施好“五个百万”工程，深入“法律六进”工作，同时“结合12〃4法制宣传活动，把普法教育在基层的广度进一步增加；二是要进一步加大法制宣传的深度，法制宣传不能只停留在发传单，贴宣传资料，要不断扩大法制宣传载体，创新法制宣传形式，单纯的念法条，贴“单子”效果不强，作用有限，要学会擅长挖掘生活中的案例，利用当地已有宣传媒介和网络、手机短信等新兴媒体，用通俗易懂的语言和生动的案例把法律知识带入千家万户；三是要加强基层法制宣传的针对性。各地要针对当地的特殊人群的特殊需求，开展有针对性的法制宣传。比如针对农村外出务工人员就可以加强劳动保障和农民工维权方面的法律宣传，针对征地拆迁的人群就要加强《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施办法，《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专项法律法规宣传教育。因地制宜，因人而异，因需宣教，以达到法制宣传效果的最大化

——要抓住机遇强化法律援助民生工程。一是要抓好法律援助基层基础设施建设。各县（市、区）要对照《江西省法律援助示范服务窗口建设标准》，努力打造出一批法律援

助示范服务窗口。各乡镇法律援助工作站要努力做到“十个有”（有机构、牌子、人员、制度、接待室、接待桌椅、宣传资料、咨询电话、工作文书、宣传资料）。各地至少要打造出1—2个规范化法律援助工作站。二是要降低法律援助门槛，加强困难群众及特殊群体的法律援助工作。将法律援助经济困难标准放宽到各地现行的城乡最低生活保障标准2倍执行。通过法律援助工作维护基层困难群众的合法权益，从源头上化解矛盾纠纷。三是要注重提升办案质量。在确保案件数量稳定的同时，更加注重提高案件办理质量，多办受援人满意的、有一定社会影响度的“精品案件”，扩大法律援助的社会影响力，提升司法行政的社会形象。

——要围绕中心夯实法律服务工作。要围绕“幸福XX建设”这一主题，充分发挥司法行政法律服务职能，全面服务基层社会、经济、文化发展。一是要加强法律服务依法行政的能力。加强政府法律顾问工作，帮助党委、政府解决法律难题，化解执政风险，协助党委、政府提升法治化水平。二是要加强法律服务维护社会稳定的能力。积极组织人员参与到政府信访接待工作中，为上访者讲明法律，引导上访者通过正确途径解决问题，担当好政府与群众之间“沟通桥梁”这一角色，防止矛盾激化，将矛盾纠纷化解苗头，解决在基层，帮助稳定社会大局。三是要加强法律服务经济发展的能力。要结合集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活

动，要对照《全市法律服务工作者集中整治影响发展环境的行风突出问题活动实施方案》指出的法律服务方面8项重点问题进行集中整治，切实提升基层法律服务水平，为我市经济社会发展营造良好法律服务环境。

四、强化基层司法所队伍建设工作，夯实基层司法行政基础

发挥司法行政职能作用，从根本上说是靠队伍的执行力和战斗力，靠队伍的主动性和创造性。基层是锻炼人才的基地。司法行政所有的工作和理念，都要靠基层去推动，去落实。广大基层司法行政干部是我市司法行政事业的中坚力量，是基层司法行政工作的组织者、实践者、推动者，承担着光荣职责和使命。加强基层司法行政干部队伍建设是司法行政工作发展的永恒主题和根本保障。近年来，我市基层司法行政干部队伍文化程度、知识结构和年龄结构明显改善，为司法行政事业提供了有力的人才和智力支撑，但是与新形势、新任务、新要求相比，干部队伍的综合素质还有待进一步提高，必须持之以恒、一以贯之地加强和改进队伍建设

——要振奋精神，锐意创新。良好的精神状态，决定着我们的工作信心和目标任务的实现。我们知道，基层司法行政工作在维稳一线，事情杂、任务重、责任大、待遇差，工作是比较辛苦。有人这样归纳，说基层司法行政工作是三个“干不了”，即责任心不重干不了，耐不住清贫干不了，没

有点水平干不了。凭这一点，我们就可以说，司法局、司法所的工作不是可有可无的，基层司法行政工作的作用是举足轻重的。近几年来，市委市政府对基层司法行政工作相当重视，支持力度进一步加大，存在的一些问题逐步得到解决。司法行政干部的办公条件、政治经济待遇等已经逐步得到改善，司法行政工作越来越受重视，境况是越来越好。目前工作虽然还是苦点、累点，但我们更要挺起胸膛，振奋精神。要以良好的精神状态，辩证看待自己的工作，自我加压，埋头苦干，永不懈怠。要牢固树立进取意识、忧患意识、责任意识和奉献意识，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以锲而不舍、创先争优的劲头和勇气，在实际工作岗位上大胆探索、锐意进取，以有为树形象，以有为争地位，以有为谋发展。

——要加强学习，提高素质。“打铁还须自身硬”，加强业务能力建设是确保司法行政部门依法、全面、正确履行职责的必然要求。没有过硬的本领，我们在调解纠纷、办理案件等工作中是站不住脚、没有话语权的。所以我们要紧跟形势，加强学习，不断进取，做法律的明白人，维稳工作的行家，调解矛盾纠纷的能手。要养成自觉学习的良好习惯，做到学习主动化，经常化，制度化。要有分析和解决问题的能力，及时掌握本地区司法行政工作的特点和规律、存在的主要问题及产生的原因，提出正确解决的办法。要有组织协调能力，善于协调各方面关系，积极有效地开展各项业务工作。

要有较高的文字写作能力，具有拟制常用公文、调解协议书和常用法律文书的能力，能较好地撰写典型材料、工作总结和调查报告。要有较好的口头表达能力，能在各种场合宣讲常用法律知识。要有开展、指导法律服务的能力，具备运用法律知识为群众、企事业单位和基层政府提供法律服务的能力。

——要转变作风，狠抓落实。工作靠实，事业靠干，良好的作风是干好工作的前提和基础。市委针对干部作风建设，提出要坚持“十要十戒”、树立“五种形象”，把加强作风建设提到了新的高度加以强调和要求。全省统一开展的“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，也提出了要进一步转变广大干部的工作作风，提升干部服务效能，不断优化发展环境。我们司法所长要进一步增强大局意识，严格落实“十要十戒”和集中整治活动的各项要求，大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，坚持鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把工作部署和目标任务抓实抓好，抓出成效。要敢于担当、敢于负责，敢于触及矛盾，坚决反对和克服明哲保身，遇到问题绕着走，有了矛盾往上交，对问题坐视不理，不能坚持原则，做“老好人”的现象。要把抓好落实和抓出工作成效充分结合起来，深入基层，深入群众，探索、寻找有效的措施和方法，把握工作规律，找准工作重点，突破工作难点，真正把精力用到谋发展上，把心思用到

抓工作上，把劲头用到求实效上。要大力推行公开承诺、首问负责、限时办结、一次性告知和“一站式”服务窗口等便民利民措施，健全完善岗位责任、绩效考核、投诉查处和责任追究等机制，克服官僚主义和衙门作风，提升服务质量和水平。

基层司法行政工作任务繁重，同志们身上肩负的责任重大。我们一定要把思想统一到党的十七大精神上来，把行动统一到各级司法行政机关的工作部署上来，攻坚克难，奋发进取，以饱满的精神、务实的作风、扎实的工作，为开创全市基层司法行政工作新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。最后，希望同志们珍惜这次学习机会，认真听讲、深入思考、遵守纪律、学有所成。祝培训班取得圆满成功！

第五篇：加强和创新社会管理工作心得体会

加强和创新社会管理工作心得体会

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序, 更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。近期通过远程教育系统登录了三明电大网，学习了以加强和创新社会管理活动为主要内容的培训活动。通过这次学习，我受益匪浅，并有了以下的了解：加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

在十七大报告中就强调过,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,完善社会管理,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”，即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。创新决定平安度,创新决定竞争力。只有与时俱进,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,才能实现经济社会的协调、科学发展,满足人民群众的新期待、新要求。

在此我们需要坚持正确指导思想，推进社会稳定风险评估工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。还要明确责任分工，严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由各级党委和政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。

由此可见我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题进行建言献策。集中力量，集思广益，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。

我们要充分发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，为党委、政府维护社会和谐稳定当好帮手。一是发挥好“预警器”的作用。利用政协委员分布范围广、触及层面深的优势，深入视察调研，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。利用渠道畅通的优势，深入城区、县份及社区收集社情民意信息，及时反映群众的利益诉求，继续公开向社会征集提案线索，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作，让不同利益群体的要求得到充分反映，协调和缓解利益矛盾。二是发挥好“润滑剂”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。这样宣传党和国家的民族宗教政策，才能更好的促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

总之这次培训收获非常大，我对创新社会管理有了更深的认识。受益匪浅、感受良多。作为一名教师，要学习的东西实在是太多了。除了集中学习，我还想利用业余时间来进行自身读书再教育。