6。10苏市长在全市林业产业工作会议上的讲话[五篇范例]

第一篇：6。10苏市长在全市林业产业工作会议上的讲话

苏远中副市长

在全市林业产业工作会议上的讲话

(2008年7月

日)同志们：

这次全市林业产业工作会议，主要是总结近年来我市林业产业发展，交流经验，查找不足，寻求加快林业产业发展的对策措施，在更高起点上推进全市林产业持续健康发展。刚才，自治区林业厅 厅长做了重要讲话，大家要深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快林业产业发展的重要性和紧迫性 长期以来，我们对林业建设的生产、生态属性认识较为深刻，工作上也比较重视，因而林业生产建设成效也较为明显。从我市的情况看，林业建设投资由过去年均不足30万元增加到现在每年1—2亿元：造林面积由“九五”期间的每年不足30万亩增加到现在的每年100万亩以上，变化很大。但是，受方方面面的制约，对林业产业发展重要性的认识不够，林业产业发展也相对缓慢，总量较小，层次较低，基本上还是大林业、小产业，与我市区域条件和森林资源不相称。因此，各地、各部门要进一步认识大力发展林业产业的极端重要性和紧迫性，以改革创新的精神抓好林业产业发展。首先，大力发展林业产业是地区经济转型升级的客观需要。当前，我市着力推进经济结构转型升级，重点发展农畜产品加工、矿山、电力、化工四大支柱产业，地区经济社会发展步入了新的阶段。2007年，四大支柱产业增加值占工业增加值 ％以上，其中农畜产品加工业占 ％，有相当份额。就农畜产品加工业发展而言，有两个制约因素亟需破解。一是产业升级，二是产业多元。所谓产业升级，就是要发展精深加工，开发高附加值产品，实现初级产品的二次和多次加工增值。我市番茄加工、玉米深加工和饲料加工业的产业升级已经破题。所谓产业多元，就是要拓展农畜产品加工领域，在深化发展农产品、畜产品加工的基础上，积极发展林产品、水产品加工。特别是林产品加工，必须要尽快突破小规模、浅层次、低水平的格局，通过规模化、系列化深度开发，带动林产业快速发展，推动经济结构转型升级。

其次，大力发展林业产业是实施生态立市战略的必然选择。林业既是重要的公益事业，也是重要的基础产业，具有双重属性。生态建设是林业产业发展的基础，林业产业发展是生态建设的动力。这就决定了在开展生态建设的同时，必须加快林业产业发展，形成以林业产业发展带动生态建设的良性机制，促进地区生态环境的稳定好转。目前，国家实施的林业六大工程中，除速生丰产林工程兼有 产业属性外，其它工程都是生态工程。2000年以来，我市通过六大工程的实施，局部地区生态状况得到了明显改善。但是也应该认识到，这些工程的实施都是有期限的，国家对于生态建设的投资主要是国债资金，不可能长期无限量地发行。真正从根本上解决生态建设资金不足的问题，最有效的办法就是加快林业产业发展，通过市场机制解决问题。只有林业产业发展了，才能提供资金积累，支持生态建设，巩固生态建设成果。同时，林业产业体系建设可以产生直接的经济效益，将会极大的刺激和吸引社会资金、劳动力等生产要素向林业聚集，从而加速森林资源总量的增加，整体改善林业生态环境，最终实现经济、生态和社会效益的统一。

第三，大力发展林业产业是实现兴林富民的现实途径。市委、政府明确提出，我市发展的战略基点是“大项目立市，产业化富民”。产业化既包括农业产业化，当然也包括林业产业化。近几年，我市农业产业化带动农民增收的作用越来越大，效果越来越明显。与此同时，林业产业在带动农牧民增收方面也发挥了一定的作用。诸如木材加工利用、经济林和药材深加工以及种苗花卉、森林旅游等林业产业的发展壮大，一方面，推动了农村产业结构优化调整，另一方面也拓宽了农牧民增收渠道。特别是近两年推广的林草套种模式，即扩张了森林资源面积，又增加了 优质牧草的产量，促进了养殖业的发展，增加了农牧民的收入。此外，据调查山旱区实施退耕还林工程以来，项目区农牧民人均增收1080元。可见通过林业产业发展是农牧民增收不可或缺的重要途径，而且潜力很大。

第四，大力发展林业产业是林业建设的必然趋势。林业生产建设是有规律可循的，必须不断适应市场需求。当前，我市有林地面积达到168.6万亩，活立木总蓄积量为835.7万立方米，客观上为林业产业发展提供了可能。特别是随着经济社会的发展，人们的消费结构升级，消费多样性增强，同时对林产品的需求越来越旺盛。装修木材、保健品、森林旅游等市场需求急速增加，迫切需要林业产业的发展来支撑。因此，在新的形势下，林业生产不仅仅要多种数、种好树，更要适应市场需求，及时开发林产品，大力发展林产业，只有这样，才能实现林业的可持续发展。

二、正确分析、客观估价我市林业产业发展近年来，按照市委、政府安排部署，全市上下狠抓造林绿化的同时，以增加农牧民收入为目标，以调整产业结构为主线，不断加大对林业产业的扶持力度，积极创造发展条件，狠抓各项措施落实，初步实现了林业生态体系、产业体系的协调发展，营造了大林业的发展格局，应该说，全市林业产业发展已经破题，并有了一定基础。但 是，我们既要看到林产业发展的成绩，也要看到林业产业发展的差距，更要看到林产业发展的机遇，只要这样才能科学判断、全面把握、有效推动全市林业产业又好又快发展。

首先，要看到林产业发展所取得的成效。主要四个方面：一是林业产业产值提高，规模不断扩大。2007年，全市林业产业总产值达到9.68亿元，较2000年增长了 ％。各类林产业企业300多家，总资产达到25.4亿元，年销售收入5.8亿元，利润总额1.2亿元，林业产业成为地区经济增长的新亮点。枸杞、肉苁蓉等林产品在全区乃至全国都享有很高的声誉。二是林业产业领域明显拓宽。由单一的木材利用和初加工逐步发展成为多功能、多效益、综合型的林业产业体系。人造板、家具等木制品规模迅速扩大；柠条等灌木饲料林、林木种苗业快速发展；枸杞、苹果梨等经济林逐年递增；肉苁蓉、花卉、药材加工等初具规模；以文冠果、沙棘为主的生物质能源林开始破题；以乌拉山森林公园、乌梁素海湿地等为代表的森林生态旅游开发步伐加快。目前，乌拉山森林公园年收入达1200多万元。三是林业产业带动生态建设的能力增强。近年来，随着人造板加工、造纸等一批规模较大的林业企业发展壮大，对原材料的需求不断增加，有效调动各种社会主体参与林业生态建设的积极性，由过去“要我造林”变 为现在“我要造林”，初步形成了“企业加基地、基地联农户、利益均沾、风险共担”的林业产业化经营模式，逆向拉动了生态建设。2007年全市新增工业原料林基地2.2万亩，枸杞经济林基地1.3万亩，人工嫁接肉苁蓉5000亩。四是林业产业管理进一步规范，项目争取有了新进展。市、旗县区分别设立了林业产业化办公室，强化了项目管理。2007年，全市争取林业产业化项目4项，资金130万元。同时,为了响应国家节能降耗的政策,各林业企业深化技术改造，淘汰了一些工艺落后的生产线，为建设资源节约型、环境友好型社会做出了积极贡献。

其次，要看到林产业发展的差距。2007年，全区林业产业产值达到192亿元，我市林业产业产值不足10亿元，仅占全区的5％左右，全区排名在中游位次。与此同时，2007年全区销售收入百万元以上农牧业产业化企业总产值1517亿元，我市销售收入百万元以上农牧业产业化企业产值达到160亿元，占到全区的10％以上，综合排名第五。因此总的来看，我市林业产业发展差距明显，滞后于农牧业产业化整体进程。主要问题：一是地区间发展不平衡。受地理条件和经济社会发展情况的不同，加之一些旗县区重视程度不够，使得地区间林业产业发展规模水平、速度效益和发挥作用差异性较大，个别旗县区林业产业发展严重滞后。二是产业结构不合理。长期以来，我市涉林一、二、三产业发展极不平衡，一产业比重大，二三产业发展滞后，统计显示涉林二三产业产值比重仅占林业总产值的11%左右。三是企业规模小，抵御市场风险能力弱。受资金、技术、人才和市场信息等因素的影响，我市的林业龙头企业经营规模普遍偏小，集约化程度较低，经营管理水平不高。林业产业还没有形成完整的产业链和规模优势。一些企业科技含量低，工艺落后，设备简单，缺少名牌拉动，产品大多为初级品。枸杞、苹果梨等还是以销售干果为主，没有打造出属于我们自己的绿色品牌，没有形成自己的“拳头”产品。这些问题，严重制约着全市林业产业发展，必须引起高度重视，积极寻求解决对策。

第三，要看到林业产业发展的良好机遇。从长远来看，我市林业产业发展面临着难得的机遇和巨大潜力。一是政策环境较为宽松。近几年，国家、自治区对林业产业发展高度重视，去年国家林业局颁发了《林业产业政策要点》，出台了扶持林业产业发展的多项优惠政策措施，自治区在鄂尔多斯召开了林业产业发展现场会，进一步强化和巩固了扶持林产业发展的各项优惠政策。总的看，当前扶持、鼓励林业产业发展的政策环境和社会环境已经初步形成。二是市场前景十分广阔。近年来，随着居民消费结构的升级，对林产品的需求日益旺盛。在去年国际产业博览会 上，我市枸杞新品种和肉苁蓉系列产品受到了国内外客商的一致好评，市场前景看好。此外，我市有乌拉山森林公园、乌梁素海湿地、黄河三盛公、乌兰布和沙漠风情等丰富的旅游资源，开发前景广阔。近期，乌拉山森林公园防火旅游公路争取立项也取得了突破性进展。三是龙头带动能力增强。通过几年的培育打造，我市林业产业化龙头企业总体发展势头较好，辐射带动能力明显增强。上午参观考察的磴口三利公司、杭后河套木业、临河游牧一族食品有限公司等龙头企业的发展壮大，从一个侧面证明了我市林业产业发展的实力和潜力。此外，在木材加工、木浆造纸方面，印尼APP集团年产15万吨杨木浆纸项目正在做前期工作，项目综合效益可观，建成投产后将极大带动全市林业产业发展。

三、明确目标，强化措施，切实做强做好林业产业 关于今后一个时期全市林业产业发展的目标思路和任务措施，钱永喜局长已经讲得很清楚了，我完全赞同。结合钱局长的讲话，我再强调点：

第一，坚持统筹兼顾，在组织领导上取得新突破。2004年，我市邀请自治区有关专家、教授论证了《全市林业产业发展规划》。这次会议，市政府又正式出台《关于加快林业产业发展的意见》。这两个文件是指导今后全市林业 产业发展的总纲。各地、各部门一定要提高认识，切实加强对林业产业发展的领导，建立健全目标考核责任制，把林业产业发展的成效作为今后考核各旗县区工作的一项重要内容。要认真领会《规划》和《意见》精神，加大各项任务措施落实力度，充分挖掘林业产业发展潜力，变森林资源优势为林业产业优势和经济发展优势。要结合本地区实际，尽快制定当地林业产业发展规划或实施方案，明确今后的努力方向和工作重点。要从产业布局、产业结构等方面加强指导，选择适宜发展项目，避免低水平重复建设。要注重节能环保，注意把握好生态保护和资源利用的尺度，实现林业产业又好又快发展。各部门要通力协作，密切配合，共同推进林业产业的发展，逐步形成政府指导、企业投资、部门配合、各方参与的林业产业发展良好氛围。

第二，坚持逆向拉动，在培育森林资源上取得新突破。森林资源是林业产业发展的基础和先决条件。各地要科学规划，统筹考虑林业的生态功能和产业功能，既要保障地区生态安全，也要满足林业企业的原料需求，有计划发展林业产业原料基地。要以国家重点生态工程为基础，采取企业加基地，基地连农户的模式，不断加快造林绿化步伐，努力建设一批丰产高效优质的工业原料林基地，培育增加林业资源，提高林分质量和出材量。特别是各地要 认真学习推广杭后、五原等地造林经验，积极扶持、鼓励利用荒山荒地、渠路边际进行植树造林，培植一批造林大户和能手，切实增加全市林木资源总量，为林业企业发展提供充足的原料。

第三，坚持政策引导，在优化林业产业发展环境上取得新突破。各级政府要认真落实《国家林业产业政策要点》，特别是发展林业产业的财政支持、税收减免等各项优惠政策，积极扶持林业企业发展。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，整合现有林业企业，从现有林业龙头企业中选择自主创新能力强、产业链条长、产品附加值高、发展前景好的企业给予重点扶持，鼓励他们采取兼并重组、股份合作等形式做大做强，提升市场竞争力，增强辐射带动作用。同时，要立足资源条件，努力培育一批高起点、有特色的新型企业，重点培育和引进与生态建设关联度高的企业，达到发展一个产业、绿化一片大地、带动一方经济、富裕一方群众的目的。

第四，坚持突出重点，在促进林业产业升级上取得新突破。当前，全市经济发展的战略核心是转型升级。就林业产业的升级而言，重点要按照“调整优化涉林一产业，壮大提升涉林二产业，培育完善涉林三产业”的原则，进一步优化林业产业整体结构，促进三个产业的协调发展。一方面，要因地制宜大力发展原料林基地。结合河套灌区 500万亩中低产田改造项目，大力发展农田防护林，建设杨树速生丰产林基地；依托杭后沙海镇、五原隆兴昌、前旗先锋镇及总排干沿线建立枸杞经济林基地；结合乌兰布和沙漠综合治理工程建设，建设我国西部最大的梭梭林人工接种肉苁蓉基地。另一方面，要培育和引进林业龙头企业，打造名牌林产品。围绕木材加工、枸杞、肉苁蓉等优势产业，选择一批骨干企业予以重点扶持，促进林业产业优化升级。特别要坚持品牌化发展战略，积极开展林产品名牌产品、绿色产品认证，努力打造我市自己的林产品品牌。

第五，坚持深化改革，在创新林业产业发展机制上取得新突破。林业产业发展的根本活力来自于市场。各地要学会用市场经济的理念来谋划林业产业发展。一方面，要积极争取国家产业项目和资金支持，加大招商引资力度，放手发展非公有制林业，吸引更多的投资者参与林业产业建设，形成以企业投资为主体，财政、信贷、外资筹资为辅的多元化投融资体系。另一方面，要放宽林木采伐政策。对于农田上的商品林，在国家政策允许范围内，进一步放活采伐权,使农民的“绿色银行”真正能存能取，实现越采越多，越采越富。有条件的地方，要大胆探索，勇于改革，学习推广临河“户植千棵树”和五原县个体农户造林的经验做法，在“放活”上做文章，进一步夯实林产业 发展基础，增强发展活力。

第六，坚持兴林富民，在增加农牧民收入上取得新突破。林业产业发展的成效，最终要体现在增加农牧民收入上。各地要在加强村屯绿化、美化、城市园林建设的同时，坚持林业富民的原则和宗旨，大力发展特色种植、养殖、生态旅游，促进农牧区产业结构调整，带动农牧民增收致富。要认真落实国家的政策性补助，保护好农牧民群众的利益。今年，农牧民人均来自林业产业的收入力争达到 元。

同志们，大力发展林业产业前景广阔、任务艰巨、机遇难得。我们要进一步解放思想，深化改革，扎实工作，充分发挥林业的多种效益，全面构建发达的林业产业体系，为实现林业产业又好又快发展，扎实推进全市现代林业和新农村新牧区建设作出新的贡献！

第二篇：县长在2011年林业产业工作会议上的讲话

顺势而某 趁势而上 加快推进林业产业快速健康发展

——在2011年林业产业工作会议上的讲话

同志们：

距底召开林业发展大会仅过去3个多月的时间，县委、政府又决定召开林业产业专题会议，充分表明了县委、政府对林业的高度重视以及培育壮大林业产业的坚定决心。这次会议的主要任务是：回顾总结全县林业产业发

展情况，分析查找林业产业存在的困难和问题，安排部署2011年的核桃和花椒生产，加快推进林业产业化进程，为实现“十二五”期间林业产业的大发展开好头、起好步，促进农村经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、逆势奋进，攻坚破难，林业产业成效显著，是我县历史上各种自然灾害多、受灾程度重的一年，给农业农村工作带来了严重影响。在市委、市政府的坚强领导下，县委、政府团结带领全县人民，全力以赴抗大灾、保民生、抓发展、促和谐，以核桃、花椒为主的经济林果业在大灾之年实现了新突破，已发展成为农民增收的重要渠道之一。

一是经济效益凸显。因地制宜，合理布局，深化改革，强化科技，林产品产量和产值大幅度提升，产业结构不断优化。新种植经济林果8.3万亩，全县核桃种植总面积达32.5万亩，挂果9万亩，年产核桃仁1568吨，产值8467.2万元；花椒种植面积达13.2万亩，投产8万亩，年产花椒1960吨，产值1.06亿元。

二是组织保障有力。县委、政府坚持把林业产业列为优先发展的八大产业之一，始终把林业产业建设作为事关全县经济建设和农民增收的大局来研究部署、狠抓落实。在充分发挥天保工程、退耕还林、生态建设等林业项目主渠道作用的同时，尽量整合了水土保持、扶贫工程、农业综合开发等相关项目资金，加大了生产的投入，促进了林业产业的快速发展。，全县完成林业建设总投资5200余万元。

三是管理措施扎实。建管并重，加强了对林农的宣传发动，积极组织林农搞好施肥、病虫害防治、修枝整形等管理，大力推广实用技术的普及运用，有效提高了林业产业的产量和质量。同时，加大了各类破坏经济林木违法行为的打击力度，保障了经济林木的安全。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县的林业产业发展与建设现代林业和林业产业化的要求相比，仍有很大差距，尚有许多亟待解决的困难和问题：一是生产规模偏小，缺乏竞争优势；二是林产品精深加工发展滞后，产业链条短，仍处于初级原料供应阶段，经济效益十分低下；三是产业基础设施建设落后，抵御自然灾害的能力较弱；四是经营和保护品牌的意识不强，难以发挥产业优势、体现产业特色。这些困难和问题，是制约我县林业产业发展的瓶颈，各级各部门要在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

二、把握机遇，强化措施，扎实抓好2011年林业产业工作

2011年，我县林业产业发展的目标任务是：按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以金沙江、牛栏江沿线海拔1800米以下区域为重点，重点培植核桃、花椒两大产业。新植优质核桃万亩、优质花椒万亩，改造低产低效花椒林1万亩，新建优质核桃密集型采穗圃25亩，进一步提升核桃、花椒等经济林果的生态效益、经济效益和社会效益，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

围绕上述目标任务，全县各级各有关部门要把握好“四大机遇”，突出“四个重点”，强化“五项措施”，扎实抓好核桃和花椒生产各项措施的落实，加快推进林业产业化进程，真正把核桃和花椒培育成为农民增收的新渠道、产业发展的新亮点。

（一）把握四大机遇。

一是各级高度重视林业发展的机遇。中央林业工作会议指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学发展必须把林业发展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是新形势下中央对林业工作的最新要求。省市党委、政府召开专题会议作了安排和部署，县委、政府也结合我县实际制定下发了系列文件，明确了全县林业产业发展的目标及措。如此高度密集的政策和前所未有的力度，必将成为助推林业产业快速发展的强大引擎。

二是深化集体林权制度主体改革的机遇。我县集体林权制度主体改革已全面完成，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，广大林农发展林业产业的积极性空前高涨，观念发生了根本性的转变，为加快推进林业产业发展奠定了良好的群众基础。

三是国家实施中低产林改造政策的机遇。“十二五”期间，国家将进一步加大中低产林改造力度，并制定出台相关配套政策和扶持措施。我们要紧紧抓住这一机遇

第三篇：市长在全市林业工作会议上的讲话(2012)

市长在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

今天这次全市林业工作会议，是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。这次会议的主要内容是回顾总结2011全市林业工作，结合当前的形势，按照省委、省政府的安排，部署2012年林业工作，尤其是全国绿化模范城市创建这项工作。同时，对在上一中成绩比较突出的先进集体和先进个人进行表彰。刚才，葛市长已经代表市委、市政府作了一个很好的报告，对工作进行了全面的总结，对当前的任务也进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何做好全市的林业工作再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，明确目标，强化责任

大家知道，植树造林、绿化城市是改善生态环境，美化家园的重要途径，也是推动经济社会可持续发展，促进人与自然和谐共处的一项重要举措。我市西部为太行山区，东部为平原沙区，中间为丘陵岗丘区，气候干旱少雨，生态环境脆弱。近年来，为彻底改变这种状况，我们立足于改善生态环境，提高城乡绿化水平，制定了***市林业生态建设五年规划，深入开展了造林绿化活动，城乡生态和人居环境逐步改善，全市广大干部群众的生活舒适度和满意度

我们***也是红枣主产地，内黄的种植面积号称是全国第一，但是我们怎么转化，怎么形成一种产业，还需要我们认真的面对。上述这些问题都需要我们认真的研究。

实际上我们发展林业带动经济发展，创造良好的生态宜居环境是大有可为的。那么讲明确目标，市委、市政府去年在市第十次党代会上已经正式提出创建全国绿化模范城市。全国绿化模范城市是全国绿化委和国家林业局主导的一个促进全国绿化事业的主要载体，一个平台。我们省已经有一部分省辖市创建成功，我们去年提出目标，今年要全面展开创建，要围绕这个目标来制定我们的工作措施，通过创建活动提升我们整个绿化事业，发展我们的林业。创建工作需我们落实责任，我们已经将创建工作落实到了各个县（市、区），大家一定要提高认识、统一思想、树立信心、强化责任，为实现这个目标共同努力。

二、科学规划，突出重点，真抓实干，保质保量

所谓科学规划，就是任何一项工作都要积极的谋划、科学的规划。我们创建全国绿化模范城市，一定要认真研究创建全国绿化模范城市的各项指标体系、各项具体指标、各个重点；要认真领会省委、省政府关于绿化工作的有关要求，充分结合我们***市当地的实际，要找准我们的薄弱环节和突出问题；要积极征求广大基层干部和专家学者的意见，形成一个科学完备的创建规划。只有这样，我们才能有一个正确的努力方向，才能不走弯路，才能够使我们的

靠的是潜移默化的效果，需要长时间，多角度才能展示出来。但是，林业工作，你栽一棵树是一棵树，你栽什么树就是什么树，栽什么品种，就是什么品种，成活率多少就是多少。这个大家都能看得到，都能看得清，来不得半点弄虚作假，更不能随意的隐瞒，你也瞒不住。所以我们必须得真抓实干，保质保量。会议之前，我在听筹备工作汇报的时候就讲，前几年我们到洛阳去参观，洛阳的市委书记抓通道绿化，分解落实到各个县（市、区），各个乡（镇），你头年栽了，第二年去看，就是看你道路绿化成活率达不达标。死了十棵，免哪一级的干部，死了二十棵免哪一级的干部。我们当时参观路过一段乡村道路，其中他们就指出，这里有几棵树是一个乡党委书记求过的。因为当时马上到了春天，树已经开始长出绿叶了，这几棵树还迟迟不见动静，如果这几棵树不能够成活，乡长、书记就有可能被免职，所以书记就跑到几棵树中间求这几棵树，请你开花结果。这一方面反映了他们的制度是强硬的，再一方面是反映了领导干部的真抓实干。到人家那一看，确确实实抓的比较实，植树成活率非常高，效果非常好。所以，我们一定要真抓实干，把我们的植树造林工作做扎实。从河北进到河南，我们是北大门，我们的绿化工作做的好坏，不用你汇报，道路两侧一看就清清楚楚。我们到各个县（市、区），不用说你的绿化工作做的怎么样，你两侧的道路绿化能够看得清清楚楚。所以说，林业工作跟其它工作有相通之处，也有不同之处。林业工作是看得见摸得着的，

楷模。马鞍山的吴桂生同志，是我们***县人，在外创业多年，近年来投入了大量资金，绿化自己的家乡，付出了大量的心血和汗水。我曾经两次上山去看他，确实是工程浩大，投入巨大。但是他们不畏艰难，为自己家乡的建设付出的不仅是心血和汗水，而且还有他们全家人辛辛苦苦积攒的财富。要说他这个钱不用来搞绿化，自己养老，会过上非常优越的生活，或者是几代人都会过上优越的生活。正是他们有绿化家乡、改善家乡、美化环境、造福乡里的这种崇高境界，才能把这些钱用到了绿化上，改善了环境，造福了广大乡邻。这些我们都需要认真的宣传，大力的支持。其四要加大域外资金的争取力度，争取世行贷款、外国政府专项贷款、国家贴息贷款等等，加快我市林业发展。

三要严格督导。分包县（市、区）的市委常委要定期对林业工作进行督导；市里要成立督导组对各县（市、区）进行专项督导；市里面继续实行通报排队制度，严格排队评比，严格进行奖惩。对完不成目标的县（市、区）要追究责任。各县（市、区）要逐级落实责任，加强督导，确保工作能够落到实处。

四要合力攻坚。绿化祖国人人有责，植树造林人人参与，要全民参与。市直各个部门要各司其职，密切配合，共同推进。市绿化委员会要将市直机关的义务植树活动安排在重点工程中，各单位主要领导要亲自负责，保栽保活，群团组织和新闻宣传部门要广泛宣传动员广大人民群众，自觉投入到植树造林中，形成参与支持林业

第四篇：市长在全市产业集聚区工作会议上的讲话

市长在全市产业集聚区工作会议上的讲话

同志们：

加快产业集聚区建设是省委、省政府的一项重大决策，也是全省集中推进的一项最核心、最基础的中心工作。自去年以来，省里先后出台了一系列支持产业集聚区发展的重要文件，省委、省政府主要领导多次就这项工作作出重要部署。前不久省里就产业集聚区的项目建设情况，专门组织了一次项目观摩点评活动，在活动中，省领导对产业集聚区建设又提出了新的要求。回来后，市委、市政府分别召开了常委会和常务会，要求尽快出台一些新的政策措施，推动我市产业集聚区更好更快发展。前两天，市四大家领导又分别带领各县区、管理区、开发区、产业集聚区和市直相关部门及各乡镇的负责同志到全省11个市的产业集聚区考察学习。今天的会议就是要进一步集中贯彻落实省委、省政府的重大决策、重大部署和重要文件精神，研究安排我市产业集聚区发展工作。王书记对这次会议非常重视，原定要在会上作重要讲话，后因其他重要事情没法参加，讲话以书面形式印发，大家要认真学习、深入贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、学习先进经验

省委、省政府把产业集聚区建设作为事关全局的战略举措和中心工作来抓，通过近两年的实践，在全省上下迅速形成了共识，取得了突破。从今年全省重点项目观摩和昨天考察的情况看，各市产业集聚区的建设步伐很快，无论是规模、速度，还是发展趋势，都让我们感触很深、震撼很大。他们在推动产业集聚区建设上创造的成功经验，值得我们认真学习。突出表现在以下几个方面：

（一）都有科学规划引领。各市都坚持高水平规划，将产业集聚区定位在国家级乃至全球生产基地上。如洛阳高新技术产业集聚区规划定位为国家新型工业化示范基地、国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、国际科技合作基地、国家知识产权试点园区。平顶山高新技术产业集聚区规划为全国乃至世界一流的生物质能源、光伏能源产业的研发和生产基地。安阳高新技术产业集聚区规划为国家级电子信息产业园区、国家级光伏产业示范基地、国家级创业服务中心和国家级示范生产力促进中心。许昌经济开发区着力建设国内一流、国际先进的电力装备设备研发中心、制造中心、系统集成中心。

（二）都有特色产业主导。各市的产业集聚区都围绕特色主导产业集中布局、集群发展，形成了纵向链接、横向配套的产业发展格局。如洛阳高新技术产业集聚区的钛产业项目，以双瑞新材料产业园为龙头，已形成了从铸造到最终钛成品的完整链式产业集群，成为全国独一无二的钛产业群体；许昌尚集产业集聚区，以瑞贝卡公司为龙头，已形成从发制品加工到包装在内的完整产业链，成为全球最大的发制品生产基地，市场份额占国际市场的58%；焦作经济技术产业集聚区以中国兵器光电园产业园项目为依托，已形成以军工技术为依托的军民两用光电科技产业生产基地；商丘经济技术产业集聚区已形成以世纪泰美车业为龙头的电动车产业，以冰熊电器为龙头的制冷产业，以千吨碳纤维为龙头的新材料产业，以风光能源、布尔动力电池为龙头的新能源产业等5大产业集群；济源集聚区目前已形成铅锌加工、矿用电器、机械制造三大产业集群，集聚了一大批新材料、新能源和生物制药等高新技术产业，成为全国重要的铅锌工业基地、电业能源基地、矿用机电基地和河南省重要的煤化工基地；新乡高新技术产业集聚区培育了以新飞电器、华兰生物、高远路业及恒升起重等企业为龙头的电子电器、生物医药、汽车零部件及精密装备制造三大主导产业集群；长垣县产业集聚区已形成起重装备制造、防腐蚀材料加工及汽车零配件生产等战略主导产业，中小吨位起重机占全国市场份额60%以上。

（三）都有重点项目支撑。各市都注重发挥项目建设对产业集聚区的支撑作用，新上的项目规模大、质量好、层次高。如洛阳高新技术产业集聚区重点围绕新材料和先进装备制造等主导产业，实施千万元以上工业项目30个，总投资76亿元。其中，仅中航锂电产业园项目投资就达36亿元。同时，结合“十二五”规划编制，已谋划进入国家规划盘子的项目97个，进入省规划盘子的项目155个，初步列入央企总部的规划项目33个；许昌经济开发区的西继电梯公司是许继集团和德国西门子公司强强合作建设的高科技电梯生产企业，总资产近10亿元，是国内最先进的电梯设备制造商之一。襄城县产业集聚区的首创焦化公司总投资55亿元，填补了我省超大型焦化装备的空白，年销售收入可达150亿元，利税37亿元。三门峡产业集聚区的恒生科技有限公司柠檬酸金钾项目，年可实现销售收入60亿元以上，技术及产品属自主创新研发生产，具有国际先进水平，被“神舟”系列航天工程采用；漯河市东城产业集聚区引进的OLED高科技项目，年可实现销售收入50亿元，利税近14亿元，填补了河南省新型平板显示行业空白。

（四）都有招商引资跟进。各市都坚持把招商引资作为主战略来抓，积极围绕主导产业大招商、招大商，促进产业链上的企业跟进配套。洛阳市大力实施新企业、新园区、新基地工程，通过产业链招商，相继引进了河南煤化集团、杭州鼎胜集团、阿特斯公司等一批战略投资者进驻；周口市经济及技术产业集聚区引进了雨润、唐人神、大用等食品行业知名品牌和国内食品百强企业，名企、名牌集聚态势进一步显现；尉氏县产业集聚区积极承接沿海产业转移，成功引进宁波福甬针织服装工业城项目入驻，形成了从纺织、染整、印花、绣花到制衣的完整产业链条；漯河市经济技术产业集聚区引进世界500强、中国500强企业13家入驻；临颍县产业集聚区引进各类闽商企业30多家，形成了特有的“闽商抱团投资临颍”的现象；驻马店装备产业集聚区，先后引进中集华骏铸造和特种车生产、华顺阳光新能源开发等一批大型企业，形成了装备制造产业区、农副产品加工区、高新技术孵化区、现代物流园区四大产业区域。

（五）都有强大合力推动。各市都坚持把创新体制机制作为产业集聚区建设的重要保障，强化财政金融支持，优化项目建设环境，加强管理协调力度，形成了推动产业集聚区发展的强大动力。如洛阳市每年拿出2亿元的资金对集聚区的基础设施、标准化厂房、投融资平台、优势项目进行补助和奖励；许昌市组建了市级投融资平台，资产总额达到27.99亿元，2009年融资18.22亿元，其中仅中原电气谷投资公司融资就达4亿元；新乡市对市直部门建立服务工作评价制度，每季度一评比，并将评比在媒体公布，提升了市直部门主动服务集聚区发展的效率和水平。临颖县要求每个乡镇每年必须围绕主导产业引进一个招商项目，落户相关的产业集聚区，完不成任务的取消一切评先评优资格。

二、正视存在差距

总体看，我市积极推进产业集聚区建设，取得了明显成效。截止2009年底，全市15个产业集聚区累计完成投资394亿元，产业项目累计完成投资315亿元，入驻工业企业858家，建成投产企业315家，完成营业收入279.8亿元，实现利税40.9亿元。今年前6个月，累计完成投资109.9亿元，其中工业投资78.9亿元；实现销售收入233.6亿元，就业人员达到22.9万人。应该说，现在我市产业集聚区的发展基础和体系框架已基本形成，产业集聚区的带动作用已初步显现。但是，通过上次全省的观摩点评活动和我们组织的参观学习，的确让我们开阔了眼界、拓宽了思路，同时，也看到了差距和不足，主要体现在以下几个方面。

（一）思想重视不到位。通过两年来的工作实践，大家对产业集聚区在构筑现代产业体系、培育区域经济增长极、加快城镇化进程、推动自主创新体系建设的重要性有了更深一层、更进一步的认识，抓产业集聚区建设的主动性、自觉性不断增强。但也不可否认，我们有些地方、有些部门、有些领导对产业集聚区建设重视程度还不够，还没有把产业集聚区放在转变发展方式、实现科学发展的战略高度来重视、来推进、来落实，而是满足于一般性地号召、一般性地落实。特别是对“四集一转”、“三规合一”、“三个到位”、“三个平台”的概念、实质、要求理解得不清、认识得不透、把握得不准，因而导致工作推进不快、成效不大。今年政府工作报告提出，15个产业集聚区年内力争完成投资300亿元以上，其中基础设施投资力争超过100亿元，工业投资力争超过200亿元。但从省产业集聚区联席办公室5月份的通报来看，完成这一目标压力很大。通报显示，前5个月我市完成投资68.3亿元，仅占全省的4.6%。在平均数上，由于我们的集聚区数量多，投资总量小，排名更靠后，总投资平均只有4.6亿元，比全省平均水平低3.6亿元，与最高的漯河差11.7亿元，全省倒数第4，其中基础设施投资平均只有0.9亿元，比全省平均水平低0.8亿元，与最高的鹤壁差3亿元，全省倒数第3；工业项目投资平均只有3.5亿元，比全省平均水平低2.2亿元，与最高的漯河差13亿元，全省倒数第4。在各集聚区排名上，投资总额和基础设施投资额排名前30位的我们只有***市产业集聚区，而排名后30位的，我们则分别有7家和8家。

（二）主导产业不突出。我市15个产业集聚区通过规划编制都明确了主导产业。但严格地讲，相当一部分对所选择的主导产业论证不够充分，不能完全体现“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，存在盲目性和盲从性，缺乏科学性和前瞻性。因而最终难以形成特色产业优势，难以推动产业集聚。4月份，围绕“四一”招商行动方案制订，我们要求各产业集聚区上报主导产业，15个产业集聚区在规划已完成报批的情况下，仍有1/3的集聚区对已明确的主导产业模棱两可，显得没有信心，有的多次要求修改，反反复复才定下来。在观摩中我们看到，长垣县产业集聚区的起重机械及配件业，其产品在全国的市场占有率已达60%以上，竞争力超过上海、大连的同类企业。洛阳高新技术产业集聚区以新材料产业为主导，通过吸引产业链上下游企业的集聚，形成的硅、钛新材料等优势产业集群。这样的产业才是主导产业，才有竞争力，才有支撑力。反观我们各产业集聚区明确的主导产业，不能不认真深思。

（三）集聚发展不迅速。经过两年多的发展，我市新建的工业项目基本上都已集中到产业集聚区，集聚区作为项目落地的载体作用得到了明显发挥。但要清楚地看到，我们大部分产业集聚区仅仅是解决了项目集中落地、企业集中发展的问题，而没有真正做到围绕主导产业选择项目，围绕延伸产业链条集聚项目，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的内在联系，没有形成集群链式发展的有机群体。通过这次考察学习，我们应该能够看到，好的产业集聚区都有相同的特点，其中突出的就是产业关联度高，比如遂平县产业集聚区通过推动徐福记、众品、思念等一批农产品加工龙头企业的集中布局，形成了从种植、养殖到加工再到冷链物流的完整产业链。

（四）招商成效不显著。大招商活动开展以来，全市上下以产业集聚区为载体，坚持“五个三”招商方法，落实“三个三分之一”工作法，开展“四一”招商行动，掀起了招商引资高潮，但从总体上看招商引资还没有达到预期效果。首先在目标上还存在差距。按照《市大招商活动“四一”行动方案》制定的目标，每个产业集聚区要力争引进工业项目10个以上，总投资额不少于10亿元。其中，***工业城工业项目不得少于15个，总投资额不少于30亿元；潢川经济开发区、上天梯产业集聚区工业项目分别不少于15个，总投资额分别不少于25亿元。对照这个目标，到6月底，还有11个产业集聚区累计引进资金没有达到时间过半任务过半的要求，其中商城、金牛山、明港和史河湾四个产业集聚区引进资金没有超过亿元。其次在引进项目质量上还不理想。集聚区产业发展需要大项目、大企业引领，但我们引进的项目、入驻的企业不仅少而且小，投资上亿元的项目寥寥无几，而其他市十几亿、几十亿的项目比比皆是，在科技含量、技术水平、产品档次和市场占有上普遍比我们高，通过一个项目就可以带动一个产业兴起、支撑起一个地方发展。比如济源玉川产业集聚区新上的中博集团新能源产业园，项目总投资达18亿元，项目达产后可年新增营业收入12亿元、利税1.6亿元；洛阳高新技术产业集聚区中航锂电新能源产业基地项目总投资36亿元，项目建成后，年销售收入可超过150亿元，利润超过15亿元。

（五）政策落实不得力。对产业集聚区建设特别是项目建设，省里制定了很多优惠政策，我们也搭建了一些平台，但总的来看，很多政策我们没有用好，平台作用也没有发挥好。在投融资上，各县（市、区）虽然都搭建了投融资平台，但注册资金规模较小、融资能力较弱，有的产业集聚区投资主体单一，吸引国内外资本和民营投资的能力不强，没有形成市场化运作机制，制约了产业集聚区基础设施建设进度。15个产业集聚区的26个投融资平台注册资金平均规模仅4180万元，今年前5个月融资规模平均仅1000万元，有7个产业集聚区融资至今还是零，融资平台的作用显然发挥得不够。在支持异地投资上，省里提出了择地落户、财税共享机制，我们也制定了择地落户政策，但除浉河区一些项目落户市产业集聚区外，其他地方还没有行动。择地落户政策落实不了，必然出现县区、乡镇引来的项目不按关联性的要求而随意入驻产业集聚区的现象。这样下去的结果最终会影响产业集聚区的长远发展。

这些问题不仅表明我们与先进地市的差距很大，更严峻的是严重制约了我市产业集聚区的健康发展。如果不尽快解决这些问题，扭转这种落后被动的局面，全市15个产业集聚区有多少能够通过省里考核，我看前景不容乐观。3月份，省政府印发了《河南省产业集聚区发展考核办法》，从今年起对全省180个产业集聚区实行综合考核、竞赛升级、政策挂钩、动态调整的管理模式，并建立了统一的统计考核体系。办法规定了产业集聚区到2012年四项指标的最低门槛，即企业营业收入20亿元、从业人员7500人、税收收入2亿元、所在地城镇人口10万人，如果3年内达不到这个标准的，不再享受相应待遇。大家要对照这个考核办法，仔细衡量我们的现状，认真研究我们的努力方向，切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，真正按照产业集聚区的发展规律，按照省委、省政府的要求，扎实推进我市产业集聚区建设。

三、抓住关键环节

（一）要把握科学内涵。“一个载体、三个体系”是省委、省政府从发展生产力的角度提出的重大战略举措。这里的“一个载体”就是产业集聚区，其本质特征不同于传统的开发区和一般的工业园区，它是一个以经济功能为主，集培育经济增长极、促进城镇化、推动自主创新、发展循环经济等功能于一体的新型功能区，其基本功能是“四集一转”，即企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口向城镇转移。其中，空间集聚是表现形式，关联性是核心特征，集约化发展以及生产生活服务的社会化是本质要求，提高竞争力、实现科学发展和跨越式发展是根本目的。所以，我们提出产业集聚区建设要围绕构建“一个载体、三个体系”，从提升支撑力、增加承载量、扩大辐射圈、构筑制高点四个方面大力推进。各级各部门一定要深刻领会产业集聚区发展的科学内涵，只有这样，在实践中才能少走弯路。

（二）要大力招商引资。这是决定产业集聚区发展快慢、质量高低的核心和关键问题。我们一定要认真落实“四一”招商行动方案，以加强项目引进、促进集聚发展为目标，抢抓机遇，发挥优势，力争通过招商引资的大突破实现主导产业的大发展。一要盯紧主导产业。9月底和年底前，我们要再召开两次现场会，重点是看产业集聚区内引进的主导产业项目，并对“四一”招商行动落实情况进行通报。这里讲的项目包含三个层次，第一，必须是产业集聚区项目；第二，必须与主导产业关联；第三，必须是工业项目。二要突出招商主体。从各地经验看，招商引资工作，党政是主导，集聚区是主体，企业是主力，商会是渠道。在推进“四一”招商行动常态化的过程中，我们必须准确把握、强化和发挥好这四个主体作用，迅速掀起下半年招商引资高潮。会后，我们将出台具体的奖惩措施，强化各级招商主体责任，特别是对乡镇和部分有经济职能的部门明确招商任务，完不成任务的要实行一票否决，主要领导一年内不得提拔、调动，取消单位和个人一切评先评优资格。三是推行择地落户。省里明确要求，今后一个县原则上只支持一个产业集聚区发展，非主导产业项目不得入驻产业集聚区。我们要严格坚持这一原则。对招商项目，凡是与主导产业没有关联的，相关部门要严格执行限批规定，不得办理相关手续，不得入驻产业集聚区，不得享受相关优惠政策。要认真贯彻落实我市鼓励招商引资项目择地落户产业集聚区的若干意见，对择地落户项目，坚决按照规定兑现利益分成。特别是乡镇一级，本身没有产业集聚区，仅靠农业这一块，增长和增收都是问题。但有了择地落户政策，只要能引来项目，放到与之关联的集聚区里，既可民解决经济增长问题，又可以解决财从哪里来、民生怎么办的问题。同时，乡镇与本地的外出创业成功人士联系更为紧密，在招商引资和引导回归创业上也更有优势。这次观摩活动和电视电话会议，我们要求乡镇党委书记参加，就是要明确任务和责任，让各乡镇尽快行动起来，把招商引资作为主要工作来抓，在招商引资中发挥重要作用。

（三）要加快项目建设。这是促进产业集聚、跨越发展的重要抓手。今年以来，我市城镇固定资产投资增速元至2月份为30.2%，至3月份为25.9%，至4月份为22.8%，至5月份为21.7%，至6月份为20.3%，呈逐月回落态势。从我市各产业集聚项目建设的情况看，上半年15个产业集聚区240个在建项目，仅完成投资78.9亿元，占固定资产投资额的24.4%。项目建设进度不快是影响我们固定资产投资增长回落的重要原因，因此我们要全力推进项目建设，存在什么问题解决什么问题，确保谈成的项目尽快落地，落地的项目尽快建成，建成的项目尽快投产。当前要重点解决好以下几个问题。一要解决土地供应问题。一方面，在土地指标有限的情况下，我们要积极用好省里的一系列优惠政策，优先保证产业集聚区项目建设用地，确保不因土地问题而影响项目入驻和建设。另一方面，要对产业集聚区土地利用情况开展规范整治，对土地利用粗放、投资强度过低，“圈而不建”、造成土地资源浪费等问题，一定要按照政策，该收回的收回，该整改的整改，切实把土地容量腾出来，用于重点项目建设。二要解决资金保障问题。最近，国务院就加强地方政府融资平台公司管理问题发了一个通知，对地方政府融资平台的建设、管理及经营方式做出了明确的规定。我们一定要认真研究，吃透政策，在政策许可的范围内，继续发挥各类融资平台的作用，为项目建设及产业集聚发展提供资金保障。同时，要加强银企合作，定期组织银行与企业、与项目对接活动，积极向银行推介优质项目，主动帮助企业完善贷款条件，促使银企实现双赢。要积极探索投融资新模式，研究采用BT、BOT等融资模式，鼓励有条件的产业集聚区，按照市场机制设立产业集聚区投资基金，吸引社会资金参与集聚区和重点项目建设。三要解决环境容量问题。初步测算，我市环境容量还有一定的空间，如二氧化碳排放容量近10万吨，二氧化硫排放容量近20万吨，氮氧化物、氨氮排放容量分别达20万吨和7000吨。环保部门一定要认真落实环境规划实施，优先为符合环境准入条件的入驻项目配置环境容量指标。

（四）要培育龙头企业。产业集聚区不是项目和企业的简单集中，而是产业的集群和链接，最终集聚成竞争力最强、成长性最好、关联度最高的特色主导产业，成长为战略支撑产业。从实际发展看，一个主导产业特别是战略支撑产业的形成，必须有一个龙头企业带动，有一批重点项目支撑，有一些配套企业跟进。一个没有龙头企业带动的产业集聚区，难以形成主导产业。所以，我们抓产业集聚区建设，就要按照规划确定的主导产业，抓好龙头企业的培育和产业配套，延伸产业链，集聚产业群。在培育龙头企业上，要坚持内部挖潜和外部引进两条腿走路。一方面从产业集聚区内的骨干企业中，选择市场占有率高、发展前景广、辐射带动能力强的企业，要加大政策扶持，采取“一事一议”、“一企一策”加大要素资源集中配置，尽快将其打造成行业龙头企业；同时，通过引导鼓励企业采取收购、兼并、合作等方式进行战略重组，升级转型，做大龙头企业规模。另一方面，要通过招商引资，直接引进龙头企业，带动一批配套企业入驻。一个大的龙头引过来，就会有一批配套企业跟过来，还会有一批配套人才和精英团队跟过来，并带来先进的理念和技术，培养一批本地人才，带动企业乃至产业整体水平的提高。这是许多地方产业集聚区快速发展的一个成功经验，值得我们认真借鉴。当前，沿海地区产业正在加速向内地转移，我们要集中精力认真研究产业转移的规律，弄清楚哪些产业在转移、向哪转移、怎样转移，抓住机遇加快引进一批龙头企业。在引进和培育龙头企业上，要敢于打破常规，要舍得下大力气、下大本钱，要真正作为重中之重。

（五）要完善服务配套。要按照基础设施建设尽快到位、生产性服务功能尽快到位、生活性服务设施尽快到位“三个到位”的要求，围绕满足项目入驻、企业发展和产业发展需要，加快完善各项服务配套，增强集聚区的凝聚力和承载力。要加快完善基础设施。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，把起步区和近期发展区作为产业集聚区优先开发区域，率先完成道路、供排水和污水管网、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，尽快实现与区外设施的互通对接，力争全年完成投资100亿元以上。要加快公共服务平台建设。省里明确提出，争取年内实现全省产业集聚区公共技术服务平台和信息化平台的全覆盖。建设公共服务平台对于促进产业集聚区健康发展、跨越发展有着重要的意义，我们一定要立足长远，尽可能及早着手把这项基础工作做好。要按照共享共用原则，抓紧完善生产性服务功能和生活性服务设施，加快区内原材料供应、多层标准厂房、物流配送、商务办公和职工公寓、公共租赁住房等基本生产生活性服务设施建设，抓好检验检测、信息网络、职业培训、环保监测等公共服务体系建设，尽快形成公共服务体系与产业发展相配套的格局。

四、强化推进措施

（一）要形成整体合力。各级各部门一定要把思想认识统一到省委、省政府重大决策部署上来，把推进产业集聚区建设作为事关全局的重中之重工作，摆在战略位置。要坚决按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的工作要求，集中一切力量，切实把项目建设作为抓手，把招商引资作为突破口，把产业集聚区建设作为增长极，把优化环境作为硬任务，具体抓，抓具体，抓出成效。市产业集聚区联席会议要邀请一些专家参加，及时研究、协调、解决好产业集聚区发展中的重大问题，科学、分类指导好全市产业集聚区的发展。联席会议办公室要认真做好综合协调产业集聚区发展的具体工作，重点加强三个方面的工作，一个是加强政策、体制、机制方面的研究，一个是加强督促检查方面的力度，再一个是加强监测考核体系的建设。市直有关部门要按照职能分工，细化工作方案，加强配合，确保土地、环保、投融资、教育培训、监测和考核评价等各项政策措施落实到位。各县区政府也要加强对产业集聚区的分类指导，做好规划实施、政策落实和要素保障等各项工作，真正把产业集聚区规划好、建设好、管理好、发展好。

（二）要创新体制机制。在管理体制方面，要按照精简、统一、效能的原则，比照省里批复洛阳等新区的机构编制来研究，县一级产业集聚区原则上要具备县级的审批权限，享有信息直接报送、项目直接报批等“直通车”政策。同时，各级党政一把手对产业集聚区建设要亲自抓、负总责，要形成一个支持产业集聚区发展的强大合力。在积累机制方面，从今年开始，省政府对集聚区新增税收地方留成部分实行“核定基数、超收全留、一定三年”的办法，作为产业集聚区投融资平台的资本金。今后，市县两级也要设立产业集聚区发展专项引导资金，每年产业集聚区内的税收增量和土地出让市、县所得部分全部纳入产业集聚区发展引导资金，支持产业集聚区投融资平台建设。同时，扩大市、县工业发展资金规模，统筹用于集聚区内重大工业项目的建设补助、贷款贴息和奖励。在激励机制方面，今后，省里对投入强度排在后20位的集聚区，将适当扣减下用地指标，奖励给前20位；对当年达到规模和功能的专业园区予以晋升，3年内达不到标准的取消相应待遇。我市也将出台具体的考核奖励办法，将根据考核情况，对全市15个产业集聚区奖优罚劣，并与各县区及产业集聚区管理机构的领导班子评价和干部使用挂钩。

（三）要优化发展环境。要继续深入开展“两转两提”活动，切实转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质，推进服务型政府建设。认真执行《行政许可法》，全面落实国务院明令取消和调整的行政审批事项的决定，确保取消和调整的每一审批事项落到实处。大力推行首问负责制、服务承诺制和审批限时制，对集聚区内项目的核准、备案、规划、土地和环保等手续的审批，要开辟绿色通道，实行联审联批，优先办理，做到一次申报、一次性办结，确保每个项目能够快审、快批、快建，切实提高审批效率。要继续深化行政审批制度改革，全面推行行政效能电子监察系统建设，加大工作监督和责任追究力度。要严格执行《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，对违反“五禁止”、“十不准”的行为，坚决从严处理，决不姑息迁就。要继续开展项目建设和企业发展环境综合整治，对强装强卸、强买强卖，干扰项目建设和企业发展秩序的行为要严厉打击。

同志们，发展产业集聚区是***经济社会发展的战略举措、长远之策，意义深远、责任重大、任务艰巨。各级各部门一定要同心协力，强化措施，克难攻坚，真抓实干，促进全市产业集聚区健康、持续、快速发展。要通过持之以恒的不懈努力，真正使产业集聚区成为***实践科学发展观的重要载体，成为***经济社会发展的核心增长极，为魅力***建设做出新的更大的贡献。

第五篇：乡镇长在2009年乡镇林业工作会议上的讲话

继续深化集体林权制度改革 促进**林业平稳较快发展

—在2009年全乡林业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

为传达贯彻全县林业工作会议精神，进一步总结经验，落实2009年**乡林业工作的主要目标、任务及措施，更好地促进**乡林产业平稳较快发展，经乡党委、政府研究，决定于今天召开“2009**乡

林业暨森林防火工作专题会议”。会议的主要目的是总结2008年的林业工作情况，分析面临的新形势，明确林业发展的指导思想、目标和工作措施，进一步动员和组织全乡广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，真抓实干，确保圆满完成今年林业各项工作任务，促进全乡林业平稳、较快发展。

一、开拓创新，狠抓落实，2008年林业工作成效明显

2008年，在县委、县政府的正确领导和县林业部门的关心、帮助下，通过全乡广大干部群众的共同努力，全乡林业工作不断加强，集体林权制度改革主体工作全面完成，林政管理工作成效明显，林业产业不断壮大，森林防火再创佳绩，各项改革深入推进，各项任务全面完成，全乡林业工作取得了较好成绩，林业支柱产业地位得到巩固。主要表现为：

（一）林业生态建设不断加强

2008年，随着我乡集体林权制度改革的全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权的落实，广大农民群众造林、护林积极性显著提高，使全乡生态建设得到了进一步巩固和提高。在加快营林造林步伐的同时，加强对全乡3012.2亩退耕还林造林地的管护，巩固退耕还林建设成果，严格按照国家的管护要求管护好已区划界定的3331亩集体公益林，落实管护责任，切实巩固生态公益林建设成果，确保全乡生态安全。

（二）集体林权制度改革主体工作全面完成2008年是集体林权制度改革初显成效的一年，作为宁洱县的林改试点乡，**乡的集体林权制度改革工作于2006年6月全面铺开，通过全乡干部群众的共同努力，目前全乡集体林权制度改革主体工作已全面完成，正在开展最后阶段的查缺补漏工作，准备迎接省、市林改办的检查验收。

全乡此次纳入林改范围的集体林地181647.6亩,共涉及8个村民委员会，96个村民小组，申请林权登记2696户,占全乡户籍农户数的89.6%。截止2008年8月20日，全乡已确权发证10263宗，174132.6亩，确权率为95.9%，共发放林权证3098本，发放村民小组统一经营集体商品林“均利证书”2020本，无争议部分发证率100%。全乡确权发证92个村民小组，2688户农户，占申请林权登记农户的99.7%。已确权的集体林中，有集体商品林34507.1亩，集体公益林3331亩，经营权到户商品林面积136294.5亩，其中自留山76357.4亩，责任山56924.9亩，退耕还林3012.2亩。应确权集体林地确权到户率为95.8%，按照各村、组林改方案，全乡共收取责任山2—3年林地承包费24.7万元，收取率达80.2％。

（三）资源林政管理成效显著

森林资源是带有公益性质的社会公共资源，资源林政管理工作是保护森林资源安全的重要工作。林改期间，**乡加强了资源林政管理工作，对破坏森林资源的违法行为进行了严厉打击。2008通过加强对商品林采伐的规范化监督，确保了**乡7500m³商品林采伐规范有序进行。同时乡林业站配合县森林公安分局查处了顺安村村民罗伟忠滥伐林木一案，涉案林木蓄积量达57.524m³，强有力地打击了辖区内的林政违法行为，维护了乡内森林资源安全。

（四）林产业不断壮大

2008年，全乡通过加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，使林产业不断壮大，实现了林产业的持续稳步发展。2008年共采伐集体林木7500立方米，完成松脂生产800吨，实现林业产值1100万元，较上年增长50万元，增长率为5%。

（五）森林防火工作成绩突出

2008森林防火工作在县森林防火指挥部的领导下，乡党委、政府狠抓落实、统一部署，及时召开了由各村支部书记、主任、护林员、沼气技术员、基干民兵组成的扑火队及各单位负责人共60多人参加的林业工作会议，同时建立健全了乡、村两级防火工作领导机构，层层落实责任，做到了早安排、早部署、早落实。年内共签订森林防火目标管理责任状10份，签订组、户间森林火灾联防协定2790份，发放森林防火户主通知书3500份，为后期的防火工作打下了坚实的基础。2008年全乡无森林火情发生，顺利通过了县森林防火指挥部的考评，圆满完成了2008森林防火工作。

（六）森林资源保护不断改善

2008年，乡党委、政府高度重视森林资源保护工作，采取积极有效措施，使森林