建设朝气蓬勃奋发有为团结和谐

第一篇：建设朝气蓬勃奋发有为团结和谐

建设朝气蓬勃 奋发有为 团结和谐 群众信任的坚强领导集体

――省级人大、政府、政协领导班子换届工作纪实

2008年02月15日02:49 来源：人民网－《人民日报》

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这是国家政权建设中的一件大事。

今年１月，全国３１个省区市成功召开人代会、政协会，选举产生了新一届省级人大、政府、政协领导班子。

通过换届，省级领导班子改善了结构，提高了素质，增添了活力，焕发了朝气。亿万人民群众从他们身上看到了党和国家事业后继有人、兴旺发达、长治久安的信心与希望。

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视换届工作，作出一系列重要指示和重大部署，为搞好换届工作指明了方向

这是在全党全国深入贯彻党的十七大精神热潮中进行的一次集中换届。

党中央高度重视这次换届工作。胡锦涛等中央领导同志多次听取汇报，作出重要指示；中央政治局常委会、中央政治局会议多次研究，作出部署。

２００７年８月，中央下发《关于认真做好２００８年省级人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，随后召开换届工作座谈会，对这次换届工作进行全面安排。

中央站在全局和战略的高度强调：

要从深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，进一步推进社会主义民主政治建设和地方政权建设的需要出发，从建设高素质省级领导班子和干部队伍的需要出发，从夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面的需要出发，深刻认识这次换届的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，确保换届工作的顺利进行。

中央提出，这次换届要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律规定，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，继续推进省级领导班子配备改革，进一步扩大民主，改进干部考察，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把省级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，为实现党的十七大提出的各项任务提供坚强有力的组织保证。

围绕这一指导思想，中央对省级人大、政府、政协领导班子的思想政治素质、年龄结构和专业知识结构等提出了明确要求。

新一届省级领导班子人选要――

政治坚定，坚决与党中央保持高度一致，在重大问题上旗帜鲜明，经得起风浪考验；

牢固树立正确政绩观，坚持按照客观规律办事，善于推动科学发展；

正确处理社会矛盾，协调不同利益关系，善于促进社会和谐；

具有强烈的事业心，求真务实、不图虚名、踏实干事；

带头实践社会主义荣辱观，群众口碑好，秉公用权、清正廉洁。

中央提出，这次换届要着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于领导班子长远建设，进一步改善和优化领导班子结构；着眼于党和国家事业的兴旺发达、长治久安和后继有人，加大选拔优秀年轻干部的力度，实现领导班子年龄结构的合理配备；积极推进干部交流；积极稳妥地推进省级领导班子配备改革。

中央的要求充分体现了改革创新的精神，符合新形势新任务对领导班子建设的新要求，为搞好换届工作指明了方向。

坚决贯彻落实中央的决策部署，正确处理加强党的领导、充分发扬民主同严格依法办事之间的关系，确保换届选举圆满完成

这次换届，共选举产生新一届省级人大、政府、政协领导班子成员８１５人，其中，人大２３１人，政府２７０人，政协３１４人；正职９３人，副职７２２人。

中央批准的候选人全部当选，人大、政府、政协领导班子正职高票当选。

高起点启动，严要求推进，高质量落实。

在换届中，各省区市党委坚决贯彻落实中央的决策部署，切实加强对换届工作的领导，党委主要领导亲自抓，多次召开党委常委会进行研究，统一思想，作出周密安排。

各省区市人大、政协党组和党委组织部、统战部全力以赴，抽调骨干力量参加两会组织协调工作，对选举各个环节、程序作出详尽安排。

于法周延、于事简便。依据选举法、地方组织法、政协章程和中央有关文件精神，各省区市结合实际，精心制定选举办法，指导和规范选举工作。会前，党委主要领导同志主持有关座谈会、民主协商会，听取意见，统一思想。

――在候选人酝酿环节，认真做好人事安排说明，重点阐释中央关于领导班子换届的有关政策规定和具体要求，人事安排方案形成过程和结构特点，有关人选的提名理由以及领导班子建设的总体考虑，详细介绍了交流干部的情况。

――在代表联合提名环节，注意引导代表把充分发扬民主与贯彻中央精神统一起来。

一些省份在两会前专门对人大代表、政协委员进行了集中培训，着力增强代表委员的履职能力。一些省份对代表和委员进行了填投票培训，对监票人进行现场演练，保证了选举工作依法有序进行。

思想政治工作，春风化雨；干部进退留转，心平气顺。

各省区市党委注意把思想政治工作贯穿换届始终，党委主要领导同志有针对性地做好有关干部的思想政治工作，为换届选举圆满成功奠定了良好的思想基础。

――对换届时不再提名的同志，了解他们退下来后的想法和要求，鼓励他们继续关心本地区的经济社会发展；

――对换届提名人选，要求他们正确对待代表、委员的选择，并重申中央的有关纪律要求；

――对未提名的换届人选考察对象和对部分资历较老的优秀地厅级干部，引导他们正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。

发扬民主、走群众路线，扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，确保换届提名人选具有广泛的民意基础

２００７年８月至１２月，中央组织部抽调６２名正副省部级领导干部和有关方面干部３７４人次，组成３１个考察组，分三批对省区市人大、政府、政协领导班子换届人选和法检“两长”人选进行了深入考察„„

这次换届考察，认真贯彻中央精神，坚持运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，注意把中央对领导班子和干部队伍建设的新精神、新要求充实到换届考察中，把干部践行“八个方面良好风气”的表现情况作为考察的重要内容，把节能减排等情况纳入实绩分析的指标体系。

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

中央强调，要把充分发扬民主作为搞好换届工作的基础，要坚持走群众路线，通过扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，使换届人事安排具有广泛的民意基础。

这次换届在扩大干部考察工作民主方面，又有新的推进：

――在推荐环节，增加了省级人大、政协常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐。对非中共党员干部人选，还增加了个别协商环节。

――在考察环节，公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员，平均每个省份达到２３８５人。对换届人选考察对象进行了民意调查，３１个省区市参加人数达４７５４１人。

――在确定提名人选环节，坚持群众公认原则。现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数，或在民主测评中不称职票超过1/3，经组织考察确属不宜提名的，不再提名。考察中，注意严把人选政治关、政绩关、作风关和廉洁关。

听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹。

这次换届中，中央批准的候选人全部当选，一个非常重要的原因是，人选的产生经过了反复沟通酝酿，广泛听取了各方面意见，提名人选不仅素质好，而且群众接受程度高――

对新提名人选，坚持进行差额考察、好中选优；

对非中共党员干部和法检“两长”新提名人选，中组部会同中央统战部和最高人民法院、最高人民检察院派人共同考察；

对反映人选的问题认真调查核实，坚决防止“带病提名”、“带病上岗”。

在选举中，各省区市党委积极创造有利于代表、委员履行民主权利的环境，完善了候选人介绍方式；改进了填写选票方式，特别是把代表联名人选与组织考察的人选有机结合起来，在依法引导代表联合提名方面进行了有益探索„„

树立正确用人导向，严明组织人事纪律，加大监督检查力度，坚决防止和查处违纪违法行为，努力营造风清气正的换届环境

堂堂正正扬清风，坦坦荡荡树正气。

风清气正的换届环境是搞好换届工作的重要保障。这次换届，从中央到地方，为严肃换届纪律、端正用人风气，采取了一系列有力措施，加大对换届中不正之风的整治：

２００７年１１月２６日，中央组织部印发《关于坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律问题的通知》，要求坚决刹住拉帮结伙、串联拉票、贿赂选举等歪风，明确提出：

对换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经发现坚决查处，已经提拔的，要从领导岗位上撤下来，触犯法律的移送司法机关处理；对跑官要官、买官卖官、封官许愿、突击提拔干部的，要排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，并记录在案，同时依纪依法严惩。

２００７年１１月下旬，中央组织部会同中央纪委联合派出２个督查组，对山西、内蒙古、山东、河南、四川、福建等６个省区的省级人大、政府、政协领导班子换届工作进行了督查，并通过新闻媒体对督查工作作了报道。

２００７年１２月２８日，中央组织部会同中央纪委联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，提出“十个严禁”。各省区市、副省级城市党委分管换届工作的负责同志、纪委书记、组织部领导班子成员，以及市（地）党委书记、纪委书记、组织部长等，共３８００余人在分会场参加会议。各地对此反响热烈，认为“十个严禁”很有针对性、很得人心„„

２００８年１月，各省区市两会期间，中央组织部派出换届选举工作督导组，中央纪委派人参加，指导各省区市认真贯彻执行中央关于换届工作的政策、有关法律和章程，搞好换届选举工作；加强对换届风气的督查，督促坚决防止和严肃查处拉票贿选等搞非组织活动的问题。督导组下去时，都通过当地新闻媒体发布中央组织部派驻督导组的预告，并公布举报电话和通讯地址。

中央组织部举报中心建立“１２３８０”举报电话２４小时值班制度，保证省级两会期间随时有人接听受理电话举报。从２００７年１２月开始，举报中心每周对收到的反映各地换届风气的举报及查处情况进行一次汇总，并向各省区市党委组织部进行通报。

２００７年１１月中旬，中央组织部会同河北省委对群众反映的河北省一名正厅级干部在换届期间拉票问题进行了深入调查，根据调查情况，省委免去这名干部的领导职务，随后中央组织部专门就此印发通报，在各级领导干部中引起很大震动。

省级两会期间，中央组织部还对地方查处的换届期间拉票贿选、诽谤他人、突击提干的典型案件进行了通报。

从３１个省区市的两会代表、委员填写的问卷调查结果看，认为这次两会风气“很好”和“比较好”的占９６．４％。许多人大代表、政协委员说：“这次换届切实体现了风清气正。”

新一届省级领导班子朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐，必将不辱全面建设小康社会的神圣使命，不负党和人民的重托

为政之要，惟在得人；将行美政，必先择人。

着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于领导班子长远建设，这次换届进一步改善和优化了领导班子结构，取得了显著成效：

――推进领导班子配备改革取得实质性进展。领导班子职数进一步精简，新一届省级人大、政府、政协班子职数比上次换届每省减少３职，与上届相比，这次换届人大、政协班子退出人数增加了１７４人；党政领导成员交叉任职进一步扩大，党政交叉任职由上次换届时的平均２．３人／省份，扩大到平均２．９人／省份；任职年龄界限逐步规范，人大、政府、政协领导班子平均年龄比上届下降１．７岁。

――班子结构进一步优化。年轻干部、女干部、非中共党员干部的配备得到加强。新一届省级人大、政府、政协领导班子中，女干部１０６人，非中共党员干部２０６人，少数民族干部１３３人，总体上实现了中央关于年轻干部、女干部、非中共党员干部的配备要求。

特别是省级政府班子新充实了一批５０岁以下和４５岁左右的年轻干部，年龄梯次结构基本形成；大学以上学历的２６１人，占９６．７％，充实了一批熟悉宏观经济、财政金融、法律和现代科技知识的干部，其中专业背景涵盖了政治、法学、管理、中文、新闻、经济、哲学等专业。人大、政协班子学历层次和文化专业结构也得到进一步改善。

――干部交流力度进一步加大。积极推进中央机关、企事业单位与地方之间干部的交流，加大重要岗位干部和优秀年轻干部的交流力度。去年以来，共交流干部１００余名。其中，中央国家机关与地方之间互相交流干部近６０名，为改善班子结构，增强班子整体功能提供了保障。尤其是加大法检“两长”的交流力度，交流轮岗面近５０％。

换届后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的优秀干部走上了领导岗位。各省区市根据中央提出的全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列战略思想和“十一五”规划，研究制定了切合本地实际的经济社会发展目标和思路。

通过换届，广大干部群众思想更加统一到经济社会发展上来，进一步推动了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的工作局面，进一步凝聚了人心、振奋了精神。

木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。

肩负着全面建设小康社会神圣使命，肩负着党和人民重托的新一届省级领导班子，必将在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领亿万人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义伟大事业更加辉煌的未来。

第二篇：建设朝气蓬勃、奋发有为的基层领导班子

江泽民总书记指出，加强党的建设，关键是从中央到地方都要形成“朝气蓬勃、奋发有为”的领导层。为此，今年以来，我们在全县各级领导班子中深入开展了创建“朝气蓬勃、奋发有为”好班子活动。活动的开展，切实加强了基层领导班子建设，极大激发了基层干部队伍的活力。“向最好的学，与最强的比，向最高的攀，与最快的赛”正在成为广大干部的自觉行动，加快了富民兴镇强县步伐。

一、精心组织实施，着力在全县营造齐抓共建好班子的浓厚氛围

1、提高思想认识，增强创建活动的自觉性和紧迫感。近几年来，我县各级领导班子建设取得了明显进展。但面对新的形势和任务，还不同程度地存在着求稳怕乱的思想，特别是在发展民营经济、外向型经济方面步子迈得还不够大。面对全国上下咄咄逼人的强劲发展势头，我们要加快发展，就必须造就一支能打硬仗、善打硬仗的高素质干部队伍。而把全县基层领导班子建设得“朝气蓬勃、奋发有为”，就抓住了加强领导班子建设的根本。经过较长时间的酝酿，在反复研究论证的基础上，县委决定以开展创建“朝气蓬勃，奋发有为”好班子活动为主抓手，全面加强各级领导班子建设。

2、强化～宣传，营造浓厚的创建氛围。年初，县委全委扩大会议对创建好班子活动作了全面动员和部署，下发了开展创建好班子活动的决定、实施细则、具体实施办法等文件。全县干部大会以后，各镇、名单位积极行动起来，明确了创建好班子活动的指导思想、总体目标、有关要求、实施步骤和考核评比办法。在丰县报开辟了“打造朝气蓬勃、奋发有为领导班子”专栏，在县电视台开设了“党委书记访谈录”。从而使县委要求化为大家的自觉行动，增强了全县上下创建好班子活动的使命感和责任感。

3、抓好组织实施，确保创建活动取得实效。县委成立了由县委书记任组长的领导小组，下设办公室，县委常委、组织部长任办公室主任，组织部分管干部工作的副部长任办公室常务副主任。各级党组织也都成立相应领导小组，并明确一名副科级以上领导干部专门负责日常性的创建工作，有效防止了有布置无检查无落实无实效，活动流于形式的情况。根据县委的要求，各单位还制定了具体的创建规划和实施方案，把创建活动与领导班子建设有机结合起来，狠抓各项措施的落实。

二、按照“五个好”的要求，扎扎实实开展好班子创建活动

各镇、各部门紧紧围绕“朝气蓬勃、奋发有为”这一着眼点和落脚点，紧密结合自身实际，扎扎实实开展创建活动。

1、全面把握“五个好”的基本内容，不断提高各级领导班子的整体素质。“朝气蓬勃、奋发有为”好班子的基本标准是：理论学习好，精神状态好，团结协作好，勤政廉洁好，工作实绩好。在创建活动中，各领导班子坚持把思想政治建设摆在首位，不断增强领导班子政治上的坚定性和开拓创新意识，坚持在实践中锻炼和考验干部；坚持民主集中制原则，不断增强团结意识；努力实现全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强勤政廉洁的自觉性。

2、在“实”字上下功夫，坚持在实践中创建、创新。坚持在实践中考验和建设领导班子，识别和挑选干部，大胆启用优秀的“经济型”、“创业型”年轻干部。在班子配备中，我们把“靠得住、有本事”和“公心加政绩、公认加本领”作为用人标准。以实绩定奖惩，以实绩定上下。出台了并实施了《丰县党政机关单位工作人员职务轮换（轮岗）实施办法》，加大了干部交流力度，在全县营造了一种作风优良的干部得到重视重用，搞不正之风的干部没有市场的良好导向。配合创建好班子活动，我们又组织开展了创建“诚信单位”和“学习型机关”活动，有力推动了创建好班子活动的深入开展。

3、突出抓好各级领导班子中的一把手，做到抓一把手，一把手直接抓。坚持把一把手队伍建设作为重中之重，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。对创建工作，各级领导班子中的一把手都做到了亲自抓，负总责，带头实践“五个好”的争创目标，自觉接受监督，做出表率。通过一把手队伍的建设，抓好一班人，带动一群人，促进好班子创建活动的深入开展和各级领导班子整体水平的不断提高。

三、强化组织领导，确保创建好班子活动向纵深发展

1、强化督促考核。创建领导小组办公室成员经常深入基层，了解掌握面上的情况。加强督促检查。县创建活动办公室定期召开调度会，听取各单位创建活动的汇报，及时掌握基层创建情况及存在问题，组织召开创建活动经验交流会，有效促进了创建活动的开展。

2、搞好分类指导。为了使创建活动开展得扎实有效，我们注重调查研究，思考如何创新创建工作。及时推出了加强各级领导班子建设的“四项制度”，即首问责任制、干部挂牌上岗制，去向公示制、“民情日记制”。为落实“四制”，又组织开展了以“比服务，争当群众公仆；比贡献，争当行业标兵；比形象，争当作风建设模范”为主要内容的“三比三争”活动。在创建活动中，我们不搞“一锅出”，而是根据实际情况分别比较，分类对比。对14个镇在各班子之间进行比较，对县直部门按经济主管部门、经济服务部门、执法监督部门、党政机关、县属企业单位五大类对比，从而增强了各班子之间的可比性，并据此实施分类指导。

3、实施典型带动。在对好班子考核过程中，我们不断总结经验，实行量化考核，真正考准了实绩、考清了责任、考出了干劲，为建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子提供了准确可靠的依据。在创建活动中，我们注意树立一批过得硬、叫得响的先进典型，用典型来带动和促进各级领导班子建设。同时，对后进班子进行了必要的整顿，帮助他们找准问题，分析原因，明确努力方向，尽快加入先进行列。通过抓两头带中间，有效推动了创建活动的深入开展。

第三篇：建设团结和谐的领导班子

建设团结和谐的领导班子

作者：苏敏

关键字：换位思考 团结和谐 领导班子建设

常言说：拿人心比自心。在现实生活中，这句俗语说的是人际关系的一个常理。从领导

班子思想政治建设的深层次角度看，仍然蕴含着深刻的道理。党的领导方法是民主集中制，在一个班子当中，既有各抒己见、畅所欲言的民主，又应该有集思广益、科学决策的集中；

既要有分工负责，又要有众志成城，这就涉及到领导班子成员之间的团结、理解、协调、配

合。一个班子的成员之间，存在着经历、经验、性格、心理、学识、品行等方面的差异，如

何融通这些差异，形成优势互补，达成理解和沟通，共同承担好党和人民赋予的权力和责任，完成使命，实现高效率的工作目标，是领导班子建设必须首先解决好的问题。这就要求每个

班子成员，围绕贯彻、落实党的方针政策、依法行政的战略目标，换位思考、换位共事，团

结、和谐，才能产生凝聚力和战斗力，所领导的一方事业才能够兴盛，造福于民。换位思考

和换位共事深入分析包括三个层面的含意：一是正职向副职的换位；二是副职和副职的换位；

三是副职向正职的换位。下面就围绕这三个层面的换位及其所能达成的效果进行粗浅的分析。

一、正职向副职的换位

就这一层面而言，换位的主体是正职。正职是一个班子领导和决策的核心，副职是正职的参谋和助手，往往又是决策的具体执行者。从这一点上说，正职是换位的主动者，需要付

出的是真诚、体谅、帮助，无论是发布命令还是执行过程的检查督促，都应该设身处地的去

为副职的难处着想，需要果断决策的勇气，更需要对潜在的难题的估量。在这其中最容易发

生的就是权力下放同时也将矛盾下推。部署一项工作任务正职首先应该想到的是，如果我的上司把这样的一个工作题目部署给我，我怎样才能顺利做好文章，会有什么样的困难出现，用什么样的办法来解决，这便是典型的度上而益下的换位思考。有了这样的思想和感情基础，那么作为正职在分配工作任务的时候就会做到目标清楚、责任明确、支持到位，达成下级的心情舒畅，感召副职努力去克服困难，超水平的发挥，有信心和工作动力。正职向副职的换位，最基本的原则就是：“己所不予勿施于人”。你自己对所部署的工作

目标都估量不足，或者明知这其中的矛盾和阻碍而为了躲开矛盾而将其推御给副职，而副职

虽然迫于压力接受下来，却也不是个十足的傻瓜，自然会由此事分析到此人，必然也不会全

力以赴，当然也就谈不上工作任务的圆满完成。即使你作为正职的当面说，出了什么问题我承担责任，副职也不会放手去抓去干，肯定会在心里说：纯是骗人的鬼话，干好了领导有方，功劳是你的；干不好有损我的威信，挨板子的还是我，还是别冒险，推着干吧。如果正职和

副职之间是这样一种心理状态，你那边“飞流直下三千尺”，“勇士”你顶住；我这边“疑是

银河落九天”，我闪吧，砸着了老婆孩子谁管，结果是可想而知的，久而久之必然矛盾加剧，闹不团结，有损于党和人民的事业。由此可见，正职向副职的换位最关键之处在于正职对副

职的体贴，怀有对下属的仁爱之情，为将帅者智、信、仁、勇、严字当先，必然智者竭其力，信者效其忠，以一把手为核心晃着膀子往前干，整个班子团结一心，业绩斐然。

二、副职和副职的换位如果把一方事业比作一挂马车，那么正职就是辕马，而诸多副职就是加快这辆车行进

速度的边马。有了辕马掌握行进方向，边马不同心协力车也跑不快。天鹅、梭子鱼和虾的寓

言我们都知道，方向不一致和用力不一样结果却是一样的。对于一个班子来说，副职之间的和谐、团结是至关重要的。我们常说分工不分家，但实际工作中要真正做到是很不容易的。

需要正职领导有方，带好队伍，也需要副职和副职之间就工作、感情、兴趣、经验等经常沟

通，达成谅解和共识，这样才能使班子的整体合力得到充分发挥。

具体工作当中，副职各自分工主管一摊工作，集体都为人民群众、为一把手负责，但各自的工作难免会有需要交叉配合的时候，比如甲分管的是民政、司法工作；乙分管的是文教、经济工作；丙分管的是劳动保障、畜牧工作，很多时候会涉及到甲乙丙的共同配合。经济和劳动保障需要乙丙的配合；民政和文教需要甲乙的配合；经济又需要甲乙丙的共同配合。副职和副职的换位思考基本的原则是都要有大局观念，遇有交叉工作共同商讨，相互协助和支持，有支持不到的要相互理解对方的难处，常在心中问自己我要是他对待这项工作该怎么办，并想千方设百计去给对方当参谋，问题就迎忍而解了。最可怕的是事不关己莫多问，别人分管莫插手，你的事我别瞎掺和。这种情况在实际工作中常有发生。原因是副职因各自分工不同，有些情况不熟悉怕说错；协助不好出错怕担责任；性格不同，见解不一说不到一起；怕担越位嫌疑等等。还有一个原因也是存在的，特别是有晋升竞争的副职之间，帮了他超过我，岂不是自讨苦吃，这是一种不正常的看笑话的嫉妒心理。其实这些原因的存在也是人性弱点当中普遍存在的文化现象。在《长短经》上有这样一段话：“匠成舆者，忧人不贵；做箭者恐人不伤，彼岂有爱憎哉，实技业驱之然尔。”正因为分工的不同，追求的业绩目标不一样，才会有不同的心理和行为表现。副职之间的换位思考就是要提高自己的品行修为，以大局为重，淡化权欲，求大同存小异，达成同舟共济的伙伴关系，一切矛盾和问题自然会消除大半，整体的工作目标才会进展顺利。能做到这一点实际是很困难的，有赖于一个班子里的副职不断改善心理环境，取长补短，相互适应，象夫妻过日子一样，吵的时候闹的时候可能有，但对待党和人民的事业这个大局要保持一致，班子的整体效能自然会不断提高。

三、副职向正职的换位

人们常说：不在其位不谋其政。副职向正职的换位就是要不在其位而谋其政。简洁的说就是要站在正职的思想高度去干副职的事情。这同时也需要正职有推功揽过的胸怀。主将之法是赏禄有功，通志于众，不能觉得助手有了大胆的设想或超前决策是不是想夺我的位子啊，想争功啊。正职如果怀有这样的心理，那么副职耗费多少心血也无法达成换位目标，很可能还会反受其害。以前曾有一位当秘书的小校友问我：“师兄为什么你写完的稿子在领导那里会通过得顺利呢？”我就告诉他：“当你动手写稿子时，他的职务是什么，管什么工作，你就把自己当成是什么职务，无论他是乡长、县长或是省长，你都要置身其中，你完成的任务领导基本会满意。”这其实就是一种换位思考。把领导的思想、思路、措施用逻辑性的语言组织起来，自然是领导所需。

副职向正职的换位思考绝不是投其所好，捋着杆子往上抓，用假想或可能去猜度或迎合正职的心意，而是要站在正职的全局观念、难题、思路上去换位，站在工作的结果上去换位，就有利于一个班子整体目标的实现，有利于冲破自我思维的局限，有利于提出更有效率的建设性意见，有利于创造性地做好本职工作。副职向正职的换位关键在于补台、补位、创新。我理解就是要真心支持正职的工作，别拆台搞自己的小动作，去充当政治小动物的角色；正职没预料到的问题要及时提出来，正职交办的任务不正确的要想办法把它干正确了；要站在更高的思想层次上去创造性地打开工作局面。是真实地进行岗位目标和自我价值的超越而不是哗众取宠，是智、心、脑的超越而不是权欲、私利的超越。要放开胆量协助正职工作。因为我们都会公认一个道理：即使心眼再小的正职也不会容不下一心一意协助他干好活，使班子出政绩的副职。另外也可以这样看：每个人都有他的长处，一无所长的正职组织怎么会把他放到那里殆误党和人民的事业呢？副职向正职的换位所要的是副职的诚挚和公正，是正职的识人用人的宽怀大度，是强将手下无弱兵，使龙不使熊。

总之，要建设永葆先进、和谐团结的领导班子，换位思考、换位共事是重要的保证。能科学、理智地换位是班子成员的品行、素质、作风、能力的综合表现，是在党的领导班子建设

层面上值得阐发和弘扬的政治文化。

第四篇：建设团结和谐的领导班子

建设团结和谐的领导班子

作者：苏敏 关键字：换位思考 团结和谐 领导班子建设

常言说：拿人心比自心。在现实生活中，这句俗语说的是人际关系的一个常理。从领导班子思想政治建设的深层次角度看，仍然蕴含着深刻的道理。党的领导方法是民主集中制，在一个班子当中，既有各抒己见、畅所欲言的民主，又应该有集思广益、科学决策的集中；既要有分工负责，又要有众志成城，这就涉及到领导班子成员之间的团结、理解、协调、配合。一个班子的成员之间，存在着经历、经验、性格、心理、学识、品行等方面的差异，如何融通这些差异，形成优势互补，达成理解和沟通，共同承担好党和人民赋予的权力和责任，完成使命，实现高效率的工作目标，是领导班子建设必须首先解决好的问题。这就要求每个班子成员，围绕贯彻、落实党的方针政策、依法行政的战略目标，换位思考、换位共事，团结、和谐，才能产生凝聚力和战斗力，所领导的一方事业才能够兴盛，造福于民。换位思考和换位共事深入分析包括三个层面的含意：一是正职向副职的换位；二是副职和副职的换位；三是副职向正职的换位。下面就围绕这三个层面的换位及其所能达成的效果进行粗浅的分析。

一、正职向副职的换位

就这一层面而言，换位的主体是正职。正职是一个班子领导和决策的核心，副职是正职的参谋和助手，往往又是决策的具体执行者。从这一点上说，正职是换位的主动者，需要付出的是真诚、体谅、帮助，无论是发布命令还是执行过程的检查督促，都应该设身处地的去为副职的难处着想，需要果断决策的勇气，更需要对潜在的难题的估量。在这其中最容易发生的就是权力下放同时也将矛盾下推。部署一项工作任务正职首先应该想到的是，如果我的上司把这样的一个工作题目部署给我，我怎样才能顺利做好文章，会有什么样的困难出现，用什么样的办法来解决，这便是典型的度上而益下的换位思考。有了这样的思想和感情基础，那么作为正职在分配工作任务的时候就会做到目标清楚、责任明确、支持到位，达成下级的心情舒畅，感召副职努力去克服困难，超水平的发挥，有信心和工作动力。正职向副职的换位，最基本的原则就是：“己所不予勿施于人”。你自己对所部署的工作目标都估量不足，或者明知这其中的矛盾和阻碍而为了躲开矛盾而将其推御给副职，而副职虽然迫于压力接受下来，却也不是个十足的傻瓜，自然会由此事分析到此人，必然也不会全力以赴，当然也就谈不上工作任务的圆满完成。即使你作为正职的当面说，出了什么问题我承担责任，副职也不会放手去抓去干，肯定会在心里说：纯是骗人的鬼话，干好了领导有方，功劳是你的；干不好有损我的威信，挨板子的还是我，还是别冒险，推着干吧。如果正职和副职之间是这样一种心理状态，你那边“飞流直下三千尺”，“勇士”你顶住；我这边“疑是银河落九天”，我闪吧，砸着了老婆孩子谁管，结果是可想而知的，久而久之必然矛盾加剧，闹不团结，有损于党和人民的事业。由此可见，正职向副职的换位最关键之处在于正职对副职的体贴，怀有对下属的仁爱之情，为将帅者智、信、仁、勇、严字当先，必然智者竭其力，信者效其忠，以一把手为核心晃着膀子往前干，整个班子团结一心，业绩斐然。

二、副职和副职的换位 如果把一方事业比作一挂马车，那么正职就是辕马，而诸多副职就是加快这辆车行进速度的边马。有了辕马掌握行进方向，边马不同心协力车也跑不快。天鹅、梭子鱼和虾的寓言我们都知道，方向不一致和用力不一样结果却是一样的。对于一个班子来说，副职之间的和谐、团结是至关重要的。我们常说分工不分家，但实际工作中要真正做到是很不容易的。需要正职领导有方，带好队伍，也需要副职和副职之间就工作、感情、兴趣、经验等经常沟

通，达成谅解和共识，这样才能使班子的整体合力得到充分发挥。

具体工作当中，副职各自分工主管一摊工作，集体都为人民群众、为一把手负责，但各自的工作难免会有需要交叉配合的时候，比如甲分管的是民政、司法工作；乙分管的是文教、经济工作；丙分管的是劳动保障、畜牧工作，很多时候会涉及到甲乙丙的共同配合。经济和劳动保障需要乙丙的配合；民政和文教需要甲乙的配合；经济又需要甲乙丙的共同配合。副职和副职的换位思考基本的原则是都要有大局观念，遇有交叉工作共同商讨，相互协助和支持，有支持不到的要相互理解对方的难处，常在心中问自己我要是他对待这项工作该怎么办，并想千方设百计去给对方当参谋，问题就迎忍而解了。最可怕的是事不关己莫多问，别人分管莫插手，你的事我别瞎掺和。这种情况在实际工作中常有发生。原因是副职因各自分工不同，有些情况不熟悉怕说错；协助不好出错怕担责任；性格不同，见解不一说不到一起；怕担越位嫌疑等等。还有一个原因也是存在的，特别是有晋升竞争的副职之间，帮了他超过我，岂不是自讨苦吃，这是一种不正常的看笑话的嫉妒心理。其实这些原因的存在也是人性弱点当中普遍存在的文化现象。在《长短经》上有这样一段话：“匠成舆者，忧人不贵；做箭者恐人不伤，彼岂有爱憎哉，实技业驱之然尔。”正因为分工的不同，追求的业绩目标不一样，才会有不同的心理和行为表现。副职之间的换位思考就是要提高自己的品行修为，以大局为重，淡化权欲，求大同存小异，达成同舟共济的伙伴关系，一切矛盾和问题自然会消除大半，整体的工作目标才会进展顺利。能做到这一点实际是很困难的，有赖于一个班子里的副职不断改善心理环境，取长补短，相互适应，象夫妻过日子一样，吵的时候闹的时候可能有，但对待党和人民的事业这个大局要保持一致，班子的整体效能自然会不断提高。

三、副职向正职的换位

人们常说：不在其位不谋其政。副职向正职的换位就是要不在其位而谋其政。简洁的说就是要站在正职的思想高度去干副职的事情。这同时也需要正职有推功揽过的胸怀。主将之法是赏禄有功，通志于众，不能觉得助手有了大胆的设想或超前决策是不是想夺我的位子啊，想争功啊。正职如果怀有这样的心理，那么副职耗费多少心血也无法达成换位目标，很可能还会反受其害。以前曾有一位当秘书的小校友问我：“师兄为什么你写完的稿子在领导那里会通过得顺利呢？”我就告诉他：“当你动手写稿子时，他的职务是什么，管什么工作，你就把自己当成是什么职务，无论他是乡长、县长或是省长，你都要置身其中，你完成的任务领导基本会满意。”这其实就是一种换位思考。把领导的思想、思路、措施用逻辑性的语言组织起来，自然是领导所需。

副职向正职的换位思考绝不是投其所好，捋着杆子往上抓，用假想或可能去猜度或迎合正职的心意，而是要站在正职的全局观念、难题、思路上去换位，站在工作的结果上去换位，就有利于一个班子整体目标的实现，有利于冲破自我思维的局限，有利于提出更有效率的建设性意见，有利于创造性地做好本职工作。

副职向正职的换位关键在于补台、补位、创新。我理解就是要真心支持正职的工作，别拆台搞自己的小动作，去充当政治小动物的角色；正职没预料到的问题要及时提出来，正职交办的任务不正确的要想办法把它干正确了；要站在更高的思想层次上去创造性地打开工作局面。是真实地进行岗位目标和自我价值的超越而不是哗众取宠，是智、心、脑的超越而不是权欲、私利的超越。要放开胆量协助正职工作。因为我们都会公认一个道理：即使心眼再小的正职也不会容不下一心一意协助他干好活，使班子出政绩的副职。另外也可以这样看：每个人都有他的长处，一无所长的正职组织怎么会把他放到那里殆误党和人民的事业呢？副职向正职的换位所要的是副职的诚挚和公正，是正职的识人用人的宽怀大度，是强将手下无弱兵，使龙不使熊。

总之，要建设永葆先进、和谐团结的领导班子，换位思考、换位共事是重要的保证。能科学、理智地换位是班子成员的品行、素质、作风、能力的综合表现，是在党的领导班子建设

层面上值得阐发和弘扬的政治文化。

第五篇：朝气蓬勃 奋发有为的基层领导班子察右前旗国税局先进领导班子事迹材料

朝气蓬勃 奋发有为的基层领导班子

——察右前旗国税局先进领导班子事迹材料

领导班子是事业发展的决策者，肩负着极其繁重的工作任务。只有领导班子团结和谐，形成合力，才能成为坚强的领导集体，才能不断开创工作新局面。自乌兰察布市国税局开展“双争双好”活动以来，察右前旗国税局领导班子深入贯彻落实科学发展观，不断加强领导班子思想政治建设、能力建设、作风建设，打造出了思想先进、政治坚定、业务熟练、管理科学、团结有力、作风扎实的领导集体，通过发挥领导班子的模范带头和表率示范作用，带出了一支好队伍，干出了一番好业绩。继获得自治区“文明单位”、自治区“文明单位标兵”全国“巾帼文明岗”、全国“青年文明号”荣誉后，2009年12月年又被人力资源和社会保障部、国家税务总局授予“全国税务系统先进集体”荣誉，旗局领导班子连续两年获得全市国税系统先进领导班子荣誉称号。

一、抓政治理论学习，创建“学习型”领导班子

全区“双争双好”活动开展以来，察右前旗国税局及时召开了党组会、局长办公会，组织人员认真学习了相关文件精神，结合实际，制定了《察右前旗国家税务局创建好班子实施意见》和创建规划，明确了创建目标和具体措施，成立了创建工作领导小组，安排专人负责创建的有关工作。在此基础上，旗局班子从抓班子成员学习入手，进一步提升班子整体素质和队伍提高力。

一是注重提高学习的自觉性。察右前旗国家税务局结合实际，制定了“三本一交流一查”制度，即班子成员每人三个记录本，分别记录政治理论、业务知识、日常学习情况；“一交流”，班子成员不定期互相交流工作业务及其他学习内容；“一查”，党组中心组每季或半年对班子成员学习情况进行检查点评。同时局党组要求，各班子成员，不仅要学理论、学业务，还要经常性的向先进兄弟单位学习，学习他们的先进理念，比较自身的差距在哪里，找出自身优势有哪些，有效地促进观念的转变。

二是注重提高学习的积极性和时效性。为了调动班子成员的学习积极性，察右前旗国税局在教育培训工作中专门安排了“领导课堂”环节，按照全年教育培训计划，结合每位班子成员自身特点，有计划的安排班子成员为全体税干讲课，此举不但有效提高了班子成员学习的积极性，同时增进了班子成员和税干之间的交流密切了干群关系；为了提高学习的时效性，察右前旗国税局采取定期将最新发布的法律、法规、税收政策文件以及典型疑难案例及时进行搜集整理，提供给领导班子成员研究和学习，对提高领导班子的整体业务水平和业务能力提供了更有效、更直接的途径。

目前，班子成员都将学习作为一项自觉行动，经常探讨交流政治理论、业务知识的现象明显增多，班子的整体素质和国税队伍的执行力也得到了较好的提升。

二、抓税收工作，创建“创新型”领导班子

只有在思想上善于求新，在实践上勇于创新，才能在创建工作中不断创造新的业绩。在取得共识的基础上，2008年和2009年察右前旗国税局领导班子分别确立了“创机制 强管理 重服务”和“以人为本 强化责任”的科学管理思路，决定从基础抓起，在2008年对全局各项制度进行认真梳理、修改、完善。在机关设置了行政管理、税收管理、党务管理和监督制约四大序列85项制度办法并据此制定了包含537个考核点的详细的岗责体系，明确了各单位各岗位的工作流程，明确了什么岗位该干什么事，怎么做，何时完成以及完成的质量要求；2009年，按照以人为本的理念，先后制定实施了学习激励机制、荣誉奖励办法和季度星标兵评选等完善的集物质奖励和精神奖励有机结合的激励机制，有效的调动了广大税干干事创业的激情，税干精神面貌焕然一新。

为了加强对日常工作的督察督导，提高工作效率，局党组集思广益，在经过广泛调研的基础上出台了察右前旗国税局工作督导制度。成立了由政策法规股、监察室和办公室组成的督办机构，负责对日常工作和决策事项的督查督办。日常督导机制的建立，明确了责任主体，有效解决了以往工作中部门之间相互扯皮、互相推诿情况的发生，从2009年4月份开始实施的日常督导共对400多条市局网上通知和公文处理系统公文进行了督导督办，没有发生一起漏报和迟报现象；对党组会、局长办公会、局务会等50余项决议事项进行了督办，件件有着落、事事有回音、个个有结果。

为了探索税源科学化、精细化管理方法，领导班子成员经常轻车简从，深入企业搞调查、摸税源，通过调查研究不仅实现了“户源清、票源清、税源清”的“三清”目标，而且促进了收入任务的完成。前旗国税收入也由原来占地方财政收入的三分之一增加到现在的60%。

在不断强化税源管理的同时，局领导班子始终不忘为纳税人提供优质高效的纳税服务。要求税务干部时刻将纳税人的需求变为工作要求，时刻把纳税人的满意程度作为衡量工作的重要标准，真心实意地为纳税人服务。当纳税人还在为办理多项涉税业务而在多个窗口之间转换的时候，当纳税人还在为签字盖章而在楼上楼下来回奔波的时候，察右前旗国税局率先在全市国税系统实行了“一窗式”管理、“一站式”服务，实现了“一个窗口受理，为了切实减轻纳税人不必要的办税负担，2007年，察右前旗国税局对所有办税流程进行全面梳理，能够精简的流程全部精简、能够取消的流程一律取消。凡综合征管软件系统已有记录的涉税资料，一律不再要求纳税人报送。截至2009年底，察右前旗国税局共简化办税环节16项，将纳税人申请的7类46项涉税事项全部放到办税服务厅办理；这些措施的采取有效降低了征纳成本，为广大纳税人提供了实实在在的方便。

三、抓党风廉政建设，创建“廉洁型”领导班子

创建先进领导班子，廉洁为先，机制为本。为此，旗局班子从抓好教育引导、关口把握、机制调节、“两权”制约、内外监督四个环节入手，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，着力创建“廉洁型”领导班子。

一是从教育引导入手，将党风廉政建设工作植入全员的思想深处，并在工作中树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即开展思想作风纪律整顿学习教育活动，树立全员廉政意识；开展“廉洁自律教育月”主题教育，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。

二是把好“三关”加强班子的廉政建设。首先，把好廉政责任关。按照“一岗两责”的要求，层层签订责任书，确保班子成员人人头上有廉政责任。第二，把好廉洁自律关。在推进制度保廉的同时，突出在杜绝人情税、关系税方面加强自身及班子成员的廉洁自律。第三，把好公开办税关。建立健全社会监督网络，设立了公开办税栏、聘请了廉政监督员，公布了投诉电话和举报箱等，促使每个人员自觉地依法行政，文明办税。完善党风廉政建设“一把手”负责制，建立了定期报告制度，定期汇报廉政建设情况，做到警钟长鸣；建立了廉政反馈制度，发放监督跟踪卡和反馈卡，召开廉政监督员座谈会，增强了领导班子成员依法行政和廉洁自律意识。

三是抓好机制调节。每年初，旗局都要制定《党风廉政建设实施意见》和《廉政目标考核办法》，成立党风廉政建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级的廉政工作一盘棋局面。同时，旗局建立健全了各项廉政规定，认真落实领导干部及其家属经商办企业、收入申报、礼品登记、重大事项报告制度，离任审计制度。

四是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格责任追究。在行政管理监督方面，对大宗物品的采购、财务管理等方面进行了有效的监督。展示了国税系统扎实的工作基础和良好形象。

五是抓好内外监督。以“三个公开”为切入点，即公开政务、公开述职述廉、公开违法违纪惩处情况，做到“三个立即”，即新的廉政规定立即传达，纳税人廉政举报立即查，提出廉政意见立即改，着力构建“阳光”国税。同时，在社会上聘请了9名特邀监察员对国税工作进行监督，促进了廉政建设工作的深入开展，2008年和2009年，察右前旗国税局连续获得行风政风测评第一的好成绩。

四、抓民主集中制，创建“民主型”领导班子

创建先进领导班子，把稳工作方向，找准工作着力点，领导班子的决策是关键。创建工作中，旗局党组将“民主集中制”作为班子决策的基石，注重搞好团结协作，努力营造民主氛围。

一是明确党组、局长办公会议事规则统领全局工作。从党组一班人抓起，针对在实际工作中，决策等缺乏规范、规章、制度保证，先后完善了党组议事规则、党组会议制度、局长办公会制度、局务会制度、集体决议制度、民主生活会制度、中心组学习制度等20多项制度，使之形成班子政治生活的约束机制。在操作上，按照“科学决策、依法决策、民主决策”的规定，对涉及执行政策、工作部署、干部使用、经费管理、大宗物品采购、基建项目等“三重一大”事项，都坚持集体决策，党组成员带头执行，做到各居其位，各司其职，分工明确，任务具体。

二是班子成员自觉摆正位置，各司其职，团结协作，增强领导班子的凝聚力和战斗力。“一把手”做好表率，以过硬的工作能力和人格魅力去团结班子成员、发挥其专长，副职对分管的工作积极主动地去做，既对正职负责，更对工作负责，努力做到不越位、不错位、不缺位。凡属于自己职责内的事，发挥自己的主观能动性和创造性，拿出自己的意见，不属于自己职责范围内的事，则积极提建议、出主意，当好参谋。对正职没有考虑到的问题，及时提醒；对正职一时没有把握的问题，协助进行分析。在难题面前，及时“解围”。有时，正职处于矛盾的焦点上，主动出面化解矛盾，为正职排忧解难。把该做的事情做起来，把该想的问题想起来。

五、抓思想政治工作，创建“亲民型”领导班子

察右前旗国税局领导班子牢牢把握思想政治工作的领导权和主动权，不断探索做好新形势下的思想政治工作，既提升了领导水平和领导能力，也增强了干部职工的向心力。

群众利益无小事。旗局领导班子始终将干部职工的冷暖放在心上，把不稳定的因素化解在萌芽状态。2007年，针对干部职工普遍反映的医药费负担重的热点问题，经过党组民主决策，克服经费紧张的困难，千方百计想办法为全体干部职工缴纳了基本医疗保险，对于困难税干给予了医疗困难补助，同时，每年为全体税干组织一次体检，2009年，针对税干普遍反映的家属楼取暖温度问题，局党组经过研究，想方设法筹集资金，为家属楼加装了保温层，对老旧供暖管道进行了维修；在工作和生活上，领导班子成员甘愿做群众的“贴心人”，坚持做到“四个必访 ”，即婚丧嫁娶必访、家庭生活特殊困难必访、伤病必访、子女上学必访，为职工解决了不少实际困难。2004年税干李广和同志因肝癌病情恶化住院，班子成员带头捐款，前后三次共筹集两万多元，令其家属倍受感动。李广和病逝后，考虑到其家属再无生活来源的实际，在局领导班子倡议下，税干们纷纷慷慨解囊为其家属捐款2万余元，解决了这位老税干孩子的学习和生活费用，孩子的爷爷攥着领导的手感动地只是哽咽。在领导班子成员一言一行的感召下，全局税干踊跃投入到扶贫济困、义务献血、帮助失学儿童等社会公益事业中，年捐款额在3万元左右。

火车跑得快，全靠车头带。正是因为有一个强有力、负责任、朝气蓬勃的领导班子的带领，全局上下风正、心齐、气顺、劲足，呈现出了物质文明和精神文明建设同步协调发展的喜人局面。“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”。察右前旗国税局领导班子在“聚财为国，执法为民”的大道上，怀揣浩然正气，带着清廉之风，朝着更高目标，昂首前行！