县长在城市创建工作推进会上的讲话

第一篇：县长在城市创建工作推进会上的讲话

县长在城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是继**月**日“三城同创”工作推进会后，对创建工作的一次再动员、再部署、再强调。刚才，**县长对上半年创建工作进行了总结回顾，查摆了不足，明确了下步工作重点，讲的很全面，很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、深化思想认识，增强创建决心

现在有很多地方，比如我们周边的**、**、**等地，通过创建这个抓手和载体，城市环境短期内旧貌换新颜，进而推动了区域经济社会的快速发展。其他县市也纷纷开展各类创建活动，竞相赶超发展。可以说，我县开展“三城同创”，势在必行，也是大势所趋。我们一定要认清形势，进一步增强成功创建的决心和信心，全力以赴确保创建目标如期实现。

一要坚定信心，决不能消极畏难。创建工作开展以来，大家积极行动，扑身一线，有困难克服困难，有障碍扫除障碍，通过扎扎实实的工作，推动创建活动取得了实实在在的成效，城市面貌发生了明显改观，广大群众切身感受到了生活环境的可喜变化，也通过不同途径、不同方式表达了对创建工作的肯定和支持。尤其是上半年我们迎接了省主要领导的视察调研，组织了几次高规格的现场会议，期间城区环境均能保持整洁卫 1 生，展示了**良好形象。这充分说明，我们**的干部是有战斗力的，只要我们努力了，就能够把创建工作做好、做到位，就能够把我们的城市建设好、管理好，广大群众就会支持我们，这也是我们做好任何工作的有力保障。因此，不管面临的困难有多大，我们都要有一种咬定目标不放松的劲头，一种攻坚克难不退缩的精神，拿出敢打敢拼、务求必胜的精神和作风，坚定信心，勇往直前，不达目标决不罢休。

二要保持清醒，决不能盲目乐观。当前，我们的创建工作还面临很大压力。一方面是竞争非常激烈。文明城市**月份省里就要验收，据目前掌握的情况，今年已经申报的县级城市就有**多个，而全省名额只有**个，竞争十分激烈，卫生城市和园林城市的创建也是如此。况且我们的创建工作起步较晚、基础较差，很多城市比我们有优势，压力非常大。另一方面是存在的问题还比较多。比如，我县的文化、卫生等配套设施还比较薄弱，离创建标准差距较大；一些建设工程进展缓慢，未能如期推进；群众的参与意识还比较差，共创共建氛围没有真正形成。再比如在城区新建公厕问题上，广大群众都很赞成在城区重要路段、部位规划建设公厕，但在真正落到实处的时候，谁也不愿意把公厕建在自己家门口，导致规划难以落实。像这样的问题还有很多，需要我们开动脑筋，创新思维，下大功夫抓紧解决，不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜，自我放松。

三要一抓到底，决不能半途而废。在“三城同创”工作动 2 员会上，我们已经强调过，开展创建工作不是一时心血来潮，也不是为了拿牌子造政绩，而是为了改善群众的生活环境、美化我们的家园，进而增强城市的核心竞争力，这也是县委、县政府向全县60万人民的庄严承诺。开弓没有回头箭，能不能兑现承诺，完成任务，这是对我们的一次实战考验。各级各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，坚决按照既定目标，一鼓作气，一抓到底，想方设法解决工作推进中的困难和问题，确保创建一次成功。

二、注重方式方法，突破难点问题

“三城同创”涉及方方面面，有很多工作要做，现在正是深入推进的关键时期，越深入遇到的困难就会越大，并且很多都是硬骨头，但这也是决定最终创建成效的关键时期，必须集中精力打好硬仗，突破难点，带动全局。

（一）创新融资方式，解决资金投入不足的问题。从**县长安排情况看，接下来要实施的基础设施建设工程很多，不论是新区建设，还是旧城改造，都要投入大量资金。我们还是吃饭财政，全靠政府投入不可能，建设任务重与资金缺口大的矛盾非常突出，必须采取市场化运作，科学经营城市，多渠道筹措建设资金。在这方面住建、城投部门做了不少尝试和努力，靠BT模式解决了一批道路和绿化建设资金问题，但接下来的任务会更加繁重，要积极探索，大胆实践。一方面要做好“以地生财”文章，通过依法经营城市土地来筹集资金，特别是新区 3 建设用地，要统一规划、统一储备、统一供应，最大限度发挥土地效益。对道路灯箱、广场、绿地等设施的开发权、冠名权、广告权，要采取租赁、拍卖、转让等形式有偿经营，把无形资产盘活成有形资本。另一方面，要拓宽融资领域，吸引民间投资，对**、**、**等道路建设工程，要坚持BT运作，及早开工建设；对旧城改造、城中村改造等项目，要全部推向市场，通过招商引资，引入有实力的客商参与城建开发。

（二）加强宣传引导，解决群众参与积极性不高的问题。近年来，无论是每年的人大建议和政协提案，还是日常的县长热线和县长信箱，城区环境一直是问题比较集中的焦点，可以说，群众意愿与政府决策是完全一致的，群众对“三城同创”也应该是非常欢迎的。但目前我们的创建工作却一直停留在政府部门这个层面，本应该是创建主体的群众反而成为旁观者，导致工作推进迟缓、效果不佳。因此，我们一方面要从解决群众最关心、最直接的问题入手，比如整治脏乱差、完善垃圾处理设施、建设公厕、安装路灯等，这些工作虽然投入不大，但能让群众切身享受到创建成果，充分调动他们参与创建工作、维护创建成果的积极性。另一方面要搞好宣传发动，不能仅靠悬挂几条横幅、贴几条标语、喊几声口号，这样形式过于呆板，群众也不关注。要从日常工作生活入手，坚持正面引导与反面曝光相结合，通过群众监督员、电视曝光台等多种灵活方式，让群众知道应该怎么做，哪些事做了以后会受谴责、会丢人现 4 眼，在自我约束中提高文明意识、卫生意识和城市意识，真正形成共创共建格局。

（三）采取强硬举措，解决“六乱”治理不彻底的问题。刚才我已经提到，“三城同创”开展以来，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成绩，也赢得了社会各界的认可。但认真审视不难发现，目前我们的工作还只是停留在面上，很多深层次的矛盾还没有真正触及到，尤其是一些违法建设行为没有治理到位，创建工作还处在攻坚阶段，必须硬起手腕，下大功夫，去除顽疾，确保实效。大家也都知道，凡是城市建设管理中的违法违规行为，特别是搞违法建设的人，用通俗的话说都是有头有脸的人，或多或少都有一定的背景，要根治这些问题，肯定会触及一部分人的利益，阻力可想而知。但我们开展“三城同创”，是为了维护广大群众的利益，不能因为个别人的私利而影响推进。因此，在执法过程中，我们要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪风邪气作斗争，决不能瞻前顾后，怕触及矛盾，怕担当责任。重点要打击一批“钉子户”，真正起到打击一个、教育一片的作用。

（四）健全长效机制，解决创建成果不能长期保持的问题。目前在创建过程中，一个突出问题就是抓工作时紧时松，创建成果不能保持长久。工作抓得紧了，马上就能收到好的效果；稍微一放松，脏乱差现象立刻反弹。之所以出现这种现象，关键是缺少一套长效机制作保障。下一步，我们要从机制着手，5 切实把创建成果维护好。要建立部门配合联动机制。李县长要牵好头，进一步明确职责，理顺部门与部门之间的协调配合关系，消除管理责任上不落实的现象；要建立日常化的城市管理行政执法机构，有效解决分散执法、效率不高的弊端，提高行政执法的效率和水平。要完善环境卫生管理机制，认真落实好路长、段长责任制，对分包路段进行全面清洁整治，彻底消除卫生死角；要强力落实商户门前“五包”责任制，切实提高责任履约率，保持长久的干净整洁。要建立群众广泛参与的社会化管理机制。可以邀请有影响力、积极性高的离退休老党员、社区居民等社会人员为市容义务管理员，协助市容管理人员进行现场管理，及时制止和纠正各类违反市容管理规定的行为。

三、把握时间节点，强力督查落实

按照“三城同创”目标推进安排，下半年我们将迎接“省级文明城市”检查验收，并开始申报“省级卫生城市”。省文明办已经下发通知，今年**月份就要开始对“省级文明城市”进行检查验收，能否验收成功，将决定着我县“三城同创”总体目标任务能否顺利实现。各乡镇、各部门要准确把握创建工作的时间节点，充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步强化组织领导，突出重点难点，全力组织攻坚，确保顺利通过检查验收。县创建办要根据指标体系，全面开展自查自纠，对存在差距的指标进行量化分解，制定推进台帐和迎检方案，做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确，确保各项 6 指标任务按时完成。各乡镇和各部门一把手要亲自抓、负总责，切实做好组织、协调、指导、督查工作。对存在的主要问题，要迅速组织人员，集中力量，集中时间，强力整改；同时，还要相互配合，相互支持，形成创建工作合力。政府督查室和创建办要坚持日巡查、周检查、月评比制度，深入创建一线，强力督促整改，确保各项目标任务落实到位。到年底，县委、县政府将对创建工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的，特别是对未按时完成目标任务、影响全县创建大局的，将追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，“三城同创”事关**发展大局，事关群众切身利益，希望各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，同心协力，真抓实干，确保圆满完成各项目标任务，为建设生态宜居城市做出积极贡献。

谢谢大家！

第二篇：在食品安全城市创建工作推进会上的讲话

在食品安全城市创建工作推进会上的讲话

食品安全关系人民群众生命健康安全，关系经济发展和社会稳定大局。创建省食品安全城市，是落实省市加强食品安全工作部署的重要举措，也是我县实现城市发展目标定位的必然要求，各乡镇、各部门一定要切实统一思想，坚决打赢这场创建攻坚战。《考评标准》已经出来，我们要对照考评标准，深入地系统地梳理我县食品安全工作存在的问题，按照时限要求，高质量整改到位。为确保创建工作任务不折不扣落到实处，在此提出以下几点意见：

一、增强做好创建省食品安全城市工作的责任感

创建省食品安全城市是落实总书记“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”，全面实施食品安全战略的重要举措,既是上级党委政府的重要决策部署，也是现阶段我县做好食品安全工作的重要抓手。经过近两年努力，我县食品安全形势持续稳定向好，群众对食品安全满意度不断提升。同时，我们也要充分认识到创建工作的严峻形势，一是压力大，二是时间紧，三是任务重，虽然前期我们作了大量工作，但是距离验收标准还有不小差距，对照条款还存在不少突出问题，尤其是台账资料管理和任务指标完成等情况。对这些问题，大家一定要高度重视，想方设法、创造条件，尽快解决。

二、全力以赴完成创建目标任务

省印发的《考评标准》，是检查验收的依据。我县各乡镇、各部门一定要立足实际，结合实际工作和检查条款，认真对照，一项一项抓好落实，不折不扣完成任务。一要补短板。要对照标准、对照任务，逐条逐项认真对照检查，看哪些已经达标，哪些还没有达标。没有达标的存在哪些问题，这些问题的责任单位、责任人是谁。要本着“缺什么、补什么”、“有什么问题、解决什么问题”的原则，对没有完成任务或完成质量不高的，逐项逐条研究制定有效的措施，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的台账式管理，对任务进行再分解、再细化、再落实，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，将各自承担的任务落到实处，容易得分的项目要坚决不丢分，不容易完成的项目要尽量贴近目标少扣分。

二要抓迎查。这次考评，既有档案资料检查，也有现场检查。档案方面，要严格按照相关要求，抓紧把创建工作中形成的文件、图片、音像等资料准备好、整理好、规范好，做到材料收集“全”、审查入盒“严”、材料鉴别“准”、材料整理“齐”，建立完整、充分、规范的档案资料。现场检查方面，按照省要求，着眼全县、综合衡量、优中选优，认真遴选上报备查现场名单。名单确定后，各部门要按照验收标准，对上报的现场全面检查、督促整改，确保不出现任何纰漏和问题。

三、加强对创建工作的组织领导

加强领导，迅速行动。这次会后，各乡镇各有关部门要立即行动，根据会议安排，对照《考评标准》，把任务层层分解、压力层层传导，狠抓工作落实。县食安办要牵头抓总，统筹安排，确保各项工作有条不紊地推进。各乡镇各部门要高度负责，实行主要领导负总责，亲自研究、亲自部署，分管领导要盯上靠上、狠抓落实，各单位要既把分内工作干好又与其他部门密切配合、形成合力。加强督导，搞好衔接。县食安办要加强检查督导，对照标准条款，每周进行一次督查，通报督查情况。对责任不落实、工作不得力、措施不到位，对验收工作造成不良后果的，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，严肃追究问责。

同志们，省食品安全城市验收在即，各乡镇、各部门要立即行动起来，进一步增强责任感和紧迫感，以勇于担当的精神和坚韧不拔的毅力，全力做好各项工作，确保顺利通过验收！

第三篇：县长在2010年创建“四区”工作推进会上的讲话

县长在2010年创建“四区”工作推进会上的讲话

各位同志：

大家好！

加快中心城市发展是市委、市政府的一项战略举措，这既是中心城市未来的架构，也是我们XX县今后的发展方向，更是加快XX县发展的最现实、最直接、最重大的机遇。在接下来的工作中，我们XX县既要积极转变观念，加快实现由“县”到“市”的角色转换，由环绕市区到融入市区的重心转移，更要全力打造载体，加快由单纯发展县域经济向服务和融入中心城市经济的转型，做好“四区”建设（打造工业区、发展新城区、提升商贸区、谋划行政区）这篇大文章。

从XX县自身的发展状况来看，特别是从去年应对金融危机的实践来看，缺少发展核心和带动龙头是造成自主经济较差、经济依赖度高、经济结构不合理的主要根源。因此，XX县政府决定把今年确定为“园区建设突破年”，结合中心城市战略布局，以沧东工业区为中心平台，以乡级工业园区为延伸，把基础设施作为第一要素，把产业作为第一支撑，把项目作为第一动力，加快构建“一区带多园”的格局，着力打造中心城市的工业区。重点完成沧东工业区七个专项规划、起步区控制性详规和区域环评；加快南北主干道、东西快速路、石黄高速园区出口、朔黄铁路箱涵和11万伏变电站建设；完成供排水、通讯、有线电视等基础设施的前期工作。同时，着眼提档次、扩规模、拓空间，进一步增强纸房头、凤凰、舞龙等乡级工业园区项目承载能力。以构建现代产业体系为主线，进一步提升工业经济运行质量，把加快结构调整作为产业发展主攻方向，全力打造以石油钻采装备制造业为主，以线路板、化工、食品、包装、汽车配件为补充的“一主带五业”的产业格局。深入开展“项目建设攻坚年”活动，把投资规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策的重大产业支撑项目、重大基础设施项目和中央投资项目作为招商引资重点，认真包装谋划前期项目，加快推进奥蓝德、四星玻璃、益华汽车部件、天一化工机械等超亿元在建项目，实现项目建设良性循环。

目前，XX县的近市乡镇已经被纳入中心城市规划，城市基础设施建设已经涉及到西部的近市乡镇，面对这样一个新的发展格局，我们必须积极配合、主动参与，站在服务中心城市、对接京津的高度，大力发展新城区。在今年和未来一个时期，继续加大房地产业扶持力度，把房地产业培育成为沧县新的经济增长极。下大力引进一批高水平的房地产开发商，实力雄厚、信誉度高的投资商，谋划建设一批高标准住宅区、休闲区，积极打造中心城市和京津的生活延伸区。深入推进卫星城镇建设，主动承接市区公共资源和服务的辐射延伸，以四个建制镇和六个近市乡为重点，不断增强城镇功能，提升集聚水平，打造一批城镇建设的新亮点。在此基础上，着眼统筹城乡协调发展，围绕教育卫生、社会保障、基础设施建设等方面，集中力量办好总投资4亿元的21件惠民实事，全力推进民生事业上台阶。特别是要按照全县新民居建设“三步走”的总体规划和“抓点、连线、扩片、带面”的推进思路，突出抓好23个新民居示范村建设，加快农村新民居建设步伐，逐步改善农村人居环境。

XX县在商贸流通方面已经具备一定基础，崔尔庄红枣批发市场、冀东第一集等商贸市场在全市乃至全国都具有良好的知名度和美誉度。着眼对接中心城市需求和全市新型商贸服务体系建设，以建设大市场、发展大流通、搞活大贸易、提供大服务为目标，建设高标准商贸长廊或物流中心，形成各具特色的专业市场群，着力提升商贸区。重点打造三个综合物流中心：在西部，以红枣批发市场为中心，规划建立集仓储、运输、包装、加工于一体的物流中心；在东部，以沧东工业区为依托，谋划建立以管道装备、煤炭运输等为主要业态的物流中心；在中部，以京沪高铁沧州站点为核心，谋划建立以客运、餐饮、休闲、居住为一体的物流中心，形成各具特色的专业市场群。

加快实现由单纯发展县域经济向服务和融入中心城市经济的转型，还要积极谋划行政区。在市委、市政府的支持下，力争尽快启动建设沧县的行政中心，改变沧县行政单位布局分散的局面，为发展搭建更加优质高效的行政服务平台。

推进“四区建设”，实现加速崛起，关键在干部，核心在政德。为此，县政府把今年作为“政德建设深化年”，按照“制度化、实践性、全覆盖”的要求，教育引导全县各级干部真正把敬业、务实、干事的核心要求体现在经济发展的主战场上，把想民、为民、惠民的价值取向体现在改善民生的实际行动中，实现以优良党风促政风带民风，以政德建设促进全社会道德文明的提升，凝聚起推进“四区建设”的强大合力，为我县的加速崛起提供坚强保障。

第四篇：司法局长在创建安全城市讨论会上的讲话

司法局长在创建安全城市讨论会上的讲话

各位领导、同志们：

根据市委开展“三个学会”学习实践活动的要求，市委政法委在这里召开以“创建安全城市，打造服务型政法队伍”为主题的研讨会，这对于深入开展“三个一切”和“三个学会”学教活动，指导政法工作实践具有重要的现实意义。根据此次研讨会的主题，结合我市司法行政工作改革发展的实际，我做如下发言。

一、实现理念创新，把握服务总方向

党的十六大报告从建立法律体系，促进依法行政，实现公正司法，推进司法体制改革，拓展和规范法律服务，加强法制宣传，完善法援体制等诸多方面，全面而又深刻地阐述了推进依法治国，加强民主法制建设的重要意义，这不仅赋予了司法行政工作新的内涵，同时也提出了新的更高的时代要求，为创建安全城市，打造服务型政法队伍奠定了坚实的理论基础。

第一，明确司法行政工作“四个服务”的基本方向。“三个代表”重要思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在新的历史时期的继承和发展，是做好工作的行动指南。因此，我们只有不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，才能准确把握司法行政工作为改革开放和发展服务，为推进民主法制建设和“三化”建设服务，为维护社会稳定和创建安全城市服务，为广大人民群众服务的基本方向。

第二，明确司法行政工作“八个转变”的改革思路。十六大从促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现全面建设小康社会的战略高度，明确提出了司法体制改革的目标和任务。我们要围绕这个改革目标，结合我（请登陆政法秘书网）市的具体实际，积极推进体制改革和机制创新，努力实现“八个转变”：实现监院监管、改造、教育、转化工作由常规传统的管理手段、方式向创新教育改造机制转变，向法制化、科学化、社会化转变；实现监院经济发展由外役劳务向监院内生产转变，变资源优势为产业优势，变区位优势为发展优势，变低价投入为高价增值；实现公证机构由行政体制向事业体制转变；实现律师法律服务工作，由常规服务向开拓服务，由封闭服务向开创服务，由被动服务向主动服务，由单一服务向多元服务转变；实现人民调解基层基础工作，由传统的调解方式、调解定位，向法定效力调解转变；基层法律服务由坐堂等客服务向法律服务进社区转变；实现法律宣传和依法治理由一般号召、一般推进，向注重“八个结合”，突出普治效果、重点转变；实现班子、队伍和财务建设由常规管理、一般要求，向依法管理、循规管理、制度管理转变；工作作风、指导方式由一般号召、常规安排，向有的放矢、突出重点、切实解决实际问题转变。实现整个司法行政工作由封闭自为，向开放服务大局转变。

第三，明确司法行政工作“六个提高”的素质要求。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，是十六大报告中提出的明确要求，也是做好新时期各项工作的关键。我们必须不断解放思想，创新思维，努力做到“六个提高”：提高工作效率、效能和效果，切实转变作风；提高班子的凝聚力、战斗力，切实发挥局、处两级领导同志的表率作用；提高干警队伍的执纪执法水平和局机关的依法行政水平，树立三支队伍的良好形象；提高局、处两级干部的创新能力，培养世界眼光，增强战略思维，实现机制、载体和方式创新；提高法律宣传、法律服务工作者的素质，注重理论，勤于实践，拓展领域，强化服务；提高监院干警队伍的执法执纪能力，创新教育改造机制和长效安全稳定机制，充分发挥法律保障的整体功能。

二、实现与时俱进，建设服务新体系

法治环境就是发展环境，没有良好的法治环境，就不可能实现经济快速发展和社会全面进步。构建科学规范的法律服务体系和法律保障体系，是营造法治环境的客观要求。今天，市委政法委就“创建安全城市，打造服务型政法队伍”这一主题进行研讨，它预示着我市的政法工作将进入一个新的发展阶段。我们要把改革发展作为司法行政工作的第一要务，积极构建科学规范的法律服务体系和法律保障体系，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的重要职能作用，为创建安全城市和各项事业的发展，提供良好的法治环境。

（一）适应创建安全城市的客观要求，努力提高普法层次和水平。在“四五”普法中，我们要立足于推进实现社会生活法治化，打造法治沈阳的总体要求；立足于我市国民经济和社会发展第十个五年计划所确定的宏伟目标；立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要；立足于全面建设小康社会这一战略目标，全力抓好领导干部、司法和行政执法人员、青少年和企业经营管理人员的四个层面的法制宣传教育工作，重点抓好八个结合：普法与加强地方立法相结合，普法与推进依法行政相结合，普法与促进司法公正相结合，普法与增强规则意识相结合，普法与加强基层基础工作、推进基层民主法制建设相结合，

第五篇：卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

增添措施，再鼓干劲，查漏补缺

确保圆满完成全年目标任务

同志们：

这次卫生工作推进会，是经局长办公会研究决定召开的，会议的主要任务是总结上半年卫生工作，分析面临的形势和存在的问

题，传达全市卫生工作推进会议精神，安排布置今后3个月的工作任务，进一步统一思想，明确任务，再鼓干劲，再添措施，查漏补缺，确保工作目标顺利完成。刚才，几位分管领导就所分管的工作进行了简要总结和安排部署，我都完全同意，请

大家认真抓紧、抓好、抓落实。下面我先传达全市卫生工作推进会议精神，结合全区卫生工作讲三点意见。

一、全市卫生工作推进会议精神

前天下午，市卫生局纪委书记XXX主持召开了有市局机关中层以上干部、市直医疗卫生单位和5个区县卫生局局长、办公室主任

参加的全市卫生工作推进会，会议印发了全市2011年1-8月医改目标任务完成情况通报表，副局长及纪委书记就各自分管工作

进行了安排，市卫生局党委书记、局长XXX作了重要讲话。

从医改通报表来看，xx的医改目标完成得很不理想，排名靠后，特别是新农合政策范围内住院费用报付比xx才62.2%，低7.8%

；还没有以区为单位建立基本药物采购资金统一支付；城镇居民健康档案规范化电子建档率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，较目标任务低42.5%；农村居民才24.4%，较全市平均低4.98%，较目标低25.6%；白内障免费复明手术才完成50%；无

害化卫生厕所完成5.8%。

XXX副局长就等级医院评审复评、住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、对口支援、卫生支农、白内障复明手术、能力建

设、规范诊疗行为、无偿献血和公立医院改革等10个问题进行了安排布置，涉及xx的有区医院的二甲评审，白内障复明手术完

成较差，无偿献血完成较差。XXX副局长就基本公共卫生服务、食品安全、疾病控制和卫生监督进行了安排，他要求在11月底

以前必须完成健康档案电子化录入，以迎接卫生部、省卫生厅验收，食品卫生国务院10月中旬将进行督导检查，今天必须报自

查表和总结，明年麻疹发病率必须控制在1/100万内，任务十分艰巨。XXX主任就卫生宣传、爱国卫生工作进行了安排，xx的改

厕工作做得最差，目前完成仅5.8%，远远低于全市53.6%的平均数。XXX书记就人事及纪检监督工作进行了安排，对绩效工资四

六开进行了明确，通报了个别单位药品、耗材网下采购，并对节日期间党风廉政、三好一满意、精神文明、综治、安全、反恐、维稳、信访等工作进行了强调。

XXX局长重点就1-8月医药卫生体制改革、民生工程、公共卫生、卫生项目建设、中医药、党风廉政建设和治理商业贿赂工作进

行了总结，指出了当前存在的基药和综合改革进展缓慢、卫生服务体系有待加强、部分公共卫生项目进展缓慢、绩效考核激励

机制还不完善、公立医院改革还在等待观望等问题，并对下半年医改、债务化解、卫生信息、乡村医生队伍建设、食品安全综

合协调和三好一满意工作进行了详细安排。何局长最后要求要进一步坚定信心，共同努力，对照目标，找准差距，再添措施，为促进全市经济社会又好又快发展、提高市民健康水平、开创“十二五”卫生事业新局面做出新的、更大的贡献！

二、上半年工作进展

（一）医改工作稳步推进

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达102%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达62.2%；城镇职工、居民参保率分别达100%、85 %，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例

分别达到85%和65%；累计资助“参保”11796人、“参合”21081人，救助困难群众11796人次。

二是基本药物制度无缝覆盖。全区7个乡镇卫生院、2个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。1-8月，共采购基本药物383.6万元，销

售金额433.6万元。从7月1日开始在全区村卫生室全面铺开基本药物制度，目前全区339个村卫生室（含8个社区卫生服务站，下同）中有166个开展基药工作，统一采购配送基药7.2335万元。为配合基药的可持续推进，至今年7月开始在基层医疗单位全

面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗

费，一般诊疗费标准每人每天10元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付，目的在于防止过度医疗行为，同时要求

各基层医疗机构的门诊人次上涨幅度控制在20%以内，实施金额包干、超支不补，力求基金平衡。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程已经完工并于9月25日投入使用；高升、灵

泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员

双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）公共卫生均衡发展

1、居民健康档案。从我区统计来看，累计建立居民健康档案284911份，其中社区93792份，建档率49.99%；农村191119份，建

档率57.06%；全区建档率54.52%。电子档案录入19万份，录入率38.04%。但市上统计我区城市、农村电子录入率分别为17.5%、24.4%。

2、健康教育。举办健康教育讲座944期，制作健教宣传栏41个，刊出527期，印发宣传资料22.86万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流脑及流脑A+C疫苗3873人份、乙脑疫苗2500人份、麻腮风疫苗2386人份。

4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病117例，丙类传染病557例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对1323例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理8978人，系统管理率达

97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情

况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理4397人，系统管理率91.3%。

7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等

健康指导，累计共建档35241人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为37298人，实行死因登记报告242例。

8、慢病管理。为11507名高血压患者、2965名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进

行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对578名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院103人，随访、康复指导和动

态管理1662人次。

（三）民生工程有序推进

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。农民自筹资金1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金7249.28万元已全部到

位。共有20654名参合农民住院并享受补偿，住院费用8113.81万元，次均费用2432.86元，补偿3450.43万元，报付比达63.32%

；7938人次享受门诊统筹补偿，补偿17.13万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设；减免贫困白内障患者复明手术费用36例，完成90%；建设

农村无害化卫生厕所1386座，完成20.08%。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，1-9月，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万

元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7 %。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参

合儿童补偿覆盖率达到100%。

其他如疾病控制、妇

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