天津三星LED企业调研报告

第一篇：天津三星LED企业调研报告

关于与天津三星LED进行“订单培养”的调研报告

计算机应用重点建设专业项目组

关于与天津三星LED进行“订单培养”的调研报告

一、调研目的

计算机应用专业是眉县职业教育中心学校国家示范建设重点建设专业，依据计算机应用专业项目建设实施计划，我们于2013年7月，对企业的技术现状、人才需求状况展开调研。本次调研的主要目的是：了解天津三星LED企业发展状况，明确毕业生主要工作岗位及岗位所需要的知识技能和素质，掌握企业对我校计算机应用专业人才需求情况，加强学校教学的针对性、指向性，为确定本专业的人才培养规格和要求，分析人才培养模式与课程体系的改革思路提供依据，实现企业用工需求与学校培养对象更好的接轨。

二、调研思路与内容

（一）调研思路 1.校企合作

积极联系计算机专业相关企业，在诸多的企业中筛选天津三星LED公司几个典型单位，签署联合开发人才培养方案协议。

企业职责：为学校联系相关企业，配合企业调研；与学校教师共同研讨企业调研结果，分析典型工作任务；研讨确定企业调研报告，为人才培养方案的制定奠定基础。

学校职责：本组教师全员参与企业调研，通过调研了解企业发展状况、用人需求等，并由此分析人才培养模式与课程体系的改革思路。

2.成立专业调研小组 主任：王刚 副组长：郭强

成员：孙泉水 王蕾 王秀娟 张海宏 魏晓勃 胡悦 王丽宁 3.确定调研对象

本校计算机应用专业毕业生就业岗位的企业。4.确定调查工作方式

采取教师对企业现场走访、填写调查记录、对部分企业深度访谈等形式开展调研工作。

5.分析调查数据

校企共同研讨调查反馈数据，进行集中整理、归纳和分析。6.形成调研成果 企业调研报告。

（二）调研内容 企业调研的内容包括企业基本情况、适合中职本专业从业的工作岗位、主要工作岗位的职责、操作规程、相应的典型职业活动、工作要求和工作环境等，主要目的是了解企业对从业人员的知识、技能、素质等方面的要求，以便于对学生的知识、技能、素质目标准确定位。

1.调研方式与对象（1）调研方式 教师对企业现场走访（2）调研对象

天津三星LED有很公司 2.调研任务

了解企业发展对计算机应用专业学生的需求状况； 明确企业中适合本专业中职毕业生的职业岗位；

了解行业企业对从事本职业的人员的职业认证要求，行业企业对这些证书的认可度；

综合调研结果，为课程设置提供建议；以企业需求为导向，服务当地经济为宗旨，做好本专业的教学指导方案企业调研报告。

3.企业是否要求毕业生持有相应的认证证书

企业要求毕业生具备完成相应岗位工作任务等专业能力。调查表明，企业鼓励学生拥有相应资格证书。企业承认各类高等教育、成人教育及职业教育取得的各种学历证书和各种技术等级证书。虽然多数企业希望职业学校毕业生就业前考取相应职业资格证书，但是对于大多数企业来说职业资格证书并不是进入该企业工作的必备条件，学生自身素质和真正技能掌握程度才是决定是否被企业录用的条件。

三、调研结论

（一）计算机应用行业的发展需要

在过去的一些年里，计算机应用专业通常是大中专学校比较热门的专业，是不少优秀考生的首选。同时，计算机专业毕业生在理论基础方面比较扎实，按理说也应当是用人单位的首选。但是不少用人单位反映，计算机专业毕业生虽然了解的知识很多，但是许多毕业生存在动手能力差、缺乏团队精神和交流能力等问题。IT主管认为，目前计算机专业人才存在的主要问题有三点：缺乏独立解决问题的能力；对工具和方法的应用不熟、经验不足；责任心和纪律性不强。人力资源主管则认为，在实际工作中，计算机专业人才最欠缺的五个方面依次为：对工具和方法的应用不熟、经验不足；价值取向和对职业生涯的规划不成熟；外语能力欠缺；缺乏基本的抽象分析问题能力；承受压力的能力不足。在IT企业里工作的计算机专业毕业生们普遍反映，计算机科学与技术这个专业的专业特征不明显，因而缺乏竞争力。其中相当一部分人甚至认为，如果再有一次机会选择本科专业的话，他们不会选择计算机科学与技术专业。同样，加强职业道德和社会责任感的教育是一个大家都认为重要但实际上很容易被忽视的问题。这些问题不易被察觉，也无法提供定量的分析和评价；而一旦出现问题，损失则可能很大。在对“管理项目时员工面临的主要问题”的回答中，前5项依次是：(1)对工具和方法的应用技术不足、经验不足；(2)缺乏独立解决问题的能力、责任心不足；(3)职业道德和纪律性不强；(4)知识体系结构不合理，范围狭窄，内容陈旧；(5)沟通能力较弱。有43.7%的项目主管认为员工责任心不强。不少管理者抱怨有些员工跳槽太频繁，往往更多地考虑个人的待遇，而不太考虑集体和社会利益。人力资源经理和项目经理都表示不太愿意要那些频繁跳槽的求职者。可见，价值观的问题已经排在专业技术问题前面了。因此，计算机专业毕业生就业出现困难的主要原因，不是数量太多或质量太差，而是满足社会需要的针对性不够明确，导致了结构上的不合理。

从计算机专业毕业生所从事工作的性质来划分，大致上可以将计算机人才分为以下三类：

(1)从事研究型工作的专门人才。他们主要(在攻读更高学位后)从事计算机基础理论、新一代计算机及其软件核心技术与产品等方面的研究工作。对他们的基本要求是创新意识和创新能力。

(2)从事工程型工作的专门人才。他们主要从事计算机软硬件产品的工程性开发和实现工作。对他们的主要要求是技术原理的熟练应用(包括创造性应用)、在性能等诸因素和代价之间的权衡、职业道德、社会责任感、团队精神等。

(3)从事应用型(信息化类型)工作的专门人才。他们主要从事企业与政府信息系统的建设、管理、运行、维护的技术工作，以及在计算机与软件企业中从事系统集成或售前售后服务的技术工作。对他们的要求是熟悉多种计算机软硬件系统的工作原理，能够从技术上实施信息化系统的构成和配置。

由此可以看出：目前学校计算机专业在培养阶段对第(1)、(2)类人才的培养已有一定的基础，而对于第(3)类人才的专门培养则几乎是空白。社会对计算机人才的需求呈金字塔结构。例如，教育部关于紧缺人才的报告称，到2007年，我国需要高级软件人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人。但是，目前软件从业人员的结构呈橄榄型。由此表明，实际的人才供应情况还不能完全满足社会的人才需求。

我们对于这种现状的认识是：目前软件“蓝领”人数少的根本原因，不是软件企业不需要软件“蓝领”，而是缺乏能够有效地组织和指挥软件“蓝领”、发挥其软件生产力的高级软件人才。我们可以看出，计算机人才培养也应当是金字塔结构，与社会需求的金字塔结构相匹配，才能提高金字塔各个层次学生的就业率，满足社会需求，降低企业的再培养成本。

（二）计算机应用人才培养方案制订或修改的建议 1.对人才培养目标的建议（1）根据社会需求制定不同的培养规格，是尽快解决目前计算机人才培养专业特征不明显的一条可能的途径。

（2）从长远看，有必要考虑对计算机科学与技术专业进行适当的分解，进一步明确专业方向，以适应社会的要求。

应遵循以下原则：

①就业导向：以行业企业需求为基本依据，贯彻“就业导向”。②产学结合：坚持“产学结合”的专业建设方向。

③适应时代：适应信息技术快速发展的技术特点，体现专业建设的时代性，使教学内容具有一定的先进性和前瞻性。

④推行双证：根据信息产业发展对人才的需求，将有关部门配套开发出的认证体系引入学历教育，使中职中专学生在不延长学制的情况下，同时获得职业技能证书，提高就业的竞争力。学生在校学习期间，接受嵌入教学计划体系的职业认证课程的学习，认证成绩合格是获得该职业证书的必要前提。

⑤质能并举：以能力为本位，兼顾综合素质的培养。在构建以能力为本位的培养方案时，要从职业分析入手，对职业岗位进行能力分解，并明确一般专业能力和核心专业能力，并围绕核心能力的培养形成课程体系。

2.对课程设置的建议

中职学校的计算机应用课程有别于传统的学科型的课程设置，培养的是一线的计算机操作工、硬件技师，而不是专注于计算机应用领域的研究者、设计者。大批的中职学生就业后将是从计算机应用的基础工作做起，而不会从事软件的系统分析、硬件的设计制造。因此，中职校计算机应用专业的课程设置应定位在“点”上，即着重围绕学生掌握某一个专业方向上的实际技能来设置课程，在了解“面”的理论知识框架基础上，对计算机应用某一领域的理论知识做到“够用”为度，实行“点面”结合，重点突出实际动手能力，少一点为什么这样定义，原理溯源、定律推导；多一点应该具体如何设计、编码规范、组网配置、故障排除、测控方法等实用知识。优化中职学校的计算机应用课程设置，需要突出学生实践操作能力的培养，大刀阔斧删减不必要的理论论证和繁琐的推导过程等内容，增添满足市场和企业需求的“订单”内容，并按照市场和企业对中职学生要求的实际技能来设置课程。

3.对教学模式改革的建议

采用更加灵活的授课方式，给学生提供更多的实习环境，多搞些实践活动，有条件时模拟实际项目，锻炼学生的动手能力和团队合作精神。多留一些课外作业，多开一些讲座，多给学生一些资料，以分组的形式进行考评，少灌输而多启发诱导。计算机应用课程的教学中，教师的角色不仅仅是传递知识，更重要的是要让学生“学会学习”，这需要构建以教师为主导，以学生为中心的教学模式。教师为主导体现在教师自身消化理解先进技术后，结合教学计划和教学大纲规划的知识点引导学生，使学生不局限于教材内容学习和练习，利用教师所提示的参考资料和信息资源，来吸收更多的新知识和实践更多的新应用，在不知不觉中解决学生“今天学习昨天的东西”的问题。学生为主体体现在学生自主学习、独立操作、主动探索，把教师提示的参考资料和学习资源作为分析、思考、探究、发现的对象，从中理解原理、获取知识，并掌握分析和解决问题的步骤。以教师为主导，以学生为中心的实践关键在组织安排教学过程中，不是把大量的时间用于组织讲解教案上，而是放在为学生提供学习所需要的各种资源上，把精力放在简化利用资源所经历的实际步骤上。在教师教、学生学、教师辅导答疑、学生实习操作等控制教学质量各个方面，需要不断地完善教学行为，注重学生收获。教学过程中，互动强调教师与学生相互作用，协作强调学生之间的相互帮助。而传统的教学往往是教师的“一言堂”，即使运用多媒体教学，也是只顾给学生做演示、讲知识点，而忽视了听课学生的主观能动性发挥。完善这一教学行为需要教师充当“主持人”，与学生互动一起分析问题、讨论问题，探讨解决问题的知识和技术，可以通过预先设计的知识分析题和实际操作项目，让学生临阵动手尝试操作，临时构思和设计方法，发现知识不足和操作失误，提出问题，教师和其他同学共同解析问题，总结归纳知识要点。为了使学生用眼睛关注应用，用心去体会过程，用语言去表达内容，用思维去判断进程，课堂教学还需要运用协作学习来完善教学行为，即将一个班学生分为若干个组，每个组布置相应的实际应用任务，2-4人互助合作，共同探索知识问题，交流操作技术。这教学过程中，协作学习的组织、学生对学习目标的实现效率、协作学习的效果等应由教师有效引导和控制。（1）运用多媒体教学

运用多媒体教学是要合理设计、搭配、应用多媒体和其他媒体(如实物、黑板)，共同发挥出综合效益。客观地说，多媒体课件的演示不可以代替教师的创造性劳动，也不可以取替学生的思维和想象活动。所以，设计时需要考虑多媒体课件形式为教学内容服务；制作时需要把握好教学内容的性质和特点，做到化繁为简、化难为易、化抽象为具体；使用时需要注意讲解知识点的同时，超级链接调用各种软件实时操作，演示程序的调试与运行过程，真正实现“用计算机教计算机”，使教学具有直观性和互动性。

（2）发挥校园网的作用

发挥校园网的作用需要开发网上教学系统，构建计算机辅助教学网站，开展基于校园网的网上教学。这样，通过引导学生浏览有关教学的网站、参加BBS站点有关计算机技术应用的技巧的讨论，同时把教师的教案放在校园网上供学生浏览，提高学生的学习效率。此外，把计算机教师的E-mail地址公布给学生，使学生方便地通过E-mail和教师进行沟通，更好地完成教学任务。

（3）开放计算机实验室

构建一个方便管理、学生自由进出的开放式计算机房是计算机应用课程教学改革的需要。这需要机房管理部门、计算机教师、学校等各方面共同努力，在软件安装、CAI内容、安全设置、收费标准、制度规范等方面进行深入细致的跟踪研究，探索出可使用可管理的“开架图书馆式”计算机房开放体系。具体来说，有如下工作要做：①挖潜增效，提高计算机及设备的使用率；②计算机房实行全天候开放，同时完善和健全计算机教学服务体系；③动员师生设计开发机房自动化管理软件，实现机房计算机管理；④建立多样化的学习的平台，为学生自主学习与发展创造条件；⑤建立计算机安全保障体系，提高设备完好率。

（4）开展第二课堂活动和学生科研项目活动

计算机应用课程的理论学习和技能训练，单凭课堂教学还是不够的。按照目前计算机课程的教学计划，教学内容难以满足将来就业对学生的要求。这是因为现有的计算机设备数量不足，学生计划内的上课和上机时间有限，学生课外业余时间没有或很少利用起来，为了改变这一现状，充分发挥现有设备的使用效率，充分利用课余时间，学校需要开辟第二课堂，让他们利用课外时间进行钻研学习。例如计算机网络兴趣小组、数据库兴趣小组、计算机组装与维护小组等各种兴趣小组，这样既发挥计算机的辅助作用，又可根据专业特点及自身兴趣来掌握相关的计算机应用知识及操作技能，变被动为主动。与此同时，计算机教师也需要给出专业方向的学生研究课题、参考资料、搜索信息源等，引导他们自主地进行学生科研活动，逐步熟悉计算机软件、管理信息系统及其它应用程序的开发。并举办电脑平面制作、网站设计等操作技能大赛。通过大赛，激发学生钻研学习的兴趣，锻炼自主学习的能力。

4.对专业师资配置及任职要求的建议（1）具有中等职业学校教师资格证书。（2）具有相应的职业技术等级证书。（3）具有良好的职业道德和敬业精神。

（4）具有本专业领域坚实的理论知识和较强的实践能力。

（5）能遵循职业教育教学规律正确分析、设计、实施及评价教学。（6）具备一定的课程开发和专业研究能力。

（7）能准确把握行业发展动态，与相关行业保持紧密联系。

第二篇：三星LED照明项目简介

三星LED照明项目简介

2011年8月11日，在中部LED照明交易中心招商会暨中部LED商会联盟成立大会隆重举行之际，河南中力国际集团（台资企业）邀请了三星LED大中华副总裁汤乃斌先生等200多个中外知名LED合作企业领导参加此次大会，我局已与汤乃斌先生约定8月11日上午11时，在参加会议期间参观郑州经济技术开发区。

一、三星LED株式会社基本情况

三星LED株式会社是由三星集团旗下三星电子和三星电气合资成立的全球化LED专业制造及销售的企业。公司成立于2009年4月，总部和研发中心设在韩国，在韩国、中国拥有核心制造基地，并在全球包括亚洲、北美、欧洲等设立广泛的销售网络。

针对大多数的终端消费者而言，提及驰名全球的韩国三星，就马上会想到手机、电视、电脑、显示器„„。但说起三星LED照明产品，也许知道的人不多，毕竟三星LED于今年刚刚进入中国市场。事实上，三星LED不仅拥有国际上最大规模的LED研发和制造基地，又是近几年全球LED行业成长最快的公司之一，据全球权威调研公司IMSResearch公司的数据统计，在2010年的“全球高亮度LED制造商营收排行榜”中，三星LED荣膺亚军地位，仅次于日本日亚化学，并将欧司朗、飞利浦、夏普等行业巨头甩在身后。预计2011年将会跃居首位。

三星LED集合了三星光学、三星电机、三星电子及三星半导体的前沿技术，致力于提供全方位的整体照明解决方案，覆盖室内、室外全系列产品,包括射灯，灯管、灯带，平板灯、筒灯，球泡灯，椒泡灯，路灯，泛光灯等，产品的应用主要集中在酒店、商场、大型连锁型超市、工厂、市政工程等。中心之所以选择与三星合作，除了三星是国际性的大品牌，更加看重LED是新型高科技的绿色环保产业，是-1-

全世界倡导的未来希望产业。三星LED照明产品与传统照明相比，具有能耗极低、寿命极长、节能环保、色彩丰富、微型、经济适用、性能可靠等优点，是全世界各国,包括中国政府在内,提倡大力发展的新型高科技绿色环保产业。

二、天津三星LED有限公司基本情况

天津三星LED有限公司是三星LED株式会社海外的首家LED生产基地，2009年6月1日正式成立，注册资金8000万美元，是中国领先的专业化、国际化、高品级的LED制造商，同时也是亚太地区乃至国际市场有影响力的厂商之一。公司产品主要应用于照明系统、汽车部件、移动通信设备及中大型LCD用Backlight Unit等领域。作为世界领先的制造商，公司致力于提供性能出众的系列产品，广为人知的北京奥运会“画轴”及广州亚运会的“帆船”的LED全部是由三星提供，三星LED致力于将地球上存在的所有光转换成LED，并引导新一轮的照明革命。LED产品具有使用寿命长、节能环保、色彩丰富、微型化、经济适用、性能可靠等优点，是国家提倡大力发展的新型高科技绿色环保产业。

2009年，温总理、张德江副总理以及中共中央政治局委员张高丽、滨海新区区委书记何立峰等中央和天津市领导先后访问该公司，对LED这一新型产品表示极大关注和关心，并大力支持企业的运营及发展。

三、三星LED对中部市场的渴望

当前，我国的LED产业格局总体上是“南生产北代理”，这对于全国广大二三级城市正在进行的大发展、大规模基建来说，是极为不便利的，市场的研发及供需之间的链条也正处于略微失衡的状态，产业的发展已走到徘徊的路口，这一步迈不好，将制约我国LED成熟发展的重要瓶颈。中部区域利用其独特的地理位置和经济地位，不仅面

向北方，更面向广袤的西部大区，遂成为连接南北方产业的“桥头堡”。

三星LED大中华区总裁金仁焕曾表示：“在我看来，中原地区的市场资源是得天独厚的，无论是地理位置还是市场地位。我们市场的重心原来集中在华东及华南等经济发达区域，现在，我们决定将产业重心延伸到中原，以面对保持高速发展的势头，先人一步占领中部和西部的巨大市场”。

四、三星LED近几年的投资规划

据三星LED大中华区副总裁汤乃斌先生介绍，目前三星LED仅在天津设立了生产基地，2012年将规划在中国选择三个地方进行布点设厂，总投资在1.2亿美元。

第三篇：天津调研报告

12月27日我们全班同学去天津进行了一次建筑观察。本报告将从 天津五大道、天津古文化街、意大利风情区、天津规划展览馆四部分对本次的观察结果进行总结。

1天津五大道

五大道在天津中心市区的南部，东、西向并列着以中国西南名城重庆、常德、大理、睦南及马场为名的五条街道。天津人把它称作“五大道”。“去五大道看小洋楼”这句话言简意赅的点出了天津人民对五大道的推崇和喜爱，每一位热情的天津人都会道出一段属于自己心中的五大道。

历史上曾被划为英国租界，这里汇聚着英、法、意、德、西班牙等国各式历史风貌建筑230多幢，名人名宅50余座。这些历史风貌建筑在建筑形式上呈现出丰富多样的特点，例如文艺复兴式、希腊式、哥特式、浪漫主义、折衷主义以及中西合璧式等，构成了一种凝固的艺术。

进入五大道后仿佛来到了一个欧洲城镇，车窗外一幢幢充满欧式情调的建筑映入眼帘。红色的瓦整整齐齐地排列着，灰色的砖墙与白色的窗户和黑色的栅栏相映成趣。给人的整体感觉是干净整洁精致中透露出一种含蓄与素雅。住宅都带有一个小庭院，里面或是种有老树或是有一个布满藤蔓的露天吧台，而那些随处可见的复古花窗以及壁灯则展示出一种华丽的气质。我听到有同学说这些意式建筑感觉有些低调，与国外的意式建筑的雍容大气不同。我后来上网查询得知，在近代中国特殊的历史时期，这里的住户——无论是寓公式的军政要人，还是成功的实业家们，在当时吉凶难卜的社会背景下，全都希图安逸，不事张扬。在这里建筑的私秘性构成的深遂和幽静的氛围恰恰也是它的特色所在吧。

２天津古文化街

随车在五大道转了一遍后，尽管我们都有些恋恋不舍，由于时间的关系，又来到下一个参观地点－天津古文化街

听导游的介绍天津古文化街在天津的地位就像故宫在北京城的地位一样，古文化街内有近百家店堂，“中国味，天津味，文化味，古味”是古文化街的经营特色。走进古文化街，你仿佛来到了近代天津的闹市街头，映入眼帘的是鳞次栉比的清代民间小式店铺和琳琅满目的天津特色文化商品。耳边传来津味儿十足的说书声，连小贩的吆喝也是风趣饶舌。“瑞隆轩”、“无宝斋”这些或楷或行的匾额也是文化底蕴浓厚，泥人张风筝魏刻砖刘这些老字号更是耳熟能详。

古文化街卖的文化物品有景泰蓝、苏绣、内画水晶 珍珠、翡翠、翡翠手、古玩、字画、文房四宝、碑帖、古籍、杨柳青年画、泥人张彩塑、工艺伞、工艺宝剑、华服等几十种。除此之外，中西乐器、艺术陶瓷、装潢小件也都有专店，买上一两件，固是惬人心意的事，而流连一番，或许也可以受到熏陶、启迪，摄取到一些营养吧。

漫步古文化街，进出店铺时，您会看到许多店铺门面檐下、枋间有一幅幅极具江南造园艺术风格的苏画；在门面建筑装饰中除彩绘故事画外，另树一帜的是砖、木雕刻装饰。其内容广泛，多数带有浓郁的民俗气息和吉祥喜庆寓意。游玩的时候听到有导游在讲一幅砖雕“文明娶亲”，画面中有一人骑马走在最前面，接着是一辆马车和一些步行的人，最后面还有一顶轿子。导游让我们猜新郎新娘在哪里，我们都认为骑马的是新郎，坐马车的是新娘，出乎

意料的是，导游解释说，骑马的是伴郎，而新郎在马车里，新娘坐轿，采用的是中西合璧的娶亲方式，所以称为“文明娶亲”。

在文化街内，除了各式店铺外，还有不少小摊子，卖的是糖葫芦、烤红薯、糕饼、甜品，最吸引人的就是那一把龙嘴大茶壶冲、配出来的“茶汤”，味道和表演的技术让人看后不禁想尝尝。漫步古文化街，耳边传来一声声的叫卖时就好象我们又置身于那个已经离现在很遥远的年代，眼前仿佛出现一幕一幕陌生而又熟悉的画面。

３天津规划展览馆

吃过午饭后，我们来到了天津规划展览馆。它坐落在来看这是一座米黄色建筑，有着明快的现代格调。

进门后看到的是一幅地图，展示了天津与其他各个城市的联系，上面的标题是“国际港口城市 北方经济中心 生态城市”，我想，这就是天津的总体城市定位吧。

在简约明快的统一风格下，各展厅结合不同展示背景、展示内容及历史文脉。

一层

二层

三层

四层

临展区；

之旅4D影厅； 规划展区、区县规划展区、城市映像影厅、公众互动参与区 设办公区和多功能厅

历史展区风格古朴典雅、色调沉稳，展现了昔日“三叉河口”的沧桑与辉煌，我了解到，晚清时期，天津是直隶总督驻地，还是李鸿章和袁世凯兴办洋务和发展北洋势力的主要基地。紧守渤海咽喉之地和京城，外国各种势力侵入也带来了经济的发展和多元文化交融的机会，让天津民国时期也经历过令人沉迷的繁华和引领在时代时尚前锋的挂着多个第一的创举。

天津租界是1860年至1945年期间被西方列强通过签订不平等条约划定的，租界作为外国在我国领土上划定的行使行政自治权和法外治权的一块带有耻辱意味的区域，在让我们铭记历史的同时，也如实反映出了当时的一种社会状态——西洋文化和中国传统和地域文化相遇融合，孕育出的中国近代历史上北方最为繁华的“徽辅首邑”。

天津租界中具有各国风格样式的建筑得到了不同程度的保留，使得天津老城区至今依旧保留着百年前的风格，这使得天津带有强烈的欧派风情，可以说天津将欧式情调缩影在了这些建筑中，漫步在天津的一些街巷，总会有种让人有种时光穿越漫步欧洲的感觉。

从哥特式到巴洛克式，罗曼蒂克到拜占庭，抑或是折中主义，中世纪的南欧风情，在天津这块土地方绽放异彩，近代的历史带给了我们伤痛，却也成就了天津这里的建筑风格中的中西融合，一个多世纪的文化的冲撞融合，使得欧式气息已经融入了天津的大街小巷。

整体规划 “双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市规划理念。其中，“双城”是指天津市中心城区和滨海新区核心区；“双港”是指天津港和天津南港；“南北”指市域中北部及南部；“北端”是指蓟县北部山地丘陵地带。最为突出的变化就是以塘沽、开发区、天津港保税区为主的滨海新区核心区，首次由卫星城的地位提升至第二主城区的地位，使得天津正式确立“双城”的城市格局。

城市特色天津的城市布局是在不同历史发展时期沿海河发展起来的，并造就了海河两岸风格各异、中西文化相融合的城市空间形态，形成了以海河为轴线、以市区为主体、以塘沽和蓟县为两翼的特色景观格局。天津市城市整体风格定位于海河文化，历史的各个阶段都与海河息息相关。九国历史街区中保留完好的欧式建筑群凸显了天津多元文化交融的文化特色；以及以海河为主的五大河流形成天津独有的自然河景特征

４ 意大利风情街

由于规划馆就在意大利风情街，从规划馆出来后，我马上跑到了外面，贪婪的在一片异国情调的建筑群中，按动相机，拍下所有美好的画面。

在天津的海河两岸,随处可以见到很多异国风情浓郁的老建筑，这些建筑一直保留着古罗马建筑稳定、平展、简洁的特色，大量采用古罗马的高低拱券、穹顶、塔楼、柱石这些鲜明的建筑符号，使这些房屋独具魅力，也创造出了一种异域文化与中国城市结合的独特意境。天津意大利风情街就是过去天津的意大利租界，界内以风格各异、造型独特的西洋古典式建筑为主，共有历史遗存的意大利式建筑百余栋，包括小洋楼、剧场、学校、大型公共建筑、餐厅等，是目前亚洲最大的保存尚好的意大利风貌建筑群落，包括历史上的剧场、学校、教堂、市政办公厅等，也包括近代历史上一批历史文化名人的故居。

马可波罗广场

远远就看到那尊和平女神雕塑，雕塑包括喷泉水池、基座、罗马柱、和平女神像，全部采用花岗岩石材，其中基座上部装饰了欧式人物雕像，柱顶为展翅飞翔的和平女神铜像，她手拿一枝橄榄枝，象征着“友谊和平”这一永恒的主题。

马可·波罗广场周围的建筑，以凉亭圆拱和爱奥尼克式廊柱典型地体现出罗马风格。这种古典韵味建筑一直保留着古罗马建筑那种稳定、平展、简洁的特色。大量采用古罗马的高低拱券、穹顶、塔楼、柱式，使这些房屋独具魅力。意式建筑注重环境整体美，如在广场建纪念石柱、铜人、喷水池和园林小品。楼房均为庭院式、别墅式，并注重美化、绿化。

其房顶多为意式角亭，有圆亭、方亭之别，圆柱或者方柱划分，并分别由圆拱、平拱、尖拱、连拱、垂柱点缀。这些角亭高低错落，构成优美的建筑空间，勾画出一道“世界建筑博览会”的亮丽风景线。

水波状的碎石小路、青铜雕塑、意大利冰激凌、电影、画展、影展、个性小店、西餐厅、咖啡厅使得这里充满一种非常小资的情调，去的时候刚过完圣诞节，还可以看到餐厅外面挂着的彩色气球，让在寒风中的我也感到阵阵温暖。

很快，离开的时间又到了。我有些失落地离开了一幢幢散发出华丽高贵的气息的意式建筑，当然，更多的是一种幸福的感觉。

天津建筑观察调研报告

李燚12121132

2012.12.28

第四篇：天津滨海新区调研报告

天津滨海新区综合配套改革情况调研报告

滨海新区位于天津东部沿海，面积 2270平方公里，常住 人口 210 万人。最近，******组织人员，专程赴天津 滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。

一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破 总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典 型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天 津滨海新区实现生产总值 3810 亿元，同比增长 23.5%；完成固定 资产投资 2502 亿元，同比增长 49.2%，平均 1平方公里投资超过 1 亿元）。2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加 快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。主要表现在以下几个方面：

1、金融改革创新取得较大突破。重点体现在三个方面： 取得较大突破。、金融改革创新取得较大突破 一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。出台了一系列 一是 吸引股权投资基金的优惠政策。比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多 为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳 20%的所 得税，而非最高达到 45%的累进税；在营业税和企业所得税 方面，规定基金管理公司自开业起，实行营业税“两免 — 1 — 三减半”，自获利起，实行企业所得税“两免三减半”。推动设立了总规模各为 200 亿元的渤海产业投资基金和船舶 产业投资基金，集聚了 221 家股权投资基金（管理）企业和 114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的 城市。二是加快资本市场建设。先后成立了天津股权交易所、二 滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所 等交易平台。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过 30 亿元。排放权交易目前 已发展了 40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开 展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。三是积极 三 开展金融综合经营。成立了金融控股平台“泰达国际金融控 股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。（2009 年 7 月起，滨海新区开始推进金融创新新一轮重点工作，拟于今年年底前完成，主要包括推进地方金融企业增资和引进战 略投资者、发起设立航空产业基金和飞机租赁基金、开展房地产 投资信托基金试点、设立货币经纪公司、推动外币兑换公司试点、推动在保税港区开展离岸银行业务、探索开展人民币境外投资试 点等。）建议：当前，上海金融市场体系发展较快，但金融对经 济的支持力度仍然不够。建议借鉴滨海新区的经验，加快发 — 2 — 展船舶、航空、新能源等重点产业投资基金，加快集聚一批 股权投资基金和创业投资基金，加快发展各类股权交易市场、大宗商品市场等，切实增强金融对经济的支持力度。

2、涉外管理体制改革取得较大进展。主要体现在东疆保 取得较大进展。、涉外管理体制改革取得较大进展 税港区的体制机制创新方面。一是 一是大力推进东疆保税港区制 一是 度创新。建立了保税物流联动机制，推动“多点报关、口岸 验放”和“预先报关、一次验放”、24 小时卡口全天候验放等 多种便捷通关措施，提高通关效率。二是 二是探索开展离岸金融 二是 业务。比如，对注册在东疆保税港区的金融租赁企业视同注。册在境外，享受 5%的低税率（国内税率为 17%）去年底，滨 海新区在全国开展了首单飞机租赁业务。三是 三是加大无水港建 三是 设力度（无水港指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单 等港口服务功能的物流中心）。在中西部地区建设了 16 个内陆 无水港，实现港口功能向内陆腹地省市延伸。建议：抓紧推进洋山保税港区离岸金融试点，引进一批 银行、期货公司、保险公司入驻洋山保税港区，开展离岸银 行、期货保税交割和离岸再保险等业务，推动船舶租赁、飞 机租赁等融资租赁在洋山保税港区进行试点。

3、土地管理体制改革亮点凸显。一是 亮点凸显、土地管理体制改革亮点凸显。一是实行土地“征转分 离”，为滨海新区开发开放提供土地资源保障。去年有 14 批 — 3 —（次、510 公顷土地按“征转分离”模式完成征收。“征转分离” 是指土地征收和农用地转用相对分离。其特点：先行征收，对重 点发展区域和近期建设项目涉及的集体土地先行征收，统一落实 被征地农民征地补偿安置；适时转用，根据

开发需要和农用 地转用计划指标等情况实施转用。二是以“宅基地换房”推进）是以“宅基地换房” 小城镇建设。目前已开展了三批宅基地换房试点，共开工 665 小城镇建设 万平方米，前两批共六个镇已建成，10 万多农民入住小城镇。国家发改委、国土资源部等部委对天津宅基地换房经验给予（天津“宅基地换房”案例，见附件 1。）充分肯定。建议：上海曾经在 2002~2003 年开展过征转分离，但后 来因条件不成熟和清理整顿停止。当前，上海土地资源紧张，常常出现引进大项目无法落地的情况。建议参照天津滨海新 区的做法，在部分有条件的工业园区开展“征转分离”试点，为项目落地提供土地资源保障。

4、生态城市建设有新举措。重点是推进中新天津生态城 有新举措。、生态城市建设有新举措 开发建设和制度创新。中新天津生态城是中新两国政府合作 项目，规划总面积 30平方公里，原址为条件恶劣的盐碱荒地、废弃盐田和有污染的水系，计划用 10-15 年时间，建设一个资（中新 源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的生态城市。天津生态城开发建设和制度创新案例，见附件 2。）— 4 — 建议：当前，上海正在加快推进郊区新城和新市镇建设，浦东新区也在着力打造低碳生态宜居的新城区。建议借鉴国 内外经验，结合上海实际，研究形成一套生态指标体系，以 及保障该指标体系落到实处的管理措施、政策保障等，指导 生态城区建设。

二、天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革的主要 做法 天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革时间不长，但成效明显。其背后的原因，我们感觉主要体现在四个“度” 上，值得下一步在推进浦东综合配套改革中借鉴。一是力度，一是力度，就是推进力度大。天津市委、市政府高度重 力度 视滨海新区发展，把滨海新区开发开放作为重大机遇，举全 市之力推进，为滨海新区加快发展提供了重要保障。成立了 由市主要领导任组长的滨海新区建设领导小组，就重大问题 进行研究部署。积极争取中央及国家有关部门支持，推动重 大改革举措、重大项目优先落户滨海新区（国家 15 个部委先后 出台政策措施，支持滨海新区发展。如科技部和天津市部市合作 共建滨海高新区，中国保监会和天津市在滨海新区建设保险改革 试验区等）。建议：当前，浦东新区正处于二次创业阶段，攻坚克难 — 5 — 的任务繁重。建议世博会结束后，市里进一步加大浦东综合 配套改革推进力度，定期召开专题会议，研究重大问题，帮 助浦东破解瓶颈。市区进一步形成合力，市有关部门要把全 市重大改革举措率先在浦东进行试点，浦东新区要更加积极 主动做好配合工作。同时，积极争取国家有关方面对浦东开 发开放的政策支持。二是速度，二是速度，就是推进速度快。天津滨海新区对要推进的 速度 重大项目和重点改革事项，由市、区主要领导亲自督办（天津 市委副书记兼任滨海新区区委书记），对在建重大项目，区领导 几乎每个星期都要去现场办公，解决问题。确定的推进计划，重大改革事项以年或季度为时间节点，重大建设项目以周为 时间节点，并规定必须限时完成，保证了工作推进的高效率。建议：以浦东二次创业为契机，全面激发全市以及浦东 各级领导干部的危机感、紧迫感、使命感，加快浦东新区重 大改革举措和重点项目的推进速度。对工作推进中的难点、瓶颈，由市、区主要领导亲自抓，明确责任主体，细化目标 任务，明确时间节点，实行限时完成。三是广 三是广度，就是在规划指导下全面推进开发建设。滨海 新区按照中央的功能定位和要求，结合天津市总体规划，已 经形成了一个包括空间布局、产业支撑、基础设施、生态环 — 6 — 境等在内的总体规划。在规划指导下，滨海新区目前呈现全 面推进态势，将着力打好“十大战役”，手笔很大，气势逼人。（“十大战役” 一是 ：一是 一是加快南港区域建设，打造世界级重石化工业 基地和北方重要轻纺工业基地；二是 二是加快临港工业区建设，打造 二是 沿海高水平重型装备制造业基地；三是 三是加快核心城区建设，打造 三是 具有改革开放前沿特点的现代化新城区；四是 四是加快中心商务区建 四是 设，打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业集聚区；五 五 是加快中新天津生态城建设，打造具有国际先进水平，能复制、能实行、能推广的宜居生态新城；六是 六是加快东疆保税港区建设，六是 打造我国北方对外开放程度最高、功能最齐全的保税港区；七是 七是 加快滨海旅游区建设，打造北方知名的国内国际旅游目的地和高 品位休闲区；八是 八是加快北塘区域建设，打造具有北方传统小镇特 八是 色的国内外会议举办地和小企业总部集聚区；九是 九是加快西部区域 九是 建设，打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业 总部经济区；十是 十是加快中心渔港建设，打造北方水产品加工物流 十是 产业中心和游艇产业发展基地。“十大战役”预计投资超过 1.5 万 亿元。）建议：浦东新区两区合并后，面临新的发展机遇。要借 鉴滨海新区等国内外同类城区的经验，尽快拿出一个新的总 体规划，高起点超前规划浦东新区未来发展。— 7 — 四是高 四是高度，就是功能定位高。滨海新区在产业功能定位 上，突出高端，突出创新创业；在城市布局上，突出集聚发 展；在生态建设上，突出引领和示范。总体上，滨海新区是 按加快转变发展方式的要求，着眼长远，目标远大。建议：当前，上海正处于发展转型的关键时期，浦东新 区要率先转变经济发展方式。突出金融、航运中心核心功能 区作用，加快金融等高端要素资源集聚。突出高端产业发展，积极争取国家级重大项目落户，努力培育新能源、生物医药 等战略性新兴产业。突出生态优先原则，加快发展循环经济、低碳经济，努力创建国家生态城区。— 8 — 附件 1： 天津以宅基地换房推进小城镇 建设的做法和经验 ——以东丽区华明镇为例 华明镇是天津宅基地换房首批试点镇，也是比较成功的 试点典型镇之一。2008 年，华明镇示范小城镇项目成功入选 世博会城市最佳实践区。这里，以华明镇为例，对天津以宅 基地换房推进示范小城镇建设的做法和经验进行介绍。

一、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的基本情况 华明镇位于天津近郊东丽区，距市区 13 公里，紧邻天津 空港物流加工区。全镇面积 145平方公里，共 12 个村，人口 4.6 万人。2009 年，华明镇完成生产总值 31.4 亿元，三级财 政收入 1.84 亿元，农民人均纯收入 1.3 万元。

1、基本做法 华明镇“宅基地换房”大体历程如下：2005 年，华明镇 启动了“宅基地换房” ；2006 年，各项工作全面推进；2007 年底开始，各村农民陆续搬进华明镇新建住宅；2008 年底，完成农民搬迁，有 3.6 万人搬入华明镇；2009 年 4 月，宅基 — 9 — 地复垦设施农业园基本建成，耕地占补平衡顺利实现。华明镇的宅基地换房按照以下十个步骤进行：（1）房屋、人口普查和认定。城建规划部门进行房屋普查，建立房屋档 案；村委会进行村民身份认定，确定村民数量。（2）东丽区 政府编制总体规划报市政府审批。

（3）东丽区组建投融资机 构（滨丽公司）负责小城镇建设。（4）市政府国土管理部门下 达土地挂钩周转指标。（5）镇政府制定换房政策，镇、村干 部进行宣传动员。（6）村民提出宅基地换房申请，并与村民 委员会签订换房协议。（7）村民委员会与镇政府签订换房协 议。（8）镇政府与小城镇投融资机构签订总体换房协议。（9）示范镇住宅建成后，由村委会按照全体村民通过的分房办法 进行分配。（10）农民搬迁后，对原宅基地整理复耕，复耕的 土地用于归还小城镇建设占用的土地挂钩周转指标。

2、实施效果、具体体现为“三个促进 三个促进”： 三个促进 一是促进了土地节约集约利用。一是促进了土地节约集约利用。换房前，华明镇原共有 宅基地 12071 亩，换房后，新建城镇占地 8427 亩，去掉农民 住宅及配套公共设施占地 3476 亩，新增经营用地 4951 亩，同时，还节余土地 3600 亩。二是促进了城镇化和农民生活的改善。二是促进了城镇化和农民生活的改善。目前，华明镇镇 — 10 — 区居住人口达 4.2 万，占总人口的 91.3%，城镇化率提高了 78.3%。镇内教育、卫生、水电气热和商业、娱乐等配套设施 齐全，农民生活条件明显改善。三是促进了工业化和农业产业化。三是促进了工业化和农业产业化。利用置换出来的土地，加快了华明工业园建设。以村为单位，加快土地流转，推进 规模经营，或村民以地入股组建新型农业企业，发展现代设 施农业。

二、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的主要经验 分析下来，华明镇宅基地换房之所以能取得成功，主要 有以下几方面原因，这些都是上海推进宅基地置换工作值得 借鉴的地方。第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡。华明 第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡 镇地处天津近郊，紧邻

天津空港物流加工区，土地的级差地 租较高。据测算，华明镇用于农民还迁住宅和公共设施的建 设资金约 37 亿元，可出让的商业用地出让收益预计达到 40 亿元，实现了小城镇建设的资金平衡。充分尊重农民意愿，使农民得益。华明镇在开展 第二，充分尊重农民意愿，使农民得益 宅基地换房工作中，始终坚持公开透明，扩大农民参与，充 分尊重农民的权利和利益。主要体现在：一是由换房农民自 主自愿申请，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房 — 11 — 型选择等环节，让农民自主选择、自主决策、民主管理、民 主监督；二是以村民代表大会的形式广泛听取群众意见和建 议，达不到 90%赞成、10%不反对的村，不批准试点。三是在 籍人员界定、房屋测量、评估认定、新房分配等情况完全公 开。据测算，宅基地换房前，农民原有宅基地和房屋（多为土 坯房和砖混房）户均估价 4-5 万元，在镇上置换的房屋价值超 过 30 万元，每户资产增加近30 万元。重视解决农民就业和保障问题。华明镇在新镇规 和保障问题 第三，重视解决农民就业和保障问题 划时就充分考虑到农民就业问题，选址在滨海新区空港物流 加工区附近，并在新镇预留了商务区和经济功能区。目前，农民就业主要有三种渠道：一是在工业区的企业就业，二是 在镇内社区商业、物业、公益性岗位就业，三是在设施农业 园区就业。目前，华明镇劳动力就业率达到 81%，养老保险 参保率 91%，医疗保险参保率 100%。失地老年农民给予每月 500 元以上的养老金。第四，把土地复垦摆在突出位置。在建设新城镇的同时，把土地复垦摆在突出位置 天津把土地复垦作为硬性任务，要求老的宅基地必须按时、足量建设成农用地，未按时按计划归还指标的区县要限期整 改。由于有这一制度设计，保证了华明镇土地复垦的顺利完 成。— 12 — 坚持依法合规办事 办事。在试点过程中，天津市制定 第五，坚持依法合规办事 下发了《示范小城镇试点建立规范的决策指挥系统的指导意 见》 《示范小城镇规划导则》 《示范小城镇管理办法》等 8、、个规范性文件，为华明镇推进试点提供了有力的制度保障。建立有力的推进机制。天津在推进华明镇等宅基 推进机制 第六，建立有力的推进机制 地换房试点中，形成了三个层面的协同推进机制。一是在市 级层面，由发改委牵头，农委、建委、规划、国土、财政等 六部门共同参与，密切配合。二是试点区县成立领导小组，并在项目区成立指挥部，协调解决工程建设中的各种问题。三是试点村镇成立专门的群众工作队伍，着力维护群众的权 益，化解可能的风险和问题。第七，创新社区管理方式。华明示范镇建成后，在管理 第七，创新社区管理方式 体制上创新，建立社区管委会，负责新城镇行政管理，改变 了原来以村为主的管理方式。小城镇内以 3000 户左右为一个 社区，300 户左右为一个邻里，组建以社区党支部为核心、居 民代表会议为权力中枢、居委会和邻里及居民小组为基础的 新型社区管理体制。— 13 — 附件 2： 中新天津生态城基本情况 中新天津生态城（以下简称：生态城）位于天津滨海新区，是由中国和新加坡两国政府在 2007 年 11 月签署协议，共同 规划建设的一个“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐” 的生态城市。

一、生态城的基本情况 生态城所在地区的现状为：三分之一为盐碱荒地，三分 之一为废弃的盐田，三分之一为有污染的水面，淡水缺乏，土地盐化，没有耕地。中新两国政府选择在这样条件恶劣的 地区建设一座生态型城市，旨在借鉴国际先进理念、方法和 技术，创新发展方式，探索“能复制、能实行、能推广”的生态 城市发展模式，充分体现在资源约束条件下建设生态城的示 范意义。生态城规划总面积为 30平方公里，计划用 10-15 年时间 建成，人口规模达到 35 万人。生态城于 2008 年 9 月开工建 设。目前，生态城各项规划设计任务基本完成，一期工程 4平方公里起步区基础设施建设全面展开，生态环境治理全面 — 14 — 启动，累计完成投资 80 亿元。

二、生态城建设的突出特点 生态城在建设之初，就制定了一套指标体系，这是为指 导生态城规划建设而建立的量化目标，涉及生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合等四个方面，包括 22 条控制性指标和 4 条引导性指标（表 1）。这套指标体 系是国内首个生态城指标体系，体现了科学性和操作性、前 瞻性和可达性、定性和定量、共

性和特性相结合的原则。表 1 中新天津生态城指标体系 控 制 性 指 标 指 标 层 序 号 二级指标 单位 天数 1 生 态 环 境 健 康 区内环境 空气质量 天数 指标值 好于等于二级标准的天数≥310 天/年（相当于全年的 85%）SO2 和 NOX 好于等于一级标准的天数 ≥155 天/年（相当于达到二级标准天数 的 50%）达 到 《 环 境 空 气 质 量 标 准 》（GB3095-1996）达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）现行标准 IV 类水体 水质要求 100 100 150 时限 即日 开始 即日 开始 2013 年 2020 年 自然 环境 良好 2 3 4 5 6 人工 环境 7 区内地表 水环境质 量 水喉水达 标率 功能区噪 声达标率 单位 GDP 碳排放强 度 自然湿地 净损失 绿色建筑 比例 ％ ％ 吨－C/ 百万美 元 即日 开始 即日 开始 即日 开始 即日 开始 即日 开始 0 ％ 100 — 15 — 协调 8 9 生活 模式 健康 社 会 和 谐 进 步 10 11 12 本地植物 指数 人均公共 绿地 日人均生 活耗水量 日人均垃 圾产生量 绿色出行 所占比例 垃圾回收 利用率 步行 500 米范围内 免费文体 设施的居 住区比例 危废与生 活 垃 圾（无 害 化）处理 率 无障碍设 施率 市政管网 普及率 经济适用 房、廉租 房占本区 住宅总量 的比例 可再生能 源使用率 非传统水 资源利用 率 每万劳动 力 中 R&D 科 学家和工 程师全时 当量 就业住房平衡指数 ≥0.7平方米 /人 / 升 人·日 千克/ 人·日 ％ ≥12 ≤120 ≤0.8 ≥30 ≥90 ≥60 100 即日 开始 2013 年 2013 年 2013 年 2013 年 前 2020 年 2013 年 2013 年 基础 设施 完善 13 14 ％ ％ 15 ％ 100 即日 开始 16 17 管理 机制 健全 18 ％ ％ ％ 100 100 ≥20 即日 开始 2013 年 2013 年 经济 发展 持续 经 济 蓬 勃 高 效 19 20 ％ ％ ≥20 ≥50 2020 年 2020 年 科技 创新 活跃 21 人年 ≥50 2020 年 就业 综合 22 ％ ≥50 2013 年 — 16 —平衡 引 导 性 指 标 指标层 自然 生态 协调 区域 政策 协调 社会 文化 协调 区域 经济 协调 序 号 1 二级指标 生态安全健 康、绿色消 费、低碳运行 创新政策先 行、联合治污 政策到位 河口文化特 征突出 循环产业互 补 指标描述 考虑区域环境承载力，并从资源、能源的合理利用角 度出发，保持区域生态一体化格局，强化生态安全，建立健全区域生态保障体系。积极参与并推动区域合作，贯彻公共服务均等化原则； 实行分类管理的区域政策，保障区域政策的协调一致。建立区域性政策制度，保证周边区域的环境改善。城市规划和建筑设计延续历史，传承文化，突出特色，保护民族文化遗产和风景名胜资源；安全生产和社会 治安约有保障。健全市场机制，打破行政区划的局限，带动周边地区 合理发展，促进区域职能分工合理、市场有序，经济 发展水平相对均衡，职住比平衡。区 域 协 调 融 合 2 3 4 生态城建设的理念、要求，集中反映在这套指标体系中，比较突出的有以下六点：

1、高起点、高标准。很多指标值都达到甚至超过目前国、高起点、高标准。际先进水平，如“绿色建筑比例 达到 100%，并要尝试建设零 绿色建筑比例”达到 绿色建筑比例 能耗住宅。

2、强调本地生活、本地就业、绿色出行。主要目的是通、强调本地生活、本地就业、绿色出行。过优化城市布局，减少交通产生量，降低交通耗能与排放。“步行 具体体现在：步行 500 米范围内免费文体设施的居住区比例 米范围内免费文体设施的居住区比例” 达到 100%（为此，生态城创新社区建设模式，建立了生态细胞、生态社区、生态片区三级生态城市居住模式，生态细胞由 400×400 米的街廓组成，生态社区由 4 个生态细胞组成，生态片区由 4-5 个生态社区组成，构建起一个生态自然、设施完善的人居系统）； — 17 — “就业住房平衡指数 达到 50%以上（指的是生态城居民中在本 就业住房平衡指数”达到 就业住房平衡指数 以上 地就业人数占可就业人口总数的比例，反映居民就近就业程度）； “绿色出行比例 达到 90%（主要是通过发展轨道交通、清洁能 绿色出行比例”达到 绿色出行比例 源公交、慢行体系，实现公交站点周边 500 米半径服务范围全覆 盖）。

3、积极发展低碳经济。目标是“单位 GDP 碳排放强度 碳排放强度”、积极发展低碳经济。单位 百万美元。为 150 吨-C/百万美元。2006 年，瑞士、美国、中国这一指标 百万美元 值分别为 170、520 和 2000 吨-C/百万

美元。

4、重视新能源、新资源的开发利用和资源的再利用。在、重视新能源、新资源的开发利用和资源的再利用。能源开发利用上，广泛采用地热、太阳能、风能等可再生能 源，“可再生能源使用率 达到 20%以上。在水资源循环利用 可再生能源使用率”达到 以上。可再生能源使用率 以上 方面，大力开发中水回用、雨水收集、海水淡化，“非传统水 非传统水 资源利用率”达到 以上。在固体废弃物方面，实施分类收 资源利用率 达到 50%以上 以上 集、综合处理和回收利用，“垃圾回收利用率 达到 60%以上 垃圾回收利用率”达到 以上。垃圾回收利用率 以上

5、重视资源消耗源头减量。体现在倡导健康生活模式，、重视资源消耗源头减量。实现“日人均生活耗水量 低于 120 升，“日人均垃圾产生量 日人均生活耗水量”低于 日人均垃圾产生量” 日人均生活耗水量 日人均垃圾产生量 千克。低于 0.8 千克。

6、以科技创新促生态文明建设。体现在“每万劳动力中 新促生态文明建设。、以科技创新促生态文明建设 每万劳动力中 R&D 科学家和工程师全时当量 大于 50 人年。科学家和工程师全时当量”大于 人年。— 18 —

第五篇：天津“宅基地换房”调研报告

天津“宅基地换房”调研报告

坚持城乡统筹发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富于劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。

——胡锦涛

加快新农村建设是新时期重要政府的工作重点，其中，如何加快小城镇建设、如何做好城中村改造工作都是新农村建设必须面对的课题。然而，制约小城镇建设进程的有两大突出矛盾——一是土地，二是资金。许多小城镇都因遇到这些问题而踯躅不前。城市郊区新农村建设的路子该怎么走？土地和瓶颈的约束如何破除？这是新农村建设必须破解的一道难题。

天津市华明示范镇是首批“宅基地换房”的试点镇，其“宅基地换房”的做法为小城镇建设做出了新的探索。为了学习其宝贵经验，加快新农村建设，促进小城镇建设，本文是对天津“宅基地换房”经验的一点总结，仅供交流探讨。

一、华明镇的基本情况

天津华明示范镇地处天津东丽区，位于滨海新区和市区之间，共有12个村庄合计4万多人，该镇共有宅基地12071亩,原户均宅基地0.8亩。华明镇是天津首批宅基地换房试点项目，试点面积5.618平方公里，总规划面积12.1平方公里。该项目南依“津汉公路”、空港物流加工区，北靠“北环铁路”，东临“华明新家园”和“东丽湖旅游度假区”，西接“华明经济功能区”，距离天津市中心 10公里，天津港 30公里，滨海国际机场 3公里，具有优越的地理位置。

二、华明镇“宅基地换房”的基本做法

在加快城市化、建设新农村的过程中，天津市也遇到了同样的两大矛盾——土地和资金的制约。如何突破这一瓶颈呢？天津方面认为，解题“三农”关键在于如何做好“加减法”——即减少农民、富裕农民、增加对农村的公共服务。让农民住进小城镇，享受城市化带来的实惠，实现从传统到现代、从分散到集中、从农村到城镇的转变，是加快小城镇建设的现实意义和历史意义。

经过反复调研和思索，天津做出了一步崭新的探索——以宅基地换房。天津华明镇就是天津“宅基地换房”项目的首批试点镇。该项目2005年开始规划，历时2年，2007年启动村民搬迁，目前，已有1万余户约合3.5万人入住了华明示范镇，享受到了城市化建设带来的实惠。

（一）宅基地换房的核心内容

所谓以宅基地换房就是在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地，按照规定的标准，换取小城镇中的一套住宅，迁入小城镇居住。农民原有的宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。新的小城镇除了农民住宅区外，还规划出一快可供市场开发出让的土地，用土地出让收入平衡小城镇建设资金。以华明镇为例, 该镇共有宅基地12071亩,原户均宅基地0.8亩,建设新镇只需新占耕地8427亩,尚有大量土地节余，完全可以实现耕地占补平衡。

具体来说，天津的“宅基地换房”的组织实施：由常务副市长挂帅，由国土资源部率先安排6402亩周转用地，然后由东丽区政府牵头，由区建委成立一个建筑公司——天津滨丽公司，负责征地、融资、建设，政府负责制定政策、做好群众工作，清点土地，企业向银行贷款融资，房子建好之后，农民按相应的标准以宅基地置换城镇商品房。力争做到“政府不拨钱、企业不亏钱、农民不出钱”，实现新农村建设又快又好推进。

（二）宅基地换房的基本做法

天津华明镇宅基地换房的做法是在充分调研的基础上分阶段有序进行的。

1、房屋普查、建立档案：自2002年开始，华明镇首先做了两件事：房屋认定和人员身份认定。以镇为单位，由城建规划部门进行房屋普查和测量，建立房屋档案，获得准确的第一手资料。同时，由村民委员会成立工作小组，进行村民身份认定，确定村民数量。

2、规划建设：华明镇“宅基地换房”项目从2005年开始规划，2006年4月开工建设，规划区内可容纳18万人居住。

选址：示范镇选址在空港物流加工区对面，高速公路与津汉公路相交处，区位优势明显，住宅：整体区域分为居民住宅区和商务开发区。华明镇住宅顺应农民住房习惯，分布多为5层建筑，同时根据不同层次群众的需要，设计了带电梯的小高层。

社区：依照居民下楼不出 三百米 的原则，设立了完善的公共服务设施，规划了社区服务中心、休闲广场以及便利店、医务室、托幼园等配套公建。

环保：园区绿化率达40%，住宅建设实施“三步节能法”，广泛推广使用太阳能和燃气能源，建设“中水（即废水再利用）处理设施”，体现了明显的节能环保特点。

3、村民申请：通过前期的调查和测量，经多方征求意见后，由镇政府制定换房政策和标准。政策制定之后，由村、镇干部深入农村做好宣传工作，让农民充分了解政策内容，满意者提出搬迁、换房申请，当一个村90％以上的村民提交了申请之后，村委会和镇政府签订合同，整个过程涉及６份合同，做到不强求，不强制，不强拆，力求规范行政、依法办事。

4、实施换房：按照天津华明镇以宅基地换房的政策内容，换房遵循两大标准：

A、房屋有效面积：根据之前房屋普查的数据，村民的房屋分为主房和附房两种，其标准为：每一平方米主房可置换一平方米商品房，每二平方米附房可置换一平方米商品房。

B、人均置换面积：华明镇的政策规定，换房按照30平方米／人的标准置换商品房，一户人家最多可换取3-4套房子。超出面积部分，给予货币补偿。

举例：如某三口之家，原有农房 50平方米，按人均标准应得 90平方米，那么，其换取的 90平方米 房屋中，50平方米 不用出钱，而超出的 40平方米，该农户则需交纳400-600元／平方米的差价补偿。如果村民的房子是楼房者，农户获得商品房之后，还可以获得政府补给的300-400元／平方米的补贴，如果村民原来的房子是土胚房，那么农户获得新房后，需向政府交纳200元／平方米的补差。

换房后的效果：

从宏观来说，“宅基地换房”做法解决了两大矛盾——土地占用矛盾与资金困难矛盾，实现了两大平衡——耕地占补平衡、城镇建设与百姓利益的平衡。从微观来看，“宅基地换房”政策给当地农民带来了实实在在的实惠：

A、房屋性质改变：原来的农房为小产权房，而置换之后的房子是按经济适用房标准建设的，5年之后可以上市，农民获得的房子是拥有产权证的商品房。

B、财产增值：原来50平方米的农房价值不足10万，而置换之后的90平方米房子，价值30-50万，房屋明显增值了（目前滨海新区的房屋市价为6000/平方米左右）。

C、享受城镇生活实惠。农民换房后，住进了统一规划的城镇，享受到了便利的城市生活公共设施。农民开始转变为新型农或者社区居民。

（三）宅基地换房的相关配套政策

天津“宅基地换房”做法不是单纯的拆房——换房，而是一个城镇化建设的系统工程，它包括农民搬迁后土地复耕、解决就业、社会保险和社区管理等多项配套政策。

1、土地复耕配套措施：农民宅基地换房后，原来的土地承包责任制并未改变，土地仍然发包给本村村民，农民可以继续耕种自己的土地。但是基于当地的特点，土地多为盐碱地、排污区，不太适宜耕作，土地产出不高，农民种田意识不强烈。宅基地换房后，土地开始向大户流转，实行大户经营，用于搞经济作物种植。

配套设置：

A、建设生产用房，为了方便复耕，政府补贴建设简易的生产用房，以便以后拆房时无争议。

B、设立了农用机械停车场和大型运输车停车场

C、建设地下储藏室

2、解决就业途径：农民住进城镇之后，开始逐渐转型为居民，因此，如何解决农民的生活后顾之忧是必须重点考虑的问题。华明镇宅基地换房之后解决农民就业问题的措施有三方面：

一是面向全市企业推介、输送人才；

二是在本区域企业安排物流、保安、保洁等就业岗位

三是设立新区居民培训学校，免费培训农民，开始驾驶、电焊、保洁等课程，提升农民工技能和素质，以适应城镇发展的需要。通过这些措施，华明镇提供了10-20万个岗位，解决了农民养家糊口问题。

3、各项保险政策：为了解决农民的后顾之忧，天津市政府为宅基地换房后的农民按城镇职工标准交纳了养老保险，每月40元/人，参保金由政府买单，目前参保率达85%以上。

4、社区管理模式：华明示范镇居民实行社区化管理模式，行政机构设置为“三委”结构——村支部、村委会、农工商公司，原行政村委会保留，每个村委会规模为3000户，政府提供300-400平方米的办公用房。示范镇物业管理采取市场化运作，村民第一年物业费全免，第二年人均0.1元/平方米，每年递增0.05元，五年后每平方米不超过0.5元，政府补贴0.6-0.7元/平方米。社区专门成立综合执法大队，统一负责社区行政执法，维持治安，借鉴香港“一个警察管到底”的做法，实施一支队伍管全部。

三、华明镇“宅基地换房”的意义和成功经验

通过天津“宅基地换房”的考察，我们发现，小城镇集中规划、拆房还地、宅基地整合复耕是一种好的尝试，在新农村建设和城中村改造中，“宅基地换房”的思路具有很大的意义：

(1)可以解决大中城市城郊地区农村建设散、乱、脏的难题，解决城郊地区规划和治安混乱的问题。

(2)在金融危机来临、房地产市场低迷的背景下，“宅基地换房”可以推动地区固定资产投入，拉动内需。

(3)“宅基地换房”采取政府主导、市场运作，可以解决城镇建设面临的融资难题。

(4)可以整合城市周边土地，既可保护耕地，又可提高城市土地利用率，加快城镇化进程。

天津宅基地换房试点项目属于小城镇建设的新探索新思路，其思路和模式对我县的新农村建设和小城镇建设具有很大的启发。

1、有一个好的完善的规划。

华明镇“宅基地换房”项目从2005年开始规划，2006年4月开工建设，在选址、功能区域划分、配套设施建设、社区管理等方面都有细致周到的前景规划，体现了统筹城乡发展，统筹社会各方面发展科学发展观。宅基地换房不是把原来的乡村简单推倒重来，而是有长远的规划，有完善的配套设施，既有利于赢得百姓支持，使小城镇建设顺利进行，又有利于改造之后新城镇的发展，实现了农民从传统到现代、从分散到集中、从农村到城镇的转变。

同时，天津“宅基地换房”试点作为一个系统工程，相关配套政策包括费用的减、免、补，解决了搬迁后农民的就业、社会保险、社区管理等难题，新城镇的公建配套设施也相当完善。这些配套政策解决了农民的后顾之忧，也为宅基地换房政策顺利推行奠定了基础。

2、有国土资源部的支持：划拨周转用地

土地流转问题是小城镇建设遇到的棘手难题，天津华明镇“宅基地换房”之所以能顺利推进，一个重要因素是国土资源部率先安排6402亩周转用地，使得当地政府可以先建设、先安置，把整地、拆迁、资金等诸多要素交织的矛盾降至最低。

3、有老百姓的支持和拥护。

天津“宅基地换房”试点项目在实施之前，进行了充分的调研和论证，同时实施过程中让农民充分了解政策内容，通过6份合同进行自愿申请，达到90%以上的申请方可启动项目，这就保证了政策符合村民利益，具备了坚实的群众基础。他们能得到老百姓的拥护，其原因是：

（1）当地村民所拥有的土地大都是盐碱地，农业种植收入不高，在良好的安置政策面前，农民对土地的依恋程度不高。

（2）当地老百姓对工业文明和城镇生活的认同感较强。在华明镇，单纯靠种地为生的人不多，多数人从事第三产业或外出打工，因此，他们对于小城镇建设的热情很高。

（3）宅基地换房的政策符合当地老百姓的心理预期。华明镇宅基地换房政策中，农民得到的人均30平米房屋面积，所得房屋性质为商品房，进入城镇居住之后，社会保险、劳动就业有较好的保障。这些都基本达到了当地老百姓的心理预期。

4、有较好的操作模式。

天津华明镇宅基地换房的操作模式上实行政府主导、市场运作。天津“宅基地换房”试点由区政府牵头，市建委成立一个独立的公司负责征地、融资、规划、建设，甚至连物业管理也采取市场化运作模式，这种模式由企业运作，既赢得了效率，确保了项目的顺利实施，减轻了政府的负担，过程由政府把关，确保了规划的整体性和项目质量的稳定性。同时，政府在实施征地、换房时，操作也很规范。经多方征求意见后，由镇政府制定换房政策和标准。然后让农民充分了解政策内容，满意者提出搬迁、换房申请，当一个村90％以上的村民提交了申请之后，村委会和镇政府签订合同，整个过程涉及６份合同。这样，先申请——再审核——最后换房的过程相对规范顺利，农民的抵触情绪较低。

四、我们借鉴“宅基地换房”经验的几点建议

学习天津“宅基地换房”经验不能照搬，具体操作需要因地制宜，特别要把握以下几方面的问题。

1、做好规划，选好址。虽然“宅基地换房”具有重要借鉴意义，但其做法不宜在面上盲目推开，必须满足以下两个条件才能成功推行。

首先，节约出来的土地能够支撑起全部的小城镇建设或城中村改造费用。

我们可以根据土地征用成本、拆迁成本、建设成本、土地挂牌价格等变量建立一个计算公式：

出让土地总量*土地挂牌价格÷（土地征用成本+拆迁安置成本+建设成本）≦1.2„„„„„„„„„„„„不宜推行

≧1.2„„„„„„„„„„„„适宜推行

根据公式，如果所得的值小于1.2，那么说明该地不适宜推行此模式，如果所得的值大于1.2，“宅基地换房”才有可能推行。

其次，必须具备良好的区位优势，可以提供各类就业安置条件。

根据以上条件，新址规划应该尽量贴近城市或工业园区，结合我市实际情况，初步具备条件的有两大开发区和***镇、***镇两个城关镇的城郊区域。

2、需要筹好资金。小城镇建设或城中村改造要想得到来百姓的支持，就需达到“老百姓不出钱、资产大幅增值、生活品质大幅提高、生活就业有足够保障”几个目标。而这些都需要巨额经费的支撑。这点，由于我市经济无法和天津经济相比，其做法可以借鉴但不能照搬。资金的筹措要靠多元化科学运作。

（1）向土地要钱：通过把整理出来的土地出让获取资金，用于城镇建设。

（2）向店铺要钱：土地性质变为商业用地，建设出售商业店面筹措资金。

（3）向房屋要钱：安排适当比例的商品房开发，补充资金。

筹措资金要避免过去一切由政府负担到底的做法，可以改为政府主导、企业运作。在房地产市场低迷的情况下，只有长期享有国家优惠贷款的实力型企业才能担此重任，它们知道怎样才能顺利融资，政府也能更好地进行宏观调控。

3、解决土地流转问题。目前，国土部门对于规划建设用地有严格的计划。重大项目的建设用地设计到土地标准、土地性质转换，流转程序等一系列复杂问题。在这方面，天津华明示范镇由国土资源部划拨一定数量的周转用地的做法是值得借鉴的。我市进行新农村建设、小城镇建设或城中村改造，可借鉴天津做法，通过国土部门划拨周转用地用于前期项目启动或把土地率先进行性质转换，然后上市招、挂、拍，以土地融资。

4、做好方案。项目能否顺利推行，关键看方案是否完善、实施是否到位。借鉴天津宅基地换房的经验，方案的实施必须分步骤有序进行：

（1）让村民先申请，再审核，然后根据申请审核通过的比例决定能否推行、该做哪些调整。

（2）做好拆迁安置。根据我市百姓的特点，手中有粮，心中不慌的人依恋土地；手中有房（住宅房和店面），心中不慌的人求安全。要针对群众的不同需求给出多种选择，可以使给予房屋安置，也可以给予货币补偿，安置的标准一定不能损害老百姓的既有利益。

（3）做好就业安置。要想项目顺利推行，并且不留后遗症，必须解决好安置户的就业问题，要确保失地农民有工作，并且有体面的收入。

（4）做好生活保障。借鉴天津的经验，我们做好百姓生活保障包括以下几方面：社会保险的缴纳、医疗设施保障、教育问题解决、交通设施便利、公共设施齐全。

5、多部门密切配合。新农村建设和小城镇建设是个系统工作，涉及到国土、规划、建设、税务、治安管理、基层组织等单位、靠单个部门难以开展工作，项目实施需要强有力的领导班子，调动相关部门积极配合，协同作战。

综合来看，天津“宅基地换房”是小城镇建设过程中的一种新探索、新途径，其成功经验对我县推动新农村建设具有借鉴意义，能给我们带来更多深层次的思考，但是在具体执行过程中，我们需要结合自身实际，因地制宜，走适合自己发展之路