温家宝主持召开经济形势座谈会讲解

第一篇：温家宝主持召开经济形势座谈会讲解

温家宝主持召开经济形势座谈会

7月4日至11日，温家宝总理先后召开四次经济形势座谈会，分别听取部分省政府负责人、企业界负责人和经济专家意见和建议。温家宝强调，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化提高政策针对性、灵活性、前瞻性，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大波动。继续抑制不合理的住房需求，重点抓好保障性住房和普通商品房建设。温家宝要求统筹做好关系全局的几项重点工作。一是保持物价总水平基本稳定；二是坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处；三是毫不放松地抓好农业和粮食生产；四是抓好结构调整和节能减排相关工作；五是努力保持对外贸易稳定增长，促进对外贸易基本平衡。

国务院五举措促生猪生产

温家宝7月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定了以下政策措施：加大生猪生产扶持力度，2010年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，对养殖户（场）按每头能繁母猪100元的标准给予补贴；加强生猪公共防疫体系建设；强化信贷和保险支持；妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴；加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

国务院：坚持房地产市场调控力度

温家宝7月12日主持召开国务院常务会议指出，当前部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低。会议认为，当前房地产市场调控处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。

我国人口发展面临新问题

7月11日是“世界人口日”，中国人口计生委主任李斌指出，当前我国人口工作面临的新问题是：人口众多，经济社会发展和资源环境压力较大；劳动年龄人口缓慢下降，劳动力成本上升，劳动力面临结构性短缺；人口流动迁移活跃，城乡人口分布出现根本变化；人口老龄化进程明显加快，出生人口性别比长期偏高。与会专家称，目前我国人口的年龄结构呈“独子高龄化”趋势，可能会陷入“低生育陷阱”。

铁道部：全面检查火车站电梯

日前，铁道部下发《关于立即开展电梯安全专项检查的紧急通知》，要求各铁路局自7月7日起，积极消除隐患，确保电梯安全。铁道部要求，督促、检查电梯维护保养单位，安排专业人员，对电梯进行一次全面认真的安全检查；对停用电梯也要进行检查，以保证在电梯重新投入使用前及时消除安全隐患。各铁路局电梯安全检查结果、隐患消除情况应由电梯管理单位主管领导与维护保养单位主管人员共同签字确认并存档备查，对于暂时无法消除隐患的电梯，坚决停止使用。

《西藏和平解放60年》白皮书发表

国务院新闻办7月11日发表《西藏和平解放60年》白皮书，回顾总结西藏和平解放60年波澜壮阔的历史进程，全面展示新西藏发展的巨大成就。白皮书全文约1.9万字，分为5个部分，包括“前言”“

一、西藏和平解放的实现”“

二、和平解放60年的发展历程”“

三、举世瞩目的伟大成就”和“结束语”。白皮书指出，西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。历史事实清楚地证明，所谓“西藏独立”完全是新老帝国主义侵略者炮制出来的，是西方侵略势力瓜分中国领土阴谋的一部分。

各部委公布“三公经费”财政拨款情况

商务部公布“三公经费”：7月15日从商务部获悉，2010年，商务部“三公经费”财政拨款支出6171.41万元；2011年，商务部“三公经费”财政拨款预算5624.07万元，比2010年财政拨款支出减少547.34万元。

审计署公布“三公经费”：审计署7月11日在其网站公布，2010年因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费的财政拨款预算数2711.65万元、决算数2488.79万元；2011年预算数2687.06万元。

民政部公布“三公经费”：民政部7月13日公布数据显示，民政部2010年“三公经费”财政拨款决算数合计1112.19万元；民政部2011年“三公经费”财政拨款预算数合计1114.52万元。

财政部公布“三公经费”：财政部7月14日公布的数据显示，2010年，财政部财政拨款开支的“三公经费”实际发生额为4172.01万元；2011年财政拨款安排的“三公”经费预算为4752.54万元，比2010年实际支出增加580.53万元。

陈炳德与美军参联会主席马伦举行会谈

中央军委委员、总参谋长陈炳德7月11日上午在八一大楼与来访的美军参联会主席马伦举行会谈。双方在会谈后达成五点共识：一是双方重申，一个健康、稳定、可靠的两军关系是中美两国关系的重要组成部分。二是双方将继续致力于推进两军关系发展，并一致同意，中美两军将加强合作，以应对地区及全球性安全挑战。三是双方重申，两军高层交流与对话十分重要，并将为此共同努力创造积极氛围。四是双方重申，中美海上军事安全问题十分重要，双方将加强两军之间的联合行动，提高军事海空安全，减少风险。五是双方同意，将继续在高层互访、机制性项目、非传统安全等领域有计划地开展交流。

我国将清理违规高尔夫球场

国务院11个部门联合组成的督导组，已前往包括北京在内的10个省（市、区），督导高尔夫球场的清理和整治。国土资源部执法监察局局长李建勤12日说，变相搞高档房地产、曲解中央有关政策、高尔夫运动项目重返奥运赛场、规范高尔夫球场建设的政策措施缺位等4大因素高尔夫球场建设7年“禁而不止”。他表示，对新建的高尔夫球场，新建一起查处一起。同时将配合发改委等部门共同研究规范高尔夫球场发展的政策措施。另悉，国土部7月12日通报上半年挂牌督办的土地违法违规案件，查处698名相关责任人，这是一周内第3次集中通报问责结果，通报查处的责任人累计已超700名。

统计局：上半年GDP增速放缓

国家统计局7月13日发布上半年经济运行情况：上半年国内生产总值（GDP）为204459亿元，同比增长9.6%，二季度GDP增速为9.5%，较前两个季度放缓；居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.4%；全国房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%；城镇居民家庭人均总收入为12076元。统计局新闻发言人盛来运表示，上半年国民经济运行总体良好，经济增长动力仍较强劲，经济快速回落风险小；加息短期内对宏观经济速度会产生一定影响，中长期看有利于经济的可持续发展；房价过快上涨的势头得到遏制，投资性投机性需求得到遏制，大多数城市房价环比涨幅收窄。

海洋局责令康菲停止蓬莱19－3油田BC平台油气生产

国家海洋局7月13日表示，蓬莱19－3油田发生溢油事故以后，尽管康菲石油中国有限公司采取了一定措施基本控制住溢油产生，但该油田溢油事态并未得到完全控制，特别是一段时期以来溢油源排查和封堵工作进展缓慢。国家海洋局责令康菲公司立即停止蓬莱19－3油田B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。同时要求康菲公司将有关溢油事故信息及时向国家海洋局报告，并及时向社会公布。作出责令康菲公司部分停产决定以后，国家海洋局海洋环境保护司和中国海监总队有关负责人13日专门约见康菲公司代表，当面通知了国家海洋局的决定，同时要求康菲公司要严格执行停产决定，并再次要求其必须采取有效措施，尽快彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，切实履行企业社会责任，维护渤海海洋生态环境安全。

基层医疗债务两年内结清

国办日前转发发改委、财政部、卫生部通知指出，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间，全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。各地不得借新债还旧债、向群众摊派、挤占挪用其他医改专项资金。据悉，截至2010年底，乡镇卫生院和社区卫生服务机构长期负债分别为55亿元和3.5亿元。

上半年旅游总收入突破万亿

国家旅游局最新统计数据显示，上半年全国旅游总收入突破一万亿元，比上年同期增长18%。国内旅游人数约13.3亿人次，出境旅游人数约3200万人次。下半年，旅游业发展仍然机遇和挑战并存，旅游需求继续保持旺盛，基础设施和条件进一步改善。同时，国内通胀预期增加将影响旅游消费意愿，局部地区气候灾害将给旅游业带来一定影响。

中国人权行动计划的多项指标提前或超额完成

国务院新闻办7月14日公布的《＜国家人权行动计划（2009－2010年）＞评估报告》称，到2010年底，《国家人权行动计划（2009－2010年）》规定的多项目标指标提前或超额完成。报告说，到2010年底，《行动计划》规定的各项措施得到了有效实施，预定的各项目标如期实现，各项指标均已完成。其中有约35%的约束性指标、50%以上的涉民生指标提前或超额完成。两年来，中国城镇新增就业2270万人，转移农业劳动力1939万人，分别超出《行动计划》目标的26.1%和7.7%。截至2010年底，城镇登记失业率为4.1%，低于《行动计划》预定的5%；单位国内生产总值能耗、全国化学需氧量（COD）和二氧化硫的排放量均实现或超过《行动计划》的目标；在森林覆盖率、改良草地、治理退化、沙化和碱化草地、灌溉水有效利用、典型森林生态系统和国家重点野生动植物保护、自然湿地保护以及水土流失综合治理等方面均完成或超额完成《行动计划》的目标等。

全国开展征地拆迁法规清理

国务院法制办、住建部、国土资源部近日联合下发通知，对有关征地拆迁的现行地方政府规章和规范性文件进行一次专项清理。清理重点是查找出与《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定相抵触、不一致的问题，并依照规定的程序进行处理，该废止的要坚决废止，该修改的尽快修改。清理工作要在10月1日前完成。

京沪高铁将全面检查隐患

7月14日，铁道部政治部副主任兼政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平公布了京沪高铁3起故障的原因并致歉，表示目前已展开安全大检查，全面检查设备设施隐患、动车组出入库质量、沿线安全防护设施和应急预案。此前发生的3次故障原因依次为接触网附加线烧毁、动车组后受电弓损伤以及动车组牵引变压器中的电线接触不良。从国际经验来看，高铁在磨合期故障相对集中，但铁路部门将力争缩短磨合期，尽快进入运营稳定期。

财政部：6月份全国财政收入10055.76亿元

财政部7月14日公布的统计数据显示，6月份，全国财政收入10055.76亿元，比2010年同月增加2176.36亿元，增长27.6%。其中，中央本级收入4459.51亿元，同比增长13.9%；地方本级收入5596.25亿元，同比增长41.1%。本月地方本级收入增幅高，主要是按规定将预算外资金纳入预算管理及部分探矿权、采矿权价款收入等一次性入库带动非税收入大幅增长，扣除这些因素，地方本级收入增长28%左右。上半年累计，全国财政收入56875.82亿元，比2010年同期增加13526.03亿元，增长31.2%。

《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》发布

民政部7月15日发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》。其中明确，慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途。禁止强捐、索捐、变相摊派等行为。充分尊重受赠人的尊严和隐私。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。中民慈善捐助信息中心2010年底发布的《2010年度中国慈善透明报告》表明，超过九成社会公众表示对当前慈善信息公开情况不满意或不太满意。专家表示，《纲要》中所提出的“完善公益慈善组织的第三方评估制度”非常必要，要推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。

网购将迎来立法时代

近年来，中国网络购物快速成长，成为社会消费和流通领域的显眼的新增长点。与此同时，网络购物也滋生出一些问题，日益成为制约其发展的瓶颈。对此，商务部新闻发言人姚坚在15日表示，下一步将开展网络购物领域立法工作，通过法律手段规范网络购物健康有序发展。业内人士表示，这意味着网络购物将进入有专门法律法规规范可依的发展阶段。

商务部四措施稳定肉价

商务部新闻发言人姚坚日前表示，猪肉价格和供应最主要的是要通过市场调节，政府调控手段是辅助的。商务部门将重点做好四项工作：进一步做好市场动态监测，发挥市场供应和市场价格的引导作用；适时向市场投放中央储备和地方储备；采取有力措施稳定生猪肉品市场供应；进一步加强生猪屠宰行业监管，保证市场供应的同时保障质量安全，防止注水肉、病害猪肉流入市场。

商务部发言人：对中国在非洲实行“新殖民主义”的指责不实

中国商务部新闻发言人姚坚在7月15日举行的月度新闻发布会上回答记者提问时说，对中国在非洲实行“新殖民主义”的指责是不实的指责。姚坚表示，中非合作历史悠久，早期中国对非洲提供了大量的经济援助。据统计，中国目前在非洲援建铁路2000多公里、公路3000多公里，援建了100多所学校和60多所医院，共计减免债务200多亿元人民币。他表示，近年来除了对非援助外，中国在非投资和生产合作越来越多，中方也注意到了个别企业在履行社会责任的时候出现了一些问题。对此，中国重点加强了对企业在非洲投资的管理，进一步强调了企业要遵守当地的法律法规、实施互利共赢，要关注民生、承担社会责任，应当说取得了很大的进展。

检察机关将制定案件宽严政策标准

7月16日召开的第十三次全国检察工作会议上，检察机关将研究制定主要案件适用宽严政策的标准，统一执法尺度。加强和改进涉检信访工作，逐步推行视频接访工作。会议要求检察机关重视保护犯罪嫌疑人在侦查阶段的法定权利，重视保障律师会见犯罪嫌疑人、阅卷、调查等执业权利，突出加强对社会广泛关注、容易引发矛盾的放纵犯罪、侵犯人权等问题的监督。另外，检察机关将把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，坚定不移把反腐败斗争进行到底。在严惩受贿犯罪的同时，依法查处行贿犯罪。

中方就奥巴马见**严正交涉

美国东部时间7月16日，美方无视中方坚决反对，安排奥巴马总统在白宫会见**喇嘛。外交部副部长崔天凯17日晨在北京紧急召见美国驻华使馆临时代办王晓岷，提出严正交涉。中国驻美大使张业遂也在华盛顿向美方提出严正交涉。中方指出，美方不顾中方坚决反对和严正交涉，执意安排奥巴马总统在白宫会见**，严重干涉中国内政，伤害中国人民感情，损害中方核心利益，损害中美关系。中方表示强烈愤慨和坚决反对。中方强调，西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏事务纯属中国内政。中国政府和人民维护国家核心利益和民族尊严的决心坚定不移。

公众最关注住房就业医疗

中国社科院7月17日公布的《公共服务蓝皮书》表示，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生是当前中国公众最关注的三大民生问题。增加三者的供给，应成为政府在“十二五”期间的重点工作方向。全国基本公共服务中，公众评价最高的是“文化体育”，最低的是“社会保障和就业”。各城市基本公共服务客观评价排名前三的分别是北京、上海、拉萨。

上海工商局认定达芬奇家居“三宗罪”

上海市工商局已初步认定达芬奇家居存在涉嫌虚假宣传、部分产品不合格、多数产品不标注产地和材质这三大问题，据称问题产品在沪已被停售。上海出入境检验检疫局7月14日公布，上半年达芬奇家居通过上海口岸共“进口”了11批国产家具，它们先出口至保税物流园区后，再进口至达芬奇在上海的仓库。按此推算，上半年上海口岸近10%的达芬奇“进口家具“为国产家具。据报道，13日下午3点，达芬奇在京召开发布会，承认所代理的部分美国家居产品为国产，但仍坚称其所代理的意大利品牌均为意大利生产。总经理潘庄秀华声泪俱下诉说了创业史，却没有给记者提问的机会。

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第二篇：温家宝六省经济形势座谈会

温家宝六省经济形势座谈会： 把稳增长放在更加重要的位置

5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。

温家宝指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。

湖北素有“九省通衢”之称，冶金、汽车、机械、电子信息、化工和食品等工业较为发达。温家宝在武汉深入企业和人力资源市场了解情况，并分别与重化工、轻纺、外贸企业代表和求职人员座谈交流，听取意见和建议。

今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步显现，不同经济体经济走势出现分化，不稳定性、不确定性增加。我国经济发展也出现新的情况，尤其是部分行业、企业出现经营困难。18日下午，温家宝来到武汉钢铁集团公司硅钢生产车间，察看冷轧硅钢生产情况。受需求减少影响，钢铁行业面临巨大压力。企业负责人告诉总理，今年前4个月，除了硅钢和汽车板材效益不错外，其他产品大多亏损。为克服困难，武钢采取调整结构、降低成本、提高质量和增强铁矿石供给能力四项措施。温家宝说，我再给你们加一条：淘汰落后和过剩产能，坚持自主创新和结构调整，扩大市场份额，闯出发展新路。

爱帝集团是武汉一家集针织制造、染整和成衣为一体的大型民营企业。车间内一派忙碌景象。企业负责人告诉总理，依靠多元市场和自主品牌，今年前4个月企业销售收入增长25％。网络营销成为一种重要模式，有时每天接单几百万元。温家宝听了十分高兴。

湖北省科技实力比较雄厚，近年来高科技产业发展迅速。武汉光迅科技公司是我国最大的光电通信器件供应商。19日上午，温家宝来到企业实验室，详细了解技术研发和自主创新情况。当得知今年前4个月企业出口同比增长40％以上时，温家宝说，有远见的企业负责人，应把眼光聚焦在科技创新上，这是发展的根本。要大胆地想、大胆地试，独立思考、勇于突破、敢于创新，创造具有自主知识产权的品牌，提高企业竞争力。

为更充分了解企业生产经营情况，温家宝在有关企业接连召开3场座谈会，与来自重化工、轻纺、高科技、流通等领域的几十家企业负责人深入交流。从他们反映的情况看，不同行业和企业经营状况不尽相同，但经营困难的企业有所增加。

武昌船舶重工公司杨志钢反映，造船企业现在的第一个难题是订单难拿，已经签的合同要么降价，要么弃单。中外运长航集团船舶重工总公司受国际航运业萎缩的影响，今年的出口订单大幅减少。

武汉海尔电器公司刘存元说，受家电下乡政策到期影响，家电行业今年一季度销售额比去年同期下降13％左右。武汉重型机床集团公司黄照说，今年前4个月，企业运行基本平稳，但有效合同比去年同期少。东风汽车公司朱福寿说，1至4月，汽车行业销售在向好的方向发展，有很大潜力。但从长期看，由高速增长转向低速增长，恐怕是汽车业的一个趋势，要做好应对准备。

武汉江南实业等企业代表反映了能源资源价格较高、物流和人力成本持续上升、出口增长乏力等问题，提出了加强创新、降低成本、开拓市场等方面的建议。

2008年国际金融危机爆发以来，一些企业主动调整结构，积极拓展市场，加快技术改造和技术创新。尽管也受到外部环境的影响，仍然取得良好的业绩。武汉苏泊尔炊具公司林小芳反映，今年前4个月企业产值同比增长43％以上。武汉天马微电子公司顾铁说，今年以来，他们生产的中小尺寸液晶显示器出口形势很好，同比增长45％。

温家宝说，当前企业经营遇到一些困难，这对企业家是个锻炼，对企业是个考验。面对困难，我们要有信心。信心来自对形势的准确判断，来自及时有效的应对政策。要对本行业和企业发展的形势作出科学判断，宁可把困难估计得重一些，把各项工作做得更加扎实一些。企业效益的根本是市场需求，要千方百计找准需求、开拓市场，在增强适应力、应变力和竞争力上下功夫，不断提高克服困难的本领。

温家宝十分关注当前的就业情况。19日上午，他来到武汉纳杰人力资源市场，这个市场主要以高校毕业生和农民工为服务对象。温家宝向用人单位和求职人员了解就业市场状况，并在市场召开了座谈会。温家宝说，当前就业问题总的来说是结构性的问题。国家要加大财政扶持力度，支持在校大学生的实训，让他们多到企业经受锻炼。对在岗职工也要加强培训，提高他们的就业能力和劳动技能。19日下午，温家宝在武汉主持召开座谈会，与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省负责人一起分析研究当前形势。各省反映，目前经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，民生持续改善，但需求不足、部分行业和企业效益下降等矛盾比较突出，经济下行压力加大。温家宝说，做好当前的经济工作，必须准确分析和判断形势，及时适度预调微调，为经济发展创造良好的政策环境。实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。要在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长，更加注重满足实体经济的需求；加强金融监管政策与货币政策的协调配合，改善信贷投放能力，保持货币政策传导机制畅通有效；进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持，切实降低企业融资成本。

温家宝强调，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性。完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施等建设。支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资活力。妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。温家宝指出，要落实好强农惠农富农政策，稳定农业发展好形势，努力实现农业再获丰收。稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，努力保持外贸稳定增长。稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。

19日晚，温家宝还来到中国地质大学，对学校登山队成功登顶珠峰表示祝贺。他考察了生物地质与环境地质国家重点实验室，并与师生们进行了交流。

第三篇：温家宝主持召开国务院常务会议

温家宝主持召开国务院常务会议

审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

新华网北京５月６日电 国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》。

会议听取了国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室关于《纲要》编制工作的汇报。

会议指出，未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。《纲要》的研究制定历时一年零九个月，两次向社会公开征求意见，目前已基本成熟。

会议强调，今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。大力发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。第二，把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。要以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性、主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。第三，把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度，建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，满足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教育国际合作水平。第四，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的机会。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，努力办好每一所学校，教好每一个学生。合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。扶持困难群体，不让学生因家庭经济困难而失学。第五，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，为国民提供更加丰富的优质教育。注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量，更好地满足群众接受高质量教育的需求。

会议强调，为确保《纲要》目标如期实现，要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到２０１２年达到４％。要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师素质，倡导教育家办学，鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 来源: 新华网(广州)跟贴 67 条 手机看新闻

国家中长期人才发展规划纲要

(2010-2020年)

目 录

序言

一、指导方针、战略目标和总体部署

(一)指导方针

(二)战略目标

(三)总体部署

二、人才队伍建设主要任务

(一)突出培养造就创新型科技人才

(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才

(三)统筹推进各类人才队伍建设

三、体制机制创新

(一)改进完善人才工作管理体制

(二)创新人才工作机制

四、重大政策

(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

(二)实施产学研合作培养创新人才政策

(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

(四)实施人才创业扶持政策

(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

(七)实施更加开放的人才政策

(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

(九)实施促进人才发展的公共服务政策

(十)实施知识产权保护政策

五、重大人才工程

(一)创新人才推进计划

(二)青年英才开发计划

(三)企业经营管理人才素质提升工程

(四)高素质教育人才培养工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康卫生人才保障工程

(七)海外高层次人才引进计划

(八)专业技术人才知识更新工程

(九)国家高技能人才振兴计划

(十)现代农业人才支撑计划

(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

(十二)高校毕业生基层培养计划

六、组织实施

(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导

(二)建立健全人才发展规划体系

(三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境

(四)加强人才工作基础性建设

根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。

序 言

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。

在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。

党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到，当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足，等等。

未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际人才竞争，主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

一、指导方针、战略目标和总体部署

(一)指导方针

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。

服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。人才优先。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。

创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最

大限度地激发人才的创造活力。

高端引领。培养造就一批善于治国理政的领导人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。

整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。

(二)战略目标

到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

——人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到

1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。

——人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

——人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。

专栏：国家人才发展主要指标

指标 单位 2008年 2015年 2020年

人才资源总量 万人 11385 15625 18025

每万劳动力中

研发人员 人年/万人 24.8 33 43

高技能人才占技

能劳动者比例 % 24.4 27 28

主要劳动年龄人口受过

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力资本投资占国内

生产总值比例 % 10.75 13 15

人才贡献率 % 18.9 32 35

注：人才贡献率数据为区间年均值，其中2008年数据为1978-2008年的平均值，2015年数据为2008-2015年的平均值，2020年数据为2008-2020年的平均值。

(三)总体部署

一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动人

才结构战略性调整，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，促进人才结构与经济社会发展相协调。四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发与引进海外人才并举，积极利用国(境)外教育培训资源培养人才。七是加快人才工作法制建设，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益。八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供坚强的组织保证。

推进人才发展，要统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。

第四篇：主持召开部分省区经济形势座谈会时强调

李克强主持召开部分省区经济形势座谈会时强调

统筹推动稳增长调结构促改革完成全年经济社会发展主要任务

2013年07月10日03:12来源：人民网-人民日报手机看新闻

打印 网摘 纠错 商城 分享 推荐字号分享到...分享到人人 分享到QQ空间新华社南宁７月９日电（记者陈二厚）７月９日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲话。

会上，广西壮族自治区党委书记彭清华、主席陈武和湖南省长杜家毫、广东省长朱小丹、贵州省长陈敏尔、陕西省长娄勤俭汇报了本地上半年经济社会发展情况，并就做好下半年工作提出了建议。

在听取大家发言后，李克强说，今年以来，我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。

李克强强调，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。与此相适应，要形成合理的宏观调控政策框架，针对经济走势的不同情况，把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来，采取的措施要一举多得，既稳增长又调结构，既利当前又利长远，避免经济大起大落。

李克强说，面对当前形势，要坚持依靠科学发展解决前进中的问题，依靠改革开放解决发展中的难题，通过结构调整推进转型升级。把握好、运用好宏观经济政策，保持政策和发展的连续性稳定性，使市场主体有稳定的预期。同时，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。要统筹“新四化”发展，促进工业化和信息

化深度融合，推进以人为核心的新型城镇化，以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能等为抓手，加大结构调整力度。加快行政管理、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革步伐，更好地发挥市场机制的作用，更有效地调动民间投资积极性，更显著地增强市场活力。

李克强指出，把中西部地区发展起来，是区域结构优化的重要内容，是打造中国经济升级版的应有之义，国家实施差别化的区域经济政策，中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度。东部地区要加快转型升级，推动产业层次向高端迈进，实现更高水平的发展。推进区域基础设施互联互通、统一市场体系建设，实现优势互补、良性互动的区域发展格局。

李克强最后强调，无论是东部地区还是中西部地区，都要坚持民生优先。发展要让人民满意、使人民受惠。

中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶参加座谈会。

(责编：崔东)

第五篇：温家宝主持召开国务院常务会议——残疾人事业

温家宝主持召开国务院常务会议

讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》

国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。

会议指出，党中央、国务院高度重视发展残疾人事业。“十一五”时期，我国残疾人事业取得历史性新成就。五年来，全国有1038万残疾人得到不同程度的康复，特殊教育学校发展到1704所，残疾少年儿童义务教育水平明显提高，接受社会救助的城乡残疾人达到5861万人次，城镇新就业残疾人180万人次，累计扶持农村贫困残疾人解决温饱618万人次。广大残疾人自强不息、顽强拼搏，在经济社会发展中发挥了重要作用。

会议强调，当前我国残疾人事业基础依然比较薄弱，残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距。“十二五”时期，必须按照政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众的原则，健全残疾人社会保障体系和服务体系，力争到2015年，使我国残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。为此，一要加强残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，提高低收入残疾人生活救助水平。帮助城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。扩大残疾人社会福利范围，提高福利水平。加快发展残疾人慈善事业。二要大幅增加残疾人基本公共服务供给，促进残疾人全面发展。建立残疾人托养服务体系，为智力、精神和重度残疾人托养服务提供200万人次补助。新安排城镇100万残疾人就业，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况。加快推进城乡无障碍环境建设，积极扶持辅助器具产业发展，大

力发展残疾人教育、文化和体育事业。三要加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展。完善康复网络，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。制定实施国家残疾预防行动计划，建立综合性、社会化预防和控制网络。针对危害面广、可预防的致残因素，实施一批重点预防工程。普及残疾预防知识。四要优化社会环境，促进残疾人事业可持续发展。弘扬人道主义思想，加快发展志愿助残服务，增强全社会扶残助残意识。进一步完善残疾人事业法律法规政策体系，加强残疾人组织、人才队伍和基础设施建设。建立稳定增长的残疾人事业投入保障机制。开展国际交流合作。会议要求各地区、各部门加强组织领导和督促检查，制定实施方案，切实抓好落实。

会议还研究了其他事项。