周德睿市长在省政府网站视频访谈文字实录

第一篇：周德睿市长在省政府网站视频访谈文字实录

周德睿在省政府网站视频访谈文字实录

发布日期：2013-10-18 浏览次数

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（2013年10月18日上午）

主持人：各位网友，大家好。这里是湖南省人民政府门户网站和常德市人民政府门户网站联合推出的“嘉宾访谈”，我是主持人刘思余。在今天的访谈中，我们非常荣幸邀请到中共常德市委副书记、市长周德睿同志。周市长将围绕“新常德新创业”这个主题，就常德经济社会发展中的热点话题，与广大网友进行在线交流。如果您有什么疑问、问题、建议，都可以通过我们的即时交流平台向我们的嘉宾进行提问，我们将对您的提问作出详尽的解答。现在，坐在我身旁的就是周市长。周市长，您好。

周德睿：你好。

主持人：首先，请您和我们的网友打个招呼。

周德睿：主持人好！各位网友好！非常高兴今天在这里跟大家交流。非常感谢各位网友长期以来对我的关心和关注，非常感谢大家对常德经济社会发展的关心、关爱和支持，谢谢大家。

主持人：谢谢您，周市长。同样，今天来到现场的还有常德市政府有关部门的陪同嘉宾领导。在节目中，还邀请到了市民留言的资深网民，他们是戈多、彬彬说事、等风的旗，欢迎各位的到来。

周市长，非常荣幸邀请您在百忙之中抽出时间做客我们的节目。我想问问您，您自己是一个资深的网民吗？

周德睿：在现代社会，作为一个现代人，应该说每一个人都离不开网络，我肯定是一个老网民，通过上网了解时事新闻，更多的是关注大家对市政府工作的看法、意见和建议。

主持人：现在的网民，综合素质是参差不齐的，对常德市的网络和网民，您是如何看待的呢？

周德睿：网络作为一个新兴媒体，它的覆盖面，它的影响力是越来越大，可以说无所不包、无所不在，这也体现了网民对政府工作的关注。当然，由于信息不对称，看问题的角度不同，甚至包括当时的心情状态不一样，有些网民有些牢骚，有些意见，甚至有些指责。在我看来，都是可以理解的。从一个方面来说，出发点是好的，是希望政府能够提高执行力，提高公信力，希望常德能够建设得更好。同时，仁者见仁、智者见智。从这个角度来说，我们认为要充分理解、充分尊重，尽可能地采纳。市委市政府对网络这一块是高度重视的，市政府门户网站应该说在全省乃至全国都有位置。我们在网络上对网民诉求的快速处理机制，以及对网民的问政，都看得很重。市委市政府提出了“三改四化”，其中有一个“化”就是数字化；建设“四个常德”，其中有一个“常德”就是“智慧常德”。其中一个目的，也是通过网络问政，打造一个“不下班的政府”，更好地与网民交流沟通，同心同力同向把常德的事情做好，提高常德人民的幸福指数。

主持人：谢谢周市长。您到常德任职，从今年的4月份到10月份已经有大半年时间了，从湘南的永州来到了湘北的常德，印象如何，感觉怎么样？

周德睿：常德在全省乃至全国名气都很大，有的网友开玩笑说“无德不成军”，这说明常德的位置，说明常德人的影响力。我在省政府工作过7年，在省国土资源厅工作过7年，在来常德以前每年都要出差到常德，应该说对常德不陌生。4月3日来了以后，仅仅半年多时间，尽快地熟悉常德、了解常德、融入常德，只有了解常德才能把常德建设好。

作为一个新常德人，社会对我的信任，常德人民对我的期盼，感觉压力很大、责任很大。同时，我觉得常德是一个好地方，说它的“好”，我是这么想的：好在历史悠久、文化积淀很深，好在钟灵毓秀、物华天宝，好在英才辈出、人杰地灵。从秦始皇推行郡县制的时候，设立常德的前身叫临沅县，就是靠近沅江的一个县，后面先后称武陵、朗州、鼎州等，到宋徽宗的时候始称常德。常德、常德，是常怀善德。这是一个非常美好、非常神奇的地方，是城池之母，是稻作之源，更是陶渊明笔下的人间仙境、世外桃源。很多美妙的词语，包括一些诗人的赞颂，应该讲都不过份。到常德之后，感觉到常德的发展基础非常好，发展后劲非常足，基本上在全省的第一方阵。以2012年的数据为例，经济总量是2038个亿，排全省第三位。我和王群同志到常德来了以后，认认真真地想把“接力棒”接好，在原有好的基础上，站在巨人的肩膀上，能够把我们的工作更上台阶、更上水平，真正不辜负常德人的期盼。

各位网友有时间的话，可以到常德去看一看，这里有常德诗墙，“一墙天地人，三绝诗书画”；这里有柳叶湖，号称是中国城市第一湖；这里有“湖南的屋脊”壶瓶山，这里有李自成兵败禅隐的夹山，这里更有“山是神、神是山”的太阳山，还有大家熟知的《桃花源记》的原型地桃花源。人间仙境，世外桃源，这就是中国文人志士梦想的地方。所以，到常德来了以后，应该讲感觉非常好，我和王群书记有信心把这块地方建设得更好。

主持人：谢谢周市长。在周市长的言语之中，感受到了对常德全方位的深入了解。今年市委市政府的主要领导班子进行了一些调整，很多网友非常关注常德今后的发展战略和走向到底是怎样的呢？

周德睿：到常德半年的时间，一方面是尽快地熟悉常德的市情、民情、社情，只有了解了才能建设得更好；另一方面是强力推动各方面的工作。在我的头脑中，时刻关注的是这么几件事：一是产业项目的建设，二是交通基础设施的完善，三是经济发展环境的优化，四是城市的“三改四化”，五是民本民生的改善，六是政府的自身建设。

市委六届七次全会在把握常德市情的基础上，结合我们前面的工作基础，响亮地提出了“新常德新创业”的战略口号。具体来说，一个中心就是要把常德打造成为泛湘西北现代化的区域中心城市；两个转变就是要推进常德由农业大市向工业强市转变，由省内经济大市向经济强市转变；三个翻番就是要在本届市委市政府任期内，实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入同步翻一番；四个常德就是要建设智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德。这个战略是在反复调研、反复征求意见，在吃透上情、结合市情的基础上提出来的。目前，按照“新常德新创业”的战略，在扎实推进，来势很好，反响不错。我想通过一段时间的努力，“新常德新创业”战略一定能够扎扎实实地体现在工作成效上。

主持人：谢谢周市长。周市长刚才聊到的是今后的发展战略和规划，接下来我们来聊一聊现在的一个关键词。最近在网上经常看到“1115”工程，很多网民不是很理解。请问市长，“1115”工程到底是怎么一会事，会给常德的工业带来怎样的变化和发展？

周德睿：前面说了，“新常德新创业”是一个战略，实现这个战略要体现在许多的具体工作上，我们平常所说的“无农不稳、无商不活、无工不富”，作为一个现代城市，首先在工业基础上要夯实。市委市政府提出了“1115”工程，“1115”工程其实很简单，就是要用5年左右的时间，打造1个千亿元的园区，这就是常德经济技术开发区；打造1个千亿元的烟草产业，大家知道常德烟草在全省乃至全国都有名，我们要做大做强；打造1个千亿元的工业走廊，主要是以中联重科为主；同时，经过努力培植培育15个以上过50亿的企业，其中5个过100亿元。这一块来说，具体到了企业，具体到了点。为了打造好“1115”工程，市委市政府是倾全市之力，集中时间、集中领导、集中精力，想把这件事做好。具体来说，我们实行了“三个特殊”：

一是特殊服务。对列入“1115”工程的企业实行“保姆”式的服务，一切从优，一切从简，一切从快。主要领导带头，王群书记担纲抓的是中联重科千亿工业走廊，我主要抓的是烟草产业，当然其他的工作我也要抓。市委常委等市级领导对于重点园区、重点企业、重点项目都是牵头来抓。同时，对15个列入了“1115”工程的企业，派出了副处级以上的领导干部去挂点，实行帮扶服务。这就是特殊服务。

二是特殊政策。对纳入“1115”工程的这些企业，新增设备投资额达到500万元以上的，按新增设备投资额的2%给予企业班子成员一次性奖励，奖金最高为100万元。同时对这些企业新上工业项目的行政事业性收费，除了必须上缴省里的部分以外，一律全免。这是特殊政策。

三是特殊奖励。年营业额首次过50亿元的企业，对法人代表奖励50万元；过100亿元的企业，对法人代表奖励100万元。以后每上一个台阶，上10亿元的话就增加10万元。

应该讲，政策支持的力度很大，针对性很强，目前的来势也很不错。比如常德烟厂，烟厂易地技改项目到现在为止，所有的障碍性因素全部扫除了，在10月份准备实质性地开工，2014年主体工程完工。比如常德电厂，历经了10年，到今年9月26日为止，国家发改委、国家能源局的核准文件已经通过了，这也就是说常德电厂可以实质性地开工了。同时，我们与中联重科、南车集团、忠旺集团等这些比较大的企业签订了战略框架协议，我们认认真真地推进下去，我想会改变常德一烟独大、一烟超大的格局，经济发展会呈一个上升的发展势头。

主持人：周市长，刚刚咱们聊到的是“1115”工程，也就是常德工业经济发展这一块。那么，接下来，咱们来聊一聊常德的城市建设管理。说到常德，它有着很多的美誉，比如国际花园城市、中国魅力城市等等，同样在2011年成功创建了全国文明城市。想问问您，怎样再把咱们常德的城市建设管理上台阶、上水平？

周德睿：常德的美誉度非常高，主持人把常德的一系列荣誉都简单地说了一下。应该讲，能够得到全国文明城市这块牌子非常不容易，凝聚了大家的心血，凝聚了大家的努力。打江山难，保江山更难。成绩只能代表过去，不能代表未来。我们必须在原有基础上更有发展，不发展的话不进则退，这一点我们也是心知肚明。

在城市建设和城市管理上，应该讲市委市政府力度很大，措施很实，目前的来势也非常不错。从城市建设上来说，我们提出了“三改四化”，“三改”也就是改路、改棚（城中村）、改水，“四化”是绿化、美化、亮化、数字化。目前，改路正在如火如荼、热火朝天地开展，从7月23日开始，整个市城区207条路、157公里、247万平方米，主要是把地下管网该建设的建设好，路上的电线电缆、“蜘蛛网”落地，同时体现公交优先的原则。这一块推进的速度非常快，这也是一个民生工程，是一个民心工程，是一个良心工程。我们不能“垃圾靠风吹，污水靠天蒸”。特别是前几天台风来了之后，城区有的道路积水最深的达到了1.5米以上。我们到省住建厅汇报，蒋益民厅长讲的，没有哪个市委书记、市长关注的是地下的事。因为地下的事不显形，在某种意义上来说政治上不好看，很多人关注的是楼有多高，路有多宽。但是，我们现在地上地下一起兼顾，这符合国务院加强城市基础设施建设的文件精神，符合上级的要求，也符合常德的市情。

在这个方面来说，当然也有个别的网友看问题的角度不一样，或者说理解的角度不一样，也有不同的看法，我认为也是很正常的。看一项工作怎么样，我的想法主要是看四条：第一条，看这届党委政府的领导是不是在想干事；第二条，看他干的事是不是真事，是不是真干事；第三条，看这届党委政府的领导是否清爽，是否干净，是否中间有利益所在；第四条，看这件事情干完以后是否有成效。从7月23日以来，目前洞庭大道、武陵大道全线已经通车了。下一步在精细化，在绿化、亮化、美化上下功夫。我认为，这块工作在原有好的基础上提质提标，大家会感觉到更加增强自豪感和幸福感。这是城市建设。

从城市管理上来说，主要是“一改四化”。“一改”是改革现行城市管理体制，也就是管理重心下移，属地管理，责权利相匹配的原则。“四化”是管理网格化、运营市场化、作业精细化、考核标准化。如果城市建设的“三改四化”能够做到，城市管理的“一改四化”能够做到，常德的城市管理、城市建设就会有一个大的质的飞跃，常德市民的幸福感、自豪感，肯定会有一个大的提升，这一点我充满自信。

主持人：好的，谢谢您。周市长，的确充满自信会做得更加踏实。刚才，周市长提到“幸福感”这个词，如今各个城市争相想要提升老百姓的幸福指数。我想问问您，既然来到常德，对于常德市老百姓的幸福指数，您又是作何感想呢？

周德睿：为老百姓谋福利，提高老百姓的幸福指数，是我们党委政府的天职，做得不好就是失职。民生问题无小事。所以我开头就讲，我最关注的一个方面就是民本民生的改善。实事求是地说，老百姓生活得不容易。其实老百姓对于GDP增长了多少，对于投资额度增加了多少，他们并不关心，他们最关心的是扎扎实实切身利益的事。比如，上学难的问题、就医难的问题、住房难的问题，甚至包括人死之后的问题，我们讲生不起、病不起，不能让人还死不起，还包括一些老人过世以后殡葬的事，这都是实实在在的民生问题。所以，老百姓的担忧点，就是我们工作的努力点、着力点，也是我们最关心关注的点。

市委市政府提出了“三保三就”，“三保”即社会保障、住房保障、环境保护。“三就”是就医、就学、就业。应该说，这都是民生问题。老百姓关心的是柴米油盐酱醋茶，人一生的生老病死都与这些息息相关。

比如，就业的问题，从表面上看是一个经济问题，是要让老百姓能够多拿一点钱，也就是我们讲的收入倍增计划的问题。这个就业的问题，其实不仅仅是经济问题，更重要的是一个政治问题，是一个民生的问题，是一个人的尊严的问题，也是一个牵涉到社会稳定的问题。一个人没有自己的家庭，没有体面的职业，他就不可能在这个社会上活得很有尊严。所以，就业的问题，我们看得很重。

比如，就学的问题，城区和农村的学位建设，包括基础教育、职业教育、高等教育发展，应该讲我们时时刻刻牵挂着。

比如，就医的问题。目前，我们做了这么几件事。一是全市整个医疗资源得到合理的配置；二是现在在紧锣密鼓地建设湘雅常德医院，市妇幼保健院在改扩建，同时针对一些残疾人的康复需求，准备建一个康复医院。到2016年，我们要在常德新建6家三级医院。

比如，住房的问题，包括公租房、廉租房的建设，以及农村危房的改造，都摆上了我们的案头。充分利用上级的政策，在市里、县里有限财力的基础上拿出一部分钱。

解决就医的问题、就学的问题、就业的问题，以及住房等民生问题，真正让大家幼有所学、老有所养、病有所医，能够住得起房，这是市委市政府的重点工作。我们一切工作的出发点，一切工作的目的，都是为了提高老百姓的幸福指数，都是要让大家能够生活得很有尊严、很体面，能够把幸福指数提高，这是党委政府的天职和基本职责，也是党的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，必须一心一意，不能搞成三心二意，更不能无情无义、绝情绝义。我们都来自于普通老百姓，不为老百姓办事，作为一个市长就对不住自己的职责，对不住自己的使命，对不住常德这方山水，对不住常德人民。

主持人：的确如此，您刚刚提到的“三保三就”都是围绕咱们老百姓的民生问题。那么，这样就带出了另外一个问题，老百姓对政府的期望越来越高，你们的责任重担也是越来越大。那么，您作为政府的带头人，对于本届政府到底想要打造成什么样子，又有着怎么样的安排呢？

周德睿：刚才，主持人的观点我非常认同，现在的政府是有限的政府。但是，在老百姓看来、在网民看来是一个“无限”的政府，东西南北中，工农商学兵，吃喝拉撒睡，找政府都没有错，应该是这样的。政府是人民的政府，就理应为人民做事。在某种意义上说，政府的工作压力很大，作为市长压力就更大了，一心一意想把事情做好，一心一意想把市委提出的“新常德新创业”的战略实现好。我提出，要把政府打造成“五型政府”，即创新型政府、服务型政府、法治型政府、实干型政府、廉洁型政府。

创新型政府，这个好理解，就是要解放思想，不能墨守成规。解放思想就是要简政放权，原有的好经验、好措施、好方法，我们要吸收、要采纳，更重要的是要站在前人的肩膀上争创一流、创先争优。这是创新型政府。

实干型政府，现在不缺思路、不缺规划、不缺理念，最缺的是实干。我自己开玩笑说，缺的是说蠢话的人，缺的是做蠢事的人，必须要实干。小平同志讲了一句话：不干，半点马克思主义也没有。干部就是干事的。所以，理想也好，蓝图也好，规划也好，关键是要落到实处。千条万条，不抓落实等于白条；千招万招，不抓落实等于白招。这是实干型政府。

法治型政府，就是一切要公平、公开、公正，要依法、依规、依程序，不仅目的要正确，更重要的是过程也要正确。在法律上有实体法、有程序法。老百姓关注度很高的政府，必须是一个依法依规的政府。这是要建设法治型政府。

服务型政府，政府理应为人民做事。我们在依法依规的前提下，在把政府的权力关进制度的“笼子”里的前提下，尽可能地、尽最大限度地为老百姓办实事，为老百姓解难题。目前，对干部的关注度很高，稍有不慎就会被大家批评，甚至指责，我觉得都是很正常的。但是，我们尽最大努力把老百姓的事情办好了，也能够得到大家的理解，能够得到大家的支持和包容。干部过得不愉快，老百姓才能过得愉快；干部过得很悠闲，老百姓不可能悠闲。这是服务型政府。

廉洁型政府，这一块非常明确。想干事是境界，能干事是水平，不出事是底线。廉洁型政府就是一条底线。现在的干部不好当，风光与风险同在。过去，我们讲的是“儿行千里母担忧”，现在是“儿握重权母担忧”。廉洁是1，其他都是0。没有廉洁这个1，什么事业、什么工作、什么身体、什么幸福都是0。所以，廉洁型政府是一个底线，我们一定不能触高压线，一定不能触红线，一定不能触底线。要自我约束，慎独慎言慎行。在这个基础上，全力做好自己的本职工作，全力提高老百姓的幸福指数。

主持人：“五型政府”得到了网民朋友的大力支持，许多网民朋友也在在线提问，我们来看看网友的问题。有位网友讲，他是个私营企业的小老板，企业发展势头不错，可是缺少周转的资金。他希望得到政府的支持，想问问市长能否帮帮他，解决企业的融资问题。

周德睿：刚才，这位网友谈到中小微企业融资难的问题，应该说是实实在在的，也是普遍存在的现象。近几年来，在国际国内大环境不太景气的情况下，办一个企业不容易，在办企业的过程中遇到的瓶颈制约因素很多。比如，土地的问题、环评的问题、用工的问题，特别是资金的问题。有钱男子汉，无钱汉子难。在没有钱的情况下，要想把企业做大做强是很难的。市委市政府针对这些问题，应该讲采取了得力的措施。我们就如何破解中小微企业的要素瓶颈问题，特别是资金的问题，采取了一系列措施。从我的理解来说，有三个方面：

第一个方面，完善信用担保体系。现在，以市里为例，有一个财鑫投资担保公司，今年，市财政向财鑫公司注入资金4个亿，现在资本金已经达到了10个亿。它到银行帮你担保的话，可以放大规模做到100个亿。我们各区县市，也基本上都有中小微企业担保公司。但是，一定要有借有还，再借不难。信用体系建设非常重要。现在，老百姓有一句话是，黄世仁怕杨白劳，借了钱以后不还。信用体系不建设的话，将来就会出问题，对你敬而远之、避而远之，不敢跟你打交道。

第二个方面，优化金融生态环境。就是要创造讲信用的政府，讲信用的社会，讲信用的企业，讲信用的个人。良好的金融生态环境，靠我们的诚心，靠我们的努力，靠大家的沟通，有些事情都好办。

第三个方面，市委市政府尽可能地为大家搭建好的平台，这就是银政合作、银企合作平台。平台的建设有利于互相沟通，把握政策的趋向。对于一些有好产品、好市场销路的中小微企业，将来财政也好、发改委也好、经信委也好，要支持发展。支持中小微企业发展，在某种意义上来说，就是支持常德经济社会发展。我们希望大的企业能够顶天立地，更希望中小微企业能够铺天盖地。小河有水大河就会有水，大河涨水小河就会满，这是相辅相成的。同时，也希望中小微企业多加强与银行的沟通，多做好基础性的工作，大家上上下下、左左右右共同努力，破解中小微企业融资难的问题。

主持人：的确如此，刚才这位网友朋友提出的问题，已经得到了详尽的解答。接下来，我们把时间交给这位网民朋友，他叫“啊辉”。他说，现在城市建得都比较整洁漂亮，但是他来到农村，发现部分的环境状况不太好，污水横流，垃圾遍地，想请市长在农村环境保护上多费点心呢？

周市长：这位网友应该是讲到了问题的点子上了，中国的国情或者说是中国特色社会主义，主要有三个特点，是人口多、底子薄、基础差。人口多，多在哪里？多在农民。底子薄，薄在哪里？薄在农村。基础差，差在哪里？差在农业。也就是我们平常所讲的“三农”问题。在“三农”问题上，我曾经有一个说法，中国农民对中国社会的贡献也在于“三农”，这就是农民工、农用地、农产品。

“农民工”好理解，任何一个城市的繁荣都离不开农民工，最脏、最累、最危险的地方，是我们广大农民工在担当。“农用地”，当农用地转为城市用地或者国有土地之后，升值的部分是用于城市基础设施建设，这也是中国农村的贡献。还有“农产品”，与工业产品价格剪刀差的问题。这几年，城市建设得美丽了，城市基础设施改善了，城市的环境也好了，这与社会的发展有关，与城市的建设者有关，更重要的是与我们农民的贡献有关。

我也是农民的儿子。往前推三代，我们每一个人都来自于农民。忘记农民，忘记“三农”就是忘本。我们根在农村。作为市长，在关注城市建设、城市发展的过程中，绝对会关注农业、关注农民、关注农村，特别是农村基础条件的改善，农民生产生活环境的改善，是我们工作的重中之重。下一步，我们在农村环境整治、农村污染源治理上，要下很大的功夫。城市里准备重点建完美社区，农村要建美丽乡村，要结合山水田林路改造，结合整个农村环境的整治。市财政在有限的财力中，每年要拿出一定数量的资金以奖代补，各区县市相应要配套。当然，农村环境整治是政府主导、社会参与，主体还是广大农民。我们农民本身的环保意识也要增强，平常我们所说的个人自扫门前雪，你自己门前屋后的垃圾成堆，那还是不行的。所以，要全社会共同参与，上上下下齐心，完善农村环境保护机制，更重要的是要建立一个好的机制，不能反弹。下一步，力度会比较大，农村环境整治是我们工作的重点、工作的重心。我想，要真正做到有人办事，有钱办事，有责任办事，有压力办事，形成全社会参与的联动机制，农村环境整治会有一个新的起色。

比如，农村水源的保护，市政府就明确提出不准人工投放。常德市最大的市情是水情，最大的便利是水利，一个水窝子的地方都没有水喝，这是对我们政府的讽刺，对我们制度的讽刺。下一步，我们工作的力度会比较大，尽最大努力把这项工作做到最好。当然，也需要时间，不可能一蹴而就，不可能一劳永逸。

主持人：谢谢周市长，希望网友听到周市长的解答能够满意。接下来，我们看看网友提出的问题，他的名字叫做“桥南百姓”，如今正在“三改四化”，他非常理解支持，但是他发现如今的9路、6路公交车班次减少了，这到底是怎么回事呢？平时上下学挺不方便的。请问市长在缓解市民出行难的问题上，下一步有什么具体的措施？

周德睿：要想富先修路，交通优先特别是公共交通优先，这块也是我们最关注的。破解交通的难题，是市委市政府的一个工作重点。我们的想法是：对内要大循环。包括网民反映的具体哪个站点、哪一路公交车少了，我们会充分听取网民的意见，在这个基础上合理公平地布局，尽可能让大家出行方便。

对外要成体系。实事求是地说，常德的交通基础设施总体还是不错的。过去我们讲的“川黔咽喉、云贵门户”，到张家界也好、到怀化也好、到重庆也好、到四川也好，甚至到湖北的恩施也好，都要经过常德，当时的交通条件是非常好的。“铁公机”，铁路、公路、飞机，包括水路都有，该有的都有，这是我们赖以自豪的，形成了一个体系。

但是，这几年来，跟各位网友交个底，常德的基础设施特别是交通基础设施建设已经落后了。区位优势是靠交通优势来体现的，没有交通优势，区位优势是句假话。我们平常所说的“咫尺天涯”，咫尺通不过，就比天涯还远。要想富先修路，路通财通。所以，对交通基础设施建设，我们看得很重，从某种意义上说我是寝食难安。

现在影响我们交通的，首先是总量的问题。全市高速公路通车里程207公里，占全省5.2%；铁路营运里程210公里，占全省5.3%；湖南“三湘四水”，我们占了两水，沅水和澧水，我们航道占了全省的14.8%。但是，质量不是很高。这与常德发展的战略定位，与常德在全省发展中的位置很不相适应。下一段，交通建设是我们工作的重中之重，要想方设法，无论如何要破解这个难题，到今年底、到明年会有一个好的发展来势。

比如机场，现在由4C正在改扩建到4D，到2015年5月1日要全面改造完成。目前，已经开通了北京、天津、上海、广州、深圳、昆明等这些航线，下一步要开通更多的航线，争取用3-5年时间的努力，年客运吞吐量从现在的30万人次增加到100万人次。

比如水运，主要是河道的疏浚，建立千吨级的码头，现在在紧锣密鼓地进行。

比如铁路，已有的是焦柳线、石长线，现在在建的是石长铁路二线，争取2015年年初通车，这条铁路时速是160公里，应该是准动车组，到长沙的时间可以缩短到1个小时。明年上半年，会开工建设的是黔张常铁路，从重庆的黔江，经过张家界，再到常德。下一段，我们在努力争取的，第一个是长益常高铁，把黔张常延伸到长沙；第二个是常岳九铁路，也就是从常德到岳阳再到九江。

比如高速公路，来势更好，今年年底东常线、岳常线会通车，明年常安高速会通车，明年上半年安慈高速会开工。

通过这么几条路的建设，包括机场、铁路、水运的建设，就能形成一个立体交通网络，常德的交通基础条件就有一个明显或者根本性的改善。

市内的市民出行，因为“三改四化”有些路段封闭了，有些交通的布点还不够科学、不够完善。下一步，如何在公共交通站点建设，公共交通线路的设置，包括出租车的投放，都在我们的考虑之中，摆上了我们的案头，有的正在逐步实施。一个方面，希望大家理解，希望大家支持；第二个方面，我们共同努力，把常德的交通条件真正改善好。

主持人：相信常德的交通会更加美好。接下来，这位网友已经等候多时了。戈多，你好。

戈多：主持人好。尊敬的周市长，您好。今天，我们非常荣幸能够在政府门户网站访谈直播现场看到周市长，我们觉得周市长利用这种形式主动与老百姓沟通交流，尤其是与网民代表在线交流，当面交谈，我们非常感动，也表明市长对网络舆情，对老百姓民生的重视。周市长来了半年，我们很少能够当面见到周市长，在网民的印象和传说中，周市长是能力非常强，办事雷厉风行，在我们的心目中是冷面包公的印象。没想到今天见到周市长，发现非常儒雅，非常幽默，非常亲切。尤其听到周市长谈到，来到常德之前对常德的这种亲切感，来常德之后对常德的这种归属感。说到建设“四个常德”，我们感到很振奋，也很高兴。今天，我代表网友提一个问题，现在常德的“三改四化”进行得可以说是如火如荼，热火朝天，现在更进一步深入人心了，可以想象有一个更美丽、更整洁的常德会出现在我的面前。现在，有很多网友就想问，城市建设“三改四化”搞好了，下一步的乡村、农村，尤其像鼎城、安乡、石门，还有很多道路、很多沟渠、很多堰塘水库等等方面的问题，是不是纳入了市政府的工作计划？

周德睿：感谢戈多网友对我的评价，我知道我与他的评价还相差很远，这是对我的期盼，对我的要求，我一定尽最大努力把自己的工作做好，不辜负网友，不辜负常德人民对我的期盼。刚才，戈多网友提到的这个问题，也是时刻萦绕在我的心头，时刻关注的一些事情。

我们既要面子，也要里子；既要抓城市基础设施建设，更不能把县域经济发展，特别是农村基层基础条件的改善丢在一边。实事求是地说，常德的县域经济发展相对来说比较薄弱。前不久，在郴州召开了全省县域经济工作会议。去年，郴州经济总量是1500多亿元，我们的经济总量是2038亿元，相差500个亿。但是，在全省10强县里面，郴州有3个县进去了，我们最好的县是澧县，排全省21位，绝大部分县市在全省的位置是30到40位，最差的是安乡，全省总共98个县排到了92位，这说明我们的县域经济不强。县域经济不强，对于农村的发展，对于整个县域发展是致命的。我们要建成全面小康，没有农村的小康是句假话，是句空话，是句套话。所以，在这个方面我们的力度都很大。

比如安乡。现在，安乡的交通出行非常不方便，可以说是一座孤岛。我来了以后，应该讲倾注了很多心血。为了解决安乡的交通问题，我是三次跑省交通厅，多次开协调会。现在，告诉大家一个好消息，大家关注的石龟山大桥投资2.7个亿，省交通厅全部负担，现在就要开工；陆家渡大桥现在已经开工，再加上今年岳常高速开通的话，安乡的交通问题就基本解决了。石门也好、津市也好，我们现在在打造沅澧干线快速通道，从鼎城、武陵、临澧、澧县、津市，包括到石门，“Ｔ”字型的快速通道，准备明年7月份开工。还有水利建设的问题，特别是今年的大旱，我们在反思的过程中，有一个深刻的教训，就是我们的水利基础设施太差。常德最大的市情是水情，最大的隐患是水患，最大的便利是水利。现在，我们抗旱也好、防汛也好，动不动就说几十年难遇，几十年不遇。我自己开玩笑，与其说几十年难遇，几十年不遇，倒不如说几十年没修，几十年没管。山塘成了“碟子”，水库成了“筛子”，沟渠成了“笛子”，没法放水到田里。所以，今年“三冬”农业重点是大修水利，应该讲力度很大，采取以奖代补的办法，从上到下解决农村基础设施建设问题。基础设施不改善，农村的全面小康是一句假话。路不通，水利设施不完善，必要的生产生活条件不具备，你说怎么办？现在是工业反哺农业，是回归农村、回报农民的时候了。这一块，市委市政府已经摆在案头上了，会下最大的决心，尽最大的力量，扎扎实实把戈多网友提出的问题解决好。

主持人：谢谢您，周市长，也希望戈多听到周市长的回答之后能够满意。好的，接下来看看本期节目中最后一个网民提出的问题。他说，如今他想在常德进行一些经济上的发展，那么常德的经济园区对想来发展的人而言，有着什么样的政策来帮助他们呢？

周德睿：其实，这位网友讲的是优化经济环境的问题。我们前面说的交通基础设施的改善，是需要时间的，不是一蹴而就，一天两天能够改变的。但是优化经济环境，在某种程度上来说，对常德来说也是致命的，是最关键的。资本也就是钱有四个特点，第一，钱是公平的，只要有人的地方，有物流的地方就有钱；第二，钱是贪婪的，作为投资者来说必须要钱生钱；第三，钱是胆小的，兵荒马乱、环境不好的地方是不会去的；第四，钱是流动的。资本的这四个特点说明什么？说明我们要优化经济环境。环境不好的话，钱不能生钱，在那个地方没有安全感，不能得到幸福感，人家就不会来。优化发展环境，这也符合省委的要求、省委的政策。守盛书记在省委全会上明确提出，要把优化经济环境作为一场革命来抓。优化经济环境也是我最关心、最关注的问题。我曾经讲，要把到常德投资的企业作为衣食父母来对待，把到常德的投资者作为亲人来看待。一个地方干部不能成长，老板不能发财，那是一块死地，不是一块宝地。我们要想方设法尽最大的努力，把常德打造成为投资的宝地、投资的洼地，能够让大家发财的地方。在这个方面来说，我们的改造力度非常大。

比如，审批的项目要减少。要在现有的基础上减少1/3，成为全省审批项目最少的地方。审批就是管三件大一点的事，一是高污染的要管住；二是高能耗的要管住；三是上级党委政府、法律法规明确规定的要管住。

比如，审批的时限要缩短。现在，老百姓办个事不容易。我们有些干部的心思和精力，没有花在老百姓的身上。过去讲，门难进、脸难看、事难办，现在说的是门好进、脸好看、事难办，这也是实际情况。所以，审批的项目要压缩，审批的时限要压缩。

总的一条，就是要为企业创造宽松的外部环境，一切从优、一切从简、一切从快，全力支持投资者落户常德。企业到常德落户越多，常德的发展就越快。要真正让企业家到常德赚大钱、兴大业，企业家高兴了，常德人民才会高兴。

主持人：谢谢您，周市长，再一次感谢周市长精彩的解答，也谢谢您在百忙之中抽出时间和各位网友进行在线交流。在节目的最后，周市长和各位网友再交流几句吧。

周德睿：谢谢各位网友，耽误大家的宝贵时间，感谢大家对今天访谈节目的关注，希望有机会我们再多交流。同时，我代表市委市政府诚挚地邀请各位网友来走一走、看一看。百闻不如一见。常德是块宝地，常德是你实现梦想的最好地方。衷心地祝福各位网友事业有成、身体健康、家庭幸福；祝各位春吉、夏祥、秋安、冬康，春夏秋冬，吉祥安康。谢谢大家。

主持人：再次感谢周市长，本期节目到这里就要和各位网友说声再见了，下期节目再会。

第二篇：周德睿同志任常德市委书记!(周书记在领导干部大会上讲话全文)

周德睿同志任常德市委书记!(周书记在领导干部大会上讲话

全文)

7月3日，常德领导干部会议在柳叶湖旅游度假区管委会举行。湖南省委组织部常务副部长胡伯俊宣布省委任免决定：周德睿同志任常德市委书记，并提名为市人大常委会主任候选人。

▲常德市委书记、市人大常委会主任候选人周德睿发表讲话。尚一网记者 潘敬林 实习生 裴维维 摄。

▲湖南省委组织部常务副部长胡伯俊在会上宣布省委任免决定，并发表讲话。尚一网记者 潘敬林 实习生 裴维维 摄。▲常德市领导干部会议现场。尚一网记者 潘敬林 实习生 裴维维 摄。在全市领导干部大会上的讲话周 德 睿2017年7月3日各位领导，同志们：刚才，省委组织部常务副部长胡伯俊宣读了省委对我的任命决定，这不仅是对我个人的高度信任，也是对常德工作的充分肯定，是对常德干部的深切关怀。我完全拥护省委的决定，坚决服从组织的安排。常德是一个有历史、有文化、有故事、有情感、有活力的地方，在全省区域发展中具有重要地位。从2013年4月踏上常德这块土地，自己就深爱着沅澧大地，深爱着600多万常德人民，我把自己的责任、把自己的情感、把自己对这片土地的热爱付诸于工作中。四年多来，王群同志和我、几大家班子精诚团结，和全市干部群众一道，攻坚克难、奋发作为，为推进新常德新创业，实现“一三五”的发展蓝图，做了一些多年想干而没有干成的事，做了一些打基础利长远的事，做了一些增强发展后劲的事，做了一些群众普遍受益的事，做了一些在改革创新上攻坚克难的事，做了一些保社会大局稳定的事，应该说，这些事情还是付出了不懈努力、见到了扎实成效。城乡面貌变得更美了，产业发展来势更好了，交通建设步伐更快了，民本民生普惠更多了。成绩的取得，归功于省委省政府的正确领导，归功于市委和几大家班子的团结奋斗，归功于全市广大干部群众的实打实干。

这次，省委决定由我担任中共常德市委书记，我深知责任重大、使命光荣。感谢组织对我的信任，信任就是责任，我一定化责任为担当、化责任为动力，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。感谢全市各级领导干部对我的支持，我一定把大家的支持化为推进常德发展的动力源泉，最大限度地凝聚发展的正能量。感谢全市人民对我的认可，金杯银杯，不如群众的口碑，我一定把群众的需求当作最大的追求，让全市人民有更多的获得感、认同感、自豪感。最好的感谢就是用行动来回报。自己有决心、有信心，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧依靠市委一班人的集体力量，依靠几大家班子的团结奋进，依靠全市广大干部群众的齐心协力，奋力开创常德发展的新局面，绝不辜负省委的信任和重托，绝不辜负全市人民的厚爱和期待。

当前，常德的发展正站在新的起点上。我们一定会倍加珍惜省委省政府对常德的关心和关怀，倍加珍惜历届市委带领全市人民取得的成就和经验，倍加珍惜来之不易的好的形势和好的局面，解放思想，务实作为，把常德的经济社会发展和各项事业不断推向前进。在今后的工作中，我一定和全市各级领导干部一道，恪尽职守、勤勉努力，坚决做到忠诚干事，始终保持政治上的绝对忠诚，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保常德的各项事业沿着正确的方向前进；坚决做到担当干事，强化担当意识，敢于攻坚克难，全力推动党的路线方针政策和省委省政府的决策部署在常德落地生根；坚决做到务实干事，以实打实干的作风抓工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头干事业，把全部的心思和精力，都用在为常德谋发展、为群众谋福祉上；坚决做到团结干事，严格落实全面从严治党的政治责任，坚持和维护民主集中制，带好班子、管好干部、建好队伍，营造风清气正的政治氛围，凝聚干事创业的强大合力；坚决做到廉洁干事，始终把纪律和规矩挺在前面，抓好党风廉政建设和反腐败工作，带头落实改进作风和廉洁从政各项规定，严守纪律不逾矩，严于用权不任性，严以律己不谋私，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

具体来说，就是要做到“十少十多”，这既是对我自己的要求，也是和全市各级领导干部一起共勉：

第一，少烧三把火，多上三把锁。心态决定状态，眼界决定境界，格局决定结局。过去我们讲“新官上任三把火”，作为老市长、新书记，我想改一个字，“新官上任三把锁”，即“政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上不丢丑”，真正做到人有信仰、国有法治、权力有笼子、政府有边界。“政治上跟党走”，就是要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决执行省委、省政府的各项决策部署。“经济上莫伸手”，就是要视权力为约束，视权力为奉献，不该伸手的地方不能伸，不该办的事情不能办，不该得的利益不能得，自觉扎紧权力的笼子。“作风上不丢丑”，就是要始终恪守着，做人干干净净，做事自始至终，做官公道正派，守住做人的良心、守住处事的底线、守住为官的清廉。

第二，少提空口号，多干实在事。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不忽悠、不折腾、不跑调，不提不切实际的空口号，围绕新常德新创业的总要求，瞄准“一三五”的总目标，扎实推进“开放强市、产业立市”的总战略，把全市上下的主要精力、主要资源都集中到、投入到抓招商引资、抓开放发展、抓产业项目上来，做到持续用力、久久为功、务求所成。坚持干工作脚踏实地，从正在做的事情抓起，从需要做的事情抓起，从不好做的事情抓起，撸起袖子加油干，力争干出几件提振发展信心、提升常德形象的发展大事，打造几个让外地人津津乐道、让常德人引以为豪的产业亮点。第三，少图眼前利，多谋长远计。蓝图不是浮躁，而是沉淀和积累；梦想不是虚幻，而是实干和坚持。我们必须以常德的发展和群众的利益为重，多做打基础、利长远、增后劲的事情，决不能吃子孙饭、端子孙碗、断子孙粮，决不能有利的事情就抢、没有利的事情就躲。我们必须以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，在引进战略投资者、加快传统产业升级、培育新的经济增长点上求突破，努力实现从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从内陆大市向开放强市转变，从规模规格数量向管理质量效益转变，从全面开花向重点突破转变。

第四，少讲给我冲，多喊跟我干。领导垂范是无声的命令，榜样示范是最好的说服。领导、领导，引领指导；干部、干部，先干一步。市委从我做起，各级领导干部都要身先士卒、以上率下，只要是有利于常德发展的事，只要是有利于常德人民的事，“少讲给我冲，多喊跟我干”，坚决做到面对困难不躲、遇到矛盾不绕、解决问题不拖，绝不能让忽悠成为文化，让忽悠者占领市场。坚决刹住“底气不足、官气十足，官职不大、架子特大，干事不行、摆谱很行”的庸官懒官的歪风。坚决为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件。第五，少说不能为，多想怎么办。为官避事平生耻。没有做不成的事，只有做不成事的人。看一个干部有没有担当，有没有能力，关键看是不是攻坚克难，关键看能不能解决问题。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，为官不为，就不能为官，不能只坐位子、不挑担子，决不允许占着位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞责不办事。以优化经济环境为突破口，毫不手软地管一管难办的事，治一治难缠的人，动一动难碰的利益，谁阻局就出局，谁挡路就让路，谁捧场就登场，让破坏经济发展环境的人和事在常德没有市场、没有立锥之地。第六，少求面上光，多务民生实。悠悠万事，民生为大。为官一任，不能造福一方，就是最大的失职。自己将和全市各级领导干部一道，坚持一切从常德的实际情况出发，坚决不搞劳民伤财的“面子工程”，坚决不做华而不实的“表面文章”。时刻牢记以人民为中心的发展理念，花更多的时间深入基层群众，下更大的力气发展民生事业，用更大的功夫抓好民生改善，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，用自己和广大干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。当前，我们要着力做好群众关注的环保、就业、就学、就医、棚户区改造等工作，特别是要全力打好脱贫攻坚战，用心用情用力抓好精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫目标。第七，少顾“乌纱帽”，多管“安全帽”。民生问题安全第一，安全问题生命至上。在安全生产问题上，坚持正确处理好戴牢“安全帽”和戴稳“乌纱帽”的关系，正确处理好骂声和哭声的关系，处理好老板的“钱袋子”和老百姓的“命根子”的关系，处理好骂一阵子和骂一辈子的关系，处理好推责与追责的关系、负责与负罪的关系，该整顿的全面整顿，该关停的一律关停，该追究的严肃追究，坚决不要带血的GDP，不要黑色的GDP，以最大的决心、最严的标准、最硬的举措，抓好安全生产，保障一方安宁。

第八，少问为什么，多问凭什么。领导岗位是稀缺资源，领导干部更多的是意味着责任、意味着担当。能够走上领导岗位，是组织和人民给了我们施展才干的机会，给了我们干事创业的平台。有为才能有位。绝对的信任，必须绝对的负责。绝不能“没出事嫌官小，出了事嫌官大”，绝不能把组织的信任当作放任，绝不能把人民赋予的公权当作私权，少问为什么、多问凭什么，以实实在在的行动和成效回报组织、回报人民。

第九，少些小格局，多点大胸怀。格局有多大，世界就有多大。有多大的胸怀，才能干多大的事业。自己将团结带领市委一班人，牢固树立全局观念，不打个人的“小九九”，不搞个人的“小圈子”，带头营造充分信任、充分授权、充分包容的工作氛围，坚决贯彻民主集中制，坚决避免盲目冲动，坚决不搞家长作风，既要敢于拍板、善于拍板，又要科学决策、民主决策，切实调动班子成员和各个方面的积极性，像爱护眼睛一样爱护好、维护好、发展好常德风清气正的政治生态，让想干事、能干事、干成事成为全市干部的新常态。第十，少做任性事，多怀敬畏心。让人失去理智的，常常是外界的诱惑；让人耗尽心力的，往往是自己的欲望。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。有权不能任性。我一定以身作则、带好队伍，全面落实从严治党的要求，严守政治纪律和政治规矩，严守法律法规和制度规定，严守议事规则和工作程序，严守党风廉政和改进作风的各项规定。有为有不为，知足知不足。不把官场当“市场”，做一个清正廉洁的人；不把官场当“秀场”，做一个爱岗敬业的人；不把官场当“斗场”，做一个善于团结的人；不把官场当“情场”，做一个执政为民的人；不把官场当“赌场”，做一个遵纪守法的人。管好“大节”、守住“小节”，管好“一阵子”、守住“一辈子”，做正确的事、正确地做事，绝不能做某些人想象的“红楼梦”即“分红、买楼、做梦”。始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”。

各位领导、同志们，历史的重任已经交到了我们手上。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的使命。我们一定要接好历史的“接力棒”，走好脚下的“长征路”，奋力谱写新常德新创业的新篇章。我相信，在省委、省政府的坚强领导下，只要我们同心同力，开拓创新，奋发作为，就一定能给省委省政府交上一份满意的答卷，就一定能给常德人民一个更加精彩的明天！

第三篇：2008省政府各部门及有关单位、市、县(区)政府网站评比获奖...

2008省政府各部门及有关单位、市、县（区）政府

网站评比获奖名单

一、省政府各部门及有关单位网站获奖名单

1．一等奖：省国家税务局、省司法厅、省发展改革委。

2．二等奖：省地方税务局、省质量技术监督局、省工业和信息化委员会（原省经济贸易委员会、省信息产业厅）、省财政厅、省人力资源和社会保障厅（原省人事厅）。

3．三等奖：省国土资源厅、省水利厅、省公安厅、省林业厅、省商务厅（原省对外经济贸易合作厅）、省农业厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅（原省劳动和社会保障厅）、省交通运输厅（原省交通厅）。

4．优秀奖；省新闻出版局、省粮食局、省食品药品监督管理局、省民族宗教局。

二、设区市政府网站获奖名单

1． 一等奖：鹰潭市。

2． 二等奖：新余市、南昌市。

3． 三等奖：抚州市、宜春市、九江市。

4． 优秀奖；萍乡市、景德镇市。

三、县（市、区）政府网站获奖名单

1． 一等奖：西湖区、青云谱区、青山湖区。

2． 二等奖：章贡区、浔阳区、德安县、安义县、贵溪市、铅山县。

3． 三等奖：崇义县、全南县、兴国县、定南县、赣县、上栗县、进贤县、渝水区、万载县。

4． 优秀奖；弋阳县、瑞昌市、会昌县、丰城市。

第四篇：王艳玲市长在重点项目周调度会议上的讲话(定稿)

王 艳 玲 市 长

在重点项目周调度会议上的讲话

（2011年3月5日根据录音整理）

为强力推进重点项目和产业集聚区建设，市委、市政府决定实施重点项目周调度会议制度，今天召开第一次会议。下面，我谈几点看法：

一、要坚持好此项会议制度

重点项目建设是一个重要的综合抓手、一种工作方法。实施好重点项目周调度会议制度对于加快我市重点项目建设进度，保证项目建设质量具有重要作用。我们把产业集聚区建设、招商引资，工业经济，现代农业，城市建设等工作都变成项目的形式来推动，目的就是通过重点项目建设的顺利推进，带动重点工作和各个方面工作的顺利开展。所以，把重点项目建设周调度会议作为一种制度固定下来，是非常必要的。周调度会议制度建立后，关键要靠我们大家坚持不懈地执行好，贯彻好，通过会议及时解决重点项目建设中存在的问题，保证重点项目建设的顺利实施。

二、要做好会议基础工作

以会议的形式协调问题、解决问题是个很重要的手段和方法，也是很重要的一个平台。能否开好会议，达到预期目标，重在做好基础工作。对于会议研究的问题，分包领导特别是分包单 —１—

位、责任人，要把项目进展的情况了解得清清楚楚，把项目存在的问题了解得清清楚楚，把存在问题的原因了解得清清楚楚。同时，要提出问题解决方案，为会议决策提供科学参考依据。市政府重点项目办公室在向会议提交议题之前，要对30个重点项目进行梳理，对存在的问题、问题存在的原因要搞清楚、列明白，提高会议效率。坚持好重点项目周调度会议制度，就可以形成推动重点项目建设的强大合力。通过会议能够解决很多问题，但是不能任何问题都等靠会议，工作主要还是在会下解决，在平常的推进中协调解决。能够在会前解决的，尽量在会前解决，能在小范围消化的，尽量不上会，尽量减少会议研究的议题，减少会议召开的次数，为我们腾出更多干具体工作、推进重点项目建设的时间。所以，会前的基础性工作一定要做扎实，只有这样，才能把会议开成一个高效的，真正解决问题的会议。

三、要狠抓督导落实

对于会议形成的决定、意见，要加强督导落实，限期办结，切实把会议开成高效解决问题，贯彻落实问题，最终达到推动重点项目顺利开展的会议。这个项目册子上的责任领导、责任单位、责任人，包括工作进度都规定的很清楚，我们就按这个检查工作，督导工作，解决工作中存在的一些问题。同时，今天提交会议的项目，只是第一批重点项目，这些项目是动态的，项目进行完了，我们再补充新项目，靠这个方法一步一个脚印的把重点项目建设好，推动我市经济社会持续较快发展。

—２—

第五篇：周化辰市长在赴北京、深圳招商引资活动动员会议上的讲话

周化辰市长在赴北京、深圳招商引资活动动员会议上的讲话

同志们：

招商引资工作是全面提升经济质量、扩大经济总量的必然选择，是我市经济发展全局的重中之重，抓好这项工作，无论从我市经济和社会的长远发展来看，还是从当前我市国民经济和社会发展中面临的一些迫切需要解决的实际问题来看，都具有十分重大的意义。市委、市政府对这项工作十分重视，在突出抓好重点项目、深化企业改革、营造良好投资环境的同时，大力开展“招商引资年”活动，在全市营造“举市大招商”的浓厚氛围。现在，又组织到北京、广东招商引资，对接项目。在座的各位同志都是全市招商引资的骨干，是实施的主体，在出发之前，与大家共同探讨招商引资工作，目的是进一步全面加深对这项工作的认识，提高自觉性，增强主动性，力求在一个阶段内，使招商引资工作有一个重大的突破。

一、全面认识和理解招商引资的深刻内涵和战略意义

（一）从市场经济条件下生产要素上看，招商引资的实质是生产要素的重组过程。我们有些同志对招商引资在理解上存在误区，认为招商引资就是通过协调，使客商或者企业带着资金到白山上项目。这种认识是很片面的。市场经济条件下的生产要素主要包括资金、技术和人才三个方面。招商引资，不仅要引进资金，更要引进技术，引进人才，引进管理，引进先进的理念，引进新的机制。比如我市新上的钴矿项目，由中信国安公司投资开发，在给我们带来了资金和装备的同时，也带来了中信集团先进的技术、经营理念、管理模式以及与之相配套的高素质人才。所以，我们搞招商引 资，在研究怎样招来资金、企业和项目的同时，更要研究用我们现有的企业和现有的装备，引进先进和实用的技术，引进新产品，引进某一方面的人才。

当前，制约白山发展固然有资金的因素，但更主要的是人才的因素。人才是经济和社会发展的根本保证，是第一资源，有了高素质的人才，就能为白山创造更多的价值，带来更大的效益；只有资金而没有人才，再多的资金也创造不出价值。人才流动有其自身的客观规律，属于洼地效应，大多向经济比较发达、生存条件比较好的地方流动。当前白山缺乏人才，破解这个难题最好的办法，就是把招商引资和引进智力相结合。首先，要把外地人才的智力引到白

山，不求所在，但求所用，通过聘请他们担任顾问等形式，让其定期或不定期到白山，为我市经济和社会发展出谋划策。现在清华大学的石建吾博士就受聘于白山，为我市高起点、高标准地搞城市建设规划设计。其次，白山在外地工作的一些高级知识分子和身居重要岗位人士对故乡有着无比的眷恋和热爱，他们无时无刻不在关心着家乡的发展，也有回家乡干一番事业的愿望。我们要充分调动他们建设家乡的积极性，做好宣传、引导和服务工作，想方设法支持他们回家乡创业。一个成功人士回来就可以带来一个好的项目，还能产生人才聚集效应，把更多的优秀人才吸引到白山来。再次，要保持同高等院校、科研院所长期稳定的联系，有目的地吸取他们的科研成果，请他们给我们当高参，搞课题攻关。

引进先进技术对我们的企业来说是一个至关重要的问题，如果一个企业消化不了先进技术，就不可能有大的发展。2003年我国创造了将近全世界4％的GDP，却消耗了占全世界30％的能源和材料。长此以往，我们留给后人的只能是一个被破坏的环境、被挖空的资源，根本谈不到永续发展。当前，我市大部分企业的生存发展靠消耗资源维持，缺乏市场竞争能力。所以，我们要研究转变经济增长方式，引进先进技术，变资源消耗型经济为循环型发展经济。

引进资金、引进技术、引进人才，主要还是要依托项目。项目招商，实质是引进一个合格的法人主体。在这个问题上，我们的思路一定要宽泛，不能只研究白山现有的几个项目，应当把全省项目库里的所有项目，只要与白山贴边的，都拿过来，结合实际变成我们的项目。其实项目只是一个符号，在通化、延边能上的项目，在白山都能上。比如发展医药产业，白山比通化有优势，为什么白山没上去?原因是我们在初始阶段丧失了资本运作的重要历史机遇。通化抢先进行了股份制改造，通过上市发挥了直接融资的功能，吸纳了社会资金，将医药产业做大，同时也带动了其他相关产业的发展。斯达舒是修正药业的品牌产品，它实际上就是在老胃舒平配方的基础上稍做了一下调整。华康制药的血栓心脉宁原来是四平药厂二类药，建厂时买这个药方只花了20万元，产品销售收入达到2亿元的时候，企业还只有800万元的固定资产。他们先是从研究市场入手，不断扩大生产；当自身的生产能力满足不了市场需求时，他们又拿到别的企业去加工；当形成两、三亿元的销售收入之后，就完成了原始资本积累，然后去完成GMP改造，所以现在企业发展前景广阔。

现在，应当把什么项目招到白山来?什么样的项目适合白山?我们必须认真研究。比如说白山现在马上建几个五星级宾馆，这是不可行的，我们没有这么高的消费级别和消费群体。再比如说把光电子引到白山发展，这也是不可行的，我们缺乏这方面的人才优势。我们就要研究别人的成果，拿着他们的成果和项目去招商，这就是我们的项目。怎样引进来?就需要创造一个良好的环境，给投资商一定的优惠政策，别的地方不给的，我们给，这就是招商的办法。在引进技术和人才上，要有明确的思路，要在外面建立一个人才网，当外面的人才都在关心白山，有好的信息、技术和项目都先传递给我们，我们就可以及时掌握、加工信息为我们所用。

（二）从竞争角度上看，招商引资是同类企业在有限市场条件下无限竞争的过程。在市场经济条件下，市场是有限的，而竞争是无限的。招商引资的成功与否，是同等条件下企业无限竞争的结果，也是同类城市主要负责人能力的较量。招商引资的第一竞争主体不是地方政府，而是企业。在同等条件下，企业的自身发展没有区别，哪个企业能把新项目、好项目引来，哪个企业就可以乘势发展壮大。比如，浑江发电厂不在白山，在通化同样可以发电，向国家电网输电；通化的所有药厂都建在白山也完全可以，不会受任何影响。为什么同等条件下，我们没发展起来，别人就发展起来了呢?说明我们没把企业搞好。市轴承厂和纺织厂就是一个鲜活的例子。市纺织厂在一个山沟里，装备陈旧，生产条件非常艰苦，工人工资很低，企业却能维持下去。在全国纺织企业纷纷倒闭的大气候下，市纺织厂没有垮掉。轴承厂主要生产汽车配套轴承，我国汽车产量由十五年前的90万辆，发展到2003年的324万辆，说明轴承的需求量在不断扩大，正常情况下，市轴承厂的产量应大幅度上升，企业效益也应越来越好。但是就是这样一个市场前景看好的企业却垮掉了。如果不是10年换了八任厂长，就不会是现在这种情况，它应该发展到两、三亿元以上的企业规模，也应当能成为白山的骨干企业。该垮的没垮，不该垮的却垮掉了，究其原因，是企业经营者和政府领导干部的主导作用没有发挥好。所以，从竞争的角度看，招商引资是能力竞争的结果，是有限市场条件下无限竞争的结果，是同类产品抢占市场空间的过程。

市场空间、份额的竞争有三种情况：一是从别人已经占有的市场份额中抢占一块。二是在市场细分的情况下，在局部供不应求的领域挤一块。三是开拓新的消费领域创造一块。比如，二十年前，家庭拥有电脑简直是不可想象的，但随着消费水平的提高，电脑进入家庭已经不是什么新鲜事了，那么电脑就成为一个新的消费领域。所以我们要积极培育新的消费领域，改变由于白山缺乏高档次的消费场所，很多人到白山办完事后，不在白山消费，而到长春、通化去消费的现象。招商引资也是一个同类商品抢占市场空间的过程，这就为我们招商提供了一个新思路：到一个发达地区，如果能把本地企业的产品推销出去，也叫招商引资。产品原来没有的市场份额，我们开发出来，抢占了市场，也能创造出巨大的价值。这项工作不管是什么样性质的国家和地区，都是当地领导人的一项重要任务。我在美国学习的时候，认真考察了美国政府怎样招商。麦道公司为什么从西雅图迁到了芝加哥?原因就是麦道公司中的大部分高级管理人员喜欢交响乐，西雅图没有交响乐团，而芝加哥有，于是他们把总部迁到了芝加哥。芝加哥市市长第一个举措就给免了4000万美元的房屋税。再比如有个生产人造毛皮的企业准备迁址，市长马上找到企业主，问他有什么困难。企业主说生产经营

有点困难，市长说我给你免300万美元的税，再给你找担保机构担保贷款。在美国，每个州政府都有一个类似商务部的机构，这个机构只有十几个人。他们专门负责向世界各地推销本地的产品。推销人员每年都有任务，每年的任务完成之后，都要向州长报告，州长在述职的时候就把推销出去多少产品、产生多少税收、安排多少人就业作为一项业绩。所以我们的政府也应当研究企业竞争，帮助企业推销产品，把其作为招商引资的重要内容。

（三）招商引资是对旧体制、旧机制的一次革命，招商引资的成功也是新体制、新机制建立的过程。广州市市长李子鎏对招商引资有过生动的描述：“引来一个外商，活了一个企业，改革了一项旧体制、旧机制，带来了一种新文化。”外商进来了，用自己的思维去改造企业，与我们国有企业的那一套不一样。国有企业吃“大锅饭”，管理模式僵化导致松散，经营理念陈旧导致混乱。而外商带来的是新体制、新机制。国有企业内部的三项制度改革，我们天天研究，如果思路不转变，体制、机制不创新，改革永远不会成功。所以招商引资也是一个体制、机制转变的问题。朱容基同志曾说过：我们国家经过13年艰苦谈判才加入WTO。为什么要加入WTO?世界上还有好多国家没加入WTO，韩国就没加入WTO，经济就没发展吗?加入WTO最重要的意义在于，不单是在经济上互相给予优惠政策，而是多边优惠，更主要的是对我们政府传统体制、机制的挑战。因

为加入WTO就得按国际规则办，实际是政府加入WTO，而不是企业加入WTO。这对政府来说，是一次革命、一次改革。地方政府再想随意改变

政策，是行不通的，要上法庭接受诉讼。体制和机制是决定一个区域发展的动力。旧的体制、旧的思维，往往制约招商引资。我省的干部平均文化水平很高，但是思想特别僵化，主要原因就在于吉林省国有企业太多，这里体现的是一种互动关系。所以，白山应该有海纳百川的胸怀，把一些先进的东西都吸纳进来，让他们带动我们，感染我们，彻底改变白山人的面貌。如果我们再拒绝外资，拒绝外来人办企业，拒绝国有企业的改革，我们只有困守在死胡同里，永远不可能发展。

（四）招商引资是一个地方优化环境的比较过程，也是通过主观努力，实现市场资源优化配臵的过程。评价一个地方环境的好坏，最根本的标准是看有多少企业来投资，有多少个新企业建成，而不是搞行风测评或是其他一些形式上的东西。优化环境成功的标志是市场资源配臵的优化，市场配臵是按环境优势、按效益优化的。所以我们就应该通过优化环境来创造效益。今年招商引资能不能成功，除了我们努力去跑、去谈以外，还要看我们的发展环境能不能有一个彻底的改善。

（五）招商引资是我们践行“三个代表”的需要，招商引资的全过程就是一个体现“三个代表”的过程。“三个代表”已成为我们党的指导思想，作为公务员，不仅要把它熟记在心，更重要的是要身体力行。怎样践行“三个代表”?我认为抓好招商引资工作就是践行 “三个代表”的具体体现。生产力有先进和落后之分，招商引资是引进先进的生产力和生产要素，这就是代表先进生产力的发展要求；管理也是一种文化，引进、消化和吸收先进的管理方式，就是代表先进文化的前进方向；招商引资的目的是发展经济，提高人民生活水平，这就是以人为本，代表最广大人民群众的根本利益。衡量领导干部好坏的主要标准，就是看在任职期间，有没有给当地的老百姓带来利益。所以，我们的当务之急就是在提高经济运行质量的基础上，把总量做大。只有总量做大，才能带来一系列的经济效益，才能提高财政收入和就业率，才能提供更多的公共产品让百姓消费和享受。

基于以上认识，可以得出一个结论：招商引资工作，不是一时的任务，而是一项长期的战略性任务，大家对此要有荣誉感、责任感和使命感。今年是“招商引资年”，今后要年年

搞，要搞得一年比一年大，一年比一年好。而且，招商引资要不断启发新思路，推出新办法。

二、如何实现招商引资的成功

（一）当前要抓住三个机遇。一是抓住国家振兴东北老工业基地的历史性机遇。国家提出的振兴东北老工业基地政策，在世界上引起了很大的反响，日本、韩国都在研究这一政策，国内的氛围也比较好，很多情况下，只要有一个政策上的导向，就会带来很多资金流和人流。但是，现在人们的投资理念较之过去要成熟和理智得多，选择哪个地区进行投资，投资者要经过审慎的比较和衡量之后才能做出决定。因此能不能实现招商引资的成功，除了政策因素之外，很大程度上取决于我们招商引资者付出多大的努力。去年，中央下发了11号文件，是振兴东北老工业基地的指导性文件。我们 要认真研究，把精神吃透，知道国家在振兴东北老工业基地上有哪些政策，具体到吉林省有哪些政策，我们白山市结合实际又制定了哪些政策，优惠到什么程度。这样我们才能有的放矢地与人家谈项目，增强投资者来白山投资兴业的信心和决心。否则一问三不知，势必冷了投资者的心，招商引资是绝对不会成功的。

二是抓住国家采取紧缩政策的机遇。我们在考虑问题的时候，既要具体问题具体分析，又要善于逆向思维。相对于通货紧缩，国家更担心通货膨胀。这几年，物价指数始终上不来，市场低迷，通货紧缩，消费投资启动终不见效。从去年开始到今年年初，基础材料全面涨价，这将导致下游产品涨价，最终就会导致通货膨胀。所以最近中央频繁下文件限制部分行业投资，抑制通货膨胀。但这种现象并不表明我们国家经济过热，而实质是投资过热，投资也不是全面过热，而是钢铁、水泥、电解铝等部分领域过热。大家一定要把问题从本质上研究透、搞清楚。之所以说这是一个机遇，就是让大家有一个清醒的认识，不要以为人家说投资过热了，别上项目了，我们就不上项目了。国家限制投资，并不意味着停止投资，这里有个投资方向的问题。限制投资其实是给我们提出了新的课题，机遇和挑战从来都是并存的，我们千万不能人云亦云。白山热了吗?恰恰相反，白山正是需要上项目的时候。现在不乘势而上抢上项目，等到国家放开投资的时候，以我们的地理位臵、交通条件、信息和人才，再与人家争投资、争项目，就很困难了。

三是抓住国家实行严格国土政策的机遇。当前我国的土地荒芜化、沙漠化、乱占耕地现象十分严重，耕地日趋减少和粮食安全问

题已经成为国家关注的重要课题。如果一旦出现大面积灾荒，对于有13亿人口的中国来说，粮食短缺的后果是不可想象的。由于国家采取强有力措施，严格控制开发区乱占耕地，南方很多企业扩张受到制约。而东北是属于土地多的地方，相对有比较好的条件，除了老工业基地该占的耕地已经占用之外，还有很多空闲土地可以用来上项目，这样可以吸引大量的产业和资本由南方向内地转移。我们一定要发挥优势，抢抓机遇，主动承接产业转移。

此外，国有企业出售也是一个招商的机会，我们的企业可以卖出去。国有企业改革坚决不能搞“近亲繁殖”。市委、市政府要求国有企业今明两年完成改革，如果招不来好的客商，就要就地搞。就地搞的改革往往不彻底，过几年还得搞第二次。从这个意义上说，这次招商引资活动只许成功，不许失败。我们出去以后，要广泛宣传振兴老工业基地的政策，宣传吉林省、白山市的优惠政策，宣传国有企业改造出售的机遇，宣传我们资源、能源和劳动力素质的优势，这是招商引资实现成功的首要环节。

（二）招商引资必须遵循经济规律。招商引资是一项综合性极强的经济工作，在实施过程中要有严格的要求。不懂经济，不按经济规律办事，招商引资就是一句空话。这里要注意三点：

一是要以项目招商为载体。项目建设是经济行为，必须遵循市场规律，讲求经济效益。我们要研究好项目实现的四个重点要素，即市场的可容性、技术的可行性、经济的可为性和实现的可能性。市场没有容量，固然上不了项目。技术不成熟，也上不了项目。先进技术有成熟和不成熟之分，我们必须采用成熟的、既能满足目前市场竞争力的、又能够支撑可持续发展的先进技术，才能带来好的经济效益。具备市场可容、技术可行、经济也可为，但其他相关的要素不解决，项目还是上不去，这需要研究实现的可能性。前不久长白县汇报项目工作时，其中提到了肉牛加工项目。由于长白县城及周边市场需求不大，加之地域偏远，交通闭塞，没有现成的品牌和加工厂，所以这个项目是很难招来商的。

二是要以现有的企业为基础，把企业推向招商引资的主战场。企业是项目的投资主体。如果没有合格的法人实体和项目主体，这样的项目是没有用的。我们不能再用过去那种传统的办法研究上项目，要确定投资企业的主体地位，要选择合格的投资主体，把他们推向招商引资的第一线，使之成为招商引资的主体。

要帮助中省直企业招商。中省直企业招商的积极性很高，但由

于受体制等因素的制约，招商的动力不足。作为地方政府就要分析原因，研究一套办法，积极主动地帮助中省直企业招商。要主动为他们提供线索，帮助他们进行深入分析，促进中省直企业招商引资的成功。如电厂五期扩建工程项目，电厂本身很有积极性，但很多事情他们协调不了，单靠其自身的能力是很难跑下来的。市政府为此专门指派一名副市长主抓这个项目，并对项目进行了认真研究，找准切入点，专门蹲在北京，加快了项目运作的进度，使项目的审批工作有了实质性进展，最后通过了国家发改委的批准。

已经完成股份制改造的企业也要招商引资。我们过去在老国有企业基础上改造起来的、以原管理人员资产控股的企业，其性质基本上没有改变。我们不要以为企业已经个人控股了，就放弃了对他们招商引资的指导，要动员这些企业招商引资。必要时可以采取增资扩股的办法，把自己的股份转让给人家，不要绝对控股；或者引进来大股东，让对方控股，我们可以处于不控股的地位，这样企业才能够发展起来。现在我们有些企业厂长思维特别僵化。前两天与一位企业主交谈，他们的项目投资大约2亿元，我就跟他讲，走国债这条路，即使银行给你出承诺函，国家贴息也已经落实，这个项目也一定上不去。所以我建议给他找一个战略合作伙伴，对方拿60—70％，人家有担保能力，让他作担保，我们再去银行申请20—30％的贷款，这个项目很快就能上去。他却说这么好的项目我能让给别人吗?这就如两个猎人，看到大雁飞来了，不研究怎么打，先研究怎么吃，这个说煮着吃，那个说烹着吃，吵了半天，大雁飞走了，市场机遇就是这么丧失的。我们的国企改造，要通过招商引资去推进企业重组，要动员他们让出企业，让出一些股份来。越是好企业越要趁早让利、让股，实现真正意义上的资产多元化，不然时机一错过，靠自己有限的能力，路只会越走越窄。要知道日本的索尼、松下过去都是家族企业，现在他们家族股本也只占总股本的1—2％。喜丰塑料是我市比较好的企业，曹志强也为企业资金紧张而犯愁。这样的企业如果遇到了好股东，就让给他一半的股份，只要能把资金带进来，谁控股都行。事实上，凡是招来的大客商都是想控股的。

纯国有企业必须在改制之后招商或在招商过程中改制。当前，白山有这样一个苗头，为了拒绝招商突击改制，改到个人手里，然后拒绝外资引进。抚松制药厂就是典型的例子。百年老号干到现在仅有2000万元销售收入、200万元利润，这能和修正药业等后起

之秀相比吗?现在的厂长还抱着企业不放，连让外商看一看也不行。现在吴太集团对抚松药业感兴趣，只要看准了，强制也得改，不行就把厂长免职或调离。在招商过程中，如果你说是国有企业，人家没有谈判的兴趣，因为国有企业领导频繁调换，受政府干预太多。所以国有企业一定要先改制后招商，或在招商过程中改制。

要把民营企业也推向招商引资的主战场，通过招商引资改善民营企业家族式的管理方式。白山的私营企业，起步的层次比较低，不是靠高科技，而是靠经营原木、开煤矿、搞简单加工业发展起来的，这很需要一种先进的文化、先进的管理方式去引导他们，需要让他们开明一点，与国有企业、外资企业再嫁接，对他们再改造。下一步要开个民营经济座谈会，对民营企业一个一个进行会诊，给他们出主意。

另外，在招商过程中，要把“半拉子”工程纳入视野，给予适当照顾。比如八道江区旅游大厦、高岭土项目等，如果再不通过招商引资来解决这个问题，将来势必会出现社会问题。经营形势好的更需要嫁接、再改造，更需要进一步扩大市场。

三是要以经济效益为中心，以经济利益为纽带，努力克服谈判过程中的单边主义倾向和行为。我们的团队精神往往比较差，两个人之间合作，不研究利益共同体、研究“双赢”，而是研究自己的利益能不能占主导地位。最近我们研究了好多项目，一谈的时候，我就告诉他们，这个项目估计要失败。因为把几个指标一分析，就知道赚钱不赚钱了，原因是你没考虑招商对象的利益。研究招商的时候是为了我们自己的利益，但首先要想到技术、产权、投资的出让主体的利益。一项先进技术，你出50万，别人出60万，人家当然不会卖给你，你只有出大价钱，才能买来好技术。在合作的过 程中只考虑自己的利益，不考虑对方怎么赚钱，他是不会跟我们合作的。没有双方利益为纽带，项目谈不成。

（三）发挥中介机构的作用，建立与高等院校、科研院所的永久性联系，真正使先进科研成果应用到白山来，提高我们科技成果的转化率和普及率。我们国家市场发育不成熟，中介机构比较少，我们对中介机构的作用认识也不够。事实上在我们的经济和社会生活中，很多事情都要依靠中介机构。1988年我去意大利考察时，有个企业的老板为我开车，他的女儿当导游。我参观他的工厂之后，询问他设备的报价、资产情况，这位董事长根本不知道设备多少钱一台。他说对不起，请找我的代理商，找我的律师，我这董事长只

管给你开车，为你服务。这说明他们的社会分工已经细化到

了一定程度，而且分工特别明确。我们现在的市场还很不成熟，但是目前的中介机构的信息还是比我们多得多，要利用和发挥好他们的作用。我们与高等院校、科研院所的联系也不够。

五、六月份活动结束后，我们就研究这个问题，我事先已经和一些高等院校打招呼了。在美国，一个高等院校旁边一定有一些科研机构，科研机构旁边是一大堆“孵化器”，“孵化器”就孵化出一批高科技的企业。

（四）挖掘、发挥地缘和资源优势，探索重大项目前期工作的委托招商。政府常务会、市长办公会已经部署了长白矿产资源开发的前期工作。好项目、好信息提供出来后，前期工作就要开始招商，就要搞委托。我们有些同志没有这个思想。比如建核电站问题，如果现在不开始做前期工作，就永远不可能拥有这个项目。目前国家提倡加快核电的建设步伐，核电站如果能建在白山，投资额将达400亿元，我们电厂五期也只有40亿元，这将会产生巨大的投资效益。像这样的项目如果我们不提前介入、提前委托，永远开发不出来。

（五）利用发达地区产业转移，上一批劳动密集型项目；充分利用地域市场空间，以市场换项目；用市场和资源相结合，培育新的消费源。比如说我们的温泉疗养院，温泉是好温泉，能治多种病，在南方和国外最受欢迎，但配套设施普遍不行，属于过去的工人疗养院水平。最近到海口我考察了一些温泉宾馆，它不是直接流出来的，而是经过加热的。很多外商，尤其是日本人到那儿以后，几天就走了。我向他们介绍我们的温泉是天然的，他们非常感兴趣。我们应当把这里培育成一个新的消费源。现在已经市场化了，就要研究商业性开发。在白山这种地方，要充分开发和利用现在的地域市场空间。我们可以利用市场，换一些项目；可以让别人到我们这里设代理户，小代理户不大，但是提供的税收却不小。另外，我们应该上一批劳动密集型项目。白山低技能劳动者太多，我对这个事特别愁，几个市场我都去了，市民跟我说得很诚恳，让我给安排工作。当市长的能不希望市民就业吗?可往哪儿安排呢?电厂动迁，老百姓都要求安臵到电厂工作。到电厂工作得有点儿电工知识，一个什么都不懂的人，到电厂能干什么?所以我建议想当电厂工人可以，但必须经过考试，分几个档，择优录取。所以我们要发展一批劳动密集型产业，以创造更多的就业岗位。

（六）以培养队伍为主线，建立新的招商引资体制和机制。一

是要把今年的招商项目，按照“四个一”抓好落实，就是一个项目、一个班子、一个目标、一笔经费。已经落实的项目必须落实到人，民营企业也得抓落实。二是队伍建设要舍得花血本。招商引资必须加大前期投入，即使招商引资不成，也要实现宣传自己、广交朋友、开阔视野提高自身的三个目的。各县（市）区只要能发出工资的，领导能坐上车的，招商引资就得列经费，并且要根据实际情况多列经费，该上的设施要上，该有的装备要有，该培养队伍要培养。这次招商引资活动结束后还要搞培训，对每一个人具有什么样的技能，要了解清楚，使人尽其才、人尽其用。三是克服体制和机制上的障碍。招商引资必须建立新体制和新机制，没有新体制和新机制作保障，招商引资只能是一句空话。

（七）重视信息，广交朋友，用我们中国传统的道德观念，用人格的力量，用亲情、乡情实现招商引资的成功。文化的作用是巨大的，是不可低估的，是不可用数字来衡量的。那些离开白山的人，实际上都怀有一种乡情，都想把家乡建设好，当我们把家乡建设好的时候，他们在外面都高兴，都感谢你，所以我们要广泛地利用这种网络。同时谈项目也要靠我们的传统美德，用巨大的人格力量，用综合知识和才能去征服对方。

（八）要突出重点。招商引资不能平铺直叙，每一个县（市）区、每一个企业都要有自己的重点，不能眉毛胡子一把抓。

（九）发挥各个领域的作用，实现真正意义上的全民招商。这次活动之后，要研究银行怎么招商，保险怎么招商，市直各部门怎么招商。市直各部门要研究怎么利用上级对口部委厅局的力量，利用他们的网络，收集他们的信息来招商。如果把诸多部委厅局的注意力都引导到白山，白山的发展指日可待。招商引资与每个部门、每个人都有利害关系。下一步，市政府要对为白山经济发展贡献大的部门，加大支持力度。各个部门都要有任务，要为白山带来利益。年末招商引资贡献突出的要予以奖励，没完成任务的要向全市通报。

三、招商引资工作要注意的几个问题

第一，要注意谈判的技巧。要用人格和自身的素质形象感染对方，表现出我们对事业执着的追求，对家乡无比的热爱。和外国人相处要有民族自尊，要热爱祖国，否则会让人看不起。谈判过程中要不卑不亢，不自吹自擂。在谈判时，不要总讲困难。要注意研究市场，研究法律，研究谈判的商务条件。要得而不喜，失而不忧。

不要谈成了就拥抱、握手、敬酒，谈不成就冷着脸，好象人家没用了，这样最糟糕。谈判过程就是对每一个干部综合素质的考验。

第二，要注重礼仪，展示形象。在外面不要问别人的隐私，不要问年龄，不要问工资收入；谈判首先要预约，要守时；到人家房间去时，不要直接去敲门，要先用电话预约联系，敲门时要轻；讲话时可以旁征博引，但不要离题太远；吃饭时噪音不要太大，没有吃过的东西，不要大惊小怪、问东问西；陪同领导吃饭时，主桌不动，不要先离开；各种场合用语一定要注意；与女士同行时不要抢路，要让女士先行；与人谈话要注意保持距离；打喷嚏、打饱嗝不要面对别人。总之，礼仪非常关键，不懂礼仪，就说明素质不够，要被人笑话、看不起。我接待过台湾客商到上海谈项目，刚到 企业人家就不谈了，原因是这个企业厂长往那儿一坐，翘着二郎腿，还直抖动，让人感觉非常不舒服。

第三，要注意安全，严守纪律。出去要注意人身安全，注意财产安全，防止不检点行为，防止被人诈骗。谈项目，一定要对对方进行法律咨询。我来白山后接触了几个项目，并且都是市级领导谈的，都没对项目对方进行有关方面的咨询。后来，我委托一家事务所打电话咨询，才发现对方公司没有注册，名片是假的。另外，要严守纪律，保守国家秘密，不该去的地方，坚决不去，不该说的话，坚决不说。

第四，要长期联系，建立感情。我们这次出去招商引资，是有目的地选择一些客户，一定要与他们保持长期联系，建立一定的感情。不要谈不成就拉倒，再也不理人家了。

第五，要向客商和世人展示美好的前景，争取先入为主。比如说机场建设，在什么时间建完，建在什么位臵，机场能给我们带来什么效益；高速公路什么时间动工，大约几年能竣工；旅游是什么情况；交通运输是什么情况，哪些货物可以缩短哪些路径，哪些产品可以承受这个运输距离等等，都要知道，都要向对方介绍。机场建设明年一定能开工，机场的交付使用，意味着白山在国内国际的经济地理位臵的改变。所以要向人家展示前景，同时不要让人家感到是吹嘘。另外，要把人家请进来，成还是不成，最终得把人请进来。走出去，就是为了请进来。

以上是我对这次招商引资活动的一些意见，有些属于实际工作中的一些感受，与大家共勉。总之，白山的形势现在越来越好，大家要增强信心，切实把招商引资工作做好，这样我们就会如虎添翼，早日改变我们白山落后的面貌。