认真贯彻落实中央精神 进一步深化法制宣传教育工作

第一篇：认真贯彻落实中央精神 进一步深化法制宣传教育工作

认真贯彻落实中央精神 进一步深化法制宣传教育工作

——中央宣传部副部长全国普法办副主任申维辰 在第七次全国法制宣传教育工作会议上的讲话

(2011年5月21日)

中央对第七次全国法制宣传教育工作会议高度重视。中央政治局常委、政法委书记***，中央政治局委员、政法委副书记王乐泉，全国人大常委会副委员长乌云其木格，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长孟建柱，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明，全国政协副主席白立忱等中央领导同志亲切接见了会议代表．并为“五五’’普法先进集体和先进个人颁奖。***同志代表党中央、国务院发表重要讲话．充分肯定了“五五”普法工作的成绩，深入阐述了加强普法工作的重大意义，对搞好新时期法制宣传教育工作提出了明确要求。司法部部长吴爱英代表全国普法办做了工作报告，与会同志认真

学习领会***同志重要讲话，结合实际进行了认真讨论，会议组织了大会发言和经验交流。在大家的共同努力下，会议开得圆满成功，达到了预期目的。

各地、各部门、各行业要认真抓好会议精神的贯彻落实。要及时向当地党委、政府和领导班子汇报会议精神和中央的要求，特别要汇报好党中央、国务院对法制宣传教育工作的高度重视和***同志的重要讲话精神。同时，要及时传达好会议文件，让从事普法工作的同志从党中央、国务院的亲切关怀中受到鼓舞，准确把握指导思想、目标任务和工作要求，振奋精神，坚定信心，以更加饱满的热情全面展开“六五”普法工作。

结合学习***同志重要讲话精神和会议交流讨论情况讲三点意见，大家参考：

一、“五五”普法任务胜利完成、成效显著，为新形势下做好法制宣传教育工作奠定了良好基础

“五五’’普法规划实施以来，在党中央、国务院的坚强领导和全国人大的有力监督下，各地各部门高度负责、勇于创新。采取切实有效措施，全面推进法制宣传教育工作。“五五’’普法规划得到全面落实，以宪法为核心的社台主义法律知识得到广泛普及，社会主义法治精神得到大力弘扬．社台主义法治文化不断繁荣发展，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要作用。

1．紧紧围绕中心服务大局，法制宣传教育服务经济社会发展的职能作用进一步彰显。法制宣传教育工作认真贯彻中央决策部署．在党和画家成功举办重大活动、应对重大挑战、完成重大任务中，发挥了重要职能作用；围绕隆重庆祝改革开放30周年和新中匡成立60周年，成功举办北京奥运会、上海世博会等开展法制宣传教育，为重大活动的成功举办营造良好法治氛围。围绕四川汶川、青海玉树地震和甘肃舟曲山洪泥石流等特大自然灾害抢险救援，应对拉萨“3〃14”事件、新疆“7.5”事件，特别是应对国际金融危机严重冲击等开展法制宣传教育，为党和国家应对各种风险挑战提供有利法治环境。围绕服务经济社会平稳

较快发展，大力宣传普及劳动就业、安全生产、社会保障、城市拆迁、土地征用、土地承包流转、国企改制、医疗改革、食品药品安全等法律法规，开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题教育，有效服务了社会和谐稳定，服务了保障和改善民生。

2．坚持教育培训和宣传普及共同推进，广大干部群众的法治观念进一步增强。深入开展社会主义法治理念教育，深化以宪法为核心的各项法律法规知识的宣传普及，广大干部群众对宪法做为国家根本大法的地位、作用和宪法基本精神的认识更加深入，全社会法律意识和全民法律素质不断提高。针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点群体，加强分类指导，结合《物权法》、《选举法》、《劳动合同法》、《村民委员会组织法》、《保密法》、《人民调解法》等法律法规的修订和颁布，加强教育培训。通过编写宣传提纲和知识读本、举办法制讲座等各种形式，围绕重点内容在深入阐释解读上下功夫，在以用法检验学法成果上下功夫，通过学法促进用法，推动形成学法、尊法、守法、用法的良好社会风尚。

3．努力改革创新方法手段，法制宣传教育的吸引力感染力影响力不断增强。坚持走群众路线，努力把服务群众作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，使法制宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。积极运用群众喜闻乐见的方式、搭建群众便于参与的平台、开辟群众乐于接受的渠道，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等群众性法制宣传教育活动，吸引群众自觉参与、自我教育。充分利用重要节庆日、重大纪念活动和重要法律出台的有利契机开展法制宣传教育，“12.4"全国法制宣传日系列宣传活动在全国产生广泛影响，成为法制宣传教育重要品牌。各级宣传部门发挥优势，与司法部门紧密配合，充分利用广播、电视、报刊杂志等大众传媒，加强城乡公共场所法制宣传阵地建设，积极探索运用互联网、移动通信、城市公交电视、楼宇电视等新的技术手段和平台，注重法制长廊、普法大篷车等新型法制宣传教育阵地的管理使用，有效扩大了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

4．大力加强制度建设，法制宣传教育工作的科学化水平不断提高。各地各部要结合实际．不断健全完善各项学法用法制度和法制宣传教育考核评估、监督检查机制。法制宣传教育的制度设计更加台理．工作方法更加科学。各地进一步完善了党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会广泛参与的普法依法治理工作领导体制和工作机制，强化了工作职责，确保法制宣传教育各项任务有力有序有效推进。全国普法办制定实旌关于加强新闻媒体、网络等法制宣传教育工作指导意见．关于开展“法律六进”、民主法治示范村和法治城市、法治县（市、区）创建工作指导标准和意见等一系列工作原则和工作标准．推动了工作的规范化、制度化。各地各部门结合实际．制定了领导干部、公务员等重点对象学法用法的具体制度，完善普法档案、工作考核等制度，把普法依法治理工作情况纳入年度综台考评体系．全国有1 3个省（区、市）颁布实施了《法制宣传教育条例》，有力，保障了法制宣传教育工作持续深入开展：

一、突出重点、科学筹划，努力开创法制宣传教育工作新局面

法制宣传教育是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基础性工作。各地各部门要按照“六五”普法规划的要求，努力创新法制宣传教育措施，不断取得新成绩，积极谋求实现新突破、开创新局面。

1．围绕坚定理想信念，用社会主义核心价值体系引领法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神。社会主义法治精神是社会主义核心价值体系的重要构成和生动体现。实施“六五”普法规划，必须把社会主义核心价值体系的要求贯穿到法制宣传教育的全过程，体现到工作的各个方面和各个环节。要从党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验中汲取思想内涵，深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的基本构成和主要内容，深入学习宣传依法治国基本方略的战略思想、政策措施和实际成效．大力弘扬社会主义法浩精神。便人民群众更加深刻地懂得是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，更加清醒地认识为什么必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，而不能搞指导思想的多元化；为什么只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，而不能搞资本主义；为什么必须坚持人民代表大会制度，而不能搞“三权分立”；为什么必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制；为什么必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能搞私有化或单一的公有制；为什么必须坚持改革开放不动摇，而不能走回头路，进一步树立在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念。要深入开展社会主义法治理念的宣传教育，结合实施马克思主义理论研究和建设工程．深入研究法治领域重要理论和实践问题，精心组织法学重点教材的编写推广使用，推动社会主义法治理念迸教材、进课堂，迸头脑。

2．围绕服务科学发展、促进加快转变经济发展方式，深入宣传与经济社会发展密切相关的法律法规，为实现“十二五”规划奋斗目标营造良好的法治氛围。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是中央从全局和战略高度作出的重大战略部署，是实现“十二五”奋斗目标的关键所在。“六五”普法规划充分体现了“十二五”时期经济社会发展的总体要求和目标任务，是全面落实“十二五”规划纲要的重要举措。认真组织实施“六五”普法规划，开展法制宣传教育，必须突出服务科学发展这个主题，服务促进加快转变经济发展方式这条主线，为实现经济社会又好又快发展营造良好的法制氛围，要深入宣传以共有制为为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，宣传与深化改革、扩大开放书宪善社会主义市场经济体制密切相关的法律法规，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。要宣传建设社台主义新农村、产业转型升级、区域协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会、实施科教兴国战略和人才强国战略等方面法律法规．有力促进加快转变经济发展方式和保持经济平稳较快发展。在宣传教育过程中．要注意统筹好经济建设方面法律法规宣传和政治建设、文化建设、社会建设等各方面法律法规宣传．相互衔接、共同推进，积极推动经济社会协调发展。

3．围绕增强依法行政意识和能力．着力抓好党员干部学法用法教育．为建设法治政府、推进依法行政提供有力支持。加快建设法治政府、全面推进依法行政，是“十二五”规划纲要提出的一项重要战略任务．对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，全面实施依法治国基本方略，具有十分重要的意义。胡锦涛总书记在中央政治局第二十七次集体学习时强调指出，全面推进依法行政，要以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点。这既是对全党提出的重大战略任务，更是对法制宣传教育工作提出的新的更高要求。实施“六五”普法规划，要突出党员干部学法尊法守法用法教育，引导党员干部深入学习领会胡锦涛总书记关于依法行政的重要讲话精神，深入学习贯彻《全面推进依法行政纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等法律法规，不断增强各级党委依法执政的意识，增强各级政府依法行政的能力和水平，增强各级领导干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领。要建立健全党委理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训和法律知识考试考核等制度，推动领导干部学法用法制度化、常态化。要在全社会广泛宣传各级党委政府按照宪法和法律赋予的职责依法办事、各级政法机关秉公执法、社会各界崇尚法治的典型事例，着力推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

4．围绕提高全社会法治化管理水平，深入推进依法治理工作，着力保障人民合法权益。高水平的法治化社会管理是中国特色社会主义社会管理体系的题中应有之义，也是法治实践水平和法制宣传教育成效的具体体现。实施“六五”普法规划，必须坚持法治教育和法治实践相结合，在全国范围内开展多层次、多领域的依法治理工作，普遍提高全社会法治化管理水平。要认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，深入宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结进步相关法律法规，宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，宣传社会管理、维权、信访、投诉、调节等相关法律法规，推动依法进行社会管理。要着眼于化解矛盾、理顺情绪、促进和谐，有针对性加强就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益法律法规的宣传教育，开展专项治理活动，着力促进国家机关和国家工作人员运用法律保障群众切身利益、维护社会公平正义，引导群众牢固树立权利与义务相统一的观念、理性合法表达利益诉求，形成依法办事、守法光荣的社会风尚。要深入推进地方、行业、基层单位的依法治理，深入开展平安建设和“法治城市”、“法治县（区、市）”、依法治村、社区依法治理等法治创建活动，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育。

5．围绕提高全民法律意识和法律素质，深入开展群众性主题教育，推动法制宣传教育更加深入基层、更好地服务群众，法制宣传教育要把法治精神和法律知识传播到群众中，满足群众参与法治实践的需求。为全面提高公民素质、促进大的全面发展服务。实施“六五”普法规划。必须认真总结这些年开展法律进机关、避乡村、进社区、进学校、进企业、迸单位主题教育的成功经验和有效做法，创新方法手段和渠道载体．把统一组织活动与群众自发开展活动结合起来，尊重群众、宣传群众、服务群众。要积极推进社会主义法治文化建设．加强对法治文化产品创作生产的引导，推出更多更好的法治文化精品。广泛组织开展丰富多彩的法治文化活动．更好地发挥法治文化弘扬社会主义法治精神、教育弓；导人民的功能。要深化“1 2〃4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育．不断扩大覆盖面和影响力。要区分不同行业和不同人群的特点和需求．加强分类指导，抓住领导干部、青少年等重点教育对象，在宣传教育的内容、方法选择上增强针对性和实效性．要充分利用爱国主义教育基地、文化活动中心、宣传橱窗、农民夜校等基层宣传文化阵地．充分调动法制宣传员、法律服务工作者的积极性、主动性，善于运用展览、讲座、知识竞赛、歌咏比赛等群众喜闯乐见的形式，引导群众在参与中潜移默化地增强法律意识，提高法律素质。

三、高度重视，狠抓落实，确保¨六五”普法规划顺利完成

“六五”普法目标明确、任务艰巨，我们一定要适应形势的发展变化，把思想和行动统一到中央精神上来，精心组织、深入推进，以良好精神状态抓好落实，把职责履行好、把工作做到位。

1．加强组织领导，把法制宣传教育摆上重要位置。各级党委和政府要深入学习贯彻中央精神，深刻认识加强法制宣传教育工作的重大意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，把法制宣传教育纳入经济社会发展总体规划，从党和国家重要决策部署、重大法律法规出台中寻找法制宣传教育切入点，出思路、想办法，提要求、抓落实。要经常深入基层调查研究，认真听取各方面意见，及时研究解决工作中遇到的实际问题，在总结经验中探索规律，不断改进提高法制宣传教育工作水平。

2．加强统筹协调，形成法制宣传教育的强大合力。法制宣传教育是一项社会系统工程。要注重战略策划、加强统筹协调，充分发挥好有关部门和社会各方面的积极作用，集成资源、集中力量、集聚优势，推动形成法制宣传教育的强大合力和整体效应。各级宣传和司法行政部门要承担起综合协调的职能，找准法制宣传教育与其他部门工作的结合点，建立顺畅有效的协调机制，沟通信息、掌握动态、及时指导．使法制宣传教育真正融入到各部门业务工作中，体现到各领域行业的管理中，形成社会各方面各尽其责、相互配合的生动局面。

3．加强新闻宣传，充分发挥新闻媒体的主渠道作用。新闻媒体直接面向广大干部群众，承担着开展公益性法制宣传教育的社会责任。报刊、广播、电视等各级各类新闻媒体要继续办好已形成广泛影响的普法专栏、专版、法制宣传节目和法制频道等一系列品牌栏目，同时又要动脑筋、想办法，创办新的名牌栏目节目。要进一步发挥互联网、移动通讯等新兴媒体作用，继续办好中国普法网，推动各类法制宣传网站、政府网站和各类门户网站的法制宣传。要客观理性地报道法制事件和案例，严格遵循有利于党和国家工作大局、有利于维护人民群众切身利益、有利于社会稳定和人心安定、有利于问题妥善解决的原则，始终坚持正确舆论导向。4．加强督查指导．推动法制宣传教育各项工作落到实处。做好法制宣传教育工作．贵在落实。要把法制宣传教育的原则要求变成可操作的具体措施，把“六五”普法规划的目标任务变成实实在在的工作项目，对各项重点工作要有方案、有要求、有载体。要坚持大处着眼、小处入手，从最基础的工作抓起，把抓重点与抓细节结合起来，把抓有影响的重大项目与抓经常性的基础工作结合起来，想实招、办实事、求实效，脚踏实地开展工作。力戒形式主义、不做表面文章．要定期组织力量进行督促检查。做到有部署、有考核、有检查、有落实。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观．勇于创新、奋发进取，为实现“六五”普法规划确定的目标任务努力工作。为建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。

第二篇：为贯彻落实中央精神

李源潮：防止唯票取人、唯考取人、唯年轻取人

《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》 ——毫不动摇地推进干部人事制度改革

中组部研究起草了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，经中央批准，已经以中央办公厅文件印发。在我国干部人事制度改革不断向纵深推进、向广度拓展的进程中，党中央高度重视、毫不动摇地推进干部人事制度改革，其深刻用意和积极作用何在呢？

首先，深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标和发展社会主义民主政治的迫切需要。只有不断深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地选干部、配班子、建队伍、聚人才，充分调动干部推动科学发展的积极性；只有切实落实人民群众选择人民公仆的权利，不断增强干部工作的公开性和透明度，拓宽民主参与渠道，深化政治体制改革，才能真正体现社会主义民主政治人民当家作主的本质要求。

其次，深化干部人事制度改革，是解决当前干部工作中突出问题的迫切需要。改革开放３０多年来干部人事制度改革取得了很大成就，但是，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，干部选拔任用的民主机制不够健全，干部竞争择优机制不够完善，干部约束激励机制不够有力等一系列问题仍然突出。胡锦涛指出“把干部选准用好，把各级领导班子配备好、建设好，一个治本之策是要深化干部人事制度改革。”

第三，坚持干部人事制度改革正确方向。干部人事制度是党的执政制度的重要组成部分，干部人事制度改革有风险，但不改革党就有危险。坚持干部人事制度改革，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优和科学化、民主化、制度化的方向，统筹规划、分类改革，重点突破、整体推进，建立健全选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，树立正确的用人导向，促进优秀人才脱颖而出，提高选人用人公信度，在全国上下基本形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满生机与活力的中国特色社会主义干部人事制度。

第三篇：贯彻落实全市法制宣传教育工作会议精神汇报

贯彻落实全市法制宣传教育工作会议精神

汇报

延寿县委政法委

（2011年10月18日）

哈尔滨市依法治市暨第六次全市法制宣传教育工作会议之后，我县认真及时地组织贯彻落实会议精神，紧紧围绕“市民提素质，管理上水平”这一主题，深入探索，不断创新，为全面启动“六五”普法工作奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：

一、会议精神传达贯彻落实情况

（一）领导高度重视，摆上重要工作日程。市依法治市暨第六次全市法制宣传教育工作会议后，县委领导高度重视，召开了县委常委会议，传达中央、省、市会议精神，特别是认真学习和深刻领会了盖如垠书记的重要讲话精神，认真研究和部署了我县普法工作，调整了县委依法治县工作领导小组，确定了“六五”普法讲师团成员名单，并围绕市委提出的“市民提素质，管理上水平”这一主题，确定了以“大普治，提素质”、“大服务，上水平”为我县“六五”普法特色主题。通过开展提升“四种能力”活动，即提高谋划力，当好参谋助手；提高运作力，争取把普法依法治理工作摆上党委政府的重要议事日程；提高协调力，善于协调地方和部门力量，共同开展工作；提高执行力，选配综合能力强的同志担当重任，选调顾大局、肯吃苦、文字能力强的同志到普法依法治理办事机构，切实把全县政法干警的思想和行动统一到县委对普法工作的方针和部署上来，切实把全县“六五”普法和依法治理工作抓实抓好。

（二）活化宣传教育形式，提升全民法律素质。我县各部门、各单位紧紧围绕“市民提素质，管理上水平”这一主题，以推动我县“四兴”发展战略为中心，高标准、全方位、多形式的开展了一系列法制宣传教育活动，使全民的法律素

质得到进一步提高。一是以“加强政风建设，推进依法行政”活动为载体，建立健全了党委中心组集体学法制度、行政执法人员培训制度等，提高了领导干部与公务员依法执政与依法行政能力与水平。二是开展了以“做文明市民，为城市建设做贡献”为主题的“法律广场、大集”活动，重点宣传了交通、卫生、环保等专题法律法规，进一步提高了城镇居民民爱护家园的自觉性，增强了主人翁责任感。年初以来，全县共开展“法律广场、大集”活动46次，发放宣传资料5万余份。三是举办了以“征收政策是保障，真诚服务是根本”为主题的大型法制文艺宣传演出，重点宣传了城镇拆迁工作法律知识，为我县棚户区改造工作营造良好氛围。四是充分发挥学校主阵地、课堂主渠道和教师主力军作用，在全县中小学开展了“讲文明，懂礼貌，守公德，守秩序”活动，使文明礼仪、道德准则进教材、进课堂、进头脑，引导学生“知荣辱，明礼仪，别陋习”。五是邀请市委依法治市办公室与哈尔滨市群众艺术团到我县进行“市民提素质，管理上水平”主题文艺演出，2000余名观众观看了演出，宣传教育效果显著。六是利用“法在我身边”电视专栏、依法治县网络专栏、手机短信、广场电子显示屏、街边新建固定宣传栏等多种宣传形式宣传各类专题法制宣传标语和文明用语。

（三）加大专项治理力度，促进依法管理上水平。在进行法制宣传教育的同时，针对我县机动车乱停乱放、行人不看交通信号灯、小摊贩乱摆摊设点等突出问题，开展了专项治理活动，取得了明显成效。一是开展了卫生环境专项治理活动。以主街道、绿化带、门前三包、建筑工地等为重点，及时清运垃圾，解决了道路两侧环境卫生问题；规范了沿街店面广告牌匾；落实了沿路单位、个体经营户门前“三包”制度；取缔沿路乱设、占道经营的各类摊点。二是开展了交通秩序专项治理活动。重点整治城镇中心区域机动车乱停乱放、无牌无证、酒后驾驶等交通违法行为，加大处罚力度，发现一起，纠正一起，坚决把各种陋习恶俗纠正过来。年初以来，处理违章行为945人、扣违章车辆463台、拘留106人、教育放行107人、吊扣驾照2本、查扣报废车辆15台。

三是开展了“民主法治村(社区)”创建活动。重新制定下发了“民主法治村(社区）的创建标准，加大基层群众自我依法治理力度，调动基层群众在实践活动中的积极性、主动性和创造性，从制度上保证“市民提素质，管理上水平”主题活动的有效开展。

二、下步工作设想及打算

今年是“六五”普法的启动之年，好的开端是成功的一半，做好启动工作，对于全面完成“六五”普法依法治理工作任务至关重要。按照市委提出的“市民提素质，管理上水平”总体要求，结合我县“兴产富县、兴园强工、兴水拓城、兴业惠民”的“四兴”发展战略，我们在今后的工作中主要从以下几个方面抓好普法工作：

（一）抓启动，增强开展“六五”普法工作号召力。一是严格时限进度，高规格启动“六五”普法。前段时间，我县因为忙于县乡两级人民代表大会换届选举工作，部分县级领导职位调整等原因，“六五”普法工作启动较缓。这次会议后，我县将尽快召开“六五”普法启动大会，总结“五五”普法工作经验，表彰先进集体、先进个人，安排部署“六五”普法工作。二是创新形式，广泛宣传发动。充分发挥广播、电视、大众传媒等媒体的作用，大力宣传开展“六五”普法依法治理工作的重要意义，大造声势，广泛宣传，为“六五”普法工作营造良好的舆论氛围。三是培训骨干，充实普法队伍。按照规划要求，抓紧做好骨干培训工作，加强专兼职法制宣传队伍建设，调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，充实法制宣传队伍。

（二）抓载体，增强法制宣传教育吸引力。以“法律六进”、“法律广场、大集”活动为载体，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，寻找“兴奋点”，提高活动的趣味性和吸引力。开设《法治讲坛》电视专栏、依法治县网络专栏；开办以“服务家乡、普法先行”为主题的“六五”普法征文活动，开展“法治歌曲进校园”活动；在乡村组织开展 “六个一”活动（一个学法活动室、一个法制宣传栏、一个法律图书角、一支法律宣传队伍、一户一个法律明白人、每季度

一堂法制课），为人民群众提供方便快捷的法律服务，在全县范围内营造良好的法制宣传氛围。

（三）抓阵地，增强普及法律知识渗透力。一是“固定型”阵地全覆盖。在城镇繁华地段利用灯箱广告建立法制宣传一条街，在广场不定期地组织法治文艺演出、咨询等活动，利用广场、街道LED电子显示屏播发法制文艺节目，丰富群众的法治文化生活。与县委组织部合作利用党员干部现代远程教育网络，以视频会议的形式向基层干部定期、不定期的播出法制讲座，拓宽法制宣传渠道，实现法律资源共享。二是“流动型”阵地全渗透。组建法制宣传教育讲师团深入机关、学校、企业、农村开展法律知识宣讲活动，现场为群众提供法律服务；利用手机短信平台，向科级以上干部发送法制短信，增强干部法制意识。同时，利用车体广告宣传普法标语，使法制宣传教育渗透到广大人民群众生活的每个角落。三是“媒体型”阵地全知晓。创办法治县创建工作简报，刊登工作动态，宣传典型经验；充分运用广播、电视等媒介，开设“六五”普法专栏，广泛宣传普法成果，为提高全民法律素质，营造安定和谐的法治环境起到积极的推动作用。

（四）抓协调，增强抓好“六五”普法工作合力。充分发挥普法办的职能作用，切实加强沟通协调，充分调动各方面的积极性，发挥各方面优势，按照“谁主管、谁负责，谁执法、谁普法”的原则，强化工作责任，落实工作任务，动员鼓励社会各界积极参与和支持法制宣传教育工作，形成齐抓共管的合力，不断推进法制宣传教育工作深入开展。

（五）抓难点，增强“六五”普法工作群众影响力。针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，加大力度宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用、教育就业、社会保障体系建设等群众普遍关心的社会热点问题相关的法律法规，利用群众关心的热点难点问题以案说教，引导群众依法按程序表达诉求、维护权益。实行“调宣一体化”，把人民调解的相关知识列入法制宣传内容，及时向广大群众进行宣传，通过共同学习，提高基层群众知法、懂法、守法、用法的能力和水平，启发当事人自省、互谅。同时利用“法律广场”，解答

群众在生产生活中遇到的难题，帮助起草协议书等法律文书，达到调解纠纷化解矛盾的目的，切实增强普法工作的感召力和影响力。

（六）抓考核，增强完成普法工作任务执行力。在严格制定“六五”普法规划的同时，自上而下、分级分类、层层制定涵盖全社会的普法监督、考核、验收机制。不定期的经常进行随机检查，并把随机检查情况作为考评的重要依据。同时县委将“六五”普法工作列入综治维稳工作的检查、考核范围，严格实施一票否决。

各位领导，完成“六五”普法工作责任重大。因此，希望上级机关对我县的“六五”普法工作多加指导，多给予支持，协调解决我们在普法依法治县工作中遇到的困难和问题，使我县的“六五”普法工作少走弯路，有序开展。我们决心在市委政法委的精心指导下，认真学习借鉴其他兄弟县（市）的好经验好做法，在试点工作中不断实践、不断摸索，力争做出特色、抓出亮点，为全面推进“六五”普法依法治理工作夯实基础。

第四篇：贯彻落实全市法制宣传教育工作会议精神汇报

贯彻落实全市法制宣传教育工作会议精神汇报

延寿县委政法委（2011年10月18日）

哈尔滨市依法治市暨第六次全市法制宣传教育工作会议之后，我县认真及时地组织贯彻落实会议精神，紧紧围绕“市民提素质，管理上水平”这一主题，深入探索，不断创新，为全面启动“六五”普法工作奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：

一、会议精神传达贯彻落实情况

（一）领导高度重视，摆上重要工作日程。市依法治市暨第六次全市法制宣传教育工作会议后，县委领导高度重视，召开了县委常委会议，传达中央、省、市会议精神，特别是认真学习和深刻领会了盖如垠书记的重要讲话精神，认真研究和部署了我县普法工作，调整了县委依法治县工作领导小组，确定了“六五”普法讲师团成员名单，并围绕市委提出的“市民提素质，管理上水平”这一主题，确定了以“大普治，提素质”、“大服务，上水平”为我县“六五”普法特色主题。通过开展提升“四种能力”活动，即提高谋划力，当好参谋助手；提高运作力，争取把普法依法治理工作摆上党委政府的重要议事日程；提高协调力，善于协调地方和部门力量，共同开展工作；提高执行力，选配综合能力强的同志担当重任，选调顾大局、肯吃苦、文字能力强的同志到普法依法治理办事机构，切实

把全县政法干警的思想和行动统一到县委对普法工作的方针和部署上来，切实把全县“六五”普法和依法治理工作抓实抓好。

（二）活化宣传教育形式，提升全民法律素质。我县各部门、各单位紧紧围绕“市民提素质，管理上水平”这一主题，以推动我县“四兴”发展战略为中心，高标准、全方位、多形式的开展了一系列法制宣传教育活动，使全民的法律素质得到进一步提高。一是以“加强政风建设，推进依法行政”活动为载体，建立健全了党委中心组集体学法制度、行政执法人员培训制度等，提高了领导干部与公务员依法执政与依法行政能力与水平。二是开展了以“做文明市民，为城市建设做贡献”为主题的“法律广场、大集”活动，重点宣传了交通、卫生、环保等专题法律法规，进一步提高了城镇居民民爱护家园的自觉性，增强了主人翁责任感。年初以来，全县共开展“法律广场、大集”活动46次，发放宣传资料5万余份。三是举办了以“征收政策是保障，真诚服务是根本”为主题的大型法制文艺宣传演出，重点宣传了城镇拆迁工作法律知识，为我县棚户区改造工作营造良好氛围。四是充分发挥学校主阵地、课堂主渠道和教师主力军作用，在全县中小学开展了“讲文明，懂礼貌，守公德，守秩序”活动，使文明礼仪、道德准则进教材、进课堂、进头脑，引导学生“知荣辱，明礼仪，别陋习”。五是邀请市委依法治市办公室与哈尔滨市群众艺术团到我县进行“市民提素质，管理上水平”主题文艺演出，2000余名观众观看了演出，宣传教育效果显著。六是利用“法在我身边”电视专栏、依法治县网络专栏、手机短信、广场电子显示屏、街边新建固定宣

传栏等多种宣传形式宣传各类专题法制宣传标语和文明用语。

（三）加大专项治理力度，促进依法管理上水平。在进行法制宣传教育的同时，针对我县机动车乱停乱放、行人不看交通信号灯、小摊贩乱摆摊设点等突出问题，开展了专项治理活动，取得了明显成效。一是开展了卫生环境专项治理活动。以主街道、绿化带、门前三包、建筑工地等为重点，及时清运垃圾，解决了道路两侧环境卫生问题；规范了沿街店面广告牌匾；落实了沿路单位、个体经营户门前“三包”制度；取缔沿路乱设、占道经营的各类摊点。二是开展了交通秩序专项治理活动。重点整治城镇中心区域机动车乱停乱放、无牌无证、酒后驾驶等交通违法行为，加大处罚力度，发现一起，纠正一起，坚决把各种陋习恶俗纠正过来。年初以来，处理违章行为945人、扣违章车辆463台、拘留106人、教育放行107人、吊扣驾照2本、查扣报废车辆15台。三是开展了“民主法治村(社区)”创建活动。重新制定下发了“民主法治村(社区）的创建标准，加大基层群众自我依法治理力度，调动基层群众在实践活动中的积极性、主动性和创造性，从制度上保证“市民提素质，管理上水平”主题活动的有效开展。

二、下步工作设想及打算

今年是“六五”普法的启动之年，好的开端是成功的一半，做好启动工作，对于全面完成“六五”普法依法治理工作任务至关重要。按照市委提出的“市民提素质，管理上水平”总体要求，结合我县“兴产富县、兴园强工、兴水拓城、兴业惠民”的“四兴”发展战略，我们在今后的工作中主要从以下几个方面抓好普法工作：

（一）抓启动，增强开展“六五”普法工作号召力。一是严格时限进度，高规格启动“六五”普法。前段时间，我县因为忙于县乡两级人民代表大会换届选举工作，部分县级领导职位调整等原因，“六五”普法工作启动较缓。这次会议后，我县将尽快召开“六五”普法启动大会，总结“五五”普法工作经验，表彰先进集体、先进个人，安排部署“六五”普法工作。二是创新形式，广泛宣传发动。充分发挥广播、电视、大众传媒等媒体的作用，大力宣传开展“六五”普法依法治理工作的重要意义，大造声势，广泛宣传，为“六五”普法工作营造良好的舆论氛围。三是培训骨干，充实普法队伍。按照规划要求，抓紧做好骨干培训工作，加强专兼职法制宣传队伍建设，调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，充实法制宣传队伍。

（二）抓载体，增强法制宣传教育吸引力。以“法律六进”、“法律广场、大集”活动为载体，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，寻找“兴奋点”，提高活动的趣味性和吸引力。开设《法治讲坛》电视专栏、依法治县网络专栏；开办以“服务家乡、普法先行”为主题的“六五”普法征文活动，开展“法治歌曲进校园”活动；在乡村组织开展 “六个一”活动（一个学法活动室、一个法制宣传栏、一个法律图书角、一支法律宣传队伍、一户一个法律明白人、每季度一堂法制课），为人民群众提供方便快捷的法律服务，在全县范围内营造良好的法制宣传氛围。

（三）抓阵地，增强普及法律知识渗透力。一是“固定型”阵

地全覆盖。在城镇繁华地段利用灯箱广告建立法制宣传一条街，在广场不定期地组织法治文艺演出、咨询等活动，利用广场、街道LED电子显示屏播发法制文艺节目，丰富群众的法治文化生活。与县委组织部合作利用党员干部现代远程教育网络，以视频会议的形式向基层干部定期、不定期的播出法制讲座，拓宽法制宣传渠道，实现法律资源共享。二是“流动型”阵地全渗透。组建法制宣传教育讲师团深入机关、学校、企业、农村开展法律知识宣讲活动，现场为群众提供法律服务；利用手机短信平台，向科级以上干部发送法制短信，增强干部法制意识。同时，利用车体广告宣传普法标语，使法制宣传教育渗透到广大人民群众生活的每个角落。三是“媒体型”阵地全知晓。创办法治县创建工作简报，刊登工作动态，宣传典型经验；充分运用广播、电视等媒介，开设“六五”普法专栏，广泛宣传普法成果，为提高全民法律素质，营造安定和谐的法治环境起到积极的推动作用。

（四）抓协调，增强抓好“六五”普法工作合力。充分发挥普法办的职能作用，切实加强沟通协调，充分调动各方面的积极性，发挥各方面优势，按照“谁主管、谁负责，谁执法、谁普法”的原则，强化工作责任，落实工作任务，动员鼓励社会各界积极参与和支持法制宣传教育工作，形成齐抓共管的合力，不断推进法制宣传教育工作深入开展。

（五）抓难点，增强“六五”普法工作群众影响力。针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，加大力度宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用、教育就业、社会保障体系建设等群众普遍关心的社会热点问题相关的法律法规，利用群众关心的热点难点问题以案说教，引导群众依法按程序表达诉求、维护权益。实行“调宣一体化”，把人民调解的相关知识列入法制宣传内容，及时向广大群众进行宣传，通过共同学习，提高基层群众知法、懂法、守法、用法的能力和水平，启发当事人自省、互谅。同时利用“法律广场”，解答群众在生产生活中遇到的难题，帮助起草协议书等法律文书，达到调解纠纷化解矛盾的目的，切实增强普法工作的感召力和影响力。

（六）抓考核，增强完成普法工作任务执行力。在严格制定“六五”普法规划的同时，自上而下、分级分类、层层制定涵盖全社会的普法监督、考核、验收机制。不定期的经常进行随机检查，并把随机检查情况作为考评的重要依据。同时县委将“六五”普法工作列入综治维稳工作的检查、考核范围，严格实施一票否决。

各位领导，完成“六五”普法工作责任重大。因此，希望上级机关对我县的“六五”普法工作多加指导，多给予支持，协调解决我们在普法依法治县工作中遇到的困难和问题，使我县的“六五”普法工作少走弯路，有序开展。我们决心在市委政法委的精心指导下，认真学习借鉴其他兄弟县（市）的好经验好做法，在试点工作中不断实践、不断摸索，力争做出特色、抓出亮点，为全面推进“六五”普法依法治理工作夯实基础。

第五篇：认真贯彻落实中央五个法规文件进一步深化我县干部人事制度改革的意见

认真贯彻落实中央五个法规文件进一步深化我县干部人事制度改革的意见

今年4月，中央批准下发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有

关问题的意见》等五个法规文件。随后，中央和省、市委相继召开了深化干部人事制度改革工作会议，对当前和今后一个时期的深化干部人事制度改革工作做出了安排部署。为了认真贯彻落实中央五个法规文件，进一步深化我县干部人事制度改革工作，根据宝市办发〔2004〕29号文件精神，结合我县实际，提出如下贯彻落实意见：

一、认真抓好五个法规文件的学习宣传，增强深化干部人事制度改革的自觉性

中央集中出台五个法规文件，是积极推进政治体制改革，不断深化干部人事制度改革的重要举措。对于进一步发扬民主，拓宽用人视野，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，加强党的执政能力建设，防止和克服用人上的不正之风，具有十分重要的意义。按照中央和省、市委的要求，认真学习和贯彻五个法规文件，是当前各级党组织和领导干部面临的一项重要任务。

各党委（党组）要按照“先党内、后党外”的要求，对学习五个法规文件进行具体安排部署。要组织领导班子成员对五个法规文件进行认真学习讨论，特别是党政主要负责同志要带头学习，为广大党员干部做出表率，熟悉法规文件的内容。通过学习，深刻认识中央颁布五个法规文件的背景和重大意义，全面准确地理解和掌握法规条文、使用范围、工作标准和程序，尤其要领会贯穿于其中的基本精神，在实际工作中做到用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，选拔使用领导干部，选准配强各级领导班子。县委党校要把五个法规文件作为干部培训的重要内容，纳入教学计划。通过集中学习，不断增强各级干部贯彻落实中央文件的坚定性和自觉性。

县委宣传部和县电视台，要按照统一部署，采取适当的方式，广泛宣传颁布实施五个法规文件的重大意义，使广大党员和群众了解五个法规文件的基本精神，引导他们正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。同时，要及时宣传报道乡镇和部门学习、贯彻五个法规文件的经验，以点带面，推动全县学习贯彻活动的不断深入。

二、结合实际，突出重点，全面推进干部人事制度改革各项工作

各党委（党组）要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻党的干部路线，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，大胆探索，勇于实践，进一步建立健全科学规范的干部选拔任用机制和监督管理机制。结合贯彻中央五个法规文件精神，当前和今后一个时期，我县干部人事制度改革工作应当着重做好以下几个方面的工作：

1、进一步健全民主推荐制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐一般采取定向推荐的办法，要向推荐人说明推荐条件和职位要求，根据民主推荐情况，研究确定考察对象。个人向党组织推荐干部，要严格按照扶办发〔2004〕82号文件精神办理，并认真填写《党政领导干部人选推荐表》，写明推荐理由并署名。县级部门和乡镇党政正职人选的民主推荐，根据职位空缺和干部调整配备的需要，一般要通过召开县委全体（扩大）会议的形式，进行定向民主推荐；换届或县级部门和乡镇党政正职空缺较多时，可召开全县领导干部大会进行定向民主推荐；对涉及提拔的人选和推荐人选，还应参考其所在部门或乡镇的民主推荐情况。

对干部提拔任用时的民主推荐票数，要进行全面客观的分析，首先要注重群众公认，进一步扩大民主，落实广大干部群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权、监督权；同时，也要防止简单地以票取人。对于那些工作不努力，政绩平庸，整天忙于走关系、拉选票的人，如有群众反映，一经查实，不仅不能列为考察对象，还要严肃处理。支持那些默默无闻，一心扑在工作中，政绩比较突出的干部，为他们主持公道，委以重任。既要重视推荐票数，又不唯推荐票数。要在干部选拔任用中形成正确的用人导向，决不能让正派的人、干实事的人吃亏。

2、不断加大公开选拔党政领导干部工作力度。按照中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和我县实际，公选工作要从改善领导班子结构出发，对领导职位空缺较多，或对领导职位出现空缺、本单位确无合适人选，或需选拔专业性较强职位和紧缺职位的领导干部，一般采取公开选拔的形式进行补充。公开选拔对象范围要宽，必要时可扩大到非公有制经济组织和其他社会组织中的人员。公选中要特别注意考察干部的实际工作能力。公选干部任职后，要进行跟踪考察，一般在工作

半年后对其履行岗位职责情况进行一次了解，一年试用期满后要进行全面考核考察。如出现高分低能或思想政治素质较差、群众公认程度较低等情况，要免去其试任职务。要通过公选真正把那些思想素质好、知识水平高、工作能力强的人选拔充实到各级领导班子中来。县委组织部每年初要对领导班子缺职情况，特别是急需人才和紧缺人才，进行综合分析研究，合理确定出拟公

开选拔的职位，提出公选工作的具体方案。公选中要进一步完善笔试、面试和组织考察三个环节，笔试、面试要量化计分，面试小组应当挑选公道正派、政策理论和专业水平高、熟悉相关业务的人员组成。要增强笔试、面试的针对性，注重考核履行岗位职责应具备的基本知识和实际工作能力。

3、全面推进党政机关竞争上岗工作。竞争上岗工作要按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的精神，着重在提高科学性和规范化上下功夫。要坚持公开、公平、公正的原则，不断完善配套措施，严格操作程序。竞争上岗工作一般在本机关内部实施，也可根据需要、经组织人事部门批准，允许所属部门、事业单位符合条件的人员参加竞争。今后，凡县级部门和乡镇机关内设机构干部较大范围调整补充时，都要严格按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《关于在全县党政机关推行竞争上岗的意见》要求进行操作。各部门党委（党组）要制定竞争上岗工作方案，经组织人事部门审定后组织实施。对于内设机构职位空缺较少，因工作需要个别调整时，也可适当简化程序，但符合条件的人员一般要在一定范围内进行自我推荐，由党委（党组）负责，在所在部门、单位召开干部大会，由符合条件经报名参与竞争的人员全面介绍本人的基本情况、工作业绩及任职后的打算，再进行民主推荐，最后由党委（党组）研究确定考察对象和人选。竞争上岗既可以竞争具体职位，也可以竞争任职资格，竞争取得任职资格的，由党委（党组）根据工作需要和本人特长，研究确定其具体任职岗位。

4、积极推进党政领导干部票决制度。根据《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》，今后对乡镇党政正职拟任人选或推荐人选，实行由县委常委会提名，县委全体会议投票表决的办法。表决须有三分之二以上的委员到会，以应到会委员超过半数同意为通过。在县委全体会议闭会期间，个别急需调整的乡镇党政正职拟任人选或推荐人选，由县委常委会做出决定，决定前应当书面征求县委全委会成员意见，如果超过全体成员半数不同意拟任人选、推荐人选的，常委会应当做出不予任用或者不予推荐的决定。在实行对乡镇党政正职票决制的基础上，积极探索，逐步过渡到对县级部门正职人选，也要实行由县委常委会提名，县委全体会议投票表决。在扩大推行票决制的过程中，必须严格按照中央文件规定的程序和要求办事，确保此项改革措施的顺利进行。

5、不断完善党政领导干部辞职制度。各党委（党组）在干部辞职问题上，既要正确引导，疏通干部能上能下的渠道，又要态度坚决，严格按照《党政领导干部辞职暂行规定》的要求办事。特别是对因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的适用范围、条件、程序、处理方法和应注意的事项等具体规定，一定要严格执行。另外，在实施引咎辞职和责令辞职过程中，要通过深入细致的调查了解，把干部失职失误的事实、后果和责任搞清楚，在此基础上，按照中央文件规定的政策和必经程序，严格把握标准和尺度，妥善进行处理，做到准确无误。除中央文件中规定的九种情形应当引咎辞职或责令辞职外，领导干部考核不称职或连续两年基本称职的，也要引咎辞职或责令辞职。要以推行辞职制度为契机，加强干部思想教育，力求在健全干部监督机制、推进干部能上能下方面取得突破性进展。同时，加强组织人事部门与纪检、监察、政法部门之间的沟通与协调，对引咎辞职、责令辞职人员中构成违纪、违法的，按照有关规定给予党纪、政纪处分，或移送司法机关依法追究法律责任。党政领导辞职从事经营活动的问题，严格按照中央有关规定执行。

6、认真搞好干部交流工作。要从有利于培养锻炼干部、优化领导班子结构、加强党风廉政建设、促进经济发展的需要出发，有计划、有步骤地在乡镇之间、县级部门之间、乡镇和县级部门之间以及党政机关与企事业单位之间进行干部交流。交流的重点为领导班子成员中适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的、在一个单位任职时间较长的、按照规定需要回避的、因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长的等。每次交流干部的数量，一般不应超过领导班子成员的三分之一，乡镇党政正职一般不同时交流，干部交流应严格执行领导班子职数的有关规定，不得超职数配备。要把干部交流与干部使用结合起来，形成有利于干部健康成长的政策导向，对那些在基层一线工作并取得突出成绩的干部，应优先提拔使用。同时，为了保证干部交流工作的顺利进行，防止和克服交流工作中的不正之风，应严格遵守干部交流纪律。

7、切实做好干部考察、考核和监督工作。要按照树立科学的发展观和正确政绩观的要求，坚持德才兼备的原则，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，特别要注重考察工作实绩和群众公认程度。对公开选拔和竞争上岗的考察对象，考察之后确无合适人选的，经党委（党组）集体讨论，该职位选拔可以空缺。要严格执行干部考察预告制度和干部考察考核责任追究制度，确保干部考察、考核工作的质量和严肃性。要认真推行领导干部任前公示制、干部任职试用期制，不断加大干部监督管理工作力度。要在广泛调研、选行试点的基础上，探索建立能够全面、客观、准确反映领导班子和领导干部德才表现、工作实绩的考核评价体系。在此基础上，研究制定领导班子和领导干部考核评价办法。领导干部的考核工作，每年进行一次。通过述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、实地调查等方法，对领导干部工作情况进行定性与定量分析，并按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，确定考核等次。对考核中民主测评不称职票超过三分之

一，经组织考核认定为不称职的干部，要责令辞职或免去现职；对思想作风、工作方法方面存在问题，群众意见较大的干部，要进行诫勉谈话；对群众有议论的干部，要进行提醒谈话。按照《党内监督条例》的要求，加大干部监督力度。继续严格执行县上出台的《关于建立健全干部选拔任用工作和领导干部日常管理监督机制的若干意见》等，认真落实群众对各级领导和干部选拔任用工作的监督权。

8、进一步健全公务员制度，加快事业单位人事制度改革步伐，创新国有企业领导人员选拔办法。县乡党政机关录用公务员，必须坚持凡进必考的原则，改革和完善公务员考试录用办法。创新公务员考核制度，研究建立科学的评价体系，注重平时考核，落实各级领导干部在考核工作中的责任，进一步健全考核、奖励、职务任免、培训、交流、辞职辞退、申诉控告、管理监督等各项管理制度，健全有利于调动公务员积极性和创造性的竞争激励机制，增强公务员队伍的生机和活力。

按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，积极推进事业单位机构和人事制度改革。根据社会职能、经费来源和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理。以事业单位法人登记为切入点，落实事业单位用人自主权。建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的管理体制，促进单位用人由身份管理向岗位管理的转变。今后，全县事业单位新进人员要面向社会公开招聘。逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员待遇。着手研究制定我县事业单位生产要素参与分配的实施办法，充分发挥分配制度的保障和激励作用。

创新企业领导人员选拔任用和激励机制，倡导和推动通过组织推荐、公开招聘、竞争上岗、民主选举、市场中介机构推荐等多种方式，选拔企业经营管理者。按照现代企业制度和法人治理结构的要求，研究制定能够客观反映经营业绩和经营管理水平的考核评价标准，构建对企业经营管理者的监督约束体系，进一步加强国有企业经营管理者队伍建设。

9、严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝领导干部“带病上岗”、“带病提职”问题，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。要把查处违反《干部任用条例》行为，尤其是查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝领导干部“带病上岗”、“带病提职”问题作为工作重点，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。在严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”方面，对“跑官要官”的，一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要免去职务，并给予相应的纪律处分；对受贿“卖官”的要严惩不贷，对行贿“买官”的要一律先免去职务，再按规定处理；违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，按照干部管理权限及时纠正；用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究有关领导责任。

在坚决防止和杜绝领导干部“带病上岗”和“带病提职”方面，一是在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行深入调查核实，在没有查清之前，不急于作出提拔使用决定；二是对拟提拔任用的干部，要按照《××县提拔任用干部进行廉政鉴定工作的暂行办法》的规定，及时听取纪检监察部门的意见，由县纪委对拟提拔干部廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任制情况进行测评和考察，并做出廉政鉴定；三是对新提拔的干部要进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，发现有来信、举报或行为不检点的，要进行诫勉谈话和函询；五是发现领导干部有严重问题线索，纪检监察部门或检察院立案的，要先停职，再进行调查核实；六是对“带病上岗”和“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，应当追究有关责任人的责任。

三、加强领导，精心组织，确保干部人事制度改革的各项工作取得实效

各党委（党组）一定要增强责任感、使命感，把干部人事制度改革作为事关全局的大事摆上重要议事日程，切实加强领导。主要负责同志、分管负责同志要亲自抓，使中央的五个法规文件精神真正落实到基层。同时，要加强检查指导，及时发现和纠正工作中出现的问题，保证改革沿着正确的方向推进。要坚持党管干部原则，适应新形势新任务的需要，以改革创新精神，大胆改革干部人事管理制度和方法，把坚持党管干部的原则和改进党管干部方法结合起来，正确处理坚持党管干部原则、扩大民主、依法办事三者之间的关系，积极探索新的历史条件下党管干部的有效途径，不断提高干部管理水平。

县委组织部要认真履行牵头抓总、宏观指导、统筹协调的职责，在县委的领导下，按照中央和省、市委的要求，自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，认真贯彻执行党的干部路线和组织人事工作的方针政策，深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”教育活动，努力提高自身素质，用好的作风选人，选作风好的人。要认真总结以往改革的实践经验，加强组织工作的理论建设和工作研究，把握规律，与时俱进，开拓创新，不断开创全县干部人事制度改革工作新局面，为我县的改革和发展提供坚强的组织保证。