关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知(2012-03-08)

第一篇：关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知(2012-03-08)

关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知

发布时间：2012-03-14 09:01:21

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理工作领导小组办公室：

为认真贯彻党中央、国务院转发的“六五”普法规划和第十一届全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，进一步推进农村法制宣传教育工作深入开展，努力促进社会主义新农村建设，为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境，现就进一步加强农村法制宣传教育工作通知如下：

一、充分认识进一步加强农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性

深入开展农村法制宣传教育工作始终是全民普法教育的重要任务之一。经过五个五年全民普法教育，广大农民的法律意识和法治观念明显增强，农村民主法治建设稳步推进，法治化管理水平明显提高，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。但是，也要清醒地看到，广大农村地区由于受经济社会发展条件限制，法制宣传教育基础设施建设薄弱，教育形式单一，工作水平相对落后，存在一些盲点和死角。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快建设社会主义法治国家，迫切需要进一步加强农村法制宣传教育，努力提高农民法律素质，增强依法参与农村基层民主管理、依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力。在新形势下，进一步加强农村法制宣传教育，对于深入贯彻落实科学发展观，促进农村经济社会又好又快发展，维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。各地要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识进一步加强农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，努力推进农村法制宣传教育工作深入开展。

二、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，围绕党和国家工作大局,按照全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，适应农村干部群众对法律知识的现实需要，通过深入开展法制宣传教育，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；进一步增强农民工的法治观念和守法意识，切实保障农民工合法权益；进一步提高农村法治化管理水平，为促进农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

三、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法观念, 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力。

（二）深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。

（三）深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。

（四）深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。

（五）大力推进农村基层民主法治建设。坚持法制宣传与法治实践相结合，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，以“民主法治村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，积极推进扩大农村基层民主，完善村民自治制度。

四、工作措施

（一）大力开展“法律进乡村”主题活动。要结合“深化‘法律六进’，服务科学发展”主题活动，立足农村实际，组织开展“送法律进农村，维稳定促发展”农村主题法制宣传教育活动。根据农村群众实际需求，利用农贸会、庙会和农村各种集市，组织法制宣传员、法制宣传志愿者、人民调解员等，进行现场法律咨询，发放各种法制宣传资料和普法读物。组织法制文艺工作者，开展法制文艺演出，以农民群众喜闻乐见的形式把法律送到千家万户。

（二）深入开展“民主法治示范村”创建活动。要健全“民主法治示范村”创建标准体系，结合加强和创新社会管理，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，努力提高农村社会法治化管理水平。

（三）加强农村“两委”干部法律知识培训。要积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。

（四）切实加强对农民工的法制宣传教育。要建立健全政府组织、部门负责、企业和社会参与的农民工法制宣传教育工作网络，建立农民工流出地和流入地相互衔接的工作机制，及时掌握 2 农民工学法用法需求和依法维权情况，结合农民工关注的热点、难点问题，从农民工实际需求出发，组织开展送法进企业、进工地等活动。

（五）加强农村法制宣传员队伍建设。要进一步加强农村基层法制宣传员队伍建设，积极开展“法律明白人”培训。加强农村法制宣传志愿者、法制文艺宣传队伍建设，加强对他们的法律知识培训，定期组织他们深入农村，以农民群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识。要注重法制宣传与法律服务相结合，定期组织法律服务、法律援助工作者深入农村开展法律咨询服务，及时提供法律援助和法律服务。

（六）加强农村法制宣传教育阵地建设。要加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，积极推进每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民家庭培养一名“法律明白人”。充分利用电视台、农村广播网等开辟学法专栏，结合农村实际开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，向农民群众普及法律知识。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识加强农村法制宣传教育工作的重要性和必要性，切实摆上重要日程，加强组织领导，结合本地实际，健全党委政府领导，法制宣传主管部门牵头协调，各有关部门参与、职能明确、齐抓共管、运行有效的工作机制。要加大农村法制宣传教育经费投入力度，建立经费保障制度。

（二）精心组织，加强协调。要把加强农村法制宣传教育作为提高农民及农民工法律素质的有效载体，认真制定活动方案，精心组织，周密安排，加强协调，形成合力。要建立农村普法工作目标管理责任制，明确职责、量化标准，限期实施，确保各项工作稳步推进。

（三）推广典型，以点带面。要深入农村基层，注意发现、培养和树立农村法制宣传教育工作先进典型，及时总结推广经验。要充分利用各种媒体，大力宣传先进集体和个人的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，推进农村法制宣传教育工作不断深入。

（四）加强考核，务求实效。要把农村法制宣传教育工作各项任务完成情况，纳入实施“六五”普法规划目标责任制的考核范围，推进纳入农村社会治安综合治理的考核范围，作为考核相关部门和农村“两委”干部业绩的重要内容，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。

各地要根据本通知精神，结合实际，研究制定本地区实施方案，认真抓好落实。各地工作开展情况请及时报送司法部、全国普法办公室。

二〇一二年三月八日

来源: 中国普法网

第二篇：高塘乡关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知

关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知

各村、乡直各单位：

为认真贯彻高塘乡“六五”普法规划和上级有关会议精神，进一步推进我乡农村法制宣传教育工作深入开展，努力促进社会主义新农村建设，为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境，现就进一步加强农村法制宣传教育工作通知如下：

一、充分认识进一步加强农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性

深入开展农村法制宣传教育工作始终是法制宣传教育工作的重要任务之一。经过“五五”普法普法教育，我乡广大农民的法律意识和法治观念明显增强，农村民主法治建设稳步推进，法治化管理水平明显提高，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。但是，也存在一些不足之处，法制宣传教育基础设施建设薄弱，教育形式单一，工作水平相对落后，存在一些盲点和死角。各村、各单位要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识进一步加强农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，努力推进农村法制宣传教育工作深入开展。

二、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，围绕乡党委、政府工作大局,按照全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，适应农村干部群众对法律知识的现实需要，通过深入开展法制宣传教育，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；进一步增强农民工的法治观念和守法意识，切实保障农民工合法权益；进一步提高农村法治化管理水平，为促进农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

三、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法观念, 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力。

（二）深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。

（三）深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。

（四）深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。

（五）大力推进农村基层民主法治建设。坚持法制宣传与法治实践相结合，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，以“民主法治村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，积极推进扩大农村基层民主，完善村民自治制度。

四、工作措施

（一）大力开展“法律进乡村”主题活动。要结合“法律六进”，组织开展送法进农村主题法制宣传教育活动。根据农村群众实际需求，利用农贸会、庙会和农村各种集市，组织法制宣传员、法制宣传志愿者、人民调解员等，进行现场法律咨询，发放各种法制宣传资料和普法读物。组织法制文艺工作者，开展法制文艺演出，以农民群众喜闻乐见的形式把法律送到千家万户。

（二）深入开展“民主法治示范村”创建活动。要健全“民主法治示范村”创建标准体系，结合加强和创新社会管理，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，努力提高农村社会法治化管理水平。

（三）加强农村“两委”干部法律知识培训。要积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。

（四）切实加强对农民工的法制宣传教育。要建立健全政府组织、部门负责、企业和社会参与的农民工法制宣传教育工作网络，建立农民工流出地和流入地相互衔接的工作机制，及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况，结合农民工关注的热点、难点问题，从农民工实际需求出发，组织开展送法进企业、进工地等活动。

（五）加强农村法制宣传员队伍建设。要进一步加强农村基层法制宣传员队伍建设，积极开展“法律明白人”培训。加强农村法制宣传志愿者、法制文艺宣传队伍建设，加强对他们的法律知识培训，定期组织他们深入农村，以农民群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识。要注重法制宣传与法律服务相结合，定期组织法律服务、法律援助工作者深入农村开展法律咨询服务，及时提供法律援助和法律服务。

（六）加强农村法制宣传教育阵地建设。要加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，积极推进每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民家庭培养一名“法律明白人”。充分利用电视台、农村广播网等开辟学法专栏，结合农村实际开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，向农民群众普及法律知识。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、乡直各单位要充分认识加强农村法制宣传教育工作的重要性和必要性，切实摆上重要日程，加强组织领导，结合自身实际，健全党委政府领导，法制宣传主管部门牵头协调，各有关部门参与、职能明确、齐抓共管、运行有效的工作机制。要加大农村法制宣传教育经费投入力度，建立经费保障制度。

（二）精心组织，加强协调。要把加强农村法制宣传教育作为提高农民及农民工法律素质的有效载体，精心组织，周密安排，加强协调，形成合力。要建立农村普法工作目标管理责任制，明确职责、量化标准，限期实施，确保各项工作稳步推进。

（三）推广典型，以点带面。要深入农村基层，注意发现、培养和树立农村法制宣传教育工作先进典型，及时总结推广经验。要充分利用各种媒体，大力宣传先进集体和个人的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，推进农村法制宣传教育工作不断深入。

（四）加强考核，务求实效。要把农村法制宣传教育工作各项任务完成情况，纳入实施“六五”普法规划目标责任制的考核范围，推进纳入农村社会治安综合治理的考核范围，作为考核相关部门和村“两委”干部业绩的重要内容，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。

2012年3月15日

第三篇：加强农村法制宣传教育工作的对策

加强农村法制宣传教育工作的对策

加强农村的法制宣传教育工作，必须按照科学发展观的要求，突破原有的惯性思维模式，针对实际情况，创新制度，建立一套有效的工作机制，实现法制宣传教育的良性循环。

（一）在理念上，要坚持以人为本

要始终把提高农民法律素质、维护农民合法权益，提高农村法治化管理水平作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。要针对农民人口众多，文化层次参差不齐，法律素质高低不一的实际，采取重点突破，分类施教的方式。当前，最关键的是要抓好村“两委”干部、党员和村民代表的宣传教育，提高他们的法律素质和依法决策、依法管理的能力和水平。

（二）在内容上，要贴近实际

要针对新农村建设的迫切需要和广大农民群众的现实需求，选择与农民群众生产生活联系最密切的法律法规作为法制宣传教育的重点。一要围绕促进农村民主政治建设的要求，以宪法为核心，开展公民基本权利义务方面法律的宣传教育，增强广大农民依法行使权利和依法履行义务相统一的观念，提高依法参与民主管理意识和水平。二要围绕发展农村经济的要求，开展农业生产和市场经济方面法律的宣传教育，培养农民契约自由、办事合法、公平竞争、诚实守信等意识和习惯，满足发展农村经济的要求。三要围绕实现农村

社会和谐的要求，开展维护稳定和化解矛盾纠纷、保障合法权益方面法律的宣传教育，引导农民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达正当的利益诉求，促进农村和谐稳定。

（三）在方式上，要强化针对性

由于农民群众居住比较分散，人员流动较大，文化水平参差不齐，整体素质不高，使得农村法制宣传教育人员难集中、时间难安排、活动难组织。因此，我们必须要针对农村的这些特点，创新宣传教育的方式方法，在增强法制宣传教育的感染力和吸引力上下功夫。当前就是要大力推进“法律进乡村”工程和“法律大集”活动，尽可能运用贴近农民生产生活的典型案例开展法制宣传教育，寓法制于新闻事件，寓法制于典型案例，寓法制于百姓生活，寓法制于文艺娱乐，进一步提高法制宣传教育的趣味性、导向性，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来。要善于把法制宣传教育与创建“民主法治村”、“平安村”、“文明村”等活动紧密结合起来，使普法教育和创建活动相得益彰。要充分发挥报刊、电视、广播和网络等现代大众传媒的作用，畅通大众传媒在农村的宣传渠道。

（四）在力量上，要整合资源

要注意整合农村法制宣传教育人才资源。充分发挥农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者了解农村、熟悉农村、深入农村的优势，进行法制宣传教育；要注意整合城市人才资源。动员组织广大法律志愿者和有关社会力量到农村开展法制宣传教育，形成以城带乡，城乡统筹发展的良好法制宣传教育局面；要注意整合农村法制教育阵地资源，不断加大法制宣传教育的投入，在乡镇设立法制辅导站，法律图书室等；充分利用板墙报、标语、横幅、小报、夜校等农村传统法制宣传教育中的积极作用；要注意整合网络资源，将网络法制教育向农村延伸，有条件的地方，可利用法制宣传教育网站、远程教育、法律服务热线等手段开展法制宣传教育，形成多形式、立体化、全覆盖的法制教育网络体系。

（五）在机制上，要加强领导

要努力形成党委领导、人大监督、政府各部门齐抓共管，农村干部群众广泛参与的良好格局。要发挥各涉农部门和基层组织的作用，建立引导社会力量支持农村法制宣传教育事业的参与机制；要加强农村法制宣传教育制度建设，落实包括领导机制、保障机制、考核机制和监督机制在内的各项措施；要着力开拓新渠道，解决村级法制宣传教育经费问题。在新的形势下，农村法制教育要彻底改变“等米下锅”的保守观念，建立多元化的资金来源渠道，寻求法制宣传教育工作与经济工作的同步发展。一是要抓住建设社会主义新农村的有利时机，提高党委、政府领导对该项工作的认识，增加

对农村法制宣传教育工作的财政投入。二是寻求企业赞助。在市场经济条件下，学会运用市场经济规律来筹集农村法制教育经费，如利用普法宣传网络对企业产品、企业形象进行宣传，收取一定的广告费用，达到法制教育工作与企业“双赢”的效果。三是走有偿收费的道路。对一部分产业化经营程度相对较高，生活相对富裕，对法制需求相对迫切的村、镇，法制教育应实行适当的有偿收费，如收取法制宣传资料费、法制教育活动成本费等。

总之，今后我们在农村的法制宣传教育工作要同建设新农村这一重大历史任务紧密结合起来，按照贴近农业生产实际，贴近农民生活实际，贴近农民切身利益的要求，针对不同对象，把握不同特点，不断创新农民群众喜闻乐见的法制教育形式，为建设社会主义新农村提供全方位、优质、高效的法律服务和法制保障。

第四篇：关于农村法制宣传教育工作的几点思考

关于农村法制宣传教育工作的几点思考

滨江司法所吴文超

搞好农村普法教育,事关农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定的大局。当前，我市农村经过多年来的普法教育，农民的法制观念和维权意识已经发生了较大的变化。现在遇到矛盾、纠纷，就首先想到找律师、上法院，通过法律途径来维护自己权益，已成为农民的共识，农村普法教育取得了较大的成效。但随着社会经济的发展，对农村的普法教育工作提出了更高的要求，运用原来的老办法进行普法教育已经跟不上形势发展的需要。因此，只有不断探索新途径新办法，才能开创我市农村普法教育工作的新局面，取得实实在在的新效果。

一、当前我市农村普法工作存在的主要问题

（一）思想认识上：对普法重要性认识比较到位，但仍有偏差，落实不到位。乡镇政府大多精力主要抓经济工作，农村基层干部在加快经济发展的进程中，时间紧、任务重、压力大，认为法制宣传教育工作是“软”任务，不如抓经济工作那么实在，费时又费力还不见经济效益，法制宣传教育工作学多学少不影响大局，确实需要来个现学现用。甚至有的干部存在群众学懂了法律不好管，刁民多，“摇醒了娃儿不好哄”的错误模糊认识。同时农民中也出现了只注重经济效益，而忽视法律素质提高的情况。

（二）普法对象上：一是普法对象多元性，组织难度大。现在，农民从业渠道广泛，分散和流动成了必然趋势，大量农村劳动力外出 1

务工经商，留在家中相当数量的村民年龄偏大，文化水平普遍较低，加之农业生产劳动的季节性比较强，农民在农忙时早出晚归忙耕种；农闲时则忙外出务工挣钱做生意，在这种情况下，普法的时间难安排。同时，由于农民个体之间存在年龄、文化层次、认知水平上的差异，增添了普法的难度。

二是普法对象主观能动性上也存在一定问题，农民有一定的学法积极性，但学法与守法结合不够好。农民有一定的学法积极性，特别是涉及自身切身利益、依法维护自身合法权益的法律法规和政策，如征地拆迁补偿、工伤保险、人身损害、工资拖欠等方面的法律法规和政策，广大农民学法的积极性很高。但学法与守法结合不够好，注重维权而轻守法。一些农民文化素质偏低，法律知识了解甚少，遇事采取打骂，甚至动刀动棍、以牙还牙的方式解决问题，造成流血事件，小事搞成大事，不知道用法律手段解决问题；一些农民的合法权益受侵害，如工资被克扣、购买到假冒伪劣商品、被虐待等，也不投诉、控告，不知用法律武器来保护自己的合法权益；一些农民平时没接触到矛盾时对法律不闻不问，真正遇到问题时才急着要了解法律知识，甚至束手无策，想通过“私了”、报复等手段解决；农民中因不懂法或知法犯法发生的违法犯罪案件也日渐增多。

（三）普法方式上：普法方式简单化，效果不明显。农村普法的方式多数还是采取挂横幅、贴标语、发资料等形式进行，宣讲法律条文较多，不能通俗易懂，通过以案释法、现身说法等农民群众容易接受和乐于接受的方式较少；宣传、引导干部群众收听收看广播电视法

制节目不够，干部群众自觉主动收听收看广播电视法制节目的风气尚未形成，难以激发农民的主动性和能动性。存在普法内容与农村的现实情况和农民的需求不合拍的现象，农民感到理论性太强、抽象空洞太多，不能看懂弄清。

（四）普法队伍上：普法队伍单一，长效机制尚未建立。目前农村普法工作主要还是依靠乡镇司法所和有关单位的配合来组织，乡镇司法所只有一至二个人。农村普法的力量严重不足，难以胜任面广量大的普法工作，乡村两级投入的普法经费也较少，不能满足普法宣传的需要，影响了普法工作的深入开展。

二、深入开展农村普法工作的相关建议

1、健全适应农村普法工作的领导体制和工作机制

把农村普法工作真正纳入到党委政府重要议事日程，定期召开法制建设领导小组会议，研究部署普法工作，避免流于形式；要加强对的普法工作的检查考核；健全农村法制宣传教育经费保障机制，确保经费充足。做到专款专用，保障各项普法工作的顺利开展。

2、切实加强农村法制宣传教育阵地建设

要在坚持传统的农村普法阵地如板报、墙报、标语、宣传车、广播等的基础上，想方设法开辟新的普法阵地：一是不断丰富乡镇文化站、村“农家书屋”的法律图书角内容，增加法律图书藏书，不断满足农民群众借阅的需要。二是充分将各村村民法制学校利用起来，做到正常开展讲课活动。三是充分发挥电视的法制宣传教育功能，目前，中央及各省市电视台都办有电视法制栏目，应广泛号召农民群众收看

电视法制节目，向群众推荐好的专题专栏，遇有重要的法制实况转播，如重大案件审判、重要法制讲座等，可以考虑统一安排组织收看，节目播放完后可适当结合本地实际情况加以解读，市普法办可以联系市电视台，在其有关栏目中加强对农村普法的宣传，经常播放适合农村的普法专题片。四是市人民法院、基层人民法庭在审办案件过程中，可以选择一些影响较大、教育意义较强的案件，到案发地的乡镇、村组开设简易法庭，组织群众旁听，达到审理一案、教育一片的目的。

3、充分发挥农村法制宣传教育队伍作用

完善乡、村、组三级法制宣传员队伍，乡镇一级可组织一个普法宣讲团，由乡镇有关领导任团长、乡镇有关职能部门工作人员为团员，普法宣讲团应通过经常开展集中法制宣传咨询活动、宣讲团团员轮留举办法制讲座等方式，开展形式多样的法制宣传教育活动；村级落实专兼职普法宣传员，由村干部、大学生村官兼任或从本村文化程度较高、热心普法事业的村民中选拔产生；每个村民小组应有1—2名法制宣讲员，将中心户长充分利用起来，负责本小组自己组织的法制课宣讲任务，协助村民组长组织参加村上开展的法制宣传活动，为处理本组出现的涉法事务当参谋，给村民提供一些简单的法律咨询。加强农村法制文艺宣传队伍建设。各乡镇应积极创造条件成立本乡镇的法制文艺宣传队伍，在农闲、节假日和开展大型法制宣传活动时，举办法制文艺演出活动，把教育寓于娱乐之中，扩大法制宣传的影响和效果；各乡镇在举办文艺演出活动时，应考虑适当编排一定数量的法制文艺节目；充分发挥民间“红白喜事”文艺宣传队在农村普

法工作中的重要作用。市里可考虑成立一个统一的法制文艺宣传队，节目市里排一部分，各乡镇选送一部分，到各乡镇巡回演出。

4、创新普法宣传形式

一是普法形式要因人而异。要坚持“便民、近民、利民”的原则，采取丰富多彩的形式，把法律条文变成通俗易懂的群众性语言渗透到千家万户。可以将涉及农民生产生活的法律法规和案例编成通俗易懂的小册子、可读性强的普法“三字经”、印制成普法日历画、普法扑克牌等，让农民群众一看就懂，一学就会。对部分青壮年白天外出务工不能接受教育的特点，晚上送法上门；对老年人行动不便的特点，采取走村串户、流动宣传的形式送法上门；对外出务工人员，要建立长期联系制度，定期向他们寄送法制宣传资料，并充分利用春节期间组织他们进行集中学习法律法规。

二是创新法制宣传栏表现形式。要针对农村普法教育面广、量大的特点，多采取以图释法、以案释法的形式在各类专栏和板报上宣传，增强农民学法的趣味性、真实性。同时，针对所发生的案例，逐个进行分析，或采取一问一答的形式宣传，通俗易懂，让人一目了然，一看就知。在专栏和板报上进行普法宣传，还应将群众中的倾向性、苗头性、群体性矛盾与案例说法结合起来，以事论法，以案讲法，让群众看得明白。

三是继续坚持开展普法主题实践活动。结合重要节日及春节、国庆、元旦等重大节日集中开展声势较大的普法教育活动，在农村形成浓厚的法制宣传教育氛围，引导农民自觉学法、守法、用法。

四是善于发挥法制文艺活动的作用。组建乡村普法文艺队伍，充分利用农闲时机，编演歌舞、戏曲、快板、相声、小品等法制文艺节目进行巡回演出，放映法制题材影片，激发农民学习的兴趣。

五是利用农村工作，渗透普法。载开展各项中心工作和其它工作同时进行相应的专题普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、建房、征地、拆迁、“创平安社区、平安村组”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程，在调解纠纷时，工作人员要见缝插针，适时讲解有关法律知识，不仅能够顺利平息纠纷，而且还能给当事人上一堂法律课，做到一举两得，通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。

（滨江司法所吴文超联系电话：***）

第五篇：关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的意见

绍兴县教育局

关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的意见

各高中、镇（街）教管办，初中、小学、中心幼儿园，民办学校：

几年来，全县各级各类学校，认真贯彻落实教育部《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，高度重视青少年学生法制宣传教育工作，不断丰富和完善法制教育的内容、方法和途径，建立和健全学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络，全县法制教育成效明显。但是，随着社会经济的不断发展，学生社会生活环境的不断变化，法制教育形势依然严峻，少数学生遵纪守法意识令人堪忧。据绍兴县人民法院提供的资料，2008年绍兴县看守所在押人员中有8人为未成年人，这些人犯罪情节触目惊心，值得全县各校高度警觉。现把有关材料提供给各校，请认真分析研究，积极采取有效的防患措施。

曹××，男，1991年11月23日出生于黑龙江省双城市，汉族，小学文化。2007年8月，小学毕业后辍学，随父在绍兴县某镇绍兴大山针纺有限公司务工，8月28日，因同单位职工之间矛盾纠纷，曹因一时冲动，持刀将杨某捅成重伤，被判处有期徒刑二年。

谭××，男，1991年2月1日出生于重庆市巫溪县，汉族，小学文化。读书至初一年级，因成绩不好且沉迷于玩网上游戏而未继续学业，2004年来绍打工。因交友不慎，经常上网玩游戏，钱不够花，于2007年8月，多次偷盗电动自行车和入室盗窃财物，被公安民警抓获，判处拘役五个月。

周××，男，1991年9月8日出生于四川省仁寿县，汉族，初中文化。魏××，男1991年1月4日出生四川省仁寿县，汉族，初中文化。周某读书至初一辍学，魏某读书至初二辍学。两人均随父母在绍兴打工。因上网缺钱于2007年9月29日凌晨，两人合谋，携带一把折叠刀窜至绍兴县柯岩街道蓝月亮网吧、柯南大道西藏民族中学一带沿途物色作案目标，欲采用暴力手段劫取行人钱财，后被柯桥派出所巡逻民警抓获。

许××，男，1991年8月15日出生于浙江省绍兴县，汉族，初中文化，家住绍兴县某镇。因学业成绩不理想，读书至初三上半学年辍学。平时生活依靠父母，经常上网玩游戏，因钱不够花而实施盗窃行为。2007年8月至10月，先后12次参与偷盗电动自行车，于2007年10月26日被公安部门抓获，判处有期徒刑六个月。

陈××，男，1991年7月11日出生于浙江省绍兴县，汉族，初中文化。徐××，男，1991年2月18日出生于浙江省绍兴县，汉族，初中文化，两人均家住绍兴县某镇。两人与另案人沈某预谋，商定由两人负责确定作案对象，提供作案信息，并充当被害人，由沈某负责实施抢劫。2007年5月16日下午，陈、徐向沈提供作案信息，在该镇一游戏机房，由沈某以陈欠其债务为由，将正在游戏机房的裘某及陈、徐三人带至一水库大坝上，采用打耳光、持刀威胁等手段，从裘某处劫得价值931元的三星手机1只和现金20元。此案被公安部门立案，陈、徐两人均以抢劫罪被判处有期徒刑一年。据了解，陈某为初三学生，因案发而休学，徐某已初中毕业。两人因父母管教不严，法律意识淡薄，自控能力弱等因素，以致于走上犯罪的道路。

杨××，男，1991年6月27日出生于浙江省绍兴县，汉族，小学文化，家住绍兴县某镇。因学业成绩不佳，未入初中学习。由于父母管教不当，法律意识淡薄，追求享受而多次实施盗窃，被公安部门抓获，以盗窃罪被判处有期徒刑八个月。

从总体上看，这些未成年人，虽然有的是外省市人，有的已初中毕业，但从他们的成长轨迹看，都是由于学业成绩差、厌学，热衷于玩电子游戏和上网，导致辍学或不再继续就学，成为社会上的盲流，并且由于法制意识淡薄，逐步走上了犯罪的道路。从学校教育的角度看，我们的法制教育工作如何更好地适应社会发展的需要和全面推进素质教育的要求，如何保持长效性是值得深思的问题；另外，我们的学籍管理还有待于进一步完善。

为进一步加强我县各级各类学校法制宣传教育工作，增强青少年学生的法制观念，预防和减少青少年违法犯罪，进一步规范学校管理，现结合我县实际情况，提出以下意见：

一、提高认识，进一步加强对学校法制教育工作的领导 依法治国，建设社会主义法治国家，是我党的战略目标。抓好学校法制教育，使学生从小就能学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制的观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略的顺利实施和社会主义现代化建设的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。

加强学校法制教育工作是今后的一项长期的重要任务，各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，进一步统一思想，提高认识，增强学校做好法制教育工作的责任感和紧迫感。要把法制教育工作纳入学校重要工作的议事日程，抓紧抓实抓好。要制定学校法制教育工作的规划和工作计划并精心组织实施。要定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强法制教育工作的新思路、新措施。

二、重视教育，落实学校法制教育的主要内容和基本形式 学校法制教育应以思想品德课和社会政治课教材中有关法律基本知识为基础，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、交通法规、治安条例、禁毒（烟）法律法规和环境保护法规的教育。同时，要坚持《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《公民道德建设实施纲要》的教育。

小学阶段要通过以上相关内容的教育，培养学生逐步养成遵守纪律、遵守社会公共道德和公共秩序的行为习惯，进行民主与法制观念的启蒙教育以及安全自护教育。在自护教育中，要注意引导和教育学生树立起安全自护的意识。形式上，除必要的课堂讲授外，还应通过开展自护和少年先锋队雏鹰奖章的争创先进等活动进行。初中阶段要在小学阶段教育的基础上，培养和帮助学生形成自觉遵守纪律、遵守社会公共道德和公共秩序的行为习惯和意识，进行社会主义民主与法制观念的教育以及维护自身合法权益的教育，要注意禁烟和拒毒工作的落实。形式上，除必要的课堂讲授外，还要通过开展帮教违纪学生、参加法制教育基地的实践和模拟法庭等活动，对学生加强自教自律。

高中阶段要在初中阶段的教育基础上，培养学生形成自觉遵守纪律、遵守社会公共道德和公共秩序的行为习惯和意识，要注意培养学生树立社会主义民主和法制的观念。形式上，除必要的课堂讲授外，还可以通过开展社会实践为主的自我教育活动，积极引导学生深入社区进行宣传、参加法制教育基地的实践和召开专项法制辩析会等活动进行。

各校要把法制教育纳入德育工作的总体规划之中，整体安排，分层实施。在小学、初中、高中不同阶段，根据学生的年龄特点，联系学生学习、生活的实际，合理安排教育内容，做到法制教育不断线。要充分发挥思想品德课和思想政治课在法制教育中的主导渠道作用，切实保证“四落实”（即课时、教师、内容、效果落实）；同时，要通过多种形式的教育活动对学生进行生动、直观的法制教育。

每年12月4日“全国法制宣传日”前后，学校要通过组织“法制宣传日”、“法制教育活动周”和“法制教育实践月”等活动，表彰遵纪守法的先进典型。

在开展法制教育工作中，要注意处理好五方面的关系，即要处理好法律条文知识性学习与学生法制观念培养的关系；处理好心理健康教育与法制教育的关系；处理好学校教育与家庭教育的关系；处理好学校教育与社区教育的关系；处理好普遍性与特殊性的关系。各校要通过家访、调查等多种形式摸清情况，并针对问题学生特别是生活在特殊家庭中的学生，开展有针对性的帮助教育工作，使他们能够得到学校、班集体和师生的关怀，引导他们及时纠正缺点和改正不良的心理行为倾向。

三、依法治校，努力预防在校学生违法犯罪

各学校要增强依法治校的意识，加强学校各个工作环节的管理，严格执行有关规定，积极研究和解决当前中小学法制教育工作中出现的新情况和新问题，使我县中小学法制教育更具有针对性、主动性和实效性。

学校要全面贯彻党的教育方针，加强常规管理，切实做到关心每一位学生。要健全教师家访制度和对不到校学生的追踪制度。要把教师家访列入对班主任教师考核的重要内容，特别是对特殊学生要定期家访，学生不到校要及时追踪了解，及时动员回校。对犯有严重错误的学生要实行学校、年级、班级三级管理，加强与家长、社区的联系，及时了解学生在校内外的表现，制定帮教计划，通过“五个一”和“一帮一”等形式，共同做好教育、转化工作。要进一步落实责任制，严格控制义务教育阶段学生辍学。严格执行学籍管理规定，义务教育阶段不得开除学生。节假日前，学校要对学生开展遵纪守法的专题教育，防范于未然。要切实加强学校住宿生的管理。要严格执行寄宿生管理制度，安排好值班教师，对寄宿生开展全方位管理。特别要加强夜间的巡查，确保寄宿生的安全。

要加强中小学心理健康教育。良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理的发育和发展、社会阅历的扩展及思维方式的变化，特别是面对社会的压力，他们在学习、生活、人际交往、升学就业和自我意识等方面都会遇到各样的心理困惑。如不能及时引导，极易形成心理障碍，严重的甚至可能引发违法犯罪。各校要积极实施教育部印发的《中小学心理健康教育指导纲要》，要面向全体学生，加强心理健康教育的基础建设，做到有专（兼）职教师，有教育计划，有心理健康教育咨询室，开通心理健康教育咨询电话等咨询渠道；要加强心理健康教育的研究，丰富心理健康教育的内容，对有心理障碍的学生及时给予心理疏导，防微杜渐。

进一步加强学生网络道德教育。积极占领网络教育阵地是学校法制教育的新课题。针对营业性网吧容易产生“信息污染”，造成中小学生迷恋网吧、道德弱化等问题，各学校要充分发挥校园网资源，定期向学生开放，正确引导；对少数沉湎于不健康网吧，导致逃学、辍学，甚至违法犯罪的学生，要加强教育。组织学生学习《全国青少年网络文明公约》，增强他们的道德判断能力，指导他们学会选择，避免不健康网吧对中小学生的腐蚀。

加强学校治安综合治理，整治学校周边治安环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。要加强学校的法制教育环境建设，重视发挥班会课、电视新闻、墙报、画廊、黑板报及学校电视台、广播等阵地对学生的教育功能，在校园内逐步形成良好的法制教育环境。要加大校园周边环境的整治力度，严厉打击针对中小学生的违法犯罪行为，配合有关部门加强对学校周围的电子游戏机室、网吧等场所的整治，以确保学校周边环境的净化。

要进一步加强校外教育工作，加快校外活动场所的规划和建设；要充分发挥家长委员会的作用，开好家长会，加强对家长的法制培训，不断提高家庭教育的针对性和有效性。

四、齐抓共管，健全学校法制教育网络

各校要进一步完善和充实法制教育领导小组，建立、健全法制教育管理网络，形成校长负总责，分管校长、法制副校长、职能部门和班主任、任课教师各司其职，各负其责的管理网络。要建立和完善相关制度，提供必要的条件和经费保证，使学校法制教育工作进一步走上制度化、规范化、科学化的轨道。

要积极与法制副校长所在的单位沟通，对法制副校长的工作给予积极的支持，并提供必要的工作方便，如设立法制副校长工作室，定期邀请法制副校长参加校务会，参与学校决策等。要注意充分发挥法制副校长在学校法制教育工作中的作用，每年至少要召开两次有法制副校长参加的学校法制教育工作联席会，规划学校法制教育工作。要强化学校全体教职员工的法制教育，定期请法制副校长对全体教职员工进行相关法律知识的讲座和培训，增强并提高全体教职员工的法制意识和法制教育工作水平。

各校要协同有关部门为青少年的健康成长营造良好的社会环境。要配合公安、文化、司法等部门，持续做好校园周边环境综合治理工作，共同努力，形成合力，共同构建学校法制教育工作的网络。

加强学校法制教育工作是一项长期的重要任务。县教育局将把各校法制教育工作及预防在校学生违法犯罪作为考核学校工作的重要内容，严格按照教育局2008年学校安全工作意见实行考核，对成绩显著的学校予以表彰和奖励，对连续两年发生在校生违法犯罪的学校，要追究学校领导的责任。

绍 兴 县 教 育 局 二OO八年六月十八日