中国社会年度舆情报告2012

第一篇：中国社会年度舆情报告2012

中国人民大学发布2011年舆情报告微博成为舆情最大信息源类别:国内新闻

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稿源:南方都市报

2012-04-14

作者:杜强 原创

手机看新闻 全国订报编辑此文 摘要：昨日，中国人民大学舆论研究所发布了《中国社会舆情年度报告(2012)》。报告指出，2011年全年具有社会影响力的网络热点事件总计349，平均每天0.96个，中国已进入危机常态化社会。

南都讯 记者杜强 实习生叶雨阳 发自北京 昨日，中国人民大学舆论研究所发布了《中国社会舆情年度报告(2012)》。报告指出，2011年全年具有社会影响力的网络热点事件总计349，平均每天0.96个，中国已进入危机常态化社会。(来源:南方都市报 南都网)

报告显示，去年全年具有社会影响力的网络热点事件总计349个，2010年为274个，2009年仅有248个，社会舆情事件数量不断攀升。报告数据显示，在我国危机已不再是单个随机事件本身，而是环境、秩序、规则的系统性破坏或错位，作为一种社会常态存在。

报告指出，微博是2011年舆情事件的第一大信息源，占比达20%以上，成为第一大舆论场。报告评价说，“在可预见的将来，微博或将直接改变中国社会生态和政治语境，让强势一方做事时不得不考虑民众的反应，微博所推动的是整个社会的政治生态平衡。”

报告还显示，2011年中国百姓最关注的问题依次是民生、公共安全、社会责任、环境生态安全等。受国内CPI不断高涨、食品安全事件的影响，民生问题成为百姓关注的头等大事。而去年频发的校车事故和多起重大车祸，使公共安全成为公众关注焦点。对社会责任的关注则是受到小悦悦事件、搀扶老人被冤枉事件的影响。(来源:南方都市报 南都网)

据了解，该舆情报告是中国人民大学舆论研究所从2010年起每年度以舆情蓝皮书的形式推出的系列报告。(来源:南方都市报 南都网)

中青在线北京4月13日电(记者王超)中国人民大学舆论研究所今天在京发布了《中国社会舆情年度报告(2012)》，这份报告指出，微博作为媒体平台在2011年崛起，微力量推动社会改革，微公益提振社会和谐度。

报告列举了一串例子，来证明2011年微力量促进了一系列社会事件向改良的方向发展：郭美美事件促进了公共慈善透明、徐武事件促进了精神卫生法出台、小悦悦事件促进了社会道德建设、校车事件促进了校车安全管理、“7·23”动车事故促进了中国铁路改革、钱明奇事件促进了暴力拆迁立法、戴套不算强奸事件促进了司法公正建设、剖腹放水事件促进了社会保障救助制度。

报告还认为微博促进了民众参与社会公益。“随手解救被拐儿童”、“免费午餐”、“随手送书下乡”、“爱心衣橱”等微公益，积聚成社会大爱，增加社会和谐，推动众多网民积极介入到社会现实生活中，积极参与到构建和谐社会之中。

中国人民大学舆论研究所在制作这份报告时，数据来源基于和北大方正智思研究院合作开发的舆情监测智能软件，并首次结合百度平台上数亿网民海量、真实的搜索数据，进行多元的社会结构层面舆情研究。

全国政协常委、原国务院新闻办公室主任、中国人民大学新闻学院院长赵启正，中国人民大学党委书记程天权，人民日报出版社社长董伟，中国人民大学新闻学院执行院长倪宁，百度副总裁朱光分别致辞，共同为报告的发布揭幕。

“40%的舆情事件集中在社会与法领域，其中，政府部门及个别官员行为不当是重点领域。”中国人民大学舆论研究所所长喻国明在分析2011年网络舆情事件时指出。

喻国明分析，民众关注最多的事件主要集中在涉警涉法、反腐倡廉、文化教育和时事政治等，舆情事件关涉主体是公检法系统、职能部委等。

该报告指出，2011全年具有社会影响力的网络热点事件总计349个，2010年为274个，2009年仅有248个，社会舆情事件数量上不断攀升。

从区域分布来说，舆情热点主要集中在河南、广东和浙江等人口大省和沿海发达省份。

新媒体的上升势头不可小觑。喻国明介绍，2011年舆情事件的首发主体，大众媒体和网民的比例是1:1，微博上升为社会的第一信息源。

社会舆情随时间有一定的波动，喻国明介绍，春季和秋季是社会舆情事件的高发期，春节前后是低谷期。

报告综合三年来各月舆情运行态势，认为春秋两季是社会舆情运行压力较大的时期，这一段时期与社会现实运行、民众的个体激素水平等有着密切的关系；而春节前后是社会舆情运行的低谷时期，这一时期主要与春节有很大的关联效应。

老百姓最关心的是啥？喻国明说，根据网民使用百度进行的网络搜索数据计算，2011年中国老百姓最为关注的是民生、公共安全、社会责任、环境生态安全等。

责编：李逢静

新华网北京４月１３日电（记者 邹伟）由中国人民大学舆论研究所与百度共同推出的《中国社会舆情年度报告（２０１２）》１３日在京发布。

中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明教授介绍，该报告集中梳理和呈现了２０１１年中国网民关注的信息领域、信息偏好以及网民关注度的变化趋势，为我国网络信息社会未来的发展变化和规范管理提供一定程度的民意参照。

喻国明介绍，今年的蓝皮书数据是在与北大方正智思研究院合作开发的舆情监测智能软件的基础上，首次结合百度搜索平台上的海量数据，进行多元的社会结构层面舆情研究。

报告显示，２０１１年中国网民最为关注的是民生、公共安全、社会责任、生态环境等问题。受国内ＣＰＩ高企以及食品安全事件等影响，民生持续成为最受关注的问题；而受校车事故、高铁事故、重大车祸等事件的影响，公共安全处在第二位；受小悦悦事件、搀扶老人等事件的影响，对社会公德和社会公共责任的探讨也成为重要社会议题之一。

报告分析指出，“中国社会暖度指数”在２０１２年呈上升趋势。“回暖”的一个重要原因是民间“微力量”崛起，汇聚成社会大爱和社会大温暖，例如“随手解救被拐儿童”“随手送书下乡”等事件。政府和民间力量合力的“无影灯式”社会公益将成为未来的主流。

同时，“微力量”促进社会和谐和发展进步的作用进一步展现。如郭美美事件促进公共慈善透明、小悦悦事件引发社会道德建设大讨论、校车事件推动校车安全管理等，民众通过微博等网络平台参与公共事件，成为推动社会发展的重要因素之一。

喻国明表示，网络社会结构具有更大的弹性、柔性和张力，人们之间的联系更为平等和多元，各种话语体系相互交错，这使得社会族群进一步碎片化，“网络社会黏合剂”目前是缺位的，有必要在全社会范围内构建一个公共话语平台。

第二篇：中国社会舆情与危机管理报告

《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》发布

由 上海交通大学舆情研究实验室主编，社会科学文献出版社出版的舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》13日发布。该书以新媒体环境下的中国 社会为立足点，以提升中国社会各界的媒介素养和舆情应对能力、实现中国社会的科学和谐发展为最终价值指向，整合新闻传播学、管理学、社会学、心理学、信息 安全等多学科研究视角，运用定量与定性相结合的方法，对2010年中国社会舆情、分类舆情、企业舆情、个人舆情等进行了深入系统的研究。蓝 皮书指出，2010年舆情应对主体危机干预时速有所提高，但对2010年舆情应对能力进行评估后发现，舆情应对能力总体偏低。对此，蓝皮书提出提升社会舆 情应对和危机管理能力的对策与建议：加强舆情信息的监测与分析，提升舆情的预警与研判能力；转变舆情管理观念，合作而非对抗；提升运用新媒体的能力，拓宽 信息传播渠道；完善舆情的利益协调机制，注重与受害方的沟通；提高议题管理能力，有效引导舆论；重视社会舆情热点事件之后的形象修复与管理。

公共卫生、企业财经、灾害事故位列2010年舆情热点事件前三位 蓝 皮书指出，从总体上看，2010年中国社会影响力较大的社会舆情事件的发生较2009年有所缓和。但与此同时，影响力较大的社会舆情事件依然数量众多。据 蓝皮书统计，2010年至少有155起影响力较大的社会舆情热点事件，这一数字相当于平均不到三天就有一起影响较大的舆情热点事件发生。值得注意的 是，2010年，公共卫生、企业财经、灾害事故类舆情频出，社会民生、涉法涉警类舆情持续高发。

2010 年的社会舆情热点事件中，公共卫生类舆情事件占事件总量的14%，位列舆情事件类型的第一位，而2009这一数据为10%。2010年，公共卫生类舆情事 件主要集中于食品安全、环境污染、医疗卫生等领域。地沟油、紫金矿业污染、河南蜱虫事件、山西疫苗事件等都曾经轰动一时，引起人们高度关注。蓝皮书认为，公共卫生事件事关人们的切身利益，与人们的人身安全、生存权利关系最为密切，尤其是食品安全问题，在经历了2008年的三鹿奶粉事件之后，几乎每起事件的发生都会引发舆论震动。

位 居舆情热点事件类型的第二位的是企业财经类舆情事件，集中于产品服务质量问题、涉嫌违法或违规操作、企业内部管理不善、产权问题等类型，其中因不正当竞 争、劳资纠纷等引发舆情成为2010年企业财经类舆情事件的新特点。代表性案例如：3Q大战、蒙牛诽谤门、金字火腿数据门、当当京东大战、富士康跳楼事件 等。

社 会民生、涉法涉警类舆情持续高发。2010年，社会民生类舆情事件和涉法涉警类舆情事件各占事件总量的11%，并列舆情事件类型的第四位，而2009

年这 两类事件的比例都为13%。可见2010年虽然相比2009年有所下滑，但社会民生、涉法涉警类舆情依然高发是不争的事实。

其 他类型社会舆情热点事件虽然较2009年比重有所下降，但依然呈现出一些新特点。反腐倡廉类社会舆情热点事件中，人事任免、官员个人私生活问题在2010 年尤为突出。其中，涉及人事任免的舆情热点事件为数不少，包括局长之子未毕业已入公职事件、海南三亚局长之女99分事件等。

微博等新媒体日益成为舆情热点的首发媒体

蓝 皮书指出，新媒体正日益成为众多舆情热点的首发媒体。在2010年138起社会舆情热点事件中，新媒体首次曝光的为89起，占比65%，比2009年的 56%提高了9个百分点；传统媒介曝光的为47起，占比34%，相比2009年下降10个百分点。新媒体正与传统媒体一道成为社会主流媒体。

蓝皮书认为，尽管新媒体首曝舆情事件的比重愈来愈大，但传统媒体在舆情传播中的作用仍举足轻重。传统媒体可以加速某一热点事件的扩散，使之由网络上的分散舆论转为公众关注的焦点，其在公众心目中的影响力和公信力仍然高于网络媒体。

蓝皮书援引学者观点认为，“一旦传统媒体以新闻调查、新闻评论、网络舆情反馈等方式进行跟进，而网络媒体再将传统媒体的报道和评论加以转载并再加以跟帖评论，舆情的传播就发生了质的变化，进入到社会热点和公众热议阶段。”

尤其值得一提的是，在新媒体浪潮的冲击下，传统媒体通过自己主办的新闻网站逐步提升影响力，这些网站集中于新华网、中新网、凤凰网等。2010年社会舆情事件中，首曝媒介为网络新闻的也多集中于这些传统媒体主办的网站。

另 外，从舆情热点事件首曝媒介的具体类别来看，2010年社会舆情热点事件首次曝光媒体涵盖广泛，几乎涉及所有的大众传播媒体和自媒体。其中，占据前五位的 首曝媒介分别是网络新闻、报纸、论坛、微博、电视，曝光舆情事件数量分别占全年舆情事件数量的25%、22%、17%、16%、8%。

相 比2009年，2010年微博的表现尤为引人注目，138起社会舆情热点事件中，微博首次曝光的事件为22起，占比由2009年的0%上升为16%。并 且，2010年大部分社会舆情事件中均有微博的介入。蓝皮书认为，微博的兴起彻底打破了传统媒体的“专业主义壁垒”，为普通公众提供了一个更为便捷的话语 表达平台。随着微博井喷式的发展，网民爆料的首选媒体更多地转向微博，2010年论坛首曝舆情事件的比重由24%下降至17%；博客则基本在3%、4%的 水平上，论坛、博客在事件曝光方面的功能明显弱化。

蓝 皮书指出，微博的兴起标志着自媒体时代的真正来临，这是一个“人人都能发声，人人都可能被关注的时代”。任何人只要拥有简单的技术设备和技术知识，都可以 成为传播的主体，甚至成为“公民记者”。微博在直接发掘新的议题的同时，也从传统媒介那里“抢”走了部分议题设置权。目前国内正在形成一种新的舆论形成机 制，即微博率先报道，传统媒体不断跟进，通过议题互动，共同掀起舆论高潮。

2010年网络问政走向制度化

微博成网络问政新渠道

蓝皮书指出，2010年，我国互联网已经成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，公众通过互联网关注社会现象、发表不同意见、参与公共事务的意识与热情空前高涨，而政府部门也开始主动通过这种新型渠道探寻全新的公共管理模式。

2010年，新兴的微博成为网络问政备受追捧的新渠道。从中央到地方多个层级的政府机构和官员第一时间进驻微博，尝鲜网络官民互动新模式，政府机构与官员开微博蔚然成风。蓝皮书认为，政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显的是中国网络问政水平与日俱进。

在 政府机构微博中，公安微博所占比例最高，引发的关注度也较高。2010年2月，中国首个公安微博“平安肇庆”亮相网络，并进行了实名认证，“引发了一场中 国警务革命”。截至4月30日，广东省公安厅及21个地级市公安局相继注册开通了公安微博。北京、河北等多个地方的公安部门纷纷效仿。据公安部官方网站发 布的数字，全国的公安微博已有800余家。

微 博不仅成为政府及官员信息发布的平台，而且在现实生活中发挥着更加实际的作用，比如更加方便快捷地接受民众监督、提供线索、进行调查取证等。如沈阳市的民 生微博开通并接受市民注册，厦门警方、江苏常州市公安局天宁分局在其官方微博上发布悬赏令，短短数日就告破重大刑事案件等。

另 一方面，网络问政走向制度化。2010年，网络问政制度化建设迈开关键一步。首先，网络问政被许多地方写入《政府工作报告》。在2010年1月召开的安徽 省十一届人大三次会议上，安徽省明确提出“要更加关注人民群众的新期待，创新联系群众方式，支持鼓励网络问政”。这是网络问政首次被写入地方“两会”的政 府工作报告之中。随后湖南、广州等地也陆续将网络问政写进《政府工作报告》。

其次，网络发言人制度2009年在部分地区试水后，2010年逐渐在全国范围内推广。2010年5月，江苏南京市委宣传部在“中国南京网”开设了“网络发言人论坛”，90名网络发言人均由所在地区、单位的班子成员或中层领导担任。

再 次，启动网络问政问责机制。山西、安徽、广东等13个省市区，政府以“红头文件”的形式，建立起回复办理网民留言的固定工作机制。比如广东珠海市启动了香 洲区网络政民互动平台。2010年1月29日，媒体刊发了江苏省睢宁县的规划局局长因对网帖只回复不办理被免职的新闻，引发当地官员一场“地震”，这也是网络问政不断走向制度化 的举措。

第三篇：中国社会保障制度调研报告

中国社会保障制度

基于下沙区以及开化县的调查报告

（浙江水利水电学院信息工程与艺术设计学院，杭州310018）

[摘 要]基于调查问卷，考虑到我们的调查群体并不符合社保受益人的年龄群体，然后能够对社保有一定了解的认读还是达到了66%，可见中国社保内容的普及程度已经有了相当的程度，并且不再受到年龄的限制。事实上，可以说几乎所有的人都或多或少的受到社会保障的好处，这不得不说是当今中国社保模式建设的巨大成就。

[关键词]社会保障；社保的普及；建设；成就

社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各个层面与多个领域的资源，通过收入再分配，使得无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者由于年老、失业、患病、工伤、生育时基本生活能够不受影响。在做到这些基础的同时，根据经济和社会发展的状况，逐步调整结构、完善体系，从而提高公共福利水平，提升国民生活的质量，加快我国全面小康的建设。

近些年来，随着国民经济、社会生态的不断完善、以人为本的思想以及个人安全需求的普及以及增长，社会保障这个词不断频繁的出现并且越来越深入人心，社会保障制度已经作为一项衡量国家国力以及人民生活水平的重要指标存在了。在我国，社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，同时也关系到国家全面建设小康社会的国策的运行，事关改革开放和经济建设稳定发展的大局。

那么关于这样一个大的问题，我们决定从小地方开始，从身边展开，从家乡、以及我们大学生活的地方调查起。因此我们选择的地域非常明确，即杭州下沙区以及衢州开化县地区的人民群众们。我们对此进行了网络访问当地的人力资源和社会保障厅，了解当地的一些政策情况，同时我们利用网络这个高效的工具设计了调查问卷进行传播，我们还走访了我们一位小组成员妈妈的公司，了解他们公司的关于社保的一些情况，获得了一些资料。

本文就下沙以及开化两个区域部分群众以及相关机构的调查进行研究分析，旨在中国社保模式改革的效果，探索中国社保的发展方向，同时也是让更多的人能够了解社保，从政府来讲，也是希望广大人民群众能够积极配合政策普及以及落实。

一、中国社保模式建设状况

事实上，我国目前关于社保的理论研究呈现多样化的情况，夸张点来说可以说是诸子百家，各有千秋。在我国社会保障理论研究方面较为权威的专家郑功成教授认为：现阶段应以家庭保障为基础，构筑混合型社会保障制度，因为家庭保障是农业文明的产物，现代保障是工业文明的产物，现代社会保障模式必须认真考虑现代与传统的融合问题。而李建立、杨宜勇等则主张我国应以德国模式为基础，博采众长，和我国特色经济社会体系相结合。而蒲晓红主任认为：应开征社会保障税，这不仅能发挥社会保障的功能，并且还能推动税制改革。而陈萌则认为：我国社会保障制度中，农村环境下的政府责任存在越位和缺位的状况，使其建设进度严重滞后于整个社会经济发展。总的来说，可以得出这样一点，中国是一个有自己独有的特色社会主义道路的国家，我们得社会保障模式也应道是如此，所以出现这样有众多观点情况是正常的。因此本小组成员对当今中社保体系中的一些政策与福利进行了实地调查，并根据我们搜索到的对于社保内容的的观点进行了对比，同时结合我们自己的观点做出以下分析：

（一）社会保险

在我国社会保障中，最受到群众谈论以及关心的就是社会保险。大家口中常说的五险一金其中的五险（即医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险）就是社会保险。它是国家通过立法强制建立的社会保险基金，对劳动者丧失劳动能力或者是失业是给予一定的物质帮助。乍一看有这样的机制感觉已经面面俱到，其实不然。

1.尚未成熟的医疗保险

医疗事业可以说是每个国家都必须并且非常注重的项目，在我国也不例外。医疗保险也顺理成章的成为关注最多同时也是涉及最广的保险项目，事实上，作为发展中国家的中国，医疗卫生安全水平也是一项判断公民生活条件的重要指标。就我们调查的地区来说，杭州以及开化的医疗报销政策尚且是一种典型的分离政策。

其内容根据保险对象可分为城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险，对于生长在农村的笔者也是对此深有感触，也确实曾受过医疗保险的惠利入了农村医保后，凡是去医院都有相对较大的百分比可以报销。

就实际的运行情况来说，中国医疗保险建设已经有不小的进步了，从混乱的医疗体系到“十三五”明确的医改计划，从没有保险机构到已经审理明确可以申办相关内容的人力资源与社会保障厅，医疗保险管理局。就这些个项目上，中国目前的医保建设确实有所成就。但是由于国家的发展程度以及经济能力，相较发达国家来说还有相当一部分的差距。总之，中国现在的医疗保险有一个非常好的开头是可以确定的。

2.经受质疑的养老保险

养老保险是可以说是仅次于医疗保险的受关注程度较重的保险项目。中国的人口老龄化已经不可被阻挡，高龄、退休、丧失劳动力的人群数目不断增加，在这种大环境下，养老问题日渐突出，养老保险势在必行。

在我国，养老保险由四个层次组成，分别是基本养老保险，企业补充养老保险，个人储蓄性养老保险，商业养老保险。其中最主要的部分是个人储蓄性和基本养老金。早些年因为养老金目标群体的局限性，养老金经常会被质疑，到底上交的钱有没有用处，这些事情可谓是闹得沸沸扬扬。笔者对此也是非常了解，家中爷爷奶奶尚还在世，亲戚朋友也多老年人群，起初是大多数的人都不认同，认为风险大，一些眼光长远的朋友则是选择了投保，结果也算是因此小赚了一笔（因为初期政府政策也在试验阶段，不够完善，所以第一批上交的群体往往有更好的福利）。时至今日，养老保险已经深入各位老年人的心，（笔者爷爷奶奶也已经能够享受到实质性的养老金补助了）这又不得不说，这又是一大成就。

3.亡羊补牢的工伤保险

工伤保险相对来说，受关注程度不是那么高，但对于劳动者来说，它确实是真正的与自身相关的保险项目。“工伤保险是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受以外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力甚至死亡时，劳动者或其遗属获得帮助的一种制度。”由于笔者所在的小组均为大学生，对此了解不够深刻，因此我们有幸来到了开化县凌云环境建设集团有限公司，收集了一些资料“关于一次工伤事故所需要的材料”。经过了解我们发现，事实上，工伤保险由于它的性质，决定了它只能在劳动者受到足够影响劳动能力的伤残时才会生效，在这样的基础上工伤保险给予的帮助同劳动者受到的实际损失来看，并不能达到真正额保障效果，只能算是聊胜于无，有总比没有好。在笔者来看，比起事后的补偿，现代的公司应当更加注重于预防，尤其是建筑、机械操作等存在较大危险的，必须要有严格的安全制度。

4.仍欠考虑的生育保险

中国作为世界人口第一大国，曾有过计划生育的政策，但由于人口老龄化的问题，开放了二胎政策，因此生育保险在政策上有相当的背景，也是非常必要的的，同时也是在近期比较受到关注的保险。“其本质是为了帮助妇女补偿生育期间的损失，帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。”由于二胎政策的开放，笔者的姑姑正好于不久前喜得贵子，所以也从他那边了解了一些关于生育保险的资料：顺产98天，剖腹产113天之后，拿着生育保险待遇申请表以及在医院里的开销的单子去社保中心办理，差不多可以报销总开支的80%-90%（一般大部分药物以及手术、治疗、护理等都能报销）。并且还存在如若自己上交保险金，是不会享受生育保险这样的问题。这不得不说城乡的巨大差异。

在当今实际存在的，确实有存在利用生育保险和孕期津贴投机取巧地谋取利益的实例，这也体现出生育保险的制度尚且存在问题，本组成员也暂时无法有更好的观点。

5.可有可无的失业保险

失业保险在调查过程当中，确实是最少被提到的项目，实际上可以说也是很难实现的项目。本组成员在调查过程中了解到：想要领取到失业金的要求有两个要点：“一是劳动者必须非因本人意愿中断就业的，二是外地户口无法在当地公司领取失业保险金。”这两点条件看似简单，实则可以说是比较苛刻的，而且其领取流程相较来说复杂冗长，这导致了相比起去申请领取失业金，还不如赶紧换新的工作来的更快。

其实古语就有说过：“授人以鱼不如授人以渔”，换用现在的话来说，以工代赈可能更加稳妥，眼光也更加长远，给予其实际的工作岗位永远比任何对失业者的其他补助都要好，也更加的有效。但这会面临新一项问题，如何增加更多的工作岗位。在此我们无法多做讨论。

（二）社会救济

社会救济在中国算是一项比较古老的项目了，最早可以追溯到汉唐时期的赈济，主要针对贫困者提供物质帮助。中国幅员辽阔，历朝历代天灾无数，在这些灾难中就一直存在赈灾的行动，就像现在一些古装剧中播放的差不多，由朝廷拨款拨粮。这样的项目，从国家组织到现在的个人自发，无不体现的人道主义的色彩。社会救济还包括了对孤儿，残疾人，孤寡老人，还有现在学校里存在的家庭困难生，特困生等的都是这一方面的。因此这个项目虽然在我们的日常生活中并不是特别常见，却在各个方面都有发挥着作用。正是《礼记·礼运》的《大同篇》《大道之行也》中所说的一样：“„„使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜（同“鳏”）寡孤独废疾者，皆有所养。”虽然如是说还为时尚早，但这应该是最终的方向。

（三）社会福利

社会福利与其他的几个项目的重合度较高，也是在一定程度上对弱势群体和特殊群体的帮助，但是社会福利由于群体广泛，远不如社会救济和优抚安置这两项实行的具体有效，有时候因为这些额外的一些开支导致了社会各方面的财政负担，甚至导致了资源的浪费。事实上这是一项再被逐渐分化的项目，可能以后就没有社会福利，被社会救济和优抚安置瓜分了，当然这只是笔者一些猜测。

（四）优抚安置

优抚安置是对从事特殊工作者，例如军人之类的社会保障项目，包括抚恤金、优待金、补助金，军人疗养院、光荣院等内容，作为国家力量的保障，军人受到如此的待遇的确是理所应当。但是这样项目与普通人的交集不大，虽然有所零星的从一些参军回来的同学朋友口中有所耳闻，但是设计军费等一些内容，所以暂时无法评价。

（五）社会互助

社会互助是相对来说由社会上的团体和成员参与以及控制的较多，其中包括了各种互助基金，国内外捐赠，慈善事业，义演义赛义卖等。经常可以从某媒体上看到某明星或者某基金会等等的自发性的个人或者组织进行一些慈善活动。当然正是由于这种自发性，所以其中混杂了相当多的投机主义分子，所以社会互助的名声在一定程度上算不上有多好，曾一度被曝光的郭美美，因此中国红十字会的名声并不是特别好，笔者曾看到某些都市生活的小说中一度将其写成黑十字会。由此可见，社会互助尚缺乏监管，国家政府在这一方面应当加强监管，能够做出正确引导。

二、中国社保模式的缺失

（一）城乡之间社会保障是两种不同的“社会保障”

这是一个十分显而易见的问题，我小组成员在探讨各自家乡的社保问题时也发现了这个问题——城乡社保水平差异问题。以杭州这边来说，虽然余杭区那边的农村建立了相应的新农村合作医疗保险，并且针对失地农民从原来的失土保险增加了现在的养老保险，但是经过我们的对比，农村所享受到的保险项目远远少于城镇，主要还是依靠传统的家庭和土地保障。并且，按照农村远没有城市发达的经济水平与医疗水平来讲，如果没有相关的强有力的社会保障支持，只会使得城乡差距越来越大，这与共产主义社会本质要求的共同富裕背道而驰。

改革开放近40年来，我国社保事业确实是获得了突飞猛进的发展，但是在发展的同时，城乡保障差距也越来越突出，城乡一体化进程中，社保这块的问题成为了重中之重。就拿我们现在普遍都较为关注的养老保险来说，就可以明显的存在差距。“从1989～2009年，全国养老保险的资金投入和受保人员都有不同程度的涨幅，农村地区能够享受养老保险的人数也在逐年增加，但和城市相比城乡养老保险的差距还有进一步的扩大趋势。”近几年略微有些缓和。我国社保制度多样（前文已有介绍不再重复），对于城市来说，各个社保项目已经普遍建立并完善，而农村地区社保只能享受到养老保险，医疗保险，生育保险等几项，其它也虽然也在不断完善，但与城市还有一定差距，就目前来讲，仍然落后于城市，随着我国经济的发展的现代化建设进程的加快，社会保障的城乡差距越来越矛盾化，差距所带来的问题也日益凸现出来。城乡一体化进程还是需要加速进行。

（二）社保系统工作效率以及资金利用效率的问题

以杭州市为例，现在电子政务基本普及，社会保障的一些项目也可以在网上直接办理。但是政府各部门缺乏有效配合。分税制将财权和事权进行了分离，降低了组织落实。政府自身的多等级化，官僚机构的程序化，也使得信息和决策等不能得到迅速的传达和解决。社保资金采取的是“统账结合”，每年剩余资金太多，使得资源得不到有效合理的利用。然后事实上在某些地区某些情况下，一些大病医疗保险金大约在15万-35万左右，很多情况下这些金额并不能解决问题，虽然在小病小医时可以起到一定的弥补，但在真正危机要紧的场合却无法力挽狂澜，这是一种资金问题所造成的执行力虚弱的现象。

在工伤保险上，以开化县凌云环境建设集团有限公司来说，申请工伤认定所需材料大概需要：工伤认定申请表，事故过程报告，劳动关系证明，所在公司营业执照，如若机动车引起则需要交管部门的责任认定书，如若是建筑工人则还需要工资发放表、考勤表等。需要准备的时间确实不短，大多数情况需要跑很多部门才能完成申请。这不得不说是保障系统工作效率低下的问题。

还有更为复杂的是失业保险（具体上文也有一定介绍，不赘述）同时根据我们在网络上的查询，群众对失业保险更多的印象就是领取耗时长，在政府工作单位的流程多，偶尔还会有踢皮球，怠忽职守的现象，这依然是一种资金利用率极其低下以及工作人员的工作效率低下也即社保系统工作效率的情况。

（三）某些地区人们对如何利用社保观念还存在缺失

由于受到20世纪70年代农保政策的失误和传统农村合作医疗的解体等的影响，导致农民对社会保障这一制度存在质疑，并且由于大多数农民为自雇者，没有稳定的收入来源，而参与社保又要上交大量金钱（相对于他们来说），这就导致参与社会保障的保积极性不高。同时，经济社会的发展使得农民的文化价值、生活观念发生了新的变化。年轻一代又出现了一部分啃老族，传统的敬老、养老观念有所淡化。社保观念的缺失使得他们面对养老问题更加困难。

那么结合我们对问卷调查的结果进行分析后并整理后得出：第三个问题中（详见附页），我们提到了答卷者对以下集中社会保障模式的看法，并询问了他们对其中哪几种有所体验，出于调差面向群体年龄的考虑，我们加上了“详细了解也可”这一条注释，结果是以五险一金和志愿者服务作为最高票，其中“五险一金”是整个社会保险项目的概括，在社会上这一名词几乎已经路人皆知，可以说如今只要是找工作单位、事业单位，就需要找公司交五险一金。而志愿者服务则是社会互助的一种项目内容，这也与我国传统美德息息相关，默默奉献、为人民服务的思想深入人心，因此群众也自发性地支持着这种行为，至今也有无数人投身于支教、建设服务；同时也是我们大学生比较热衷的一项有意义的活动，这也是当代大学生的一种价值观的体现。

再说最少票的工赈，施粮，抚恤金等类，或许是在现在和平发展的当代世界主题下，大部分人并没有经历过那些天灾人祸，然而这并不能就此否认这些项目的重要性，正是它，真正帮助到了那些受到苦难折磨的弱势群体，我们应该保持心中的那份重视。

值得一提的是，几乎所有人在“中国社会保障模式的建立存在哪些问题”这一问中，都没有选择“群众配合问题”，因为所有人都明白，社会保障这一系列的政策的实行，都是惠及自身的。但是任然存在某几个人可能遇到了这方面的问题，说明在这个方面确实存在值得商榷的问题。

事实上，以上的调查，均反映出了一个问题——对如何利用社保的观念的缺失，国家投入众多人力物力来建设社保制度，那么“为便民而民不用”这样的情况就是最大的浪费。

（四）社保信息安全问题

社保系统中存在诸多信息，包括居民身份证、社保、薪酬等敏感信息，这些信息一旦暴露，造成的危害不仅是个人隐私问题，还存在被犯罪分子利用，例如复制身份证、盗用信息办理信用卡、盗刷信用卡等等。

在2016年11月16日曝出了这样一个报道：

“【数千万社保用户信息或遭泄露 超30省市曝管理漏洞】

社保系统已经成为个人信息泄露“重灾区”。经济参考报记者独家获悉，目前重庆、上海、山西、沈阳、贵州、河南等省市卫生和社保系统出现大量高危漏洞，数千万用户的社保信息可能因此被泄露。数据显示，超30省市曝管理漏洞。

例如，沧州市社保局某系统存在漏洞，270万医疗、养老、社保参保人员敏感信息疑遭泄露;

陕西省人力资源和社会保障厅社保系统漏洞可能泄露全省至少213万农村参与社保人员的信息，黑客可利用漏洞随意修改社保待遇，停发社保金;

浙江省永康市社保网上办事大厅存在漏洞，上万单位企业信息或遭泄露，其中包括上百万员工社保信息;

江苏省省级机关住房资金管理中心系统出现漏洞，可能导致江苏省2510个单位10万公务员的姓名、身份证、社保信息遭泄漏。

【本次社保用户信息泄露的总体情况】”

总体来看，围绕社保系统、户籍查询系统、疾控中心、医院等大量曝出高危漏洞的省超过30个，仅社保类信息安全漏洞统计就达到5279.4万条，涉及人员数量达数千万，其中包括个人身份证、社保参保信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息。多达5000万条的身份信息如若被不法分子盗取，那造成的后果的可怕程度恐怕无法用语言形容了吧。

三、创立独特的中国模式

在我们的问卷中，我们也曾问道这样一个问题“你认为中国社保走到了哪一步”，多数人认为只是建立了初步的体系，仍需要探索，不得不说这个选项是应当可以说是正确的选择。当前的中国依然没有可以称得上是完善的社保模式，而是取“百家之长”的混合制度。当然，这是受到一个国家的经济、政治、人口等因素的影响和制约的。

国外学者从文化视角对社保制度的研究可以说取得了丰收的成功，而国内学者还处在起步与探索的阶段。经过本小组的分析提出了以下几点见解：

（一）加强社会保障文化的基础理论研究

在检索相关文献的过程中，我们发现，在社保的理论研究中，社保文化是一个研究相对来说比较薄弱的地方，虽然经过这么多年也累积了许多研究成果，但还存在一些需要解决的基础性问题。例如，社保文化的内涵？社保文化内容？社保文化功能？等等。这些问题有必要进一步的研究。

（二）运用比较研究的方法

在前文本小组的对调查结果分析时也是运用了这种方法，不得不说是非常好用的。那么我觉得应该研究的有：1.对于处于相似文化背景下的国家进行比较。如中日韩三国，也可是英美等。2.经济发展水平相似的国家。如美、英、日、法等。3.则是前文也有所涉猎的城乡问题，这里还可以扩展到城市与城市，农村与农村等。

（三）微观层面上细化社会保障文化

当前社会社保文化大多采用宏观视角，而细化研究则是可分为：1.社会保险（具体几项前文有提及）文化的研究。2.社会救济文化的研究。3.社会福利文化的研究.在中国特色社会保障体系和社保制度顶层设计的大背景下，中国目前的模式还是颇具中国色彩的，在部分项目上展现出福利性这一特点，同时又兼有强制储蓄和社会保险（养老保险医疗保险等都有体现）。中国制度多样，变化繁多，在探索过程中难免会走弯路，借鉴他国的优秀部分，最后完善出具有中国特色的保障模式，现在来看还任重道远。

很多国内外的学者认为：“社会保障实践具有普适性，能完全独立于文化或其他主观背景，随着各国在社会保障方面相互借鉴、学习，最终社会保障制度会统一于一个普遍意义上的‘最优模式’”。笔者虽然只是一个小人物，但是在我看来，中国作为世界上人口最多的国家，同时作为走具有中国特色的社会主义道路的发展中的大国来说，我们相信中国一定存在并且能找到一种属于适合我国的具有特色的社会保障模式。

四、总结

在这次社会实践过程中，我们学到许多，也对社会保障这一词有了深刻的了解，因此作出如下总结：

社会保障彰显的是人道主义的精神，突出以人为本，它是每个文明进步的重要成果与推动力量。它改良了产业结构，创造了更多的就业机会，从而促进了经济的发展。它又帮助国民拜托了生存危机，满足国民基本的生活需求，不断改善和增进国民的福利，实现社会和谐发展。

对于中国来说，它仍需要努力。作为一种人文精神的需求以及衡量社会文明的尺度，它正在不断的建设与完善，但仍然存在诸多漏洞。就其本身来说，它是渐进式的，这几乎有别于任何国家社保制度的改革。他不同与其他国家的立法先行，他从1986年来，从自发改革到自觉改革，从单向改革到综合改革的渐进过程。其中一方面要追求系统内部各子系统自身以及与各个项目的协调，社会保障政策与就业政策、收入分配政策、公共财产政策、人口政策等的相关协调，同时保持自身的可持续发展，为整个社会经济的可持续发展做贡献。另一方面，社保最终目的还是为了人类的全面发展，促进社会公平，从而在制度发展过程中就要确立并牢牢把握住以人为本、公平正义的价值观，这个过程是漫长而艰难的，难免有漏洞。可即便如此，中国社保建设过程中取得的辉煌成就也不可磨灭。试想一下，这样一个极其复杂同时又牵着着社会各方各面的制度，它能够从无到有，就需要无数的人力物力。这不仅是众多社会学家、经济学家同政府以及民众的共同努力的结果，更是我国特色社会主义道路上必不可少的一步。

我们坚信，一切的一切都不是困难，社保制度终将在成功的经验与失败的教训中孕育新生。而国民的生活也将在遇到困难时因有社保机制而得到更多、更好的物质上的帮助。让我国国民为在这个制度下生活而感到高兴，为生在中国而自豪。

附录：

中国社会保障模式知识调查问卷

Q1：您对社会保障有所了解吗？ 是 否

Q2：您对自己活着身边曾经有人因为社会保障项目切实受到帮助吗？ 是 否

Q3：您在以下几种社会保障项目的例子中。对哪些有所体验（包括但不限于亲身体验、实际参与、详细了解）

五险一金 工赈 施粮 慈善基金

抚恤金 红十字会 养老院 残疾人专用设施 志愿者服务

Q4：您认为在五种社会保障内容中，哪几种更能实现对公民的帮助？（限选两项）社会保险 社会救济 社会福利 优抚安置 社会互助

Q5：您认为在五中社会保险中，哪几种更能实现对公民的帮助？（限选两项）医疗保险 养老保险 失业保险 工伤保险 生育保险

Q6：您认为当前中国社会保障模式已经走到了哪一步？ 还未建立社保体系

建立了初步社保体系，但仍需要探索 社保体系已建立完全，但需要宣传普及 已经建立并且应用了完整的社保体系

Q7：您认为当前中国社会保障模式的建立存在哪些问题？ 执行资金问题 政策完善问题 群众配合问题 偏远地区落实问题

城乡建立步调不一致问题 其他问题

Q8：您认为中国在实施社会保障政策过程中会遇到什么问题?

真诚的感谢您的配合！

第四篇：舆情分析报告

大江南舆情分析一、二季度干部职工关注热点难点问题

1、近期食品添加剂事件火热，如美国大肠杆菌、台湾塑化剂等。

作为餐饮行业食品添加剂问题出现后，包装食品检验严格，不少包装食品已经暂停使用导致新鲜蔬菜水果等原材料成本大幅度上涨，因此原材料上涨成为近期领导最为关心和头疼的问题。

2、6月23日北京惊现大雨，城区数百路段和小区发生积水，有的地区出现交通、电力中断的情况。下雨给员工上下班出行都带来不便，天气变化成为大家关注的热点。

3、大江南多半为外来打工人员，生活压力以及北京不断增长的物价，工资报酬是他们最为关注的问题，不少员工提出希望涨工资的要求。

4、早晚高峰公交车堵车严重，每天要长时间浪费在路上，因此

地铁是很多员工上下班首选。而昨日地铁四号线动物园出现1死多伤事故，不少人在问：“什么才是安全便捷的出行方式”？

二、三季度舆情发展趋势预测

1、工资是否能够有所上调。

2、堵车何时才能有所缓解。

北京大江南国际酒店管理有限责任公司

2011-7-6

第五篇：舆情调研报告

第一章：概述

1.1建设背景

随着互联网技术带来网络传播的兴起，以往在传统新闻媒体上无法实现的个人表达自由的言论得到空前的发展。由于本身网络的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更多的人们愿意采用网络这种渠道来表现真实的想法。

中国社科院发布《2008年中国互联网舆情分析报告》指出：2008年中国互联网继续快速发展和普及应用，网民规模跃居世界第一位。网民对网络的运用，已 由初期偏于娱乐与交友发生转向，网络新闻使用率大幅攀升，第23次中国互联网络发展状况统计报告指出：网民对“重大新闻我一般都首先从互联网上看到”的总 体认同度高达62%。网络已成为社会舆论重要发源地。上述报告同样指出：网民对“互联网是我发表意见的主要渠道”的总体认同度高达43%。网络还 是社会舆论的扩音器，网友关注焦点及公共事务、讨论议题广泛，言论彰显出民众意识；而网络又具有传播速度快、传播面广、不受时间空间限制、参与度高等特 性，网友众说纷纭、言论扑朔迷离，使得地方性、局部性事件在一夜间被成倍放大，演变为全国关注话题，像城管打死人事件、华南虎事件、周久耕天价烟事件，网 络让草根阶层不再处江湖之远，将政府部门推向风口浪尖，矛头直指政

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府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任 危机。

网络舆情是广大民众关于民声、民愿、民意的汇集，党和政府充分认识到网络舆论的重要性。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出： “互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是 一个重要的渠道”。中央和国务院设有专门机构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考，网络舆论成为一种“公开的内参”。互联网已成为党 和各级政府治国理政的新平台。

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第二章：人力资源与社会保障行业舆情特点及意

义

2.1、人力资源和社会保障行业舆情特点

 网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机

目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。二是对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。 指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇报，不能及时果断处理。

 人社部门及工作人员缺乏处臵网络舆情的技巧

由人社部门的工作职责可以看出，与社会基层人员联系比较紧密，而与社会基层人员进行沟通时，不可避免产生一列矛盾问题。而一条涉及关于人社部门的信息迅速在网络被炒作的危机，工作人员的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公

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众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。

网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损,严重影响社会稳定。

因此,人力资源和社会保障部门应采取各种有效措施做好涉本部门舆情的应对工作。增加信息透明度, 准确、及时地发布权威信息,就能使谣言破灭,从而有效引导舆论。建立权威专业的组织体系、加强互联网人才队伍建设、采取适当的舆情引导与控制手段,是建立 科学有效的舆情应对机制的必需。加强舆情分析与研判工作,区分不同性质的涉及本本门负面舆情,可以为正确的为人力资源和社会保障部门的决策提供参考。善与媒体沟通,借助媒体传达人力资源和社会保障行业的声音,掌握舆论引导主动权。

2.2、应用意义

2.2.1有效的部署工作人员

具体来讲，在实际工作中，脉维网络舆情监测系统的运用，可以有效的进行工作人员部署，运用网络雷达技术替代人工浏览的方式，将会节省大量人力，并将负责分析互联网信息的人员从枯燥的重复性的查看互联网信息的工作中解放出来，把更有效的人力投入到对信息结果的处理和防范等重点上。

2.2.2降低人工对比分析误差

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在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。

2.2.3提高人社部门的管理效能效能

在该系统中，针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，脉维舆情基于自然语言理解的文本挖掘技术，提高了人社部门的对于互联网舆情的应对能力和快速反应能力，加强了对社会面信息的全面动态控制能力。

运用方脉维网络舆情监测系统，实现了在一定范围内网站信息发布进行全面掌控，能够对境内、境外互联网信息（新闻、论坛、博客、微博、贴吧、rss等）实时监测、采 集、内容提取及排重；并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐；按照人力资源和社会保障部门业务需求定制信息分类规则；为用户辅助编辑提供信息 服务，如信息预警、自动形成网络信息报告、追踪已发现的信息焦点，针对最新3G网络方面，全面推出了适合iphone

4、ipad、android等系列的3G智能终端产品等。这对于随时随地发现违法不良信息；获得互联网信息热点焦点和趋势分析；合理部署工作人员，提高人员的工作效能；实时通报内外用户最新情报信息；更充分了解社情民意都起到一定的推动作用

2.2.4为领导决策依据

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运用方脉维网络舆情监测系统，对采集到的舆情信息进行趋势分析，舆情分布、网络备案查询等，快速掌握舆情发展动向，为领导提供决策作用。

2.2.4、降低投入成本

脉维舆情采用一体机形式，内嵌软操作系统、数据库、中间件等一些列软件，大大简化了投入成本，能够实现快速部署。良好的软硬件兼容性，为软件的稳定的运行提供了保障。

2.3、建设目标

我国正处于社会发展的转型期,各种社会矛盾不断涌现。人力资源与社会保障部门职责特殊性,在与社会各阶层的长期接触中极易被臵于矛盾的风口浪尖上。任何涉及人力资源、社会保障方面的负面信息,如果得不到及时有效的处理,在网络环境下都有可能成为舆情风暴,导致人力资源和社会保障部门级工作人员形象受损,严重。关注热点，抓住难点，为领导决策参考服务如何快速的实现舆情搜集处理工作，关注热点，抓住难点，为领导决策参考服务，成为当前舆情工作的耽误之急。针对这些问题，我公司提出了脉维系列互联网舆情管理平台及相应的解决方案。脉维舆情系统成功地实现了：

 针对互联网海量舆情自动实时的监测、自动敏感内容分析和自动实时报警的功能。

 有效地解决了传统的以人工方式对舆情监测的实施难题。

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 加快了网络舆论的监管效率，有利于组织力量展开信息整理、分析、引导和应对工作，提高了政府对网络突发舆情的公共事件应对能力。

 有利于全面掌握民意，提高政府机关的执政水平。

 及时了解和掌握社情民意，提高宣传思想工作的预见性、针对性、实效性

2.4、特色与优势

脉维舆情监测系统基于现实需要，凭借在舆情方面与科研机构及高校合作，利用技术及经验积累，通过加强互联网、手机短信等新型传媒的信息搜集和分析，以计算机智能处理技术辅助、3G智能终端技术对舆情信息汇集整理和分析，对新出现的社会舆论热点、焦点去伪存真，为确保互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用。突出特点与优势体现如下：

2.4.1全面收集社会公开信息

依据当地社会信息的现状，针对其社会公开信息多种多样的形式，脉维网络舆情监测系统运用其核心技术，不仅可以通过数据库管理进行结构化信息的处理，而且可以处理非结构化信息，包括通过搜索引擎搜索的信息、社会举报电子邮件、短信、人工浏览发现的信息等。脉维网络舆情监测系统将各种途径采集的标准格式信息自动接收，按照采集规则建立特征库，通过“云服务”技术，所有特征库、监测对

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象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化、故障恢复快速化。

2.4.2形成舆情专题、舆情简报，形成互联网信息报告

脉维网络舆情检测系统依据人力资源和社会保障部门的实际运用情况，运用其前瞻的技术，自动将所收集和监测的网络信息结论和舆情分析结果智能生成的舆情专题和舆情简报，形成简单明了的表达载体，自动生成具有图表和文字综合内容显示的信息简报和信息专报。同时，通过对监测结论进行统一处理，形成综刊、普刊等信息报告，便于统一处理与备案。这一流程不仅便于相关工作人员迅速掌握当时的舆情状况，而且对于领导依据舆情结果做出相应的决定和措施都起到一定的参考作用，对于防范不利社会安定的事件发生，有效维护社会安定都将起到相当的推动与促进作用。

2.4.3加强对敏感信息和不良信息的监控

脉维网络舆情检测系统在人力资源和社会保障行业实施与运用中，重点加强了对敏感信息和不良信息的监控，通过对网页内容提取，论坛信息抓取分别实现了网络新闻 信息、BBS论坛信息、贴吧、RSS、博客、微博等的监控。同时针对敏感信息状况，运用核心技术，针对当今的一些随时变化的敏感信息实现手工维护，以做到有的放矢，灵活操作，适应现状。

2.4.4信息的智能处理，完成舆情监控及相关度分析

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在该项目实施过程中，脉维网络舆情检测系统基于自然语言理解的自动摘要技术和自动提取关键词技术，按照人力资源和社会保障部门业务需求，实现了自动关键词提取，自动摘要，主题检测及自动分类等功能，实现了对信息的初步加工处理，提高了工作效率，降低了人力成本。同时，针对新闻及帖子的相似性搜索，实现了网络信息相关度的分析，做出相似性的关联度分析。

2.4.5满足人力资源和社会保障部门关各个业务角色需求

该系统根据人社内部办公业务流程，分配给工作人员、业务处领导等不同角色使用者不同的使用权限。按照人社部门业务需求和上下级审批流程，定制信息报告发布审批流程，逐级审批上报。使各个部门的使用者有效地获得与之相关的情报信息和工作业务信息。本系统坚持以实战应用为先导，引领技术研发走向；以实战效果为标准，达到易用和实用相结合，贴近业务、注重实战、简单实用，将业务需求与最新网络技术相结合，真正解决实战中所需的关键技术问题。

2.4.6 3G智能终端，提供一站式服务

随着新技术的发展、3G网络的建设和智能终端性能的提升，智能终端的应用成为一种潮流。只能终端程序拥有众多的优点，比如：交互能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。

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 查阅快捷：

使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。 后台运行：

智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。 消息集成：

脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性，使工作人员不受时间及地点的限制，从容掌握并处理各种舆情问题。

第三章：系统设计与构架

3.1、设计原则

3.1.1全面性

指对网络信息的获取要尽量做到全面，不漏掉有价值的舆情信息。需要监控的站点主要分布于主流媒体、门户网站、资讯平台、知名论坛、搜索引擎、博客、贴吧，微博等网络载体中。

3.1.2准确性

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指已经获取到的网络信息形形色色、要对信息做进一步筛选，将最焦点的、最常用的、最需要的、最关注的舆情信息做相应的分类展示，方便下一步工作。

3.1.3时效性

指舆情信息的第一时间获取、第一时间分析、第一时间展示、第一时间预警。网络信息的一大特点就是传播快，出现重大事件后，当地政府必须第一时间了解到相关情况，否则就会在整个事件的处理上处于被动局面

3.1.4定向采集、精确制导

只采集指定网站的指定内容，并通过网页解析，精确地分析出用户真正想要的数据项，稳准狠快。

3.1.5动态采集

根据网页更新的频率，定义采集的时间频度，随时发现最新的数据并即时采集。

3.1.6舆情信息库

通过采集数千家网站的实时信息，自动分类，实时保存到数据库中，建立用户自己的互联网信息库，通过发布系统可以对其数据库进行浏览、编辑、查询、统计等。

3.1.7安全、稳定、准确、及时：

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采用先进的算法，采用多个子系统和工具组成一个安全、稳定、准确、及时的解决方案。方案在总体设计上遵循稳定、开放、可扩展、经济、安全的原则，从而使整个方案组成合理，技术先进，易于扩展，既能满足当前的业务数据处理要求，又能符合长期发展的需要。

3.1.8低耦合性：

采集工具与其它系统彼此间相对独立，直接进行数据库入库、sql同步或者基于txt/xml的数据交换，保证整体系统的低耦合性。

3.1.9先进性：

软件的投资要考虑到今后的发展，不能使用落后的产品与技术，避免投资的浪费；在系统软件选型、开发技术上，达到国内外先进水平。

3.1.10高效性：

本解决方案在底层的技术实现上采用jsp/java语言，跨平台，跨数据库，运行效率卓越。

本解决方案在平台架构、技术选择上具有很高的先进性、可扩充性、开放性，从而极大的增加了系统生命周期，使得经济性原则得以保证。

3.1.11易维护性：

整套解决方案的数据维护简单，容易操作，完全通过WEB方式完成，采用云技术，降低维护的技术难度，也减少了人为隐患的发生。

3.1.12可扩展性：

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系统设计中充分考虑了随着新业务的不断拓展引起的系统的平滑升级。计算机网络系统的可扩展性应体现在两个方面：一是由于计算机网络技术发展的非常迅速，在新技术成熟后使用在本系统中时，应能扩展升级；二是当用户的需求增加时，要求网络进一步扩充时，网络系统应该可以平滑的扩充。这样才能够在充分保护现有投资的基础上，满足新的需求软件特点

3.2、系统构架

脉维网络舆情监控系统后台 采用 J2EE技术体系，前台采用Ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。系统所有功能均采用纯B/S结构设计，零客户端维护。

脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。

第四章：系统功能及特点介绍

4.1、系统特点

 纯B/S工作模式(包括：采集/分析/发布/展示/管理等所有模块) 国内首创快速部署的硬件架构模式舆情系统，也是目前市面上集成度最高的产品

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 专有高性能硬件设备、 网络操作系统、 数据库系统、 舆情软件统一安装， 一切全内臵-ALL IN ONE

 国内首创的站点首页舆情优先监测技术（30秒100个站点首页） 国内唯一一款智能手机客户端的舆情系统：：充分结合现在的3G网络，推出了支持目前3G应用的智能手机客户端的系统（安卓系统、苹果手机iphone系列及苹果平板电脑ipad系列），保证工作人员的移动性。同时客户端和智能手机底层消息系统集成，有消息的启用手机消息通知，非常方便实用。

 国内唯一支持特征库在线升级的舆情系统（包括：站点、采集目标、采集规则、搜索舆情）

 国内唯一一款具有云技术的舆情系统（包括采集目标云共享、采集规则云共享）

 国内唯一内建现成短信通道的舆情系统（只要注册即可使用） 自动型最好的产品：自动采集信息、自动分析内容、自动报警用户，一切全自动。

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 消息采集与播发：国内外重要的信息实行信息推送

 采集目标全面：不仅内臵100个左右国内大型主要网站采集目标，而且全面和百度、GOOGLE、SOSO、youdao、奇虎、sogou等六种主要的搜索引擎结合，重要信息一网打尽，保证信息全面性。 报警方式快捷：系统不仅支持首页报警、敏感信息预警，而且支持多手机短信通知、多邮件报警方式。敏感报警瞬间到达，保证信息的及时性。

 信息查阅方便：支持WAP1.0标准以上手机客户端浏览，随时随地都可以上网查阅，兼容性好且保证信息查阅的方便性。 舆情简报方便：支持舆情简报HTML、自定义简报格式，支持简报生成word格式，方便日常舆情简报的编辑、打印上报。 系统管理（高安全性）：USB-KEY认证方式保证只有持有管理KEY的人员才能登录系统进行管理，这样防止因为用户名密码的泄露而造成管理上的漏洞。

 功能管理（高开放性）：整个系统基于开放式的模块管理方式，用户可以完全自定义系统主模块位臵、名称，可以自行开发新的应用并通过“模块管理”功能无缝集成。

 展示管理（高灵活性）：用户也可以按照自己的工作习惯任意调试子模块的位臵和名称，舆情展示界面可以自由拖拽。用户可以方便的构建一个个性化的舆情系统。

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 舆情信息自动采集：支持定时计划采集，支持1小时粒度自动采集，保证非工作时间内信息的收集正常运行，定义方式灵活、策略丰富、智能化程度高。

 敏感内容自动分析：能对定义目标的链接标题及文章内容进行自动分析，涉及敏感信息会自动分类，同时进行敏感信息报警。 舆情专题自动聚类：支持对热门、敏感的舆情进行自动聚类，可自定义舆情专题，并对舆情专题进行一周趋势分析，对关注舆情的热度进行跟踪。

 IPC查询：网站备案信息、网站年检信息、网站违规发布检查、网站违规发布处理等的查询

 舆情分布：及自动生成热点的相关联多种特征数据（时间分布、传播路径、话题演化、地域分布等）整合处理，并以多种形式输出，多种统计图表（饼图、柱状图、趋势图、报表、曲线图）等。

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4.2、系统功能介绍

“脉维”系列网络舆情系统共分六大子系统，四十个子模块和一个智能终端模块，下面对其中功能进行分别描述。

（图示：舆情系统结构图）

4.2.1舆情展示子系统

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本子系统包含了八个子模块：个性化桌面，报警舆情、今日舆情（最新舆情）、代办舆情、办结舆情、舆情检索功能、修改个人密码、手机wap浏览导航。

4.2.2舆情采集子系统

本子系统包含五个子模块：采集目标管理、采集配臵管理、采集任务管理、规则远程更新、运行日志查询。 首页监测：

脉维首创“首页舆情优先监测”技术，而不是现在市面上流行的顺序监测和分析的方法。这种监控方式速度非常快，系统会优化扫描危害性最大的首页舆情，保证首页监控对象出现监控词第一时间发现。这种首页监控方式极端高效率，在设备性能和网络性能满足的条件下，可以在一分钟内完成大约100个大型网站的首页的扫描。 内容分析：

二级页面连接内容的采集分析，系统支持的采集目标对象全面，支持对新闻、博客、贴吧、论坛、微博、RSS信息源多种监控目标的采集监控。 集成搜索引擎：

系统内臵了百度、Google、Sogou、soso、youdao、bing等国内搜索市场占有率加起来99%以上的搜索引擎接口，能将采集关键词和他们的采集引擎无缝对接并处理反馈结果，保证信息采集的有效性。

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 云服务：

脉维首创舆情监测“云服务”，所有特征库、监测对象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化，故障恢复快速化。

4.2.3舆情办理子系统

本系统包含四个子模块：舆情简报、舆情库查阅、简报模板设臵、自由舆情文件管理。 舆情简报：

结合用户定义好的舆情模板格式自动生成HTML浏览，而且用户也可以将这些指定的舆情文件自动生成WORD文件并下载后编辑、打印。 简报格式：

用户可以根据本单位的工作习惯设臵简报标题，字体、颜色、大小、单位名称、批示空行等各种属性

4.2.4舆情专题子系统

本子系统包括三个模块：舆情专题、专题维护、热度分析。 专题维护：

用于在对舆情办理的过程中，如果发现特别重要的舆情事件，可以专门为这个时间建立一个专题。一般的常规专题有：领导敏感信息

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专题、上级单位信息、下属地方信息专题、重点监控单位专题（一般指重要或者高危部门） 舆情专题：

通过用户自定义的舆情专题列表，系统用户可以轻松的区分和分类查阅专题舆情，可以通过“一周趋势分析”来完成该专题的趋势。用户可以依据舆情工作过程中的实际需要，定制完成后系统会对采集到的舆情信息自动进行归类并在后期自动更新相关内容。通过舆情专题的功能轻松的把各种来源的信息，根据设臵的敏感关键字，自动建立关联和聚类。 热度分析：

用户可以在专题中对很热门的事件进行进一步的细分和管理，比如对其中的某个事件、新闻或帖子热度进行跟踪并通过其阅读和跟帖数量的变化描述其趋势。

4.2.5舆情报警子系统

本子系统包含五个子模块：首页报警、敏感报警、本地敏感报警、报警设臵、报警任务。 首页报警：

针对舆情信息在首页位臵出现的特殊意义和影响，脉维推出专门针对各大网站（比如新浪、搜狐、网易、腾讯、人民网等和本地有名的地方性门户）、著名论坛、地方性论坛等首页信息进行的高效率监

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控，系统以非常迅速的方法扫描这些网站的首页，如果先首页中出现了要监控的关键字，则会以醒目的方式进行报警。 敏感报警：

在首页扫描完成后，系统会按照指定的采集任务在采集目标中采集舆情信息，采集到指定关键词的舆情后会自动对其中文件的内容进行中文分词并自动比照，如果发现文章中内容涉及到敏感词，则以醒目的方式在“敏感报警“栏目中显示。 本地敏感报警：

用户在使用过程中，往往处于指导意义会采集上级单位的舆情，同事出于借鉴意义会采集同类兄弟单位的舆情，这样舆情的总数就会比较多。脉维系统通过对用户配臵的“地狱、人名和机构”关键词分析，对上述这些舆情进行了再次细分，把只与本地下属单位有关的舆情归纳到“本地敏感”栏目中  报警设臵：

可以定义多个邮件、多个手机，可以定义任务启动时间、间隔和报警方式。 报警任务：

用户可以根据自己的工作习惯和工作需要，定制报警任务。这些舆情的报警在指定的时间以邮件或者短信的方式推送到用户的终端。

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4.2.6系统管理子系统

本系统包含了五个子模块：系统配臵（基本信息配臵）、用户及权限、任务报表、模块维护、敏感词典。 系统配臵：

用户通过这个模块可以配臵系统工作目录、系统名称等常规配臵。 用户及权限：

系统提供用户组管理的概念，系统管理员可以通过设臵组织的权限和对组成员的管理来批量管理用户的权限。 任务报表：

此模块功能主要是给使用者一个当日详细的信息采集来源站点及具体数目，让用户清楚的了解采集到得舆情信息都来自哪些网站、各自有多少数量。 模块维护：

这个是脉维系统中比较有特色的功能。“脉维舆情”具有非常好的开放性、灵活性的特点，用户通过“模块维护”可以非常方面的打造一个个性化的舆情管理系统。

4.2.7 3G智能终端子系统

随着新技术的发展、3G网络的建设和智能终端性能的提升，智能终端的应用成为一种潮流。只能终端程序拥有众多的优点，比如：交互

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能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。

结合这些新技术和舆情工作的需要，脉维舆情系统推出了支持智能手机的舆情终端解决方案，它的出现：  查阅快捷：

使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。 后台运行：

智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。 消息集成：

脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性。

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第五章：部署方案及规格

5.1、部署方案

脉维舆情监控系统后台 采用 J2EE技术体系，前台采用Ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。系统所有功能均采用纯B/S结构设计，零客户端维护。

脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。具体部署方式如下图：

5.2、硬件规格（千兆标准配臵）

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 规格：2U标准机箱  电源：单电源

 接口：4个100/1000M自适应电口；高端设备可支持2个光扩展口（需定制）

 接口：2个USB接口，1个管理接口  包装尺寸：55*60*20.5  产品尺寸：标准2U机架式  重量：12KG  电压：100－240V，47－63HZ  功率：300W  操作环境：－5℃－60℃  环境湿度：5％－95％

5.3、软件技术规格

 操作系统：Windows 95/98/2000/XP/7系列

 浏览器：Microsoft Internet Explorer 7.0 及以上版本

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