中国家政服务行业将面临新的发展机遇

第一篇：中国家政服务行业将面临新的发展机遇

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中国家政服务行业将面临新的发展机遇

日前，商务部于杭州召开了“全国家政服务业现场经验交流会”。商务部副部长姜增伟等与会人士表示，随着社会经济快速发展，我国家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。

社会进步创造新的家政服务业需求

在此次会议上，商务部副部长姜增伟分析了我国家政服务业的现状和发展前景，并阐述了商务部门今后发展家政服务业发展的主要思路。

姜增伟表示，随着我国居民人均收入超过一千美元，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇，其原因主要包括以下几个方面：

一，居民收入的增加，为家政服务的市场需求提供了物质条件和消费能力，相当一部分居民已经有能力支付此类消费。

二，我国逐渐成为中等收入国家后，居民消费结构会发生变化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。

三，我国家庭结构正在发生显著变化。小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”、“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大，人们依赖社会上专业的家政服务的需求也越来越大。

姜增伟指出，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

四，企业多样化发展，专业化分工越来越明显，服务细分进一步突出，为系统复杂的家政服务提供了发展空间。传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。但随居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，涉及日常保洁、家务服务、家电维修、水电维修、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。

姜增伟介绍，家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等；第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

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家政业成为初级劳动力就业“水库”

在满足社会需求的同时，家政服务业具有强大的就业吸纳能力，这也是商务部门着力发展这一行业的另一重要原因。

记者在采访中了解到，据调查显示，目前全国共有各类家政服务企业和网点已有近50万家，年营业额近1600亿元。有些大型家政服务企业，年营业额已达到几千万元的规模。初步统计，目前全国家政服务业从业人员1500多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

姜增伟透露，据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙和成都四个城市1600户居民的调查显示，现阶段有40%的家庭需要社会提供服务。据此推断，全国1.3亿城镇家庭可提供近5000万个就业岗位，就业容量和发展潜力巨大。以家政服务人员年收入1万元计算，5000万个就业岗位就是5000亿元。

尤为重要的是，家政服务业吸纳的劳动力主要来自社会弱势群体。各地商务部门提供的数据也能说明这一点：在宁波市，上千个家政服务企业每年安排了2万余人就业，其中下岗失业人员和农村富余劳动力占95％以上，人均年收入近万元。在郑州市，2005年家政服务业有从业人员2万多人，其中下岗失业人员占22%，外来人员占78%。哈尔滨市报达家政自成立以来共安置城市下岗职工就业3.22万人。济南市“阳光大姐”家政服务公司，几年来安置5万多人就业，其中40岁以上的文化低又无一技之长的妇女超过80%。

家政业尚需解决多方面问题

姜增伟也指出，目前家政行业亟待解决以下问题：

一，总体上组织化程度低。整个行业仍然面临小、散、弱的局面，现代流通方式发展滞后，规模化、产业化发展有待进一步加快。

二，市场供需矛盾突出，居民对家政服务的需求越来越多，且日益呈多样化。但由于家政服务企业普遍规模较小，缺乏有效的业务宣传，没有形成品牌影响，广大居民面对众多企业，但出于质量与安全的考虑往往无从选择，特别是一些个性化的服务需求，更是难以找到合适的企业，好的企业也难获取有效的需求信息。这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，市场供需矛盾突出。

三，服务市场不够规范。家政服务业总体处于起步阶段，缺乏有效规范，市场鱼龙混杂，常有“一张桌子、一条凳子、一块牌子”就能开张营业的现象。街头广告、马路广告随处可见，违规操作和短期行为严重。部分企业缺乏风险意识，没有相应采取购买商业保险等方式予以回避，遇到大的经济纠纷，或者欠账不还，或者只能关门倒闭，这些都影响了家政服务行业的整体声誉。

此外，家政服务业的社会保障机制建设落后，大部分家政服务员没有相应的人身保险、劳动保障，不仅服务员在服务中的意外伤害得不到医疗保障，而且还存在服务员超时、超量

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劳动的现象，甚至发生服务员受歧视、遭虐待的个别事件，使行业吸引就业的潜力大打折扣。

四，培训工作不到位。目前，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，文化素质普遍偏低，且大部分人在上岗前未受过家政培训，这使得部分家政服务质量较低，很多时候难以满足消费者的需求。同时，由于专业知识的缺乏，服务过程中还存在一些安全隐患，出现过一些问题，使行业整体声誉受到影响，北京就曾出现过家政人员在服务过程中引发的煤气中毒事故。

五，规范监督机制缺失。家政服务业目前缺乏统一的服务规范和监督体系，使家政服务业成为消费者投诉的热点。一些企业缺乏诚信甚至涉嫌欺诈的违法犯罪行为，不仅严重侵害了消费者利益，也影响到整个家政服务行业的健康发展。例如今年在重庆和深圳发生的保姆用假身份证绑架幼童案件，就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响。

商务部门将多管其下促进家政业发展

姜增伟指出，今后各地商务部门将采取以下政策，积极促进家政服务业发展：

一，合理发挥税收杠杆作用。

家政服务业的特点之一就是社会效益大于经济效益。企业收费过高，就无法体现“以人为本”，服务市场也难以发展；企业收费过低，又会造成“收不抵支”，影响企业的生存与发展。要走出这种“两难”的困境，就需要发挥财政税收杠杆的引导、支持作用，在行业发展的初期阶段，对服务组织建设和从业人员培训等方面予以适当倾斜。对于好的企业，还要在税收等方面积极予以保护，为家政服务业发展营造良好的外部环境。

二，推进行业立法和标准化管理。

家政服务业涉及20多类200多项服务内容，法规、标准体系建设的任务异常艰巨。商务部将加快推进家政服务业法规体系建设，研究制定家政服务业相关标准，尽快建立家政服务业统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。

同时，各地应尽快制定出台与当地家政服务业发展要相适应的地方性法规，加大对相关行业标准的贯彻力度，并根据当地情况加紧制订完善相关配套标准，指导企业规范经营。各地商务部门还要积极联合本地统计部门，尽快建立家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况。

此外，各地应充分发挥有关协会组织的作用，支持协会在行业交流、人才培训、行业自律等方面有效开展各项工作。没有成立家政服务业协会的省市，要加快建立相应的行业组织。

三，创新发展模式，发展现代流通方式。

在发展模式上，可以由政府作为主体，也可以由企业按市场化方式运作。但无论选择哪种方式，都应体现政府的引导，充分整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，有效带动

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相关服务行业的健康发展。各地应积极引导家政企业引入现代流通方式，以连锁经营和电子商务等手段，推进规模化发展，降低服务成本，扩大服务范围。

四，加强员工培训，提高服务质量。

各级商务部门充分发挥行业协会、培训机构和企业的作用，做好从业人员培训，对从业人员进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

此外，各地商务部门将积极引导家政企业转变经营理念，适应消费需求多样化、个性化的趋势，拓展服务内容，规范服务标准，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，以提升家政服务行业的整体发展水平。

第二篇：中国家政服务行业将面临新的发展机遇

中国家政服务行业将面临新的发展机遇

日前，商务部于杭州召开了“全国家政服务业现场经验交流会”。商务部副部长姜增伟等与会人士表示，随着社会经济快速发展，我国家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。

社会进步创造新的家政服务业需求

在此次会议上，商务部副部长姜增伟分析了我国家政服务业的现状和发展前景，并阐述了商务部门今后发展家政服务业发展的主要思路。

姜增伟表示，随着我国居民人均收入超过一千美元，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇，其原因主要包括以下几个方面：

一，居民收入的增加，为家政服务的市场需求提供了物质条件和消费能力，相当一部分居民已经有能力支付此类消费。

二，我国逐渐成为中等收入国家后，居民消费结构会发生变化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。

三，我国家庭结构正在发生显著变化。小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”、“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大，人们依赖社会上专业的家政服务的需求也越来越大。

姜增伟指出，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

四，企业多样化发展，专业化分工越来越明显，服务细分进一步突出，为系统复杂的家政服务提供了发展空间。传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。但随居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，涉及日常保洁、家务服务、家电维修、水电维修、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。

姜增伟介绍，家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等；第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

家政业成为初级劳动力就业“水库”

在满足社会需求的同时，家政服务业具有强大的就业吸纳能力，这也是商务部门着力发展这一行业的另一重要原因。

记者在采访中了解到，据调查显示，目前全国共有各类家政服务企业和网点已有近50万家，年营业额近1600亿元。有些大型家政服务企业，年营业额已达到几千万元的规模。初步统计，目前全国家政服务业从业人员1500多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

姜增伟透露，据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙和成都四个城市1600户居民的调查显示，现阶段有40%的家庭需要社会提供服务。据此推断，全国1.3亿城镇家庭可提供近5000万个就业岗位，就业容量和发展潜力巨大。以家政服务人员年收入1万元计算，5000万个就业岗位就是5000亿元。

尤为重要的是，家政服务业吸纳的劳动力主要来自社会弱势群体。各地商务部门提供的数据也能说明这一点：在宁波市，上千个家政服务企业每年安排了2万余人就业，其中下岗失业人员和农村富余劳动力占95％以上，人均年收入近万元。在郑州市，2005年家政服务业有从业人员2万多人，其中下岗失业人员占22%，外来人员占78%。哈尔滨市报达家政自成立以来共安置城市下岗职工就业3.22万人。济南市“阳光大姐”家政服务公司，几年来安置5万多人就业，其中40岁以上的文化低又无一技之长的妇女超过80%。

家政业尚需解决多方面问题

姜增伟也指出，目前家政行业亟待解决以下问题：

一，总体上组织化程度低。整个行业仍然面临小、散、弱的局面，现代流通方式发展滞后，规模化、产业化发展有待进一步加快。

二，市场供需矛盾突出，居民对家政服务的需求越来越多，且日益呈多样化。但由于家政服务企业普遍规模较小，缺乏有效的业务宣传，没有形成品牌影响，广大居民面对众多企业，但出于质量与安全的考虑往往无从选择，特别是一些个性化的服务需求，更是难以找到合适的企业，好的企业也难获取有效的需求信息。这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，市场供需矛盾突出。

三，服务市场不够规范。家政服务业总体处于起步阶段，缺乏有效规范，市场鱼龙混杂，常有“一张桌子、一条凳子、一块牌子”就能开张营业的现象。街头广告、马路广告随处可见，违规操作和短期行为严重。部分企业缺乏风险意识，没有相应采取购买商业保险等方式予以回避，遇到大的经济纠纷，或者欠账不还，或者只能关门倒闭，这些都影响了家政服务行业的整体声誉。

此外，家政服务业的社会保障机制建设落后，大部分家政服务员没有相应的人身保险、劳动保障，不仅服务员在服务中的意外伤害得不到医疗保障，而且还存在服务员超时、超量劳动的现象，甚至发生服务员受歧视、遭虐待的个别事件，使行业吸引就业的潜力大打折扣。四，培训工作不到位。目前，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，文化素质普遍偏低，且大部分人在上岗前未受过家政培训，这使得部分家政服务质量较低，很多时候难以满足消费者的需求。同时，由于专业知识的缺乏，服务过程中还存在一些安全隐患，出现过一些问题，使行业整体声誉受到影响，北京就曾出现过家政人员在服务过程中引发的煤气中毒事故。

五，规范监督机制缺失。家政服务业目前缺乏统一的服务规范和监督体系，使家政服务业成为消费者投诉的热点。一些企业缺乏诚信甚至涉嫌欺诈的违法犯罪行为，不仅严重侵害了消费者利益，也影响到整个家政服务行业的健康发展。例如今年在重庆和深圳发生的保姆用假身份证绑架幼童案件，就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响。

商务部门将多管其下促进家政业发展

姜增伟指出，今后各地商务部门将采取以下政策，积极促进家政服务业发展：

一，合理发挥税收杠杆作用。

家政服务业的特点之一就是社会效益大于经济效益。企业收费过高，就无法体现“以人为本”，服务市场也难以发展；企业收费过低，又会造成“收不抵支”，影响企业的生存与发展。要走出这种“两难”的困境，就需要发挥财政税收杠杆的引导、支持作用，在行业发展的初期阶段，对服务组织建设和从业人员培训等方面予以适当倾斜。对于好的企业，还要在税收等方面积极予以保护，为家政服务业发展营造良好的外部环境。

二，推进行业立法和标准化管理。

家政服务业涉及20多类200多项服务内容，法规、标准体系建设的任务异常艰巨。商务部将加快推进家政服务业法规体系建设，研究制定家政服务业相关标准，尽快建立家政服务业

统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。

同时，各地应尽快制定出台与当地家政服务业发展要相适应的地方性法规，加大对相关行业标准的贯彻力度，并根据当地情况加紧制订完善相关配套标准，指导企业规范经营。各地商务部门还要积极联合本地统计部门，尽快建立家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况。此外，各地应充分发挥有关协会组织的作用，支持协会在行业交流、人才培训、行业自律等方面有效开展各项工作。没有成立家政服务业协会的省市，要加快建立相应的行业组织。三，创新发展模式，发展现代流通方式。

在发展模式上，可以由政府作为主体，也可以由企业按市场化方式运作。但无论选择哪种方式，都应体现政府的引导，充分整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，有效带动相关服务行业的健康发展。各地应积极引导家政企业引入现代流通方式，以连锁经营和电子商务等手段，推进规模化发展，降低服务成本，扩大服务范围。

四，加强员工培训，提高服务质量。

各级商务部门充分发挥行业协会、培训机构和企业的作用，做好从业人员培训，对从业人员进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

此外，各地商务部门将积极引导家政企业转变经营理念，适应消费需求多样化、个性化的趋势，拓展服务内容，规范服务标准，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，以提升家政服务行业的整体发展水平。

第三篇：中国家政服务行业发展分析

中国家政服务行业发展分析+重点城市市场分析

我国的家政服务业起步较晚，它是随着我国社会主义市场经济体制的确立、经济和社会的快速发展、人民生活水平的不断提高而产生的一个朝阳产业。

随着社会主义市场经济体制的确立，我国经济迅猛发展，人民生活水平迅速提高，对提高生活质量和家政服务产生了巨大需求。劳动力和人才市场的建立，结束了计划经济时期企业管社会的现象，“单位人”开始向“社会人”转变，人们的家庭服务需求逐渐转向由社会来承担。于是，家政服务业产生并发展起来，开始从物质和精神两方面不断满足着广大居民的各种家庭生活需要。2000年8月，劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，将家政服务员确定为国家的一种职业，也把家政服务业纳入了规范性发展的轨道。

再者，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

目前家政行业初具规模，服务体系逐渐形成。由于经济社会发展和人们更高生活质量的要求，近几年来，我国部分城市家政行业蓬勃发展，家政企业数量逐年增多，发展速度不断加快。具体在业态上表现为家政公司、搬家公司、养老公寓、婴幼儿早教中心、儿童托管中心、产后恢复会所、养生保健公司等。调研发现，目前我国家政行服务业正逐渐被市民接受，客户群逐渐增多，行业初具规模，服务机制日趋完善。家政企业在服务体系上形成了查体上岗、培训上岗、合同上岗的工作流程;在管理上逐渐走向制度化、规范化，形成了“招工-培训-考核-定级-售后服务-业务考核”的完整服务流程。为满足客户的不同消费需求，家政服务的形式也正走向多样化，有全日制服务、白班8小时制服务、钟点工服务、一次性服务等等。

家政服务行业供给分析

一、家政机构规模分析

图表1-2010-2013年我国家政企业数量

二、从业人员情况

1）从业人员规模

图表2-2010-2013年全国家政行业人员人员数量

2）从业人员

结构

初步统计，目前全国家政服务业从业人员2200多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

家政服务行业需求分析

一、需求群体分析

1）家庭户规模分析

第六次人口普查显示2010年全国共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

2011年，中国平均家庭户规模为3.02人，比2002年减少了0.37人。分城乡看，城镇平均家庭户规模不足3人，小于乡村平均家庭户规模。

图表3-我国历次人口普查家庭户规模

2）家庭结构分析

家庭户规模随着家庭代际关系变化缩小，2011年我国以父母与未婚子女组成的核心家庭为主的“二代户”是目前最典型的家庭户类型，其占家庭户比重为47%，其次是一代户和三代户，分别为35.4%和16.9%，四代及以上户占家庭户的0.7%。

图表4-2011年我国家庭结构

二、需求规模分析

2013年全国保守计算有近2420万户家庭对家政服务有需求。

图表5-2010-2013年全国家政服务需求

中国家政服务行业细分市场分析

家政服务产品需求结构分析

家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等;第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等;第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

简单劳务型家政服务市场分析

随着人们生活水平的提高,服务业类型也越来越多。日常生活中可以接触到的服务业主要包括餐饮业、家政业等这类满足人们日常需求的服务业，以及银行业、保险业等满足人们高级需求的服务业。这两类服务业发展的成熟度不同，从事人员的素质要求也不同，所以在分析时不能一概而论。这里我们把满足人们日常需求的服务业称为简单劳务型服务业，主要指技术含量不高、从业人员门槛较低的这类服务业，包括日常生活中常见的餐饮业、休闲娱乐场所、家政行业等。本文主要谈谈简单劳务型服务业中人力资源管理存在的问题及解决措施。

我国目前的简单劳务型服务业的市场准入条件低,资本要求很小,无严格的组织形式要求。通常这类型的企业规模很小，多为个体民营企业，资金人员都不多，真正形成规模经营的企业很少。而且发展也不稳定，成立得快、解散得快,经营状况有好有坏。

下面，我们来看看中国家政服务行业重点城市市场情况如何？

北京市家政服务市场分析

一、北京市家政服务供应情况

1）北京市家政服务机构数量

图表6-2010-2013年北京家政企业数量

2）北京市家政服务从业人员数量

图表7-2010-2013年北京家政行业人员人员数量

二、北京市家政服务需求分析

1）北京市人口及家庭户规模

2013年年末北京全市常住人口2114.8万人，比上年末增加45.5万人。其中，常住外来人口802.7万人，占常住人口的比重为38%。常住人口中，城镇人口1825.1万人，占常住人口的比重为86.3%。常住人口出生率8.93‰，死亡率4.52‰，自然增长率4.41‰。常住人口密度为每平方公里1289人，比上年末增加28人。年末全市户籍人口1316.3万人，比上年末增加18.8万人。

家庭户规模方面，北京市第六次全国人口普查数据显示，2000年以来，北京市家庭户户数增加，家庭户平均户规模进一步缩小。2010年本市家庭户达到668.1万户，比2000年人口普查的409.7万户增加了258.4万户，增长63.1%，年均增长5.0%。2010年平均每个家庭户的人口为2.45人，比2000年人口普查的2.91人减少了0.46人。

图表8-2010-2013年北京常住人口数量

2）北京市居民收入情况

2013年北京城镇居民人均可支配收入达到40321元，比上年增长10.6%；扣除价格因素后，实际增长7.1%。农村居民人均纯收入达到18337元，比上年增长11.3%；扣除价格因素后，实际增长7.7%。

图表9-2009-2013年北京城镇居民人均可支配收入及增速

资料来源：国家统计局

图表10-2009-2013年北京农村居民人均纯收入及增速

资料来源：国家统计局

3）北京市家政服务需求规模

2013年北京市保守计算有近95万户家庭对家政服务有需求。

图表11-2010-2013年北京家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

三、北京市家政服务市场竞争格局

目前北京有4000多家家政服务企业市场竞争激烈，家政企业数量很多但企业规模、服务水平参差不齐。目前知名品牌有华夏中青、爱侬、德创高端涉外家政、北京富平家政等。

四、北京市家政培训市场现状

由于家政行业近年发展迅速,多元化市场需求日趋明显。北京市家政服务协会已将家政工种细分为9大类83个项目,其中包括家居保洁类、家庭烹饪类、家庭护理类、家庭装饰维修保养类、宠物护养与植物养护类和家庭教育类等等。

为贯彻落实《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）精神，根据《商务部、财政部、全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发[2009]276号）和《北京市人民政府关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》（京政发[2009]6号）要求，市商务委、市财政局、市总工会制定了《北京市“家政服务工程”实施细则》。

北京家政服务培训工作目标是，力争用3-5年时间，使本市家政服务员的整体岗位技能和服务水平有显著提高。2009年启动家政服务员培训工作，年内计划培训1万-1.2万人；之后，在总结经验的基础上逐步扩大培训规模，稳步推进本市家政服务员培训工作。

五、北京市家政服务市场前景

图表12-2014-2018年北京家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

上海市家政服务市场分析

一、上海市家政服务供应情况

1）上海市家政服务机构数量

图表13-2010-2013年上海家政企业数量

资料来源：立本信息研究中心

2）上海市家政服务从业人员数量

图表14-2010-2013年上海家政行业人员人员数量

资料来源：立本信息研究中心

二、上海市家政服务需求分析

1）上海市人口及家庭户规模

至2013年年末，上海市常住人口总数为2415.15万人。其中户籍常住人口1425.14万人;外来常住人口990.01万人。全年常住人口出生19.62万人，出生率为8.18‰；死亡12.57万人，死亡率为5.24‰；常住人口自然增长率为2.94‰。全年户籍常住人口出生10.52万人，出生率为7.39‰；死亡11.65万人，死亡率为8.19‰；户籍常住人口自然增长率为-0.8‰。

家庭户规模方面，2010年上海家庭户户数为825.33万户，占全市总户数的92.8%（集体户占7.2%），比2000年增加了295.42万户，增长55.7%，年均增长4.5%，而同期人口年均增长为3.4%，年均户数增幅高于人口增幅1.1个百分点。

居民住房条件的改善，为成年子女与父母分居创造了条件，两代户及以上的比例从1982的超过80%，减少到2010年的50%左右。家庭户规模从1982年的3.6人下降至2.5人，平均每户拥有2.04间房间，接近人均一间房间。

图表15-2010-2013年上海常住人口数量

资料来源：国家统计局

图表16-2010年、2000年上海家庭户户数及人口增长速度

资料来源：国家统计局

图表17-1949-2010年上海历年家庭户规模

资料来源：国家统计局

2）上海市居民收入情况

2013年上海城市居民家庭人均可支配收入43851元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长6.6%；农村居民家庭人均可支配收入19208元，增长10.4%，扣除价格因素，实际增长7.9%。城市居民家庭人均消费支出28155元，增长7.2%；农村居民家庭人均生活消费支出13425元，增长11%。

图表18-2010-2013年上海城镇居民人均可支配收入及增速

资料来源：立本信息研究中心

图表19-2010-2013年上海农村居民家庭人均可支配收入及增速

资料来源：立本信息研究中心

3）上海市家政服务需求规模

2013年上海市保守计算有近113.7万户家庭对家政服务有需求。

图表20-2010-2013年上海家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

三、上海市家政服务市场竞争格局

上海家政服务行业虽然从业企业数量位居我国第一位，但大部分上海本地企业没有明显竞争优势，目前在上海家政市场最具竞争力的企业是我国大型家政企业在上海的分支及加盟机构。

中国家庭服务业协会最近评出的全国30家家庭服务业知名品牌中，上海没有一家家政服务企业上榜，这与上海的城市功能和地位极不匹配。上海家政服务机构鱼龙混杂、低小散的特征，导致居民对其整体信任感较低。

四、上海市家政培训市场现状

目前，在上海从事家政服务行业的主要以外省市的中年女性，尤其是农村中年女性为主，占到80%之多，而上海籍的家政服务员只占20%。家政服务员呈现出文化程度偏低、流动性大、缺乏专业训练的基本特点。本次调查显示，现有的家政服务员普遍缺乏专业训练，约90%的家政服务员未接受过任何专业培训，尤其是外地籍的家政服务员因为要承担培训费用而不愿意参加培训，因此不少人对各类家用电器、名目繁多的洗涤用品以及老人需要按时服的药品搞不清，有的则家务不会做、孩子不会带、老人不会护理、买菜不会记账甚至连普通话也不会说。而很多参加过培训的家政服务员尤其是上海籍的家政服务员则因为工资待遇太低，认为家政服务低人一等而不再愿意从事家政服务工作。家政市场出现了“培训的不上岗、上岗的不培训”的现象，市场普通缺乏优秀的、有经验的、有专业知识和技能的家政服务员，不少高收入白领、涉外家庭急需受过专业训练的家政服务员，复合型、全能型管家更是供不应求。

根据7月20日正式实施的《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》（以下简称《登记办法》）和《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）规定，经营性民办家政培训机构须到相关部门申请准入登记，并设立学杂费专用存款账户后方可开展培训经营活动。同时，经营性民办培训机构不得从事与学历教育相关的教育培训项目。

五、上海市家政服务市场前景

图表21-2014-2018年上海家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

深圳市家政服务市场分析

一、深圳市家政服务供应情况

1）深圳市家政服务机构数量

图表22-2010-2013年深圳家政企业数量

资料来源：立本信息研究中心

2）深圳市家政服务从业人员数量

图表23-2010-2013年深圳家政行业人员人员数量

资料来源：立本信息研究中心

二、深圳市家政服务需求分析

1）深圳市人口及家庭户规模

2013深圳全市年末常住人口1062.89万人，比上年末增加8.15万人，增长0.8%。其中户籍人口310.47万人，占常住人口比重29.2%；非户籍人口752.42万人，占比重70.8%。

2010年深圳全市常住人口中共有家庭户350.32万户，家庭户人口为740.24万人，平均每个家庭户的人口为2.11人，比2000年第五次全国人口普查的2.63人减少0.52人；比北京市的2.45人，上海市的2.49人都要小。

图表24-2010-2013年深圳常住人口数量

资料来源：国家统计局

2）深圳市居民收入情况

2013年全年居民人均可支配收入44653元，比上年增长9.6%。居民人均消费性支出28812元，增长7.8%。恩格尔系数为36.1%。

图表25-2009-2013年深圳居民人均可支配收入及增速

资料来源：国家统计局

3）深圳市家政服务需求规模

2013年深圳市保守计算有近36.2万户家庭对家政服务有需求。

图表26-2010-2013年深圳家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

三、深圳市家政服务市场竞争格局

目前深圳有1500多家家政服务企业，市场竞争激烈，家政企业数量很多但企业规模、服务水平参差不齐。目前知名品牌有佳居乐、安子新、安心好、昌盛家政等。

四、深圳市家政培训市场现状

为提升深圳市家庭服务业经营管理者和从业人员综合能力素质，由深圳市家政服务网络中心主办，协同国家人力资源和社会保障部教育培训中心、中国家庭服务业协会，共同组织的家政培训师培训活动，将通过先培训一批行业内家庭服务业管理人员和职业经理人，在我市建立一支高素质、懂技能的培训师资队伍，再由培训合格的家政培训师负责培训本辖区、本企业家政从业人员，从而全面提升我市家政从业人员的整体综合素质。

五、深圳市家政服务市场前景

图表27-2014-2018年深圳家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

广州市家政服务市场分析

广州市家庭服务业协会测算，全市家政从业人员约有35万人，每年“产值”可达10亿元以上。

根据第六次人口普查公布，广州市有368万户家庭，业内估算其中20%的家庭有雇请住家家政服务员和钟点工的需求，这无疑是一个巨大的市场。

目前广州的家政工缺口高达10万，而家政业每年的“产值”超过10亿元;但另一方面，家政企业高端人才招聘难。有政企业表示，广州某高校连续两年均不同意该公司入校招聘。

目前广州从事家政服务的企业的主要经营模式是“员工制”和“中介制”两类，后者占市场相当大份额。“中介制”服务只靠收取中介费、管理费来维持，行业准入门槛低。而高端公司也存在苦衷。社会对家政服务业还是有歧视的，这种歧视导致家政公司出现招聘难和招工难。

近年来，相关院校纷纷设立家政系，但培养出来的人与市场需要的人仍有很大差距。目前国内许多院校增设家政系，但为了解决招生的问题，家政系多以培养高端家庭需要的“管家”为主，而一个应届毕业生，无论从年龄上还是经验及社会阅历上讲，仅通过短短三四年的学习和训练根本无法胜任“管家”职位。

盈利方式：前期：一间宿舍40——60元；会员费：100元加送一次免费清洁

期中：1—2年，家庭单位60—80一小时，超过一小时的为40元/H，宿舍会员费：100元加送一次免费清洁，一间宿舍40——60元。

后期：2—4年，家庭单位60—80一小时，超过一小时的为40元/H，宿舍会员费：100元加送一次免费清洁，一间宿舍40——60元。覆盖全金湾区。

成本：前期：清洁工具：扫把*10*10元=100元，桶*10*10=100元，拖把*10*10元=100，抹布*10*10元=100元，清洁剂*10*10元=100元，刷子*10*10=100元，手套*10*10元=100元，共：700元

期中：

第四篇：中国家政服务行业存在的问题分析

中国家政服务行业存在的问题分析

我国家政服务行业到目前为止都没有良好的规范，市场上各种中小型家政公司仍处于管理混乱状态，那么我国的家政服务行业有哪些突出的问题,哪些亟待解决呢? 对此，中国家庭服务业协会北京信息研随着社会竞争的加剧、工作节奏的加快，家务劳动社会化的步伐也日益提速，社会对家政服务的需求日渐趋升。然而，一些家政服务员素质的低劣和非法中介的横行，使得不少亟待服务的家庭因缺乏安全感和辨别能力而不知如何选择家政中介机构，一些正规的家政服务机构则因非法中介的大量存在而举步维艰、叫苦不迭，引发了许多的社会问题，这些问题必须引起重视究中心和易盟集团行业研究院对全国家政服务市场进行了全面的调查和研究。

一、供求矛盾是家政行业发展存在的突出问题

供不应求是家政服务业存在的最主要问题。家庭服务业的供求矛盾主要表现在以下三个方面：总体上的供不应求、服务质量上的供不应求以及季节性供不应求。

总体上供不应求体现在家庭服务员从业人数不能满足巨大的市场需求。

95081家庭服务中心问卷调研表明：北京家庭服务从业人员缺口数25.7万人，占总需求从业人员的55%。北京580万户城镇家庭中，11.06%的家庭用户正在使用保姆是老人陪护，同时，还有13.72%的家庭用户有家政（包括保姆、育儿嫂、老人陪护）需求但因各种原因还没找到服务人员，由此可见，北京家政市场（包括保姆、育儿嫂、老人陪护）还有高于一倍的成长空间。

质量上供不应求是指服务员的综合素质、职业技能、职业道德等方面不能满足消费者的需求。从家庭服务业从业人员的结构来看，大部分属于农村进城务工人员和下岗职工、无业人员。他们教育水平低、年龄偏大，往往只能凭借生活经验从事简单的家务劳动，有的还不会操作现代化生活用品，缺乏对家庭服务业理论知识的掌握。另外职业培训的缺失也导致了从业人员在技能上难以获得提高；由于大部分中介质企业在成功配对后不对服务进行监督，也是的家庭服务的质量没有保证。服务质量上的供不应求还体现在家庭服务中高技能、高职称专门人才的缺乏。高级月嫂、高级育婴师等职业人才匮乏，难以满足消费者日益扩张的高端化需求。

由于从业人员以外地农村妇女和下岗职工、无业人员为主题，在春节、农忙等时间大量家庭服务员回家劳动、休息，加上节假日期间需求量的增加，因此供不应求。

二、家政行业市场管理不规范、监督机制缺失

家庭服务实体没有统一明确的主管部门，十分不利于市场管理的规范化，容易造成行业混乱。民政、人力资源和社会保障、工商、妇联等部门均不同程度参与市场管理，但又分工不明。由于行业有效监督制约机制的缺失，涉及各方的争

议纠纷频发且纠纷协调难度大，家庭服务机构、从业人员、消费者三方权益在不同程度上未能得到有效维护。

三、服务价格混乱、服务标准不健全

多数家政公司的网站上都有自己的服务价格表格，但实际签订的价格和表格上往往相差很大中级保姆”为例，网站标价为1600元/月，而电话告知的实际价格为1800元/月。

在还不是很规范的家政市场上，几乎每家家政公司都存在涨价现象。一来很多保姆来自农村地区，返乡过春节到回京的一段时间里出现了人手空缺，二来保姆很少和家政公司签长期合同，无法固定工资额度，导致一些区域的保姆相互交换信息，“串通涨薪”。

在北京发改委网站上显示，目前北京市家政服务收费实行市场调节价，由公司自主定价。同时根据《中华人民共和国价格法》第十二条规定，实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。“公司自主定价”意味着缺乏法定统一价格标准，这给家政行业恣意定价以可乘之机。

家政市场不够规范，主要是因为缺少一套好的服务标准和规则。而现阶段，行业制度化建设有待完善，行业准入制度、资质认定制度、监管制度均建设不足。行业标准化建设不足，缺乏统一的随着社会竞争的加剧、工作节奏的加快，家务劳动社会化的步伐也日益提速，社会对家政服务的需求日渐趋升。然而，一些家政服务员素质的低劣和非法中介的横行，使得不少亟待服务的家庭因缺乏安全感和辨别能力而不知如何选择家政中介机构，一些正规的家政服务机构则因非法中介的大量存在而举步维艰、叫苦不迭，引发了许多的社会问题，这些问题必须引起重视服务质量、服务流程、服务收费标准。目前，标准的设立主要是由各企业自行规定的服务标准难以规范化，且多数企业没有能力针对每种项目都建立一套服务标准。工资待遇、服务质量问题是家庭服务纠纷中争议的焦点，而如果能够建立起针对各类别家庭服务业的收费指导标准和服务质量标准将可大大减少此类纠纷。

四、家庭服务企业以中介制为主体，员工制企业发展困难，行业企业难以实现品牌化、规模化、规范化、连锁化经营

由于中介管理模式服务过程简单，企业门槛低，手续简便，手续简便，企业成本低，经营风险小，一张桌子、一把椅子，一部电话、一个人就可以开门营业——这种模式成为家庭服务企业，尤其是家政服务中的主体。小散乱为特点的企业管理模式，服务人员信息不完善、无法上社会保险，健康状况不透明，综合素质难以保证；不培训即可上岗，服务质量难以得到有效监督。数目众多的小企业给市场管理带来不小难道，还给服务安全、纠纷处理埋下隐患。家庭服务企业难以品牌化、规模化、规范化、连锁化经营。

员工制企业被视为行业发展趋势。但签订正式劳动合同，提供务过程中的各支付社保费用，使得企业成本大幅增加，同时还需要承担家庭服险。员工制企业发展较为困难，生存及抗风险能力不强。

同时，政策优惠的制定与落实还有不足之处。家庭服务行业在促进就业、扩大消费中的巨大潜力和行业微利的特点，政府需要加大对家庭服务企业的财税优惠力度。例如解决服务员参保问题就需要政策补贴。微利经营的家政企业没有能力承担高额费用；从业人员既没有参保能力也没有参保意愿；消费者更不愿意为家政服务人员的社保买单。员工制企业作为发展方向却面临着高额的培训费用和员工管理费用而举步维艰，也应该得到国家财税等政策支持。

五、家政培训体系不完善

目前提供的家庭服务业培训主要分为 政府主导型、市场主导型以及企业主导型。对于市场和企业主导型来说，往往面临着费用、成本难以解决的问题。一方面，政府对市场和企业主随着社会竞争的加剧、工作节奏的加快，家务劳动社会化的步伐也日益提速，社会对家政服务的需求日渐趋升。然而，一些家政服务员素质的低劣和非法中介的横行，使得不少亟待服务的家庭因缺乏安全感和辨别能力而不知如何选择家政中介机构，一些正规的家政服务机构则因非法中介的大量存在而举步维艰、叫苦不迭，引发了许多的社会问题，这些问题必须引起重视导型培训支持力度不够，政府补贴门槛高；另一方面，由于服务人员流动性大，家庭服务企业和消费者处于自身考虑没有为其出钱培训的意愿；此外，由于家庭服务是买方市场，从业人员很容易找到工作，而且他们收入不高，不愿意自掏腰包参加培训。

第五篇：中国面临的机遇和挑战

3.2抓住机遇迎接挑战

课时安排：二课时

第一课时：中国面临的机遇和挑战

一、学习目标

1、中国面临的机遇和挑战；

2、国际竞争的实质

二、重点、难点：中国面临的机遇和挑战

三、教学过程

1．中国面临的机遇和挑战新世纪，国际局势变化

2、国际竞争日益激烈机遇和挑战并存国际竞争归根到底是人才的竞争

3、我们应该抓住机遇，迎接挑战。

P74环球视点

立意：

使学生明确国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的竞争。作为国家的未来的主人，中学生必须把自己培养成具有创新精神和创新能力的新型人才。

设三个问：

1.根据上述材料，你对当前国际竞争有什么认识？

2.我国应该怎样应对新世纪的国际竞争？

3作为国家未来的主人，我们应该做些什么准备？

参考答案：

第一，世界格局的变化，各国目标的调整，形成了国家间既合作又竞争的局面。国家间在加强合作的同时，竞争也在加剧。国际竞争表现在各个领域，有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争等。当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。新世纪多数国家都以发展科技和经济作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在世界格局中占据有利地位。

第二，我国要应对新世纪的国际竞争，必须落实科学发展观，实现跨越式发展，尤其要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，积极参与国际合作与竞争。

第三.作为中学生，必须把自己培养成具有创新精神和创造能力的新型人才，在日益激烈的国际竞争中，为再创中华民族的辉煌贡献自己的力量。

小结。

四、练习或作业