中国家政服务发展的问题和机遇

第一篇：中国家政服务发展的问题和机遇

中国家政服务发展的问题和机遇

一、兴起

近代家政学起源于美国。1804年,皮契尔女士的《家庭经济学》标志着现代家政的诞生。1874年,美国伊利诺斯州立大学开设家政文理学院,正式开设家政专业。1909年,美国家政学成立，成为世界上第一个家政学术团体，这对推动美国家政业的发展发挥着很大作用。随后,美国成立大批家政实业公司、家政培训介绍所等。美国家政业发展历史经历了从家庭服务到家庭研究、家庭培训、家政产业兴起，最后到相关配套制度建立的一个过程，使得家政产业日趋完善，走上规范的发展道路。

家政学科和家政事业在社会生活中,发挥着越来越重要的作用。现代家政的内容十分广泛，已涉及到家庭生活的各个方面。不仅如此，家政学的研究也波及到社会学、技术科学、伦理学、艺术学等相关的学科领域。[1]现代家政产业的出现，让家庭妇女摆脱家务束缚,走上职业岗位,体现自身的能力和价值。另一方面，许多家庭基于提高生活质量和家政服务的需求,也促进了家政服务社会化的萌芽。

上世纪80年代中国改革开放后,人们的工作方式和生活方式发生了前所未有的变化。这些变化集中地表现在四个方面：人口老龄化、家庭小型化、生活现代化、服务社会化。随着经济的不断发展，不少城市家庭基本具备了享受社会化家政服务的能力。社会经济的持续增长,使人们对生活水平和生活质量的要求不断提高,越来越多的现代人希望从家庭的琐碎日常事务中脱离出来,让自己在紧张、繁重的工作之余，能享受一些生活乐趣和更高的生活品质。家庭事务的社会化需求,为中国家政服务业的崛起提供了社会基础。

90年代后,随着中国市场经济体制的进一步深化,人们生活水平不断提高,对多元化的家政服务需求也在不断加大。人们不再满足于传统的妇女主导的、单一的“保姆家政”模式,越来越多的家庭要求社会提供高质量、多元的家政服务。从服务的内容上看,烹调、保洁、操持家务、保育婴儿、照料长者、看护病人、护理孕妇、家务管理、家庭教育和娱乐等等，均属于家政服务的内容。从服务方式上,由单一的常年服务转变为多样的定期服务或一次性服务。从服务质量上看,客户不仅仅要求家政服务员能够洗衣、做饭、看护孩子老人,而且要求他们有一个良好的生活方式和卫生习惯,具有较高的文化素养和工作技能：不仅能够灵活使用现代高级的电器,而且能全面掌握家庭事务管理、家务活动筹划、宾客接待、营养膳食、健康护理、家庭教育等多项综合性任务。由于家政服务业在我国的第三产

业中日益凸显出服务产业地位的重要性，被人们誉为阳光产业。所涵盖，更多的是普通的劳务人员，而享受不到有关员工福利如工伤、养老、生育、疾病等社会保障。这些问题的长期存在，难免使得家政员工成为法律、社会学视野当中的“弱势群体”。良性发展的员工制度的建立，以及对应的法律机制的完善，成为家政服务产业的主要问题。

尤其是在保姆问题上，许多媒体的焦点集中于追究雇主法律责任时的困惑。许多涉案的律师发现，在追究雇主法律责任时，出现有事实依据但缺乏法律支持的窘况。在法律视野中，保姆市场似乎成为一个“无人”区域，国家法律规范尚未涉及到保姆的相关问题。加之保姆、家政服务员均属于非正规就业范畴,服务员和雇主没有直接的劳动关系,只有雇佣关系。因此,他们的权益受侵害不属于《劳动法》保护之内。[3]劳动发生在私人的家庭空间中，导致正规的劳动监督部门不能像对开放性的工作场所那样进行有效监管。最后，有关的《家政服务职业条例》也只是要求保姆要持证岗、规范服务行为。现实的保姆经常为了赚取生活所需，常常要超常、超时工作。另外，“低工资、小偷、短工”成为保姆的代名词。长期存在的社会歧视，使得保姆被“污名化”的趋势越来越严重。这些不正常的社会现象，一直影响着保姆市场的健全和发展，进而波及整个家政服务市场的健康发展。

（三）服务产业的纠纷处理

家政从业者多不具备高学历，短期的培训和低廉的价格也让许多人低门槛进入该领域。这些成为服务纠纷不断的主要原因——低素质，低服务意识，从而导致雇主与家政服务员的信任关系不断降级。一方面,家庭用户对家政服务员倍加提防,处处小心,甚至产生害怕情绪。雇主不愿承担风险,不愿为家政服务员的利益着想；另一方面,作为“不被信任”的家政服务员,在用户的这种主动不信任的影响下,更容易产生排斥和敌对心理,从而造成更多沟通上的矛盾。一些不良的行为往往又是媒介曝光的焦点。这一系列问题形成连锁效应，导致雇主与家政服务员之间许多不和谐的因素不断被生产出来，呈现在人们面前。

家政服务员处于初级劳动力市场领域，还存在工作收入不高，工作强度大等问题。这为形形色色的服务纠纷产生埋下隐患。通过对浙江省280名家政服务员的摸底调查，学者王红芳发现，调查对象完全没有休息日的有23%,每月休息一天的有32%,休息两天的有18%, 休息四天的有25%,只有4%的受访者一个月能休息八天，并且73%属于无薪假期。大部分家庭需求初级的服务员，工资方面，家政服务市场需求更多的是初级家政服务员，工资自350元起至500元。[4]因此，如何处理服务产业中不信任、低素质问题，以及由此产生的社会歧视问题，都是需要学者们通过实地研究积累，从不同的学科视角共同思考和解决的问题。

（四）家政职业发展提升的途径

从家政服务的需求来看，在城市中可以说是一个亟待开发的就业大市场。中国社会正在步入家庭的小型化、人口的老龄化、生活的现代化和劳动的社会化，这些都可以直接促使人们产生家政服务的持续需求。目前，中国超过60岁人口占总人口的10%，这是中国进入老龄化社会的标志；我国10岁以下人口占总人口的25%：两者之和为35%。按城乡人口3：7的比例计算，城市的老人和儿童有1.2亿人。他们是首先需要得到来自社会、家庭或他人照顾的群体。而其中，相当一大部分的服务内容属于家政服务产业的范畴，隐藏着巨大的市场需求潜力。但是，市场需求大并不意味着从业者职业素养就能迅速提升。

二、存在问题

（一）家政学是否有理论

目前，中国的家政学处于十分尴尬的位置。由于家政学科的产生，与社会服务、家庭关系的改善具有直接联系，而且其产生与服务技术性、跨学科的知识借鉴有关。这都使得家政学本身没有理论基础，而是被广泛地接纳为一门“应用学科”。这样，家政学以及家政服务技术似乎具有必然的联系，最终被抛弃在社会功能体系之外而无法从理论层面对社会实践进行稳定和有效的指导。

目前的中国家政学正逐渐失去作为独立学科的自主性。正如孙冬梅、吴莹所担心的那样，“我们在摆脱意识形态而进行单纯的经验层面的思考的同时，既无法获得内部主观理性知识的独立，在与其他学科进行借鉴参照时，也难免会忽略对学科本身的分析和研究，无法洞悉与其他学科的复杂关系，导致学科自主性的迷失。”[2]因此，家政学、家政产业需要在中国的学科体系中找到独立发展的道路。这就需要建构属于中国自己的理论体系，从家庭和

社会的经验层面找寻理论发展的价值，重塑家政学的学术形象。

实际上，从社会分工的视角出发，家政学对家庭与社会的衔接具有不可替代的作用。从个人本身的需要出发，家庭学科的建立有助于物质文明与精神文明有效结合。换句话说，家庭服务的提升，是社会不断发展的必然需求。个人对家庭服务需要的发展，是从简单的自我服务发展到服务消费性购买的主要动力，是从简单物质满足发展到更高的审美层次上需要的主要动力。因此，我们不能简单理解家政学是一个简单的技术应用，跨学科知识的结合体。正如崔敏所担心的那样，家政学被定位于应用性综合学科，以及成为琐碎的事务处理而非高层次的理论体系。这是当代中国家政学本土化发展的最大问题。而家政服务应该是在社会大背景中，从家庭成员的观念、伦理、道德，探讨现代家庭的特点和生活方式，或是从个人

和社会需求层面来理解家庭应承担的社会责任，从学科建设的层面上思考它独特的价值体系，通过实践来重新建立自己独有的理论体系。

（二）弱势群体的法律保护

在家政服务产业运行当中，服务者与雇主的法律责任关系并不明朗。不仅家政服务公司或家政中介的法律责任的分配几乎失衡,而且对家政服务员自身承担的风险也同样缺乏完善的保护机制。原因有二：一是家庭服务活动经常在雇主的家庭内部产生，一旦发生纠纷需要明确责任的时候，服务人员的安全保障义务和经济赔偿责任难以界定；二是家政服务员的身份不被传统的“企业员工”的概念资金少、规模小、服务单一的家政服务公司长期主导着服务市场。这都使得大型企业、提供特色服务的家政大型公司难以形成和发展。企业在单一的模式下，从事着降价、低质量的相互博弈。企业规模小和低质量发展无疑成为家政产业向集约化、高端化发展的瓶颈。而这些与家政企业无资质的行业评定现状有关。如何培训和管

理家政服务员，使他们有良好的服务技能和服务心态，提升服务品质和价格，使雇主得到满意的服务。这一方面需要对需求市场的再培育，加快正规制度的建设；另一方面也需要向品牌化、大型企业的方面发展，摈弃低素质、低价格的小企业竞争导致的市场恶性循环。

三、机遇和挑战

据2000年我国劳动保障部调查,国内各大中城市对家政服务需求的岗位达到1500万至2200万个。估计目前空缺的岗位占总需求量的40%左右,而且总需求量还在不断增长中。[5] 不难看出，家政服务行业作为第三产业中的新兴行业,存在巨大的发展潜力。其服务价值高,就业容量大,是扩大就业最为直接和现实的渠道。国家要重视家政服务行业的发展,大力宣传家政服务业在“服务百姓、便捷生活”方面的突出作用,转变社会普遍存在的对家政服务业和服务员的偏见和歧视,扩大家政服务业的社会影响力,真正把家政提升为一种规范的、具有文化素养的高尚职业。这就需要在学科建制上和社会研究上进行双重努力，根据社会现实需要发展学科理论建设，同时在大量岗位建立的同时，完善相关法律、社会制度方面的建设。随着社会需求的不断增加，特别是老年社会的到来，家政服务行业必将成为一种新兴的独立产业，在市场中占据独立份额、拥有专属的话语权力。这些都对家政学的理论建设、实践研究提出新的发展课题，同时带来了巨大的挑战。从社会地位来看，家庭是社会最小的单位，是人们最初生命孕育和成长的微型社会组织。家政学对社会的意义不可忽视。

是否仅仅是一个技术、操作，而不是指导社会实践的稳定科学模式？是否只是停留在操作层面而无法上升到理论的高度？这都将阻止家政学成为一门显学，而无法得到学术界的认同。此外，家政服务行业迅速发展、市场存在巨大寻求，相关问题层出不穷，而相关配套制度却远远不能满足实际需要。如何保证私人空间内的劳务关系正常化、规范化？如何让保姆职业规范化？这些问题都需要我们认真思考。而这一困境的摆脱，需要多学科、跨专业专家的共同努力，通过改变原先的制度设计，摆脱人们普遍的职业歧视，家政产业才能得到蓬勃的发展，成为真正的阳光产业。

第二篇：中国家政服务行业将面临新的发展机遇

中国家政服务行业将面临新的发展机遇

日前，商务部于杭州召开了“全国家政服务业现场经验交流会”。商务部副部长姜增伟等与会人士表示，随着社会经济快速发展，我国家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。

社会进步创造新的家政服务业需求

在此次会议上，商务部副部长姜增伟分析了我国家政服务业的现状和发展前景，并阐述了商务部门今后发展家政服务业发展的主要思路。

姜增伟表示，随着我国居民人均收入超过一千美元，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇，其原因主要包括以下几个方面：

一，居民收入的增加，为家政服务的市场需求提供了物质条件和消费能力，相当一部分居民已经有能力支付此类消费。

二，我国逐渐成为中等收入国家后，居民消费结构会发生变化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。

三，我国家庭结构正在发生显著变化。小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”、“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大，人们依赖社会上专业的家政服务的需求也越来越大。

姜增伟指出，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

四，企业多样化发展，专业化分工越来越明显，服务细分进一步突出，为系统复杂的家政服务提供了发展空间。传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。但随居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，涉及日常保洁、家务服务、家电维修、水电维修、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。

姜增伟介绍，家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等；第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

家政业成为初级劳动力就业“水库”

在满足社会需求的同时，家政服务业具有强大的就业吸纳能力，这也是商务部门着力发展这一行业的另一重要原因。

记者在采访中了解到，据调查显示，目前全国共有各类家政服务企业和网点已有近50万家，年营业额近1600亿元。有些大型家政服务企业，年营业额已达到几千万元的规模。初步统计，目前全国家政服务业从业人员1500多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

姜增伟透露，据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙和成都四个城市1600户居民的调查显示，现阶段有40%的家庭需要社会提供服务。据此推断，全国1.3亿城镇家庭可提供近5000万个就业岗位，就业容量和发展潜力巨大。以家政服务人员年收入1万元计算，5000万个就业岗位就是5000亿元。

尤为重要的是，家政服务业吸纳的劳动力主要来自社会弱势群体。各地商务部门提供的数据也能说明这一点：在宁波市，上千个家政服务企业每年安排了2万余人就业，其中下岗失业人员和农村富余劳动力占95％以上，人均年收入近万元。在郑州市，2005年家政服务业有从业人员2万多人，其中下岗失业人员占22%，外来人员占78%。哈尔滨市报达家政自成立以来共安置城市下岗职工就业3.22万人。济南市“阳光大姐”家政服务公司，几年来安置5万多人就业，其中40岁以上的文化低又无一技之长的妇女超过80%。

家政业尚需解决多方面问题

姜增伟也指出，目前家政行业亟待解决以下问题：

一，总体上组织化程度低。整个行业仍然面临小、散、弱的局面，现代流通方式发展滞后，规模化、产业化发展有待进一步加快。

二，市场供需矛盾突出，居民对家政服务的需求越来越多，且日益呈多样化。但由于家政服务企业普遍规模较小，缺乏有效的业务宣传，没有形成品牌影响，广大居民面对众多企业，但出于质量与安全的考虑往往无从选择，特别是一些个性化的服务需求，更是难以找到合适的企业，好的企业也难获取有效的需求信息。这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，市场供需矛盾突出。

三，服务市场不够规范。家政服务业总体处于起步阶段，缺乏有效规范，市场鱼龙混杂，常有“一张桌子、一条凳子、一块牌子”就能开张营业的现象。街头广告、马路广告随处可见，违规操作和短期行为严重。部分企业缺乏风险意识，没有相应采取购买商业保险等方式予以回避，遇到大的经济纠纷，或者欠账不还，或者只能关门倒闭，这些都影响了家政服务行业的整体声誉。

此外，家政服务业的社会保障机制建设落后，大部分家政服务员没有相应的人身保险、劳动保障，不仅服务员在服务中的意外伤害得不到医疗保障，而且还存在服务员超时、超量劳动的现象，甚至发生服务员受歧视、遭虐待的个别事件，使行业吸引就业的潜力大打折扣。四，培训工作不到位。目前，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，文化素质普遍偏低，且大部分人在上岗前未受过家政培训，这使得部分家政服务质量较低，很多时候难以满足消费者的需求。同时，由于专业知识的缺乏，服务过程中还存在一些安全隐患，出现过一些问题，使行业整体声誉受到影响，北京就曾出现过家政人员在服务过程中引发的煤气中毒事故。

五，规范监督机制缺失。家政服务业目前缺乏统一的服务规范和监督体系，使家政服务业成为消费者投诉的热点。一些企业缺乏诚信甚至涉嫌欺诈的违法犯罪行为，不仅严重侵害了消费者利益，也影响到整个家政服务行业的健康发展。例如今年在重庆和深圳发生的保姆用假身份证绑架幼童案件，就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响。

商务部门将多管其下促进家政业发展

姜增伟指出，今后各地商务部门将采取以下政策，积极促进家政服务业发展：

一，合理发挥税收杠杆作用。

家政服务业的特点之一就是社会效益大于经济效益。企业收费过高，就无法体现“以人为本”，服务市场也难以发展；企业收费过低，又会造成“收不抵支”，影响企业的生存与发展。要走出这种“两难”的困境，就需要发挥财政税收杠杆的引导、支持作用，在行业发展的初期阶段，对服务组织建设和从业人员培训等方面予以适当倾斜。对于好的企业，还要在税收等方面积极予以保护，为家政服务业发展营造良好的外部环境。

二，推进行业立法和标准化管理。

家政服务业涉及20多类200多项服务内容，法规、标准体系建设的任务异常艰巨。商务部将加快推进家政服务业法规体系建设，研究制定家政服务业相关标准，尽快建立家政服务业

统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。

同时，各地应尽快制定出台与当地家政服务业发展要相适应的地方性法规，加大对相关行业标准的贯彻力度，并根据当地情况加紧制订完善相关配套标准，指导企业规范经营。各地商务部门还要积极联合本地统计部门，尽快建立家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况。此外，各地应充分发挥有关协会组织的作用，支持协会在行业交流、人才培训、行业自律等方面有效开展各项工作。没有成立家政服务业协会的省市，要加快建立相应的行业组织。三，创新发展模式，发展现代流通方式。

在发展模式上，可以由政府作为主体，也可以由企业按市场化方式运作。但无论选择哪种方式，都应体现政府的引导，充分整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，有效带动相关服务行业的健康发展。各地应积极引导家政企业引入现代流通方式，以连锁经营和电子商务等手段，推进规模化发展，降低服务成本，扩大服务范围。

四，加强员工培训，提高服务质量。

各级商务部门充分发挥行业协会、培训机构和企业的作用，做好从业人员培训，对从业人员进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

此外，各地商务部门将积极引导家政企业转变经营理念，适应消费需求多样化、个性化的趋势，拓展服务内容，规范服务标准，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，以提升家政服务行业的整体发展水平。

第三篇：中国家政服务行业将面临新的发展机遇

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中国家政服务行业将面临新的发展机遇

日前，商务部于杭州召开了“全国家政服务业现场经验交流会”。商务部副部长姜增伟等与会人士表示，随着社会经济快速发展，我国家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。

社会进步创造新的家政服务业需求

在此次会议上，商务部副部长姜增伟分析了我国家政服务业的现状和发展前景，并阐述了商务部门今后发展家政服务业发展的主要思路。

姜增伟表示，随着我国居民人均收入超过一千美元，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇，其原因主要包括以下几个方面：

一，居民收入的增加，为家政服务的市场需求提供了物质条件和消费能力，相当一部分居民已经有能力支付此类消费。

二，我国逐渐成为中等收入国家后，居民消费结构会发生变化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。

三，我国家庭结构正在发生显著变化。小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”、“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大，人们依赖社会上专业的家政服务的需求也越来越大。

姜增伟指出，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

四，企业多样化发展，专业化分工越来越明显，服务细分进一步突出，为系统复杂的家政服务提供了发展空间。传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。但随居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，涉及日常保洁、家务服务、家电维修、水电维修、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。

姜增伟介绍，家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等；第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

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家政业成为初级劳动力就业“水库”

在满足社会需求的同时，家政服务业具有强大的就业吸纳能力，这也是商务部门着力发展这一行业的另一重要原因。

记者在采访中了解到，据调查显示，目前全国共有各类家政服务企业和网点已有近50万家，年营业额近1600亿元。有些大型家政服务企业，年营业额已达到几千万元的规模。初步统计，目前全国家政服务业从业人员1500多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

姜增伟透露，据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙和成都四个城市1600户居民的调查显示，现阶段有40%的家庭需要社会提供服务。据此推断，全国1.3亿城镇家庭可提供近5000万个就业岗位，就业容量和发展潜力巨大。以家政服务人员年收入1万元计算，5000万个就业岗位就是5000亿元。

尤为重要的是，家政服务业吸纳的劳动力主要来自社会弱势群体。各地商务部门提供的数据也能说明这一点：在宁波市，上千个家政服务企业每年安排了2万余人就业，其中下岗失业人员和农村富余劳动力占95％以上，人均年收入近万元。在郑州市，2005年家政服务业有从业人员2万多人，其中下岗失业人员占22%，外来人员占78%。哈尔滨市报达家政自成立以来共安置城市下岗职工就业3.22万人。济南市“阳光大姐”家政服务公司，几年来安置5万多人就业，其中40岁以上的文化低又无一技之长的妇女超过80%。

家政业尚需解决多方面问题

姜增伟也指出，目前家政行业亟待解决以下问题：

一，总体上组织化程度低。整个行业仍然面临小、散、弱的局面，现代流通方式发展滞后，规模化、产业化发展有待进一步加快。

二，市场供需矛盾突出，居民对家政服务的需求越来越多，且日益呈多样化。但由于家政服务企业普遍规模较小，缺乏有效的业务宣传，没有形成品牌影响，广大居民面对众多企业，但出于质量与安全的考虑往往无从选择，特别是一些个性化的服务需求，更是难以找到合适的企业，好的企业也难获取有效的需求信息。这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，市场供需矛盾突出。

三，服务市场不够规范。家政服务业总体处于起步阶段，缺乏有效规范，市场鱼龙混杂，常有“一张桌子、一条凳子、一块牌子”就能开张营业的现象。街头广告、马路广告随处可见，违规操作和短期行为严重。部分企业缺乏风险意识，没有相应采取购买商业保险等方式予以回避，遇到大的经济纠纷，或者欠账不还，或者只能关门倒闭，这些都影响了家政服务行业的整体声誉。

此外，家政服务业的社会保障机制建设落后，大部分家政服务员没有相应的人身保险、劳动保障，不仅服务员在服务中的意外伤害得不到医疗保障，而且还存在服务员超时、超量

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劳动的现象，甚至发生服务员受歧视、遭虐待的个别事件，使行业吸引就业的潜力大打折扣。

四，培训工作不到位。目前，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，文化素质普遍偏低，且大部分人在上岗前未受过家政培训，这使得部分家政服务质量较低，很多时候难以满足消费者的需求。同时，由于专业知识的缺乏，服务过程中还存在一些安全隐患，出现过一些问题，使行业整体声誉受到影响，北京就曾出现过家政人员在服务过程中引发的煤气中毒事故。

五，规范监督机制缺失。家政服务业目前缺乏统一的服务规范和监督体系，使家政服务业成为消费者投诉的热点。一些企业缺乏诚信甚至涉嫌欺诈的违法犯罪行为，不仅严重侵害了消费者利益，也影响到整个家政服务行业的健康发展。例如今年在重庆和深圳发生的保姆用假身份证绑架幼童案件，就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响。

商务部门将多管其下促进家政业发展

姜增伟指出，今后各地商务部门将采取以下政策，积极促进家政服务业发展：

一，合理发挥税收杠杆作用。

家政服务业的特点之一就是社会效益大于经济效益。企业收费过高，就无法体现“以人为本”，服务市场也难以发展；企业收费过低，又会造成“收不抵支”，影响企业的生存与发展。要走出这种“两难”的困境，就需要发挥财政税收杠杆的引导、支持作用，在行业发展的初期阶段，对服务组织建设和从业人员培训等方面予以适当倾斜。对于好的企业，还要在税收等方面积极予以保护，为家政服务业发展营造良好的外部环境。

二，推进行业立法和标准化管理。

家政服务业涉及20多类200多项服务内容，法规、标准体系建设的任务异常艰巨。商务部将加快推进家政服务业法规体系建设，研究制定家政服务业相关标准，尽快建立家政服务业统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。

同时，各地应尽快制定出台与当地家政服务业发展要相适应的地方性法规，加大对相关行业标准的贯彻力度，并根据当地情况加紧制订完善相关配套标准，指导企业规范经营。各地商务部门还要积极联合本地统计部门，尽快建立家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况。

此外，各地应充分发挥有关协会组织的作用，支持协会在行业交流、人才培训、行业自律等方面有效开展各项工作。没有成立家政服务业协会的省市，要加快建立相应的行业组织。

三，创新发展模式，发展现代流通方式。

在发展模式上，可以由政府作为主体，也可以由企业按市场化方式运作。但无论选择哪种方式，都应体现政府的引导，充分整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，有效带动

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相关服务行业的健康发展。各地应积极引导家政企业引入现代流通方式，以连锁经营和电子商务等手段，推进规模化发展，降低服务成本，扩大服务范围。

四，加强员工培训，提高服务质量。

各级商务部门充分发挥行业协会、培训机构和企业的作用，做好从业人员培训，对从业人员进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

此外，各地商务部门将积极引导家政企业转变经营理念，适应消费需求多样化、个性化的趋势，拓展服务内容，规范服务标准，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，以提升家政服务行业的整体发展水平。

第四篇：中国家政服务行业发展分析

中国家政服务行业发展分析+重点城市市场分析

我国的家政服务业起步较晚，它是随着我国社会主义市场经济体制的确立、经济和社会的快速发展、人民生活水平的不断提高而产生的一个朝阳产业。

随着社会主义市场经济体制的确立，我国经济迅猛发展，人民生活水平迅速提高，对提高生活质量和家政服务产生了巨大需求。劳动力和人才市场的建立，结束了计划经济时期企业管社会的现象，“单位人”开始向“社会人”转变，人们的家庭服务需求逐渐转向由社会来承担。于是，家政服务业产生并发展起来，开始从物质和精神两方面不断满足着广大居民的各种家庭生活需要。2000年8月，劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，将家政服务员确定为国家的一种职业，也把家政服务业纳入了规范性发展的轨道。

再者，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

目前家政行业初具规模，服务体系逐渐形成。由于经济社会发展和人们更高生活质量的要求，近几年来，我国部分城市家政行业蓬勃发展，家政企业数量逐年增多，发展速度不断加快。具体在业态上表现为家政公司、搬家公司、养老公寓、婴幼儿早教中心、儿童托管中心、产后恢复会所、养生保健公司等。调研发现，目前我国家政行服务业正逐渐被市民接受，客户群逐渐增多，行业初具规模，服务机制日趋完善。家政企业在服务体系上形成了查体上岗、培训上岗、合同上岗的工作流程;在管理上逐渐走向制度化、规范化，形成了“招工-培训-考核-定级-售后服务-业务考核”的完整服务流程。为满足客户的不同消费需求，家政服务的形式也正走向多样化，有全日制服务、白班8小时制服务、钟点工服务、一次性服务等等。

家政服务行业供给分析

一、家政机构规模分析

图表1-2010-2013年我国家政企业数量

二、从业人员情况

1）从业人员规模

图表2-2010-2013年全国家政行业人员人员数量

2）从业人员

结构

初步统计，目前全国家政服务业从业人员2200多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

家政服务行业需求分析

一、需求群体分析

1）家庭户规模分析

第六次人口普查显示2010年全国共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

2011年，中国平均家庭户规模为3.02人，比2002年减少了0.37人。分城乡看，城镇平均家庭户规模不足3人，小于乡村平均家庭户规模。

图表3-我国历次人口普查家庭户规模

2）家庭结构分析

家庭户规模随着家庭代际关系变化缩小，2011年我国以父母与未婚子女组成的核心家庭为主的“二代户”是目前最典型的家庭户类型，其占家庭户比重为47%，其次是一代户和三代户，分别为35.4%和16.9%，四代及以上户占家庭户的0.7%。

图表4-2011年我国家庭结构

二、需求规模分析

2013年全国保守计算有近2420万户家庭对家政服务有需求。

图表5-2010-2013年全国家政服务需求

中国家政服务行业细分市场分析

家政服务产品需求结构分析

家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等;第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等;第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

简单劳务型家政服务市场分析

随着人们生活水平的提高,服务业类型也越来越多。日常生活中可以接触到的服务业主要包括餐饮业、家政业等这类满足人们日常需求的服务业，以及银行业、保险业等满足人们高级需求的服务业。这两类服务业发展的成熟度不同，从事人员的素质要求也不同，所以在分析时不能一概而论。这里我们把满足人们日常需求的服务业称为简单劳务型服务业，主要指技术含量不高、从业人员门槛较低的这类服务业，包括日常生活中常见的餐饮业、休闲娱乐场所、家政行业等。本文主要谈谈简单劳务型服务业中人力资源管理存在的问题及解决措施。

我国目前的简单劳务型服务业的市场准入条件低,资本要求很小,无严格的组织形式要求。通常这类型的企业规模很小，多为个体民营企业，资金人员都不多，真正形成规模经营的企业很少。而且发展也不稳定，成立得快、解散得快,经营状况有好有坏。

下面，我们来看看中国家政服务行业重点城市市场情况如何？

北京市家政服务市场分析

一、北京市家政服务供应情况

1）北京市家政服务机构数量

图表6-2010-2013年北京家政企业数量

2）北京市家政服务从业人员数量

图表7-2010-2013年北京家政行业人员人员数量

二、北京市家政服务需求分析

1）北京市人口及家庭户规模

2013年年末北京全市常住人口2114.8万人，比上年末增加45.5万人。其中，常住外来人口802.7万人，占常住人口的比重为38%。常住人口中，城镇人口1825.1万人，占常住人口的比重为86.3%。常住人口出生率8.93‰，死亡率4.52‰，自然增长率4.41‰。常住人口密度为每平方公里1289人，比上年末增加28人。年末全市户籍人口1316.3万人，比上年末增加18.8万人。

家庭户规模方面，北京市第六次全国人口普查数据显示，2000年以来，北京市家庭户户数增加，家庭户平均户规模进一步缩小。2010年本市家庭户达到668.1万户，比2000年人口普查的409.7万户增加了258.4万户，增长63.1%，年均增长5.0%。2010年平均每个家庭户的人口为2.45人，比2000年人口普查的2.91人减少了0.46人。

图表8-2010-2013年北京常住人口数量

2）北京市居民收入情况

2013年北京城镇居民人均可支配收入达到40321元，比上年增长10.6%；扣除价格因素后，实际增长7.1%。农村居民人均纯收入达到18337元，比上年增长11.3%；扣除价格因素后，实际增长7.7%。

图表9-2009-2013年北京城镇居民人均可支配收入及增速

资料来源：国家统计局

图表10-2009-2013年北京农村居民人均纯收入及增速

资料来源：国家统计局

3）北京市家政服务需求规模

2013年北京市保守计算有近95万户家庭对家政服务有需求。

图表11-2010-2013年北京家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

三、北京市家政服务市场竞争格局

目前北京有4000多家家政服务企业市场竞争激烈，家政企业数量很多但企业规模、服务水平参差不齐。目前知名品牌有华夏中青、爱侬、德创高端涉外家政、北京富平家政等。

四、北京市家政培训市场现状

由于家政行业近年发展迅速,多元化市场需求日趋明显。北京市家政服务协会已将家政工种细分为9大类83个项目,其中包括家居保洁类、家庭烹饪类、家庭护理类、家庭装饰维修保养类、宠物护养与植物养护类和家庭教育类等等。

为贯彻落实《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）精神，根据《商务部、财政部、全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发[2009]276号）和《北京市人民政府关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》（京政发[2009]6号）要求，市商务委、市财政局、市总工会制定了《北京市“家政服务工程”实施细则》。

北京家政服务培训工作目标是，力争用3-5年时间，使本市家政服务员的整体岗位技能和服务水平有显著提高。2009年启动家政服务员培训工作，年内计划培训1万-1.2万人；之后，在总结经验的基础上逐步扩大培训规模，稳步推进本市家政服务员培训工作。

五、北京市家政服务市场前景

图表12-2014-2018年北京家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

上海市家政服务市场分析

一、上海市家政服务供应情况

1）上海市家政服务机构数量

图表13-2010-2013年上海家政企业数量

资料来源：立本信息研究中心

2）上海市家政服务从业人员数量

图表14-2010-2013年上海家政行业人员人员数量

资料来源：立本信息研究中心

二、上海市家政服务需求分析

1）上海市人口及家庭户规模

至2013年年末，上海市常住人口总数为2415.15万人。其中户籍常住人口1425.14万人;外来常住人口990.01万人。全年常住人口出生19.62万人，出生率为8.18‰；死亡12.57万人，死亡率为5.24‰；常住人口自然增长率为2.94‰。全年户籍常住人口出生10.52万人，出生率为7.39‰；死亡11.65万人，死亡率为8.19‰；户籍常住人口自然增长率为-0.8‰。

家庭户规模方面，2010年上海家庭户户数为825.33万户，占全市总户数的92.8%（集体户占7.2%），比2000年增加了295.42万户，增长55.7%，年均增长4.5%，而同期人口年均增长为3.4%，年均户数增幅高于人口增幅1.1个百分点。

居民住房条件的改善，为成年子女与父母分居创造了条件，两代户及以上的比例从1982的超过80%，减少到2010年的50%左右。家庭户规模从1982年的3.6人下降至2.5人，平均每户拥有2.04间房间，接近人均一间房间。

图表15-2010-2013年上海常住人口数量

资料来源：国家统计局

图表16-2010年、2000年上海家庭户户数及人口增长速度

资料来源：国家统计局

图表17-1949-2010年上海历年家庭户规模

资料来源：国家统计局

2）上海市居民收入情况

2013年上海城市居民家庭人均可支配收入43851元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长6.6%；农村居民家庭人均可支配收入19208元，增长10.4%，扣除价格因素，实际增长7.9%。城市居民家庭人均消费支出28155元，增长7.2%；农村居民家庭人均生活消费支出13425元，增长11%。

图表18-2010-2013年上海城镇居民人均可支配收入及增速

资料来源：立本信息研究中心

图表19-2010-2013年上海农村居民家庭人均可支配收入及增速

资料来源：立本信息研究中心

3）上海市家政服务需求规模

2013年上海市保守计算有近113.7万户家庭对家政服务有需求。

图表20-2010-2013年上海家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

三、上海市家政服务市场竞争格局

上海家政服务行业虽然从业企业数量位居我国第一位，但大部分上海本地企业没有明显竞争优势，目前在上海家政市场最具竞争力的企业是我国大型家政企业在上海的分支及加盟机构。

中国家庭服务业协会最近评出的全国30家家庭服务业知名品牌中，上海没有一家家政服务企业上榜，这与上海的城市功能和地位极不匹配。上海家政服务机构鱼龙混杂、低小散的特征，导致居民对其整体信任感较低。

四、上海市家政培训市场现状

目前，在上海从事家政服务行业的主要以外省市的中年女性，尤其是农村中年女性为主，占到80%之多，而上海籍的家政服务员只占20%。家政服务员呈现出文化程度偏低、流动性大、缺乏专业训练的基本特点。本次调查显示，现有的家政服务员普遍缺乏专业训练，约90%的家政服务员未接受过任何专业培训，尤其是外地籍的家政服务员因为要承担培训费用而不愿意参加培训，因此不少人对各类家用电器、名目繁多的洗涤用品以及老人需要按时服的药品搞不清，有的则家务不会做、孩子不会带、老人不会护理、买菜不会记账甚至连普通话也不会说。而很多参加过培训的家政服务员尤其是上海籍的家政服务员则因为工资待遇太低，认为家政服务低人一等而不再愿意从事家政服务工作。家政市场出现了“培训的不上岗、上岗的不培训”的现象，市场普通缺乏优秀的、有经验的、有专业知识和技能的家政服务员，不少高收入白领、涉外家庭急需受过专业训练的家政服务员，复合型、全能型管家更是供不应求。

根据7月20日正式实施的《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》（以下简称《登记办法》）和《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）规定，经营性民办家政培训机构须到相关部门申请准入登记，并设立学杂费专用存款账户后方可开展培训经营活动。同时，经营性民办培训机构不得从事与学历教育相关的教育培训项目。

五、上海市家政服务市场前景

图表21-2014-2018年上海家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

深圳市家政服务市场分析

一、深圳市家政服务供应情况

1）深圳市家政服务机构数量

图表22-2010-2013年深圳家政企业数量

资料来源：立本信息研究中心

2）深圳市家政服务从业人员数量

图表23-2010-2013年深圳家政行业人员人员数量

资料来源：立本信息研究中心

二、深圳市家政服务需求分析

1）深圳市人口及家庭户规模

2013深圳全市年末常住人口1062.89万人，比上年末增加8.15万人，增长0.8%。其中户籍人口310.47万人，占常住人口比重29.2%；非户籍人口752.42万人，占比重70.8%。

2010年深圳全市常住人口中共有家庭户350.32万户，家庭户人口为740.24万人，平均每个家庭户的人口为2.11人，比2000年第五次全国人口普查的2.63人减少0.52人；比北京市的2.45人，上海市的2.49人都要小。

图表24-2010-2013年深圳常住人口数量

资料来源：国家统计局

2）深圳市居民收入情况

2013年全年居民人均可支配收入44653元，比上年增长9.6%。居民人均消费性支出28812元，增长7.8%。恩格尔系数为36.1%。

图表25-2009-2013年深圳居民人均可支配收入及增速

资料来源：国家统计局

3）深圳市家政服务需求规模

2013年深圳市保守计算有近36.2万户家庭对家政服务有需求。

图表26-2010-2013年深圳家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

三、深圳市家政服务市场竞争格局

目前深圳有1500多家家政服务企业，市场竞争激烈，家政企业数量很多但企业规模、服务水平参差不齐。目前知名品牌有佳居乐、安子新、安心好、昌盛家政等。

四、深圳市家政培训市场现状

为提升深圳市家庭服务业经营管理者和从业人员综合能力素质，由深圳市家政服务网络中心主办，协同国家人力资源和社会保障部教育培训中心、中国家庭服务业协会，共同组织的家政培训师培训活动，将通过先培训一批行业内家庭服务业管理人员和职业经理人，在我市建立一支高素质、懂技能的培训师资队伍，再由培训合格的家政培训师负责培训本辖区、本企业家政从业人员，从而全面提升我市家政从业人员的整体综合素质。

五、深圳市家政服务市场前景

图表27-2014-2018年深圳家政服务需求

资料来源：立本信息研究中心

广州市家政服务市场分析

广州市家庭服务业协会测算，全市家政从业人员约有35万人，每年“产值”可达10亿元以上。

根据第六次人口普查公布，广州市有368万户家庭，业内估算其中20%的家庭有雇请住家家政服务员和钟点工的需求，这无疑是一个巨大的市场。

目前广州的家政工缺口高达10万，而家政业每年的“产值”超过10亿元;但另一方面，家政企业高端人才招聘难。有政企业表示，广州某高校连续两年均不同意该公司入校招聘。

目前广州从事家政服务的企业的主要经营模式是“员工制”和“中介制”两类，后者占市场相当大份额。“中介制”服务只靠收取中介费、管理费来维持，行业准入门槛低。而高端公司也存在苦衷。社会对家政服务业还是有歧视的，这种歧视导致家政公司出现招聘难和招工难。

近年来，相关院校纷纷设立家政系，但培养出来的人与市场需要的人仍有很大差距。目前国内许多院校增设家政系，但为了解决招生的问题，家政系多以培养高端家庭需要的“管家”为主，而一个应届毕业生，无论从年龄上还是经验及社会阅历上讲，仅通过短短三四年的学习和训练根本无法胜任“管家”职位。

盈利方式：前期：一间宿舍40——60元；会员费：100元加送一次免费清洁

期中：1—2年，家庭单位60—80一小时，超过一小时的为40元/H，宿舍会员费：100元加送一次免费清洁，一间宿舍40——60元。

后期：2—4年，家庭单位60—80一小时，超过一小时的为40元/H，宿舍会员费：100元加送一次免费清洁，一间宿舍40——60元。覆盖全金湾区。

成本：前期：清洁工具：扫把*10*10元=100元，桶*10*10=100元，拖把*10*10元=100，抹布*10*10元=100元，清洁剂*10*10元=100元，刷子*10*10=100元，手套*10*10元=100元，共：700元

期中：

第五篇：七台河市抢抓发展机遇 创建一流家政

七台河市抢抓发展机遇 创建一流家政 2012-07-11 11:10:35 来源： 七台河市政府

“建设社会主义民主政治”、“构建社会主义和谐社会”，是党中央向全国各族人民发出的新的战斗号召，促进社会和谐，是推动经济社会发展的重要目标和必要条件。家庭是社会的最基本细胞，家庭服务业是以家庭为对象，向家庭提供各类劳务、满足家庭生活需求的服务行业。家庭服务看起来都是一些照料陪护、洗洗涮涮、扒拆搬运、修修补补的琐碎小事，但它却是千千万万个普通家庭都时刻牵挂的大事，也可以说是情牵广大老百姓切身利益，直接关系到一个家庭、一个社区能否稳定、和谐、幸福的大事。所以说，大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。

一、抢抓机遇乘势而上

2010年9月初，温家宝总理主持召开了最高国务会议，专题研究发展家庭服务业。随后，国务院办公厅印发的《关于发展家庭服务业的指导意见》中明确提出，我们要立足国情，从现阶段实际出发，坚持市场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营，加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移就业；妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护好从业人员合法权益。《指导意见》把发展家庭服务业列入了《国家十二五规划》的宏伟蓝图。把发展服务业在国民经济中的比重，又提高4个百分点。可见，家庭服务业已经受到党中央和国务院前所未有的高度重视。我们黑龙江省政府于2011年制定下发了《关于发展家庭服务业的实施意见》。这是国家大力发展家庭服务事业的新起点，更是方兴未艾的家庭服务业一种难得的发展机遇和强大的推动力。发展机遇难得，我们作为家庭服务的从业者，必须认清形势、乘势而上，尽心竭力地把家庭服务业务做大做强做优。

我作为省家政行业协会的副秘书长，中国家协会员，近三年来，先后参加了国家在河南郑州、浙江嘉兴和陕西西安召开的全国家庭服务行业协会工作会议。并以市政协委员的身份，向市政协全会提出了“整顿规范全市家政服务市场秩序”的提案，受到市领导的高度重视，立即责成相关部门进行调查落实。这些都充分表明，家庭服务事业在我市的社会地位开始凸显。

党和国家的高度关心重视，展现出发展家庭服务业，前景广阔，大有作为。作为家政服务战线的干部和员工，要紧跟形势、转变观念，抢抓机遇、乘势而上。对本职工作要充满自信心和自豪感、责任感。要有创新、有爱心、爱岗敬业、尽职尽责。真正把雇主当作自己的亲人，为他们排忧解难，把温馨的家庭服务送到千家万户的心坎上。

二、以人为本提升素质

十余年来的工作实践，使我们充分认识到：做好家政服务，最根本的就是要有一支优秀的家政服务员工队伍。

首先要牢固树立“以人为本”的发展理念。实践越来越充分证明，企业的市场竞争，就是人才的竞争。没有一支理想的人才队伍，企业就难以生存和发展。作为在我市社会上刚刚兴起的家庭服务业，更要牢固树立起“以人为本”的发展理念，要紧密结合工作实际，继续通过开展各项有益的活动，切实加强职业道德教育。增强员工们“公司为我提供就业机会，我为公司发展做贡献”和“我与公司共生存”的理念。要以亲情化、人性化的工作，赢得社会客户对我们的青睐和认可。把客户当作自己的亲人，尽心竭力为他们排忧解难，帮助他们实现提高家庭生活质量的愿望。

其次要努力办好职业技能培训学校。当今是知识经济和信息技术高速发展的时代，从市场到人们的心态上，新的需求与日俱增，家庭建设都是高标准，如果不掌握现代技能常识，就不可能为客户提供更好的服务。尤其是对于我们以下岗女工为主体的家政服务公司，整体基础素质不高，专业技能不强，与当前社会上家庭服务的客观需求还有较大的差距。所以现实要求我们，加大员工培训力度、提高综合素质势在必行。要根据当地家庭服务市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向培训和在职培训。加强家庭服务从业人员实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程，要坚持先培训后上岗制度，完善技能水平和薪酬挂钩机制，引导从业人员积极参加培训和鉴定考核，鼓励家庭选择持有家庭服务职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员提供服务。我们要以各级家政服务职业技能培训学校为基地，有效提高家庭服务从业人员的服务意识和技能，使全体员工都能持证上岗。只有这样，才能把家庭服务业务做大做强做优，才能永远立于不败之地。

再次要大力开展向劳模学习活动。“榜样的作用是无穷的”。我们公司有80%以上的人是下岗女工，姐妹们下岗不失志、创业有恒心。经过10余年的顽强拼搏，取得了今天的发展成果，自2008年起，我们连续五年都在“五·一”国际劳动节期间召开劳模表彰大会，一批先进集体和先进个人的典型群体已经形成。充分体现了宏伟家政人在为人民服务的平凡工作岗位上，为社会做出的突出贡献；也充分体现了新时代女性自尊、自信、自立、自强的优秀品格和追求幸福生活与事业成功的进取精神。

历次受表彰的先进集体和劳动模范，每个人的身后都有一段感人的故事，他们深深地挚爱着这份平凡的工作，时刻都在用真诚为客户服务。他们的身上集中体现了劳动者立足本职、爱岗敬业、甘于奉献的优秀品德，成为激励全体干部员工不断开拓进取的动力源泉。

三、强化管理科学发展

相对社会上其他行业而言，家政服务公司起步较晚、技术含量不高、从业人员综合素质偏低，管理经验也比较匮乏。所以，家服战线的干部多数都是在干中学，学中干，逐步摸索出一套管理方法，但是还不够完备、还缺乏科学性。今后，还要按照国家的行业标准，建立健全一整套科学的劳动用工制度、薪酬管理制度、教育培训制度、检查督促制度、客户回访制度、安全保障制度等管理机制。确保家庭服务业的各项管理工作不断得到完善和提高。家庭服务业的各级管理者要努力提高自身的综合素质，要懂业务、善经营、会管理，尽职尽责地完成好本职工作，使公司的整体管理水平再登上一个新的台阶。

四、拓宽领域满足需求

为了最大限度地满足日益增长的社会上对家庭服务业的多层次多元化的需求，家政服务公司要不断增加服务项目，提高服务质量。不但要把原有的服务项目做大做强做优，还要在力所能及的情况下有计划的增加一些新的服务项目。要把办公保洁、园林绿化、物业管理、劳务派遣、家政服务、养老事业和搬家服务等方面的服务承担起来，为社会提供更多更强的专业人员，也为我们更多下岗兄弟姐妹提供更多的就业机会。要建立社区业务拓展联络站，让家政深入到社区的每个角落，为千家万户居民解难，时刻不忘有效拓展和牢固占领阵地。

五、优质服务赢得信赖

质量是企业的生命。不断提高公司服务质量是公司发展的永恒主题。面对社会上同业公司的激烈竞争，家政公司在服务质量上必须高标准、严要求，以优质高效的服务质量取得客户的认可。公司要把客户对服务质量的评价，当成对干部员工评定工资、享受福利待遇、提职晋级、评选劳模的一项硬性指标。为了提高公司整体服务质量，要不断地组织干部员工走出去，到省内外考察学习，引进先进的管理理念和技术，不断增强公司的整体实力，使公司的服务质量再迈上一个新台阶。

社会在不断发展进步，人们对家庭服务的要求标准也在不断提高。市场竞争也更加激烈。我们要有兵临城下的忧患意识，增强危机感。既要靠诚恳扎实的工作作风、优质高效的工作质量、不断延伸工作领域，赢得客户、增强实力；又要靠适宜的社会宣传形式来不断弘扬企业精神、树立企业形象、提高企业的知名度、赢得社会的认可与信赖。

新的形势对我们提出新的更高的要求。新时期的挑战赋予我们更光荣的职责。我们要更高地举起中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，戮力同心，开拓进取，不断开创家政公司改革、创新、发展的新局面。

宏图已经铺就，前程分外辉煌。党和国家已为家庭事业指明了美好的前景，社会上日益增长的家庭服务需求更让人激动不已。让我们张开双臂，信心百倍地迎接和拥抱家庭服务业春天的到来。