在全省民间借贷座谈会上的讲话

第一篇：在全省民间借贷座谈会上的讲话

在全省民间借贷座谈会上的讲话

上饶市政府副秘书长 黄秋水（2011年12月22日）

尊敬的熊盛文副省长，各位领导：

现在我就上饶的民间借贷情况作简要汇报，并就如何防范民间借贷风险及引导民间借贷流向提出相关建议，不当之处，请予指正。

一、上饶市民间借贷的基本情况

上饶市毗邻浙江省，社会经济深受浙江影响，多年来，浙江活跃的民间资本为上饶经济建设提供了有力资金支持，然而也助长了一些不稳定的经济因素，特别是在国家实行稳健货币政策、银行银根紧缩、中小企业向银行贷款日趋困难以来，上饶的民间资本日益活跃，成为了资本市场的有力补充，然而各种变相发放贷款的中介公司也雨后春笋般涌现。截止目前，我市有经营许可证的融资性担保机构32家，经整顿后尚未注销的担保机构63家，这些“担保机构”和市场上的“典当行”等公司成为民间资本最活跃的“栖息地”，因缺乏监管，民间资本很容易和“高利贷”及非法集资行为沾边，滋生市场风险和社会风险。

为掌握了解民间借贷现象的动向，我市于9月底至10月初组织专人分别对我市资本市场相对比较活跃的广丰、玉山及弋阳进行了一次民间借贷问卷调查，根据调查数据和平日我们掌握的情况来看，上饶 的民间借贷利率基本在两分到三分之间（月息）。其中，大部分的民间借贷属于正常融资，但也存在超过银行同期基准利率四倍的“高利贷”行为，同时，也发生了因“民间借贷”而起的非法集资案件，给上饶经济建设和社会稳定造成了负面影响。

总体来说，民间借贷本身作为市场经济年轻而又脆弱的一份子，它有活跃资本市场、促进经济发展的积极作用，也存在扰乱经济秩序、诱发社会矛盾的风险。因此，我们应该坚持“防范风险、合理引导、加强保护”的方针政策，使民间资本真正为社会经济健康快速发展添砖加瓦。

二、关于防范民间借贷风险的几点建议

（一）防范民间借贷风险，根本是要落实好银监会“三个办法、一个指引”要求。银行信贷仍是我省民间资金的主要来源，所以从源头上遏制资金流入民间借贷市场是根本出发点。今年10月份，针对融资性担保机构的“回头看”专项检查活动中，发现资本金抽逃的担保机构超过了80%，而商业银行所扮演的角色是睁一只眼闭一只眼，默许了这部分资本金直接流入民间借贷市场。因此，落实好各商业银行信贷、担保等业务的全流程监管工作，是防止银行信贷资金流入民间“高利贷”市场的必然之举。

（二）防范民间借贷风险，主要是要利用好市场这把“双刃剑”。市场的盲目性和资金的逐利本质，决定了防范民间借贷风险工作“疏胜于堵”。因此，需进

一步疏通银行间市场与民间市场的资金流通渠道，使资金在供给方和需求方之间得到更合理的配置。一方面，人行和银监部门应保持银行间市场流动性的充裕，改变银行贷款“一元难求”的现状；另一方面，加快利率市场化步伐，为居民提供更多投资理财渠道，使投入民间借贷的资金逐步回流到银行体系，从而降低民间借贷市场的风险指数。

（三）防范民间借贷风险，关键是要建立完善民间借贷法律体系。迄今为止，关于民间借贷方面的法律中最响亮、也是最无力的一句话是：“超过银行同期基准利率4倍的民间借贷行为不受法律保护”。显然，民间借贷市场可以称之为法律盲区的市场，一旦出现风险，借贷双方轻则“竹篮打水一场空”，重则人财尽失。今年“两会”上，多位金融界人大代表就建议，民间借贷立法条件日臻成熟，应把民间借贷的基本业务规则、放贷人主体资格、业务范围以法律形式予以明确。除此之外，借贷合同条款、债务追偿以及举证责任制度等配套制度也应随之推进。另外，相关监管部门还应整合力量，建立民间融资监测和信息披露机制，及时向社会公布相关统计信息，以便于参与者作出正确判断。不断优化法律环境，防范法律风险，加强对借贷双方当事人的引导与管理，从而促进民间借贷的健康发展。

三、关于合理引导和加强保护民间借贷的几点建议

民间借贷风险的实质是，大量民间资本投资无门，而且与中小企业融资缺乏畅通的对接渠道，这是一种社会资金配置的错位。因此，必须将利用好民间资金与规避风险有机结合起来，合理引导民间借贷，才能促进社会经济健康快速发展。

（一）“搭建一座桥梁”

民间借贷双方，一个愿借，一个愿贷，对于两情相悦的事情，与其让她们在法律和风险的边缘如履薄冰，倒不如给她们搭建一座顺畅对接的稳固 “桥梁”。一是建立和完善民营中小企业产权流转体系，积极引导民间资本有序流向到中小企业的发展中来。可尝试通过私募股权融资、风险投资等渠道，通过股权投资，变债权为股权，使民间借贷阳光化、规范化，民间资金能够获得长期而稳定的回报，而不是短期暴利式但又充满风险的高利贷回报；二是探索设立股权营运中心、民间资本投资服务中心以及风险投资研究室等服务机构，引导民间资本投入发展前景看好、亟需资金支持的实业企业。

（二）“完善一个机制”

建立健全民间借贷市场监管机制。在民间借贷市场快速发展之际，成立民间借贷监管机构、明确民间借贷市场的监管主体、出台相应规章制度、引导民间借贷市场合法化发展已刻不容缓，要不断加强对民间借贷的市场监督、风险防范，对违规操作、非法集资的民间借贷行为依法严厉打击。

（三）“做优一个环境”

民间借贷的最大风险在于超出实体经济承受能力的高利贷以及非法集资，要解决这一痼疾，唯有将其置于阳光化之下，规范其发展，投机者才能无所循行。因此，合理引导民间借贷，关键是要做优民间借贷环境。一是做优法律环境，有关部门应尽快修订出台新版《贷款通则》，给民间借贷一个正式的名分，保护健康的民间借贷行为，使民间借贷有法可依，违法必究；二是做优市场环境，继续支持地方金融机构的发展并加强监管。实践证明，村镇银行、小额贷款公司不但为缓解我省中小 企业融资难题作出了重要贡献，也吸引了大量了民间投资资金。另外，要继续扶持融资性担保机构的健康发展并加强监管。修订出台适应市场发展的《融资性担保机构管理办法》和《融资性担保机构业务开展指引》，鼓励各商业银行与担保机构合作，努力开拓担保市场，满足我省担保机构做担保业务“有利可图”的需求，明确各地市金融办对担保机构的监管职责，探索引导和帮助担保机构做优担保业务的新途径。

第二篇：在全省民间借贷座谈会上的讲话

在全省民间借贷座谈会上的讲话

上饶市政府副秘书长黄秋水

（2011年12月22日）

尊敬的熊盛文副省长，各位领导：

现在我就上饶的民间借贷情况作简要汇报，并就

如何防范民间借贷风险及引导民间借贷流向提出相关建议，不当之处，请予指正。

一、上饶市民间借贷的基本情况

上饶市毗邻浙江省，社会经济深受浙江影响，多

年来，浙江活跃的民间资本为上饶经济建设提供了有力资金支持，然而也助长了一些不稳定的经济因素，特别是在国家实行稳健货币政策、银行银根紧缩、中小企业向银行贷款日趋困难以来，上饶的民间资本日益活跃，成为了资本市场的有力补充，然而各种变相发放贷款的中介公司也雨后春笋般涌现。截止目前，我市有经营许可证的融资性担保机构32家，经整顿后尚未注销的担保机构63家，这些“担保机构”和市场上的“典当行”等公司成为民间资本最活跃的“栖息地”，因缺乏监管，民间资本很容易和“高利贷”及非法集资行为沾边，滋生市场风险和社会风险。

为掌握了解民间借贷现象的动向，我市于9月底

至10月初组织专人分别对我市资本市场相对比较活跃的广丰、玉山及弋阳进行了一次民间借贷问卷调查，根据调查数据和平日我们掌握的情况来看，上饶的民间借贷利率基本在两分到三分之间（月息）。其中，大部分的民间借贷属于正常融资，但也存在超过银行同期基准利率四倍的“高利贷”行为，同时，也发生了因“民间借贷”而起的非法集资案件，给上饶经济建设和社会稳定造成了负面影响。

总体来说，民间借贷本身作为市场经济年轻而又

脆弱的一份子，它有活跃资本市场、促进经济发展的积极作用，也存在扰乱经济秩序、诱发社会矛盾的风险。因此，我们应该坚持“防范风险、合理引导、加强保护”的方针政策，使民间资本真正为社会经济健康快速发展添砖加瓦。

二、关于防范民间借贷风险的几点建议

（一）防范民间借贷风险，根本是要落实好银监

会“三个办法、一个指引”要求。银行信贷仍是我省民间资金的主要来源，所以从源头上遏制资金流入民间借贷市场是根本出发点。今年10月份，针对融资性担保机构的“回头看”专项检查活动中，发现资本金抽逃的担保机构超过了80%，而商业银行所扮演的角色是睁一只眼闭一只眼，默许了这部分资本金直接流入民间借贷市场。因此，落实好各商业银行信贷、担保等业务的全流程监管工作，是防止银行信贷资金流入民间“高利贷”市场的必然之举。

（二）防范民间借贷风险，主要是要利用好市场

这把“双刃剑”。市场的盲目性和资金的逐利本质，决定了防范民间借贷风险工作“疏胜于堵”。因此，需进

一步疏通银行间市场与民间市场的资金流通渠道，使资金在供给方和需求方之间得到更合理的配置。一方面，人行和银监部门应保持银行间市场流动性的充裕，改变银行贷款“一元难求”的现状；另一方面，加快利率市场化步伐，为居民提供更多投资理财渠道，使投入民间借贷的资金逐步回流到银行体系，从而降低民间借贷市场的风险指数。

（三）防范民间借贷风险，关键是要建立完善民

间借贷法律体系。迄今为止，关于民间借贷方面的法律中最响亮、也是最无力的一句话是：“超过银行同期基准利率4倍的民间借贷行为不受法律保护”。显然，民间借贷市场可以称之为法律盲区的市场，一旦出现风险，借贷双方轻则“竹篮打水一场空”，重则人财尽失。今年“两会”上，多位金融界人大代表就建议，民间借贷立法条件日臻成熟，应把民间借贷的基本业务规则、放贷人主体资格、业务范围以法律形式予以明确。除此之外，借贷合同条款、债务追偿以及举证责任制度等配套制度也应随之推进。另外，相关监管部门还应整合力量，建立民间融资监测和信息披露机制，及时向社会公布相关统计信息，以便于参与者作出正确判断。不断优化法律环境，防范法律风险，加强对借贷双方当事人的引导与管理，从而促进民间借贷的健康发展。

三、关于合理引导和加强保护民间借贷的几点

建议

民间借贷风险的实质是，大量民间资本投资无门，而且与中小企业融资缺乏畅通的对接渠道，这是一种社会资金配置的错位。因此，必须将利用好民间资金与规避风险有机结合起来，合理引导民间借贷，才能促进社会经济健康快速发展。

（一）“搭建一座桥梁”

民间借贷双方，一个愿借，一个愿贷，对于两情相悦的事情，与其让她们在法律和风险的边缘如履薄冰，倒不如给她们搭建一座顺畅对接的稳固 “桥梁”。一是建立和完善民营中小企业产权流转体系，积极引导民间资本有序流向到中小企业的发展中来。可尝试通过私募股权融资、风险投资等渠道，通过股权投资，变债权为股权，使民间借贷阳光化、规范化，民间资金能够获得长期而稳定的回报，而不是短期暴利式但又充满风险的高利贷回报；二是探索设立股权营运中心、民间资本投资服务中心以及风险投资研究室等服务机构，引导民间资本投入发展前景看好、亟需资金支持的实业企业。

（二）“完善一个机制”

建立健全民间借贷市场监管机制。在民间借贷市

场快速发展之际，成立民间借贷监管机构、明确民间借贷市场的监管主体、出台相应规章制度、引导民间借贷市场合法化发展已刻不容缓，要不断加强对民间借贷的市场监督、风险防范，对违规操作、非法集资的民间借贷行为依法严厉打击。

（三）“做优一个环境”

民间借贷的最大风险在于超出实体经济承受能力的高利贷以及非法集资，要解决这一痼疾，唯有将其置于阳光化之下，规范其发展，投机者才能无所循行。因此，合理引导民间借贷，关键是要做优民间借贷环境。一是做优法律环境，有关部门应尽快修订出台新版《贷款通则》，给民间借贷一个正式的名分，保护健康的民间借贷行为，使民间借贷有法可依，违法必究；二是做优市场环境，继续支持地方金融机构的发展并加强监管。实践证明，村镇银行、小额贷款公司不但为缓解我省中小 企业融资难题作出了重要贡献，也吸引了大量了民间投资资金。另外，要继续扶持融资性担保机构的健康发展并加强监管。修订出台适应市场发展的《融资性担保机构管理办法》和《融资性担保机构业务开展指引》，鼓励各商业银行与担保机构合作，努力开拓担保市场，满足我省担保机构做担保业务“有利可图”的需求，明确各地市金融办对担保机构的监管职责，探索引导和帮助担保机构做优担保业务的新途径。

第三篇：在劳模座谈会上讲话

弘扬劳模精神　引领时代风尚

同心同德奋力推进--又快又好发展新跨越

——==同志在全市劳模代表座谈会上的讲话在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府把全市各级劳模代表请回来，主要是想通过今天的座谈会，向奋战在全市各条战线上的劳动模范和广大劳动者表示节日的祝贺和亲切的问候，同时倾听一下大家的心声，听取大家对市委、市

政府工作的意见和建议。刚才，几位劳模代表就立足本职，发挥模范作用，为--发展建功立业作了发言。大家谈的很生动，很感人。透过这些朴素的语言，我们感受到了大家的不懈追求和奋斗历程，感受到了大家的崇高思想和伟大精神，感受到了大家始终心系--改革发展的蓬勃朝气和昂扬锐气。我代表市四大班子和全市人民，向你们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我就如何正确认识--当前发展形势，进一步弘扬劳模精神，加快--经济社会发展讲几点意见。

一、正确认识当前形势，进一步振奋全市劳动者精神

劳模是劳动群众的杰出代表，也是引领新时代劳动者的光辉旗帜。近几年，正是以在座各位劳模为杰出代表的工人阶级和全市广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，--才有今天的发展局面。冷静分析，当前--的形势可以用四句话概括：

——发展速度不断加快。据统计资料表明，近四年来，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均发展速度提高1.3倍；工业增加值年均增长45.4，工业总产值三年翻了一番半；财政收入年均增长12.5；固定资产投资由2002年的5.6亿元上升到2005年的11.5亿元。我市在全省184个市市区排位中，其主要指标排位都上升5—19位。其中，GDP总量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工业经济排位上升10位，第一产业排位上升6位，第三产业排位上升19位，城乡居民存款余额排位上升15位。在全市综合目标考核中一直位列前3名。--近几年的发展速度是改革开放以来最快的时期，--已驶入了发展的快车道。

——发展势头越来越好。一是一批重大项目陆续开工上马，亭子口水利枢纽工程前期工作紧锣密鼓，--航电年内开工上马，东河梯级开发2008年全部建成并网发电，兰渝铁路预计年底开工，兰渝高速已开始线路踏勘。二是旅游发展面临新机遇，近日省政府公布将着力打造5条重点旅游线路，其中的嘉陵江黄金水道旅游线将贯穿我市，与正在加紧建设的四川旅游北环线形成网络，--成为两条省级重点旅游线路交叉的重要节点，旅游产业发展机遇千载难逢。三是地下矿产勘查取得重大突破，天然气、石油“--构造”预测理论储量巨大，铀等地下矿藏开采潜力极大，目前已进入钻探阶段。这些必将为--今后发展带来新的希望和生机。

——风正心齐的氛围基本形成。近年来，我们在全省率先实施“两推一竞五公开一承诺”干部选任机制改革，严格执行机关事业单位凡进必考，强力推行市委权力阳光化；在全市率先建设政务服务中心、国库集中支付核算中心、经济发展环境投诉中心，全面推行政务审批公开化；坚持动真碰硬，从严机关干部作风集中教育整顿，重拳整治了干部职工打麻将、收送礼金、乱贴大字报告刁状、拉选票贿选、坑害外地客商等歪风邪气，全市干部队伍的风气明显转变，风正心齐的良好氛围基本形成。

——面临的挑战依然严峻。尽管目前--的发展势头很好，但横向相比我们发展仍很落后，挑战依然严峻：GDP总量在全省排89位，工业总产值还在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周边市区的迅猛发展，更是咄咄逼人。所以，广大劳动者和全市人民必须正视差距，振奋精神，坚定信心，用我们的勤劳和智慧建设自己的美好家园。必须坚持城乡统筹，产业互动，坚定不移地抓好农业产业化、重大项目建设、生态家园新农村建设三篇文章，努力实现庭园经济向农业产业化、工业兴市向工业强市两个跨越，推进--更快发展。

二、继续发挥模范带头作用，积极迎接时代新挑战

劳动模范分布在各行各业，有着广泛而特殊的影响力、凝聚力和示范带头作用，一定要永葆劳模本色，勇于迎接时代挑战。

——加强学习，永葆本色。时代在进步，理论在创新，实践在发展，不学习无以创新，不学习难当重任。每一个劳动者特别是劳动模范，不论身处何种境地，从事什么职业，都要不断加强学习，充实和更新知识。要坚持学习政治、科学、文化和管理知识，不断提高思想政治觉悟，提高科学文化知识水平，提高管理能力，成为生产能手、技术能手、科研骨干和管理专家。要心系培育自己的人民大众，努力向广大人民群众学习，传承劳模精神，永葆劳动本色。

——乘势而上，再创新业。站在承前启后的重要历史节点，压力与动力并存，机遇与挑战同在。各级劳模要进一步增强使命感、责任感，再立创新之志，再鼓争先之劲，在构建生态--、和谐--、富裕--的伟大实践中再创新业。特别是要大力弘扬--人精神，积极投

身--发展和建设，干一行、爱一行，专一行、精一行，踊跃参加合理化建议、发明创造、技术革新、技术攻关，影响带领职工群众干一流的工作，出一流的产品，创一流的业绩。

——坚持“三个着眼于”，齐心协力抓发展。劳动模范植根于劳动人民，是市委、市政府联系劳动群众的桥梁和纽带。一定要顾全大局，带头贯彻落实党的方针政策、市委和市政府的各项部

署；要团结带领广大职工群众，多为--发展谋良策，多为提升--形象创大业，多为--人民得实惠作奉献；要引导广大干部职工正确处理好国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系；要多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多向党委、政府反馈普通劳动群众的心声和意愿，共同维护安定团结的发展局面，加快构建和谐--。

三、大力弘扬劳模精神，进一步推动--更快发展

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神创造伟大的业绩。今天到会的劳模代表中，有甘于奉献的生产第一线工人，有锐意创新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教师，有艰苦创业的企业家，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但有一个共同的特点，你们都用自己的辛勤劳动谱写了可歌可泣的动人赞歌，以自己的实际行动铸就了“解放思想勇于创造、顾全大局爱岗敬业、脚踏实地艰苦奋斗、奋勇争先勇争一流”的时代新风。你们都是创造--历史的英雄，是--人精神的忠实实践者，也是我们广大干部职工学习的榜样。当前，要推动--更快发展，就要高度重视和发挥劳动模范的重要力量和导向力量，就要大张旗鼓地弘扬劳模精神。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“解放思想，勇于创造”的创新精神，要在全市广大干部群众中进一步推动思想大解放，观念大更新，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的“--是广元老大”的习惯思维，让一切创新的源泉充分涌流。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“顾全大局，爱岗敬业”的奉献精神，全市上下要从维护改革发展稳定大局出发，积极支持和认真落实市委、市政府的各项决策，正确处理局部和整体、个人与集体利益的关系，立足本职岗位，为实现--发展做出新的贡献。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“脚踏实地、艰苦奋斗”的创业精神，要在全市上下进一步开展“两个务必”的教育，切实增强全民创业意识，弘扬艰苦奋斗精神，唱响全民创业主旋律，投身全民创业主战场。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“奋勇争先、勇争一流”的拼搏精神，要进一步把劳模精神与--人精神结合起来，鼓励广大劳动者以“三个着眼于”为出发点，在推进社会主义新农村建设的伟大进程中施展才华，建功立业。

四、加强舆论导向，进一步树立尊重劳动的良好风尚

劳动创造了历史，劳动改变了世界。但现实生活中，有一些人以崇尚现代文明为由摈弃劳动，远离劳动者。他们崇拜那种衣着光艳的白领阶层，瞧不起体力劳动者，鄙视普通工人，不愿意在一些平凡的岗位上工作。近几年，企业、社会对工人特别是有等级的技术工人的需求不断告急的报道屡见不鲜，就连市内一些机关招考文秘，也因为怕苦怕累应试者寥寥无几。爱迪生说，“世界上没有一种具有真正价值的东西，可以不经过艰苦辛勤的劳动而能够得到”。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。普通劳动者永远是组成社会大厦的主体，普通劳动者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改变着世界。胡锦涛总书记“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的教诲，为劳动者写下最闪光的字符——劳动光荣。所以，要整合各种力量，切实加大宣传力度，进一步在全市形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，迅速在全市掀起学习劳模、尊重劳模，尊重劳动、推动发展的高潮。

——扎实搞好劳模宣传工作。要高度重视劳模典型的选树和宣传工作，在选树掌握现代科技知识、先进技能、富于创造精神的先进典型的同时，也要特别重视选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。今年5月份，要在全市集中开展“弘扬劳模精神，推进--跨越发展”宣传月活动，通过举办劳模事迹专题报告会、开办宣传优秀劳模专栏等多种形式，大力弘扬劳模精神，让劳模精神影响和带动全社会，并发扬光大、代代相传，进一步激发广大职工群众奋发向上、勇于创新的工作热情。

——迅速掀起学习劳模热潮。全市各级各部门、各行各业要以学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武和自学成才活动，在广大职工群众中掀起学习劳模、争当先进职工的新高潮。全市广大职工要以劳模为榜样，把远大的理想信念与作好本职工作结合起来，进一步增强责任感和使命感，自觉为--发展作贡献；要把爱国之情化作建设家乡的实际行动，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩；要立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提升自身素质，充分体现工人阶级的先进性，发挥好创造历史、推动社会进步的主力军作用。

——认真做好劳模工作。各级党委政府、各有关部门要重视劳模工作，认真贯彻党中央关于劳模工作的重要指示，认真研究劳模工作中遇到的新情况、新问题，进一步探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。要继续做好帮扶困难劳模工作，怀着深厚的感情，深入到劳模中去，倾听劳模的呼声，关心劳模的疾苦，切实帮助劳模解决实际困难和问题，为他们全面发展、健康成长、贡献智慧、再立新功提供更好的环境。

同志们，在实践中学习，在学习中创新，在创新中创业，这是新时代对劳动者的召唤。在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变，这是时代精神赋予劳动者的新境界。让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，不断谱写--加快发展的新篇章，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！

第四篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。

第五篇：民间借贷流程

民间借贷咨询流程

一、土地抵押类：

1、提交证件：

 国有土地使用证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证（土地证必须是交完土地出让金的）

 所有权是公司的应提供企业营业执照，税务登记证，代码证，法人身份证，股东决议等相关证件。

  所有权人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证（原件）

若所有权人未婚须提供未婚证明；如所有权人离异须提供离婚证、离婚协议、或再婚证明

 中国人民银行的信用报告

2、业务部：调查、审核客户递交材料的真实性

3、评估事物所：评估抵押物价值

4、风控部：起草详细的风控方案、还款计划

5、到土地交易中心做抵押登记

6、签定借款合同、全权委托协议、抵押物清单、还款计划书

7、公证处公证委托：

8、放款

9、借款人交付利息及咨询费

二、房产抵押类：

1、提交证件： o o o 房产证、土地证（土地证必须是交完土地出让金的）所有权人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证（原件）

若所有权人未婚须提供未婚证明；如所有权人离异须提供离婚证、离婚协议、或再婚证明

o 中国人民银行的信用报告

2、业务部：调查、审核客户递交材料的真实性

3、评估事物所：评估抵押物价值

4、风控部：起草详细的风控方案、还款计划

5、到房地产交易中心做抵押登记

6、签定借款合同、全权委托协议、抵押物清单、还款计划书

7、公证处公证委托：

8、放款

9、借款人交付利息及咨询费

三、车辆抵押类：

1、提交证件：

       机动车登记证 机动车行驶证 购置附加税本 购车原始发票 车辆保险单

车辆关税证明（进口车辆）车主身份证原件及复印件

2、车辆价值评估

3、签署车辆抵押借款合同、还款计划书、全权委托协议

4、到车辆管理所办理车辆抵押登记

5、放款

6、借款人交付利息及咨询费 无抵押借款

 借款人提交材料

o o o o 提供个人身份证，户口本、结婚证、工作证等原件和复印件；

提供稳定的住址证明，房屋租赁合同，水电缴纳单，物业管理等相关证明； 提供稳定的收入来源证明，银行流水单，劳动合同；

需找到一位有固定职业或有稳定收入的贷款担保人（企业法人或在职公务员）

   核实借款人和担保人真实身份 签定借款合同、担保合同等 放款

理财顾问业务流程

1、签订协议；

理财客户填写《理财意向登记表》，签订《理财顾问协议书》。

2、考察借款企业；

理财客户由我公司工作人员介绍到借款企业考察，与企业负责人面谈了解企业情况。

3、签订借款合同； 理财客户与借款企业签订《借款合同》办理借款手续。

4、抵押登记、合同公证；

三方共同到公证处办理相关的公证手续，并到交易中心做抵押登记手续。

5、放款；

公证及抵押登记办理成功后，理财客户将理财资金放贷给借款企业，借款企业支付利息及咨询费等