重庆市民兵预备役工作条例

第一篇：重庆市民兵预备役工作条例

重庆市民兵预备役工作条例

重庆市人大常委会

重庆市民兵预备役工作条例 重庆市人民代表大会常务委员会

重庆市人民代表大会常务委员会公告第159号

（2001年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2001年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强民兵组织和预备役部队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于户籍在本市的公民和本市行政区域内的国家机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会以及其他组织。

第三条 依法参加民兵组织、预备役部队是适龄公民应尽的义务。民兵、预备役人员应当依法参加民兵、预备役活动，完成工作任务。

依法建立民兵组织、预备役部队是乡（镇）人民政府、街道办事处、企业事业单位以及其他符合建立民兵组织、预备役部队的单位的国防职责。

第四条 各级人民政府应当加强对民兵、预备役工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。各级人民政府有关部门应当积极协助、支持军事领导指挥机关开展民兵、预备役工作。第五条 重庆警备区和各区、县（自治县、市）人民武装部是本地区的军事领导指挥机关兼同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下，负责本行政区域的民兵、预备役工作。乡（镇）、街道办事处和企业事业单位人民武装部负责本区域、本单位的民兵、预备役工作。未设立人民武装部的企业事业单位，应当确定相关机构或指定专人负责本单位的民兵、预备役工作。

第六条 基层人民武装部和企事业单位及其有关人员，在民兵、预备役工作中做出显著成绩的，由区、县（自治县、市）人民政府或者军事领导指挥机关给予表彰或奖励；对做出特殊贡献的人员，按国家和本市的有关规定，给予记功、晋级或者授予荣誉称号以及其他奖励。对在战备值勤和军事训练中受伤、致残、牺牲的民兵、预备役人员，按照国家和本市有关规定给予优待和抚恤。

第二章 组织建设

第七条 凡十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民（以下称适龄人员），除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵分为基干民兵和普通民兵。二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。

根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。

少数民族自治地区的基干民兵的年龄可以适当放宽。

第八条 民兵的组建原则和范围，除执行国家有关法律、法规的规定外，还应当执行下列规定：

（一）适龄人员满60人并且符合国家规定的条件的企业事业单位，应当建立民兵组织；其他企业事业单位，由所在地乡（镇）、街道办事处人民武装部负责组建民兵组织；

（二）农村一般以村为单位建立民兵组织；适龄人员不满30人的村，可以跨村或者以乡（镇）为单位建立民兵组织；

（三）科研机构、高等院校、邮电、通信、交通运输、医疗卫生、民航气象等单位，以及与军事专业相关的单位，应当按照当地军事领导指挥机关的要求，建立民兵专业技术分队。参加民兵专业分队的民兵，年龄可以放宽到45周岁；

（四）县级以上人民政府所在地、重要目标所在地、大中型企业以及其他重点地区，应当按照当地军事领导指挥机关的要求建立民兵应急分队。民兵应急分队的规模和数量，由市人民政府和重庆警备区确定；

（五）已建立民兵专业技术分队的单位的其他符合民兵条件的人员应当参加民兵组织。预备役部队的组建原则和范围，按国务院、中央军事委员会和本市的有关规定执行。

第九条 依法应当服预备役的公民，必须按规定的时间到当地军事领导指挥机关指定的地点进行预备役登记。民兵、预备役人员外出一个月以上的，应将所在地址及通讯方式告知所在民兵组织或预备役部队，在接到召回的通知后，必须按时归队。

第十条 乡（镇）、街道人民武装部实行同级人民政府和上级军事领导指挥机关双重领导制度。

企业事业单位的人民武装部实行区、县（自治县、市）人民政府和区、县（自治县、市）人民武装部双重领导制度。

基层人民武装部的职能、任务和机构设置、变动以及专职人民武装干部的配备、职级待遇，按国家和本市的有关规定执行。

第十一条 各级人民政府、街道办事处和企业事业单位，应当将专职人民武装干部的选配、交流和培训纳入本地区、本单位干部管理范围。专职人民武装干部应从转业、退伍军人或人民武装学校毕业的学员中选拔，初次任职年龄不超过三十五周岁，最高任职年龄不超过五十周岁；三十周岁以下，大专以上文化程度、政治思想好、热爱人民武装工作的其他人员也可选拔为专职人民武装干部。

民兵干部由政治思想好、身体健康、年纪较轻、有一定文化知识、军事素质好、热爱民兵工作的人员担任。民兵干部一般从退役军人中选拔。

第三章 政治教育

第十二条 基层人民武装部和预备役部队应当会同有关部门和民兵、预备役人员所在单位，做好民兵、预备役人员入队前的政治审查及平时考察工作，加强政治教育及政治思想工作。对民兵、预备役人员的政治教育，以中国共产党的基本路线和国防教育为重点，同时，进行爱国主义、革命英雄主义、形势战备和法制教育，以增强其国防观念。

第十三条 基干民兵和预备役部队预备役人员的政治教育，采取集中教育与其它方式相结合的办法进行，集中教育纳入军事训练计划，与军事训练统一实施；其他预备役人员的政治教育结合民兵组织整顿、预备役登记、征兵和重大节日活动进行。

第十四条 基层人民武装部和预备役部队应当会同有关部门，加强民兵组织、预备役部队的思想、文化活动阵地建设，组织民兵、预备役人员学习科学文化知识和生产技能，因地制宜地开展以劳养武活动，积极参加社会主义物质文明和精神文明建设。各级人民政府和有关部门对以劳养武活动应当予以支持。第四章 军事训练与战备执勤

第十五条 民兵组织、预备役部队的年度军事训练任务，由市人民政府和重庆警备区下达，区、县（自治县、市）人民政府和军事领导指挥机关应当按要求完成任务。因特殊情况需要减少、免除当年训练任务的，须经市人民政府和重庆警备区批准。第十六条 民兵、预备役人员的军事训练，应当适应高技术条件下局部战争遂行任务的需要，突出重点，分类施训，注重实效。

民兵、预备役人员的军事训练，分别由区、县（自治县、市）人民武装部和预备役部队按照国家和本市的有关规定组织实施。

第十七条 各区、县（自治县、市）应当建立民兵训练基地。训练基地由区、县（自治县、市）人民武装部管理和使用。

有预备役部队团以上单位组建任务的区、县（自治县、市）应当建立预备役部队训练基地，并由预备役部队管理和使用。

民兵组织、预备役部队的军事训练必须在训练基地集中进行。

第十八条 民兵、预备役人员军事训练的教材、器材及其他必需物资，由军事领导指挥机关分级负责保障。

第十九条 民兵、预备役人员担负战备执勤的主要任务是：

（一）根据上级军事领导指挥机关的要求，与当地驻军对战备重点地区实行联防；

（二）协助公安机关、人民武装警察部队和有关部门保护重要目标，保卫国家和人民生命财产安全；

（三）参加本地区、本单位的治安保卫活动，配合公安机关维护社会治安，维护社会稳定；

（四）担负抢险救灾和其他适合民兵、预备役人员特点的突出性任务；

（五）战时参军参战，担负战斗勤务，支援前线，保护群众，保卫生产。

第二十条 民兵、预备役人员担负战备执勤的审批权限和组织实施，按国家和本市有关规定执行。

第五章 武器装备

第二十一条 县级以上人民政府应当按照《民兵武器装备管理条例》的规定，建立民兵武器装备仓库，配备管理和警卫人员。

有预备役部队团以上单位组建任务的区、县（自治县、市）应当建立预备役部队武器装备仓库。

第二十二条 配备有民兵武器装备的乡、镇、街道办事处，应当按照当地人民政府和军事领导指挥机关的要求，加强民兵武器装备仓库（室）的建设，并严格管理。配备有民兵武器装备的企业，应当把民兵武器装备管理、维修纳入企业设备保养和安全管理计划，按规定落实保管武器装备所需的库房、安全设施和看管人员。

第二十三条 各级人民武装部和预备役部队应当按照国家有关规定管理武器装备，建立健全和落实管理制度，保证武器装备处于良好状态，防止发生损坏、丢失、被抢、被盗和火灾等事故，确保安全。

第二十四条 县级以上民兵、预备役部队武器装备仓库为军事禁区，其周围民用建筑设施的设计、施工按国家和军队有关规定办理；基层单位民兵武器装备仓库（室）为军事管理区。任何单位和个人不得冲击、侵占。

各级公安、国家安全部门应当将民兵、预备役部队武器装备仓库（室）列为重要安全保卫目标。

第六章 经费保障 第二十五条 民兵、预备役工作经费由下列费用组成：

（一）市人民政府安排的民兵事业费；

（二）国家安排的民兵、预备役军事训练经费以及区、县（自治县、市）人民政府对民兵、预备役工作的补助经费；

（三）区、县（自治县、市）军事领导指挥机关及民兵、预备役的基础设施、训练基地建设、维修、管理费用；

（四）县级以上民兵武器装备仓库建设、维修、管理费用；

（五）财政专项补贴。

第二十六条 各级人民政府保障民兵、预备役工作的必要经费，民兵、预备役工作经费的增长应当与民兵、预备役建设发展需求和本市经济发展水平相适应。县级以上人民政府应当将区、县（自治县、市）军事领导指挥机关民兵、预备役的基础设施、训练基地和武器装备仓库建设、维修、管理费用以及国家和市规定的其他费用列入年度财政预算予以保障。

预备役部队的基础设施、训练基地、武器装备仓库建设、维修、管理费用按照国家和本市有关规定执行。

第二十七条 民兵、预备役人员军事训练补助经费按当年下达的民兵、预备役人员军事训练任务所需经费执行。

各乡（镇）、街道办事处用于开展基层民兵、预备役工作的经费，纳入财政预算予以解决。国家机关、人民团体、企业事业单位人民武装工作经费由所在单位解决。

预备役部队预编人员的训练补助经费由有预备役部队组建任务的区、县（自治县、市）人民政府纳入财政预算予以解决。

第二十八条 区、县（自治县、市）的民兵、预备役工作财政预算经费，由区、县（自治县、市）人民武装部统一使用，专项用于专职人民武装干部和民兵、预备役人员的军事训练以及上级军事领导指挥机关组织的重大活动。

有预备役部队组建任务的区、县（自治县、市）预编人员军事训练补助经费，专项用于预备役部队预编人员的军事训练。

各乡（镇）、街道办事处民兵、预备役工作经费，专项用于开展基层民兵、预备役工作。第二十九条 民兵、预备役人员参加军事训练，是国家机关、团体、企业事业单位职工的，参加军事训练期间原享受的工资、奖金和福利待遇不变，由原单位照常发给，其伙食补助和往返差旅费由原单位按规定报销；其他人员，由区、县（自治县、市）人民政府给予误工补贴。

第三十条 民兵、预备役人员执勤产生的费用，按以下原则解决：

（一）民兵、预备役人员守护重要目标所需营房、营具、厨具和通信、照明、饮水、警戒等设施，执勤人员的生活补贴、执勤用品、必要的文化用品以及医疗、伤亡抚恤和社会保障金等经费，由目标归属单位解决；

（二）协助部队维护管理国防工程的民兵、预备役人员，来自农村的，按照当地同等劳力的收入水平由当地人民政府给予误工补贴；来自企业事业单位的，原享受的工资、奖金、福利待遇不变，由原单位照常发给，其伙食补助和往返差旅费由原单位按规定报销；

（三）经地方人民政府和同级军事领导指挥机关批准，参加战备勤务和抢险救灾的民兵、预备役人员的报酬或者补助，由地方人民政府解决。

（四）乡（镇）、街道、企业事业单位组织民兵、预备役人员在本区域内执勤，所需费用由组织者解决。

第三十一条 预算经费的管理和使用，接受同级财政、审计等部门的监督。任何单位和个人不得挪用、截留。

第七章 法律责任

第三十二条 适龄人员拒绝参加民兵组织、预备役部队或拒绝、逃避预备役登记的，民兵、预备役人员拒绝、逃避军事训练和执行任务的，由区、县（自治县、市）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由区、县（自治县、市）人民政府强制其履行预备役义务，并可处二百元以上一千元以下的罚款。

第三十三条 有关单位应当建立民兵组织、预备役部队拒绝建立，擅自合并、撤消民兵组织、预备役部队，阻挠民兵、预备役人员履行兵役义务的，由区、县（自治县、市）人民政府责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上一千元以下的罚款，并依法给予行政处分。

第三十四条 以威胁、暴力等手段，扰乱民兵、预备役部队工作秩序，或者阻碍民兵、预备役工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十五条 不按规定修建武器装备仓库（室）和配备武器装备看管人员的，由县级人民政府或市人民政府责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分。

发生武器装备丢失、损坏、被盗等事故的，由县级人民政府或市人民政府对单位直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分，并可对单位处二万元以上五万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十六条 国家工作人员在民兵、预备役工作中，收受贿赂、徇私舞弊或者滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十七条 对处罚决定不服的单位和个人，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期既不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请有管辖权的人民法院强制执行。

第八章 附则

第三十八条 民兵、预备役人员的权利义务、工作职责、纪律及违纪责任，由重庆警备区制定。

第三十九条 本条例自2001年8月1日起施行。

在四个多样化的影响下,如何加强预备役思想政治工作

一、在内容上加强和改进，增强思想政治工作的针对性

思想政治工作是党的重要工作，它以思想政治教育为其主要工作形式。江泽民同志强调的“以科学的理论武装人”。在改革开放，社会主义现代化建设实践中，我们用科学的理论武装人，就要注意研究和掌握新时期思想政治工作的规律和方式方法的科学性，将普遍规律运用于探索社会主义市场经济条件下如何做好不同人的思想政治工作，要以开放的姿态、科学求实的精神，用新的方式方法去解决新的历史条件下的新问题。

思想政治教育既坚持对真理的正面宣传，也坚持对错误倾向的批评斗争。一方面，我们必须坚持“唱响主旋律，打好主动仗”，理直气壮地宣传马克思主义真理，宣传党在社会主义初级阶段的路线、方针、政策，坚定人们实行改革开放、建设社会主义现代化的信心；另一方面，也要对受到各种不良思想影响的群众，用摆事实、讲道理的方法，释疑解惑，进行疏导，使群众明辨是非，站到真理一边，更紧密地团结在党和政府周围，同心同德沿着有中国特色社会主义道路前进。在过去计划经济条件下，大家有福同享，职工安贫乐道，那种“齐步走”的教育职工容易接受。但在市场经济条件下，职工队伍的构成、思想观念都发生了变化，这就要求思想政治工作的内容必须由旧变新、由虚变实。因此，系统性的务虚教育应减少，日常的针对性教育应增多，脱离生产的教育应减少，密切生产的教育应增多，普遍性的灌输教育应减少，针对性的“单兵教练”应增多，改变过去我们讲什么职工听什么为职工关心什么、议论什么我们就讲什么。总之，要按照“三个代表”的要求，以经济建设为中心，以解决实际问题为原则，以凝聚人心、调动职工积极性为目的，切实加强和改进思想政治工作的内容。

1.要用科学理论武装人。思想政治工作要取得实效，必须改变人的旧有思想和传统观念，克服利已主义、自由主义影响和阻碍改革的不良倾向，要大力宣传党的路线、方针、政策，引导职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，全面提高职工的综合素质，重点是加大培训力度，进行爱岗敬业，无私奉献的教育。

2.要引导职工正确处理国家与集体、个人三者利益关系，处理好眼前利益和长远利益之间的关系，倡导和弘扬开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的精神，教育职工既要做企业民兵预备役部队的主人，又要履行主人的义务，激励职工爱企业民兵预备役部队、爱集体，为企业民兵预备役部队发展做出贡献。

3.要提高企业民兵预备役部队职工参与市场经济的能力，深化改革，增强了职工的市场经济观念，但是，仍然有个别人认为还是吃“大锅饭”好，对改革缺乏正确认识，有的对改革持反对意见，工作中有抵触情绪，这部分人参与市场竞争的能力差。加强对这些人思想政治工作力度，一靠大力宣传改革意义，提高认识；二是开创一个市场竞争的环境，转变他们的思想观念，不面对市场就不能生存，不参与市场就无发展，增强和提高这些职工的市场竞争意识。

4.要引导职工树立社会主义法制观念，在思想政治工作中，必须切实搞好法制宣传教育，使职工明确合法与非法的界限，自觉守法，遵守企业民兵预备役部队的规章制度。树立法制观念必须教管结合，并创造一个利于管理的条件和环境。

二、在方法上加强和改进，提高思想政治工作的有效性

加强有说服力的思想政治工作，是全面贯彻落实“三个代表”的必然要求，是时代发展的要求。在市场经济条件下，企业民兵预备役部队思想政治工作的任务、内容、环境、渠道和对象都发生了很大的变化，思想政治工作除了从内容上加强和改进外，还必须从方法上加强和改进。要由过去的强制性、指令性转变为适应市场经济要求的参与性、指导性，从“说教式”“注入式”转变为符合心理规律的“诱导式”、“解惑式”，采取丰富多彩、形式多样、职工广泛参与并乐于接受的活动方式，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。教育对象要由单一面向职工转为双向参与，既教育职工又教育干部，既教育群众又教育领导，使思想政治工作进车间，入班组，到人头。管理方式要由“自我循环”转变为渗透到生产经营的各个环节，把思想教育与行政管理、思想引导与行为规范结合起来。同时，要充分运用现代科技和传媒手段，提高思想政治工作的覆盖面和影响力，促进思想政治工作的深入发展。

那么作为思想政治工作者，如何在方法上有所改进呢？笔者认为做好思想政治工作有八把钥匙：

1、质疑。学起于思，思源于疑。有了质疑，就能主观设疑，问个怎么办？比如怎样在思想政治工作中创新？设了疑，解疑也就有了着眼处。

2、引趣。凡是富有兴趣的东西特别能引人入胜和能引起人的思考。当代人对精神生活的需要和追求在不断增强，这就需要在思想政治工作中不断开拓工作的新路子。

3、勤学。知识是开阔的思想、敏捷的思维的基础。一般而言，学习越勤奋，知识越丰富，思想就越开阔，思维也就越敏捷。

4、攻难。攻难需要勇气，只要遇难而进，必能赢得“受众”的欢迎。攻难，就是和困难交朋友，华罗庚有一句名言：“下棋找高手，弄斧到班门。”

5、动情。俗话说：“知情达理”。先动之以情，引发共鸣，增进了解，再达到晓之以理。只要入情入理，才能收到好的效果。

6、求变。对已有的知识结构进行更新、调整，重新整合可以激发求变、应变的能力和思维。对已经熟悉的经验和做法变换一个角度认识可以引起新的思考。思想政治工作的形式可以不断更新，如举办的“新世纪论坛”、“恳谈会”、“辩论赛”，都是受欢迎的新形式和新方法。

7、惜时。“机不可失，时不再来。”做思想政治工作要学会抓住时机、学会选择最佳时间。掌握员工的心理活动规律，及时关注员工中的“流行曲”，加强正确导向。

8、务本。注意做到思想政治工作的两个结合，即与为改革开放和现代化事业提供强大动力和保证相结合，与本单位、本地区的中心工作相结合，抓住了“本”，才能做一个称职的思想政治工作者。

社会变革时期，人们对客观社会生存发展环境变化的反映尤其强烈、敏锐和复杂，把握不同阶层人的情感、情绪变化的规律，是做好工作的重要环节，它是思想教育的催化剂和强化素，有时能起到其他方式所不能替代的作用。群众心理的安定是社会安定的前提，是改革成功的重要因素之一。每一项重大改革措施的出台，都必须通过对试点和面上群众的心理状态作认真的调查分析，对事前事中事后的心理反映作科学的预测和评估，做好预应工作，防患于未然。

思想政治工作面对的是千差万别、千变万化的活生生的人，所以，思想政治工作又是人与人之间的一种交流活动。讲究方式、方法，力求实效，我的体会是：一要寓教于会，寓思想政治工作于各种会议之中。这是企业民兵预备役部队开展思想政治工作的一种重要形式，它可以传达上级党组织的各项方针政策和各种决议、决定、指示，可研究布署工作，交流，总结表彰，其形式有党员会、干部会、开展各种活动改革的动员会、职工座谈会等，这些会议都有一个交流思想、统一认识的过程，这正是进行思想政治工作的好形式、好场所。二是寓教于管。管理也是教育，首先要建立和健全各项制度，要认真抓好党员干部的“三会一课”和目标管理制度，以便更好地发挥党员的先锋模范作用；其次要进一步建立健全“厂务公开”制度，要抓住与职工利益密切相关的重点、群众意见大的热点，全面推行厂务公开，接受群众监督。三要寓教于帮。广大职工在生活工作中产生的各种问题，除一部分纯属于认识问题和思想问题外，多数是由实际问题引起的，如生活困难、子女就业、身体健康等等，因此在抓思想政治工作的同时，要十分注意关心和解决群众生产和生活中的实际问题，为他们排忧解难。四是寓教于理。做好思想政治工作必须做到以理服人，首先要因人施教，做到一把钥匙开一把锁，切忌“一刀切”。其次要摆事实讲道理，职工最讲实际，用典型职工现身说法，去教育引导群众，是最具有说服力的。五要寓教于乐。企业民兵预备役部队思想政治工作要建立于丰富多彩、生动活泼的文娱活动中，以健康、高尚、文明的娱乐活动来焕发人的精神，陶冶人的情操，鼓舞人的斗志，是精神文明建设重要体现，也是避免枯燥单调、空洞说教的一种有效方法。要根据企业民兵预备役部队财力、物力实际，搞好文化娱乐活动，加强宣传阵地建设，如宣传栏、简报、图书室、职工之家等。总之，思想政治工作只有不断总结经验教训，不断改进和创新，采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式和方法，这样才能受到他们的欢迎，使之在潜移默化中受到教育，提高觉悟，才能推动改革事业和企业民兵预备役部队经济效益与社会效益有一个大的发展。

三、在领导上加强和改进，保持思想政治工作的科学性

思想政治工作贯穿于党的各个阶段、各项工作的始终，必须坚持长抓不懈、常抓常新。在企业民兵预备役部队改革中，首先党委要加强对思想政治工作的领导，各级要明确责任。对改革过程中出现的新情况、新问题进行认真分析，制定加强思想政治工作的有效措施；是对担任行政工作职务的党委成员下达行政、业务工作的同时，也要下达思想政治工作的任务，落实责任制，签订责任状；抓好基层党组织建设，注重选拔优秀的管理人才，建立一个精干、高效的思想政治工作队伍。其次，要加大科技含量，注重手段更新。逐步转变“作坊式”传统说教方式，加大思想政治工作硬件投入，配置必要设备，改善研究条件，提高工作效率。运用现代科技工具和手段进行思想分析和预测，用电视、广播、报刊、和网络等大众传媒进行灌输和教育。再次要注重领地扩展，加大市场含量。做到：第一要有特色，针对性强。贴紧市场，贴紧生产经营，贴紧企业。第二要介入大循环，进入主战场。在企业生产经营主战场中“导航”和“筹谋”，切实发挥经济工作中“生命线”的作用。第三要融入管理中，不刮阵风。要从管理的角度，把思想政治工作科技化提上议事日程，推动思想政治工作纳入良性循环和整体发展的轨道。第四要加大信息含量，满足不同需求。思想政治工作吸引力的大小，与其传播的信息大小成正比。通过多种媒体，借助多方力量、有目的、大容量、系统化、渐进式地向人们进行信息传播，使思想政治工作能“抢先一步”，具有预见性、超前性。

新时期思想政治工作科学的策划必须遵循六条原则：一是为党的中心工作服务，小局服从大局，部分服从整体；二是与实际工作密切配合，全心全意为人民群众谋利益；三是对党负责与对群众负责统一起来；四是经常性工作与突击性工作相结合；五是专业政工队伍与业余政工队伍相配合；六是精神鼓励与物质鼓励相结合。市场经济的建立，使思想政治工作的渠道和载体发生了变化。企业民兵预备役部队思想政治工作要针对新情况、新问题，着重从三方面开拓。一是向市场领域开拓，进行超前教育。企业民兵预备役部队改革深化，市场竞争加剧，使人们的经济观念、利益观念日益突出，如引导、处理不好，就会同我们党一贯倡导的团结协作、顾全大局、互相帮助的精神发生矛盾。因此，我们要增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性和创造性，做好超前引导工作。二是开拓视野，多方面、多角度地进行渗透。企业民兵预备役部队走向市场以后，职工和社会接触更加广泛，特别是社会上一些不良风气甚至种种丑恶现象会侵蚀我们的职工队伍。因此，我们既要做好内部职工的思想教育工作，又有责任和义务帮助净化社会环境，为企业民兵预备役部队创造良好的内外环境。三是向企业民兵预备役部队文化领域开拓，尽量满足职工的文化和精神生活需求。职工思想观念的更新对物质和精神生活有了新的需求，这就要求我们一方面要对职工进行培植企业民兵预备役部队文化、塑造企业民兵预备役部队精神、树立企业民兵预备役部队形象的教育，另一方面要研究职工文化和精神生活的需要，广泛开展多功能的企业民兵预备役部队文化活动，促进职工素质的全面提高。

第二篇：基层民兵预备役工作

基层民兵预备役工作汇编

前言

基层民兵预备役工作有章可循、有法可依，对于从事基层民兵预备役工作的乡镇、村级同志而言，明晰各自的工作职责和各项规章制度，掌握相关的法律法规，熟知相应的章目条款是必须的，也是十分必要的。本着便利、实用的原则，我们将相关的工作职责、规章制度、法律法规汇编成册，以便于系统学习掌握，从而使基层民兵预备役工作实现制度化、法制化、规范化。

汇编中收录的法律法规都是“最新版本”，至目前，有变动的条款都是最新修订的。本汇编中还收录了村级组织职责制度及与农业农村相关的最新法律法规。

本汇编的读者设定为专职人武干部、乡镇分管领导、民兵干部、民兵预备役人员。

喀喇沁旗人民武装部部长 赵长富

二00二年十月十日

第一部分

乡镇武装部职责、制度

武装部职责

一、负责承办民兵、预备役组织建设，进行民兵整组，退伍军人预备役登记、统计、核对工作，完善各种资料。

二、负责民兵、预备役人员的军事训练，提高民兵、预备役人员的军事素质。

三、负责民兵、预备役人员的政治教育。增强国防观念，提高政治素质。

四、带领民兵执行战备执勤任务，协同公安部门维护社会治安。

五、负责兵役登记，兵员征集的具体工作。

六、负责对所属民兵干部的管理和教育，在乡镇党委的领导下配齐配强民兵干部。

七、组织和发动民兵、预备役人员参加物质文明和精神文明建设，带领民兵完成各项急、难、险、重任务。

八、协同有关部门搞好全民国防教育，增强广大人民群众的国防观念。

九、协同有关部门做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。

十、负责战时民兵动员，组织和带领民兵参军参战，配合部队作战，保卫后方，支援前线。

专职武装干部职责

一、根据上级党委、军事机关对民兵工作的指示和本单位的安排。具体承办民兵建设的各项工作。切实搞好民兵工作的“三落实”。

二、承办征集新兵和退伍军人工作。

三、发动和组织民兵积极参加两个文明建设。起模范带头作用。

四、组织领导民兵积极参加两个文明建设。维护社会治安。

五、战时带领民兵参军参战。

会议制度

一、每半年召开一次议军会议，研究布置民兵预备役工作。

二、每季度召开民兵连长会议，总结工作布置任务。

三、年末召开民兵连以上干部会议，总结全年工作，部署下工作。请示报告制度

一、要及时向本级党委、政府汇报上级军事部门布置的民兵工作任务。

二、每半年上级军事部门、本级党委做一次工作总结报告。

三、组织大型的民兵活动要向上级军事部门本级党委请示，结束后做出总结报告。

四、组织民兵“三实”作业要向上级军事部门请示，结束后报告。

五、遇有重要问题要及时向有关部门请示报告。

值班制度

一、组织和领导例行战备值班工作，保证人员足额在位。

二、在党委、政府领导下组织防火、防汛、抢险值班工作，并对分队值班情况经常检查。

三、必要时会同派出所组织治安值班工作。

四、拟定值班方案。按要求向上级汇报值班工作。军事学习制度

一、按时参加上级组织的军事训练和竞赛。

二、完成上级军事部门布置的函授作业。

三、军事集训、竞赛、自学累计完成三十个训练日。

检查评比制度

一、部署民兵预备役每项主要工作，都要制定检查验收标准和细则，工作结束后进行检查评比。

二、全面工作检查评比，每年进行两次，年终进行表彰奖励。

三、对民兵排、连的奖励经党委批准，先进个人的批准权限按任职批准权限。

保密守则

一、不该说的秘密不说。

二、不该知道的秘密不问。

三、不该看的秘密不看。

四、不在私人通信中涉及秘密。

五、不用非保密本记录秘密。

六、不在非保密场所谈论秘密。

七、不私自录制、复印、拍摄、摘抄、收藏秘密。

八、不向无关人员泄露秘密。

九、不用民用电话、明码电报、普通邮局办理秘密事项。

十、不带秘密载体游览公共场所或探亲访友。

第二部分

民兵连职责、制度

民兵连长职责

一、熟悉连队情况，根据上级指示，结合实际，计划安排军事工作，并组织贯彻执行。

二、抓好一年一度的民兵组织整顿，抓好民兵和干部选配和教育，使民兵组织落实，干部齐全。

三、配合上级武装部组织民兵实施军事训练，努力完成上级规定的训练任务。

四、配合指导员做好民兵的思想政治工作，坚持基干民兵四课和普通民兵两课教育制度，不断提高广大民兵的政治素质。

五、组织发动民兵带头参加两个文明建设，完成急难险重任务，维护社会治安。

六、做好征兵工作和复员退伍军人登记统计工作，及时上报有关情况。

七、战时组织带领民兵参军参战，支援前线，保卫后方。

民兵连指导员职责

一、教育和带领广大民兵贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律及时的命令、指标。

二、认真做好民兵的政治思想工作，坚持基干民兵四课和普通民兵两课教育制度，提高广大民兵的政治素质。

第三篇：民兵预备役工作规定

黑龙江省民兵预备役工作规定

2005年08月19日 09:

41黑龙江省民兵预备役工作规定

黑龙江省人民政府 黑龙江省军区

《黑龙江省民兵预备役工作规定》业经省人民政府和省军区审议通过，现予发布，自1999年2月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为做好民兵、预备役工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织及公民均应遵守本规定。

第三条 依照法律参加民兵、预备役组织是适龄公民的义务。

第四条 民兵、预备役工作实行上级军事领导机关和地方党委、人民政府双重领导的体制。省军区主管全省的民兵、预备役工作。军分区（含军事部，下同）、县（含自治县、县级市、市辖区、农垦分局，下同）人民武装部负责本辖区的民兵、预备役工作。

乡（含民族乡、镇，下同）人民政府、街道办事处和企业、事业单位及其主管部门的人民武装部负责办理本辖区、本部门、本单位民兵、预备役的日常工作。

森工、铁路、石油、煤炭等部门的人民武装部负责本系统的民兵、预备役工作。

预备役师、团是预备役部队的领导指挥机关，负责本部队的组织建议、政治建设、军事训练和后勤保障工作。

预备役部队营（连）负责办理本辖区预备役部队的日常工作。

第五条 各级人民政府应当加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作，组织、监督、协调有关部门和单位完成民兵、预备役工作任务。

第二章 组织建设

第六条 依法建立民兵、预备役组织，完成民兵、预备役工作任务，是乡人民政府、街道办事处、企业事业单位以及其他符合建立民兵、预备役组织的单位的国防职责，应当把民兵、预备役工作纳入本单位工作计划和目标管理责任制。

第七条 组建民兵组织除按照《民兵工作条例》规定执行外，应当按照当地军事领导机关的要求执行下列规定：

（一）城市街道办事处以及生产比较稳定，适龄青年较多，符合建立民兵组织条件的非国有企业，应当组建民兵组织；

（二）市、县人民政府所在地，边境乡，内地重点乡，应当组建民兵应急分队；

（三）配备民兵技术装备的单位和与军事专业相关的单位，应当组建民兵专业技术分队和对口民兵专业技术分队；

（四）大专院校、科研机构等事业单位及附属企业，应当组建民兵高技术分队；

（五）大中城市、边境乡和社情复杂的地区，应当组建民兵信息网。

第八条 企业、事业单位基干民兵编组，应当坚持一般岗位多编、关键岗位少编的原则。女民兵人数以县为单位，控制在基干民兵总数的1％，女青年较多的企业、事业单位可适当多编。

第九条 预备役部队的编组，按照国家和省的有关规定，坚持有利于战时动员使用、有利于平时建设的原则，适当扩大编组范围。

预备役部队的分队与民兵应急分队、民兵专业技术分队一般不建在同一个基层单位，编组的兵员原则上不允许“一兵二用”，预备役部队应当在编制基础上增配10％的机动预备人员。预备役军官的选拔、配备、授衔依照国家、军队有关规定执行。

预编士兵的配备，原则上从退伍士兵经训人员和专业对口人员中选配。

第十条 民兵、预备役人员外出30天以上的，应当向所在民兵组织和预备役部队请假，并报上一级民兵组织和预备役部队备案。

民兵、预备役人员外出期间，应当定期与所在民兵组织和预备役部队联系，遇有军事训练、战备值勤、兵员动员或其他应急任务，接到召回的通知后，应当按期返回。

第十一条 乡人民政府应当设立基层人民武装部。

市辖区街道办事处应当按照有关规定，设立基层人民武装部，配备专职人民武装干部。第十二条 在职职工1000人以上的企业、事业单位应当设立基层人民武装部。基层人民武装部的编制员额，依照国家有关规定执行。

企业、事业单位主管部门和在职职工1000人以下的企业、事业单位是否设立基层人民武装部，由县级以上人民政府和军事领导机关根据工作需要决定。

未设立基层人民武装部的企业、事业单位，应当确定机构并指定专人负责民兵、预备役工作。第十三条 任何单位和个人不得擅自合并、撤销或裁减基层人员武装部编制员额。第十四条 专职人民武装干部应当具备下列条件：

（一）政治思想好；

（二）年龄一般不高于相应职务服军官预备役的最高年限；

（三）身体健康；

（四）热爱人民武装工作；

（五）具有一定的文化水平和军事素质。

第十五条 配备专职人民武装干部，应当由当地军事领导机关商所在单位考核提名，按照干部管理权限上报有关部门审批后，以军事领导机关的主官名义任命。

设有基层人民武装部的企业、事业单位的负责人，经县级以上人民政府和同级军事领导机关批准可以兼任基层人民武装部的第一部长。

第十六条 专职人民武装干部，应当从人民武装学校毕业学员、军队转业军官以及其他适合从事人民武装工作的人员中选配。

第十七条 各级人民政府、街道办事处和企业、事业单位，应当将专职人民武装干部的选配和交流纳入本地区、本单位管理范围。

专职人民武装干部应当保持相对稳定，调任其他工作时，应当事先征得当地军事领导机关的同意。

调整担任预备役部队预任军官的专职人民武装干部时，应当征求所在预备役部队的意见。第十八条 基层人民武装部部长，应当是本单位领导班子成员。企业、事业单位专职人民武装干部的工资、福利等待遇，应当不低于本单位同级管理人员。

第三章 政治工作

第十九条 民兵、预备役部队政治工作的主要任务是，保证中国共产党对民兵、预备役部队的绝对领导，保证民兵、预备役人员的政治合格，保证民兵、预备役工作任务的完成。第二十条 各级人民政府和机关、团体、企业、事业单位应当把民兵、预备役人员的政治教育纳入全民国防教育计划，进行形势战备和国防教育，保证人员、时间、内容的落实。第二十一条 民兵、预备役人员的政治教育，采取集中教育与其他教育方式相结合的办法进行。

基干民兵和预备役部队士兵每年集中进行政治教育时间不少于16小时。基干民兵和预备役部队集中训练期间，应当将政治教育纳入训练计划，统一安排和实施。

普通民兵的政治教育，主要结合民兵整组、征兵和重大节日进行，每年不少于2次。外出民兵、预备役部队士兵的政治教育，采取函授和补课的办法进行。

预备役部队官兵参加军事训练期间，执行军队的条令、条例，按照《中国人民解放军纪律条令》的规定，由部队实施奖惩。

第二十二条 军事领导机关、预备役部队和基层人民武装部应当围绕经济建设开展民兵预备役和预备役部队政治工作，组织发动民兵、预备役部队承担急难险重任务，参加脱贫致富、劳动竞赛、技术革新、增产节约等活动。

第二十三条 基层单位民兵组织和预备役部队营、连应当会同当地有关部门，对民兵、预备役人员进行入队前政治审查和政治考察，确保民兵、预备役部队组织的政治合格。

第四章 军事训练

第二十四条 民兵、预备役部队军事训练任务，由各级人民政府、军事领导机关根据各地区、各单位基干民兵、预备役部队的数量、任务，按照统筹安排、突出重点的原则逐级下达。因特殊情况需要减少、免除当年训练任务或者调整专业训练比例的，应当报经省人民政府和省军区

批准。

第二十五条 民兵、预备役部队的军事训练，应当根据各类对象负担的任务、确立相应的训练内容和形式，由县人民武装部、预备役团在训练基地集中分类施训。因特殊情况集中训练有困难的，经省军区批准，可由县人民武装部、预备役团统一组织，分片设点实施。难度较大的专业技

术兵训练，可由军分区、预备役师和县人民武装部、预备役团共同组织实施。

县人民政府和同级军事领导机关以及基层单位，应当根据上级政府和军事领导机关下达的训练任务，按照各自的职责，保证军事训练的人员、时间、内容和经费落实。

民兵、预备役人员应当依法参加军事训练，完成训练任务。

第二十六条 县人民政府应当按照上级人民政府和军事领导机关的要求建立民兵、预备役部队训练基地或训练中心。民兵、预备役部队训练基地属于国防军事设施，归同级人民政府所有，由同级军事领导机关和预备役部队机关管理使用。在建有预备役部队的县，预备役部队和县人民武

装部可以共同使用一个训练基地。

第二十七条 民兵、预备役部队训练基地应当按照《中华人民共和国军事设施保护法》依法予以保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他方式转让。

第五章 武器装备管理

第二十八条 县级以上人民政府应当按照《民兵武器装备管理条例》的规定，管理民兵武器装备，保证民兵武器装备经常处于良好状态，防止发生损坏、丢失、被抢、被盗等事故，确保安全，保障民兵能随时用于执行任务。

第二十九条 民兵武器装备，应当按照军民结合、平战结合的原则予以保障。民兵的武器弹

药和部分装备器材，由总参谋部统一配备补充；民兵应急分队的防爆、交通、通信装备由地方政府和编兵单位保障；对口组建的民兵支援保障分队、民兵高技术分队所需技术装备，由组建单位保

障，民兵信息网所需装备器材根据任务需要，由同级地方政府解决。

预备役部队训练所需轻武器和装备器材，利用现有的民兵装备，缺少的品种，由省军区从民兵装备中调整解决。

第三十条 省、市、县和配备民兵武器装备的基层单位，应当建立民兵武器装备仓库，民兵武器装备仓库属于国防军事设施，其建设与管理的具体办法按省人民政府、省军区的规定执行。

第三十一条 各级公安机关应当将民兵武器装备仓库列入重要安全保护目标。

第六章 战备执勤、抢险救灾和参加两个文明建设

第三十二条 民兵、预备役部队战备执勤、抢险救灾和参加两个文明建设的主要任务是：

（一）积极参加以“六个五”活动为主要内容的物质文明和精神文明建设；

（二）平时与现役部队、武装警察部队实行联防，对重点目标、重点地区和边境地区加强控制；

（三）战时配合现役部队作战，担负战斗勤务；

（四）配合公安机关打击刑事犯罪活动，做好重大节日、重大活动的安全保卫工作。

（五）配合公安机关、武装警察部队制止、处置突发事件；

（六）认真完成抢险救灾等急难险重任务；

（七）维护本地区的生产、工作和生活秩序。

第三十三条 动用民兵、预备役部队参加战备执勤、抢险救灾和维护社会治安，其批准权限和程序按照有关规定执行；所需费用按照国家的有关规定执行。

第七章 保障措施

第三十四条 民兵、预备役工作经费，由省人民政府安排的民兵事业费和市、县财政安排的经费以及当地人民政府根据均衡负担的办法统筹的军事训练经费组成。

县级以上民兵、预备役部队训练基地和民兵武器装备仓库建设、维修、管理经费及在编的管理、警卫人员的工资、福利等开支，列入同级人民政府财政预算。

第三十五条 农村民兵、预备役部队训练经费，按照国家和省的规定，由县人民武装部和预备役团编报预算，报同级政府审核后，县农经总站根据训练任务需要统一收缴，训练结束后，在乡统筹费中核销。

第三十六条 城镇民兵、预备役部队训练经费，根据当年训练任务，由军分区（预备役师）或县人民武装部（预备役团）编报预算，报同级财政或农垦、森工、铁路、石油等系统及中直单位审核解决。

第三十七条 基层单位自行组织的民兵、预备役部队活动所需经费，由本单位解决。

第三十八条 民兵、预备役部队参加军事训练期间的误工补贴，农民从农村乡统筹费中的民兵、预备役部队训练经费中解决；企业、事业单位职工由原单位照发工资，福利待遇不变，奖金根据训练成绩及表现发放；城市个体工商户和待业人员，由当地人民政府、军事领导机关和预备役

师、团从城市民兵、预备役部队训练经费中给予适当补助。

第三十九条 各级人民武装部、预备役部队应当发扬以劳养武的传统，因地制宜地组织民兵、预备役人员开展以劳养武活动。

以劳养武企业按照省政府的规定享受有关优惠政策。

第八章 奖励与惩处

第四十条 在民兵和预备役部队工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府、军事领导机关和预备役师、团给予表彰、奖励。

战时对民兵组织和个人的奖励分为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。嘉奖由基层人民武装部批准，记三等功、二等功、一等功和授予荣誉称号分别由县人民武装部、军分区和省军区会同同级人民政府批准。

对预备役部队的奖励按照中国人民解放军的有关规定执行。

第四十一条 公民应当参加民兵预备役组织和预备役部队而拒绝参加，民兵、预备役人员拒绝、逃避军事训练，拒绝参军、参战和执行支援前线、维护社会治安和抢险救灾等任务，经教育不改的，除责令其履行义务外，并按以下规定予以处罚：

（一）国家机关、社会团体、企业事业单位职工，给予行政处分，由军事领导机关处以500元以下罚款。

（二）城镇待业青年和农村青年，一年内取消其招工、考学、报考公务员的资格，由军事领导机关处以200元以下罚款。

（三）个体工商户，由军事领导机关处以500元至1000元的罚款。

情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 应当建立民兵预备役组织和预备役部队而拒绝建立的，擅自合并、撤销基层人民武装部，或者建有民兵预备役组织和预备役部队拒不完成民兵预备役和预备役部队工作任务的，由当地军事领导机关责令改正，拒不改正的，给予通报批评，对主要负责人和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并处以1000元罚款；当年个人不能评为先进个人或劳动模范，单位不能评为先进集体。

第四十三条 专职人民武装干部玩忽职守，未完成民兵、预备役和预备役部队工作任务的，由所在单位、上级军事领导机关或预备役部队给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 罚款应当使用省财政部门统一印制的票据，罚款金额上缴同级国库。

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则

第四十六条 本规定由省军区司令部负责解释。

第四十七条 本规定自1999年2月1日起施行。

1998年12月30日

第四篇：民兵预备役工作大会区长讲话

同志们：

刚才，会议传达学习了上级军区党委扩大会议精神，部长对去年全县民兵预备役工作进行了认真总结，对今年的工作提出了具体要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。过去的一年，我县人武系统各项工作成绩稳步跃升，班子建设得到加强，军事工作成绩突出，政治工作富有活力，机关管理规范有序，基层建设扎实推进，后勤保障不断巩固，扶贫参建成效明显，内外关系更加和谐，特别是县人武部连续第四年被省军区评为先进单位，民兵预备役工作连续第五年在全市综合考评中荣获第一，这些成绩来之不易，为争得了荣誉。县委、县政府对县人武部一年来的工作是满意的，在此，我代表县委、县政府，向全县人武系统全体官兵、职工、专武干部和民兵预备役人员表示衷心的感谢!下面，我就做好今年的民兵预备役工作讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强责任感和使命感

民兵是我国武装力量体系的重要组成部分，各级党委、政府和人武系统，必须站在维护国家安全与稳定的高度，深刻认识加强民兵预备役建设的重要性和严肃性，切实增强做好民兵预备役工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识做好民兵预备役工作是当前形势的迫切需要。今年是建国年，也是大事多、喜事多、难事多的一年。从国际形势看，上世纪30年代大萧条以来最严重的国际金融危机，将推动新一轮国际体系转型和国际政治经济秩序演变，敌对势力可能联合发难，国家安全形势严峻。从国内形势看，台海局势虽已有所缓和，但“反独促统”的任务仍将长期艰巨，“藏独”、“疆独”等民族分裂组织和“邪教”分子活动猖獗，斗争将更加尖锐复杂，同时，受国际金融危机影响，我国经济发展受到严重挑战，改革发展稳定任务繁重，各类社会矛盾更加突出，这些问题随时都可能导致突发性事件发生，将直接影响到改革开放和经济发展的进程，影响到国家的安全与稳定。为此，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，以强烈的忧患意识和使命意识，切实加大国防后备力量建设力度。

二是要充分认识做好民兵预备役工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。国无防不稳，民无防不安。国防建设与经济建设历来是国家建设的有机组成部分，二者不可分割，不可偏废。胡锦涛主席指出：统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻落实科学发展观的必然要求。各级党委、政府要深刻领会胡主席的重要指示精神，从国家安全和发展的大局出发，正确认识国防建设与经济建设、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，防止和克服急功近利的政绩导向，尤其不能以牺牲国防利益，延缓后备力量发展来换取局部经济利益增长，切实做到一手狠抓经济建设，一手严抓国防建设，两手都不放松，努力促进国防建设与经济建设同步发展。

三是要充分认识做好民兵预备役工作是推进我县经济社会实现跨越发展的客观需要。年初三级干部会上，县委紧紧围绕跨越发展目标，牢牢把握统筹发展、和谐发展原则，明确提出：强力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化的发展思路，科学合理制订出全县经济社会发展目标。实现这些目标，推动县域经济赶超提速、跨越发展，需要全县广大干部群众和社会各界人士共同努力、集中攻坚。我县民兵预备役人员年纪轻、思想活、观念新，组织纪律严明，突击力强，便于指挥调动，把民兵这支队伍建设好、组织好、使用好，不仅有利于巩固国防建设，对加快我县经济发展、保持社会稳定也将起到很大的促进作用。

二、着眼新形势，切实提高党管武装工作水平

坚持党管武装，是我党我军的优良传统，也是我军特有的政治优势。今年是国家保持稳定发展、军事斗争准备由应急转向长期、全面准备的重要之年，各级党委、政府和领导要创新方法，强化措施，着力提高党管武装工作水平。

一是要进一步强化党管武装的观念。做好党管武装工作，是党中央、中央军委赋予我们各级党委的重要政治任务。面对新的形势和任务，党管武装只能加强、不能削弱，各级党委、政府要进一步明确武装工作是党的工作，要坚持不渝地用党的创新理论武装头脑，坚定不移地贯彻落实关于国防后备力量建设的方针、政策，进一步强化党管武装的政治责任意识，牢固树立不抓武装工作的班子不是合格的班子，忽视武装工作的领导不是称职领导的理念，把武装工作摆上重要位置，做到心中有武装，手中抓武装，自觉管武装，确保各项工作取得实实在在的成效。

二是要进一步落实党管武装的各项制度。加强对国防后备力量建设的领导，关键是要落实好党管武装各项制度。各级党委、政府要认真贯彻中央有关精神，着重坚持和完善双重领导、双向兼职、党委议军会、武委会例会、过军事日、党管武装工作述职、检查考评等制度，特别是要认真落实好双向兼职、党委议军会制度，及时传达贯彻上级关于加强国防力量建设的指示精神，研究解决民兵预备役建设中的重大问题，为武装工作的开展提供坚强的组织和制度保证。要坚持把党管武装工作纳入县委、县政府中心工作统一部署，纳入各乡镇工作内容统一考评，纳入党政领导班子、分管武装工作领导和相关部门责任人的政绩指标统一衡量，充分调动各级各部门领导干部抓武装工作的主动性和积极性。

三是要进一步解决制约武装工作发展的难题。当前，随着改革开放的深入和市场经济的发展，国防后备力量建设出现了一些新的矛盾和问题。各级党委、政府一定要认真贯彻十七大提出的富国与强军相统一的战略思想，站在维护国家主权和安全、做好军事斗争准备的战略高度，积极适应新的形势任务变化，及时研究解决涉及武装工作发展的重大问题，帮助人武系统解难题、办实事、办好事。对人武部基础设施建设、战场设施建设、国防动员机构建设、民兵工作经费保障等实际问题，有政策规定的，一定要按政策规定落实；没有政策规定的，要着眼国防后备力量建设需要，特事特办，切实加以解决。特别是今年基层建设和常态化民兵应急分队的组建工作，各级党委、政府要予以特别关注和高度支持，确保高质量完成。同时，要重视转业干部、随军干部家属就业、子女入学等实际问题，切实解决他们的后顾之忧。

三、加大参建力度，为深入推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化作出新贡献

积极参与地方社会经济建设，是人武系统的光荣传统，要把提高民兵战斗力与发展生产力、造福群众结合起来，实现军事效益与经济社会效益的有机统一，为推动我县经济社会又好又快发展积极作贡献。

一是要组织民兵预备役人员积极参与新农村建设。新农村建设是一项长久而艰巨的任务，全县人武系统要紧密结合实际，积极组织官兵和民兵预备役人员投身新农村建设。要广泛组织引导民兵带头创业，积极参与当地的种、养殖业，促进农村经济的发展；要大力开展科技扶贫活动，帮助贫困群众尽早脱贫致富；要动员组织民兵积极参与农田水利工程、农村道路、中小河流治理等基础设施建设，积极参与农村环境保护、村庄整治，充分发挥他们在新农村建中排头兵作用，为我县新农村建设的扎实推进干出示范和带动效应。

二是要组织民兵预备役人员积极参与和谐平安环境创建。创建和谐平安，不断优化创业环境，是加快我县经济社会发展的基础工程。要充分发挥民兵组织维稳处险的作用，不断完善民兵维稳处险方案，加强执行任务的演练力度，确保民兵队伍拉得出、打得胜。要加强民兵骨干队伍建设，培养提高民兵骨干做群众工作的能力和水平，发动民兵争当党的路线、方针和政策的宣传员，争当党群、干群和谐关系的促进人，要积极组织民兵骨干深入广大群众之中，及时了解民情、收集民意、化解民怨，将问题解决在基层，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。特别是要引导民兵尤其是复退军人进一步增强责任感和使命感，积极投身和谐社会建设，做实事、攻难事，以实际行动维护社会稳定。

三是要组织民兵预备役人员积极参与双拥共建活动。去年，我县启动了“双拥模范城”创建工作，提出了当年启动、四年建成的目标。今年我们将迎来新中国成立年，人武系统要以此为契机，采取多种有效形式，广泛开展双拥宣传和爱国主义教育活动，大力宣扬军政军民团结的先进典型，不断丰富军政军民团结的活动载体，努力营造军爱民、民拥军的浓厚社会氛围，进一步巩固军民团结大好局面。要加强军、地联系，多联谊、多沟通，及时把县委、县政府的有关精神传达给驻军，把驻军的意见建议反映给地方，互通情况，增进了解，达成共识。要以弘扬抗击雪灾、抗震救灾、奥运精神为主题，大力宣扬军政军民团结一心、共铸辉煌的鱼水情谊，进一步激发广大军民共同建设小康和谐的政治热情。

同志们，新的航程已经开启，新的任务催人奋进。让我们在党的十七大、全会精神和科学发展观的指导下，团结苦干，真抓实干，拼搏大干，为开创我县国防后备力量建设的新局面而不懈努力！

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第五篇：民兵预备役部队简介

民兵预备役部队

民兵预备役部队是指公民在军队外所服的兵役。是国家储备后备兵员的重要措施，包括军官预备役和士兵预备役。公民在服预备役期间定期参加军事训练，执行军事任务，并随时准备应征现役。

我国于1955年开始建立预备役制度。1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国兵役法》第5条规定，“编入民兵组织或者经过登记服预备役的称预备役人员”。

由此可见，预备役是指国防后备兵员。它由两部分人员组成：一是退出现役应服预备役的军人；二是民兵和经过预备役登记的公民。预备役是区别于现役的一种兵役义务，是兵役制度的重要组成部分，是国家储备后备兵员的基本形式，是战时实施兵员动员的重要措施。我国的预备役部队组建于1983年3月。分军种和兵种预备役师、团，列入中国人民解放军建制序列，授予军旗和番号，执行中国人民解放军条例、条令。基本任务是：努力提高部队的军政素质，不断增强现代条件下快速动员和作战能力；切实做好战时动员的各项准备工作，随时准备转为现役部队，执行作战任务；积极参加社会主义建设，在物质文明和精神文明建设中，发挥骨干带头作用。

预备役师、团实行统一编制，通常按地区编组，由预备役军官和士兵组成，配备一定数量的现役军人作骨干，建有精干的师、团机关，负责组织计划、训练和武器装备管理工作。除配有一定数量的训练武器装备外，作战所需的武器装备有计划地储存在就近的国防仓库。建有各项规章制度，每年进行一次组织整顿和人员调整，并建有训练基地。军事训练，由军区、省军区、军种、兵种按照总参谋部制定的训练大纲组织实施。

1995年5月10日，第五届全国人大常委员会第13次会议通过《中华人民共和国预备役军官法》，预备役军官军衔设3等8级（在军衔前冠以“预备役”），预备役军官最高军衔为预备役少将。第一批预备役军官于1996年8月1日起佩带军衔肩章、符号，其军衔肩章使用现役军官肩章外形式样、底面颜色和衔级标识，外端加缀代表预备役的“Y”字型标志。预备役士兵则不授予军衔。