市政协十三届五次会议闭幕 黄新初作重要讲话

第一篇：市政协十三届五次会议闭幕 黄新初作重要讲话

市政协十三届五次会议闭幕 黄新初作重

要讲话

建设什么样的成都

领先发展、科学发展、又好又快发展，打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位，从经济建设的层面回答了我们将“建设什么样的成都”这个重大课题。

怎样建设成都

交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放“五大兴市战略”，指明了打造西部经济核心增长极的重点任务，回答了我们将“怎样建设成都”这个重大问题。

本报讯（成都传媒集团两会特别报道组记者 张魁勇 裴睿）中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会第五次会议在圆满完成各项议程后，于昨日下午在金牛宾馆胜利闭幕。

大会执行主席唐川平、何绍华、侯一平、张宁生、金嘉祥、杨兴平、李铀、戴晓雁、黄平、沈有春在主席台前排就座。中共四川省委常委、成都市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林，市人大常委会主任王东洲等应邀出席闭幕大会并在主席台就座。

会议应到委员628名，实到593名，符合法定人数。闭幕大会由唐川平主持。会议通报了政协第十三届成都市委员会第四次会议以来，市政协常委的调整情况；通过了《中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会第五次会议决议》；通过了《中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会提案委员会关于十三届五次会议提案审查情况的报告》。

黄新初发表重要讲话。他说，这是一次充满民主氛围、高扬奋进基调的大会，是一次凝聚发展共识、共绘美好蓝图的大会，对于更好地发动社会各界构建“同心同向同力、共济共建共荣”的发展格局，具有重大意义。

黄新初指出，市政协十三届四次会议以来，全市各级政协组织、广大政协委员，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕中心谋划工作定位，紧贴大局加强自身建设，高水平地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，有力推动了我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为夺取成都“十二五”发展开门红提供了有力支持。特别是在新形势下成都市情再认识中，市政协机关和广大政协委员发挥智力资政的积极作用，提出了许多符合发展规律、富有真知灼见的建议。在去年工作中，市政协求真务实、开拓创新的优良作风得到了充分展示，和衷共济、肝胆相照的可贵精神得到了有力体现，一个内和外顺、富有活力、运转规范、成果明显的政协工作格局正在逐步形成。他代表中共成都市委，对各位委员一年来的辛勤工作表示衷心感谢。

“借今天的机会，我想就当前和今后一个时期‘怎样建设成都’、‘建设什么样的成都’这两个重大问题，谈一谈市委的初步考虑，也与同志们做一个交流沟通。”黄新初表示，将从成都发展定位、战略任务，以及形成共识合力三个方面进行阐述。

“一个城市确立什么样的发展定位，体现了这座城市的发展抱负，最终影响着这座城市的发展前景。”黄新初说，当前，成都新一轮发展“怎么干”，是全市人民极其关注的重大问题，也是我们必须认真回答的现实课题。前不久召开的市委十一届九次全会，站在成都发展新的历史起点上，确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，明确了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。这一引领成都未来发展的战略定位，从经济建设的层面回答了我们将“建设什么样的成都”这个重大课题。黄新初说，要深入理解这一发展定位的战略考量。当前，全国和全球城市化进程呈现出一个重大趋势，就是人口和生产力越来越向特大中心城市和城市群集中。“这个发展大势，既是机遇也是挑战。谁抓住了，就能形成领先发展的强势；抓不住，就面临着被边缘化的危险。”当前，成都已集中了全省1/6的人口和1/3的经济总量，占到了西部地区生产总值的8%，作为西部经济的增长极已具有一定现实基础，但增长极的地位还不够核心、功能还不够强大。下一步努力的方向，应当是抓住和用好人口和生产力向区域中心城市进一步集中的大势，升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极。“从这个意义上讲，这个发展定位，既体现了对城市化趋势的科学把握，又体现了对区域竞争挑战的积极应对；既是顺势而为的务实定位，更是乘势而上的奋进定位。”

黄新初说，成都要打造西部经济核心增长极，关键在塑造核心地位、发挥主导作用。在未来西部地区多极核的发展格局中，成都的核心地位和主导作用应当体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。“交通主枢纽”，就是成都既要成为贯通西部交通、通信网络的中枢节点，又要成为联通外部交通、通信网络的关键节点，构建起西部地区融入全国、全球交通和信息大循环的战略通道。“产业主支撑”，就是成都在西部地区产业体系中，既要成为支柱产业和骨干企业的高密聚集区，又要成为新兴业态和技术创新的重要孵化地，牢牢把握高端产业和产业高端的制高点，成为西部地区产业升级的引领力量和西部经济核心竞争力的集中标志。“城市主引擎”，就是成都要提升城市形态，拓展量能体积，打造中西部地区最具竞争力和人口承载能力、宜业宜商宜居的现代化特大中心城市，并带动成都经济区和成渝经济区城市群的联动发展，成为西部地区新型城市化的重要动力。“开放主阵地”，就是成都要成为西部地区对外经济文化交流的前沿阵地，成为世界了解西部的“第一窗口”，成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地。

黄新初说，最近，省委对成都发展提出了“加快建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求。我们提出的打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极的发展定位，与这一要求是高度契合的。“西部经济核心增长极”，实质就是要成为区域的经济中心；而“全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势”，又体现了成都的发展定位是一个立足西部、放眼全国、面向世界的开放性定位。省委对成都的发展定位给予了充分肯定，认为是“把准了方向和重点，体现了勇挑重担、服务全局的责任和气魄，与中央和省委的要求是一致的”。同时，这个发展定位也支撑和服务于“建设世界生态田园城市”的全市工作总体目标。建设世界生态田园城市，既需要良好的生态基础，也需要坚实的经济基础。打造西部经济核心增长极，就是要为建设世界生态田园城市提供增长动能和产业支撑。

“打造西部经济核心增长极，是关系成都发展全局的战略定位，也是实现富民强市的重要载体。”黄新初说，市委十一届九次全会，围绕实现这个发展定位，提出了“交通先行”、“产业倍增”、“立城优城”、“三圈一体”、“全域开放”五大兴市战略。这五大战略，指明了打造西部经济核心增长极的重点任务，回答了我们将“怎样建设成都”这个重大问题。

“实施‘交通先行’战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。”黄新初说，成都地处西部内陆，既不沿海也不沿边，建设开放型区域中心和国际化城市面临着地理区位上的劣势，也就越发需要塑造交通区位上的优势来弥补。因此，我们把“交通先行”摆在五大兴市战略的首位，下决心首攻交通、大兴交通，打一场交通建设的大会战。一是大抓外部交通，高效融入全国、全球交通外循环。要围绕建强全国第四大航空枢纽、全国第五大铁路枢纽、西部高速公路枢纽等“三大交通枢纽”，统筹抓好航空、铁路和高速公路建设，构建起贯通南北、连接东西、通江达海的对外综合运输大通道。二是大抓内部交通，着力畅通市域交通内循环。要按照“半小时通达”的理念来进行规划和建设，加快构建城乡一体、无缝衔接、高度通达的全域交通体系，力争在交通设施上具备“中心城区各组团之间半小时到达、市域内相邻县城间半小时贯通、乡镇与快速路网半小时接头、各建制村与乡镇半小时联接”的硬件条件，重点将建好三张交通网：规划建设“市域半小时快速路网”、打造“市区半小时快速路网”、打造全面覆盖的“公共交通网”。三是大抓通信畅通，紧密联接世界信息大循环。我们将大力实施宽带成都战略，加快“光网城市”、“无线城市”建设，基本建成汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽。

“实施‘产业倍增’战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。”黄新初说，成都打造西部经济核心增长极，成败的关键取决于产业。当前，成都总体仍处于工业化中期向后期转型的过渡期，在经济形态上还具有“商贸流通型城市”的特征，产业基础特别是工业基础不够坚实，核心竞争力不够突出。为此，我们决心用几年时间打一场产业发展的翻身仗，坚持把先进制造业作为当前成都产业经济的“源”和“纲”，抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业联动发展都市农业和现代服务业，力争实现工业率先倍增、服务业尽快倍增，为全市经济提早翻番打下具有决定性意义的基础。一是坚持先导地位，推动工业经济超常规发展。成都补工业充分发育这一课，不会走传统工业化的老路，而是瞄准先进制造业走新型工业化的高端路线，着力抓重点产业、重点项目、重点企业以及“园区挖潜”工作。二是紧扣提速升级，推动服务业尽快倍增。服务业，是当前成都市域经济的主体，也是实施“产业倍增”战略的重点。要用好国家服务业综合改革试点城市的机遇，坚持以体制创新和平台建设为抓手，着力推动服务业结构调整和业态优化，突出发展生产性服务业，继续做大支柱服务业，注重扶持新兴服务业，积极抓好楼宇经济。三是突出产业转型，大力发展都市现代农业，推进农业生态化、有机化、特色化、品牌化和加工化，充分发挥其综合效益。

“实施‘立城优城’战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。”黄新初说，我们深感幸运的是，在我们这一代人手里，成都的城市建设恰恰处在“改旧启新”这样一个极其特殊、极其关键的历史时刻，既要完成成都旧城改造的攻坚决战，也要开启天府新区“千年立城”的宏伟事业。我们将实施好“立城优城”战略，“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的老城，书写成都城市建设新的历史。一是要树立“四态合一”理念，科学谋划未来城市布局。现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态，是一座宜人城市的基本元素。无论是新区建设，还是旧城改造，都要用“四态合一”理念统揽城市规划和建设，强调“文化是城市活的灵魂”，强调“生态是绿色的基础设施”，特别注重产城融合发展，特别注重城市生态和文态的塑造。考虑到成都未来发展成为“巨型城市”的可能，我们将采取“走廊+组团”式的城市布局方式，构建起“一轴双核六走廊”的多中心、组团式、网络化的城镇发展格局。近期，我们正在抓两件大事：其一，打造“百里城市中轴”。为了给未来更大规模的城市化预留足够空间，我们将以天府广场为中心，将原来局限于主城区的城市中轴线沿人民南路、人民北路南北延伸、贯穿全域，准备打通一条北接德阳、南连眉山(微博)，全长80公里、路幅宽达80米、两侧各配置50米绿带的城市中轴线。中轴线的打造，将坚持分步推进、分段实施，全面完成需要一个较长时期。我们将沿中轴线规划建设一批地标性建筑，集聚一批高端服务业项目，使这条中轴线既是景观轴，也是经济轴、文化轴和生态轴。其二，打造“八十公里环城绿廊”。“198”区域是中心城区最重要的生态绿地，要结合绿化建设，依靠“城市中水回用”来解决“198”区域的水源补给问题，争取连通绿地水系、构建一批大型水面，打造一个全长85公里、面积约130平方公里的环城湿地公园，更好地发挥“198”区域的生态、景观和休闲功能。二是要把握“千年立城”机遇，全面推进天府新区建设。天府新区建设，是成都落实省委省政府兴川大计的一号工程，也是成都立好新兴城市极核的龙头项目。抓好这项工作，将推动成都的建城格局由延续千年的“单中心”向“双中心”转变，打开成都通向建成区超千平方公里、市区人口超千万的“巨型城市”的大门。今年的主要任务，是先行启动支撑新区骨架的重大基建项目，突出抓好“三纵一横两轨”等一批交通干线工程，尽快让天府新区内部贯通起来、外部联通起来。同时，按照“小规模、密布局、快起步”的建设原则推进起步区建设，尽快把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来，形成示范效应，早日实现“再造一个产业成都”的目标。三是要办好最大规模民生工程，加紧“北改(微博)”工程实施步伐。我们把“北改”工程作为优化中心城区极核的龙头项目来抓，将按照“统筹规划、分类指导、分时安排、分块实施”原则，区分“建新”、“更新”、“改旧”三种模式来有力有效推进。“北改”工程是一个系统工程，各项任务的轻重缓急将有一个排序，要坚持以交通建设为先导、以客运场站和市场搬迁为重点、以风貌打造和立面整治为补充，特别是要突出抓好人民北路打通、火车北站周边区域改造等北改工程的标志性项目。至于老旧居民片区改造，既要积极推进，又要贯彻“改不改，由群众自己定”的精神，做到宜改则改、愿改则改。“北改”将坚持“政策尺度统一、政策红利递减”的原则，树立愿改受益、先改受益的鲜明导向。欢迎社会各界力量参与“北改”，形成共建共享的工作格局，争取用几年时间改造出一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

“实施‘三圈一体’战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。”黄新初说，成都市域三大圈层的划分，既是一个地理分区，也是一个经济分区。我们要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力。一是要区分发展要求，形成“错位发展”的格局。中心城区6个区作为第一圈层，肩负的发展要求是“头雁高飞”，“高”要高在发展水平上；紧邻中心城区的6个区县作为第二圈层，肩负的发展要求是“中雁竞飞”，“竞”要竞在发展贡献上；第三圈层的8个市县，肩负的发展要求是“尾雁快飞”，“快”要快在发展速度上。二是要突出政策导向，健全“联动发展”机制。今年，我市深化改革的一项中心工作，就是围绕落实“三圈一体”战略，将从财税体制、考评机制、产业政策和区域规划等方面，健全顶层设计和制度安排，鲜明树立三大圈层联动发展的政策导向。

“实施‘全域开放’战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。”黄新初说，最近，省委在深刻把握区域经济发展大势的基础上，明确了成都新一轮发展的紧迫任务是“大力推进国际化进程，建设以经济功能为主的综合型国际化城市”。我们将按照这个既定的国际化方向，以更大范围、更深层次、更加主动的姿态实施“全域开放”战略。一是突出外生型增长，加快构建国际化产业体系。当前，成都国际化的一个最大机遇，就是我们正在经历全球最深刻、最大规模的产业转移浪潮。我们要坚持“双需驱动”、“两型增长”，抓住眼前的有利时机，争取大规模、成建制、全链条地把省外、国外的成套产业更多地转移到成都来，采取“拿来”和“移植”的办法快速做大我市的经济规模，大力发展“把企业引进来、把产品卖出去”的外向型经济，力争最大限度地吸收这轮国际产业转移的发展红利，力争成为这轮国际产业转移的最大受益城市之一。二是坚持便利化取向，加快打造国际化合作环境。当前，要着力打造具有国际优势的生产服务环境，重点是构建长运距、大容量、低成本、高速度的国际国内物流链条；着力打造体现国际品质的生活服务环境，重点是抓紧启动“筑巢工程”，引进一批国际知名品牌的教育机构、医疗机构、餐饮机构、健身机构，加快建设国际社区，做好城市标识标牌多语种的规范翻译，特别是要在天府新区、高新区这些外企集中区着力营造国际化的生活环境；着力打造遵循国际惯例的政务服务环境，重点是继续加强服务型政府建设，优化审批流程，抓好投资软环境整治，形成人性化、高效化的营商制度环境。三是注重软实力建设，加快推进国际化城市营销。我们要提高成都在中西部地区吸引国际投资的首位度，就必须提高成都在国际社会的关注度和美誉度。当前一项重要工作就是，根据国际受众的接受偏好，精心选择成都的城市形象定位，并通过多种方式、多种媒体尽可能扩大传播效应，展示成都、宣传成都、营销成都，加快充分国际化进程。

黄新初说，打造西部经济核心增长极，承载着全市各族人民的共同福祉和共同愿景，也需要全市广大干部群众和社会各界的共同参与和共同行动。今后几年，是我们推动成都新一轮发展、奋力打造西部经济核心增长极的起步阶段，也是政协工作大有可为的重要时期。全市各级政协组织和广大政协委员，肩负光荣使命，担负特殊职责，对构建“同心同向同力、共济共建共荣”的发展格局发挥着重大作用。希望广大政协委员发挥界别广泛、联系深入的优势，当好凝聚发展共识的“纽带”，为打造西部经济核心增长极大力鼓呼；发挥人才荟萃、智力密集的优势，当好服务中心工作的“智库”，为打造西部经济核心增长极建言献策；发挥位置超脱、影响重大的优势，当好落实兴市战略的“推手”，为打造西部经济核心增长极提供助力；发挥渠道多元、包容性强的优势，当好增进社会和谐的“桥梁”，为打造西部经济核心增长极营造环境。

黄新初说，加强自身建设，是政协组织履行职能、做好工作的基础。希望市政协领导班子高举旗帜、服务大局，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真践行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更好地组织和领导政协委员履行职责。希望广大政协委员牢记政治责任和社会责任，增强使命感和荣誉感，提高科学履职水平，提高参政议政能力。希望全市各级政协机关进一步抓好学习型、服务型、效能型机关建设，为各位委员履职尽责提供优质服务。要切实加强制度建设，推进政协工作的规范化、制度化、程序化，不断开创我市政协工作新局面。黄新初强调，全市各级党委要加强对政协工作的领导，支持政协按照章程开展工作，在政治上关心政协工作，在思想上重视政协工作，在机制上促进政协工作，在投入上保障政协工作，为政协委员履行职责创造良好条件。黄新初最后说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中各方智慧、团结一切力量，共同驾驭这艘满载成都人民幸福愿景的发展航船，沿着领先发展、科学发展、又好又快发展的崭新航程，奋力驶向成都更加美好的未来！

唐川平在讲话中说，黄新初书记的讲话立足成都新一轮发展，对我市当前和今后一个时期的发展战略和重大决策作了系统阐述，指向明确，集中体现了市委对成都的发展目标、发展取向、发展定位、发展思路和发展措施，对加快我市经济社会发展具有重要的现实意义。全市政协组织、参加单位和政协委员要认真学习贯彻讲话精神，找准履职重点，增强大局意识，始终与市委同心同向同力、共济共建共荣。

唐川平要求，要深刻领会讲话精神实质，不断增进发展共识。准确把握市委对成都发展的科学定位，以强烈的责任感和高度的使命感，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来；广集民智、广聚民心，努力使市委的各项决策部署得到社会各界的高度认同和积极参与，不断增进发展共识。要充分发挥政协优势作用，有效服务中心工作。发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，扎实有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动服务我市加快建设开放型区域中心和国际化城市、奋力打造西部经济核心增长极的发展大局，不断增强履职实效。要切实加强政协自身建设，着力提升履职水平。进一步深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强政协专委会和机关建设，深入推进政协制度化、规范化、程序化建设，完善履职制度机制，不断提升政协工作科学化水平。

唐川平表示，站在充满希望和机遇的新起点，面对光荣而艰巨的新任务，人民政协责任重大，政协委员使命崇高。我们要在中共成都市委领导下，同心同德、群策群力，务实进取、主动作为，不断开创我市政协事业新局面，全力助推成都发展新跨越！

邓修明、李昆学、徐季桢、朱志宏、孙平、何华章、赵小维、包惠、敬刚、文登来、刘超、黄建发、秦焰、叶学东、童若春、敖锡贵、孙传敏、杨伟、李小新、傅勇林、白刚、刘仆、王忠林、谢瑞武、苟正礼、牛敏、李建、刘继承等中共成都市委、市人大常委会、市政府、成都警备区、市法院、市检察院领导应邀出席闭幕大会并在主席台就座。市老领导高未龙、黄忠莹，市十二届政协领导、全国政协委员和省政协委员代表，市级各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士等应邀出席闭幕大会并在主席台就座。

不是市政协委员的市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市级部门主要负责同志，各区（市）县委、政府、政协、统战部主要负责同志；市政府驻外办事处负责人，部分市属国有企业负责人和市政府参事，市政协机关有关人员列席会议。

应邀参加闭幕大会的还有台商代表、公民旁听代表。

大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

2012年2月11日

第二篇：黄新初在成都市政协十三届五次会议闭幕上的重要讲话

黄新初在市政协十三届五次会议闭幕上的重要讲话

中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会第五次会议在圆满完成各项议程后，于2月11日下午在金牛宾馆胜利闭幕。会议应到委员628名，实到593名，符合法定人数。

闭幕大会由唐川平主持。会议通报了政协第十三届成都市委员会第四次会议以来，市政协常委的调整情况；通过了《中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会第五次会议决议》；通过了《中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会提案委员会关于十三届五次会议提案审查情况的报告》。

黄新初发表重要讲话。他说，这是一次充满民主氛围、高扬奋进基调的大会，是一次凝聚发展共识、共绘美好蓝图的大会，对于更好地发动社会各界构建“同心同向同力、共济共建共荣”的发展格局，具有重大意义。

黄新初指出，市政协十三届四次会议以来，全市各级政协组织、广大政协委员，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕中心谋划工作定位，紧贴大局加强自身建设，高水平地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，有力推动了我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为夺取成都“十二五”发展开门红提供了有力支持。特别是在新形势下成都市情再认识中，市政协机关和广大政协委员发挥智力资政的积极作用，提出了许多符合发展规律、富有真知灼见的建议。在去年工作中，市政协求真务实、开拓创新的优良作风得到了充分展示，和衷共济、肝胆相照的可贵精神得到了有力体现，一个内和外顺、富有活力、运转规范、成果明显的政协工作格局正在逐步形成。他代表中共成都市委，对各位委员一年来的辛勤工作表示衷心感谢。

“借今天的机会，我想就当前和今后一个时期‘怎样建设成都’、‘建设什么样的成都’这两个重大问题，谈一谈市委的初步考虑，也与同志们做一个交流沟通。”黄新初表示，将从成都发展定位、战略任务，以及形成共识合力三个方面进行阐述。

“一个城市确立什么样的发展定位，体现了这座城市的发展抱负，最终影响着这座城市的发展前景。”黄新初说，当前，成都新一轮发展“怎么干”，是全市人民极其关注的重大问题，也是我们必须认真回答的现实课题。前不久召开的市委十一届九次全会，站在成都发展新的历史起点上，确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，明确了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。这一引领成都未来发展的战略定位，从经济建设的层面回答了我们将“建设什么样的成都”这个重大课题。

黄新初说，要深入理解这一发展定位的战略考量。当前，全国和全球城市化进程呈现出一个重大趋势，就是人口和生产力越来越向特大中心城市和城市群集中。“这个发展大势，既是机遇也是挑战。谁抓住了，就能形成领先发展的强势；抓不住，就面临着被边缘化的危险。”当前，成都已集中了全省1/6的人口和1/3的经济总量，占到了西部地区生产总值的8%，作为西部经济的增长极已具有一定现实基础，但增长极的地位还不够核心、功能还不够强大。下一步努力的方向，应当是抓住和用好人口和生产力向区域中心城市进一步集中的大势，升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极。“从这个意义上讲，这个发展定位，既体现了对城市化趋势的科学把握，又体现了对区域竞争挑战的积极应对；既是顺势而为的务实定位，更是乘势而上的奋进定位。” 黄新初说，成都要打造西部经济核心增长极，关键在塑造核心地位、发挥主导作用。在未来西部地区多极核的发展格局中，成都的核心地位和主导作用应当体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。“交通主枢纽”，就是成都既要成为贯通西部交通、通信网络的中枢节点，又要成为联通外部交通、通信网络的关键节点，构建起西部地区融入全国、全球交通和信息大循环的战略通道。“产业主支撑”，就是成都在西部地区产业体系中，既要成为支柱产业和骨干企业的高密聚集区，又要成为新兴业态和技术创新的重要孵化地，牢牢把握高端产业和产业高端的制高点，成为西部地区产业升级的引领力量和西部经济核心竞争力的集中标志。“城市主引擎”，就是成都要提升城市形态，拓展量能体积，打造中西部地区最具竞争力和人口承载能力、宜业宜商宜居的现代化特大中心城市，并带动成都经济区和成渝经济区城市群的联动发展，成为西部地区新型城市化的重要动力。“开放主阵地”，就是成都要成为西部地区对外经济文化交流的前沿阵地，成为世界了解西部的“第一窗口”，成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地。

黄新初说，最近，省委对成都发展提出了“加快建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求。我们提出的打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极的发展定位，与这一要求是高度契合的。“西部经济核心增长极”，实质就是要成为区域的经济中心；而“全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势”，又体现了成都的发展定位是一个立足西部、放眼全国、面向世界的开放性定位。省委对成都的发展定位给予了充分肯定，认为是“把准了方向和重点，体现了勇挑重担、服务全局的责任和气魄，与中央和省委的要求是一致的”。同时，这个发展定位也支撑和服务于“建设世界生态田园城市”的全市工作总体目标。建设世界生态田园城市，既需要良好的生态基础，也需要坚实的经济基础。打造西部经济核心增长极，就是要为建设世界生态田园城市提供增长动能和产业支撑。

“打造西部经济核心增长极，是关系成都发展全局的战略定位，也是实现富民强市的重要载体。”黄新初说，市委十一届九次全会，围绕实现这个发展定位，提出了“交通先行”、“产业倍增”、“立城优城”、“三圈一体”、“全域开放”五大兴市战略。这五大战略，指明了打造西部经济核心增长极的重点任务，回答了我们将“怎样建设成都”这个重大问题。

“实施‘交通先行’战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。”黄新初说，成都地处西部内陆，既不沿海也不沿边，建设开放型区域中心和国际化城市面临着地理区位上的劣势，也就越发需要塑造交通区位上的优势来弥补。因此，我们把“交通先行”摆在五大兴市战略的首位，下决心首攻交通、大兴交通，打一场交通建设的大会战。一是大抓外部交通，高效融入全国、全球交通外循环。要围绕建强全国第四大航空枢纽、全国第五大铁路枢纽、西部高速公路枢纽等“三大交通枢纽”，统筹抓好航空、铁路和高速公路建设，构建起贯通南北、连接东西、通江达海的对外综合运输大通道。二是大抓内部交通，着力畅通市域交通内循环。要按照“半小时通达”的理念来进行规划和建设，加快构建城乡一体、无缝衔接、高度通达的全域交通体系，力争在交通设施上具备“中心城区各组团之间半小时到达、市域内相邻县城间半小时贯通、乡镇与快速路网半小时接头、各建制村与乡镇半小时联接”的硬件条件，重点将建好三张交通网：规划建设“市域半小时快速路网”、打造“市区半小时快速路网”、打造全面覆盖的“公共交通网”。三是大抓通信畅通，紧密联接世界信息大循环。我们将大力实施宽带成都战略，加快“光网城市”、“无线城市”建设，基本建成汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽。

“实施‘产业倍增’战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。”黄新初说，成都打造西部经济核心增长极，成败的关键取决于产业。当前，成都总体仍处于工业化中期向后期转型的过渡期，在经济形态上还具有“商贸流通型城市”的特征，产业基础特别是工业基础不够坚实，核心竞争力不够突出。为此，我们决心用几年时间打一场产业发展的翻身仗，坚持把先进制造业作为当前成都产业经济的“源”和“纲”，抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业联动发展都市农业和现代服务业，力争实现工业率先倍增、服务业尽快倍增，为全市经济提早翻番打下具有决定性意义的基础。一是坚持先导地位，推动工业经济超常规发展。成都补工业充分发育这一课，不会走传统工业化的老路，而是瞄准先进制造业走新型工业化的高端路线，着力抓重点产业、重点项目、重点企业以及“园区挖潜”工作。二是紧扣提速升级，推动服务业尽快倍增。服务业，是当前成都市域经济的主体，也是实施“产业倍增”战略的重点。要用好国家服务业综合改革试点城市的机遇，坚持以体制创新和平台建设为抓手，着力推动服务业结构调整和业态优化，突出发展生产性服务业，继续做大支柱服务业，注重扶持新兴服务业，积极抓好楼宇经济。三是突出产业转型，大力发展都市现代农业，推进农业生态化、有机化、特色化、品牌化和加工化，充分发挥其综合效益。

“实施‘立城优城’战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。”黄新初说，我们深感幸运的是，在我们这一代人手里，成都的城市建设恰恰处在“改旧启新”这样一个极其特殊、极其关键的历史时刻，既要完成成都旧城改造的攻坚决战，也要开启天府新区“千年立城”的宏伟事业。我们将实施好“立城优城”战略，“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的老城，书写成都城市建设新的历史。一是要树立“四态合一”理念，科学谋划未来城市布局。现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态，是一座宜人城市的基本元素。无论是新区建设，还是旧城改造，都要用“四态合一”理念统揽城市规划和建设，强调“文化是城市活的灵魂”，强调“生态是绿色的基础设施”，特别注重产城融合发展，特别注重城市生态和文态的塑造。考虑到成都未来发展成为“巨型城市”的可能，我们将采取“走廊+组团”式的城市布局方式，构建起“一轴双核六走廊”的多中心、组团式、网络化的城镇发展格局。近期，我们正在抓两件大事：其一，打造“百里城市中轴”。为了给未来更大规模的城市化预留足够空间，我们将以天府广场为中心，将原来局限于主城区的城市中轴线沿人民南路、人民北路南北延伸、贯穿全域，准备打通一条北接德阳、南连眉山，全长80公里、路幅宽达80米、两侧各配置50米绿带的城市中轴线。中轴线的打造，将坚持分步推进、分段实施，全面完成需要一个较长时期。我们将沿中轴线规划建设一批地标性建筑，集聚一批高端服务业项目，使这条中轴线既是景观轴，也是经济轴、文化轴和生态轴。其二，打造“八十公里环城绿廊”。“198”区域是中心城区最重要的生态绿地，要结合绿化建设，依靠“城市中水回用”来解决“198”区域的水源补给问题，争取连通绿地水系、构建一批大型水面，打造一个全长85公里、面积约130平方公里的环城湿地公园，更好地发挥“198”区域的生态、景观和休闲功能。二是要把握“千年立城”机遇，全面推进天府新区建设。天府新区建设，是成都落实省委省政府兴川大计的一号工程，也是成都立好新兴城市极核的龙头项目。抓好这项工作，将推动成都的建城格局由延续千年的“单中心”向“双中心”转变，打开成都通向建成区超千平方公里、市区人口超千万的“巨型城市”的大门。今年的主要任务，是先行启动支撑新区骨架的重大基建项目，突出抓好“三纵一横两轨”等一批交通干线工程，尽快让天府新区内部贯通起来、外部联通起来。同时，按照“小规模、密布局、快起步”的建设原则推进起步区建设，尽快把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来，形成示范效应，早日实现“再造一个产业成都”的目标。三是要办好最大规模民生工程，加紧“北改”工程实施步伐。我们把“北改”工程作为优化中心城区极核的龙头项目来抓，将按照“统筹规划、分类指导、分时安排、分块实施”原则，区分“建新”、“更新”、“改旧”三种模式来有力有效推进。“北改”工程是一个系统工程，各项任务的轻重缓急将有一个排序，要坚持以交通建设为先导、以客运场站和市场搬迁为重点、以风貌打造和立面整治为补充，特别是要突出抓好人民北路打通、火车北站周边区域改造等北改工程的标志性项目。至于老旧居民片区改造，既要积极推进，又要贯彻“改不改，由群众自己定”的精神，做到宜改则改、愿改则改。“北改”将坚持“政策尺度统一、政策红利递减”的原则，树立愿改受益、先改受益的鲜明导向。欢迎社会各界力量参与“北改”，形成共建共享的工作格局，争取用几年时间改造出一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

“实施‘三圈一体’战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。”黄新初说，成都市域三大圈层的划分，既是一个地理分区，也是一个经济分区。我们要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力。一是要区分发展要求，形成“错位发展”的格局。中心城区6个区作为第一圈层，肩负的发展要求是“头雁高飞”，“高”要高在发展水平上；紧邻中心城区的6个区县作为第二圈层，肩负的发展要求是“中雁竞飞”，“竞”要竞在发展贡献上；第三圈层的8个市县，肩负的发展要求是“尾雁快飞”，“快”要快在发展速度上。二是要突出政策导向，健全“联动发展”机制。今年，我市深化改革的一项中心工作，就是围绕落实“三圈一体”战略，将从财税体制、考评机制、产业政策和区域规划等方面，健全顶层设计和制度安排，鲜明树立三大圈层联动发展的政策导向。

“实施‘全域开放’战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。”黄新初说，最近，省委在深刻把握区域经济发展大势的基础上，明确了成都新一轮发展的紧迫任务是“大力推进国际化进程，建设以经济功能为主的综合型国际化城市”。我们将按照这个既定的国际化方向，以更大范围、更深层次、更加主动的姿态实施“全域开放”战略。一是突出外生型增长，加快构建国际化产业体系。当前，成都国际化的一个最大机遇，就是我们正在经历全球最深刻、最大规模的产业转移浪潮。我们要坚持“双需驱动”、“两型增长”，抓住眼前的有利时机，争取大规模、成建制、全链条地把省外、国外的成套产业更多地转移到成都来，采取“拿来”和“移植”的办法快速做大我市的经济规模，大力发展“把企业引进来、把产品卖出去”的外向型经济，力争最大限度地吸收这轮国际产业转移的发展红利，力争成为这轮国际产业转移的最大受益城市之一。二是坚持便利化取向，加快打造国际化合作环境。当前，要着力打造具有国际优势的生产服务环境，重点是构建长运距、大容量、低成本、高速度的国际国内物流链条；着力打造体现国际品质的生活服务环境，重点是抓紧启动“筑巢工程”，引进一批国际知名品牌的教育机构、医疗机构、餐饮机构、健身机构，加快建设国际社区，做好城市标识标牌多语种的规范翻译，特别是要在天府新区、高新区这些外企集中区着力营造国际化的生活环境；着力打造遵循国际惯例的政务服务环境，重点是继续加强服务型政府建设，优化审批流程，抓好投资软环境整治，形成人性化、高效化的营商制度环境。三是注重软实力建设，加快推进国际化城市营销。我们要提高成都在中西部地区吸引国际投资的首位度，就必须提高成都在国际社会的关注度和美誉度。当前一项重要工作就是，根据国际受众的接受偏好，精心选择成都的城市形象定位，并通过多种方式、多种媒体尽可能扩大传播效应，展示成都、宣传成都、营销成都，加快充分国际化进程。

黄新初说，打造西部经济核心增长极，承载着全市各族人民的共同福祉和共同愿景，也需要全市广大干部群众和社会各界的共同参与和共同行动。今后几年，是我们推动成都新一轮发展、奋力打造西部经济核心增长极的起步阶段，也是政协工作大有可为的重要时期。全市各级政协组织和广大政协委员，肩负光荣使命，担负特殊职责，对构建“同心同向同力、共济共建共荣”的发展格局发挥着重大作用。希望广大政协委员发挥界别广泛、联系深入的优势，当好凝聚发展共识的“纽带”，为打造西部经济核心增长极大力鼓呼；发挥人才荟萃、智力密集的优势，当好服务中心工作的“智库”，为打造西部经济核心增长极建言献策；发挥位置超脱、影响重大的优势，当好落实兴市战略的“推手”，为打造西部经济核心增长极提供助力；发挥渠道多元、包容性强的优势，当好增进社会和谐的“桥梁”，为打造西部经济核心增长极营造环境。

黄新初说，加强自身建设，是政协组织履行职能、做好工作的基础。希望市政协领导班子高举旗帜、服务大局，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真践行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更好地组织和领导政协委员履行职责。希望广大政协委员牢记政治责任和社会责任，增强使命感和荣誉感，提高科学履职水平，提高参政议政能力。希望全市各级政协机关进一步抓好学习型、服务型、效能型机关建设，为各位委员履职尽责提供优质服务。要切实加强制度建设，推进政协工作的规范化、制度化、程序化，不断开创我市政协工作新局面。黄新初强调，全市各级党委要加强对政协工作的领导，支持政协按照章程开展工作，在政治上关心政协工作，在思想上重视政协工作，在机制上促进政协工作，在投入上保障政协工作，为政协委员履行职责创造良好条件。

黄新初最后说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中各方智慧、团结一切力量，共同驾驭这艘满载成都人民幸福愿景的发展航船，沿着领先发展、科学发展、又好又快发展的崭新航程，奋力驶向成都更加美好的未来！

第三篇：漳州市政协十一届五次会议胜利闭幕

龙源期刊网 http://.cn

漳州市政协十一届五次会议胜利闭幕

作者：闽风

来源：《闽南风》2011年第03期

备受关注的漳州市政协十一届五次会议，圆满完成了各项议程，于3月2日上午在漳州宾馆胜利闭幕。会议号召，全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共漳州市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，攻坚克难，开拓进取，为实现“十二五”开好局、起好步多做贡献，以更加优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼。

中共漳州市委书记陈冬，市委副书记、代市长吴洪芹，市委副书记、市政协主席、市纪委书记江玉平，市委副书记、政法委书记杨建平，市政协副主席沈元坤、许少钦、林俊山、李惜真、罗春生、杨银玉、陈少青、兰万安，秘书长陈诠在主席台前排就座。闭幕式由市政协副主席沈元坤主持。

大会应到会委员362名，实际到会委员337名。会议通过政协第十一届漳州市委员会第五次会议提案审查报告，通过政协第十一届漳州市委员会第五次会议决议。

市委副书记、市政协主席、市纪委书记江玉平在闭幕大会上讲话。江玉平指出，“十二五”时期是我市大有可为、大有作为的黄金期。中央支持东部率先发展和海西先行先试，省委、省政府作出全力推动福建跨越发展的重大战略部署，为我市跨越发展提供了前所未有的历史机遇和条件。我们要主动服务大局，为漳州跨越发展多献良策；着力民生改善，为漳州跨越发展凝聚民心；坚持团结民主，为漳州跨越发展广聚合力；拓展对台交流，为漳州跨越发展再创优势；勇于改革创新，为漳州跨越发展多尽职责。江玉平指出，全体政协委员要进一步解放思想，发挥优势，凝心聚力，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动“十二五”开好局，加快推进漳州科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。（闽风）

第四篇：王璋在市政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

在市政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

王 璋

（2014年2月23日）

各位委员、同志们：

政协郑州市第十三届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，加快推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设的关键时期，召开的一次重要会议，也是我市人民政协事业承前启后、继往开来的一次盛会。会议期间，市委、市人大、市政府、郑州警备区领导和担任过市政协领导职务的老同志亲临大会，认真听取大会发言，与委员坦诚交流、真诚协商，充分体现了对政协工作的大力支持。这让我们深受鼓舞、动力倍增。刚才，省委常委、市委书记吴天君同志代表中共郑州市委发表了热情洋溢的讲话，充分肯定了政协十二届委员会的工作，并对新一届政协委员履职尽责提出了明确要求，寄予了殷切希望。吴书记的讲话对于我们进一步认清形势、明确任务，推动政协工作创新发展，具有重要指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

这次大会选举产生了新一届政协主席、副主席、秘书长和常委会组成人员，选举我担任政协郑州市第十三届委员会主席。在此，我衷心感谢省委、市委的信任和重托；衷心感谢历届政协领导班子奠定的良好基础；衷心感谢全体政协委员的拥护和支持。今天，新一届市政协领导班子接过了郑州市人民政协事业的接力棒。这对于我们，既是鼓励和期待，更是责任和压力。我们一定会牢记使命，勤勉工作，积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，勤政、谋政、善政，用心谋略、用力落实、用德履职，决不辜负党和人民的期望，力争交上一份满意的答卷。

在历届市政协的共同努力下，我市政协工作形成了优良传统，彰显了鲜明特色，积累了丰富经验，不少工作走在全省乃至全国的前列。在这里，向历届市政协老领导、老委员，特别是以李秀奇同志为主席的市政协十二届领导班子和全体委员为人民政协事业作出的重要贡献，表示崇高的敬意！我们一定要把历届政协的好传统、好作风、好经验，继续继承好、发扬好；特别是把市政协十二届委员会提出的六条殷切希望和真诚建议，认真学习好、落实好，紧紧团结和依靠全体政协委员，不负重托，恪尽职守，务实重做，把我市的人民政协事业不断推向前进。

市委十届六次全会和市政府工作报告，对当前和今后一个时期加快推进中原经济区郑州都市区建设作出了全面部署，提出了“两个初步”的目标任务，也是对十三届市政协工作提出的新要求。我们要按照市委部署，结合政协实际，科学谋划五年工作，精心安排今年工作，扎实开展履行职能的各项活动，努力开创全市政协工作新局面。

一是要更加自觉维护核心，坚定正确政治方向，发挥好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国共产党的领导，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步巩固各党派团体、各社会阶层和各族各界人士团结奋进的共同思想政治基础。深入学习中共十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步坚定信念、明确方向，做到真学真懂，真信真用。自觉服从和维护中共郑州市委的正确领导，认真落实市委的各项决策部署，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

二是要更加主动履职尽责，服务改革发展，发挥好政协组织人才荟萃、智力密集的优势。紧紧围绕以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设目标任务，自觉把政协工作放在全市发展大局中谋划推进。要切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多谋发展之计、多建睿智之言、多献务实之策，尽职不越位、帮忙不添乱，自觉服务“三大主体”工作，凝聚促进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的强大合力。

三是要更加扎实服务群众，促进民生改善，发挥好政协组织沟通各界、贴近群众的优势。我们把群众放在什么位置，群众就把我们放在什么位置。广大政协委员要发挥自身优势，彰显强大活力，建好“委员之家”，创新工作内容，更加紧密联系群众，自觉扎实服务群众。要始终坚持党的群众路线，真情倾听民声，真实反映民意，真心体贴民忧。结合政协工作特点，扎实开展党的群众路线教育实践活动。发挥以网格为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制优势，把离群众最近的事情先办好，切实推进“双基双治”建设，真正做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权。四是要更加广泛团结联谊，汇聚强大合力，发挥好政协组织联系面广、包容性强的优势。牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，促进各党派、各民族、各界别之间的大团结大联合，凝心聚力，众志成城，努力形成为我市改革发展共同贡献力量的良好局面。

五是要更加弘扬先进文化，践行核心价值观，发挥好政协组织文化多元、兼收并蓄的优势。以文化人、以史育人，深入挖掘商都文化、黄河文化、根亲文化、少林文化、名人文化等资源，进一步提升郑州文化的影响力。要自觉践行社会主义核心价值观，弘扬先进文化，传承中华文明，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，把实现个人价值与体现社会价值结合起来，增强全社会弘扬优秀传统文化、培育良好社会风尚的正能量。

六是要更加强化素质建设，提升履职水平，发挥好政协组织自我学习、自我提高的优势。政协委员是政协工作的主体，责任重，影响大，社会关注。广大政协委员要把学习作为一种责任，大兴学习之风，加强理论业务学习，不断提升履职水平；要提振干事创业的精气神，始终保持蓬勃朝气投入政协工作；要始终做到清正廉洁，争当廉洁自律的模范。各级政协组织要准确把握新时期政协工作的特点和规律，不断探索政治协商的形式和途径，不断创新民主监督的方法和举措，不断拓展参政议政的广度和深度，进一步提升政协工作的制度化、规范化、科学化水平，努力开创政协工作新局面。

众志成城兴伟业，继往开来谱新篇。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共郑州市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，开拓创新、扎实工作，争当参政议政的先进，争当解疑释惑的使者，争当民主监督的中坚，争当遵纪守法的模范，努力开创人民政协事业新局面，为在全省率先全面建成小康社会，夺取以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设新胜利作出新的更大的贡献！

第五篇：在市十三届人大五次会议闭幕时的讲话人大政协

各位代表、同志们：

市十三届人大五次会议的各项议程已经进行完毕，大会的各项任务已经圆满完成。会议审议通过的各项决议，反映了全市人民的共同愿望，体现了时代发展的必然要求。这是一次开拓创新、团结奋进的大会，是一次动员全市人民向着更高的目标阔步前进的大会。

会议期间，全体代表认真履行宪法和法律赋予的职权，审议大事，共商大计，表现出了饱满的政治热情和强烈的使命感。大会始终充满了热烈、民主、向上的气氛，思想认识达到了高度统一，思进求快的热情空前高涨。代表们一致认为，各种数据和大量的事实充分说明，天津确实发生了重大的历史性变化。代表们深切地感到，这些年的发展是极不平凡的，取得的成绩是来之不易的。我们依靠全市人民的艰苦奋斗，实现了经济的快速发展，提高了城市的地位，扩大了在国内外的影响。大家为亲身经历了这十年的艰苦历程而感到由衷的自豪，为家乡的美好前景而感到倍受鼓舞。代表们纷纷表示，一定要锐意进取，迎难而上，努力开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

以“三五八十”四大奋斗目标的基本实现为标志，天津的现代化建设进入了一个新阶段。在这一阶段，我们要继续保持经济的快速增长，综合实力显著增强，群众收入明显提高，使天津再发生一个新的历史性变化。新的形势和繁重的任务，又一次把我们推到了重要的历史关头。面对日益激烈的国际竞争，面对全市人民的殷切期望，加快天津的发展，比过去更为紧要、更为艰巨。我们所取得的成绩已经成为过去，新的阶段、新的目标，需要我们去拼搏、去奋斗。在跨越发展中扩大已有的成果，在跨越发展中实现群众的愿望，这是我们必须肩负起的历史使命。我们一定要增强紧迫感，以更大的决心、更大的魄力，积极抢占前列的地位，让天津更快地强大起来，让群众更快地富裕起来。

做好今后的工作，标准更高了，难度更大了。我们必须与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展。这是当前和今后一个时期全市工作的基本要求，是巩固和发展天津大好形势的惟一选择，是我们牢牢把握发展主动权的关键所在。在新的征程上，我们要进一步解放思想，干创新的事，走创新的路。一切文明的成果，我们都要大胆地吸纳。一切新生的事物，我们都要积极地对待。一切创新的实践，我们都要热情地鼓励。创新的氛围越浓厚，天津的发展就越快越好。只要我们把全市人民广泛地发动起来，把积极性最大限度地调动起来，宏伟的目标就一定能实现。

同志们，这次大会是本届人大的最后一次大会。几年来，各位代表尽职尽责，做了大量卓有成效的工作，为加快天津发展贡献了智慧和力量。回首过去，展望未来，我们完全有信心、有能力，战胜前进道路上的艰难险阻，夺取新的更大的胜利。

让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻市第八次党代会精神，开拓进取，扎实苦干，开创天津更加美好的未来！

各位代表、同志们：

x县第十四届人民代表大会第二次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，现在就要胜利闭幕了。

这次会议开得成功。主要有三个标志：一是突出了主调。我们整个会议，无论是“一府两院”报告，还是计委、财政报告，都有一个共同特点，就是鲜明地突出了“解放思想，扩大开放”这一主调。可以这样说，这次会议本身就是我们开展大讨论活动的延续和引深，是动员全县人民进一步解放思想、加快发展的鼓劲会。二是转变了会风。这次会议自始至终体现了求实、高效、创新的会风，日程安排紧张有序，原定三天的会期压缩为两天。会议报告也比较精炼、求实，富有新意，六个工作报告集中体现了求真务实的作风和县十二次党代会议的精神。三是明确了目标。会议审议通过了政府工作报告和其它各项报告，进一步明确了今年和今后一段，我县经济社会发展的基本思路和主要目标。大家一致认为，这次大会充分发扬民主，严格依法办事，是一次弘扬正气、谋求发展的大会，是一次勇于创新、团结奋进的大会，是一次动员全县人民向着更高目标阔步前进的大会。在此，我谨代表中共昔阳县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

县十四届人大及其常委会在过去一年中，做了大量富有成效的工作，在加强执法监督，推进依法治县等各个方面都取得了显著成绩，为促进全县经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。对于县十四届人大常委会的工作县委是满意的，全县人民是满意的。

各位代表，年初召开的全县经济工作会议敲定了今年全县改革发展的大盘子。通过这次会议，我们进一步明确了今年全县经济社会发展的主要任务和工作措施。现在，摆在我们面前的任务，就是要进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成本次大会提出的各项目标任务而加倍努力。为此，我就如何贯彻落实好这次大会精神，讲三点意见：

一、深入学习贯彻党的十六大精神，切实履行好人大工作职责。

党的十六大提出了新世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标。全国人大十届二次会议顺应新阶段社会主义现代化建设的客观要求，通过了新的宪法修正案。新修宪法代表了全国各族人民的根本意志和长远利益，顺乎民心，合乎国情，是我国人民政治生活中的一件大事。我们要认真学习新修宪法精神，带头遵守新修宪法，并以新修宪法精神为指导，切实履行好人大代表的工作职责。宪法和法律赋予县人大及各位代表以重要职权，代表全县人民依法管理地方国家事务，责任重大，需要做的工作很多。人大及各位代表要切实履行好党和人民赋予的神圣职责，认真行使好监督权、任免权和重大事项决定权。具体要正确处理好四个关系：一是处理好依法履行职责和坚持党的领导的关系。宪法和法律是党领导人民制定的，党的主张和人民的意志是一致的，民主法制建设必须在党的领导下进行。坚持党对人大工作的领导，是人大常委会充分发挥职能作用的政治保障。县人大常委会要从制度和法律上确保党的路线方针政策和县委重大决策的贯彻实施。二是处理好人大与人民群众的关系。我们一定要时刻牢记人民的重托，把代表最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，始终保持与人民群众的血肉联系，倾听人民群众的意见和要求，集中民智，反映民意，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。三是处理好监督与支持的关系。宪法规定，行政机关、审判机关、检察机关由人大选举产生，对它负责，受它监督。人大监督的目的是为了保证人民当家作主权利的实现，保证“一府两院”按照人民的意志办事，依法行政、公正司法。同时，监督又是支持和促进，是帮助“一府两院”改进工作，保证其更好地履行各自的职能。要坚持依法监督，就要做到既敢于监督，又善于监督；既不失职，又不越权，把对“一府两院”工作的支持寓于监督之中。四是处理好依法行使职权与开拓创新的关系。随着改革开放和现代化建设事业的推进，人大工作也面临许多新情况和新问题，需要在实践中不断完善。我们要解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，从理论、实践和制度上不断探索和创新，力求使各项工作都有所突破、有所发展、有所进步。

二、抓住发展关键，全力推进县域经济快速发展。

发展是硬道理。坚持以经济建设为中心不动摇任何时候都是我们第一位的任务。所有同志特别是各级领导干部，思想上一定要非常明确，我们的根本任务就是紧紧扭住第一要务，集中精力，加快发展。这里我就事关全县发展大局的几个关键问题作一强调：

着力迈大解放思想，扩大开放的步子。多年来，“解放思想，扩大开放”这个话题我们一直在讲，一直在实践，并把解放思想作为“三件大事”的第一件来抓，取得了明显成效。但是与时代的要求相比，我们解放思想、扩大开放的步子还迈得很不够。因此，今年我们又把“再掀解放思想高潮，迈大改革开放步子”作为加快发展的总抓手提出来，要求全县各级各部门和广大干部都要在解放思想、加快开放上迈出实质性的步子。就是要以科学发展观为指导，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，加快发展生产力；要树立宽阔的世界眼光和战略思维，用现代知识武装自己，及时了解和把握国际国内的发展动态，用战略思维和现代理念去组织和领导市场经济；要放宽眼界，走出去，引进资金，引进人才，引进先进的技术和管理经验，用开放的思维引领改革和发展，真正让一切创造社会财富的源泉充分涌流；要抢抓机遇，乘势而上，加快发展。抓住机遇就是抓住发展，抓住机遇就会赢得主动。当前，我们就是要紧紧抓住宏观经济周期的上升期，争分夺秒地发展自己，不失时机地加快产业和产品结构调整，加快企业的技术改造，千方百计扩大生产。这样，就会在新一轮的经济竞争中站稳脚跟，积蓄后劲。

致力加快以企业改制为重点的体制创新。改革是发展的动力，改革是创新的源泉。我们要加大改革力度，加快改革步伐，大力度推进以工商企业改革为重点的各项改革。工商企业改革，核心是职工身份和国有资产“双置换”。在改革中，要坚持民营化取向，将现有的工业企业、商业企业、流通企业、农业企业和乡村集体企业全部纳入民营化改革范围。要在认真总结前几年企业改革的基础上，大力度实施，全方位推进，真正做到一步到位。人代会之后，我们要抓紧运作，首先拿出20户企业实施彻底改制，然后，成熟一批改制一批，力争通过今明两年的努力，使所有企业全部改制。与此同时，我们要加大对个体私营企业的扶持力度。对民间资本在领域上不设“禁区”，既要鼓励其发展工业、商业，也要鼓励其进入农业发展领域以及社会公共事业。要鼓励和支持民营经济参与经济结构调整和国有企业改革，促进民营经济快速发展。这里需要强调的是，改革要在县委、县政府改革领导组的统一领导下进行，既要充分调动基层改革的积极性，又不能各行其事。要耐心细致地做好职工的思想工作，动员职工广泛参与，提高改革的透明度，坚决杜绝改革中的暗箱操作，确保企业改革健康有序进行。同时，我们要不失时机地推进行政体制改革、农村改革、教育、卫生体制改革等各项改革。

全力实施好大工程、大项目、大投入。我们提出“抓一环带三化”的工作思路，大力推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化核心要抓住大工程、大项目、大投入这个关键环节。对于每一个昔阳人来说，都应该强化这样一个认识：抓项目就是抓机遇，抓工程就是求发展，抓投入就是谋跨越。各级各部门都要强化项目意识，积极向外跑，主动向上争，加大招商引资力度。每个乡村、每个企业、县直各个部门都要把引资上项作为今年工作的重中之重，靠工程项目带动工作，促进发展。我在年初经济工作会议上就明确指出，今年要把工程项目、企业改革、引进资金、财税收入作为考核部门、企业和乡镇的一项硬指标。我们就是要说到做到，严格奖惩。前一段，我们在调查论证的基础上，确定县委、县政府和县直有关部门实施的重点工程项目50个，总投资25.4亿元，是近年来投资最多的一年，但是还远远不够。各级各部门还要继续谋划和运作一批更大的工程项目，力争在今后几年项目投入上有一个较大的突破。

三、以求真务实的态度和狠抓落实的作风，切实把大会确定的各项目标任务落到实处。

现在，改革发展的蓝图已经绘就。要使各项目标任务顺利实现，关键的一条就是转变作风，求真务实，狠抓各项工作措施的落实。

转变作风，求真务实，各级领导干部要始终保持一种积极向上、敢为人先的精神状态。我们各级领导干部都要象中央要求的那样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，对党的事业和人民利益都要有一种高度负责的精神，舍得出力气，甘于吃大苦，勇于做奉献。每个领导干部都要有一种干事创业、建功立业的事业心和使命感。当前就是要全神贯注抓经济，一门心思谋发展。我们谋事业要有激情，抓工作要有魄力，办实事要能兴奋，要有一种时不我待、成就事业的紧迫感。我们各级领导干部只有做到始终保持一种良好的精神状态，才能担当起推进昔阳改革发展的历史重任。

转变作风，求真务实，各级领导干部要牢固树立科学发展观，创造性地开展工作。抓工作落实，不能跟风，更不能蛮干，必须尊重科学，尊重规律，坚持科学的发展观。各级各部门都要自觉把上级的工作部署与本乡镇、本部门的具体实际结合起来，把对上级负责与对群众负责结合起来，把保持一致和创出特色结合起来，千方百计把我们的事情办好。为此，一定要加强学习，注重锻炼，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平；要放宽眼界，创新思维，善于用开放思维和现代理念组织和指导经济工作；要自觉尊重群众的创造性实践，善于总结群众的新鲜经验，努力提高自己领导经济工作的水平和驾驭全局的能力。我们每一位领导干部都要勤于学习，善于思考，努力培养自己作为现代领导者应当具备的胆量、气魄和见识，不断提高创新能力和工作水平。

转变作风，求真务实，各级领导干部要勇于攻坚克难，迎难而上，敢谋大事。这次大会确定的各项目标任务，可以说项项都是硬指标、硬任务，如果没有一股闯劲、韧劲、狠劲和实劲，是难以实现的。要有攻坚克难的闯劲，卧薪尝胆，排难而进，一个困难一个困难去解决，一个硬仗一个硬仗去打，敢于谋大事，办大事，创大业。要有锲而不舍的韧劲，百折不挠，持之以恒，不达目的誓不罢休。要有一抓到底的狠劲，把工作抓紧、抓实、抓细、抓住不放。要有一股敢于“叫真”的实劲，不务虚名，不图形式，集中精力谋事，实实在在干事，以自己的实际行动倡导求真务实的作风，树立埋头苦干的形象，给全县广大干部群众带好头，做表率。我们热忱欢迎各位人大代表对全县各级机关及其工作人员实施有效的监督，对各级领导的工作给予热情的支持，以确保我们的各项目标任务和工作措施落到实处，见到实效。

同志们，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命光荣而神圣。只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，忠诚实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，团结和带领全县24万人民，艰苦创业，同心同德，我们既定的“跃升战略”和“倍增计划”就一定能实现，我们全面建设小康社会的宏伟目标就一定能够实现。

谢谢大家！

各位代表、同志们：

xx省第十届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程。会议充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是一次求真务实、团结奋进的大会.

这次会议，审议通过了关于政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、省人大常委会工作报告和“两院”工作报告的决议；审议通过了《山西省人民代表大会议事规则》。会议按照法定程序，选举张宝顺同志为山西省省长，选举朱明同志为山西省人大常委会秘书长。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在回顾总结２００３年工作的基础上，确定了２００４年全省经济社会发展的主要任务和预期目标，进一步明确了方向，理清了思路，统一了思想。这次会议必将鼓舞全省人民满怀信心地为全面建设小康社会而努力奋斗。

会议期间，全体代表肩负着全省人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，使会议通过的各项决议和决定，充分体现了全省人民的意志，代表了全省人民的利益，从而展现了新时期人民代表的精神风貌。在此，我代表大会主席团和省十届人大常委会，向各位代表和列席会议的同志们，表示衷心的感谢

各位代表、同志们，山西正处于发展的关键时期，面临着难得的历史机遇。在党的十六大精神的指引下，按照省委八届三次全会的部署，全面建设小康社会开局良好；经过四年的经济结构调整，全省经济结构发生积极变化，发展后劲明显增强，加上有利的宏观经济形势，促进了我省经济的快速增长，并为今后一个时期的发展拓展了空间；全省各项事业全面进步，社会政治安定，总体形势很好。但是作为一个欠发达省份和老工业基地，我省在全面建设小康社会的道路上还面临着许多困难和挑战；实现２００５年结构调整明显见效目标，不能有丝毫懈怠，实现２０１０年经济结构优化升级达到全国中等或更好一些水平，更是任重道远；我省产业结构的矛盾仍很突出，经济整体素质还不高，生态问题依然严峻；经济体制改革的步伐还需要进一步加快，社会生活中还有不少深层次问题需要抓紧解决。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，认真贯彻落实好这次会议精神，进一步巩固和发展来之不易的大好局面，发奋图强，开拓进取，团结带领全省人民全面完成今年的各项任务。

要树立和落实科学的发展观。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的新飞跃。我们要把科学的发展观作为重要的指导思想，让科学的发展观深入人心，把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展上来。在推动经济增长方式实现根本性转变，提高经济增长质量和效益的基础上，努力做到“五个统筹”，促进城乡协调发展和区域协调发展，促进经济和科技、教育、卫生等社会事业协调发展，促进经济和人口、资源、环境协调发展，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。

坚决纠正违背科学发展观的各种错误做法，通过加强教育、强化监督、完善考核等措施，使全省走上快速发展、文明发展的道路。

要坚定不移地推进经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是加快山西发展的根本途径，是全面建设小康社会的必由之路。我们要紧紧扭住经济结构调整这条主线不动摇、不松劲，越是宏观经济形势好，越要抓住机遇推进结构调整。实现２００５年明显见效目标，今年是关键。要按照深化和提高的要求，大力推进传统产业的新型化和新兴产业的规模化，努力提升结构对全省经济社会发展的带动性和贡献率，增强我省经济增长的自主性，掌握经济发展的主动权，切实避免经济的大起大落，实现经济持续快速协调健康发展。要着眼于建立完善的社会主义市场经济体制，进一步深化经济体制改革，为推进结构调整和全面建设小康社会提供体制保障。要搞好国有企业，积极推行公有制的多种有效实现形式，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，增强全省经济活力。各地要立足实际、发挥优势、创出特色，加快结构调整步伐。当前要特别注意防止和纠正低水平重复建设，防止和纠正单纯追求增长速度和盲目追求眼前利益的倾向。

要切实做好关心群众生产生活的工作。实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。目前全省农村还有三百多万贫困人口，城市还有为数不少的下岗失业人员和困难家庭。我们要怀着对人民群众的深厚感情，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心头，体察民情，了解民意，温暖民心，使全省人民的生活水平有了较快提高。要下功夫解决好涉及人民群众切身利益的问题特别是困难群众的生产生活问题，努力增加就业，完善社会保障体系，切实重视和抓好“三农”工作，千方百计增加农民收入，引深扶贫开发。张宝顺同志在《政府工作报告》中向全省人民承诺１０件实事，件件关系民生，要一件一件地办实、办好，向全省人民交一份满意的答卷。

要大兴求真务实之风。完成今年的各项任务，必须认真贯彻落实胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要强化宗旨意识，牢记“两个务必”，树立正确的政绩观，坚持摸实情、鼓实劲、办实事、求实效、脚踏实地、勤奋工作、埋头苦干，不图虚名、不务虚功、不尚空谈，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、贪图名利的错误行为，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，始终保持求真务实、严谨细致的工作作风。

要最广泛、最充分地调动一切积极因素。加快山西发展，必须调动全省人民和社会各界的积极性、创造性。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施人才强省战略，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，加强社会主义法制建设，深入推进依法治省，做好化解矛盾的工作，努力维护社会政治稳定，形成全面建设小康社会的强大合力。

各级人大及其常委会、各级人大代表在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中担负着十分重要的职责。各级党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能。“一府两院”要自觉接受人大的监督，改进工作作风，提高工作效率，完成所担负的各项任务。各级人大要依法履行职能，充分发挥人大代表的作用，努力开创人大工作新局面。会议闭幕后，各位代表将返回各自的工作岗位。希望大家认真学习、宣传、贯彻这次会议精神，切实履行好人大代表的职责，把会议精神传达到千家万户，变为全省人民的实际行动。

各位代表、同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，开拓创新，扎实工作，全面完成今年经济社会发展的各项任务，夺取我省改革开放和现代化建设的新胜利。

在市十三届人大五次会议闭幕时的讲话