烈士名人 - 北海市图书馆

第一篇：烈士名人 - 北海市图书馆

烈士名人

革命烈士

辛亥革命烈士——罗侃延

罗侃延(1887—1916年)名人炎，字绰双、侃延(取其妻名)。以字行。合浦县总江口人。周岁丧父，由母邓氏抚养。先后在党江螺江小学、广州光华医科学校读书。辛亥革命前，和同县苏乾初回合浦开展革命活动。以廉州城内学前街攀龙书室为秘密据点，发展革命组织，刺探府县和军营内情，并在清军中策反；同时与同县丁守臣、卜汉池一起组织和策划农民起义。宣统元年9月27日(1909年11月9日)，宣告廉州起义，自任起义军司令。参加起义的约有400人，先夺取了军械库、武装队伍。清总兵陆建章、知府许莹章挂印逃跑。侃延挥兵攻入县衙门，活捉清军分统杨尊任，于次日在小南门把他处决。随即成立革命政府廉州都督分府。几天后、侃延率武装人员到北海，促使清军反正，安抚地方，并召见各国领事宣布新政权成立，负责保护各国驻北海领事馆全体人员和所有外侨生命财产的安全，故没有一个外侨撤走。北海商业秩序正常，未受任何干扰。

民国元年(1912年)2月，陈炯明代理广东都督，侃延为广东陆军第二师师部二等委员，带职进北京军需学校学习。次年毕业南归，任某团军需长，是年底辞去军职，与一些革命人士东渡日本，在革命党人创办的“大森浩然庐”学校学习。4年，回到香港，组织讨袁活动。是年冬，与数十人由港回汕头，原定于12月24日举行起义，因载运枪械弹药的船只大部分被港方查获，为此推延起义，事泄，侃延被汕头镇安使马存发部逮捕，英勇就义，时为5年6月。汕头市民为罗侃延修建烈士墓碑。10年，罗的棺柩迁返合浦，安葬于廉州城郊风门岭西南。国民党要员邹鲁、范其务代表国民党中央特地前来主持隆重的安葬仪式和追悼会，并给遗属颁发烈士证书。1985年，合浦县人民政府拨款重修罗侃延墓。

北海最早中共革命烈士——江刺横

江刺横(1900—1927年)，广东省廉江县良垌乡南溪村人。中学时代即参加革命，组织青年同志社，发动学生闹革命。

民国14年(1925年)到广州农民讲习所学习结业回乡任农民协会负责人，变卖家产作为革命活动经费。15年加入中国共产党，受中共广东南路特委的派遣，以国民党员的合法身份前来北海市领导、组织当地革命活动。正值国共合作时期，江刺横在国民革命军第十师的支持下，改组了原国民党北海市党部，任新组建的市党部执行委员兼组织部长。同年6月，领导创建了钦廉地区最早的中共组织中共北海支部，自任书记。利用合法身份和有利时机因势利导开展工农群众运动，先后成立北海市总工会，北海市农会和渔民协会、妇女协会、商民协会等。同时在涠洲岛组建了青年同志社(共青团的外围组织)，发动群众把法国天主教神甫驱逐出境。11月，组织发动北海市历史上首次反封建统一行动，率领进步青年捣毁市内众多庙宇内的木偶塑像，并将三婆庙(今四川北路与中山西路交叉路口)改为市总工会的新会址。12月，领导发动了全市人民空前的打倒市政专员(相当市长)、贪官污变陈椿熙的“倒陈运动”。亲自起草声讨陈椿熙的“快邮代电”，发向全省各县市，发动全市罢工、罢市、罢课万人示威大游行，并率领游行队伍到窝藏陈椿熙的驻军十一师部请愿示威，强烈要求罢免陈椿熙市政专员之职。慑于革命群众的巨大压力，陈椿熙终被撤换。民国16年(1927年)4月23日，十一师包围了总工会等处，江刺横等与其他共产党员6人被捕，并押到审判厅(今市中级法院监狱)，遭严刑拷打兼施以利诱，江刺横宁死不屈，5月3日被枪杀于海滩，(今海滨公园内沙滩上)，就义前高呼“中国革命万岁”、“共产党万岁”等口号。气冲牛斗，回响千秋!南路最早的共产党女烈士——钟竹筠

钟竹筠(1903—1929年)，女，广东遂溪县杨柑乡忐忑塘村人。少时家贫，勤勉好学。民国10年—13年(1921年—1924年)就读于北海贞德女子学校，受革命思潮影响，带头剪掉长辫，传阅革命书刊，进行革命鼓动。14年春，与中共党员韩盈结婚。5月进广州农民运动讲习所第四期学习，同时加入中国共产党，成为广东南路第一个女共产党员。时值国共合作时期，为革命工作所需，遵照党组织指示以个人名义加入国民党。14年冬，国民革命军第四军讨阀八属军阀邓本殷。钟竹筠随军到南路地区，受中共广东南路党组织领导，在高州、遂溪、廉江、合浦、北海等地发动组织农民协会、妇女解放协会等群众组织。15年冬，受中共南路党组织派遣，离别丈夫和幼儿，只身到东兴开展革命工作。第二年春，创建中共东兴支部，自任支部书记。同年4月中旬，她的丈夫韩盈在遂溪被捕牺牲。9月，钟竹均在东兴因叛徒出卖，被警察当局秘密逮捕，押解至北海市，被囚禁于审判厅两年，期间，当局对之进行多次威迫利诱，妄图使她“改过自新”均遭拒绝。民国18年7月，钟竹筠于北海西炮台英勇就义。临刑前，把身上唯一的遗产一支钢笔托小姑交给儿子。广东人特为她编一首粤曲《钟竹筠赠笔》(小桃红)作为纪念。十分悲壮，传唱至今。

在红花岗就义的沈卓青女烈士

沈卓青(1905—1930年)，女，北海市人。父亲是在南洋做苦役的华工，沈卓青随母在北海生活，九岁丧母，由张家收养。民国11年(1922年)，与张家几姊妹同入贞德女子学校读书。大革命时期，沈卓青在驻军第十师中的共产党员策动下，参加学校的罢课行动，并与同学们一道参加北海的反帝反封建的斗争活动。民国15年冬，沈卓青被推荐到广州妇女解放协会工作，次年春加入中国共产党。

民国16年(1927年)4月15日，广州反革命大屠杀发生前夕，沈卓青预感不详，冒险赶到中山大学宿舍通知住在那里的陈铁军，两人化装逃跑出来，并立即跑到西关一所私立妇科医院，通知因分娩住院的邓颖超赶快撤离，在妇科大夫王德馨的帮助下，买了船票，把邓颖超护送上往香港的轮船。在广州的中共广东区委机关遭破坏后，很快又在香港建立了组织，恢复活动。沈卓青随省委机关撤到香港，在省委秘书处任职。除担任后勤外，还负责港穗之间的秘密联络任务。在几年的地下交通工作中，沈卓青机警镇定，顺利完成任务，民国19年农历除夕夜，因叛徒告密，沈卓青在街上被国民党便衣特务抓走。连夜对她进行审讯，施以酷刑：绑起辫子吊起来抽打至遍体鳞伤；又用钢针刺进她10个指甲缝。她始终坚贞不屈，不吐一字。

民国19年(1930年)2月10日沈卓青在广州红花岗就义，年仅25岁。

在黄花岗就义的中共烈士教育家冯道先

冯道先(1904—1936年)，合浦县闸口镇山贝村人。民国8年(1919年)考入廉州中学。12年，考取广东高等师范学校(中山大学前身)。因家贫只读一学年便反乡从事教育工作。14年冬，国民革命军第十师(陈铭枢任师长)进驻合浦建立新政权。冯被任为合浦女子小学校长。大力推行教育改革，倡导妇女解放，时值中共广东省委派党员到合浦组织农民运动，冯道先带领师生冲进庙堂，捣毁菩萨，并参与反帝反封建的宣传工作。同时回闸口组织农民协会，斗争土豪劣绅。16年，大革命失败，冯被捕入狱数月，释放后先后任广东新会县立中学、师范女子中学代理校长，从教学中传播革命思想。18年秋，在合浦一中(北海中学前身)任教，期间创办“绿波书社”，出售进步书刊，传播革命文化。

民国22年秋，冯道先重返中山大学求学，并在中大组织成立“反帝反法西斯大同盟”，后成为广州地区该组织的负责人之一。

24年12月，参与组织并领导广州市大、中学生示威游行，声援北平“一二〃九”运动，任纠察大队长。

25年1月13日，“荔枝湾惨案”发生，冯被广州当局逮捕。7月19日被秘密杀害于黄花岗。11月，中山大学师生员工及广州市各界进步人士在中大礼堂举行隆重的追悼大会，沉痛悼念这位为民族解放运动捐躯的教育家和英勇斗士。

大名声的小人物

被日寇掳去的两名北海人下落如何

至今仍使老北海困惑的一个未解的谜团，是民国三十年(1941年)3月3日，日寇登陆北海(地史称“三〃三事变”)掳去二名北海人的下落?一名是北海知名人士林万里；一名是现役军官李应荣。

林万里，名国香，家在今中山中路五金化工门市部东邻，其父素以白泥手捏小鸡、小佛象等小玩具为业，故俗称他“泥鸡仔”，真名反为所掩。林万里进过军校(哪所军校待考)，一贯任北海商团队长(属北海商会管辖的商民武装队，相当一个排的编制，武器精良)在维护北海商场秩序和安全做出众所周知贡献外，他还是文化娱乐圈中的活跃分子。19世纪30年代北海惟一电影院“明园戏院”到“明珠戏院”，放映上海明星公司出品，由著名影星胡蝶等主演的《火烧红莲寺》、《山东响马》、《火烧平阳城》、《哪咤闹东海》等大型默片，都由他与另一位文化人张嘉伦轮流向观众解说情节内容，叫做“解话”。

李应荣，珠海西路进出口老商号芳记的少东，早年毕业于广州市测绘专业学校，娴熟城市建设的测量和绘图业务，深受广东省民政厅长林翼中赏识，把他推荐到燕塘军校受训。毕业后，任某部队的参谋，军衔少校。

日寇登陆北海的当天上午，林万里来不及把从来不离身的军服换掉而仓皇出走，企图取路小岭、马栏、三合口方向逃出北海，但太迟了，刚到大乪村附近便被寇兵逮住，见他个子高大，气宇轩昂，更着一身戌装，不用说是个军官，把他囚禁于司令部北海海关地下室中。

李应荣适值从韶关回来探亲，3月3日早晨仍着军装，足登皮靴，骑一辆军用摩托企图出走，刚到民生路口，便作了寇兵的俘虏，与林万里同囚一室。

3月8日中午过后，曰寇下海窜走，同时把我们二名乡亲掳去。林、李被押上军舰之后，寇兵对他们便放松了监视。林万里自恃水性好和身体好，钻个空子跳海逃跑，那时天尚未黑，军舰亦未起锚，舰上寇兵便向海中游迹密集射击，直至看不见水中动静为止。

10日，外沙发现一具尸首，身上有枪洞伤痕，只知道是被日寇杀害的同胞，却认不得是谁便由保甲长草草掩埋。死者身上有件名贵的英国羊毛衫，被当时北海知名的“烂仔头”杨某剥下自己穿上，此事传到北海街上，才被林万里的儿子林勃然知道，走访杨某询问死者的模样，同时认出他身上所着的羊毛衫，才肯定死者是他父亲林万里。他瞒着母亲，买棺材把父亲遗体重新敛葬。这一切，是林勃然生前亲口向笔者讲述的。

李应荣被掳到海南后，敌人因他是文职军官，不久便解除对他的监禁，并要他在军中作测绘服务。1942年某月，乘机逃离海南岛，回到韶关原部队报到，继续服役，不久因车祸受伤，复员回北海治疗。解放后，在市人民政府建设科任测量员，镇反运动曾受冲击和审查，“文化大革命”中，因“历史反革命”和“曾为日本军队服役”的“汉奸”二顶帽子被“清除出革命队伍”，被迫卖炒花生度日，因肢残体弱，整天蹲街边也不能糊口，瓮餐日渐不继，只能饿着肚皮过日子，亲族人等生怕政治株连，谁都不敢伸出援手，他终于饿死在床上。有诗二首分别追悼之：

不堪身入虎狼群，蹈海鲁连不帝秦。

拚死不甘弃乡国，终归故土永安身。(悼林万里)

技术空怀遭饿窘，故乡竟是首阳山。(悼李应荣)

梁福贵搬炸弹

在20世纪40年代，廉州有个专挑水卖的鳏夫叫梁福贵。我见到他时他大约40岁上下，身体壮实稍胖。那时没有自来水，生活用水全靠汲井，除了少数家庭自己的水井外，大多数居民都要到附近街区内的公共水井汲水，用木桶挑回。有钱人家或体弱的人就靠买水用。卖水有按月每日定量承包和零担贩卖二种，这个梁福贵就靠卖水行当过活的，他承包了多家的用水，故整天都挑着一对木桶在街上走动。

当时许多家庭妇女都喜欢读一本名为《林超德与王秀英》的平话本，说的是这对夫妻由患难到显贵的故事。梁福贵认识几个字，便把这个话本全文密密麻麻地抄写在两个水桶上；因为林超德未得意时靠挑水贩卖过活，后来中了状元，与他耳鬓厮磨、患难与共的王秀英也当了诰命夫人，夫妻显贵荣华到老。梁福贵也希望将来“中状”并娶一个诰命夫人。后来，他终于碰上“中状”发迹的机缘了。

那是1938年某月某日，一架从涠洲岛起飞的日本鬼子的飞机空袭廉州，投下一颗炸弹，落在闹市中心的中山路“黄东三修理单车店”(今合浦体育馆紧靠右邻)二楼的夹墙中不爆炸。都以为是定时炸弹，军警周围警戒附近街区几天几夜无人敢到，虽然驻军175师中亦有能拆卸雷管的工兵，但须要有人敢于把这颗灾星搬到地上才能对它进行解剖。

请谁去搬呢?众人都异口同声地介绍梁福贵，因为他无家室之累，也愿效法话本中林超德多行善事才能“中状”，有关人员就好言鼓励他去做这件天大的善事，并愿奖他“袁头光洋”40块。他满口答应并立即行动，毫不犹豫地爬上屋把这颗重量相当两担水的炸弹搬到地上，由一个工兵小心翼翼地拆卸雷管。事毕，军民热烈鼓掌、欢声雷动，与梁福贵拥抱握手，有关人员当场用红布袋装着40块银元递给他，那时刻就是他一生憧憬的“中状”日子了。他高兴地对人们说，我搬它之前先向它说：“你千万不要发和不要响，让我发(财)和让我享吧，谢谢你!”果真其然。后来这个弹壳树在中山公园大门口，直到日本投降的1945年下半年才把它移掉。此后，“梁福贵搬炸弹你不发我就发，你不响我就享。”便成为合浦、北海人的谐趣话题，流传至今。

“廿四孝”叶桂初

民国十年(1921年)前还在世的叶桂初，北海人，住在大西街(今珠海西路)金源港口以西三间的“上水铺”，专卖山草药，他善医跌打刀伤。风湿骨痛、疮疥瘰疠、奇难杂症，驳骨尤其是圣手。对于就诊者一律收费从廉；对于穷苦人家，不但施医施药，而且还尽力以经济接济。

当时，军阀混战，北海因属税源可观的一块“唐僧肉”，故北海政权易臶频繁。叶桂初为伤兵治病，除了忠实追随孙中山革命路线，被任命为“讨贼军南路总指挥”黄明堂所部的伤兵外，其他属于陈炯明系统的打着各种旗号的军阀伤兵他一律拒绝医治。这是叶桂初很受北海人推崇的原因之一。

至于北海人把他归入“怪人”类，是因为他与众不同，而他的一些所为别人也绝对做不到。其一，他笃信道教，平日都作道士打扮，头顶盘髻，身着宽袖道袍。

其二，他得名“廿四孝”。叶桂初幼年丧父母，全靠祖母抚养成人。在居祖母之丧期间，他真正做到了古人所说的“寝苫枕块”(睡在草席上以砖石作枕)，每天都到葬在冠头岭上的祖母坟前进香，风雨不改，持续了三年，有如《二十四孝》中所说的古代有孝行的典型人物。这也是北海人推崇他的原因。

叶桂初是北海的名人，虽不算书法高手，但北海有名广商均隆六叔的“柏香园”匾额三个大字是请他写的。同时，他还是北海惟一入编民国版《合浦县志乡贤》的人物。

“榄子安”传略

20世纪30年代尚在世的一个社会下层人物，既无突出贡献，又无惊人才华，但却家喻户晓，妇孺咸知，至今仍活现于部分老北海人的口头，不能不算是个怪人，他，就是“榄子安”。

榄子安是广东廉江县人，叫阿安。青年时流寓北海，住在大西街(今珠海西路)，因有一手制和顺榄和甘草榄的技术，并以卖榄子为生，人称安叔，“榄子安”由此得名，真名实姓反而无人知哓。他卖榄子的档口非摊非挑，而是用竹丝织成一个大如鸡笼的榄子外壳，里面分成多格，分臵各个品种：和顺榄、甘草榄、丁香榄、辣椒榄等。他把这个大“榄”抱在腋下或托在肩上，串街走巷，叫卖时不直呼卖榄，而是喃唱自编的富有警劝内容的顺口溜，声到之处，人们便知安叔来了。记得他喃唱的有：前人种树后人享，父母生我时常想。有恩未报点样办?出钱买个老窦养。公公道道，富贵长久。枉食一文，烂到舌根……

安叔生性仁厚老实，不妄取分毫，一生穷窘潦倒。中年鳏居，仅有一女，却无力供养父亲。晚年曾改卖秤和贩米，不但买卖公平，对贫苦和残疾人往往还施舍一升半斗米粮；对迷路孩子也帮忙找到亲人。除了正业，他的“副业”更是无人不知：一是给喜庆人家祝贺捧场；对殡丧人家吊祭送丧，以此来博取一顿酒饭；二是每年正月初一，给商家拜年来博取封包利市钱。

人们对他这种纯属乞丐但显得高雅的“副业”不但不鄙夷拒绝，反而接受和支持。

榄子安朋友遍于社会。当知道某家办喜事，他便身穿长衫马褂，头戴卜子帽，脚登皂布靴，持一封象性的礼金贺仪登门庆贺，一进门即鞠躬作揖，接着便根据事主身份和所办喜事(婚嫁、寿诞、新居等)性质，妙语如珠地发表一连串令主人高兴的贺词吉语，然后双手送上封包礼金，主人照收且登记入簿，安叔便成为当之无愧的座上宾，酒醉饭饱之后，例行向事主鞠躬告辞。主家即按照对安叔这种特殊贺客约定俗成的惯例，璧还礼金，礼送出门。如在同一天多家办喜事，他则奔走于途，——登门致贺一如上述，直到肚子无福消受许多珍馐佳肴，就装模作样动动碗筷，略事领情而退，却不趁机裹挟打包。可见，他虽像乞丐行径，却又斯文自重。

大年初一，安叔礼服礼帽全身披挂，手持一块约二斤重的“五花腩”肉，一包茶果，从大西街行到东泰街，敲开“大铺头”的店门，鞠躬作揖如仪，开口便是一串利落顺溜的吉祥话，逗得主人笑口大开，于是不菲的封包利市钱便装进他的口袋，手上的猪肉与茶果依然拎着，他又到第二家照例如此……

再说他奔丧送葬，明知得不偿失，但却义不容辞。每到丧家，他身着白长衫，头扎白布，手持元宝腊烛一副匍匐灵前嚎啕痛哭。出殡之日，安叔准时而来，起柩前，照例饱餐一顿丧饭，起柩时，他一手攀住灵柩杠，沿途嚎啕，涕泪交流，比本家孝子还虔诚尽哀。有人权衡，安叔奔丧得不偿失，得的只是一顿俭素的丧饭，失的是除了花钱买元宝腊烛，还要付出跪叫走送的腰膝劳损和真材实料的眼泪鼻涕汗水等体液消耗，但他还一贯地做下去，因此这位“众人孝子”深得众口称道。直至现在，北海人对于任何场合都出现的风头人物都叫他作“榄子安”，出处由此而来。

安叔70岁时，因赴高德奔丧，有人问他你老远来吊丧，与死者是什么关系?他随口答道：“他是我摸屎窟(屁股)的朋友。”孝子们闻知，对他不由分说一阵拳打脚踢，榄子安因伤重不治而死。原来，他根本不知道死者是女人，故招致杀身之祸。是好心不得好报的例证!附录：

榄子安的谐趣顺口溜

作为地道的北海人，虽不一定见过榄子安其人，但至少也听前辈在生活用语中经常讲到这个名字。笔者亲眼见过此人，对他创作的谐趣横生、充满智慧的顺口溜，印象甚深，虽时历60多年，还记起一些，今录出以飨读者：

一、前人种树后人享，父母生我时常想。有恩未报点样办?出钱买个老窦养。老窦食饭我食粥，老窦食粥我食番薯碌。老窦多食我多俾，老窦无食我想哭!

二、公公道道，富贵长久。枉食一文，烂到舌根。执(拾)钱还人，不望报恩。若要人报，使乜还人。头上三尺有天眼，功德簿上记分明。冤有头债有主，无系你钱，归还原主。凡系(是）做人，将心比已。

三、鲤鱼上山做窝薮(读斗)，鹩哥落水结渊巢。三更半夜贼吠狗，阿妈拉被遮过头。老虎跳落大猪口，老鼠啖猫上灶头。我生阿奶望孝道。

四、夜晚种过(的)系椰(夜)菜，无用钱买过系白菜，罂头种过系蕹(瓮)菜，煮无熟过系生菜。聪明人种过系葱(聪)，勤劳人种过系香芹(勤)，生意佬种过系蒜(算)，无系人种过系韭(狗)菜，海里种过系菠(波)菜。

北海外侨的坏蛋卑路鬼

北海因是对外开放较早的口岸，故居住北海的外国侨民较多。他们虽然把北海看作是他们国家的半殖民地，但因碍于自身的安全，绝大多数都能遵守居留地的社会秩序和地方法令，但有一个“卑路鬼”却属例外。他在北海居留期间(约1918—1926年)，作恶多端，如包娼窝赌，贩运鸦片，卖枪资匪，拐贩妇女和奸淫妇女，群众恨之入骨，故叫他作“卑路鬼”。

卑路原来是个英国流氓，早年浪迹港穗，因偶然机会，在广州把一班妓女高价转卖至香港和新加坡而发了横财，后来北海定居，买了一块地皮，建一座西式洋房(在今二小校园内)。他是个胖子，老婆是合浦总江口人，年青时在香港守寡卖茶荷，嫁着卑路，人叫“茶荷四姑”。她也是一个肥女。一家均是基督教徒，卑路还是北海英国教会的常务会董。他来北海已有儿子和孙子，他的儿子名佐治，北海人叫他作“佐治一代”；叫孙子作“佐治二代”。媳妇也是中国人，在香港与佐治结婚，满口流利的英语，身姿婀娜，常穿中式衣裙，是个标致的女人。在北海曾作教会办的贞德女子小学的英文和手工教师。卑路鬼恃着北海是英国殖民主义者的天下而横行无忌，漠视北海地方政府的法令，故他的住所“卑路楼”成为容留卖淫和被拐骗妇女的窝点；楼下大厅却是半公开的赌场、麻将、牌

九、番摊等无所不具，地下室则是烟土和枪支弹药的储藏室。

1926年继省港大罢工之后，国民革命军第十师陈铭枢部因讨伐南路“八属”军阀邓本殷告捷进驻北海，市民将卑路鬼的累累罪行报告陈师长，结果如同年10月广州出版的《国民周刊》一篇题为《北海市现状》的报道所说的：“革命军到了(北海)之后，(卑路鬼)依然如故，北海市民恨之刺骨，市民密禀陈师长，即行起队前往查抄，果然在(卑路楼)内起出女子三口，烟土甚多，即要他签字，驱逐出境。现在这(卑路楼)地方将为公共之用，内设军人俱乐部……北海市民每谈此事，称快不臵。”

据当年“三亲”(亲历、亲见、亲闻)者的回忆，还作如下补充：在卑路楼大院内一口水井中，还淘出枪支弹药等武器。

卑路也是个色狼，凡被他拐骗来的女子和他雇请的婢女和女佣人，无不被他他奸污；就连他老婆前夫生的女儿，也企图染指，迫得这女儿离开了这个家庭而出走。

卑路楼后来成为北海警察局办公地点，一直到北海解放。(根据劳瑞梅老人提供资料结合查证整理补充)

专嫁老家伙的一个靓女

上世纪60年代，笔者因工作关系，偶然结识某工厂的一位女职工，年纪30上下。生得身材苗条，蛾眉修长，此女有一奇特之处：善于利用这份父母亲赐予的特有“资本”不断攫取财富——专嫁老头子。不过下嫁之人必须要具备她所要求的条件：

1、至少要当过县级以上的领导；

2、至少有南下干部老红军的资历：

3、工资不低于行政10级；

4、存款和家当要多多的。如果5个条件具备，至于年龄、文化、健康状况等则一概不论。拿她自己的话说，就是四句顺口溜：“总要钱多任我享，要他听话合我想，不怕行路气顶顶，不论胡须长过颈。

许多人对此感到不可理解，年青而富有的大有人在，为什么定要把一朵娇花接驳在朽枝上呢?我从她知心的女伴口中探出了真情，归结为一句话：“嫁钱不嫁人”。原来她认为，当过领导的必然是资深的老红军或相当于老红军的南下干部，在任时权力当不在小，除了高薪待遇，还有额外的收入和特殊的津贴等等，不用说，存款余额和家当财产肯定不少。这种鳏寡老头有我这样的女人嫁他，必然把我作为仙女般敬奉，“剃光头来托我”，对我俯首听命，有求必应，我就乘势把他缠得寸步不离，软索缚蟹，催他老命。多则三年，少则一年半载，他死了之后，我作为他合法妻子，所有遗产全由我继承，就连他的儿女也无法染指，至此，我已经拥有双重“资本”；再去物色同等的“猎物”，照板豆腐，如法炮制，虽经三嫁，仍然是中年美人，家赀积累更加丰富，然后找个年纪相当、才貌出众的伴侣作归宿未迟。

这位女士的婚姻观，一经破解，不由你不惊叹她合法的“谋财害命”的绝招，但却是一般女性所做不到也不该做的。

第二篇：领袖、名人与图书馆

领袖、名人与图书馆

一、马克思与图书馆

我已经大约两个星期没写东西了，因为，当我不在图书馆的时候……无论有多么好的愿望，也总是不能动笔。——马克思

马克思一生创立了马克思科学主义体系（科学社会主义、马克思政治经济学、马克思哲学），对社会产生了巨大的影响。马克思酷爱读书，与图书馆结下了不解之缘。

1843年，马克思迁居巴黎，同卢格合办反对普鲁士反动政府的《德法年鉴》。在巴黎期间，为了大量地搜集资料，马克思经常到巴黎的国立图书馆去读书和学习。1845年2月，马克思迁居比利时首都布鲁塞尔。在侨居期间，马克思经常到布鲁塞尔皇家图书馆去学习和研究哲学和经济问题。为了制定自己的政治经济学，马克思从七十二个不同作者的著作中做了摘录，写了二十四本有关政治经济学的笔记，总篇幅达140个印张。1947年，马克思和恩格斯参加了‚正义者同盟‛，马克思倡议在该同盟的协会里创办一所图书馆，他说自己平生最喜欢的事情就是‚啃书本‛。

1848-1849年欧洲革命失败后，马克思流亡到了伦敦，那时他的生活条件和工作条件都非常艰苦，经常要为‚面包‛而奔波，常常要通过典当或拍卖家具来维持生活。1852年，他为了写作，竟然当掉了自己御寒的衣服来购买稿纸。1859年马克思写成《政治经济学批判》，竟连把它寄往柏林出版的邮费都没有。但他能够克服困难，始终孜孜不倦地学习与研究。伦敦有个大英博物馆，是世界上规模最大的博物馆之一，博物馆里除了收藏许多珍贵文物以外，还有一间收藏着大量书籍和文献资料的图书馆，图书馆里有一间阅览室。

阅览室是一间结构别致、宽敞而又明亮的大型锥体建筑，四周有环形的大书架，正中是环形的图书目录柜，从目录柜向四周伸展出一排排长桌和座椅。马克思就经常到那去学习和写作。他每天早上9点钟就到阅览室里借阅书籍，又作摘录，又写笔记，一直到晚上7点钟才回家。吃完晚饭后，他又在书房里，整理笔记，进行写作。

马克思在大英博物馆里前后学习了10年多，他总是准时到那里，坐在D行第2号座位上。当时英国议会出版一种‚蓝皮书‛，是专门发给议员们的资料。但是，饱食终日的议员先生们没有‚空闲‛去看这些枯燥的大部头的报告，有的议员就把它当废纸出卖，有的议员把它当作手枪射击的靶子，根据子弹穿透的页数来测量手枪的威力。马克思却把图书馆里所有的‚蓝皮书‛都进行了认真研究。

马克思在读书的时候，常常情不自尽地在座位下用脚来回擦地，经过常年累月地磨擦，竟把水泥地磨去了一层，被人们称为‚马克思‛的脚印。

一天早晨，一位读者借了一本书正想到D行第2号座位来阅读，图书馆的值班人员走过来说：‚先生，这是马克思博士的座位，请您不要占用，他马上就来。‛那个读者怔了一下，问：‚就是《共产党宣言》的作者，那个工人领袖吗？‛。‚是的‛。‚他每天都来吗？你确信他今天会来吗？‛‚请放心，多少年来，马克思博士每天都到这儿足足工作10个小时，我在这里已经20年了，我很了解这里的读者。‛那位读者听了这一番话，以敬佩的目光看着马克思座位上那一堆书，然后慢慢地走开了。为了写作《资本论》，马克思曾经阅读了1500种以上的书籍，仅1850年到1853年六月间，他就写成了《摘录笔记》二十三本之多。《资本论》第一卷出版发行后，马克思因病停止研究工作，但仍批阅不懈，写下了大量笔记。他的读书摘录填满了50本左右的笔记本，足足有3万多页。

马克思的读书兴趣非常广泛，除研究哲学、政治、经济、历史、法律等社会科学外，他还研究了数学、物理学、化学、生物学、解剖学、农学、农业化学、实用工艺学、实用经济学等。动能公式就是由马克思最终确定的。有一个图书馆管理人员问他：‚博士先生，一个人可以同时研究50种科学吗？我们的教授通常只能攻读一种专业。‛马克思说：‚亲爱的朋友，所以也有很多教授戴着遮眼罩呀！如果要认识世界和改造世界，人们就不要只在一块草原上去赏花。‛也就是说，要全方位，多角度地阅读，广泛涉猎，从各个不同学科去研究一个问题，才能把问题研究透彻，得出科学的结论。

二、毛泽东与图书馆

伟人毛泽东年轻时期就曾到李大钊任主任的北京大学图书馆当助理员，职责是登记来图书馆读报刊者的姓名。通过每天管理和阅读报刊，早年的毛泽东获取了很多有益的知识，同时也结识了很多名流学者，对今后的人生发展起到了良好的铺垫作用。美国作家和物理学家富兰克林，是美国图书馆事业的先驱者。青年时期，为了博览群书，他将几个爱好读书的青年朋友召集起来组成‚共读社‛。三年后，富兰克林又创办了一个规模更大的费城公共图书馆。此馆竟成了北美公共图书馆之母。

尽管名人与图书馆之间产生了如此多的故事，然而在诸多的图书馆内却鲜见一本有关图书馆与名人的书籍，的确，图书馆书库里的名人传记千千万万，但专门收集和整理名人与图书馆故事的书籍却踪迹难觅。令人欣慰的是，《20世纪图书馆与文化名人》（上海社会科学院出版社2004年7月出版，主编：陈燮君盛巽昌）一书的出现，填补了这类书籍的空白。

三、丁肇中与密执安大学图书馆

诺贝尔物理奖获得者，美籍华人丁肇中，20岁到美国密执安大学深造。他学习勤勉，毅力顽强，很珍惜时间。他宁可把整天的时间耗在图书馆里看书，也不愿将时间浪费在那些无谓的事情上。他常对人说：‚最浪费不起的是时间。‛争取利用时间，是丁肇中成功的秘诀之一。

四、尼古拉，哥白尼—弗隆堡教区大教堂图书馆

1512年，波兰大科学家哥白尼迁居教区大教堂所在地弗隆堡。在这里，他自己动手建立起一座小小的天文台。他一面担负牧师工作，一面观测星相。一天，两位神甫向哥白尼借书，他打开图书馆的门，陪他们挑选书籍。就在这当儿，一件稀罕的事发生了。一位神甫从书架上取下一本不太知名的书，漫不经心的翻动着。走在后面的哥白尼突然一把抢过那本书，高兴地手舞足蹈。原来，这本书可用来准确的弄清埃及古代历法上十二个月份的名字。而这个看来无足轻重的问题，哥白尼已经探索了十多年了。这一发现使伟大著作《天体运行论》的撰写工作进行的更加顺利了。

五、牛顿与三一学院图书馆

1661年18岁牛顿考入历史悠久的英国剑桥大学三一学院。入学时，牛顿看到图书馆摆满了各方面的珍贵书籍，阅览大厅四周墙壁上，镶着在这所大学里攻读过的有名望学者的半身塑像，‚我也要努力奋斗‛牛顿立下新的誓言。从此，牛顿开始了顽强的学习，为他一生的科学壮举，打下坚实的基穿?牛顿一生在科学上做出了巨大的贡献，除发现万有引力定律外，在光子和数学方面也卓有成就。后来，牛顿的石像矗立在剑桥大学三一学院，实现了他自己的誓言。

六、本洁明·富兰克林—北美公立图书馆

美国作家和物理学家富兰克林，是美国图书馆事业的先驱者。青年时期，为了博览群书，他将几个爱好读书的青年朋友召集起来组成‚共读社‛。三年后，富兰克林又创办了一个规模更大的费城公共图书馆。此馆竟成了北美公共图书馆之母。有了图书馆，富兰克林毫不吝啬地把全部工余时间献给了它。各种各样的书籍，给富兰克林增添了智慧和力量，指引他攀登上科学的顶峰。他揭示了雷电的秘密，发明了路灯，双光眼镜等。正是这些卓越的贡献，使他成为科学史上颇受尊敬的伟人。

七、奥诺雷.德.巴尔扎克—旺多母寄宿学校图书馆

法国著名的批判现实主义大师巴尔扎克，8岁时父亲送他到旺多母寄宿学校读书。他勤奋好学，被教师破格允许进图书馆随意借阅书籍。从此，他如鱼得水，如饥似渴地苦读。他兼采博涉文学、科学、神学、历史等方面的书籍，获取了大量的知识，丰富了他的头脑和心灵。大学毕业后，他白天跑图书馆，晚上整理，终于创作了辉煌的巨著—《人间喜剧》。

八、拿破仑的随军图书馆

广州图书馆拿破仑?波拿巴是世界近代史上最著名的人物之一，这位‚军事巨人‛戎马一生，却与图书馆有着莫逆之交。

图书馆与文化名人

20世纪的图书馆，曾经养育和滋润了几代文化名人。这些文化名人把图书馆当作知识的港湾，文化的载体，文明的殿堂和信息的集散地。这些文化名人与图书馆在20世纪的中国这一特定的时空相遇，其延伸轨迹出现了动态的时空组合。于是，思考了实践，梳理了思绪，凝聚了理论，激活了学术，把思想的放飞、思维方式与行为方式的整合，融进了新的时空组合。在20世纪来临的前夜，开明的维新派人士提出开设公共性的藏书楼。其中的一部分在以后逐渐演变成初期的公共图书馆。1902年，浙江绍兴的徐树兰筹建古越藏书楼，两年以后正式开放。与此同时，湖南图书馆和湖北省图书馆也先后建立。而北京图书馆的前身京师图书馆，也于1912年正式开放。

近代大学图书馆的产生比近代公共图书馆要更早一些。上海圣约翰大学图书馆于1894年建立，京师大学堂（北京大学前身）图书馆于1902年成立。中国图书馆的走势于20世纪二三十年代开始走强。据统计，到1930年，全国有各类图书馆2935所，1936年达到5196所。前身为京师图书馆的国立北平图书馆于1929年和北海图书馆合并，藏书50余万册。同时这一时期的通俗图书馆被改为民众教育馆，到1935年已达1225所。同一时期以及后来产生的文化名人，便都与当时图书馆的发展有着相依相袭的各种联系。

康有为

维新变法的领袖康有为一生与图书馆结下不解之缘。他在周游世界各国的旅行中，每每喜爱参观当地的图书馆。但是他时刻不能忘怀的还是故国的藏书楼。以他的《丹墨游记》为证：‚澹如楼者，吾先中丞公所筑，环二塘二堤，依松台而临榕径，四面人家相映，藏书数万卷于是。吾少年自十四岁至三十岁读书于是，晨雨夕月，携册而吟，徒倚个俳徊者久之。‛他从澹如楼里搬出一帙一帙的书，在百年古桧下，或坐或卧，放声朗读，吟诵其间，陶醉其中。年纪稍长，便专精涉猎，博采旁搜，以至在30岁时，几乎读完了著名的中国古代典籍群书。他泛读了数万卷藏书，还看到了《海国图志》、《瀛环志略》、地球图和利玛窦、艾儒略、徐光启等人译书，视野拓展，学贯中西。

王国维

国学大师王国维编译的《世界图书馆小史》，原据《英国大百科全书》第9版《图书馆》。此文编译后即于1910年连载于《学部官报》，后又发表于1935年《图书馆学季刊》第9卷第3、4期上。这是西学东渐介绍西方图书馆史的第一篇系统之作。梁启超

梁启超亦倾心于图书馆，早在1896年7月，在由他主编的《时务报》创刊号上，就称‚泰西教育人才之道，计有三事，曰学校，曰新闻馆，曰书籍馆‛。这里的书籍馆即图书馆。他在晚年对目录学、中国图书馆学的研究，对全国图书馆界的领导，对历代国学的整理、考订以及身体力行创办图书馆等，都一一传为佳话。

鲁迅

鲁迅对我国现代图书馆特别是对北平（今北京）市的图书馆建设也做了大量工作。查阅这一时期的鲁迅日记，可以看到有关图书馆建设的记载达94次之多，内容涉及馆址选择、藏书建设、人员配备等。北京图书馆至今还保留许多鲁迅参与北图建设的珍贵文献。鲁迅曾据理力争使两部举世闻名的珍贵典籍——被浩劫后的《永乐大典》和文津阁《四库全书》得以入藏京师图书馆。鲁迅还向许多图书馆赠送自己的著作和各种图书。京师图书馆、通俗图书馆及故乡绍兴的剡中国书馆等，都受到他的馈赠。1928年夏，鲁迅携许广平到杭州旅行。不知情者以为他去度蜜月，而实际上他一连七天都泡在浙江图书馆，为的是研究该馆收藏的《四库全书》。

陶行知

陶行知说：‚中国有三种呆子：书呆子、工呆子、钱呆子。书呆子是读死书，死读书，读书死。工呆子是做死工，死做工，做工死。钱呆子是赚死钱，死赚钱，赚钱死。对于书呆子我是劝他们少读点书，多干点有意义的事，免得呆头呆脑。因此，我从前在晓庄办了一个图书馆，叫做‘书呆子莫来馆’。但是一方面叫书呆子不要来，一方面为什么又要图书馆呢？要叫工呆子钱呆子多看些书，把头脑弄得清楚一点，好把世界的事看个明白。但书是一种工具，只可看，只可用。看也是为着用，为解决问题。断不可以呆读。认清这一点，书是最好的东西，有好书，我们就受用无穷了。正是：‘用书如用刀，不快自须磨，呆磨不切菜，何以见婆婆。’‛

蔡元培

蔡元培认为要发展教育事业，培育天下之英才，办好图书馆是重中之重。李大钊

李大钊是我国最早的图书馆教育家，1919年2月发表《图书馆教育问题》的演讲，提出‚添设图书馆专科或简易的传习所，使管理图书的都有图书馆教育的知识‛，并说‚这是关系中国图书馆前途的事情，也是关系中国教育前途的事情‛。陈寅恪

史学大家陈寅恪就是在图书馆酝酿了‚柳如是‛课题。早在上世纪30年代，他就启动了这个学术念头，并曾多次赴合众图书馆查阅钱谦益诗文集和钱曾所作牧斋诗注。以后又依靠图书馆查找了大量文献资料。陈寅恪为这部《柳如是别传》旁征博引各种典籍多达600余种。其中诗文集（包括戏曲）约240种，史书、年谱约170种，方志约50种，如果包括看过而未引用的书刊，当逾千种。可以说是图书馆帮助陈寅恪完成了这部80万字的巨著。

吴晗

吴晗的学术研究大多为史实考证，于是图书馆便成了他的学术源泉。他说，‚图书馆最大使命是在节省学者的时间和精力，‚使学者能够用最少的时间，满足他所探讨的事物。‛吴晗在清华大学图书馆读得最多的是明史书籍，读完2900余卷《明实录》后，他注意到《明实录》关于胡惟庸党史案记载虽然文字很多，但诸说不一。于是决定抓住这个线头，清理这个疑案。他在图书馆借助大量资料，分析比较，研究探索，终于推翻了旧说，有了理论成果。1932年，在《燕京学报》第15期发表了《胡惟庸党案考》这篇颇具影响力的考据性论文，有了重大的理论突破。

范文澜

范文澜的《文心雕龙注》令人倾服。不少人认为此书可与乾嘉学者的著作相媲美，实为传世之作。范文澜喜结硕果的奥秘正在于读尽人间万卷书，是千百次地出入于他先后执教的北京大学、辅仁大学等学校图书馆后写成的。图书馆已成了名副其实的中国学术思想的集散地。

第三篇：共青团北海市委员会

共青团北海市委员会

办公室

北青办„2015‟13号

文件

印发《关于开展“团干部如何健康成长”

大讨论活动的方案》的通知

市辖县区团委、市直团委（团工委、总支、支部）：

经团市委书记班子研究同意，现将《关于开展“团干部如何健康成长”大讨论活动的方案》印发给你们，请结合实际，研究制定具体实施方案，切实抓好贯彻落实。

共青团北海市委员会办公室

2015年5月29日-1

锤炼作风、推动工作，打造一支让党放心、让青年满意的团干部队伍，以作风建设的新成效推动北海共青团事业创新发展。

三、目标任务

1.进一步坚定理想信念，提高党性修养，着力解决认清正确成长方向的问题。进一步引导团干部高扬理想旗帜，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，自觉摆正同青年的关系，恪守党和团的宗旨，在为青年履职、为青年服务、为青年解忧的过程中锤炼党性。不断增强团干部党的意识、组织意识、责任意识和大局意识，使广大团干部在围绕中心、服务大局和竭诚服务青年中健康成长。

2.进一步密切联系青年，转变工作方式，着力解决联系服务团员青年“最后一公里”的问题。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，把密切联系青年作为工作常态，真正做到心系广大青年，坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”。引导团干部坚持“重心下移”，深入青年之中、倾听青年呼声、反映青年意愿，密切联系青年、广泛团结青年，巩固和发展为党联系青年的桥梁和纽带作用，把青年紧紧凝聚在党的周围；坚持主动服务青年成长成才，想青年所想、急青年所急，围绕青年最关心最现实最迫切的需求，千方百计为青年排忧解难，努力成为青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，不断扩大党执政的青年基础。

3.进一步提高工作本领，提升综合素质，着力解决团干部能力知识储备不足的问题。引导团干部刻苦学习、勤奋工作，向书本学习，向实践学习，向青年学习，强化基本素质，提高工作本领。要-3

召开1次“学习贯彻总书记系列重要讲话精神”专题学习会，每名团干部至少撰写1篇心得体会，参加1次团史学习活动。组织市县两级团的领导机关干部和各领域专职团干部在“全国团干部教育培训平台”上完成专题学习培训任务。各级团组织要组织团干部带头参加“读好一本书”活动，有针对性地组织团干部学习掌握履行岗位职责必备的各种知识，使团干部真正成为行家里手。

2.认真听取意见建议。各级团组织要结合落实团干部直接联系服务团员青年制度、调查研究制度、基层联系点制度，组织团干部认真听取党政领导、老团干、基层团员团干部和广大普通青年的意见建议。各级团组织要组织开展1次“团干部如何健康成长”专题调研活动。各级团组织要向同级党政领导做好一次汇报，邀请党政领导从思想、学习、工作、作风等方面对“团干部如何健康成长”提出意见建议；在团员青年中开展一次团干部如何健康成长的意见征集活动，采用手机短信、电子邮箱、微信、QQ等多种方式进行，争取覆盖面，同时主动上门听取与共青团联系紧密的相关部门的建议，深入了解党政领导和广大团员青年对团干部的真实看法及建议，认真梳理团干部队伍思想状况及普遍性问题、困难，做到有的放矢。

3.开展“团干部如何健康成长”专题学习交流活动。各级团组织要通过组织开展专题学习、专家访谈、主题团日、网络分享等丰富多彩的形式，增强活动的吸引力和感染力，使团干部的思想真正有所触动。各级团组织要组织各类专职团干部和重点企业、高校等单位的兼职团干部完成“七个一”活动：开展1次“从严治党”专题学习活动；参加1次“学习团的历史，传承优良作风”为主题的团课；邀请党政领导围绕团干部如何健康成长讲1次党课；团委负责同志或已转岗的老团干分享1次成长感悟；邀请长期扎根基层、无私奉献的先进模范典型分享1次工作体会；开展1次“廉政建设”反面案例警-5

团组织班子成员分别开展讨论；三是“开门”讨论，邀请优秀党员干部、先锋模范人物、基层兼职团干部、团员青年代表与本单位团干部开展讨论；认真听取各方意见，引导团干部健康成长。

2.广泛开展谈心交心活动。各级团组织要围绕“团干部如何健康成长”主题，广泛开展“一对一”谈心交心活动，把每个人的思想谈深谈透，肯定优点，发现不足，努力营造“知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉”的良好氛围，使团干部自觉接受党内团内政治生活的锻炼。各级团的领导机关要认真开展好四类不同层级干部之间的谈心交心活动：一是班子成员之间；二是班子成员与所分管部门全体同志之间；三是班子成员与下一级团委主要负责同志之间；四是本单位中层干部之间、一般干部之间。

3.扎实开好组织生活会。各级团组织要在进行充分讨论谈心的基础上，以党支部或团支部为单位，组织开好高质量的组织生活会，在批评与自我批评的过程中，引导团干部查找差距、触动灵魂。团市委和县区团委班子成员要在开好班子民主生活会的同时，分别指导好分管部门（领域）的组织生活会。每位专职团干部要在召开组织生活会前，认真撰写一篇心得体会文章，逐条梳理自身存在的突出问题、产生问题的根源，并提出切实可行的改进提高承诺，特别是在提高能力、联系青年、推进工作方面要提出具体措施。

4.开展“我身边的榜样”推荐活动。各级团组织要充分运用新媒体手段，利用微信群、QQ 群、微博等方式，组织团干部推荐身边的榜样，通过“每周之星”多媒体展示等活动，发掘身边同志可学可敬的闪光点，增强大讨论活动的感染力，形成相互学习、自我教育、共同提高的浓厚氛围。同时，各级团组织要集中选树一批自觉践行总书记“好干部”标准、长期扎根基层作出显著成绩的团干部先进典型，加大宣传引导力度，形成强大的正能量。开展“向-7

办事，使制度成为刚性约束。同时，要着力强化中央关于从严治党一系列制度、党建带团建制度和团的自身建设相关制度的执行落实，有条件的地方要积极争取组织人事部门重视支持，联合开展专项督查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，使各项规章制度都能有部署、有实施、有考核、有成效。

2.促进解决突出问题。团的领导机关要针对团干部队伍建设中存在的突出问题、团员青年反响强烈和反映集中的问题、制约团组织创新发展的突出问题，进行深入分析研究。对于短期内能够解决或明显改善的问题集中力量打“歼灭战”，努力尽快见到成效；对于成因复杂短期不易解决的难点问题，要难事长做、久久为功，制定工作推进“时间表”，分步骤分阶段逐一解决。各级团组织和团干部要在大讨论活动中扎扎实实地为基层、为青年办一批实事好事。

3.推动大讨论活动的目标任务落到实处。各级团组织要督促和指导专职团干部将个人改进提高承诺，量化为可检验的工作目标，制定“承诺践诺一览表”，并在一定范围内公开，完成一条销号一条，使团干部的改进提高过程“人人有监督，事事能落实”。同时，要积极创造条件引导和带动广大兼职团干部承诺践诺改进提高。各级团组织负责人要率先垂范、以上带下。对于在活动中工作怠慢、敷衍塞责、弄虚作假、流于形式的团组织和团干部，要敢于批评和处理，并对活动进行必要“补课”，确保活动顺利进行、取得实效。

4.举办“团干部如何健康成长”大讨论活动成果交流分享会。开展一次论文竞赛活动，在前期宣传发动、广泛调研、深入学习、积极讨论和狠抓落实的基础上，将推动共青团工作中遇到的新问题、新思路、新举措，从不断满足青年的现实问题、现实需求出发，将大讨论活动中形成的有价值的意见和建议及时转化为促进团干部健康成长和推动共青团工作发展的思路举措和具体对策意见。各级团-9

统）大讨论活动的实施方案，并于6月8日前报活动领导小组办公室审核。

4.深入督导，确保落实。要结合“两制度一活动”(基层联系点制度、调查研究制度、“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动)，建立大讨论活动督导联系制度。团市委书记班子参加联系点和蹲点基层团组织的大讨论活动。各级团组织要建立健全基层督导制度，加强对大讨论活动的督查指导。

5.总结提高，力求实效。各级团组织要认真梳理大讨论活动中征求的意见和建议，围绕解决阻碍“团干部健康成长”和阻碍共青团事业发展方面的突出问题，通过开展大讨论活动建立和完善一批机关制度。各级团组织要深入挖掘和宣传服务基层服务青年的先进典型，以各种形式组织团干部深入学习，以先进为师，向典型看齐，帮助广大团干部找到差距，明确目标，形成比学赶超的良好氛围，选树一批团干部先进典型。各级团组织要组织开展一次“团干部如何健康成长”论文竞赛活动，征集一批优秀研讨成果，组织专家对征集论文进行评审表彰；各县区要推荐一批优秀论文参加团区委的论文大赛。

附件：领导机构、工作机构和督导组名单

112-

冯冬明

房伟龙

第四篇：北海市地质灾害防治规划

北海市地质灾害防治规划（2011-2020年）

第一章 地质灾害防治现状与面临的形势

一、地质环境背景

（一）北海市概况。

北海市位于广西壮族自治区南部，濒临北部湾，位于东经 108°50′～109°47′、北纬20°54′～21°55′ 之间。国土面积约3337平方公里，辖一县三区（合浦县、海城区、银海区、铁山港区），总人口约162万人。

（二）气象水文。

北海市位于北回归线以南，地处低纬度沿海地区，属亚热带季风型海洋气候区，夏季盛吹偏南风，空气暖湿，高温多雨，冬季多吹偏北风，低温干燥。全市年平均气温22.6℃，7～8月份气温最高，多年极端最高温37.1℃，极端最低温2℃。

北海市雨量充沛，多年平均降雨量为1703.0mm，降雨多集中于4～9月。境内河流、水库众多，主要分布在合浦县境内，地表水资源分区属桂南沿海诸流域区，区内共有大小河流93条，总长558.1km。其中集雨面积25km2以上的河流有23条，县内流域面积2323.6km2，年平均径流量为287.75m3/s。最大的河流为南流江，干流全长287km，流域面积9704km2，其中合浦县境内干流长约100km，流域面积1381.2km2。调查区内水库约39座，其中大型水库1座（不含合浦水库），中型4座，其余均为小型。洪潮江水库是调查区内最大库容的水库，集雨面积约400 km2，总库容7.03亿m3，有效库容3.0亿m3。

（三）地形地貌。

北海市位于广西南部沿海地区，濒临北部湾。东北部为垄状丘陵，海拔一般100～200m，最高为492.8m；西北部大部分为垄状丘陵，海拔一般为50～100m，最高为154m，局部波状丘陵标高一般50～80m；中部和南部大部分为新生代松散层组成的倾斜平原，其中部为北东走向的隆起带，标高为45～120m。整个地形为北高南低和东北高西南低，由北部的丘陵逐渐过渡为残丘、平原直至沿海滩涂。平原标高一般为10～40 m，滩涂标高一般为1～5m。南部海上分布有涠洲和斜阳两个海岛，为火山缓丘地貌。

（四）地层岩性。

北海市除广泛分布第四系外，其余出露的地层有志留系、泥盆系、石炭系、白垩系和第三系等。岩性主要为第四系和第三系的松散土体，岩性主要为粉质粘土、粘土、砾砂等，其次为砂岩、泥岩、页岩、碳酸盐岩和花岗岩、火山角砾岩和玄武岩等。具体各地层岩性及分布情况详见表1-1。

（五）地质构造。

北海市位于新华夏系第二沉降带的西南端与南岭纬向构造带的复合地带，按照各类构造形迹的性质、规模和排列关系，将其分为隶属于华夏系构造、东西向构造和北西向构造。

1.华夏—新华夏系。

该构造体系为调查区的构造主干骨架，由一系列北东向的褶皱和断裂所组成，伴生有不同时期的岩浆岩。在地貌上反映为：走向北东的山脉、盆地和西南走向的主要河流。如合浦断陷盆地、南康盆地、十字路隆起带、公馆向斜盆地、南流江等。

2.东西向构造。

该构造主要分布在调查区北西部的星岛湖周围，褶皱多呈长条状、线状，走向近东西向，白沙盆地也呈近东西向展布。

3.北西向构造。

仅见于断裂构造，遍及整个调查区。北西向断裂通常切割华夏—新华夏系和东西向构造，表明其发育时期较晚，断裂规模一般较小，均具压扭性特征。

（六）工程地质岩组。

根据北海市各岩土体的成因、建造类型、岩性、结构、岩石强度，以及岩土体的组合关系，调查区岩土体划分为：松散土体、碎屑岩类、碳酸盐岩类和岩浆岩类四大类型，五个工程地质岩组（表1-1）。

（七）人类工程活动。

北海市人类工程活动对地质环境影响的主要有建房、矿山开采、交通和水利建设以及地下水开采等。

丘陵地区削坡建房和渠道开挖边坡的坡度较陡，一般在60°～80°之间，边坡开挖后大多数未进行防护治理，强降雨时引发滑坡、崩塌产生的可能性大。公路削坡的坡度稍缓，一般50～60°铁路削坡脚较陡，但一般都采取护坡措施。这些工程活动对地质环境的破坏程度较高，开挖边坡大部分为土质边坡，强降雨时容易引发滑坡、崩塌。

矿山以粘土矿和石灰岩为主，粘土矿开采主要影响环境，其次是破坏道路，石灰岩开采主要是大量抽排地下水而引发岩溶地面塌陷。

二、地质灾害现状

（一）地质灾害类型。

根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》以及突发性地质灾害调查情况，北海市现状的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、海水入侵等五种类型。

（二）地质灾害规模。

我市发生的滑坡、崩塌规模一般比较小，崩塌规模除南流江河岸崩塌及个别边坡崩塌相对较大（500～1000m3）外，其余都小于100m3，大部分的崩塌规模为10～50m3之间；滑坡规模相对较大，但均小于10000m3，一般以100～500m3之间为主。不稳定斜坡的规模约800～1000m3。岩溶地面塌陷规模均为小型，陷坑面积一般为1～30m2，最大不超过100m2。调查发现地裂缝1处（3条），长80～200m，宽0.3～1.5m，深约1～5m。

根据《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》实施细则（修订稿）（以下称实施细则）有关划分标准（表1-2），调查区内崩塌、滑坡、不稳定斜坡、地面塌陷、地裂缝的规模均为小型。

（三）地质灾害分布规律。

1.空间分布规律。

（1）崩塌的分布规律。全市共有崩塌地质灾害点109处，崩塌主要分布在冲洪积平原及河成高阶地、丘陵，其次是南流江河岸、海蚀崖等。其中冲洪积平原及河成高阶地76处，丘陵区18处，南流江河岸（含海堤）崩塌8处，海蚀崖7处。各类地貌的崩塌分别占崩塌总数的69.7%、16.5%、7.4%、6.4%。崩塌体的岩性大部分为第四系松散土体。

（2）滑坡的分布规律。滑坡共32处，其中，丘陵区31个，占滑坡总数的96.9%，只有1处发生在河成高阶地的前缘，占滑坡总数的3.1%。

（3）地面塌陷的分布规律。地面塌陷均为岩溶塌陷，共发现13处，其中11处分布在闸口～公馆一带的岩溶残丘谷地中，2处分布在山口镇北侧。大部分以塌陷群的形式出现，每处陷坑一般3～7个不等，最多可达20多个，每个陷坑相距约5～20m左右。以上岩溶塌陷大部分分布在采石场及开采井周围。

（4）不稳定斜坡（含危岩）。调查中发现有3处不稳定斜坡，主要分布在斜坡较陡的丘陵区和海蚀崖地带。其中2处分布在合浦县北东部较陡的丘陵区，1处在涠洲岛海蚀崖地带，明显受地形地貌限制。

（5）地裂缝的分布规律。在合浦县地质灾害调查与区划调查中发现一处地裂缝，分布在山口镇新圩村委新圩村附近，地貌为火山缓丘，岩性为玄武岩风化层。共有裂缝3条。

（6）海水入侵的分布规律。海水入侵主要分布在西南部的合浦县西场镇至沙岗镇以南一带、党江镇的大部分地段。地貌上基本属河口三角洲及海积阶地，分布范围约163km2，沿海岸纵深约3～13km，宽约28km，基本属自然入侵；市区的海角大道及侨港镇的海水入侵面积约2.3km2，主要是不合理开采造成的。

2.时间分布规律。

崩塌、滑坡一般发生在每年的7～8月份，尤其是台风伴随强降雨的情况下，发生崩塌、滑坡的可能性最大。岩溶地面塌陷除人为因素外，主要发生的时间是在枯水期12月至翌年的1、2月份。

（四）地质灾害引发因素。

1.降雨。

降雨是引发崩塌、滑坡的主要因素。从调查的109处和32处滑坡点看，均集中发生在6～8月份的雨季，一次强降雨过后就会造成多处边坡崩塌、滑坡，调查区的崩塌、滑坡绝大部分都发生在7～8月份。

2.人类工程活动。

崩塌、滑坡、岩溶地面塌陷与人类工程活动密切相关，尤其在丘陵区，天然状态下斜坡稳定性比较稳定，丘陵区12处边坡崩塌和28处滑坡均发生在人工开挖边坡上，主要是人工开挖边坡，形成临空面，破坏了斜坡天然状态下的稳定性。人类工程活动是导致崩塌、滑坡的重要因素。岩溶地面塌陷大部分是大量抽排地下水引起的。

（五）地质灾害灾情。

根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》以及突发性地质灾害调查情况，截至2010年，全市发生的地质灾害和潜在地质灾害隐患共有158处（表1-3），造成9人死亡，破坏房屋52间，直接经济损失约178.11万元。其中滑坡造成直接经济损失约36.9万元；崩塌造成直接经济损失约123.21万元；地面塌陷造成直接经济损失约13.9万元；地裂缝造成直接经济损失约0.1万元；不稳定斜坡造成直接经济损失4万元（为HP-60不稳定斜坡点的前期滑坡损失）。受各类地质灾害威胁的人员共1352人，受威胁财产共计1449.29万元。其中威胁最严重的灾种是崩塌（主要是南流江河岸崩塌），共威胁人员1196人，威胁财产1265.19万元；其次为滑坡，共威胁人员38人，威胁财产76.6万元。地质灾害直接造成的损失和威胁情况详见表1-4。根据地质灾害灾情分级标准，北海市现状地质灾害灾情全部为小型（灾情和险情分级标准见表1-5）。另外，海水入侵造成海角大道以西一带的民井（机井）变咸，被逼关闭，侨港镇部分民井（机井）变咸关闭。

三、地质灾害防治工作成就及存在的问题

（一）地质灾害防治管理工作。

市、县区设立地质灾害防治领导小组，由市、县区分管领导担任组长，办公室设在各级国土资源局。市国土资源局按计划编制《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。对规模不大，但危险性较大的突发性地质灾害，积极筹措经费进行应急治理。

（二）地质灾害调查工作。

合浦县和北海市于2007年和2008年先后开展了1：10万的地质灾害调查与区划工作，对全市发生的突发性地质灾害进行调查；2010年对地质灾害隐患进行了全面排查。严格执行建设项目地质灾害危险性评估工作有关规定，对没有进行评估的新建和扩建的项目不予审批，对评估过的项目进行备案。

（三）群测群防体系建设。

通过地质灾害调查与区划工作后，我市建立了群测群防体系网络，地质灾害防治管理工作有序进行，坚持每年汛期进行地质灾害巡查（群测群防地质灾害点详见表1-6）。

市、县区成立群测群防网络指挥中心，由分管领导任指挥长，建立群测群防网络系统。乡镇一级设群测群防网络指领导小组，村委一级设群测群防网络监测小组，各村具体落实各相关责任人、监测人及各项防治措施，形成市、县区、乡镇、村四级群测群防体系。对每个地质灾害隐患点的村民发放明白卡和避险卡，编制重要地质灾害隐患点防灾预案，并广泛深入开展地质灾害防治宣传和培训工作，使监测人员掌握各种地质灾害类型的监测方法，增强了村民的防灾意识，提高村民的防灾能力。

（四）汛期地质灾害防治工作。

每年汛期，市国土资源局均组织赴各个有地质灾害隐患点的村进行险情巡查，给受威胁的村民发放应急避险表和明白卡，向群众宣传地质灾害防治知识，指导监测人进行监测。安排人员到各乡镇国土所进行24小时值班，做好台风和强降雨等突发气候主要隐患点指挥和动员群众撤出准备。编制地质灾害防治方案及防灾预案，建立灾情速报制度，及时编写调查简报。但由于各种原因，至国土、气象、水文等部门尚未建立预报预警网络。

（五）勘查治理工作。

自2007年完成地质灾害调查与区划以来，我市对南流江石湾河段东边江村河岸崩塌（HP-23）治理（该灾害隐患点为水利部门治理）、曲樟中学崩塌（T02）、闸口中学崩塌（T05）、赤江中学崩塌（BH-14）等4处主要地质灾害隐患点进行工程治理，搬迁避让2处（HP-046、HP-053，其中HP-53只搬迁一部分），应急治理7处（HP-059、T003、T004、T006、T007、BH-059、BH-060）。在资金比较紧缺的情况下共投入治理费用约35万元（不含水利部门的治理费用），减少受地质灾害威胁人数281人（已治理（含应急治理）的灾害点详见表1-7）；铁道部门也及时治理芋萌塘铁路边坡崩塌（HP-020），确保铁路畅通。

（六）存在问题。

1．主要是地质灾害防治资金不足，原区划报告中防灾预案的10个重要地质灾害隐患点大部分未得到有效治理。

2．由于各种原因，北部湾地质环境监测站及气象、水利、广电等部门未开展汛期地质灾害气象预警预报。

四、地质灾害面临的形势

我市濒临北部湾，每年都遭受热带风暴（台风）的影响，强降雨较多，局部地段发生地质灾害。如合浦水库滑坡、合浦县曲樟乡黄坭塘村崩塌，都是由于台风伴随强降雨的情况下发生的。涠洲岛南湾街的海蚀崖，由于风化和根劈作用，形成危岩，造成崩塌的可能性越来越大，范围也在不断扩大，危险程度也不断增加。

第二章 规划的指导思想、原则和目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻执行中央“人口、资源、环境”的基本国策，加强领导，认真执行《地质灾害防治条例》和《地质灾害防治管理办法》，建立健全地质灾害群测群防体系网络，加强地质灾害防治知识的宣传和培训，提高群众抗灾防灾能力，科学地有计划地对地质灾害隐患点进行综合治理。

二、原则

（一）实行“以人为本、以防为主、防治结合”的原则。

（二）坚持因人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理；因自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府组织治理的原则。

（三）实行“全面规划、突出重点、兼顾一般” 的原则。

（四）与北海市社会经济发展及规划相结合的原则。

（五）根据地质灾害类型、危害程度等因素按轻重缓急，选择技术可行、经济合理、分步实施治理的原则。

（六）采取专业队伍与当地群众相配合、技术措施与行政措施并举的原则。

三、具体目标

以县、区地质灾害调查与区划报告和截至2010年末止调查的突发性地质灾害为依据，结合地质灾害的规模、危险性和危害程度等，进行分批分期治理。目前需治理的地质灾害隐患点共有74处，其中近期（2011～2012年）治理25处，中期（2013～2015年）治理25处，远期（2016～2020年）治理24处。各期治理的具体隐患点详见表2-1。

（一）近期（2011～2012年）防治具体目标。

1．明确市地质灾害防治规划。

地质灾害防治规划是建立和健全群专结合监测网络、进行地质灾害科学防治与综合治理的依据，经批准的地质灾害防治规划是我市总体规划和土地利用总体规划必备的组成部分。

2．建立完善的地质灾害防治监督管理体系和县、乡镇、村、屯四级地质灾害群测群防体系。

3．建立地质灾害应急救援指挥系统，加强装备建设，全面提高快速反应和应急处能力。

4．治理地质灾害隐患点25处，确保约1044人免受威胁，约1187.5万元财产免受损失。

5．加强对地下水水源地的地下水动态监测，在禾塘村、龙潭村水源地和涠洲岛增加地下水动态监测点，防止海水入侵地下水，确保地下水正常开采。

（二）中期（2013～2015年）治理具体目标。

1．加大地质灾害防治知识及有关法规的宣传力度，培养高素质的地质灾害防治管理与监测队伍，使人为引发地质灾害日益突出的趋势得到有效控制。

2．建设汛期地质灾害气象预警预报系统，实现在汛期预警预报，及时为政府和社会提供服务，为防灾减灾提供基础信息。

3．开展重点防治区、旅游景区、矿山等专项地质灾害详细调查工作，为地质灾害防治提供更加精确基础资料。

4．治理地质灾害隐患点25处，确保约24人免受威胁，约57万元财产免受损失；修复危险路段约900m，恢复和保护（防止扩大对农田的破坏）农田约15亩。

（三）远期（2016～2020年展望期）治理目标。

1．建立相对完善的地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息的适时查询。

2．建设和完善我市地质灾害信息系统，建成现代化专业地质灾害监测预警预报系统，使其符合向社会提供地质灾害信息服务的要求。

3．治理的地质灾害隐患点共24处，使被毁坏的农田及道路得到恢复。

第三章 地质灾害防治主要任务

一、地质灾害调查评价

根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》，基本查明了地质灾害隐患的分布发育规律、形成条件、诱发因素、稳定状态及危害程度，并划分5个地质灾害中易发区、7个地质灾害低易发区和1个地质灾害不易发区。

目前，已调查的地质灾害点158处（含已治理的），主要分布在丘陵地带的曲樟、公馆、白沙、常乐等乡镇，其次分布在南流江河岸、沿海斜坡陡坎处及涠洲岛（见附图1）。根据地质灾害灾情、险情的分级标准，我市的地质灾害均为小型，险情为大型的有3处（HP-016、HP-017、HP-023，其中HP-023已治理），中型的有4处（HP-036、HP-053、HP-059、HP-060，其中HP-053、HP-059已搬迁），其余的均为小型。在所有的地质灾害点中直接威胁和影响到学校的3处（已治理）、医院1处（已作应急治理）、村庄26处（已搬迁避让2处、应急治理3处）、主要公路5处、铁路1处（已治理）、旅游景区3处、水库1处（已作应急治理），其余的灾害点多分布在乡村道路边坡及渠道边坡。

二、地质灾害群测群防网络体系建设

我市地质灾害调查与区划工作已完成，已建立县、乡镇、村、屯四级地质灾害群测群防网络体系，但未达到与气象、水利、广电等有关部门协作，建立健全地质灾害预警预报信息发布机制，及时发布预警预报信息的要求。因此，要在加强地质灾害防治信息化建设，不断完善地质灾害点及防治成果等基础数据库建设的同时，大力推进地质灾害防治信息资源的集成、整理、利用与开发，促进信息共享，实现地质灾害防治管理网络化、信息规范化、数据采集与处理自动化，提高政府决策和快速处理突发事件的能力和水平，为地质灾害防治全过程提供信息保障。

三、地质灾害应急处置与救援系统建设

建立和完善地质灾害应急救援指挥系统，建立统一领导、分工负责、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。编制与修订地质灾害应急预案，基本形成横向到人（监测负责人），纵向到点（灾害隐患点）的预案体系。由卫生、公安、国土资源、水利、民政、交通运输等相关部门组成应急小分队和应急处置救援队伍，加强装备建设，全面提高快速反应和应急处置能力。

四、地质灾害隐患点治理和搬迁（避让）措施

地质灾害隐患点治理和搬迁（避让）措施的制订要与经济开发区建设、中小学校舍安全工程、新农村建设（主要是危房改造）、小城镇建设、矿山地质环境治理、土地整理、防洪等项目相结合。南流江河岸崩塌、常乐镇黄竹角村的渠道边坡滑坡等由水利管理部门负责，在防洪措施中应优先考虑；黄竹角村搬迁避让、曲樟乡坡禾角、黄坭塘村的崩塌等应列入新农村建设中综合治理；矿山开采毁坏的乡村道路应与矿山治理相结合。属人为引发的地质灾害由“谁引发，谁治理”，属自然因素造成的由各级人民政府组织治理的原则，受威胁80人以上或资产100万元以上的地质灾害治理，由自治区负责；受威胁30人以下或资产30万元以下的地质灾害治理，由县级政府负责；受威胁30～80人或资产30～100万元的由市级政府负责。

五、地质灾害群测群防“十有县”建设

根据地质灾害群测群防“十有县”建设要求，认真做好“十有县”建设。

（一）成立由分管县、区长为组长，县、区国土资源局局长为副组长，有关部门和各乡镇为成员单位的领导小组，并设立地质灾害防治办公室。

（二）地质灾害防治工作经费列入财政预算，确保地质灾害防治工作有稳定的经费渠道。

（三）编制地质灾害隐患点防灾预案，全面开展地质灾害隐患排查调查，及时发放防治工作明白卡和防灾避险明白卡，明确险情发生时的撤离信号、路线和安置场所。

（四）进一步完善落实汛期地质灾害值班、监测、巡回检查以及灾情险情速报四项制度。组织做好险情巡查，督促各地质灾害隐患点监测人员在汛期每天监测一次，雨水季节要加密监测。

（五）定期组织地质灾害防治知识培训，使基层干部和群测群防人员做到“四应知”（应知隐患点情况和威胁范围，应知群众避险场所和转移路线，应知险情灾情报告程序和办法，应知灾害点的监测时间和次数）和四应会（应会识别地质灾害发生前兆，应会使用简易监测方法，应会对监测数据记录分析和初步判断，应会指导防治和应急处置）。积极开展地质灾害防治知识宣传教育，丰富人民群众的防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。

（六）加强部门合作。气象部门要对降水和风力变化情况等气象信息进行分析预测并及时报国土部门，国土部门对地质灾害发生和发展趋势进行预测分析，同时联合要在电视台发布地质灾害气象预警预报信息，并将预报信息利用电话、手机短信等形式通知防治责任人和监测责任人。

（七）落实重要地质灾害隐患点乡、村、屯群测群防责任人和监测员，监测情况要记录完整，发生险情、灾情时要及时上报并妥善处置。

（八）在具备安装条件的隐患点安装地质灾害监测预警器材，要加强日常管理和维护，提高监测技术水平和监测准确率，确保监测预警仪器正常运转。

（九）在重要地质灾害隐患点的醒目位置设置警示牌、张贴宣传画，为群众提供警示信息。

（十）市地质环境监测站要提供技术支撑，加强地质灾害应急专家队伍建设，积极开展防灾减灾研究，探索规律，总结经验，发挥专家咨询会商作用，提高地质灾害防治科技水平。

第四章 地质灾害易发程度分区、重点防治区划分

一、地质灾害易发程度分区

根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》对地质灾害易发区划分的方法和依据，结合近年来突发性地质灾害的分布情况，将全市划分5个地质灾害中易发区、7个地质灾害低易发区和1个地质灾害不易发区。

（一）地质灾害中易发区。

1．山贝～曲樟崩塌、滑坡中易发区（B1-1）。

位于我市北部的丘陵区，山贝～曲樟及黄京坑一带。在行政区划上，主要分布于闸口镇以北～曲樟乡～公馆镇西部至北东部以及白沙镇的北部，面积约356km2，占调查区总面积的10.67%。该区地貌类型为垄状丘陵，地面相对高差多为50～100m。区内出露的岩性主要为志留系和泥盆系的泥质砂岩、粉砂质泥岩；区内现状地质灾害较发育，已发生的地质灾害均为滑坡、崩塌，共34处，另有2处为不稳定斜坡，规模均为小型，灾害点密度为0.095处/km2；现状地质灾害未造成人员死亡，毁坏房屋44间，直接经济损失60万元，潜在威胁人员244人，潜在经济损失约152.8万元。

2．南流江河岸崩塌中易发区（B1-2）。

主要沿南流江两岸呈条带状分布，面积约107km2，占调查区总面积的3.2%。该区主要为河流阶地，其次为河口三角洲，地面标高一般为3～10m，地形平坦开阔，分布的岩性主要为粉质粘土、粘土和砾砂。洪水期河水对河岸的侵蚀强烈，河岸崩塌加快，崩塌体积一般为200～1000m3。该区初步调查有崩塌灾害8处，灾害点密度为0.075处/km2；灾情为小型，主要是破坏河岸农田和河堤，直接经济损失约24.5万元；险情重大，主要是威胁南流江两岸居住的村民，受威胁人口约919人，受威胁财产约965.7万元。

3．冠头岭崩塌、滑坡中易发区（B1-3）。

位于海城区西端冠头岭一带，面积约3km2，占调查区总面积的0.09%。该区地貌为垄状丘陵，山顶标高120m。分布的岩性主要为砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩。区内现状地质灾害较发育，已发生的地质灾害有滑坡、崩塌，现状共发育3处，规模均为小型，灾害点密度为1处/km2；现状地质灾害未造成人员死亡，没有房屋毁坏，直接经济损失0.2万元；威胁人员9人，潜在经济损失约1.5万元。

4．湾仔～滴水崩塌中易发区（B1-4）。

分布于涠洲岛南部的湾仔～滴水一带，面积3.5km2，占调查区总面积的0.1%。该区地处火山缓丘区，南部临海边缘由于海浪长期冲刷侵蚀作用，形成海蚀陡崖，陡崖高10～45m，坡度近直立。出露的岩性为沉凝灰岩、火山角砾岩，玄武质沉凝灰岩。坡顶平缓处，坡残积厚度1～8m，岩性为红色粉质粘土、粘土。现状地质灾害较发育，调查发现该区崩塌（含隐患点）6处，不稳定斜坡1处，规模均为小型，灾害点密度为2处/km2；现状地质灾害造成9人死亡，3间房屋被毁坏，直接经济损失8.1万元；威胁人员56人，潜在经济损失约65万元。

5．闸口～公馆地面塌陷中易发区（B4）。

分布于闸口镇南侧～公馆镇周围一带，面积120km2，占调查区总面积的3.60%。该区地处公馆向斜盆地内，盆地沿构造线方向呈北东～南西向展布。盆地宽约3.5～5.5km，长约30km，向斜轴部为岩溶残丘谷地地貌类型，两侧为冲积平原。岩溶残丘谷地地面标高一般小于50m，残坡积覆盖层厚度约0～5m不等。出露岩性为泥盆系中～上统和石炭系下统的灰岩、白云质灰岩、泥质灰岩夹粉砂岩、页岩，地下水埋深0.5～2.0m。10～50m的岩溶较发育。调查发现该区岩溶塌陷11处，规模均为小型，灾害点密度为0.09处/km2。该地段采石场较多，全为露天凹型基坑开采，在开采过程中要大量抽排地下水，造成采石基坑附近出现多处地面塌陷，塌陷多以群体出现，各陷坑表面形态多为近圆形、长条形或不规则状，直径一般为1～5m，边长3～15 m，深度一般2～3 m，最深6m。岩溶塌陷未造成人员伤亡，主要危害是破坏农田，直接经济损失约12.9万元；威胁人员约18人，潜在经济损失约41.5万元。

（二）地质灾害低易发区。

1．西场～新路口～大岭脚地质灾害低易发区（C1-1）。

分布于南流江北西侧的全部地区，在行政区划上为西场镇、乌家镇和星岛湖乡～石湾镇北部～常乐镇西部一带，面积897km2，占调查区总面积的26.88%。该区地貌类型北西部为垄状低丘，南东部为高台地、河成高阶地、河成低阶地和海积阶地。整个区的地势为北西高、南东低，标高一般为5～100m，由北西向南东缓缓倾斜。

该区垄状低丘出露的地层岩性以粉砂质泥岩、泥质砂岩、页岩等为主，全风化层厚度一般3～5m，局部达10m，人类工程活动一般，对地质环境的破坏程度一般。高台地、河成高阶地、河成低阶地和海积阶地地势平坦开阔，分布的岩性主要为第三系Ey和第四系Q2b、Qh的粉砂质粘土、粘土和砾砂层。由于地表汇水形成的坡面流对地表的冲刷比较强烈，在高阶地和高台地的前缘地带形成多处崩沟。崩沟是渐发性的，每年约以0.5～3m的速度向后缘侵蚀。粘土基坑的人工开挖边坡，主要是破坏林地和乡村道路，对居住的居民和房屋没有构成威胁，但崩塌危及道路，对过往车辆构成一定的威胁，崩塌隐患直接威胁边坡下的施工人员。

该区的地质灾害类型均为崩塌、滑坡，共有23处，规模均为小型，灾害点密度为0.026处/km2；地质灾害未造成人员伤亡，直接经济损失约43.7万元；受威胁人口约12人，受威胁财产39.6万元。

2．常乐地质灾害低易发区（C1-2）。

该区分布于常乐镇附近，面积约37km2，占调查区总面积的1.11%。地貌类型为高台地，标高一般为10～30m；岩性为粉质粘土、砾（卵）石、砾砂。调查发现公路开挖边坡崩塌2处，规模40～50m3，灾害点密度为0.054处/km2，主要危害是破坏林地和堵塞公路的排水沟；直接经济损失约0.2万元，威胁财产0.1万元。

3．白沙～沙田地质灾害低易发区（C1-3）。

分布于白沙镇～山口镇～沙田镇一带，面积371km2，占调查区总面积的11.12%。调查发现地质灾害点10处，其中崩塌7处，地面岩溶塌陷2处，地裂缝1处（3条），规模均为小型，灾害点密度为0.026处/km2。该区地貌类型较多，主要有波状低丘、河成高阶地、海积阶地和火山缓丘等，地面标高除海积阶地较低（3～5m）外，其余标高一般10～50m，地形平坦开阔。地层岩性分布比较复杂，主要为第三系Ey、Q1z和第四系Qh、Qm的粉砂质粘土、粘土和砾砂层；其次为白垩系上统的火山碎屑岩和南部新圩的火山喷发的玄武岩，在山口镇及其北、西部的河流高阶地下伏有碳酸盐岩。灾害点造成的直接经济损失约3.7万元，潜在威胁人口4人，潜在经济损失约48.3万元。

4．斗鸡村地质灾害低易发区（C1-4）。

位于中部、冠头岭～士字隆起带中部的斗鸡村一带，面积约24km2，占调查区总面积的0.72%。该区地貌为垄状丘陵，山顶标高172.9m，相对高差130m，斜坡坡度一般25～30°，局部达40°，属陡坡地形，植被较发育。分布的岩性主要为砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩。该区人类工程活动一般，有零星开采建材石料场，对地质环境的有一定影响。已发生的地质灾害有1处，灾害类型为崩塌，规模为小型，灾害点密度为0.042处/km2；现状地质灾害未造成人员死亡，没有房屋毁坏，没有直接经济损失，潜在威胁人口3人，潜在经济损失约0.2万元。

5．石头埠～白龙地质灾害低易发区（C1-5）。

位于调查区的东南部的冲积平原区，主要分布于兴港镇石头埠～营盘镇～白龙沿海一带，面积约98km2，占调查区总面积的2.94%。

该区处于南康盆地的东南侧，地貌类型冲—洪积平原，地面标高10～20 m，地形平缓。在平原与海积阶地接触地带，一般呈斜坡或陡坎，过渡斜坡坡度一般10～20°，陡坎坡度较陡，一般60～70°。出露的岩性主要为第四系北海组棕黄色粉质粘土、含粘土砾砂、砾砂，厚3～6m。该区人类工程活动较强烈，主要是修建工业开发区公路、大道、码头、楼房建设以及砖厂开采粘土等，已发生的地质灾害均为崩塌，规模较小。调查共发育35处崩塌，灾害点密度较大，为0.36处/km2，但威胁到居民及房屋的隐患点不多,除4处（BH-003、BH-014、BH-016、T006）隐患点威胁居民住房外，其余31处隐患点远离村庄，只对耕地、林地及其作物存在损害和毁坏的危害。现状地质灾害未造成人员死亡，没有房屋毁坏，直接经济损失约21.55万元；威胁人员79人，潜在经济损失约127.85万元。

6．横岭～西角地质灾害低易发区（C1-6）。

分布于涠洲岛除湾仔～滴水崩塌中易发区外的全部地区，面积21.24km2，占调查区总面积的0.63%。该区地处火山缓丘区，地面标高10～35m，最高52.6m，高差15～40m。岩性为沉凝灰岩、火山角砾岩，玄武质沉凝灰岩，厚度大于200m。坡残积为红色粉质粘土、粘土，厚度5～12m。该区人类活动较强烈，但现状地质灾害不发育，调查未发现该区发生有地质灾害。

7．斜阳岛地质灾害低易发区（C1-7）。

分布于涠洲岛南东约9海里的斜阳岛，面积1.89km2，占调查区总面积的0.06%。该区为火山缓丘，地面标高一般20～99m，最高为羊尾岭为140.4m，地面高差40～90m，植被发育。出露的地层岩性为沉凝灰岩、火山角砾岩，玄武岩。坡残积岩性为红色粉质粘土、粘土，厚度2～8m。调查发现1处崩塌，规模为小型，主要为道路边坡开挖引发，目前未进行治理。灾害点密度为0.53处/km2。地质灾害未造成人员伤亡，直接经济损失约0.1万元；受威胁人口2人，受威胁财产0.1万元。

（三）地质灾害不易发区。

该区分布在我市中南部的廉州镇～石康镇以及侨港镇～南康镇一带，面积约1297.37km2，约占调查区总面积的38.88%。地貌类型以冲-洪积平原及河流阶地为主，其次为波状丘陵及海积阶地。全区的地面平坦开阔。区内分布的地层岩性主要为第四系中更新统北海组（Q2b）和全新统（Qh）河、海积相的粉质粘土、粘土和砾砂层，其次是S3M的花岗岩。该区地形平坦开阔，虽然人口居住较密集，人类工程活动也较强烈，但对地质环境的破坏较小。只在侨港～福成～南康一带，因砖厂开挖引发20处基坑崩塌，这些崩塌点的规模均为小型。灾害点密度为0.015处/km2，除了BH-050灾害点威胁到人及房屋外，其余19个灾害点远离村庄，对人及房屋没有构成威胁，只对耕地、林地及其作物存在毁坏和损害的隐患，危害程度轻。按定性与定量分析的结果综合评价该区为地质灾害不易发区。现状地质灾害未造成人员死亡，地质灾害对耕地、林地的破坏，直接经济损失为3.16万元；威胁人员6人，潜在经济损失约6.64万元。

二、地质灾害重点防治区划分

（一）分区原则。

1．以地质灾害及其隐患的发育现状、稳定性、成灾可能性与危害程度为主要依据的原则。

2．与地质灾害易发区的分布相结合的原则。

3．与北海市社会经济发展及规划相结合的原则。

（二）分区方法。

依据上述分区原则，结合具体情况，将市地质灾害防治分区的级别划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个等级。

1．重点防治区主要为地质灾害易发程度较高、成灾可能性大、稳定性差及危害程度大、人类工程活动强烈的地区。在地质灾害中易发区内，将地质灾害集中发育、危害严重的地段，圈划为重点防治区。

2．次重点防治区主要为地质灾害危险程度不大，但属地质灾害中易发区，且在规划中有重大建设项目、重点开发区段或公路、铁路主要干线等人类工程活动强烈的地区（段），圈划为次重点防治区。

3．除重点防治区外的其余地段为一般防治区，部分地段为国民经济规划中有重大建设项目、重点开发区段、重要交通干线或重要矿产开发区等地段，但地质灾害易发程度低、成灾可能性小、危害程度小及稳定性好的区域。在地质灾害低易发区内，将地质灾害发育较少、危害较轻的地段及地质灾害不易发区，一并圈划为一般防治区。

（三）防治分区。

根据上述的分区原则及方法，将全市划分为4个地质灾害重点防治区（山贝～曲樟重点防治区、南流江重点防治区、冠头岭重点防治区和湾仔～滴水重点防治区），1个次重点防治区（闸口～公馆次重点防治）和5个一般防治区（西场～新路口～大岭脚一般防治区、廉州镇～常乐镇、侨港镇～南康镇一般防治区、白沙～沙田一般防治区、横岭～西角一般防治区、斜阳岛一般防治区）。各防治区的分布情况详见附图2。

（四）重点防治区的基本情况。重点防治区总面积469.5km2，占调查区总面积的14.07%。

1．山贝～曲樟重点防治区。主要分布于闸口镇～曲樟乡一带及公馆镇东、北、西三面垄状丘陵地带，位于合浦县东北部，面积356km2，占调查区总面积的10.67%。该区属滑坡、崩塌灾害中易发区，重点防治的地质灾害类型应为滑坡、崩塌。现状共有地质灾害隐患点17处，威胁人员182人，潜在经济损失136.9万元。

2．南流江重点防治区。主要分布于南流江两岸及河口三角洲一带，自北东向南西从合浦县中部经过，面积107km2，约占调查区总面积的3.21%。该区属河岸（堤）崩塌灾害中易发区，重点防治的地质灾害类型应为崩塌。现状共发现崩塌较严重、威胁较大的点7处，稳定性均属较差；威胁人员739人，潜在经济损失815.7万元。

3．冠头岭重点防治区。主要分布于冠头岭，位于调查区西端，面积3km2，占调查区总面积的0.09%。该区内现有滑坡、崩塌点2处，稳定性均为差；威胁人员9人，潜在经济损失约1.5万元。

4．湾仔～滴水重点防治区。主要分布于涠洲镇南部湾仔～滴水沿海一带，面积3.5km2，约占调查区总面积的0.1%。该区属崩塌中易发区，重点防治的地质灾害类型应为崩塌。现区内发现崩塌点及存在崩塌隐患斜坡的共5处，其中稳定性差的3处，稳定性较差的2处；威胁人员56人，潜在经济损失约65万元。

（五）防治工作重点及主要防治措施。

1．防治工作重点。在重点防治区内既有重点防治点，又可能有一般防治点。根据《北海市地质灾害调查与区划报告》、《合浦县地质灾害调查与区划报告》和近年突发性地质灾害调查资料，在各重点防治区划分出重点防治点见表4-1。地质灾害防治的工作重点是对各个重点防治点进行详细调查，明确提出可行的治理的方案，如工程治理、工程生物综合治理等。对治理难度大的或治理成本大于搬迁的，采取搬迁避让，并在规划期间做好群测群防和监测预报预警工作，落实具体监测责任人。

2．主要防治措施。

（1）山贝～曲樟重点防治区。

该区共有地质灾害重点防治点9处，其中崩塌4处、滑坡3处、不稳定斜坡2处。除HP-036、HP-053、HP-060、HP-063采取搬迁避让外，其余的隐患点均采取工程治理。

（2）南流江重点防治区。

该区有2处重点防治点，可采取工程治理。

（3）冠头岭重点防治区。

该区只有1处重点防治点，属人工开挖边坡引发的，可采用工程治理。

（4）湾仔～滴水重点防治区。

该区共有3处重点防治点，其中BH-063号点（西拱手）属不稳定斜坡，可采用工程治理。南湾街BH-059、BH-060号2个崩塌点治理难度较大，虽然规模不大，但整个海蚀崖的规模较大（宽约1000m，平均高约40m），风化裂隙和根劈裂隙都比较发育，稳定性较差，引发崩塌的可能性较大，治理范围较大，治理费用较高。考虑到南湾街是涠洲岛的主要街道，是涠洲岛较繁华的地方和旅游景观区，如果搬迁将使旅游景观、环境等方面都受到一定的影响。因此，要经过详细勘查论证后作出南湾街具体的治理方案。

第五章 地质灾害防治主要工作安排

根据《北海市地质灾害调查与区划报告》、《合浦县地质灾害调查与区划》以及近年来突发性地质灾害调查情况，部分重要的地质灾害隐患点虽不在重点防治区内，但对居住的村民及过往车辆、行人等造成一定的威胁，因此列入近、中期防治。近期防治的地质灾害隐患点25个，中期防治的地质灾害隐患点25个（表5-1）。

一、近期防治的主要工作安排

（一）健全和完善县、乡（镇）、村、屯四级地质灾害群测群防网络体系。在常乐镇、曲樟乡、公馆镇、白沙镇、冠头岭、涠洲岛南湾街以及南流江石湾河段至七星岛河口三角洲的河岸等重点防治区，以及公馆至闸口岩溶残丘谷地次重点防治区以及一般防治区的重要地质灾害隐患点建立监测点，落实监测责任人，并对监测人进行指导、培训和掌握相关监测要求，及时收集、汇兑和上报相关监测信息。

（二）市国土部门要与气象、水利、广电等部门协商，尽快建立汛期地质灾害预警预报系统，为防灾减灾提供基础信息。

（三）建立市地质灾害应急救援指挥系统（详见表5-2），由市政府分管副市长任总指挥，分管副秘书长任副总指挥，市直相关部门为成员单位，建立统一领导、分工负责、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制；编制与修订地质灾害应急预案，基本形成横向到人（监测责任人）、纵向到点（灾害隐患点）的预案体系，并由相关部门组成应急小分队和应急处置与救援队伍，加强其装备建设，全面提高快速反应和应急处置能力。

（四）乡镇政府、村委及各相关部门要组建10～30人不等的应急抢险救援预备队，由分管领导任队长，健全领导指挥体系和明确内部分工，保证救灾工作有序。各应急抢险救援预备队要进行必要的地质灾害防治知识和救援知识培训，适当进行应急抢险救援演练。

（五）做好各类必需救灾物资的准备。县、区政府负责组织做好各类救灾物资的准备，主要是灾民临时生活物资的准备，抢险救灾各类工具、器材、机械的准备，交通运输工具的准备和医疗救治器材、药品的准备。

（六）对近期防治的各个地质灾害隐患点逐个进行详细勘查，编制治理设计方案。对涠洲岛南湾街的海蚀崖崩塌进行详细调查，分析论证，编写专项调查报告，明确防治措施（治理或搬迁）。预计近期工程治理崩塌、滑坡及不稳定斜坡点21处，搬迁避让4处（HP-036、HP-053、HP-060、HP-063、），确保约1044人免受威胁，约1187.5万元财产免受损失。

（七）严格执行地下水开采审批制度，坚决关闭地下水水源地范围内超采和海水入侵地段的开采井。在禾塘村、龙潭村二个水源地的近海地段和涠洲岛增加地下水动态监测点，加强地下水监测工作。

（八）北部湾地质环境监测站积极配合进行地质灾害防治工作，参与地质灾害防治的论证、勘查、设计，为治理地质灾害隐患提供技术支撑。

二、中期治理的主要工作安排

（一）在全市开展地质灾害核查工作，对2010年排查的地质灾害隐患点进行核查，落实监测责任人和制订具体的治理方案，并对地质灾害易发区内的学校、旅游景区（主要是涠洲岛和星岛湖）等重要区段进行专项地质灾害详细调查。

（二）建立完善的汛期地质灾害气象预警预报系统，实现在汛期特别是遭遇灾害性天气时监测、评价和预警预报，及时为政府和社会提供服务，为防灾减灾提供基础信息。

（三）加强与北部湾地质环境监测站联系，及时汇报突发性地质灾害的信息、地质灾害防治的经费估算及资金保障渠道。

（四）每年安排一定的资金对规划中期治理的隐患点进行治理。通过防治规划的实施，中期治理崩塌、滑坡、地面塌陷等25处，确保约24人免受威胁，约57万元财产免受损失；修复危险路段约900m，恢复和保护（防止扩大对农田的破坏）农田约15亩。

三、地质灾害防治基础数据库建设

远期根据地质灾害防治信息共享要求，依靠相关技术支撑，选择合适的基础数据库与图形平台，不断完善地质灾害点及防治成果等基础数据库与易发区图、防治规划图等的空间数据库建设，并建成集地质灾害点、易发区、防治分区和地质灾害防治成果为一体的地质灾害管理信息系统，实现地质灾害相关信息采集、查询、统计、发布等自动化，促进信息共享，提高政府决策和快速处理突发事件的能力和水平。

第六章 经费估算及资金渠道

一、经费估算

（一）估算依据及标准。

本《规划》只对近、中期的防治经费估算，经费主要用于地质灾害调查、地质灾害治理工程以及地质灾害群测群防和监测预警预报体系建设等。根据对以往地质灾害防治费用的分析、测算及物价水平，对规划的地质灾害防治所需费用进行估算。主要费用估算依据如下：

1．工程治理项目：我市地质灾害除涠洲岛南湾街海蚀崖的崩塌规模较大外，其余的一般较小。因此，除涠洲岛南湾街的海蚀崖单独计算外，其余的隐患点的治理费用采取平均估算。由于近期治理的隐患点规模和治理难度较大，中期治理的隐患点相对较小，远期治理的隐患点最小，根据2007～2010年已治理的隐患点实例，近期崩塌（滑坡）治理工程投资平均约15万元/处，搬迁避让平均约3万元/户；中期崩塌（滑坡）治理工程投资平均约5万元/处。

涠洲岛南湾街北侧的海蚀崖崩塌隐患规模大，海蚀崖存在崩塌隐患部分长约1000m，高约40m，面积约40000m2，治理类型为工程治理，以削坡和局部铆杆加固为主。据初步估算，约2626.4万元。

2．群测群防项目：按工作经费1200元/处·年估算。

3．突发性地质灾害调查及应急处置费用：调查3万元/年，应急处理10万元/年。

4．气象预报预警运行：按20万元/年预算。

5．地下水监测项目：建立监测孔15万元/孔，监测工作经费2500元/孔·年。

6．地质灾害调查项目费用参考《国土资源调查预算标准》（财建〔2007〕52号）。

（二）费用估算。

经过对近期、中期地质灾害防治项目的经费进行分类估算，总费用为4327.4万元（详见表6-1），其中地质灾害隐患点治理工程费3521.4万元，各类网络系统建设及运行费、重点区（段）地质灾害、突发性调查及应急处理费、隐患点监测和地下水监测费等共806万元。近期防治费用3933.4万元，其中涠洲岛南湾街海蚀的单项治理费用2626.4万元，其他治理和网络建设运行、监测及应急处理等1307万元，中期治理资金约394万元。涠洲岛南湾街海蚀治理估算见表6-2，近期、中期的防治估算分别见表6-

3、表6-4。

二、资金渠道。

计划近期治理资金3933.4万元，其中2755万（约70%）向自治区申请，其余1178.4万元由市、县区政府自筹。中期治理资金394万元，其中276（约70%）万元向自治区申请，其余118万元由市、县区政府自筹。河岸、渠道边坡崩塌（滑坡）、水库堤坝滑坡，道路崩塌、滑坡等分别由水利、交通部门负责治理。

第七章 保障措施

一、加强领导、明确责任、健全制度

地质灾害的防治任务实行各级政府主要领导负责制，市、县国土资源主管部门会同同级住建、水利、交通运输、旅游等部门，具体负责各部门所辖段（区）的地质灾害防治工作。要进一步完善领导责任制，加强法制建设；健全基本制度，完善管理职能，实现地质灾害防治法制化、规范化、制度化；健全地质灾害防治目标制度、地质灾害限期防治制度、汛期地质灾害预报制度、灾情巡查制度，汛期值班制度、灾情速报制度、项目地质环境影响评估制度，依法加大地质环境监管力度；制定地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理、验收等技术要求并严格执行。

二、建立多元化、多渠道投入的保障机制。地质灾害防治工作应纳入国民经济和社会发展计划，同时建立多元化、多渠道投资保障机制，做到把经济建设和社会发展规划与防治和减轻地质灾害工作的总体布署相结合，保证防治工作顺利进行。要把地质灾害防治与水利、交通、城市、防洪堤建设及资源开发、扶贫、移民工程等结合起来，调动社会各方面积极因素进行地质灾害防治。努力争取中央、自治区财政补助。

三、建立抢险救灾和应急防治机制。市、县地质灾害防治领导指挥中心根据监测预报或气象预警预报发出地质灾害预警后，市、县政府及有关部门要立即组织技术人员进行紧急调查和采取相应应急防治措施，按地质灾害速报制度要求填写速报内容，准确、迅速地上报地质灾害发生的相关情况。灾害即将发生时，根据险情大小情况，及时上报市、县区、乡镇政府，相关部门根据防灾方案，调动抢险应急队伍，将危险区内居民及财产及时撤离到安全地带或预案中明确的宿营地，以保证人民生命财产安全，并安排好人民的日常生活和生产自救工作。

四、加强宣传，提高全民保护地质环境和防灾减灾意识加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和民众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动。通过制作多媒体产品、宣传册、电视固定栏目短片等形式，多渠道开展地质灾害防灾知识的培训，开展地质灾害避险演习，提高人民群众自防自救能力。

第八章 地质灾害防治的预期效果

通过近期、中期、远期的地质灾害防治，预计我市地质灾害防治的工作可达到以下效果：

一、网络系统建设。通过近、中期的群测群防网络建设，将健全高效运行的群专结合的群测群防网络系统，覆盖所有区、镇、村，并培训大批熟练掌握监测、预报技术的监测员。通过群测群防工作，在灾情发生前及时发现地质灾害隐患点，经采取有效的防治措施，明显减少人员的伤亡和最大限度地减少财产的损失。

二、规划实施地质灾害防治效果。近期完成25处隐患点的防治工作，中期完成25处隐患点的防治工作，远期完成24处隐患点的防治工作，消除地质灾害对1071人的威胁，避免1253.5万元财产损失，使已调查到的地质灾害隐患点的威胁降到最低。

三、创建地质灾害防治“十有县”。

附件：北海市地质灾害防治规划图表集.doc

第五篇：北海市公选试题

2010年北海市面向全国公开招考副处级领导干部笔试

地点：北海市第五中学

报名情况：政研室副主任有119人考

商务局、旅游局等有20多人考

电视台副台长只有8人考，都可以进面试，呵呵！

考试时间：2010年6月27日上午上午8：30-11：00

本试卷总分共100分。

一、判断题（共10题，每个1分,共10分)

1.北部湾经济区是指南宁、北海、钦州、防城港四市的行政区域。

2.党的建设的核心是制度建设和先进性建设。

„„„„„„

二、单项选择题（共20题，每题1分，将正确答案的序号填入括号内）

1.社会主义社会的本质特征：社会和谐

2.不扫一屋，不能扫天下，„„„„„„体现：从整体上考虑问题

3.不属于货币政策的是：补贴消费

多为十七届四中全会、政府工作报告等党的政策、理论内容。

三、多选题（共5题，每题2分，共10分）

1.关于发文的说法错误的是

A.联合发文只能是平行机关

B.与上级机关对问题有争议的可以向上越级报告请示。

C.报告中夹带请示事项

2.不属于医疗卫生改革的4措施的是：

错误的为：大力发展中医

3.农村土地流转的方式：转让、转包、出租、抵押

4.关于低碳经济说法正确的是：

5.提出科学发展观的现实背景：

四、案例题（30分）

案例一：（15分）

A局长回忆自己做副局长时候，甲局长家长作风，做出决策前不与副职商量，他虽然有意见，但是从没表现出来。高兴时就努力去工作，不高兴时就消极怠工。由于甲局长人品不错，他很尊重甲局长。

A局长做了局长后，乙副局长工作能力很强，但经常和A局长顶撞，但是A局长认为乙副局长的许多观点经常是对的，他就听取了乙副局长的意见。工作上进展顺利。

A局长在另一单位工作，丙副局长是他一手提拔上来的，他就无论大事小事都让丙副局长去做。丙副局长有时候很乐意，有时候就有意见。好在丙副局长素质很高，从未背后说过闲话。两人也能相安无事，工作也没出什么岔子。

问题1：请对A局长的管理行为进行评价。

问题2：如果你是A局长，你会怎么做？

案例二（15分）

某市（笔者认为就是广州市建垃圾焚烧发电厂的那个事）建垃圾焚烧发电厂，决策过程从来没有向民众公开过，但是这个项目确实是个处理垃圾围城问题的一个有效途径。周围群众知道情况后就蠢蠢欲动，有流言说要上街去散步游行。有个前车之鉴就是有个地方建了垃圾焚烧发电厂后，周围环境臭味熏天。有民意测验，周围97%的群众是反对该项目的。问题

1、请分析材料中某市决策过程中存在什么问题。

问题

2、请提出能让该项目顺利实施的对策措施。

五、申论（30分）

北海市市委书记王小东在九届人大某次会议上的2段讲话，北海实施“三年跨越发展工程”、北海目前经济发展过程中存在的一些问题。

请结合你报考的职位，就为北海经济“三年跨越发展工程”做出贡献为主要内容，自拟题目，写一篇800字左右的文章。

总体感觉：试题出的中规中矩，客观题多为七七大、十七届四中全会等当前热点的方针政策。涉及北部湾经济区、北海市经济发展方向等内容。最后一题更是结合本职岗位的典范。笔者最大的感觉是时间没把握好，案例题写的太过了，浪费了太多的时间，导致申论刚到720字哪里。真的是小心得天下，大意失荆州。估计进面试没问题，第一的计划是没戏啦。祝兄弟姐妹们公选成功，升官发达。

本人Email：goresir@163.com