北海市节约用水奖惩实施细则

第一篇：北海市节约用水奖惩实施细则

北海市节约用水奖惩实施细则第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进我市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 凡本市区范围内的供水企业、使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，适用本实施细则。

第三条 本市范围内，对在节约用水管理、科研、技术推广等工作中成绩突出，效果显著的单位和个人进行节水奖励，由市人民政府水行政主管部门牵头，联合财政等部门单位组织实施，奖励费用按规定在超计划用水加价收费或水资源费中开支。

对单位或企业实施节水奖励，应具备如下条件：

（一）完成政府和主管部门下达的节能减排指标和相关工作任务；

（二）积极创建节水型企业，或已获得节水型企业称号的；执行市节水办下达的用水计划；节水规章制度健全；用水计量设施完善；节水设施运行正常；节水用水台账齐全；定期进行水平衡测试；

（三）广泛推广使用节水型器具，单位内部不使用非节水器具，无跑、冒、滴、漏现象；

（四）按时足额缴纳水资源费、污水处理费。

对有下列情形之一的单位和个人，可以在年度评比的基础上给予表彰并适当奖励：

（一）单位用户可核查的实际用水量长期低于用水计划的；

（二）供水企业供水损耗明显低于国家、自治区标准的；

（三）在污水、再生水回用和海水利用工作中做出显著成绩的；

（四）通过水平衡测试、节水设施和工艺改造工作，有突出节水贡献；

（五）节水工艺技术达到国内同行业领先水平；

（六）在节约用水宣传、管理工作中表现突出的；

（七）对严重浪费用水和擅自取水行为予以举报和制止，经查证属实的；

（八）在节水工作中获得自治区级及以上嘉奖的企业、单位、小区及个人。

第四条 企业内部应建立节水奖励制度，尤其是节水技术、工艺表现突出的，可以上报市节水办，申请节水奖励资金。

第五条 用水单位由于生产任务增减或生产工艺变动，需要调整用水计划时，应向市节水办提出报告，经审查同意，按新规定的计划用水指标考核。未及时提出报告以及无故停用节水设施的单位，不得给予节水奖励。

第六条 城市供水企业也是节约用水的执行单位。如因用水单位开展节约用水减少了供水企业售水量，影响企业的留利，应将节水量视为售水量，按规定提取企业留利。

第七条 切实加强对节水奖励工作的管理，水行政主管部门和财政部门，要严格审查获得节水奖励的单位是否符合本办法所规定的条件。

第八条 对违反节约用水有关规定，造成用水浪费的单位和个人，将根据《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》进行处罚。

第九条生产、销售、使用国家明令淘汰的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上人民政府经济综合主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十八条的规定，责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。

第十条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九条的规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

（一）未经批准擅自取水的；

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。

第十一条新建、扩建、改建建设项目，未配套建设节水设施擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门，依照《中华人民共和国水法》第七十一条规定责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

第十二条当事人对水行政主管部门或其他行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十三条本实施细则自发布之日起施行。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：北海市质量技术监督局食品安全整顿实施方

北海市质量技术监督局 食品安全综合整治实施方案

为认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，进一步强化我市食品生产加工质量安全监管，确保食品安全整治工作取得实效，全面提升我市食品生产加工质量安全水平，根据北海市海城区人民政府关于印发《海城区城市管理综合整治活动实施方案》的通知要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，狠抓两个关键，即重点抓发证企业监管、难点是无证企业监管；落实三项责任，即推动政府落实负总责、落实企业主体责任和监管部门监管责任；强化四个方面，即强化资源配置、夯实监管基础、加强管理、提升水平”的工作思路，全面加强食品生产加工环节监管力度，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制，坚持整顿与规范相结合、监管与自律相结合，突出抓好重点企业、重点项目、重点产品、重点区域的整顿治理，促进我市食品生产加工企业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

（二）工作目标 用3个月左右时间开展集中整顿，使我市食品生产加工企业质量安全主体责任进一步落实，食品生产加工自律意识显著增强，食品生产加工秩序明显好转，食品质量安全水平明显提高，食品监管长效机制明显健全，人民群众食品安全得到切实保障。

二、工作内容和整顿任务

（一）建章立制，强化规范化监管

进一步建立和完善食品质量安全监管制度，做到制度管事、制度管人。认真落实食品质量安全规范化监管要求，实行规范化监管，提高监管工作有效性。督促和帮助企业建立全过程质量安全管理制度，进一步落实食品生产加工企业食品质量安全主体责任，实行规范化生产管理，提高食品质量安全保障水平。

（二）大力规范获食品生产许可证企业生产秩序

以近两年内有违法记录、产品监督检验不合格记录、日常监督检查存在问题较多的企业为重点企业，监督企业落实各项质量安全控制制度，建立并严格执行食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度；建立并严格执行食品出厂检验记录制度；建立并严格执行问题产品处理、召回制度、消费者投诉处理制度；督促生产许可证届满的获证企业按要求申办换证工作等。鼓励食品生产企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，提高食品安全管理水平。

（三）认真开展海产品专项整治

集中对以地角和侨港镇为主要加工集中点的海产品生产加工业进行专项整治，重点检查企业的原辅材料和食品添加剂使用情况，严厉查处无证生产以及使用非食用原料和滥用食品添加剂生产加工海产品等违法行为，帮扶具备一定条件的生产加工单位通过技术条件改造，获取食品生产许可证。

（四）严格检查高风险食品和重点食品

以白酒、专供婴幼儿食品为高风险食品、以容易制假的食品以及与群众生活密切相关的米粉、豆腐等大众食品为重点食品，重点监督检查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，以及行业中存在影响食品质量安全的“潜规则”。通过检验检测、搜寻媒体动态、受理举报投诉等多种渠道对食品安全风险进行分析、研判和预警，做到安全隐患早发现、早报告、早处置，有效降低食品安全危害。

（五）深入整治违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为 突出整治食品添加剂的生产、使用违规情况，将食品的生产加工环节作为整治的重点，着力查找生产加工企业违规使用食品添加剂的行为，对存在安全隐患的食品坚决责令企业实施召回。对使用非食用物质加工食品以及滥用食品添加剂等问题集中的行业性、区域性的问题，要在市政府的领导下，会同有关部门认真开展专项整治。

（六）进一步加强对食品小作坊的监管与整治

在食安委或食药局的牵头下，按照“监管、规范、引导、便民”的思路，积极参与探索小企业、小作坊常态化、制度化监管机制建设，着力解决有效监管机制性、制度性问题。

（七）加强食品质量安全监督检验工作

加强食品质量安全监督检验工作，组织开展对重点食品安全风险信息的采集和分析，并以食品安全风险信息的收集、报送、研判、处置等为主要环节，做到对食品安全风险早发现、早研判、早报告、早处置，尽可能消除和减少食品安全事故的发生和产生的危害。

三、工作安排

结合我市实际，在市政府统一领导和部署下，在2011年年底前完成整顿工作各项目标和任务。整顿工作分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（9月23日至9月25日）

根据我市实际情况，认真分析辖区内存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定整顿工作具体的实施方案，明确整顿重点；要积极召开由食品生产企业、小作坊法人代表和质监监管员、乡镇（街道）协管员参加的食品安全整顿工作动员会议，邀请当地政府领导到会指导；要充分利用各种新闻媒体向社会广泛宣传《食品安全法》等有关法律法规知识和整顿工作有关要求。同时向社会公布举报电话、举报信箱，制定投诉举报的受理、调查、处置的工作程序和规范要求，落实负责投诉举报工作的责任领导、责任人。

（二）调查摸底、全面梳理阶段（9月26日至10月15日）在近年来食品安全整治和监管的基础上，在辖区范围内组织开展一次全面的调查摸底，全面梳理辖区内有关食品质量安全状况及存在的突出问题，并在此基础上，确定整顿的重点产品、重点项目、重点单位、重点区域。要进一步更新和完善食品生产加工业监管档案信息，对食品生产加工企业进行等级评定，对食品加工小作坊进行重新界定、分类；要求食品生产企业和小作坊对《食品安全承诺书》执行情况进行自查；要认真执行国家风险监测计划，确定重点监测的问题区域、产品、项目。（食品科）

（三）集中整治阶段（10月16日至10月31日）集中开展获食品生产许可证企业、食品生产小作坊的专项整治和食品添加剂的专项整治；对无证生产、使用非食品原料和滥用食品添加剂以及制售假冒伪劣食品的违法行为进行严厉打击，对重点产品、重点项目、重点单位、重点区域进行集中整治，对群众举报和调查了解到的制假售假行为和大案要案线索，要加大打击力度，确保整顿工作取得实效。（食品科、稽查支队）

（四）巩固成果、总结验收阶段（11月1日至12月30日）认真总结食品安全整顿工作，巩固整顿成果。及时对辖区内食品安全整顿工作情况进行全面自查，补缺补漏，全面完善。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。

为了加强这次食品安全整顿工作的领导，成立食品安全整顿工作领导小组。组成人员名单如下：

组

长：沈祖亮 副组长：傅志忠 成员：陈志滨

赵东旭

叶家含

庞润鉴

汤

宾

符家贤

领导小组下设办公室，办公室设在食品科，负责领导小组办公室日常工作。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。

要注重食品安全宣传教育，普及食品安全知识、掌握食品安全有关法律法规。要大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高食品企业依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道开展整顿的措施、进展和成效，营造社会广泛参与的食品安全整顿工作氛围。

（三）强化危机管理，提高应急能力。

要严格执行重大食品安全事故报告制度和应急预案规定的各项措施，完善事故处理机制。强化风险意识，积极做好重大食品安全事故应急救援准备工作。对发现的问题要及时果断采取有效控制措施，做到报告及时、反映迅速、处理得当，把食品安全事件造成的危害和影响控制在最低程度。

（四）认真总结，及时上报。

认真总结整顿工作经验，及时分析整顿工作取得的成效和存在的问题，对整顿中发现的问题及时整改到位。同时，按要求做好阶段小结、全面总结和信息报送工作，及时向食品科汇报本月整顿工作动态信息。食品科汇总信息后及时报送有关部门。典型案件、重大案件、重要情况随时上报。

北海市质量技术监督局 二○一一年九月二十二日

第四篇：计划生育奖惩实施意见

杨发[2010]17号

关于印发中共杨庄镇委员会《关于计划生育工作奖惩实施意见》

和《关于成立计划生育领导小组的通知》的通知

各社区党总支、各村、镇直各企事业单位党支部：

现将《中共杨庄镇委员会关于计划生育工作奖惩实施意见》和《中共杨庄镇委员会关于成立计划生育领导小组的通知》印发给你们，请遵照执行。

中共杨庄镇委员会

2010年7月8日

中共杨庄镇委员会

关于计划生育工作奖惩实施意见

（2010年7 月8日）

为进一步强化各级干部的责任意识，遏制违法生育现象的发生，切实稳定低生育水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》和市、区有关规定，特制定《中共杨庄镇委员会计划生育工作奖惩实施意见》（以下简称《意见》）。

一、适用范围

计划生育责任单位：杨庄镇所辖行政村及辖区内有户籍管理的企事业单位。

计划生育责任人：各行政村党支部书记、村主任、计生主任；企事业单位主要负责人（或法人代表）、计划生育工作人员。

二、奖惩办法

（一）处罚办法

1、出现下列情况对计划生育责任单位实行“一票否决”：

（1）主动上报违法生育或违法收养个案的，实行单项否决（只否决计划生育工作）；

（2）经社会举报或计生部门查处违法生育个案的（包括违法收养）；

（3）经常性工作无人管理或责任目标考核（包括市区抽检）出现严重问题的；

（4）出现计划生育恶性案件，造成严重影响的。

2、出现下列情况对计划生育责任人实行处罚：

（1）主动上报违法生育个案的，对村级计划生育责任人予以一孩1000

元、二孩2000元、多孩3000元的罚款。按照4:2：4分担，属于书记主任一人兼的，按照6：4分担；对企事业单位计划生育责任人按照6:4分担，无计划生育工作人员的，主要负责人承担；

（2）经社会举报或上级有关部门查处的违法生育个案，对计划生育责任人予以一孩2000元、二孩3000元、多孩4000元的罚款（责任人罚款比例按照上条标准执行）。属于有奖举报的，奖金由所在村委会或单位自行负担；

（3）在规定时间内协助完成社会抚养费征收任务的，不再对单位计划生育责任人作另行处罚。

在规定时间内完不成社会抚养费征收任务的，对村级计划生育责任人扣发当工资（或补贴）的5%。对单位计划生育责任人，按照应征社会抚养费（以下达处罚决定书数额为准）的2%处罚（按照6:4分担）。所有罚款全部上交镇财政，列入计划生育专项事业费；

（4）出现计划生育恶性案件，造成严重影响的，分别对责任人罚款500元；

（5）因计划生育管理不到位，工作失控，出现违法生育或严重问题的，党委、政府将对其列入“重点管理”单位。同时依照莱发【2009】20号文件和莱城区纪发【2004】6号文件规定，对相关责任人取消一切评先树优资格，影响恶劣的，对相关责任人予以党纪政纪处分。

3、处罚金额

对各单位计划生育责任人的处罚及举报奖金，自相关个案下达处罚《决定书》之日起30日内上交到镇财政。对村计划生育责任人的工资补贴，年终一次性扣发，不足部分从下工资中扣发或从当村级办公经费中扣除。

（二）奖励办法

1、纳入全镇目标责任考核。本内计划生育目标责任考核成绩突出的，党委、政府将分别给予计划生育工作“红旗单位”和“先进单位”表彰奖励；

2、本单位出现政策外怀孕，能主动采取有效工作措施或积极配合计生部门工作，及时终止妊娠的，分别对计划生育责任人奖励现金200元（职务一身兼的，按单职奖励）；

3、出现违法生育的村或单位，能够在规定的时间内积极主动配合，完成社会抚养费征收任务的，按照个案应征社会抚养费（以下达处罚决定书数额为准）总额地方留成部分的4%对相关单位进行奖励（法院执行的不奖励）。奖励金额纳入村（单位）管理，主要用于计生人员工资补贴和计划生育事业费；

4、对计划生育责任人奖励资金的发放，由镇财政年终一次性兑现。

（三）其他说明

计划生育责任人任期内（含连选连任）出现本《意见》中所涉及奖惩情况，按照本《意见》执行；

因换届选举或工作调动，新任计划生育责任人，对任期前出现的违法生育（含违法收养）等情况，按照本《意见》中所涉及奖励、社会抚养费征收和有奖举报等条款执行；

对计划生育责任单位的奖惩按照本《意见》执行。

三、本《意见》涉及到的党纪、政纪处分，依照干部管理权限，由组织、纪检部门进行处理。

四、本《意见》由杨庄镇计划生育领导小组负责解释。

五、本《意见》自下发之日起执行。

中共杨庄镇委员会

关于成立计划生育领导小组的通知

为进一步抓好计划生育工作，实现对计划生育工作统筹协作，推动全镇计划生育工作不断上水平，经党委、政研究，决定成立莱芜农高区（杨庄镇）计划生育领导小组，现予以通知。

组长：桑红军（农高区工委书记、管委会主任、镇党委书记）

副组长：亓军杰（党委副书记、镇长）

成员：宋景春（人大主任）

郭玉杰（党委副书记）

孙翠英（纪委书记）

亓俊伟（组织委员）

王兴善（宣传委员）

张云培（党委委员、办公室主任）

郝巨（党群社会事业办公室副主任）

刘玲（民政办主任、妇联主席）

梁艳（工会主席、财政所长）

亓新鹏（团委书记）

倪西建（杨庄社区党总支书记）

王爱芹（陈楼社区党总支书记）

陈怀伟（张里社区党总支书记）

郝春安（营房社区党总支书记）

吕萌（胡宅社区党总支书记）

焉军（计生办副主任）

张俊标（派出所长）

张东（工商分局局长）

陈怀强（卫生院院长）

王继武（教委主任）

领导小组下设办公室，办公室主任由焉军同志兼任。

二0一0年七月八日

第五篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部