市委书记在2011年全市经济工作会议上的讲话范文大全

第一篇：市委书记在2011年全市经济工作会议上的讲话

市委书记在2011年全市经济工作会议上的讲话

刚才，**同志总结了今年经济工作和“十一五”工作成绩，部署了明年的经济工作，讲得非常具体全面。这些都是经过市委常委会研究的，希望大家认真领会对接，抓好贯彻落实。

继中央召开经济工作会议后，紧接着省里前几天也召开了全省经济工作会议，贯彻中央精神，立足福建实际，研究部署明年全省科学发展、跨越发展，特别是做出了打好“五大战役”，大干开局之年的决策部署。会上，**书记和**省长分别作了重要讲话，主题鲜明、主线突出，目标明确、任务具体，为我们科学谋划和切实做好明年经济工作指明了方向。全市各级各部门一定要深入学习领会，认真研究贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线上来，全力推进宁德又好又快发展。

将要过去的一年，**经济社会发展都取得了很好的成效。归纳起来，主要有“十个亮点”：第一，先后迎来习近平副主席、王兆国副委员长、曾庆红原副主席等多位党和国家领导人莅宁考察，充分体现了对**关心、支持和厚爱，给了我们极大的鼓舞、鞭策和动力。中央领导如此集中地到**来，这么多年来是没有过的，可以说是喜事连连。第二，成功举办首届海峡两岸电机电器博览会，参展台湾企业250多家，签约合同内外资项目141项，总投资319亿元，进一步提升了我市电机电器产业的知名度和竞争力。第三，隆重举行撤地建市十周年庆典活动，当天12个项目开竣工，14个项目签约落地，签约总投资305亿人民币。通过这一活动，总结经验，鼓舞斗志，取得了很好的效果。第四，对接央企取得重大突破，主要有两大成效，一个是鞍钢已经正式签约，明确选址在**；另一个是****工业园区总体规划得到省政府批准，项目建设加快推进。第五，前段在北京签约了20个央企、名企合作项目，总投资2300多亿元，项目数和投资额居全省前列。第六，开工建设了合福铁路**段、京台高速公路**段、万达广场以及中科院上海高研院高新产业示范园等一批重大基础设施和产业项目。第七，**世界地质公园申报成功，打响了**旅游的世界级品牌，同时也进一步提升了**城市名片。第八，**师专实现专升本，新校区投入使用，改变了**没有本科院校的历史。第九，民生工程取得重大进展，地质灾害隐患点的搬迁4年累计完成10万人，市本级建设了2500套各类保障性住房投入使用。第十，党的建设亮点也不少。按照“争创佳绩、从我做起、科学发展、跨越崛起” 的四句话主题，在全省最早开展创先争优活动，并得到很好推进，取得明显成效，得到中央政治局常委的专门批示，新华社国内动态清样也为此专题介绍了我市的经验做法。同时，**“五心”经验做法得到习近平副主席的充分肯定；驻沪流动党员管理工作经验得到中组部李源潮部长的肯定和批示；福鼎富民社区“三融三评三网”党建经验在中组部刊物上报道。还有，清理在编不在岗人员工作，也取得了明显成效。这些都极大增强了全市上下科学发展、跨越发展的信心决心，也为**科学发展、跨越发展积蓄了新的强大后劲。

体现在经济指标上，我们也取得比以往更好的成绩，实现了“六个突破”：地区生产总值突破**亿元，达到**亿元，增长**%；财政总收入突破**亿元，增长**%，其中地方财政增长**%；工业总产值突破**亿元，增长**%；其中规模以上工业总产值突破**亿元，达到**亿元，增长**%；银行贷款额突破**亿元，达到**亿元；工业用电量突破**亿度。同时，“十一五”各项主要目标任务完成得很好，综合经济实力跃上新台阶，全市地区生产总值比2005年增一倍，财政总收入比2005年增两倍，工业总产值比2005年增三倍，“十一五”固定资产投资总量1200多亿元，是“十五”的近三倍，特别是规模以上工业增速连续六年保持全省第一，今年工业增加值和财政收入增幅也是全省第一，为“十一五”发展划上了圆满句号，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

经过“十一五”，我们奠定了“三个基础”：一是战略基础。确定了发展战略和目标定位，环三战略深入人心，已经成为**最大的带动品牌；二是跨越基础。通过持续打基础、蓄能量，在产业、交通基础设施、城乡发展、社会建设各个方面都取得了新突破，推动**经济发展从“加快发展”迈入“跨越发展”的新阶段；三是队伍基础。广大干部经受考验和洗礼，队伍清风正气不断形成，特别是在今年“大干150天、打好'五大战役'”的推动下，全市上下风正劲足、人和业兴的氛围更加浓厚。总之，成绩来之不易。这是上级省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

即将到来的2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进环三跨越发展的关键一年。做好新一年的工作，具有特殊重要的意义。近期召开的中央和全省经济工作会议，都发出了一系列政策方面的新信号和经济领域的新走向，综合起来分析就是“四个判断”：第一，世界经济在危机冲击中温和复苏，但也存在不稳定、不确定因素增多的特征；第二，我国经济在宏观调控中继续强势，但也带来物价上涨压力加大、结构性矛盾突出等问题；第三，福建经济在跨越发展中步伐加快，但也面临“虹吸效应”加大、区域竞争压力加大等考验；第四，**发展在后发赶超中持续提速，但也面临生产要素约束加剧、改善民生任务繁重等困难。总的来看，明年我市经济工作面临的形势仍然比较复杂，但机遇大于挑战，我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期、提速发展的跨越赶超期、攻坚克难的转型升级期。我们一定要坚持用宽广的视野、战略的眼光和辩证的思维，全面分析和清醒把握面临的新形势，既要看到优势、机遇和希望，又要看到压力、挑战和困难，努力增强明年工作的科学性、预见性和主动性。

明年经济工作的总体要求和预期目标，刚才小军同志都作了部署安排。我们的“十二五”规划目标是年均经济增长16%以上，也只有按照这个目标去推进，才有可能实现跨越发展。但是考虑到明年诸多经济环境和制约因素，我们安排2011年经济增长预期目标为15%，实际工作按16%来部署和考核，要求完成工作必须高于15%，这是底线。其它主要指标都要力争“好于往年、快于全省”，体现“科学发展、跨越发展”。

下面，我就明年经济工作中需要把握的重要问题，再强调几点意见：

一、始终坚持扩大投资和拓展消费“双向拉动”。要全力扩大投资规模。从**看，经济发展还是投资拉动型，投资拉动在三大拉动中占了50%以上。今天的投资就是明天的发展。投资始终是拉动我市经济增长的主引擎、主动力，是事关即期增长和长远发展的结合点、关键点。为此，明年必须继续坚持项目带动、投资拉动作为首要任务，重点把握几个方面：第一，要全力推进现有的重点建设项目。明年安排市级重点项目172个，总投资4690亿元，年度计划投资242亿，其中省级重点项目62个，比今年增加20个。要以开展“重点项目攻坚年”活动为载体，切实采取超常规措施，确保完成这些重点建设项目年度任务。第二，要全力抓好前一段与央企、名企在北京签约的20个项目、2300多亿元投资的跟踪落实。市委、市政府已成立了专门领导小组，研究了相关机制，这些都要很好地去推动落实，确保全年投资净增长100个亿。第三，要加大民营投资。与浙南地区比，我市土地、生态、电力、交通、港口等方面都有明显的比较优势，一定要始终把对接浙南作为一个主方向，加大力度对接承接。同时，还要做好对接台湾地区、激活民间投资、鼓励民营回归等工作。省里明年6-7月份，将在北京举办民营企业对接合作洽谈会，现在开始我们就要很好地准备。还有明年的全省“拉练”，春节后也要很好地谋划，确保有新的增长点、新的亮点可看，体现**蓬勃发展的气势。市委、市政府决定春节后，在闽浙边界召开对浙南的专题招商活动，各级各部门现在就要开始对接，确保签约一批项目。要深度拓展消费需求。“十一五”我市社会消费品零售总额年均仅增长14.3%，今年的实际增长与年初预计目标还差1个百分点。为什么消费特别是高端商品、高档消费一直上不去？是不是“高铁”通车之后，产生了“虹吸”效应，群众都南下福州、北上温州去购物？我们要深入研究其中原因，加大力度解决消费提升问题。比如，加快发展上层次的高档街区、餐饮酒店、展览会展等等。与此同时，还要深入研究如何拓展城乡消费市场，扩大城乡消费需求，释放居民消费潜力。特别要加快培育以旅游、物流、金融、房地产为重点的现代服务业，进一步提高消费对经济增长的贡献率。比如旅游业，要抓住“高铁”通车和世界地质公园获批的机遇，尽快组建旅游集团公司，加大景区景点的设施配套，尤其是“六大要素”的配套，推动旅游持续升温。物流业，要发挥**港口、区位和交通优势，加快培育物流骨干企业，布局大型集散批发市场，加快建设区域性航运、物流中心。金融业，目前我市还仅处于发展的初级阶段，要以服务环三跨越发展为主线，大力推进金融创新，使之与地方发展相得益彰。房地产业，我们还有很大的需求空间，要高度重视市场走势，强化市场监管调控，确保健康有序发展。同时，要切实管理好通胀预期，认真抓好稳物价、保供应的各项工作，努力保持价格总水平基本稳定，保证经济平稳健康运行。

二、全力突破产业集聚与交通拓展“两大任务”。要加快产业集聚。这几年**的发展主要是靠产业，特别是工业拉动，全市规模以上工业产值连续六年增幅居全省第一，工业对经济增长的贡献率占到**%左右。可以说，产业集聚、产业提升至关重要。现在，全国财政收入占GDP的比重为****%，全省是**%左右，而我市只有**%，主要是因为我们提供财政收入的质量和结构有问题，因为有的产业是低端产业，有产值没有财政收入。所以，要大力实施临港先进制造业集聚、战略性新兴产业崛起、传统产业改造提升和现代服务业培育壮大“四大产业计划”，切实做好产业集聚文章。临港先进制造业，要着力打造溪南、赛江、漳湾、沙埕四大临港工业片区,每一个片区都可以形成2000-3000亿元的经济总量，必须加大力度推进。明年重点要抓好几个大项目：一个是中海油海西**工业区，要开工建设千万方原油储备和300万吨LNG接收站及管网工程，并抓紧推进炼化一体化，尽快形成气势。目前，台湾台塑集团已经与中海油签订了框架协议。现在整个工业区规划投资是4960亿元，相应也会达到几千亿元的产出，关键是要加快推进，使这100平方公里的土地充分发挥出应有的作用。再一个是鞍钢大型钢铁项目，省委、省政府和国家工信部都非常支持，要加大力度，趁热打铁，乘势而上。还有就是几个镍合金和不锈钢项目都要扎实推进，努力把**打造成为镍合金和不锈钢基地。战略性新兴产业，要利用国家鼓励支持的有利时机，加快培育发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业，扎实推进**核电、大唐火电三期、霞浦风电、两个锂离子电池、百亿“海西药城”、三祥特种材料等项目建设。特别是中科院高新技术示范园区，对带动产业提升、推动东侨开发区升级都具有非常重要的作用，必须全力推动。传统产业，关键是要抓紧改造提升、提质整合、重组上市，加快转型升级，不断做大做强。要突出交通建设。明年重中之重要按照开展“交通建设会战年”活动的部署，集中精力抓好续建5条、新开工5条高速公路和铁路建设，并动工建设霞浦机场民航扩建工程。同时，要继续推进国、省、县干道的改造与建设，加快推进城澳、漳湾、白马等作业区的一批深水码头泊位建设，抓紧完善港口集疏运体系，着力营造中部地区出海口，努力把**打造成为东南沿海重要港口枢纽。

三、切实做到城乡统筹与山海联动“两头兼顾”。要大力夯实“三农”工作这个基础。“三农”工作是非常重要的工作。省里、市里都提出，明年农民人均纯收入增长要达到12%，这是近几年来的最高增幅，压力很大、任务很重。我们要加快实施城乡居民收入倍增计划，全力促进农业持续增效、农民持续增收。重点要推进特色农业、现代农业加快发展。茶叶、水产、食用菌、林竹、畜禽、水果、高山反季节蔬菜等都是我市的特色农业，要继续加大力度，把这些产业做出规模优势、做成区域强势。要把农产品加工作为工业大产业来抓，扎实推进农产品精深加工上档次，着力提高农产品的加工深度、产品档次和产品附加值。比如茶叶，要依托坦洋工夫、****白茶两大品牌，借助仙洋洋等公司的先进技术，进一步提升产品质量和档次；食用菌，要继续延伸产业链，做大做强做出特色。要紧紧抓住中央和省委加大农田水利等农村基础设施建设的有利时机，争取更多的资金支持，更好地促进农村生产生活条件改善。各县（市、区）都要抓住机会，尽快向省里申报项目、争取支持，确保明年新建农村公路500公里，实现“村村通客车”，解决好10万人农村饮水安全问题。要着力强化城镇建设这个支撑。实践表明，城镇化率每提高1个百分点，就会拉动经济增长1-1.5个百分点；中等城市每建设1平方公里的城市设施，大概能带动1.5亿元左右投资。目前，我市城镇化率还比全省水平低了近十个百分点，城镇化建设的空间和潜力很大。必须按照环三都澳区域城镇群的总体规划，全面加快城镇化进程。中心城市，一方面要加快滨海新区和铁基湾20平方公里新城规划建设；另一方面要扎实推进旧城改造，全面跟进设施配套，加快拓展城市功能，切实加强市容市貌整治，持续做好拉开框架、提升档次、强化支撑、美化环境四篇文章，进一步增强辐射带动能力。同时，要加快沿海3个次中心城市、内陆5个县城的旧城改造和新区建设，加快启动实施道路改造、屋顶改造、沥青路面铺设、绿地公园规划、公共厕所建设等工程，切实改变城市拥挤和脏、乱、差等现象。要扎实抓好小城镇综合改革试点工作，省里决定明年再增加20个省级试点，我们要在做好现有2个省级、17个市级试点的基础上，争取再申报2个省级试点，有步骤、分层次地推进城镇化建设，逐步形成布局合理、一体发展的城镇建设新格局。力争通过一年的努力，使中心城市、县城、小城镇水更美、树更绿、路更平、房更靓。要注重抓好山海联动这个关键。按照既定功能定位，着力培育壮大各具特色的县域经济，确保福安、福鼎明、后年先后进入全省经济十强县，进而努力争取进入全国经济百强县。要突破行政区划界限，切实从规划、项目、产业、基础建设和资源要素等各个方面，进一步促进山区与沿海发展的关联融合与衔接配套，不断形成协调互动的区域经济发展格局。同时，要继续加大对革命老区、少数民族聚居区、偏远山区、库区、海岛等地区的帮扶力度，扎实推进老区村跨越发展工程，不断改善欠发达地区的生产生活条件。

四、着力增强改革创新与开放合作“双轮驱动”。要以改革突破发展束缚。中央和省委明确指出，当前，改革已经进入攻坚克难的“深水区”，系统性、复杂性和艰巨性都大大增加。必须按照中央和省委的部署，紧密结合实际，积极稳妥地配套推进行政管理体制、财税体制、金融体制、投资体制、社会体制及资源环境等“一揽子”改革。特别要进一步理顺市和蕉城、东侨的行政体制、机构设置等关系，实现“两区”规划一张图、发展一盘棋、同唱一个调、团结一条心，联手互动共同推动发展。要以创新增强发展优势。始终坚持创新驱动，扎实推动理念、科技、体制和管理等各个方面的创新。重点要全力配合、加紧落实中科院上海高等研究院、上海国家技术转移中心**城镇化、工业化、信息化“三化”示范城市建设，并结合实施“引才聚智千人计划”和“6·18”项目对接、成果转化，努力增强人才、科技对跨越发展的支撑作用。要以开放拓展发展空间。进一步研究措施、营造环境，全面扩大对外开放，努力在引资、引智、引才上把握主动、形成气势。特别是宁台交流合作上，要进一步先行先试，做好海峡两岸电机电器博览会等平台，持续深化与台湾地区在石化、钢铁等方面的项目合作，并争取中科院在我市举办海峡两岸科学大会，不断提升**商气、人气。

五、全面落实发展经济与改善民生“双重目标”。这次全省经济工作会议上，省委孙书记明确强调：“要把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。”我们一定要按照这样的要求，坚持经济、民生“两手”一起抓。市委、市政府决定把明年确定为“民生工程推进年”，就是要以更大力度去推进民生建设，让人民群众过上更加美好的生活。要不断增强人民群众的富足感，大力拓宽城乡居民收入渠道，千方百计增加城乡居民收入，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要不断增强人民群众的幸福感，加快完善公共服务体系，继续在教育发展、医疗服务、社会保障、养老、文化事业等方面提供优质服务，持续提高人民群众幸福指数。要不断增强人民群众的舒适感，继续推进城市城镇的建设、改造与提升，着力改善人民群众的生活环境，特别要确保全市12.5万人滑坡危险地带群众“五年搬迁加固计划”全面完成，在此基础上，开展新一轮摸底，继续抓好新地灾点群众的搬迁加固工作；要进一步强化群众住房保障，争取动工建设各类保障性住房1万套以上，让确有困难的群众住有所居；要切实加强城乡环境整治，深入开展农村家园清洁行动，全力攻坚118万亩造林绿化任务，不断提高城乡环境承载能力，努力营造宜居宜业的良好环境。元旦期间，各级干部特别是领导干部要带头开展植树造林，掀起新一轮绿化**的热潮。要不断增强人民群众的安全感，持续深化“平安**”、“和谐**”建设，进一步加强社会治安综合治理，全面抓好食品、药品、交通、消防、生产、校园等各个领域的安全工作，严防各种安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。同时，要不断完善“大防控”、“大调解”、“大信访”的机制，健全应急管理机制，切实维护社会稳定，促进社会和谐。

六、不断强化机制要素与能力作风“两个保障”。要强化体制机制保障。今年省委、省政府实施的“五大战役”是被实践证明行之有效的工作载体，是跨越发展的有力抓手，必须认真总结提升，持续更好地推进“五大战役”，大干“十二五”开局之年。同时，市委、市政府还把明年确定为重点项目攻坚年、交通建设会战年、城市功能提升年、民生工程推进年和创先争优深化年。各级各部门要把“五大战役”、“五个年”活动的目标任务落实到项目上、细化到单位、分解到个人，继续实行“五个一”机制，开展“六比六看”活动，通过常态化的督查跟踪、问责问效，强力推进各项活动、各个项目按目标要求和时间节点落实到位。要强化生产要素保障。针对制约发展的用地用海、资金筹措、项目报批及环境容量等方面的难题，切实采取有效措施，认真加以解决。特别是筹融资问题，要进一步解放思想、开动脑筋，不断创新融资机制，拓展投融资渠道，打造融资乘数效应，千方百计保证建设资金需求。一要建好金融生态环境，争取本地金融机构加大扶持力度，并鼓励外地金融机构到宁设点经营、提供贷款，同时还要加快壮大**农村商业银行；二要鼓励企业发行中长期债券；三要加快实施租赁贷款；四要以BOT、BT、TOT等形式扩大项目融资；五要加快企业重组和上市；六要在做好国投等融资平台的基础上，加快组建交通、旅游、港务集团；七要鼓励发行中小企业集合票据；八要完善担保制度，在现有基础上进一步做大做强。要强化能力作风保障。做好明年经济工作，迫切要求我们要始终强调求实、务实、落实，同步提升眼界、层次、能力。各级干部不论是直接从事经济工作，还是从事党务政务、执法执纪工作，都要首先围绕发展提升能力，着力提高引领发展、推动发展、服务发展的能力，切实把我们的执政能力体现到科学发展、跨越发展的实践中。尤其是各级领导干部，一定要树立强烈的事业心和高度的责任感，以主人翁的姿态融入到环三发展的热潮中，勤于做事，勇于担当，敢于迎难而上。对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。同时，要继续加大治庸治懒、问责问效和效能督查力度，以实实在在的工作业绩来检验推进跨越发的成效，检验实施“五大战役”、开展“五个年”活动的成效。要强化干部队伍保障。我们决定把明年作为“创先争优深化年”，持续抓好创先争优活动，不断使这一活动在促进干部转变工作作风、提高工作能力上发挥更大的作用，取得更大的实效。要切实按照“四有”标准用干部，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、推动跨越发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。特别是根据中央、省委的部署，明年我市党委将自下而上进行换届。各级党委要提前谋划、合理安排、精心组织，确保换届活动顺利进行，确保换届后各级领导班子在能力、素质、结构等方面都得到进一步提高和优化。最为关键的是，要以这次换届选举为契机，进一步树立起选人用人的公正导向，进一步形成风清气正的干事创业氛围。要认真落实《廉政准则》、四项监督制度和党风廉政责任制，切实强化廉洁自律。特别是“两节”期间，要严肃查处突击花钱、收送“红包”、奢侈浪费等行为，领导干部要带头廉洁、树好形象，以优良的党风带政风促民风，切实为推动“十二五”科学发展、跨越发展提供更加坚强的组织和作风保障。

起步关乎胜负，开局影响全局。新一年的钟声即将敲响，新一轮的发展亟待跨越。我们坚信，只要我们倍加珍惜来之不易的工作成就、倍加珍惜来之不易的政治局面、倍加珍惜来之不易的发展机遇，戮力同心、攻坚克难，先行先试、真抓实干，就一定能够迎接各种挑战，战胜各种困难，完成既定的奋斗目标，以优异的成绩迎接建党90周年！

元旦即将到来，各级各部门一定要按照市“两办”明传通知要求，切实抓好“两节”期间的有关工作，让人民群众过一个欢乐祥和的节日。借此机会，向大家祝贺新年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、合家幸福！

第二篇：市委书记在2020年全市经济工作会议上的讲话

市委书记在2020年全市经济工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，我认为非常有必要，也非常及时。刚才XX同志对全市经济工作进行了很好的部署，我都同意，也希望大家创造性抓好落实，确保尽快摆脱一季度经济发展带来的影响，全面释放经济社会发展活力。经济发展是国之大计，习近平总书记围绕怎么看、怎么干，进行深入思考，形成以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，特别是党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断，成为我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据，也是我们抓好经济发展第一要务、实现全面建成小康社会的必然要求。

从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理念不是凭空得来的，而是在深刻总结国内外发展经验及教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。回看一下走过的路，我们认识就会更加深刻。比如，过去生产能力短缺，供给不足，投资需求空间巨大，劳动力成本低，投入一定资源要素就能推动经济快速增长。而现在，传统产业供给能力已超出需求，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了，要素的规模驱动力正在减弱，过度依赖资源要素投入支撑发展已难以为继，创新驱动发展尤为迫切。比如，过去我们对环境保护没有足够重视，现在环境承载能力已经达到或接近上限，高消耗、高排放的发展路子再走下去只能是死路一条，挫折和教训已经够多了，我们必须在牢固树立绿色发展理念上坚定不移。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，积累到一定的量，必须转向质的升。高质量发展，就是体现新发展理念的发展，以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人与自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题。这些理念树得牢不牢，事关发展方向是否正确，发展着力点是否精准，发展的成果是否符合人民需要，也可以说，事关XX未来的前途命运。

从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展。总书记指出，国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个方面，每个方面都很重要。拿产业体系来说，需要推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，强调的是创新引领。从我市情况看，我们虽然在这方面取得了很大进步，但高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为X%，高新技术企业数量仅占全国总量的X%，与创新引领的要求相比还有不少差距。我们必须紧密结合实际，坚持问题导向，研究制定务实管用的政策举措，注重长短结合、统筹兼顾，扎实推进现代化经济体系建设。

从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展。质量变革，微观层面是提高产品和服务质量，宏观层面是提高经济整体素质，使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收;效率变革，就是全提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率;动力变革，就是加快新旧动能转换，不断增强经济创新力和竞争力。推动“三大变革”，对我市来说任务十分艰巨。2019年，我市生产总值比XX多X亿元，但财政总收入却仅多X亿元;规模以上工业企业利润增长X%，低于全省平均水平X个百分点;居民人均可支配收入为全省平均水平的X%;全社会劳动生产率仅为全省平均水平的X%;新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响，增长动力不足的矛盾十分突出。我们必须高度重视这些问题，特别是处理好投入与产出的关系，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。进入新时代，我国社会主要矛盾发生重大变化，人民群众对美好生活的需要呈现出多层次、多样化、多方面的特点，既包括物质和精神生活的丰富，也包括民主法治、公平正义的保障和提升，还包括对安全和良好生态环境的需要。判断是否是高质量发展，应当以是否有利于解决新时代社会主要矛盾为根本标准，也就是说是否有利于解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。比如，现在人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，这就要求我们算好“绿色账”，走好“绿色路”，打好“绿色牌”，做好绿色发展这篇大文章。

同志们，实现全市晋位升级，必须坚持科学发展的正确方向，坚定不移走高质量发展之路。总书记要求我们围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，这是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措，对推动高质量发展具有重大指导意义。我们要坚决贯彻落实，把省委工作要求贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。

同志们，推动经济高质量发展，要坚持稳中求进工作总基调，始终把握好稳增长和调结构这个基本关系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、发展水平低，如果增长稳不住，就会影响就业，加剧财政困难，给改善民生带来压力，甚至使积累的风险隐患凸显出来，危及社会稳定;另一方面，稳定经济增长，必须下定决心走好调结构这个“华山一条道”，通过经济结构的优化来稳增长、提效益、保态势，在质的大幅提升中实现量的有效增长。这里，我着重强调几个问题:

第一，推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。这些年我们也在不断进行调整，但随着经济迈向高质量发展，结构调整的要求更高、任务更重，特别是供给侧结构性改革刚开了个头，更艰巨的任务还在后头，必须进行根本性、全局性、长远性的战略调整。一是优化产业结构。长期以来，我市基于资源优势，逐步形成了以能源原材料为主的产业结构，占规模以上工业的比重曾一度达到X%左右，经过近年来的调整，目前已降到X%左右，但产业仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、约柬紧、难持续的问题越来越突出，已经成为经济下行压力、环境保护压力的症结所在和高质量发展的重大制约。必须深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。在一些新兴产业领域，除少数地方外，各地基本都处在起步阶段，发达地区能做到的，我们也能做到。要把握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能。同时要认识到，传统产业并不都是落后产业，在一定时期内仍会占有较大比重，要通过智能改造、绿色改造、技术改造促其“脱胎换骨”，加快产业内部结构的调整，推动产业链再造和价值链提升，扩大高附加值的中高端产品比例，使其焕发新活力，形成新优势。产业集聚区规模以上工业增加值占全市的X%，要用好这个科学发展载体，使其成为产业结构调整的主战场，培育更具竞争力的产业集群。产业结构调整并不容易，不可能一夜之间就能实现，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、谋长远的工作。二是优化城乡结构。我市是农业大市，发展不平衡最突出的是城乡发展不平衡，发展不充分最突出的是农村发展不充分，必须坚持以人为核心推进新型城镇化，加大统筹城乡发展力度，让城县建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。要构建以城县群为主体、大中小城县和小城镇协调发展的现代城镇体系。落实国家城县群发展规划，加快构建“一核一副、四轴四区”的发展格局。突出中心城县带动，XX要立足建设中心城区这个高标杆，树立世界眼光，协同周边地区全面展开市区建设;XX要发挥装备制造和军民融合创新的优势，进一步做大做强，提升副中心的功能;强化多点带动和支撑，培育壮大一批区域性中心县，持发展一批增长节点。我市的城市建设近年来提升较大，但基础设施和公共服务不完善、精细化管理不到位等问题依然突出，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设提质工程，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。要实施乡村振兴战略。这既是必须坚定扛起的重大历史责任，也是破解“三农”困局、推动高质量发展的重大历史机遇。如果我们能够在乡村振兴方面探索出有益经验，不仅有利于自身发展，还可以为全省作出贡献，这是我们能够出彩的重要方面。要把产业发展好，稳步提升粮食生产能力，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。要把乡村建设好，因地制宜，科学规划，全面推进农村各项事业发展，给农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园。要健全城乡融合发展体制机制，坚持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展，让城镇现代文明更有效地向乡村辐射，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，推动城乡要素双向流动，推动农村人口有序流动、产业有序集聚;不断深化农村承包地“三权分置”、宅基地“三权分置”、集体产权制度等改革，为乡村振兴注入活力。要提升县域治理水平。我市县域人口占比超过X%，生产总值占比接近X，治理好县域，发展壮大县域经济，是带动乡村振兴的有力抓手。要认真贯彻总书记要求，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平，形成城乡融合发展的良好局面。三是优化区城结构。我市区域发展不平衡问题比较突出，不同类型区域的发展阶段、产业基础存在较大差异，需要结合实际找准发展方向，形成错位发展、特色发展、竞相发展的良好局面。传统农区的人口众多，一产占比较高，尚处在工业化中期偏前阶段，发展潜力很大，要培育壮大主导产业，加快推进工业化城镇化，实现跨越发展。发展基础好的地区，要加快提升创新能力，实现提质发展，增强辐射带动力和区域竞争力。资源型城县要加快培育接续替代产业，打造新的发展优势，实现转型发展。和兄弟市相邻的地区，要进一步解放思想，把握城县中心转移规律，重新审视周边和自己，扬长避短，再创优势。同时，要持续加强基础能力建设，优化现代交通、能源、水利、信息设施网络，促进布局更合理、功能更完善、衔接更高效，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化，为高质量发展积蓄更大势能。

第二，把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力。实现经济高品质发展，就是创新发展、转型升级。这几年，我市创新能力显著增强，但是研发经费投入强度在全国排位靠后，产业链与创新链对接不紧，创新领军人才匮乏。在新一轮创新大潮中，通过市场机制和政策引导，我们可以直接获得最优秀的智力支持，可以直接利用最先进的科技成果，实现技术应用“一步到位”。只要找到自身发展与科技大势、科技创新与发展优势的结合点，敢为人先、勇于突破，就有可能在一些领域实现弯道超车，要深入实施创新驱动发展战略，坚持费求导向和问题导向“两个导向”一起树，坚持自主创新和开放创新“两条途径”一起抓，坚持科技创新和制度创新“两个轮子”一起转，加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合，构建更具活力的创新创业生态系统，着力打造中西部地区科技创新高地。一是抓好创新载体。XX自主创新示范区作为省级级示范区，不能满足于在市内领先，还应放眼全省，勇于同先进比、向高处攀。要以更高的标准、更大的力度，加快建设步伐，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构，集聚高端创新要素。坚持“一顶帽子大家戴”，放大政策辐射效应，带动全市创新能力提升。二是壮大创新主体。企业是科技与经济紧密结合的重要力量。宇通客车正是把创新作为发展的“生命线”，科学谋划、前瞻布局，不断推出技术领先、市场亟需的产品，已发展成为国内客车行业的第一品牌，大中型客车市场占有率近X，企业对科技创新的需求最迫切、嗅觉最敏锐、转化最直接，要引导创新资源更多地向企业聚集，让科技创新更多地由企业来实施，大力培育高新技术企业，持续推进大中型企业研发机构全覆盖，鼓励建立由企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织等组成的创新联盟，让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主导者。同时，要鼓励支持高校、科研院所在重视基础研究的同时，加强应用性研究，提升服务经济社会发展的能力。三是完善创新机制。让创新活力充分进发，关键在破除制约创新的体制机制障碍。XX县大力推行科技创新券制度，以政府引导资金撬动企业研发投入;XX县设立科技成果转化专项资金，推进科技成果转化收益分配管理改革，有效促进一批科技成果的转化;X等县持续深化“科技贷”业务，满足科技型中小企业资金需求，这都是好的探索。要深化科技体制改革，完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持、科技管理、协同融合等机制，统筹用好各类创新资源，充分调动科技人员的积极性，汇集强大创新合力。完善军民融合发展的体制机制，统筹运用军地两种资源和力量来解央核心关键技术“卡脖子”问题，培育新的增长优势。四是建设人才强市。创新是第一动力，人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。如果说过去人才的作用已经得到显现，今天就更加突出。这些年，我市之所以能够在可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术上取得重大突破，带动了相关产业发展，都是因为关键人才发挥了重要作用。我市劳动适龄人口有X多万，高考考生数量和考研生源数量均居全省第一，人力资源极为丰富。但要看到，人力资源没有真正转化为人才优势，人才总量、人才层级与创新创业的要求还不适应，人才培养引进的体制机制还不完善，特别是高层次人才短缺问题突出。我们要把人才强市建设作为一项战略性、基础性工程，把握人才工作规律，围绕经济结构调整需要优化人才结构，重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人才，深入实施全民技能振兴工程，做大做强高技能人才队伍:靠搭建平台、创造环境来大力引进人才，完善柔性引进机制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相结合，注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业，创新人才激励保障政策措施，构建良好的人才生态，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革开放，走好高质量发展必由之路。深化改革开放是新时代发展关键一招，必将为高质量发展带来源源不断的动力和活力。全面深化改革是一篇大文章。党和国家机构改革的全面启动，标志着全面深化改革在上层建筑领域有了新的突破。改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。要加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作，统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，突出重点、攻克难点，着力推进国企改革、产权保护、财税金融、乡村振兴、社会保障、开放型经济、生态文明等关键领域改革。当前，深化改革要突出抓好以下几个方面:一是扎实推进我市机构改革。我们要从践行“四个意识”的高度来认识和推进我市机构改革，将其作为带动全面深化改革、推动高质量发展的一次历史机遇，抓好改革组织实施工作，准确把握各项政策标准，严格执行各项纪律要求，确保改革工作压茬推进、相互衔接、有序开展，按照中央确定的时间节点稳步推进。把握好改革发展稳定的关系，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是深化“放管服”改革。“放管服”改革是转变政府职能的“牛鼻子”，也是激发市场活力和社会创造力的关键举措。这方面我市有不少好的做法，在全国率先实行“35证合一”，将多部门、多窗口办事压缩至一个窗口，日均新登记企业数量是改革前的X倍。我们要大力推进审批服务便民化，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，深化“互联网十政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。在优化服务的同时，也要强化市场监管，使市场活而不乱，营造公平竞争的市场环境。三是推进国企改革攻坚。我市国有企业资产规模比较大，在全市经济发展中的地位非常重要。深化国企改革，是其增强活力、提升竞争力的关键所在。比如，郑煤机集团通过实施产权制度改革、深化内部机制改革等，实现了转型发展，由一家濒临破产的企业发展成为行业龙头。要持续推进国企改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。四是促进民营经济健康发展。我市民营经济贡献了全市X%以上的生产总值、X%以上的税收、X%以上的新增就业，是经济发展的重要力量。许昌县连续两年经济增速居全市前列，就得益于一大批优质民营企业的快速健康发展。要以更大力度支持民营企业发展，聚焦企业反映较多的问题，在政策制定上精准发力，在政策落实上持续给力，构建亲清新型政商关系，更好激发民营经济活力。XX因开放而崛起振兴，也必须以扩大开放赢得更大主动。当前，扩大开放要突出抓好以下几个方面:一是提升开放通道优势。近年来，我市在这方面抢占了不少先机，但已经形成的优势还不够稳固，又面临着日趋激烈的区域竞争。比如，继我市X经济综合实验区之后，省又先后批复了X个临空经济示范区，呈现出竞相发展的态势。我们要以更大力度融入“一带一路”建设，全面提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，在枢纽功能提升、航线网络拓展、特色产业培育等领域实现新突破，加快建设连接X和X的空中经济廊道;加密“陆上丝绸之路”，不断提升XX运输水平;拓展“网上丝绸之路”，朝着“买全国、卖全国”的目标大踏步迈进;对接“海上丝绸之路”，发展海铁联运，推进内河水运与沿海港口无缝衔接。二是提升开放平台优势。高质量建设经济综合实验区，高水平建设自由贸易试验区，高标准建设跨境电子商务综合试验区，积极申建自由贸易港，加快形成制度创新优势和发展优势。三是优化营商环境。根据有关研究机构发布的企业经营环境指数排名，我市在全省居X位左右，这说明我们的营商环境还不够优。要把营商环境作为发展的“命门之穴”，强化亲商安商的意识，看看是否存在“只爱凤凰不栽树，只引投资不服务”的思想，是否存在“有政策欠落实”“新官不理旧事”等问题，实实在在为投资者排忧解难。要认真研究制定优化营商环境的政策措施，推动政务环境、法治环境、社会环境全面提升，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”，让一流营商环境成为XX新标识。

第四，打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。总书记指出，我们必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的关键，是补齐高质量发展短板的重点，必须全力打好。一要从政治高度来认识三大攻坚战。三大攻坚战都是总书记反复强调、亲力亲为抓的大事。我们一定要深刻领会总书记为什么如此重视三大攻坚战。防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障;让贫困人口摆脱贫困，是全面建成小康社会的底线要求;环境问题事关全面建成小康社会能否得到人民认可。可以说，打好三大攻坚战，就像辽沈、淮海、平津三大战役对新中国的成立具有决定性影响一样，直接决定着全面建成小康社会的成色。我们千万不能把三大攻坚战看轻了，必须用更大的决心、尽更大的努力，拿出更加有效的办法，以更加扎实的作风投身到战役中。二要打好打赢三大攻坚战作为重大机遇。中央在打好三大攻坚战方面出台了大量政策措施，含金量很高，用好这些政策措施，就能维护金融市场稳定、推动金融业健康发展，引导更多资金进入实体经济;就能用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带动发展水平整体提升;就能以生态约束倒逼发展转型，催生新的增长点，拓展发展空间。比如，XX作为贫困县，树立强烈的机遇意识，把抓好脱贫攻坚与推动经济社会发展结合起来，在首批脱贫摘帽、兑现“三年脱贫”承诺的同时，还带动了改革发展稳定和党的建设各项工作，实现了传统农业大县质的变化。当前，有的地方在推动工作时还缺少系统思维和科学谋划，习惯于就事论事，没有把打好三大攻坚战和推动当地发展有机结合起来;有的甚至把三大攻坚战当包袱，认为影响了发展。这些错误认识不解决，三大攻坚战就不可能打好。三要有针对性地解决突出问题。在防范化解重大风险方面，关键是把防范化解金融风险、社会稳定风险摆在突出位置，充分认识严重性和紧迫性，摸清风险底数，认真查找地方政府债务是否可控、企业资金链会不会断裂，有哪些因素可能引发群体性事件，公共安全、社会治安存在哪些薄弱环节等，坚持科学统筹、标本兼治，完善信息搜集研判预警机制、应急处置机制、社会矛盾常态化排查化解机制，确保不发生影响全局的事件。在脱贫攻坚方面，今年我市要实现X个省定贫困县脱贫摘帽，可以说是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。要深入贯彻习近平总书记最近重要指示精神，把转作风、抓落实的导向更加旗帜鲜明地树起来，对出台的政策措施一件一件去落实，对贫困人口一户一户去帮扶，扎扎实实答好新时代中原更加出彩的首份重量级答卷。在污染防治方面，通过这次全国人大常委会执法检查和中央环保督察“回头看”，我们更加深刻认识到，生态环境质量归根结底取决于经济结构和发展方式，改善生态环境必须走绿色发展之路，否则永远走不出被动局面。比如，我市去年煤炭消费占比仍高达X%、比全国高出约X个百分点，是大气污染偏重的根源，不从这些问题入手，很难确保大气质量根本性好转。我们要深入贯彻落实全国生态环境保护大会和中央最近下发的关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化标本兼治，在坚持污染治理源头严防、过程严管、后果严惩的同时，研究加快调整产业结构、能源结构、交通结构的有效举措，推进生态文明体制改革落地见效，从投资、生产、消费、生活方式等方面推进全方位绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽XX。

推动高质量发展，必须导向明确。要抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，形成推动高质量发展的“指挥棒”，引导各地区各部门主动对标看齐，对得上的加紧推，对不上的及时改，把目标找准，使精力聚焦，朝着高质量发展方向不懈努力。

第三篇：市委书记在2007年全市经济工作会议上的讲话

文章标题：市委书记在2007年全市经济工作会议上的讲话

以科学发展观为指导以构建和谐社会为使命奋力推进___更好更快跨越式发展

——在全市经济工作会议上的讲话

(二○○七年一月十九日)

同志们：

今年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是“十一五”规划全面

推进、重点突破的关键之年。___要实现三年翻一番，今年是关键。这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，全面落实市二次党代会的各项部署，总结2006年的经济工作，安排部署2007年经济社会发展的主要任务，动员全市广大干部群众，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为使命，进一步完善发展战略、拓展发展途径、强化发展举措、突出发展重点，奋力推进___更好更快跨越式发展。下面，我讲几点意见：

一、全面总结过去一年的工作，牢固树立更好更快跨越式发展的坚定信心

刚刚过去的2006年，是___历史上极不平凡的一年。新一届市委、市政府着眼于“十一五”发展，全面贯彻落实科学发展观，建设富裕开放文明和谐新___，提升发展理念，强化发展举措，把主要精力放在重大战略布局上，放在重点工作的推进上，全面加强经济、政治、文化和社会建设，经济社会保持了强劲的发展态势，实现了五个“明显提升”：

(一)突出跨越发展，综合实力明显提升。我们坚持更快更好跨越式发展战略，全市地区生产总值、财政总收入、工业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标均创近年来最好成绩，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超过了全省平均水平，扭转了我市经济发展长期被动落后的局面，实现了“十一五”的良好开局。2006年，全市生产总值完成192亿元，同比增长11.8；财政总收入完成39.79亿元，增长29.23，其中一般预算收入完成16.67亿元，增长41.63；全社会固定资产投资总额完成95.3亿元，增长21.7；社会消费品零售总额达73.8亿元，增长14.2；城镇居民人均可支配收入达到8114元，增长15.8；农民人均纯收入达到2086.4元，增长8.4。

(二)突出“双百千亿”，发展质效明显提升。我们把“两区”开发作为实现更好更快跨越式发展的突破口和切入点，在省委、省政府确定的103个、总投资267亿元“两区”开发项目的基础上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”结转在建项目、年内新开项目、上海香港青海长沙“四地”招商签约项目在内的“双百千亿”项目，总计203个项目，总投资1118.2亿元。初步测算，这些项目全部建成达产达效后，年新增销售收入有望突破1000亿元，新增税收可望达到60—80亿元。到目前已竣工的项目有(晋北铝业一期、___500KVA输变电工程、保德神华煤矸石项目一期、广宇热电一期、晋神沙坪煤矿、代县龙丰80万吨球团项目等)27项；已开工建设的项目有(河曲龙口电站、晋北铝业二期、偏关汇嘉半导体工业园区、河曲二甲醚等)156项，占到“双百千亿”项目总数的76.8，累计完成投资149.1亿元。

(三)突出招商引资，开放层次明显提升。我们把“创优发展环境、扩大开放引进”作为一项战略来抓，抓紧全省对外开放工作会议召开的大机遇，树立大开放、大引进、大发展理念，出台招商引资的优惠政策，突出解决好在干部作风和行政效能等方面影响政府公信力和执行力的诸多顽症，提升开放的水平，提高引进的质量，营造安商、富商、亲商的浓厚氛围，努力把___建设成为全省乃至中西部地区投资环境好、市场体制活、发展后劲足的开放型城市。沪洽会、港洽会、青洽会和中博会等招商引资都取得了丰硕的成果，共签订各类合同、协议30项，涉及总投资343.3亿元，其中引进资金263.42亿元，占总投资的76.7，可以说取得了历史性突破，一年相当于“十五”期间的总和。目前这些招商签约项目累计到位资金2.76亿元，已有13项正式开工，完成投资2.74亿元。

(四)突出新农村建设，城乡面貌明显提升。我们把社会主义新农村建设作为“三农”工作的总抓手，立足自身实际，着力从解决制约农村经济社会发展的紧迫问题和突出问题入手，一手抓新农村建设，一手抓扶贫开发。坚持规划先行、分类指导、典型引路，在121个村开展新农村建设试点，举办了新农村“五个一”工程和县乡村三级干部培训班，县、乡两级和试点村新农村规划基本完成。继续实施扶贫开发整村推进、移民搬迁、培训转移、产业扶贫“四大工程”，增强了贫困地区的“造血功能”和发展后劲，涉及8000人的移民搬迁和83个村3.17万人的整村推进任务已基本完成，全市又有4.3万贫困人口越过温饱线，减少低收入人口5.3万人。全年粮食总产量达21.78亿斤，比上年增长6.56，是连续第四个丰

收年。畜产品产量达16.5万吨，增长2。与此同时，全年争取国家、省、银行贷款等各类资金5亿元，又建成一批水、电、路、学校和城市建设等事关群众切身利益与发展后劲的基础工程。忻阜高速公路已经正式开工，忻保高速也已正式立项。五台山拆迁整治和“双申遗”工作取得重大进展，全部工作进入最后冲刺阶段。

(五)突出协调发展，和谐水

平明显提升。我们围绕改善民生、促进民和、确保民安，从解决涉及群众切身利益的问题入手，在构建和谐___上下真功夫、有新举措。全市保险覆盖面进一步扩大，下岗职工基本生活保障金发放率达到100，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善。城市低保达到5.3万户、9.7万人，实现了应保尽保，农村低保试点正式启动，出台了农村特困户救助实施方案。市委、市政府承诺的12件实事，除矿山沉陷区治理因规划变更、重新选址推迟外均全部完成。

总的看，2006年是夯实基础年、鼓舞士气年、重大项目年、初见成效年。我们赢得了一个科学发展的开局、一个扩大开放的开局、一个促进和谐的开局，更是一个充满希望的开局。

与此同时，我们在实践中，对坚持和落实科学发展观，也逐步形成了一些新的思想共识。

一是坚持和落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心。要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为决策的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，不断强化发展主体，不断激活发展动力，把广大人民群众的积极性、创造性保护好、引导好、发展好。

二是坚持和落实科学发展观，必须坚持全面协调可持续发展的基本要求。要按照中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会“四位一体”总体布局要求，坚持“五个统筹”、“三个协调”，走生产发展、生活富裕、生态良好、环境友好的文明发展道路，适应人民群众日益增长的物质文化生活需要，以经济建设为中心，推进物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展，不断实现经济社会全面进步和人的全面发展。

三是坚持和落实科学发展观，必须牢牢把握“又好又快”这一本质要求。科学发展观，首先是“科学”。“科学”要求按规律办事，要把“好”放在第一位。只有尊重规律、讲质量、讲效益、讲协调、讲创新、讲后劲，发展才有生命力、创造力、竞争力。讲“科学”是为了“发展”，“发展”必须以“科学”为指导，以“快”为生命。坚持科学发展，就是要坚持好与快统一，实现“又好又快”的发展。

四是坚持和落实科学发展观，必须以和谐社会构建为价值导向。坚持以人为本，全面协调可持续发展，坚持“五统筹”、“三协调”，就是为了处理好人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系，在广大人民群众的利益实现、利益保护、利益协调中，构建社会主义和谐社会，推进全面小康和社会主义现代化建设。和谐社会构建要以科学发展观为指导，坚持和落实科学发展观的成效要体现在和谐社会的构建上。

实践中，我们深刻认识到，科学发展观是我们党新世纪新阶段关于发展问题的理论创新，是我们全面建设小康社会、推进社会主义和谐社会建设的行动指南，是指导当今中国发展的世界观和方法论。科学发展观，已经成为引领我们前进的旗帜。坚持和落实科学发展观是当代中国发展的时代特征和社会前进的主旋律。我们只有踏紧历史前进的节拍，以科学发展观为指导，把握发展目标，提升发展理念，丰富发展内涵，完善发展思路，创新发展举措，把本地发展纳入科学发展轨道，才能推进更好更快跨越式发展。

我们在看到成就与进步的同时，还必须清醒地看到当前发展面临着诸多困难、问题、矛盾和挑战。

一是经济总量小、公共财政弱与科学发展的要求不适应。近年来，我市经济增速快，实现了与全省发展同步，甚至还有一些经济指标增长高于全省平均水平，但是由于经济总量小、基础差，经济增长的绝对量仍然低于兄弟市，可用财力的差距越来越大，公共财政支出力不从心，在统筹城乡、经济社会协调发展等方面，要实现与全省同步，显然更艰难，势必需要付出更多的努力。

二是“三农”发展现状与推进扶贫开发、推进社会主义新农村建设要求不适应。农业比较效益低，农民增收难，我市农民人均纯收入2005年低于全省965.3元，扩大再生产投资乏力。农民素质提升和社会化组织程度滞后于农业标准化生产、产业化经营、市场化发展的现实要求。农民弱势群体、农业弱势产业的问题在我市表现较为突出。农业抗灾能力低，农民靠天吃饭的问题在一些山区较为严重。农村基础设施建设和社会事业发展差距较大，改善农民生产生活条件任务繁重。诸多矛盾交织在一起，构成了我市扶贫开发、推进社会主义新农村建设的更具复杂性和艰巨性。

三是以资源为主的产业开发萌发的一些不利因素，制约着新型工业化进程。煤铁铝等矿产资源开发在支撑地方经济发展的同时，由于其发展的一些同志的认识滞后，导致了调整产业结构的惰性，新的支柱产业发展严重不足。一些企业改制中的“夹生饭”、不规范，助长了短期经营行为，导致污染环境、破坏生态、遗患于民、隐患于后的新问题，与资源开发生产中高投入、高耗能、高污染的历史顽症叠加，使科学发展与资源、能源、环境制约的矛盾日益突出，造成了产业结构优化升级和新型工业化的重重困难。

四是城镇化进程不适应生产力优化布局与新型工业、现代服务业发展要求。生产力优化布局的第一要求是实现人口合理流动。移民整村推进、农民进城创业；引进大企业、大集团来忻发展；发展新型工业、文化旅游等现代服务业，都需要城镇化进程与之相适应。而我市现实的情况是，一些城镇特色定位迟缓、规划实施滞后，基础设施建设缓慢，功能不够完善，管理缺乏规范。推进城镇化进程，让城乡人民共享城镇化、工业化的发展成果，任重道远，时不我待。

我们更要看到推进更好更快跨越式发展拥有的难得机遇和有利条件。

一是中央实施“中部崛起”战略，在山西实施煤炭工业可持续发展试点，以及省委、省政府推进“两区”开发决策、扶持我市“双百千亿”项目的举措和扩大对外开放部署，构成了我市产业开发提升、社会协调推进、建设社会主义新农村、建设新型能源和工业基地的良好历史机遇和优惠政策机遇。

二是“神华”、“鲁能”等大企业、大集团的开放引进示范效应；一些县市区与周边市区跨区域合作的成功推进，我市有关方面走出去大范围、宽领域招商的成功实践，以及市委、市政府扩大开放引进、创优发展环境的措施出台，标志着我市开放发展从实践探索进入理性推进时期，从重点突破进入整体推进的时期。大开放、大招商、大发展成为推进我市更好更快跨越式发展前所未有的社会机遇。

三是近年来我市经济社会发展的历史积累和过去一年“五个明显提升”的重大成就，以及“两区”开发“双百千亿”项目、招商项目相继实施，奠定了我们更好更快跨越式发展的物质基础。广大干部群众从中看到了希望，看到了前景，增长了士气，坚定了信心，正转化为奋力争先的强大精神动力。

四是我市在市、县、乡、村换届同时，加强党的先进性建设和执政能力建设，一批优秀干部走上领导岗位。他们勤奋创新、廉洁奉献，提高了党的执政能力，提高了政府公信力和执行力，政通人和，干群同心，成为我们更好更快跨越式发展的政治基础。

五是科学发展观的学习贯彻落实，十六届六中全会精神的宣传贯彻，以及中央经济工作会议、省委第九次党代会、经济工作会，我市第二次党代会、人代会召开，使干部群众坚持和落实科学发展观的认识不断深化、思路不断完善、行动更加自觉，构成了我们更好更快跨越式发展的深厚思想基础。

回顾成就与进步，我们信心倍增。分析困难和问题，我们头脑清醒。站在新的历史起点，抓住机遇，迎接挑战，扩大发展成果，缩小发展差距，实现更好更快跨越式发展，我们还必须在理论与实践结合上进一步坚持和落实科学发展观。

二、进一步深化对科学发展观的认识，不断完善___发展战略，明确今年工作总体要求

中央经济工作会议在深入分析当前国内外形势、认真总结过去工作经验教训的基础上，对做好明年经济工作需要把握的指导思想、总体要求和主要任务作了深刻阐述和具体部署，总结出贯彻落实科学发展观“六个必须”的新体会，提出了“四个着力”、“三个协调”的新要求，突出强调要努力实现国民经济又好又快发展。“六个必须”涵盖了与发展紧密联系的速度和质量、“三农”和全局、结构和总量、内需和外需、激励和约束、经济和社会等重大关系，进一步深化了对科学发展观的认识，丰富了科学发展观的内涵，完善了落实科学发展观的政策体系。特别是会议强调提出“又好又快”的要求，意义重大。从“又快又好”到“又好又快”，一字之变，蕴涵深刻。这是对科学发展观本质要求认识的深化，是发展理论的重大飞跃，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度，驾驭经济社会发展全局的能力达到了新水平。全省经济工作会议提出，我省是一个欠发达省份和能源原材料占主导的老工业基地，在“好”的问题上面临的矛盾突出，在“快”的问题上面临的压力很大。我们必须保持一个较快的经济增长速度，这个速度是经济效益比较好、人民群众得到实惠比较多的速度，是结构得到优化、资源消耗比较少、环境得到保护的速度，是经济波动比较小、内生力较强、增长能够持续的速度。解决总量矛盾必须加大结构调整力度，以优化结构实现总量平衡。全市上下要全面、完整、准确地领会“又好又快”的精神实质。“好”与“快”，是质量辩证统一观在实践指导上的简明表述。一方面，“好”是质的要求，是“快”的生命和灵魂、前提和支撑。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的体现，没有“快”，发展的压力会很大，也就谈不上“好”。我们要根据市情特点和发展的阶段性特征，正确处理“好”与“快”的辩证关系，把思想和行动统一到中央和省委的新认识、新要求、新举措上来，坚持“好中求快、快中见好”，力争实现又好又快、更好更快地跨越式发展。

推进___“更快更好跨越式发展”战略，是我市第二次党代会提出来的。其战略要点集中体现为“一二三四六”发展目标和工作思路。其中，一个总目标，即建设富裕、开放、文明和谐新___，这既是战略目标，又是战略重点。实现“两个翻番”(到2008年全市经济总量、财政总收入在2005年的基础上翻一番)，推进“六个方面的变化”(经济运行质量有新提高，发展后劲有新增强，城乡建设有新进展，投资环境有新改善，群众收入有新增长，干部作风有新改进)，是阶段性发展的定量与定性要求。抓住“三个关键”(观念创新、体制创新、结构调整)，坚持“四个工作方针”(坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培育发展新优势，坚持经济、政治、文化和社会“四位”一体抓)，是我们的战略方针、战略举措。实践证明，“一二三四六”发展目标坚持了科学发展观与市情的统一，正推动着___跨越式发展，是我们应该长期坚持的发展战略。

同时，随着我省第九次党代会提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”的新思路、新要求；随着中央经济工作会议明确强调，又好又快是科学发展观的本质要求；以及省委经济工作会议对经济发展又好又快的新要求、新部署，结合我市发展现状和“三年翻一番、五年上台阶、十年大翻身”的战略构想，我市的发展战略还需在今后的实践中进行两个方面的调整和完善。一是要把“更快更好跨越式发展”调整为“更好更快跨越式发展”。把“更好”放在更加突出位置，不仅符合中央、省委科学发展的指导思想，而且也是___跨越发展的现实要求。二是以走出“五条路子”、实现“五个跨越”，完善发展思路，进一步明确发展途径。我想，我们要推进更好更快跨越式发展，应该走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，实现贫困大市向全面小康跨越；走出能源化工基地创新发展的路子，实现传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越；走出人文自然资源大市开发创新的路子，实现人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越；走出资源型地区可持续发展的路子，实现资源经济型弱市向生态经济强市跨越；走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，实现经济落后地区向开放发展新区跨越。走出“五条路子”、实现“五个跨越”的“五五”战略途径，与“一二三四六”发展目标和思路共同构成我市“更好更快跨越式发展”战略体系。

根据上述思考，我们确定今年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，全面落实省第九次党代会和市第二次党代会的部署，坚持更好更快跨越式发展，按照“一二三四六”发展目标和工作思路，走出“五条路子”、推进“五个跨越”，强化五项战略举措，突出工作重点，在推进扶贫开发、社会主义新农村建设上取得新突破，在经济结构调整、转变增长方式上取得新突破，在旅游开发和特色城镇化建设上取得新突破，在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破，在创优环境和解决人民群众最关心最直接最迫切的问题上取得新突破，努力开创经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

今年，我市经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长12.5，财政总收入增长25，一般预算收入增长25，工业增加值增长25，固定资产投资增长26，社会消费品零售总额增长15，外贸进出口总额增长15，农民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长12，城镇新增就业岗位3.1万个，城镇登记失业率控制在4以内。二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1.8和2.58，市区大气质量二级以上天数235天，万元地区生产总值综合能耗下降6。

三、在全面推进和重点突破中，着力拓展更好更快跨越式发展的实现途径

(一)走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，推进贫困大市向全面小康跨越，在扶贫开发和社会主义新农村建设中取得新突破。

___是全国18个集中连片贫困地区之一，14个县(市、区)中就有11个扶贫开发重点县，13个列入全省“两区”开发项目扶持县(市、区)。走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，推进贫困大市向全面小康跨越，既是历史任务，又是现实要求。我们必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，把扶贫开发和社会主义新农村建设作为解决“三农”问题的总抓手，两大任务统一谋划，两项工作统筹协调，着力抓好“五推进”。一是推进特色农业产业化，在现代市场农业发展中引导农民致富。要按照区域化布局、特色化生产、专业化经营、市场化开发的发展途径，依托多种形式的农村合作经济组织和产业化龙头企业，组织引导农民积极投身特色种植业、生态畜牧业、绿色农产品加工业，把___建设为山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小杂粮、中药材生产基地和绿色农产品加工基地。二是推进基础设施配套，在生产生活条件改善中加快农村发展步伐。要抓住“两区”开发机遇，加大公共财政扶持力度，坚持农业基础设施、村镇公用事业基础设施、社会事业基础设施统筹规划，协调推进，配套建设，精心实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、沼气水电、“四化四改”等工程，确保“三农”发展新要求。力争两年内解决2097个村、78万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，并要尽快解决山区农民上学难、看病难等突出问题。三是推进村级管理规范化，激活干群同心同德求跨越的精神动力。进一步完善村级“两委”干部“一肩挑”工作体制，建立健全党委领导的农村工作一体化运用机制；加强村级民主管理，建立健全村民自治程序化工作机制；推进村务公开，建立健全解决热点问题的“阳光作业”机制；细化培养、选拔、任用、管理、教育和监督等环节，建立和完善农村干部成长机制，在制度化、规范化民主管理中，保护好、发挥好农村干部群众全面推进小康的积极性和创造性。四是推进农民素质提高，提升农村发展整体竞争力。要通过政策、法制、科技、道德、文化“五进家”活动，全面提高农民素质，培育新农村建设的新主人。特别要抓好农民职业技术培训，实现农村劳动力资源向市场人才资源的转化，帮助农民在产业转移、市场开发中发挥聪明才智，实现创业致富。五是推进人口布局合理化，促进农村生产力优化配置、高效组合。加强领导，科学规划，完善措施，搞好移民扶贫和整村推进，使居住在偏僻山区的农民易地开发致富。要强化扶贫资金项目和责任落实，多管齐下，综合推进，确保今年农民人均纯收入增长10以上，有10万贫困人口稳定脱贫，有一批社会主义新农村跨入全省先进行列。

(二)走出能源化工基地创新发展的路子，推进传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越，在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。

___在山西建设新型能源和工业基地的历史推进中，担负着重要使命，面临着艰巨的任务。我们必须走出传统能源化工基地创新发展的路子，实现传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越。今年，务必在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。为此，要坚持“一化三创新”的发展方向。“一化”，即坚持新型工业化道路，按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，推进能源化工产业新发展。“三创新”：一是要创新产业结构形态，着力发展工业四大优势产业。即加快发展以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业发展及其延伸开发，发展以铝、镁、钛、铁及其合金为主的新型材料和金属制品业，整合提升以法兰、管件为主的锻造加工业和装备工业，发展以甲醇、二甲醚等煤化工为主的化学工业。要在产业的延伸开发上下功夫，在产品的升级换代上求发展。二是要创新经济发展模式，以大力发展循环经济为主线，建设好“一区九园”(建设好___经济技术开发区、河曲煤电工业园、保德煤电铝工业园、原平煤铝化工业园、定襄锻造工业园、静乐煤电焦工业园、忻府热电联产工业园、繁峙金铁采选冶炼工业园、代县铁钛工业园、偏关汇嘉高科技园)，在园区化、集约化、规模化发展中推进跨越。三是创新企业竞争力，推进企业集群发展。要实施大企业大集团战略，扶持原平晋北铝业、河曲鲁能煤电、神华煤电、原化集团、恒源实业和铁合金有限责任公司等“五大方阵”46个重点企业，形成一、二方阵为龙头，三、四方阵为骨干，第五方阵为基础的优势企业集群。扶持“精新特”的中小企业发展，扶持民营经济。加快企业技术创新，提高产品科技含量，提升企业核心竞争力。实现大中小企业互补联动、协调发展，在新型工业化推进中群体争先，共铸辉煌，确保今年工业增加值增长20以上，高于全省增长速度。

(三)走出人文自然资源大市开发创新的路子，推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越，在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。

___历史悠久，文化底蕴深厚，是山西人文自然资源富集区，在全省文化强省发展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然资源大市开发创新的路子，推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越，是实现更好更快跨越式发展的战略选择。今年，务必要在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。

旅游要坚持“五台圣境游、山水关城居、五福___行”的思路来开发。要以推进五台山成功申报世界“双遗产”为契机，加快推进忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干线一级公路、五台山飞机场等重点工程的立项开工建设，全面提升五台山风景名胜区的服务水平，尽快打造国际旅游知名品牌，使“五台圣境游”在___旅游业发展中进一步发挥龙头带动作用。同时，重点开发名山(五台山、芦芽山)、名水(黄河、汾河、温泉)、名关(雁门关、宁武关、偏头关)、名城(代县历史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居馆、徐向前故居、河边民俗居)。在“山水关城居”一体开发中，实现“五区”联动：让五台山佛教文化旅游区的祥瑞如意之福、雁门关边塞军事文化旅游区的和谐安宁之福、芦芽山的生态自然文化旅游区的绿色造化之福、忻定原温泉度假养生旅游区的悠闲寿康之福、河保偏黄河风情文化旅游区的醇厚风土之福惠泽天下，使“五区”旅游成为中外游客“五福___行”的重要目的地。要适应建设中国“优秀旅游城市”的需要，大力发展文艺演出业、手工艺品生产业、体育竞技业、会展广告业等文化产业；改造提升交通运输、餐饮、住宿、商贸、物流等传统服务业；大力发展通信、信息、金融、科技服务、中介服务、社区服务等现代服务业，促进旅游业在相关产业的协同开发中做大做强，尽快成为我市第三产业乃至区域经济发展的主导产业。

特色城镇化要特色定位来推进。___市区要以生态文化旅游城建设定位，生态启动，分区推进，城市北拓，工业南移，拉开框架，完善功能，文化开发，开放发展，和谐管理，彰显魅力，向着中国“优秀旅游城市”加速挺进。原平市和12个县城、20个重点集镇、121个新农村建设示范村也要产业支撑，特色定位，优势先行，分类推进，丰富内涵，提升品位，在科学规划，合力建设中加强基础设施，完善市镇功能，满足人民群众的多样化需求，让其成为开发人文自然资源的样板精品，“五福___”的重要支撑，中国“优秀旅游城市”的一张张亮丽名片，进而成为推进___更好更快发展的示范基地和领跑中心。

(四)走出资源型地区可持续发展的路子，推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越，在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破。

___是矿产资源富集区。随着矿产资源的长期开发，科学发展与资源、环境、生态制约的矛盾日益突出。改变这种状况，我们必须走出资源型地区可持续发展的路子，推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越。为此，要坚持“双层推进”。在总体指导上，要坚持经济结构调整与转变经济增长方式协调推进。大力发展非矿产资源产业，如农副产品加工业、生物制造业、文化产业、环保产业、高新技术产业，接续替代产业，改变以矿产资源开发为主导的县域经济结构，培育多元支柱产业；转变增长方式，发展循环经济、生态经济，坚持集约发展、清洁发展、节约发展、安全发展，走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，走新型工业化道路。在具体推进中，要突出抓好资源节约、环境保护和生态建设。一要加大监管监测等制度的约束导向。要运用先进信息技术对重点耗能和排污企业进行联网监测，建立和完善能耗与环保的指标体系、考核体系、监测体系和公布制度；要建立健全项目环境评估准入制度，资源严格保护开发市场准入和环境治理补偿制度。加大重点领域、重点行业、重点企业的“三废”治理力度，实现二氧化硫排放量下降1.8，化学需氧量排放量下降2.58，市区大气质量二级以上天数达到235天的目标。二要切实推进雁门关生态畜牧经济区等重点工程建设。通过体制机制创新，采取法律、行政、工程、技术、经济等手段，把“设施农业工程”、“蓝天碧水工程”、“造林绿化工程”，退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护、重点防护林建设、速生丰产林建设、野生动植物保护和自然保护区建设等国家重点工程抓紧抓好、抓出成效。建设资源节约型、环境友好型社会，让生态经济成为___跨越的重要特色。

(五)走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，推进经济落后地区向开放发展新区跨越，在创优环境和解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题上实现新突破。

___作为欠发达地区，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，推进经济落后地区向开放发展新区跨越，是一项宏大的社会系统工程，必须“统揽全局、重点突破”。统揽全局，就是要把创优发展环境、扩大开放引进作为和谐社会构建的一项系统工程来抓。要不断优化政策环境、政务环境、市场环境、服务环境、法制环境和人居环境，为生产要素合理配置、生产力进一步解放、人才资源优化开发创造有利条件，以环境优化、社会和谐为基础，构筑“投资洼地”，引进外地优势资本、优秀项目和先进的管理、技术。要注意及时处理好引进企业与本地发展的关系，在内外互补、互利共赢中推进更好更快地发展。重点突破，就是要把解决人民群众最关心、最直接、最迫切的突出问题作为和谐社会构建的重点工作来抓好。更加重视农村贫困人口和社会弱势群体，着力先富帮后富，实现共同富；更加重视统筹城乡区域发展和社会事业建设，着力解决农村发展滞后的问题；更加重视社会公平正义，着力体制改革机制创新；更加重视解决人民群众特别是困难群众的生产生活困难，着力实事实办，坚持求真务实；更加重视和谐文化建设，着力和谐发展的合力凝聚；更加重视党的建设，着力以党内和谐促进社会和谐。要结合实际，深化改革，创新推进，做好社会就业工作，实现年内新增3.1万个就业岗位，失业率控制在4以内的预期目标；做好社会保障工作，实现城乡居民应保尽保；做好社会管理工作，确保公共服务上水平、上档次；做好社会治安工作，建设“平安___”；确保安全生产，消除安全隐患，把安全损失降到最低；做好信访工作，解决群众诉求的问题，理顺群众情绪；弘扬___“山水关”文化，开展群众性的文明和谐创造活动，把___建设为山西乃至全国最具亲和力、最富吸引力的开发新区，在国内国际两种资源开发、国内国际两个市场开拓中实现更好更快跨越式发展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式发展的推进措施

___要走出“五条路子”，推进“五个跨越”，实现重点突破，经济社会发展的不少预期指标增幅均高于全省要求，这是更好更快跨越式发展的必然要求，需要我们负重赶超、狠抓落实，牢牢把握以下“五项推进措施”：

(一)进一步解放思想、更新观念。要破除封闭保守观念，进一步树立大开放、大引进、大发展的思想。破除小进则满心理，进一步树立力争上游、赶超必胜的思想。破除片面政绩观，牢固树立正确的政绩观，扑下身子，多干谋长远、打基础、作人梯的事，深入基层，多做得民心、暖人心、顺民意的事，让政绩经得起实践、群众和历史的检验。破除面对贫困和落后熟视无睹、无所作为的麻木思想，强化责任意识，牢固树立群众观点，坚持群众路线，带着深厚感情，到贫困乡村、到困难企业、到弱势群体中去为他们解难事、办实事、做好事，把党和政府的温暖送到群众心坎里。破除形式主义、经验主义的习惯，树立求真务实、创新发展的思想，坚持和落实科学发展观，在宏观调控与市场发展的结合中，在对上负责对下负责的统一中，遵循发展规律，谋划发展思路、创新发展途径、完善发展措施，推进又好又快、更好更快发展。

(二)继续抓好“双百千亿”项目。去年省里帮助确定的103个“两区”开发项目，已完工的要抓好达产达效，在建的要加快进度，未建的要快速启动，确保年内全部开工。市县确立的“双百千亿”项目也要抓紧落实，跟踪服务，确保今年70开工。要进一步做好项目储备工作，坚持上一批、盯一批，完工一批、续补一批，保持“双百千亿”项目数量递增、规模扩张，滚动发展，推动我市经济总量快速膨胀、产业结构优化升级、社会事业协调发展，“两区”建设扎实推进，人民生活水平明显提高。

(三)推进体制改革机制创新。主要是：深化国有企业改革。坚持因企制宜、区别对待，分类指导，一企一策、一企多策，采取联合、兼并、重组、股份制、混合所有制等措施，全力推进国有企业改革，确保成熟一户、改制一户，改制一户、成功一户，推进企业转换经营机制，强化激励和约束机制。要通过改制，进一步推进企业集团化，提高产业集中度，增强市场开拓竞争力。要重点做好改制企业下岗职工再就业工作，通过政府购买社会公益性岗位等措施，解决好下岗职工的再就业和零就业家庭的就业困难。积极发展金融担保公司，解决中小企业融资难的问题。创新扶贫开发运行机制。建立政府扶贫与社会扶贫相结合的工作制度，明确市、县、乡、村四级和部门、社会有关方面的扶贫责任。市、县、乡、村四级领导，每年都要制定扶一个产业、上一个项目、建一项工程、做一件实事的计划，并落实到村到户。市、县两级直属单位要做好对口扶贫、包村扶贫的计划落实。“光彩事业”、“春蕾行动”等社会扶贫也要充实内容，完善办法，提高实效。建立政策扶贫与市场扶贫相结合的运行机制，提高项目安排的产业带动效应，资金投入的滚动发展效应，市场开发的规模经济效应。建立物质扶贫与精神扶贫相结合的帮扶机制，增强脱贫主体的自身“造血”功能和自我发展能力；建立整村推进和移民搬迁相结合的工作机制，加快农民易地开发致富的进程。不失时机推进农村综合改革。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减免增收和农村公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。

(四)强化目标、责任、考核制度建设。建立健全决策目标体系。今年，市委、市政府提出的经济社会发展预期目标，制定了由经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五个方面44项指标组成的综合考核评价体系，这就是我们的决策目标体系，也是今后发展中明确责任、进行考核的主要标尺。建立健全执行责任体系。紧紧围绕改革发展稳定，围绕更好更快跨越式发展的各项工作，把决策目标任务量化分解到部门、单位和人头，建立完善岗位责任制，做到任务有分工，责任有主体，绩效有考核。特别要建立市县两级四大班子领导蹲县乡、联项目责任制，每人蹲好一个县或乡，联系好一个重点项目和重点企业，坚持深入实际，调查研究，做好工作。建立健全考核监督体系。明确党委监督、人大监督、政府监督、政协参政议政、群众监督、社会监督、新闻监督等监督主体的监督责任。强化市县两级督查工作，坚持动态督查，阶段性考核，对重点工作、重点项目的进展落实情况进行督查。抓好任务落实、进度督查、责任追究、奖惩兑现四个环节，实行严格的交账制度。要建立重大责任追究制度。对于检查中发现走过场、图形式、落实不力、甚至劳民伤财的要及时通报批评，凡因官僚主义和工作失误造成重大事项延误、重大经济损失、重大安全事故，以及造成恶劣影响的新闻曝光，要查实责任，严肃处理。要以实绩用人，把考核结果作为选任干部、评价工作的重要依据，真正把政治上靠得住、工作上过得硬、抓发展有魄力、干事业有实绩的优秀干部选拔进各级领导班子。

(五)加强党的先进性建设和执政能力建设。各级党组织要坚持和落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设，把构建社会主义和谐社会作为历史使命，建立完善领导班子和领导干部的政绩评价体系、考核办法和反馈问责制度，强化科学发展观和正确政绩观导向，提高领导科学发展能力，提高驾驭社会主义市场经济能力，提高构建和谐社会能力，提高理论联系实际的创造力。要进一步推进“三级联创”、“三地建设”、“创星树旗”活动，不断探索永葆党的先进性的长效机制和实现途径。要把领导干部作风建设作为党的作风建设重点来抓。加强学风建设，坚持理论联系实际，学以致用，真学、真懂、管用，力争成为科学发展的行家里手。加强工作作风建设，要艰苦奋斗、真抓实干，不作秀、不浮躁，把执政为民的理念落实到工作中。加强领导干部生活作风建设，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，讲操守，重品行，经得起考验，抗得住诱惑，把得住小节，守得住正气。要落实党风廉政建设责任制，加强监督，加强考核，加强约束，以党风廉政建设带动行政效能建设，带动和促进社会风气根本好转。县乡两级党组织要在加强自身建设的同时，加强对扶贫开发、社会主义新农村建设的领导，指导乡村两级组织在政策落实、项目开发、产业扶贫、农民培训、基础设施建设、公共事业发展、社会保障、困难弱势群体帮助等方面做好工作。特别是对农民人均收入低于1000元的贫困村的帮扶，要在资金、项目、责任人的落实、考核、激励等方面有创新、有发展，实实在在见成效。村级党组织要完善“两委”干部“一肩挑”体制，完善民主管理制度，加强党支部书记队伍建设，加强大学生“村官”等后备干部培养，做好新党员的培养发展工作，不断改善结构，提高素质，增强战斗力、凝聚力、创造力。村级班子要在带民致富、教民致富、帮民致富、户有致富项目、村有特色产业的实践中，出新招、走新路、创新业。企业、机关、事业单位的党组织也要围绕___发展、围绕单位工作，在坚持科学发展、构建和谐社会等方面有创新、有开拓，成为推动___更好更快跨越式发展的坚强战斗堡垒。今年，在基层党组织建设中，我们要总结一批好典型、推广一些好经验，确保重点突破、全面推进的各项工作落实好、完成好。

同志们：

两节临近，各县市区、各部门要把学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神同做好当前工作紧密结合起来，认真总结去年的经验，科学谋划今年的发展，切实做到早计划、早安排、早动手，确保今年各项工作实现“开门红”。各级领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，认真做好关心群众生产生活的各项工作，特别是要妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，温暖过冬，欢乐度节。要按照市委、市政府的部署和要求，认真安排好节日期间的工作，特别是要抓好节日期间的市场供应工作和物价调控工作，杜绝各种损害群众利益的行为。要切实抓好维护社会稳定工作,积极预防和妥善处置群体性事件，严厉打击严重刑事犯罪，加强社会治安综合治理。特别要注意做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决防止重大安全事故发生，切实保护国家和人民生命财产安全。

今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。积极做好今年的工作，对于巩固和发展“十一五”开局的良好势头，实现___更好更快跨越式发展，具有十分重要的意义。我们一定要按照中央和省委的部署，把握机遇，振奋精神，务实创新，真抓实干，圆满完成今年的各项奋斗目标，开创全市科学发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

《市委书记在2007年全市经济工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在2007年全市经济工作会议上的讲话。

第四篇：市委书记在市委经济工作会议上的讲话

市委书记在市委经济工作会议上的讲话

市委经济工作会议的主要任务是，以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxxx视察×重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2020年经济工作，部署2021年经济工作，进一步明确任务、传导压力，动员全市广大党员干部群众奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

刚才，×同志通报了×市2020重点工作目标考核表彰决定并主持了颁奖；×同志对今年经济工作进行了具体安排，抓手具体、措施详实，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，就做好今年经济工作需要把握的重大问题，我讲三点意见。

一、充分肯定2020年经济工作成绩，进一步坚定在转型发展上率先蹚出一条新路来的信心和决心

去年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的转型发展任务，全市上下在中央、省、市的坚强领导下，认笔扫千军整理真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，凝心聚力、拼搏实干，攻坚克难、锐意进取，各项事业取得了新进步、实现了新突破。一是在综合实力上交出崭新答卷。完成地区生产总值259.9亿元，增长4.6%，规上工业增加值134.9亿元，增长9.5%；固定资产投资62亿元，增长11.1%。二是在转型发展上交出满意答卷。工业投资增长11.4%，工业技改投资增长43%，战略性新兴产业增加值增长2.3%，入库科技型中小企业7家，新增高新技术企业4家，“专精特新”企业2户。三是在三大攻坚战上交出高分答卷。剩余48户73名贫困人口实现高质量脱贫，120户320名“两类户”全部解除风险。全力加快露天采石行业整合和修复进度，空气质量综合指数下降15.3%，优良天数增加77天，空气环境质量改善率取得历年来最好成绩。积极防范化解金融、信访、安全生产等领域风险，守住了不发生系统性区域性风险的底线。四是在改革创新上交出精彩答卷。营商环境获得两个国字号殊荣，新增市场主体6239户，全力打造“耿小二”帮办代办服务品牌。津云科技企业孵化器、创新产业生态研究院等创新平台相继落地1000万科技创新券激发企业创新活力，“六新”突破更加坚实有力。五是在民生改善上交出靓丽答卷。财政用于民生的支出超过80%，在教育事业上投入更多真金，倾注更多真情，医疗、养老等民生工程建设加速推进，惠民政策红利密集释放，城市面貌焕然一新，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

这些成绩的取得，彰显着中央、省、市的正确领导，凝聚着党员干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心支持，更承载着全市人民的希望重托。我们更加深刻认识到，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”彼此联系、相互贯通，是全党对严峻挑战下做好基层工作的规律性认识，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。

同时，我们也要清醒认识到，我市经济总量不大、人均水平不高、质量效益不优、治理能力薄弱等发展不平衡不充分不协调的问题依然突出。我们要坚决贯彻中央、省、市决策部署，增强机遇意识、忧患意识，保持战略定力，以法治思维、市场机制、改革精神、创新办法逢山开路、遇水架桥，加快蹚出县域经济高质量发展新路。

二、准确把握2021年经济形势和目标任务，确保“十四五”转型出雏型开好局起好步

2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年、是“十四五”开局之年、是中国共产党建党100周年，也是×开启“转型出雏型”新征程的起步之年。做好全年经济工作的总体要求是：坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入贯彻xxxxx视察×重要讲话重要指示，认真落实中央、省、市经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抓好“六稳”“六保”“六新”，坚持扩大内需战略，努力实现高质量高速度发展，为“十四五”末达到地区生产总值超500亿元、工业产值超1000亿元、财政收入超100亿元的“511”奋斗目标和“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

——做好全年经济工作，要立足新发展阶段，科学研判做好经济工作所面临的复杂形势。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是第一个百年奋斗目标即将实现后向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，是从全面小康向现代化前进的新阶段，我们要深刻认识新发展阶段的新特征、新机遇、新挑战。要深刻理解重塑性。从国际看，全球市场收缩，国际经济大循环动能弱化；单边主义、保护主义、霸权主义抬头，对经济全球化构成严重挑战；新冠肺炎疫情影响仍将持续，全球产业链供应链面临重大风险；国际产业格局、贸易格局正在加速重构。从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。但对供给侧和需求侧，市场都出现了新变化、提出了新要求，特别是关键技术“卡脖子”问题依然突出。要牢牢把握机遇性。重塑意味着洗牌，洗牌既有机遇，也极具挑战，但时与势仍在我们这边。我们的工作着力点，就是要把客观机遇变成现实机遇，把现实挑战化危为机。紧跟国家战略需求，紧追科技创新步伐，紧贴转型发展进程，进入国内大循环中高端，融入国内国际双循环。要清醒认识竞争性。当前，全国各地百舸争流、千帆竞发，围绕产业、技术、资金、项目、人才、市场的争夺日趋激烈，如火如荼，结果只有一个：不是“入局”就是“出局”。如果“出局”了，就会陷入极大的被动。全市上下对此要有足够的战略清醒和警觉，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，赢得机遇、用好机遇，加快转型发展蹚新路。

——做好全年经济工作，要贯彻新发展理念，科学设定2021年经济发展目标。做好今年经济工作，必须坚定不移贯彻创新协调绿色开放共享的新发展理念，必须优化经济结构，转换增长动力，合理把握调控节奏和力度，努力保持经济运行在合理区间。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。

之所以确定以上预期目标，主要是基于三方面考虑：一是注重引领性。根据我市“十四五”规划，到2025年地区生产总值突破500亿元的目标测算，今后5年我市年均增速需在12%左右，确保“十四五”开好局、起好步，必须要有一个合理的增速。二是注重现实性。通过多年努力，我市产业和实体经济已经进入快速增长期，阳光、龙门、宏达等企业的大项目都将在下半年投产，拉动经济增长，厚积薄发的效果将进一步显现。三是注重特殊性。从疫情影响看，对经济冲击主要集中在2020年。从地区生产总值核算角度看，受上年同期基数较低的影响，2021年上半年乃至全年我市经济实现高速增长概率较大。从扩大内需来看，投资、消费作用将进一步凸显，产业新动能将进一步增强。为此，我们确定了以上目标。总体上看，要实现这些目标，我们是有基础的，但也有一定的难度，各级各部门必须充分发挥主观能动性，“跳起来摘桃子”才能实现。

——做好全年经济工作，要融入新发展格局，在国内大循环和国内国际双循环中找准×定位。中央经济工作会议强调，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。我们要继续坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，最大限度争取中央财政支持，更好地利用国际国内两个市场。要认真梳理中央、省、市“政策篮子”，加强研判、积极对接，切实把政策优势转化为发展优势；要强化科技力量，增强产业链供应链自主可控能力；要坚持以效益为中心，研究市场、把握需求、优化供给，有效提高品牌影响力、市场占有率，在“双循环”格局中进入供应链的中高端。做好全年经济工作，必须做到纲举目张，聚焦重点，精准发力，重点抓好八方面工作，就是“八个坚定不移”。

（一）坚定不移推进创新驱动，全力打造一流创新生态。要把创新作为引领转型发展的第一动力，以一流的创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力跑出×创新发展的“加速度”。

一要激活创新主体，让高新技术企业成长快起来。企业只有实现科技上的自立自强，才能真正掌握发展的主动权。要聚焦“六新”，深入实施企业创新能力提升行动，鼓励龙头企业牵头科技重大项目，激发企业技术创新主体活力。要持续推进工业技改、“两化”融合及智能制造专项行动，引深规上工业企业创新活动全覆盖。要加大科技创新券发放力度，充分发挥津云科技企业孵化器和创新产业生态研究院作用，鼓励企业加大科技研发投入，力争全年R&D经费投入达到2.23%的全国平均水平。积极引进培育专精特新、科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业，今年要新培育高新技术企业4家，新增国家级技术中心1个、省级技术中心2个、市级技术中心3个，积极争创“国家创新型县市”。

二要用活创新人才，让科技工作者干事激情燃起来。创新之道，唯在得人，得人之要，必广其途以储之。要结合深化“运才兴运、河才兴河”等行动，坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家、互联网咨询等灵活用才方式，持续推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，加大对领军人才、高端人才、急缺人才、技能人才的培育引进力度，解决好薪酬待遇、生活待遇两个关键问题，让各类人才在×专注创新、安心创业，打造科研为主、数量充沛、高端引领、梯次合理的人才队伍。

三要盘活创新平台，让各方面科技资源聚起来。当前，我市科技创新平台数量偏少、实力较弱，对科技创新和转型发展的支撑相对不足。要聚焦省委创新工程在×实施，加快建立协同创新机制，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，打造各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的良好创新生态，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台。要积极支持龙头企业组建有高校和科研院所参与的创新综合体，全面加强知识产权保护，激发创新潜能，让科技创新成果源源不断涌现出来。1月底，市委对科技工作体制进行了重塑性改革，将科技行政职责从原教科局调整至工信局，就是为了更好地服务企业创新和实体经济发展。

（二）坚定不移推进产业转型，加快实现高质量高速度发展。转型之于×，是一场深刻革命，是高质量发展的唯一出路。我们要坚持20字方针，奋力打造出转型发展的“×样板”。

一要守稳基本盘。经过长期的发展和积淀，我市已经形成了煤电铝材、煤钢焦化等一批主导传统产业。在当前乃至今后一段时期内，这些产业仍然是奠定我市经济总量、保障群众就业的重要支柱，是我市经济的“压舱石”，这碗饭绝对不能丢。要加快阳光369万吨、龙门172万吨大机焦、宏达钢铁1×1350m?炼铁高炉、华鑫源产能减量置换升级改造等项目建设，鼓励焦化、钢铁、铝材等企业联合重组，破除传统产业的落后产能制约，剔除环境污染型、生产粗放型、产能低效型的生产设备和企业，强力推进焦化产业淘汰、整合、升级、入园。要想方设法破除土地制约，积极推进占补平衡，推动何家庄、龙门村整体搬迁，用好已建的、清理未用的、盘活闲置的，全面开启“净地”和“熟地”供应新局面。

二要延伸价值链。产业发展的实践证明，没有落后的产业属性，只有落后的技术、工艺、装备、产品、模式和理念。要坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，做好建链延链补链强链工作。铝深加工行业要以中铝×新材料公司为龙头，积极争取区域电网试点，大力发展铝合金、铝镁新材料等终端产品，打造国家级铝镁合金产业基地；焦化行业要以阳光集团为龙头，深化与中科院、清华大学、天津大学、华东理工等知名院所的合作，打造国家绿色焦化产业基地；钢铁行业要以宏达集团为龙头，深化与中钢集团合作，积极发展特种钢、无缝钢管、发动机缸体缸盖等产品，打造中西部地区重要的精品钢生产基地，不断推动价值链向“微笑曲线”两端延伸。同时要坚持科技赋能、金融助力、资本支撑、市场找准，向产业聚集和产业链延伸要效益，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”聚合。

三要拓展生态圈。生态圈是成长和发展环境的总和。要坚持系统观念，强化生态思维，不断拓展我们的产业适用范围、用户范围、应用领域，进一步提高产业支撑能力、应用服务能力和生态构建能力。要围绕省委14个战略性新兴产业集群和运城“十大工业产业集群”，聚焦“六新”突破，大力发展5G智能制造、碳纤维新材料、可降解塑料、改性甲醇、装配式建筑等新动能经济。要聚焦文旅融合，围绕“全域游、全景游、全季游”，加快龙门景区项目建设，深入推进景区提质升级，通过“一名人一馆、一典故一馆”，充分挖掘王勃、薛仁贵等文化富矿，用足用好“中国灰陶琉璃文化之乡”等金字招牌，不断提升×文旅品牌的认知度和美誉度。

四要主动求发展。积极融入国内国际双循环体系，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，以思想转型带动行动转型，促进结果转型。要培育消费增长“热点”。我市消费潜力大，但消费层级不高，便利化程度不够，购买力大量外流，有很多人周末到运城、西安等地消费。要做优旅游、商贸、餐饮等现代服务消费，引导市政、加工、建材等本地公共消费，深挖汽车、家电、生活等潜在品质消费，不断释放城乡消费潜力，虹吸外来消费能力，激发返乡消费活力。鼓励支持公共消费在遵循市场规则前提下，津材津用、津用津材。要掀起项目建设“热潮”。认真落实“三个一批”和“五个一机制”，积极对接中科院科技产业化网络联盟，充实完善ד四库”，持续抓好总投资582亿元的100个重点项目，实行台账式管理、核算式调度、销号式推进、全过程监管，强化“项目为王”支撑。要打造培育市场主体“热土”。广泛开展“双创”活动，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争今年新增个体工商户4500户，企业2000户，规上企业10家，股份制改造试点企业5家，实现阳光、腾茂到主板、创业板上市。

（三）坚定不移推进改革开放，持续增强发展动力和活力。现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以改革迸发内生动力，以开放积蓄合作动能，以改革开放抢先机、开新局。

一要突出集成导向促改革。新发展阶段的改革，绝不能“单打一”，必须在集成上下功夫。要深化“放管服”这个具有统领性和牵引性的改革，把提高政务服务质量作为创优营商环境的突破口，大力推行“互联网+政务服务”，在“数据多跑路、群众少跑腿”上狠下功夫，提升网上可办率和网上办结率；要全面实施周末便民窗口，最大限度方便企业和群众办事。全面实施“标准地”改革，确保工业项目“拿地即可开工”，切实当好有呼必应、无事不扰的“耿小二”。要以兴耿强耿系统平台建设为重点，加快建设数字政府，打破数据烟囱、信息孤岛，促进部门间的整合与协作。要扎实推进事业单位改革，实现“物理反应”向“化学反应”转变。要深入实施市县转型综合配套改革，加快形成配套改革集成优势。

二要扭住市场导向抓改革。通过市场化引导，促进各类要素高效顺畅地集聚，形成“市场有效、政府有为、企业有利”的生动局面。要深化土地、资本、劳动力、技术等生产要素市场化配置改革，推进国企国资改革，全面完成“僵尸企业”的出清进度，让企业的沉淀资源得到最大化释放。深化金融领域改革，加强融资担保体系建设，全年为重点项目、重点企业融资不得低于10亿元；加快城投公司市场化改革步伐，与太行产业基金合作，助力提升信用评级，真正做强做大做活，实现城市建设向城市资产运营转变。

三要坚持发展导向强改革。改革的目的是为了更好地促进发展，决不能为改革而改革。要统筹抓好农业农村、人才、教育、医疗等基础性、关键性改革，抢抓“能源革命”机遇，加快推进智能化示范煤矿、绿色开采煤矿建设，发展现代煤化工，实现煤炭从燃料到原料、材料、终端产品的华丽转身。积极争取省政府对14个战略性新兴产业集群的电价优惠政策支持，着力构建绿色低碳多能互补能源供应体系，为碳达峰、碳中和作出×贡献。深化开发区“三化三制”改革，聚焦主业，把全部精力放到招商引资、项目建设和产业发展上来，推动开发区继续保持在全省第一方阵。

同时，要构建开放型经济新体制。加强与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区的全领域学习交流合作，加大招商笔扫千军整理引资力度，坚持高位招商、定点招商、产业招商、以商招商，实现全年签约项目投资规模不低于190亿元，“六新”产业项目数占比不低于60%的目标。要探索建立韩河万黄河流域生态保护和高质量发展区域协同合作机制，加快韩城—×—侯马城际铁路建设。立足浩吉铁路、沿黄公路、日照港口物流平台等对外开放通道，用好沿线经济和平台经济，大力提升×互联互通水平和物流辐射能级。

（四）坚定不移推进生态文明建设，加快构建绿色生产生活方式。生态环境整治不是阶段性的，而是一项长期性、持久性的工作。要深入践行“两山理论”，走出一条以产业生态化、生态产业化为方向，生产生活生态融合发展为重点，治山治水治气治城一体推进为路径的“两化互动、三生融合、四治同推”生态文明之路。

一要狠抓污染防治，彰显“生产美”。按照国家2030年前碳达峰行动要求，加快调整优化产业结构、能源结构，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，突出精准治污、科学治污、依法治污，实施焦化、钢铁、水泥等行业排放改造，进一步提升限制“两高一资”行业要求，持续整治“散乱污”企业，深入开展VOCs治理专项整治，确保PM2.5平均浓度控制在57微克/立方米，优良天数比例达到65%。要提升城镇生活污水处理能力，强化沿河农村生活污水治理，加快污水处理厂老旧设施改造、第二污水处理厂项目建设，确保地表水国考断面稳定达标。

二要加快生态修复，彰显“生态美”。坚持重在保护、要在治理，扎实推进“一山两河”生态修复，按照“政府主导、规划先行、市场运作、资本助力、科技支撑、管理优化、转型升级”的整合思路，深化与中国地质大学合作，积极引导大地公司、海螺集团等国有企业进入我市石料市场。对照问题、任务、责任“三个清单”，加快推进吕梁山前沿矿山整合修复。建立生态环境损害赔偿制度，抓好企业环境信用评价，真正做到“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”。全面铺开局县合作造林、209国道北段绿化提升、汾河堤岸绿化一期等工程项目，全年造林绿化面积8000亩，完成水土流失治理面积2.5万亩，争创“国家园林城市”。

三要打造绿色家园，彰显“生活美”。要严格落实“三区三线”“三线一单”要求，紧紧抓住取暖燃煤污染、道路和工地扬尘污染、汽车尾气排放这三个城市主要污染源，加大“煤改气”“煤改电”力度，落实建筑施工工地周边围挡等“六个百分百”。要统筹抓好“油、路、车”综合治理，加快充电基础设施建设，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。要加大固废综合利用力度，实施可降解塑料项目，加快垃圾分类和减量化资源化利用。要倡导绿色生活方式，注重党员干部带头，引导广大群众主动参与绿色消费、绿色出行、低碳生活，7月1日起全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品。

（五）坚定不移推进“三农”工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。经过近5年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要坚持“工业反哺农业、城市带动农村”，以更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要提升农民收入，筑牢乡村振兴根基。要用好5年政策过渡期，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测和精准帮扶，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。要加大对农民合作社、个体工商户、小微企业的支持力度，落实贴息小额贷款等创业优惠政策，增强乡村产业发展动能。要探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，将农村分散、闲置的土地、资产、资金进行整合，让村民资源入股，推动城乡要素平等交换、双向流动。

二要发展现代农业，夯实乡村振兴之路。要始终把保耕稳粮作为农业发展的根本前提，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住耕地红线，规范耕地占补平衡，实现种粮面积和产量“双不减”。要按照“龙头带动、园区承载、品牌塑造、项目支撑、市场拓展”的思路，深入实施农业“特”“优”战略，积极创建“土字号”“乡字号”特色品牌，狠抓万亩现代农业产业园和高标准农田建设，加快牧原集团100万头生猪养殖一体化、双汇集团肉食品加工等项目建设，推动农业生产、加工、储藏、保鲜、流通一体化。要在“种子”“种植”两端发力，积极开展良种攻关，打造种业产业，为打好种业翻身仗作出应有贡献。

三要打造美丽乡村，实施乡村建设行动。省委经济工作会议指出，“十四五”期间要实现村庄规划编制全覆盖。我们要通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等因素，抓紧时间高标准修编村庄布局规划。要按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，把乡镇建成服务农民的区域中心。要结合村庄清洁行动，加快推进农村生活污水治理（二期）、生活垃圾综合处理等项目建设，统筹解决农村上下水、改厕、清洁取暖等难点问题，持续改善农业农村生产生活条件。要发挥人民群众主体作用，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化。

（六）坚定不移推进城市建管，打造宜居宜业宜游的现代化城市。坚持以规划构建城市“筋骨”，以建设丰富城市“血肉”，以管理擦亮城市“脸面”，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重统筹、重体验的现代化城市。

一要注重厚重历史和鲜活时代相融。加快制定完善《×市历史城区修建性详细规划》，深度挖掘鱼跃龙门、大禹治水、相敬如宾、子夏设教等历史资源，依托城市雕塑、公园边角、房屋墙面等场景，塑造城市标识体系，延续传统历史文脉，让历史碰撞进城市中。要运用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，在城建维护、综合执法、便民服务等领域逐步实现智能化、智慧化，让冰冷的钢筋水泥充满温情、服务市民。

二要注重整体规划和精雕细琢相接。要注重战略谋划和长远规划，做好城市功能布局构造，推进采煤沉陷区综合治理，加快赵家庄乡、阳村乡改设街道，小梁乡撤乡设镇步伐，谋划创建国家新型城镇化示范县城。要精致操刀城市建设，深化“两下两进两拆”专项整治，统筹面子里子、地上地下基础设施建设，畅通路网管道，治理黑臭水体，不断提升城市生活品质和综合承载力。

三要注重硬件提升和软件塑造相连。要改进城市硬配件，加快推进政务中心、党校、城市客厅“三馆一中心”、体育馆改建等项目，实施东赵路西延二期、万春区主一路、支六路等道路工程，拉大城市框架，改善交通环境。要大力实施城市更新行动“九大工程”，在密度上做减法、在公共设施配套上做加法，加快推进城镇老旧小区改造，着力解决物业管理、水暖电网、厕所车位等老百姓的烦心事。

（七）坚定不移推进民生改善，围绕全生命周期重点抓好“一老一小一青壮”。要牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，全力做好保稳定、促和谐、惠民生各项工作。

一要推进教育优质均衡，打造教育强地。学前教育要坚持普惠发展，有效解决入园难的问题；义务教育要坚持“就近就便服从就优”，支持建设乡镇寄宿制学校，实施清华慕华成志×实验学校和衡水__×实验学校一期工程，加快中学向县城集聚，小学向乡镇集中；高中教育要全面提升教师队伍整体素质，不断减少生源外流，提高C9联盟、“双一流”等全国名校的录取人数，让更多学生考上好大学；职业教育要不断促进产教融合，对接先进职教集团和本地企业，加强公共实训基地建设，为没有考上大学的孩子找好出路。

二是提高医疗服务水平，打造医疗高地。要持续深化县乡医疗一体化改革，实施市人民医院二期和中医院应急诊疗建设项目，全面完成市人民医院三乙评定，持续提升县域医疗服务水平。要按照省市要求，持续抓好常态化疫情防控，坚决守好疫情防控的“×阵地”。

三是提升养老服务水平，打造养老福地。目前，我市60岁以上人口约6.6万人，占总人口的16.5%，“银发潮”即将来袭，人口老龄化持续加速。要全面推进智慧养老服务中心、中心养老院新建项目，加快“嵌入式”养老机构建设，由社区提供服务场地、设施等硬件，引入专业服务组织运营，为老年人提供医、护、住、食、娱、学一站式优质养老服务，实现养老服务“离家不离亲”。

四是全面强化就业政策，打造就业宝地。深入推进“人人持证、技能社会”建设，在扩大持证覆盖面、优化技能人才结构和提升就业组织化程度上精准发力，不断提高技能培训的取证率、就业率、增收率，力争全年完成职业技能提升培训6500人，城镇新增就业4000人，农村劳动力转移4800人，登记失业率控制在4.5%以内。要通过考证持证，提升全民就业能力，拓展外地劳务市场，直接增加劳动者工资性收入，进而带动经营性、财产性收入增长。

（八）坚定不移推进社会治理，持续巩固、深化、拓展“三零”创建工作。要统筹发展和安全，以“三零”单位创建为抓手，把各类风险隐患稳控在当地、化解在基层、消灭在×范围内。

一要突出治理信访问题。要重点抓好信访积案攻坚、矛盾纠纷大排查大化解专项行动，进一步健全“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”的协同化解机制，为群众反映问题提供“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，推动存量问题“清仓见底”，坚决防止“小变大、民转刑、津到京”。特别是要密切关注受疫情影响较大的行业和群体，切实做好排查预警、防范化解、应对处置工作，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

二要突出治理安全问题。始终绷紧安全生产的弦，扎实推进安全生产专项整治三年行动，针对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防安全、道路运输、特种设备等重点行业领域存在的突出问题，开展专项治理，加强应急管理体系和能力建设，以“四铁”守住安全生产底线，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

三要突出治理治安问题。坚持防范、打击同步推进，加强网格化队伍建设，开展“平安守护”行动，严厉打击群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，统筹推进扫黑除恶和禁毒专项斗争常态化，进一步完善JJD禁毒系统，打狠打准，让犯罪分子无所遁形，让人民群众放心安心。

三、加强党对经济工作的全面领导，提高领导转型发展蹚新路的能力和水平

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党对经济工作的全面领导，发挥这一制度优势，始终以“第一责任”领导和保障“第一要务”。

一要筑牢坚实政治根基。政治根基不稳固不牢靠，再好的经济、再快的发展也只是镜花水月、昙花一现。全市上下要始终以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学思践悟xxxxx视察×重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”的精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，对“两个大局”了然于胸，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在大局下思考和行动。

二要锤炼专业素质本领。要增强补课充电的紧迫感，持续加强对经济政策、现代科技、现代产业、金融知识、贸易规则等领域知识的学习研究，加快知识更新、拓宽发展视野。要增强法治意识，坚持在法治轨道上想问题、作决策、办事情。要切实增强预见性和敏锐性，对风险隐患敏锐洞察、果敢果断，靶向施策、精准拆弹。要练好调查研究基本功，坚持到群众中去、到实践中去，把真实情况摸清楚，把矛盾问题弄明白，把对策举措定具体，做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招。

三要点燃干事创业激情。抓经济工作，表面看的是数字，背后靠的是作风。我常讲，一个地区想要发展，短期拼政策，中期拼人口，长期拼服务，核心拼素质，拼到最后就是我们干部的精神面貌和工作作风。各级干部要发扬为民服务的孺子牛精神，坚持在办理点滴小事中践行为民初心，在解决急难愁盼中彰显为民情怀，俯下身子、迈开步子，心无杂念、专心耕耘；要发扬创新发展的拓荒牛精神，敢蹚别人没走过的路，敢拓前人没垦过的荒，决不能只想当官不想干事，更不能干一年、两年还是“涛声依旧”，每年都是“重复昨天的故事”；要发扬艰苦奋斗的老黄牛精神，树立“争创一流、走在前列、挺立潮头”的目标，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，凝一心专注一项事业，用一生作答一句誓言，扎实有力推动×各项工作行稳致远。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，咬定转型不动摇，越是艰险越向前，在市委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利，以优异成绩庆祝建党100周年。

第五篇：市委书记张国华在全市经济工作会议上的讲话(摘要)

突出关键性抓手 好中求快实现经济发展目标 ——市委书记张国华在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

（2009年4月16日）

经济工作不能压指标，但绝不能没有追求的目标。今年我市经济增长预期目标为15%。具体的工作目标为：地区生产总值1800亿元，财政收入同步增长；工业总产值6000亿元，服务业增加值600亿元；全社会固定资产投资420亿元，进出口总额700亿美元；招商引资不低于去年水平，确保新增外资超25亿美元，实际利用外资超12亿美元，新增注册民资100亿元；城乡居民人均收入增长10%以上。全市上下要咬定目标不放松，突出关键性抓手，细化工作方法，采取一切有效措施，努力实现今年经济预期目标。

一、以招商引资为抓手，大力培育新的经济增长点。当前，招商引资的主攻方向还是两个方面：一方面，主导产业重点打造十条产业链，即电子信息的软件、集成电路、平板显示、计算机及网络设备、通讯等五条产业链，装备制造业的模具、工程机械（特种车辆）、数控设备、新能源装备等四条产业链，以及服务外包中的金融BPO产业链；另一方面，新兴产业重点发展新能源、新材料、新医药和环保产业。要特别关注三大产业：一是光电产业。最近国务院正式通过《电子信息产业调整振兴规划》，液晶面板产业升级和 1

彩电工业转型是规划提出的六大重点工程之一，重点支持骨干企业建设6代以上TFT-LCD生产线，这对于龙飞新世代线的建设，对于引进日韩液晶面板核心技术是一个重大机遇。二是装备制造业。国务院出台的《装备制造业调整振兴规划》，提出加强关键基础件的政策支持。我市已形成了电子信息和精密机械两个主导产业，完全有条件支撑装备制造业的快速发展。三是金融BPO产业。金融危机造成全球金融业态的调整重组，欧美发达国家的许多金融集团为降低成本，正加快非核心业务的剥离。这对近靠大上海、基本形成金融BPO产业链的花桥国际商务城，是一次重大发展机遇。要根据产业发展需要，积极调整招商策略和招商方式，重点精心组织好欧美招商、南方招商、台湾招商和金秋经贸招商月等大型招商活动，保持招商攻势不减。市里原则上控制一般性团组出国（境），招商团组将不受限制，随到随批，但不准随团搭人。

二、以项目推进为抓手，切实增强经济发展后劲。一是保增长促发展的项目。今年安排重大产业项目190个、总投资630多亿元，力争年内完成300亿元投资，确保新投产注册资本1000万美元以上外资项目100个、1000万元以上民资项目80个。二是保建设促提升的项目。确定了规模超250亿元的重点、实事工程，力争年内完成100亿元投资，以此带动社会性投资，吸引生产性投资。三是保民生促和谐的项目。集中力量办好群众热切期盼的实事，建设一

批基层教育、民生、文化、体育设施，今年要重点围绕城乡公共服务体系建设，落实市人代会的一号议案，加快推进城乡公共文化设施建设。对重大项目建设，一要实行领导领办制。尤其是关键性项目，由市镇两级领导负责跟踪包干，领导必须每月走访、调研这些项目，推动有关项目的审批、土地、融资等难题的解决。发改委、外经局、经贸委和重点办要经常分析影响开工的原因和具体困难，每月反馈推进进度。二要完善重大项目协调制度和项目会审制。各区镇和机关部门要相互配合，重大项目必须实行“绿色通道”服务，提高项目审批速度，同时要指导和帮助企业完善报批手续和申报材料，提高报批成功率。三要完善项目建设服务。规划、建设、环保、土地、金融以及水、电、信等部门，要进一步完善服务举措，及时解决项目建设过程中可能出现的资金、土地、动拆迁等问题，决不能因为服务不到位而影响项目的开工建设。四要加强对投资项目的管理和监督检查力度。

三、以服务企业为抓手，全力支持企业健康发展。当前，要把保增长促发展的着力点，更多地放在支持产业和企业发展上。一要推行“地毯式”服务。继续实行“保增长促发展”市领导挂钩联系区镇制度，定期深入企业，跟踪企业生产经营动态，对企业近期的发展情况、存在哪些困难、有哪些应对措施、还需要我们哪些支持等情况，做到心中有数。对重点企业实行“一企一策”、“一事一议”式帮扶，对症下药帮助企业克服困难。二要不折不扣落实政策措施。

目前，仍有企业反映政策落实慢、有的政策落实不到位等情况，反映有的部门对市委、市政府提出的整改要求，进行变相调整，实际并未到位。各部门要围绕市里出台的七个文件，进行逐条梳理，检查涉及本部门的政策措施是否落实到岗、到人，绝不能让政策成为“空中楼阁”。市委、市政府督查部门和企业投诉处理中心要加强这方面的专题督查，发现问题及时上报，促进已有政策及早落实到企业，及早见效。三要全力保持外贸出口稳定增长。现在外贸出口形势仍然严峻，我们不能等形势好转以后再去抢市场，必须把保出口作为一场硬仗来打，全力帮助企业抢抓订单、扩大份额，包括争取跨国公司订单、开拓国际市场、组织企业参加展会、提供各种便利措施等，千方百计保住得来不易的国际市场份额。四要加大行政服务力度。深入开展“解决问题月”、“诚信服务月”活动，在主动服务、效率提升、让利企业以及行政执法的创新等方面，进一步加大工作力度。要特别强调两点：一是对企业的诉求，我们必须做到“能办则办、特事特办、急事快办”；二是行政审批时限再缩短20%以上，以及行政收费实现零增长的目标，每个部门都必须不折不扣完成。

四、以要素支撑为抓手，着力营造宽松发展环境。在帮助企业解决生产经营困难的同时，我们还要在引资重组、项目建设、资金信贷、人才培养和引进、科技研发、能源供应等方面，进一步加大帮扶和协调服务力度，努力促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，不断提

升企业核心竞争力。一要切实解决企业融资问题。各金融机构要坚决贯彻适度宽松的货币政策，抓住今年全国货币供应量增长较大，特别是一季度流动性宽裕的有利时机，加快信贷投放，让资金畅通地流向企业、用到实体经济，支持有市场、有效益的企业正常生产经营。要加大对中小企业贷款的政策性担保扶持力度，在现有非盈利性担保机构的基础上，进一步健全政银企三方风险共担机制，创新担保抵押方式，扩大担保基金规模。要扩大直接融资规模，针对国内资本市场有可能扩容，积极做好拟上市企业和创业板拟上市企业的培育工作，大力发展创业投资。同时努力争取发行地方政府债券和企业债券，发展金融BPO等产业基金。二要切实解决企业资金周转问题。供电、电讯、供气、供水等单位，要想企业所想，创新服务方式，不收企业预缴款，不占用企业流动资金，全力帮助企业加快资金周转。税务、海关等部门要加快出口退税和结收汇，减少出口企业资金占用，降低企业的财务成本。三要切实解决劳动用工问题。针对节后劳动力供需变化，尽快了解企业用工状况，对订单急的企业特别是主导产业的规模企业，要给予重点支持，确保就业市场稳定，确保企业正常生产。四要支持企业引进人才。发挥引进优秀人才、领军型创新创业人才的政策效应，不断完善各部门对人才的配套服务，加快五个区域性人才公寓建设，切实解决人才居住、子女择校就读等后顾之忧，着力营造聚人用人环境。

五、以载体建设为抓手，不断提升城市整体功能。（略）

六、以改善民生为抓手，努力保持社会和谐稳定。（略）