在全市商务工作会议上的讲话

第一篇：在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次全市商务工作会议是市县两级商务部门去年组建以来召开的第一次工作会议。主要任务是传达贯彻全省商务暨投资促进工作会议精神，总结2006年的商务工作，分析形势，理清思路，研究部署2007年商务工作。刚才，郭局长系统总结了去年的各项工作，具体部署了2007年的工作，讲的很全面，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好商务工作的责任感和使命感

过去的一年，是定西经济社会发展最快的一年。全市生产总值达到81.85亿元，大口径财政收入4.93亿元,固定资产投资42.83亿元,农民人均纯收入1760元，城镇居民人均可支配收入达到7292元。特别是定西人民半个世纪梦寐以求的引洮工程启动建设，为定西经济社会发展带来了全新的战略机遇。2006年也是全市商务工作取得可喜成绩的一年。一年来，全市商务系统认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展大局，不断解放思想，真抓实干，围绕重点工程，落实重点项目，推进重点工作，组织重点活动，推动了商务工作的全面发展。实现社会消费品零售总额28.49亿元，增长13.89%，增幅比上年加快2.1个百分点。主要有四个方面的特点：一是招商引资取得新成绩。2006年全市新签约项目97项，到位资金6.8亿元，全年总到位资金18.55亿元，同比增长22.39%,占全市固定资产投资总额的43.32%。二是市场建设取得新进展。全市商务系统共争取各类项目资金823万元，建成“农家店”281户；争取并实施“双百市场工程”项目2个。三是外贸出口取得新突破。全市有出口业绩的企业达到了12户，马铃薯、中药材先后实现了直接出口，累计完成外贸出口398万美元，其中农产品出口290万美元，同比增长了47.21%。四是市场整治取得新成效。深入开展食品药品、农资等一系列专项整治活动，全年共查处各类违法违规经营户1863户，使全市经济秩序继续好转，人民群众满意度显著提高。

对全市商务系统广大干部职工的辛勤工作和取得的成绩，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！并通过你们向全市商务系统的广大干部职工表示亲切慰问！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市商务工作还存在一些突出的问题：一是对招商引资项目研究不深，项目策划、包装、储备滞后；招商引资各项优惠政策落实不到位，相关部门和窗口单位的服务质量和效能有待进一步提高。二是城乡市场流通体系建设相对滞后，市场建设管理、规范不够，市场档次不高，布局不够合理，辐射功能不强，商贸流通业总体规模小。三是开拓国际市场的意识不强，办法不多，对出口企业培训、引导不够，出口规模偏小、产品相对单一，保持出口增长和出口产品结构调整的任务艰巨。四是整顿规范市场经济秩序的任务依然很重，酒类商品市场、牲畜屠宰运行还不够规范。五是各县区机构还没有完全理顺，对各项工作的贯彻落实造成一定影响。对以上这些困难和问题，我们要在下一步的工作中认真加以研究解决。

当前，随着科学发展观的深入贯彻和落实，国家的宏观经济政策有了一些新的变化，我市商务工作正进入了一个新的发展时期，面临着新的发展机遇。今年国家将完善市场体系建设、扩大消费作为商务工作的重点，将继续实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等重点工程，有利于我们完善市场体系建设，扩大城乡消费；国家继续实施“中小企业国际市场开拓资金”、“高新技术出口产品技改贴息和产品研发资金”、“农轻纺贸易促进资金”，以及“西部外贸发展资金”等鼓励外贸出口的政策，有利于我们加快企业技术改造、发展高新技术产业、开拓国际市场、优化出口结构、扩大农产品出口。省上确定今年为“装备制造业发展年”，有利于我们围绕机械制造、标准件加工、铝产品加工等开展招商引资，加快地方工业经济发展。同时，经过多年努力，全市经济社会已具备了加快发展的基础，尤其是特色优势产业已经具备了优化升级、做精做强的良好条件。随着平定、天定等一批高速公路的相继建设，我市交通区位优势将会更加明显；引洮工程、铝箔项目的动工建设，将会极大地改善定西的发展条件，有利于我们吸引更多的外来投资。市委、市政府对商务工作高度重视，商务厅对我市商务工作支持力度也不断加大，加之全市商务工作有了一个比较好的基础，应该说加快商务工作发展有一个良好的环境，为全市商务系统广大干部职工大展宏图、大有作为提供了广阔舞台。

面对新形势、新任务、新要求，我们一定要充分认识新时期加强商务工作的重要性，全面落实科学发展观，正确把握形势，扎实努力工作，进一步加快商务工作发展。

二、突出重点任务，全力推动全市商务工作上台阶、上水平

今年是实施“十一五”规划的关键之年，做好今年的商务工作至关重要。今年全市商务工作要紧紧抓住招商引资这个龙头，认真研究外经外贸，提高对外贸易质量和水平，加快商品流通体系建设，加大市场整顿和规范力度，为全市经济快速健康协调发展做出新的贡献。具体工作目标是：实现社会消费品零售总额31.91亿元，增长12%；招商引资新签约项目到位资金增长14.7%，达到7.8亿元；农产品出口总额增长10%；对外经济合作不断扩大；整顿和规范市场经济秩序取得实效，各类市场繁荣稳定。重点要做好以下四个方面的工作：

（一）坚持改善企业投资环境与转变招商引资方式齐步走，切实提高招商引资成效。

在当前乃至今后一段时期，我市经济仍将属于投资拉动型经济。这个投资除了国家投资和银行的一些信贷投资外，国民经济重点增长的投资都要靠招商引资。我们必须把招商引资作为一项长期的工作，认真努力地去做。

一要树立全新的招商理念。近几年全国各地招商引资竞争不断加剧的形势，要求我们必须转变招商理念，采取有效措施，增强招商工作的针对性和实效性。要认真研究招商项目，围绕培育现代制药及农副产品深加工、铝冶炼及其加工、水电一体开发、建筑建材四大工业体系，积极筛选、策划、包装、推出一批好项目、大项目、有质量的项目，使投资者能够很快感兴趣。要明确项目主攻方向，改变过去漫天撒网的做法，结合包装的项目，通过各种途径，密切关注和跟踪分析发达地区投资动向和资本流动趋势，盯住重点企业和城市，采取上门招商，积极推介招商项目。要强化企业的招商引资主体地位，积极为企业创造招商引资的条件和机会，引导企业自觉通过引资联合、嫁接改造、项目合作等方式做大做强，构筑招商新格局。

二要积极创新招商引资方式。在继续沿用以往利用节会招商、走出去招商等好的做法，有选择地组织好外出招商活动的基础上，积极创新招商引资方式。要注重小分队招商，有针对性地组织3—5家企业到重点企业和城市，特别要瞄准浙江、江苏、上海、广东等发达地区，广泛推介洽谈，着力引进各类中小企业。要积极开展网上招商，通过完善定西招商网，把网络招商搞成一个一年四季永不落幕的招商大会；各县区也要想方设法建立提高各自的招商网站，促其发挥最好的作用。要重视以商引商，认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。要继续加强友好招商，进一步加强与天津市、金华市、上海闵行区、湖北武汉市等地市的友好合作关系，充分发挥和借助这些友好关系来促进招商；同时，寻找与我市经济互补性较强、产业容易对接的地区，与其加强经济协作，有计划、有针对性地对这些地区进行考察，寻找经济合作新的对接点，开辟招商引资工作的新领域。要宣传推介招商，今年重点在制药企业集中的大中城市策划组织

一、两次大型的定西中药材产业宣传推介和招商引资活动，加大对现有品牌的包装促销力度，争取引进一批现代制药企业来定西建基地、办分厂。要积极推进委托招商，探索物色一批实力强、信誉好、渠道宽的国内外专业招商中介机构，让他们根据定西的产业定位、发展需求，广泛动员和组织客商来定西投资兴业。

三要切实加强项目跟踪落实。继续落实“盯人”、“盯项目”的措施，善于捕捉信息，只要有一丝商机，都要抓住不放，力争变成在谈项目。在谈项目的过程中，要加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测、项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批、早开工。在项目建设中，要对本行政区域内招商引资项目实行全程跟踪服务，主动帮助解决建设中遇到的各种问题和困难，使投资者尽快把投资变成效益。

四要进一步优化投资环境。招商引资的竞争，越来越发展为投资环境的竞争。一定要高度重视投资环境的优化问题，真正树立为投资者着想、为投资者解难的观念，不断完善和认真落实招商引资优惠政策，建立投资环境评价、行风评议和主要领导第一责任人制度，形成营造良好环境的长效机制。要严肃查处部门、行业不正之风，坚决克服“两头热、中间冷”的“中梗阻”现象，优化招商引资环境。切实加强对投资企业周边治安环境的治理，积极为投资商解决生产生活中遇到的困难和问题。

（二）坚持构建城乡流通体系与国家重点项目实施相衔接，努力扩大市场消费需求。

加快发展现代商贸流通业是经济工作的一项重要任务。必须不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，保持市场的繁荣和稳定。

一要积极发掘城市市场消费潜在需求。紧紧把握城市市场消费需求的新趋势、新变化，以商品消费为主导，积极发展文化娱乐、健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业，完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷消费业务，拓展服务消费领域，着力培育新的消费增长点。同时，要积极引进和利用连锁经营、现代物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式，加快对传统商业服务业的改造步伐。要认真研究餐饮业市场、旅游商品市场的建设推进办法，加快提升特色市场的规模和品位。要大力争取和启动“城市双进工程”，解决社区消费“不方便、不安全、不放心”的状况。

二要加强对农村市场的培育和引导。搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。围绕完善农村市场体系建设，积极争取“万村千乡市场工程”、“品牌万里行工程”，“农产品经营试点工程”、“退市还路工程”和“信息工程”等重点工程，保质保量完成市政府给广大人民群众承诺的，建成65家“农家店”的目标任务。继续做好“双百市场工程”两个项目的组织实施，全程跟踪监管，确保资金到位后全部用于项目实施；及时掌握政策导向和有关信息，筛选、申报、争取我市重点企业竞争今年的“双百市场工程”项目。同时，对列入“万村千乡”试点的企业、281个农家店要加强管理，认真总结经验，拿出有效办法，提高运行水平，真正做到建一处市场，兴一项产业，活一方经济，富一方群众。要积极发展农村连锁经营、物流配送等新型流通方式，促进经销企业规范化经营，从根本上解决农村流通的商品质量问题，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，确保农民消费安全。

三要加快建立城乡双向商品流通网络。充分发挥城市商业的经营优势，引导城市商业向农村延伸和扩展，通过输出商业品牌、管理模式，开办分支营销机构等方式，扩大城市商业的市场占有率。各县区都要以县城为依托，针对城市对农产品的需求特点，组织和引导农民搞好农产品生产加工，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大城市消费需求。

四要切实加强市场运行监测和调控。对尚未完成改制的国有商业企业要进一步完善改制方案，加快改制进度，妥善安置职工；对已完成改制的原国有商业企业要进行“回头看”，帮助解决困难，促其健康发展。市商务局要加强市场运行、商品供求监测体系建设，建立相关信息发布制度，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。

（三）坚持培育壮大外贸企业与优化出口商品结构同加强，不断促进外贸出口增长。

外贸是拉动国民经济发展的重要力量。今年，我们要认真落实国家一系列促进外贸发展的方针政策，培育壮大外贸企业，优化出口商品结构，全面提升对外贸易水平。

一要认真研究出口产品和市场。深入贯彻实施“以质取胜”、“市场多元化”、“大经贸”和“科技兴贸”战略，坚持外贸总量增长与结构优化相结合，通过与外地出口产品的比较，全面提升我市出口产品的质量，努力扩大出口数量，增强外贸发展的后劲。要积极实施市场多元化战略，引导外贸企业利用“广交会”等其它节会参展、国外考察等多种形式，加强对港澳台地区和日、美、欧等国家的出口。

二要逐步优化出口商品结构。积极引导企业运用高新技术提高出口商品的质量、档次和附加值，增强出口商品竞争力。重点围绕我市马铃薯、中药材、畜草、花卉等特色优势产业开发，用好用足西部外贸发展资金、高新技术出口产品技改及研发资金、以及农轻纺贸易促进资金等国家各项鼓励出口政策，培育壮大农产品出口龙头企业，使农产品出口成为我市新的外贸出口增长点。要加强对出口产品的动态监控，及时发布市场信息，切实加大对出口企业的支持力度。

三要大力扶持外贸企业。充分利用中小企业国际市场开拓资金，组织有出口潜力的企业开展管理体系认证、产品认证，开展国际市场宣传推介、国际市场分析、境外市场考察，创建企业网站、参加境外展览会等活动；重点协助扶正、岷海、伊真堂、陇兴、众友等制药企业加大宣传推介力度，开拓国际市场。市贸促会要充分发挥职能作用，利用中小企业国际市场开拓资金的支持，通过举办外贸业务培训班，为企业培养外贸业务人员。

四要高度重视进口工作。不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进我是特色产业升级。

（四）坚持探索建立长效机制与持续开展专项整治两促进，着力规范市场经济秩序。

整顿和规范市场经济秩序，是切实维护群众切身利益和维护社会稳定的具体行动。一方面，继续开展重点领域的专项整治。市商务局要会同有关部门加强成品油、酒类、肉类、调味品、药品等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理，继续开展专项整治，尤其要在清理整顿食品加工小企业和儿童食品、农村食品市场整治方面狠下功夫。要进一步加强知识产权保护工作，依法严厉查处假冒商标、专利行为。严厉打击打击虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为。加强酒类商品和生猪定点屠宰工作的日常管理，维护市场秩序，促进公平竞争。另一方面，积极探索建立整规工作长效机制。要认真研究建立诚信体系的具体办法，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的市场监管机制，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，并充分发挥新闻媒体和社会监督的作用，促进商务诚信体系建设。督导商贸经营企业进一步加强自律，认真遵守国家有关规定，建立健全各项管理制度，做到诚信经营。

三、加强自身建设，着力打造全市商务系统工作新形象

成立各级商务部门是国家适应全球经济一体化、积极与国际接轨、整合政府资源、建立服务型政府的重大举措。在投资、消费、出口这三驾拉动经济增长的马车中，有两驾半就在商务部门，足以说明商务部门的重要地位和作用。我们大家一方面要为自己是商务工作者而自豪，同时更要清醒地认识到自己肩上的担子，强化职能作用，做好本职工作。

一是积极争取政府领导的重视和支持。今天的会议，因年初工作较忙，没有请各县区政府分管领导参会，各县区参会的商务部门领导和业务主管部门领导回去后，要讯速将本次会精神，全面、准确、到位地向主要领导和分管领导汇报。特别是还没有专门设立商务机构的县区，更要定期向政府汇报商务工作，积极争取党委和政府领导的重视和支持，配齐配强领导班子，全面落实人员编制，理顺上下关系，以利于商务工作有效开展。

二是着力加强商务队伍自身建设。商务部门要树立以人为本的思想理念，着力加强队伍建设。一方面要强化学习培训，提高业务水平。各级领导干部要认真学习党的理论和政策，学习商务专业知识，努力提高驾驭全局和抓落实的本领。要把干部队伍建设放到重要位置，加强学习培训，更新思想观念，开阔眼界视野，提高业务素质，培养一支能招商、会招商、熟练驾驭商务工作的高素质队伍。另一方面要增强服务观念。树立良好的全局意识、发展意识和服务意识，着力转变工作作风，做到对项目跟踪服务到底，对工作督促落实到位，对服务追求尽善尽美，推动全市招商引资和商务工作有新的发展。

三是努力构建商务工作的新机制。各级商务部门要与建设、工商、质监、物价等部门经常联系，把规划、调控、监督、执法等工作有机结合起来，形成协调交流和互动机制；要与发改、财政、税务、金融等部门经常交流，围绕发展重点和薄弱环节，共同多研究、想办法，促进商品和各种要素实现地区间的自由流动和充分竞争；争取对大型农产品流通设施、社会性流通配送设施、现代化信息网络设施建设给予资金支持，积极引导社会和域外资金进入商贸流通领域，加快农村商品流通网络、社区商业设施建设，努力形成各级各部门支持发展商务工作的良好局面。

同志们，今年商务工作的任务和措施已经确定。让我们在市委、市政府的领导下，以良好的精神状态，饱满的工作热情，高度的政治责任感，团结拼搏，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创全市商务工作的新局面，为全市经济社会又好又快发展和构建和谐定西做出应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下满怀信心迈入“十二五”、凝心聚力谋发展的重要时刻，市政府召开全市商务工作会议，对于深入贯彻全市经济工作会议和全省商务工作会议精神，做好新形势下的商务工作，具有十分重要的意义。会上，两家企业代表作了交流发言，徐德美同志总结回顾了XX年商务经济发展情况，对今年商务工作做出了具体部署，讲得很好，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、圆满收官，XX年全市商务工作成效显著

XX年，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，加快转变经济发展方式，大力推进承接产业转移，经济社会发展延续了近年来的良好势头，全面完成了“xxx”规划确定的各项目标任务。在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，各项工作取得了明显成效。一是商务主要经济指标取得新业绩。全市实现社会消费品零售总额194.7亿元，增长19.1%。完成进出口总额6.9亿美元，增长48.5%，总量居全省第6位；其中出口5.9亿美元，增长47%，总量居全省第4位。实际利用外资2.1亿美元，增长37.1%，增幅居全省第5位。二是重点工作取得新突破。现代服务业发展迅速，规划面积22万平方公里的宣城物流园区启动建设，市政府重点调度的19个项目和各县市区确定的一批重点项目进展顺利。争取设立海关、检验检疫机构取得一定进展。市本级服务业发展规划、城市商业网点规划、加油（气）站零售体系布局规划、外向型经济发展规划编制工作初步完成。三是帮扶企业取得新成效。争取内贸发展资金项目184个、外贸发展资金项目79个、外经发展资金项目2个，累计获得补贴资金1800多万元。对120户出口潜力企业进行了孵化。成功举办了宣城市（上海）承接产业转移投资说明会暨项目签约仪式，组织参加了徽商大会、中博会、西洽会、华交会、广交会、厦洽会和赴香港经贸交流活动，为企业扩大对外交流搭建了平台。四是商务经济发展体制机制逐步健全。结合政府机构改革，市、县商务机构建设得到进一步加强。全市内外贸一体化、上下对口的商务工作体制基本确立，商务工作的地位进一步提升，社会影响进一步扩大，发展合力进一步增强。

这些成绩的取得，凝聚着全市商务系统干部职工的辛勤与汗水，也离不开各县市区和市直部门的大力支持与密切配合。在此，我代表市政府，向全市商务系统的同志们，表示崇高的敬意！向关心支持商务经济发展的各县市区领导和市直有关部门，表示衷心的感谢！

二、提振信心，切实增强做好商务工作的责任感

xx总理曾说过一句名言：“信心比黄金更重要”。信心是干好我们一切工作的基础。做好商务工作的信心从哪里来？我认为，主要源自于三个方面。

首先，信心源自于对工作的正确估价。实践证明，商务工作，越干事人们越重视；商务工作，经济社会越发展人们越重视。作为拉动经济增长“三驾马车”的投资、消费、出口，商务工作占了“二个半”。客观地讲，商务工作对促进经济发展的作用举足轻重。一个地方在发展初期，往往会把主要精力集中在工业化和城市化，随着经济社会发展到一定程度，就必须重视商务工作，这是经济社会发展的一个基本规律。如果不重视商务工作，就会反过来阻碍经济快速健康发展。从国家层面来看，经济发展到现阶段，就需要调整经济结构，转变经济增长方式；需要节能减排，缓解资源环境承载力；需要扩大内需，改善民生，增加人民的幸福指数；需要以人为本，提高社会公共服务质量与水平，这都与商务工作密不可分。所以，希望大家不要妄自菲薄，对所从事的商务工作有个正确的评估。

其次，信心源自于对差距的客观分析。我市商务工作尽管取得了一定成绩，但站在全国、全省的大格局，与周边先进地区相比，仍然存在一定差距。主要表现为：一是总量偏小，个别指标增幅低于全省平均水平。从总量来看，XX年我市实际利用外资2.1亿美元，皖江示范区十市的总额是43.58亿美元，所占比例不到1/20；社会消费品零售总额，总量位居全省第10位。从增幅来看，进出口总额增长48.5%，居全省第8位、示范区第5位，增幅比全省低6.3个百分点；XX年服务业增加值增长10%，比全省低0.3个百分点；服务业固定资产投资增长36.2%，比全省低1.7个百分点。二是经济外向度偏低。XX年我市进出口总额占gdp的比重为8.6%，对经济增长的贡献率很低，全国是46.1%，全省是13%。全市进出口总额突破1000万美元的企业只有15家，其中，亿元以上企业1家，5000万元以上企业1家。三是产业层次不高，集聚效应不强。生活性服务业档次比较低，生产性服务业刚刚起步，信息咨询、现代物流、电子商务等新兴服务业发展缓慢，特别是代表产业发展方向、具有比较优势的科技信息服务、服务业聚居区等现代服务业发展严重不足，目前全市没有一家五星级宾馆，没有一家上规模的旅游企业，没有一家国家级服务业标准化试点项目。同时，我市企业普遍关联度较低，自主研发、设计能力不强，附加值不高。这些发展的差距，正是我们加快发展的空间。

第三，信心源自于对机遇的及时把握。当前，我们从事商务工作面临着很好的机遇：一是国家层面好的政策相继出台。皖江城市带承接产业转移示范区建设，以及正在争取上升为国家层面战略的皖南国际旅游文化示范区建设，为商业、服务业的发展带来了难得的契机，提供了很好的平台。二是外贸发展基础不断增强。“十二五”期间，我市要继续着力推动汽车及零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工等产业集群发展，这些产业集群的不断壮大，将对全市出口稳步增长提供有力的支撑。三是我市发展环境不断优化。随着“十二五”期间重大交通基础设施建设的实施，我市交通基础设施条件将明显改善，再加上设立海关、检验检疫机构如能顺利获批，我市的产业优势、区位优势、竞争优势将会得到新的提升，商务经济环境明显优化。

三、突出重点，扎实做好今年商务经济工作

市三届人大一次会议提出，通过五年的努力，力争实现“五个翻番”，达到“一个高于”、“一个同步”和“一个确保”。即：生产总值、财政收入、规模工业增加值、服务业增加值、固定资产投资比XX年翻一番；主要经济指标增幅高于全省平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；确保完成节能减排目标任务。实现全市经济的跨越发展，离不开商务经济的快速健康发展。各级商务部门要围绕“各项工作争先进位、重点工作迈入全省第一方阵”的目标，坚持“服务大局更紧、服务企业更优、服务群众更实”的原则，认真谋划、明确思路，突出重点、扎实工作，确保“十二五”商务经济的顺利开局。重点抓好以下四个方面工作：

第一，鼓足干劲抓现代服务业。抓好服务业，既是商务部门围绕中心、服务大局的主动作为，也是市委、市政府交给商务部门的重要职责。一是抓载体。重点打造以物流园区为载体的专业市场，以城市商务中心为载体的流通服务，以特色一条街为载体的购物休闲，以农贸市场标准化改造为载体的民生工程，以四星级以上宾馆和农农乐为载体的餐饮接待。这些都是加快发展现代服务业的一些重要载体和平台。二是抓项目。项目是经济社会发展的生命线，对经济社会发展起到战略支撑和引领带动作用。今年，市本级安排了19个重点服务业项目，总投资额达138亿元，正在全力推进。各县市区也要狠抓项目建设不放松，适时将一批重点服务业项目纳入调度范围。加大项目工作推进力度，意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，力争项目早投产、早见效。三是抓考核。市政府去年已将服务业发展纳入对县市区的目标管理考核内容。市商务局要积极会同市统计局，科学设置考核指标体系，完善考核评价方式方法，增强考核的针对性、实效性，真正发挥考核的导向作用和促进作用。

第二，毫不松劲抓外贸经济。从全省商务工作会议透露的信息，省政府已决定从今年起将外贸进出口纳入目标管理。纳入考核对我市的影响有利有弊。有利的方面是，我市进出口、出口总量在全省处于领先位置；不利的方面是，总量基数较大会影响增长速度。希望各地要切实引起重视，认真研究政策，加大工作力度，努力把外贸经济提高到一个新水平。一是着力培育主导产业。要按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批”的思路，加快形成卫生洁具、汽车橡胶零部件、箱包、耐磨铸件、电子元器件、农用化工、竹地板等出口产业集群，积极争取一批优秀出口基地建设项目列入商务部、省商务厅专项资金支持范围。二是着力壮大市场主体。要继续做好企业孵化工作，对有出口意愿和出口潜力的企业进行认真摸排，各级商务部门要增强服务意识，主动上门服务，积极提供政策、技术和资金支持，帮助更多企业取得进出口经营权。要进一步加强沟通与协调，加快产业转移企业本地化出口步伐。要完善进出口企业跟踪服务制度，坚持“抓大不放小”，帮助解决企业进出口方面的难题，争取今年新增过5000万美元企业1-2家，发生进出口实绩企业突破300家。三是着力扶持企业“走出去”。要充分利用国际国内两个市场，巩固美国、欧盟、日本、加拿大等主要出口市场，扩大非洲、拉丁美洲、东盟、印度、俄罗斯等新兴出口市场。要提高企业境外投资意识，帮助企业主动到境外设立销售公司、产品展示中心、品牌专卖店和售后服务网络，提升我市重点行业和重点企业的国际市场竞争力。要支持和引导具有比较优势的重点行业骨干企业、具有较强实力的民营企业、资源开发的骨干企业、具备专业资质的工程承包企业等四类主体，申报对外经济合作经营资格。要积极发展服务外包业。四是着力优化外贸环境。要继续加大跑省跑部力度，争取设立海关和出入境检验检疫机构能够早日获得审批，积极做好国家级经济技术开发区的申报、争取工作，适时建立“外贸发展基金”，为外贸经济和外贸企业发展营造良好环境。

第三，下大气力抓利用外资。利用外资与外贸进出口是反映地方经济外向度的重要指标。与利用内资相比，我市利用外资一直不怎么理想，主要表现为：总量不够大，存量不够足，结构不够优、未分配利润所占比重较高。今年利用外资目标任务是2.5亿美元。如果仍按照老思想、老套路、老办法，这个目标将很难完成。做好利用外资工作，一要加强合作。各县市区政府要克服畏难情绪，在承接产业转移过程中，真正将引进外资与引进内资同等重视起来，出台利用外资专门政策，加大利用外资工作力度。各级商务部门要与招商部门加强配合，利用自身优势，每年选择1-2个外商投资密集地区，举办利用外资专项推介活动，营造利用外资良好氛围。要打好皖江城带承接产业转移示范区的品牌，用活市开发区和物流园区两大平台，积极探索招商新模式。二要依靠外企。要充分挖掘利用外资发展空间，鼓励现有外商投资企业增资扩股，通过利润再分配、增资、并购等多种形式扩大规模，进行技术升级和产品结构调整。要鼓励现有外商投资企业利用产业链招商，以商招商。要千方百计吸引境外大客商来我市投资大项目，通过引来一个项目，带来一批配套，带动一个产业。三是利用会展。会展是宣传宣城、展示宣城的好机会。商务部门最大的优势是每年要参加七八个会展。要精心组织，认真研究，根据展会的特点推出我们的好项目，项目要精特，要符合实际，真正把会展功能充分发挥出来。四是建立机制。要建立利用外资工作调度制度，对县市区利用外资情况实行跟踪管理，实行月通报、季调度、半年小结、年终考评。要强化对重大外资项目的审批服务，采取集体会商、并联审批等办法，简化办事程序，促进项目尽早落地。

第四，坚持不懈抓内贸流通。扩大内需、促进消费，是保持经济增长的恒久动力，也是改善民生的重要内容。最近，国务院确定今年中央预算内投资规模为3826亿元，总量与去年基本持平，但投资结构发生了较大变化，民生工程的投资大幅度提高，这充分体现了更加重视社会民生，更加重视促进内需。各级商务部门一定要切实抓好内贸流通，繁荣城乡市场。一要认真实施商务民生工程。今年，省政府已将家电下乡、家电以旧换新纳入民生工程。最近，又召开了“家电下乡、家电以旧换新监管年”活动电视电话会议。各地、各部门要认真按照省政府的部署要求，高度重视，精心组织，扎实开展好“监管年”活动，通过加强政策宣传，强化监督管理，切实防止骗补现象的发生，确保家电下乡、家电以旧换新这项深受人民群众拥护的民生工程健康有序发展。二要推进城乡市场体系建设。要以编制和实施好《城市商业网点规划》为契机，通过对现有商业网点设施的改造、调整、扩充、完善、提升，逐步建成经营布局合理、业态结构优化、服务功能完备、方便居民生活、竞争适度有序的城市商业格局。要深入实施“万村千乡”市场工程，扩大农家店覆盖面，力争到“十二五”末，全市连锁化农家店覆盖所有乡镇和90%的行政村。要大力实施“双百”市场工程，加快县乡集贸市场改造；认真实施“农超对接”，引导企业建设鲜活农产品仓储设施，促进我市优质农产品的流通。要积极实施“再生资源回收市场”和“二手车交易市场”项目，提升市场服务功能，推进资源节约，鼓励循环消费。三要加大商务行政执法力度。要加强日常监管，经常开展巡查、抽查、临检、暗访等商务执法检查活动，切实履行好生猪屠宰管理、酒类流通、成品油市场监管、特许经营、典当管理、报废汽车回收等方面的执法职责，防止出现监管“真空”和“死角”，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，依法打击商务流通领域的不法行为，促进商贸流通业的繁荣和发展。这里，我想强调一下商务综合行政执法工作。商务行政执法是商务工作的一个新课题，希望各地积极加以探索，为全市商务行政执法工作提供好的做法与新鲜经验。

四、加强领导，营造良好的商务发展环境

随着经济全球化的不断深入和我国统筹国际国内发展、协调城乡一体化发展的要求提高，商务工作越来越突出，商务部门职责越来越繁重。做好商务工作，必须不断强化能力建设，提高工作水平。重点是强化“四个能力”：

一要强化开放能力。扩大开放是后发地区的必由之路。在座的分管县长及商务局长，都是全市开放发展的直接领导者和责任人。各位分管县长和商务局长一定要切实增强开放意识。只要我们敢于突破传统思维、创新求变，敢于突破空间界限、放眼世界，敢于先人一步、敢闯敢试，就能使我们的商务工作实现提升和跨越。要经常出去走一走、看一看，了解先进发达地区如何开放发展，这也是增强开放意识和开放能力的一个重要途径。

二要强化统筹能力。新时期的商务工作，涉及经济社会发展各个领域，必须加强统筹，搞好协调。长期以来，商务部门与发展改革、财政、工商、税务、公安、交通、规划、国土等部门一直保持着良好的合作，并得到了相关部门的积极支持。这种良好的合作关系要一如既往地坚持下去，并不断完善。各级党委、政府领导特别是分管领导的重视、支持十分关键。在座的各位分管县长要主动研究商务经济发展中的大事，为商务经济发展提神、鼓劲、撑腰、壮胆，为全市商务经济发展创造良好的环境。对商务部门来说，该当主角时要主动承担，该当配角时要积极配合。

三要强化业务能力。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。商务部门和商贸企业的同志们一定要加强学习，不断充电，掌握商务相关方面的知识。要加强人才培养，通过专业培训、岗位成才、以会代训等方式开展好学习活动。要加强对新时期商务工作规律、方针政策、前瞻性问题的研究，不断提高业务素质和能力水平。

四要强化服务能力。商务就是服务。各级商务部门的同志们要转变思想观念，切实树立起为企业服务、为市场服务、为群众服务的思想。要加强调查研究，及时了解企业存在困难，帮助解决一些实际问题，如“用工荒”等。要扎实开展服务企业的各项活动，深入推进机关效能建设，努力提高服务大局、服务市场、服务企业的意识和能力。

同志们，做好新一年的商务经济工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，为促进全市跨越崛起、富民强市做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第三篇：在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是市政府机构改革后召开的第一次全市商务工作会议，也是第一次将内外贸、国际经济技术合作等工作融合在一起的重要会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省商务工作会议精神，总结2005年全市商务工作，根据新形势的要求，研究部署今年的主要目标任务，动员全市商务战线的广大干部职工认清形势，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，以更加扎实有效的工作，努力开创我市商务工作新局面。下面我讲几点意见。

一、2005年工作回顾

2005年，全市商务战线的广大干部职工，在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十六届三中全会，四在全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，围绕市政府年初确定的目标任务，采取有力措施，狠抓工作落实，使全市商务工作保持了快速、健康发展的良好势头。回顾去年的工作，主要有以下几个特点

一是消费品市场繁荣稳定，保持快速增长。2005年全市累计实现社会消费品零售总额88.7亿元，同比增长10.7，社会消费品零售总额增长首次突破两位数，为建市四年来同期最好水平。分行业看，贸易批发零售业实现70.53亿元，同比增长10.2，增速平稳；餐饮业实现13.77亿元，同比增长14.4，继续领涨。分地区看，市本级实现20.40亿元，同比增长15.8，县级实现29.67亿元，同比增长9.8，县以下实现38.64亿元，同比增长8.7。

二是市场建设突飞猛进，流通现代化水平有了一定提高。截止2005年底，全市共有商品交易市场270个，其中消费品市场251个，生产资料市场19个，形成了以中药材交易中心、亳州蔬菜批发市场、新兴农贸市场、涡阳西城农贸市场为代表的农副产品批发市场，以亳州农机市场为代表的生产资料市场，以亳州工业品批发市场、蒙城牛群商贸城为代表的日用消费品市场。年交易额突破亿元的市场8个，分别是：中药材交易中心、亳州蔬菜批发市场、亳州工业品大市场、涡阳西城农贸市场、蒙城牛群商贸城、亳州农机市场、亳州魏武农贸市场。

三是利用外资稳步推进，国际经济技术合作取得进展。2005年，全市实际利用外资2816万美元，同比增长12.5。其中,外商直接投资815万美元，对外借款582万美元，外商其它投资1419万美元。较突出的有亳州辰野酒业有限公司利用外资516万美元、亳州万福房地产经营有限公司利用外资320万美元，涡阳县排水公司排水工程项目利用外资267万美元，这些项目对我市利用外资增长产生了有力拉动。

四是对外贸易持续发展，外贸进出口增势强劲。2005年，全市进出口总额1605万美元，同比增长4.85,其中出口1435万美元，同比增长1.62，进口170万美元，同比增长43.02。骨干进出口企业带动作用明显，豫皖纺织有限公司出口113万美元，增长227，盛林药业有限公司出口173万美元，增长388，蒙城县经纬纺织有限公司出口153万美元，增长79，这几家企业对我市对外贸易的发展起到了支撑作用。传统农产品及其初级加工产品出口占主要比重，全市外贸出口额1434万美元中，传统农产品及其初级加工产品出口占71。加工贸易快速增长，我市加工贸易累计完成进出口额260万美元，较去年同期增长11倍。

五是开发区建设步伐加快，对外开放的力度日益加大。市经济技术开发区管理体制和机制得到理顺，市经济技术开发区管理委员会升为市级管理机构，设立了四个处级局办。各县区工业，民营经济等类型经济圆区均在建设的过程中，储备，上马了一批优秀项目，如利辛县工业园区，投资4000万元的香港微生物肥料项目、投资2000万元集销售与处理一体的现代汽车修理厂、投资2000万元的合肥金鑫输送带厂等项目；谯城区投资上亿元的中药饮片加工项目集群。

六是整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效，市场经济秩序有所好转。按照国家和省关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体要求，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，组织有关执法部门，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，进一步净化了市场环境。认真开展生猪定点屠宰和肉品市场专项整治工作，使肉品市场秩序明显好转。大力实施“三绿工程”，保证了菜篮子商品的消费安全。

七是市商务局的组建工作稳步推进，内外贸一休化进程加快。2005年底市商务局正式组建，目前组建工作基本完成。组建以来，市商务局机关全体干部职工思想稳定，工作不乱，思路不断，在稳步推进机构改革工作和加快内贸管理一体化步伐的同时，围绕市委、市政府下达的目标任务，思路正确，措施得力，促使内外贸，利用外资等重点工作整体推进，各项工作任务完成的都比较好，成绩是值得充分肯定的。

以上成绩的取得主要得益于以下几个方面：一是市委、市政府高度重视，把商务工作摆到了市委、市政府的重要议事日程，加大了对商务工作领

导和支持的力度。二是各县区党委政府高度重视，制定了一系列扩大开放利用外资和加快内外贸发展的政策措施，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各级各部门齐抓共管商务工作的局面。三是商务、税务、财政、金融、工商等部门通力协作，为商务工作的开展创造了良好的外部环境。四是全市商务系统的干部职工不畏困难，积极进取，保持了良好的精神状态，围

绕工作目标狠抓落实，千方百计扩大出口，积极合理有效利用外资，努力促进内贸流通业发展，在此，我代表市政府向所有从事商务工作的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持商务工作的有关部门、各县区政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是开拓两个市场的力度还不够，在引导城乡市场消费、开发国际及国内市场上，与日益国际化、市场化的大开放格局还不相适应；二是投资环境需进一步改善，利用外资水平有待进一步提高；三是高科技、高附加值产品出口比重较低，出口商品结构需要进一步调整；四是商业基础设施和商品市场布局有待进一步优化，商贸设施、服务项目、服务水平还不适应商品流通发展和人民群众生活的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感

认识是前提、是基础、是先导，也是一种资源。有了正确的认识，就能激发潜力、形成合力、促进生产力。

首先要辨证把握我们当前所面临的形势。一是世界经济逐步回升。美、日经济复苏的势头超过预期，欧盟经济平稳发展，一些发展中国家和地区自主性经济增长机制逐步形成。世界银行、国际货币基金组织、联合国等国际组织预测，今年世界经济会好于去年。随着世界经济趋好，国际市场对资源性商品、工业原材料、农产品以及劳动密集型日用消费品的需求日趋旺盛。二是我国经济开始步入新一轮快速增长期，经济增长率明显提高，国内需求迅速扩大，主要商品供求格局基本平衡，宏观经济运行良好，国民经济将保持较快增长的势头。三是我省，我市正处上升发展的通道，这些有利的宏观经济形势，将为商务工作快速发展提供良好的外部环境。

但是经济形势也存在一些不稳定因素。一是美元走势仍有波动，发达国家对人民币升值持续施压；伊拉克秩序远未恢复，朝核问题依然如故，中东和平进程未卜，恐怖事件和地区冲突不断，仍将给世界经济带来严重困扰。二是石油等原材料价格上涨将削弱出口产品的竞争力。三是吸收外资面临更加激烈的区域竞争。周边城市的法律、体制、政策、服务等软环境的建设日益更好，引资竞争会更加激烈。四是农民增收较慢，对于开拓农村市场存在困难。五是去年年底以来，中央相继出台了一系列宏观调控政策，近期内我市的一些固定资产投资项目在调整中会受到一定的影响。六是资金供求矛盾仍很突出。国家将继续调整信贷政策，紧缩信贷规模，减少向企业信贷，对企业需求产生影响。

其次要进一步明确商务工作的地位和作用。中央经济工作会议提出：“努力扩大消费需求，提高城乡居民生活水平。进一步扩大对外开放，努力做好外贸外资工作。”温家宝总理对全国商务工作会议作了重要批示，强调“做好商务工作，要把统筹国内发展和对外开放作为重要指导方针”。吴仪副总理在全国商务工作会议上指出：“努力做到统筹国内发展与对外开放，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”，在全国流通工作会议上指出：“大力推进现代流通，培育和引领现代消费需求，以现代流通带动现代化生产，促进国民经济持续快速协调健康发展。”。商务部在2005《中国流通产业发展报告》中指出：“流通是国民经济的重要产业，是现代经济的血脉和神经。”，足见流通工作的重要性。全市经济工作会议和今年政府工作报告中都把加快外向型经济的发展，全面发展商业服务业作为了重要内容。可以说，中央和省市对商务工作寄予了厚望，提出了新的更高的要求。亳州是具有悠久历史的商贸城市，商贸流通业一直是经济和社会发展的主要产业，随着现代经济的发展和对外开放的日益扩大，内外贸和国际经济技术合作等商务工作在国民经济和社会发展中的地位及作用将进一步得以显现。今年是实施“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的商务工作，对加快推进1468战略布局的实施，促进全市经济快速增长具有十分重要的意义，对新组建的商务局来说也是一个全面的考验。因此，我们要正确认识商务工作面临的形势、存在的问题和商务工作的地位与作用，增强紧迫感和责任感，创造性地开展工作，切实把中央经济工作会议提出的“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，把胡锦涛总书记提出的“牢牢把握机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快自身的发展”的要求，把省委作出的“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的战略方针贯彻落实到我们的实际工作中去。

三、明确思路，突出重点，努力开创商务工作新局面

根据市委、市政府关于全市经济工作的总体部署，确定今年全市商务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省商务工作和全市经济工作会议精神，以满足人民群众物质文化消费需求为目标，以扩大增量，优化存量为主线，大力开拓市场，努力扩大内需，加快推进内外贸一体化进程和现代市场体系建设，发展现代流通方式，千方百计招商引资，扩大外贸进出口，加强国际经济技术交流与合作，强化行业宏观调控和管理，整顿和规范市场经济秩序，确保市场的繁荣稳定和各项目标任务的圆满完成，为我市建成全面小康社会做出积极贡献。

今年商务工作主要预期目标是：进出口增长20，实现2020万美元；利用外资增长20，完成3390万美元；社会消费品零售总额增长9，达到96.6亿元，力争突破百亿元；外经工作取得零的突破。

围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）下大力开拓城乡市场，促进消费需求增长。扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的一项重要任务，更是商贸流通工作的重中之重。各级各单位一定要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，促进消费，保持市场的繁荣和稳定。一是积极适应城市市场消费结构升级变化的趋势，大力发掘潜在需求。要加强对市场的研究，有机整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城区市场的繁荣活跃。商业零售企业要在做好大众化商品经营的同时，积极开发经营名、优、新、特商品，大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务。要着力培育新的消费增长点，进一步扩大服务消费，发展文化娱乐、健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业，完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷消费业务，努力为生产、生活提供全方位的服务，不断扩展自我发展空间，促进消费的持续增长。二是加强对农村市场的培育和引导，加大开发力度。各县（市）区要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。要继续培育和建设专业特色市场，积极发展中药，蔬菜，蓄产等地型农副产品市场和资源型工业品加工市场，充分发挥其促进农民增收、带动地方特色经济发展的作用，增强农村消费的原动力。三是加强城乡合作，建立健全城乡双向流通网络。充分发挥城市商业的经营优势，引导城市商业向农村延伸和扩展，通过输出商业品牌、管理模式等方式开办分支营销机构，扩大城市商业的市场占有率，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大城市消费需求。四是加强市场运行调控，保障市场供应和稳定。按照国家商务部关于“准确监测、深刻分析、快速反应、及时调控”的要求，市商务局要搞好市场运行、商品供求监测体系建设，加强全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立有关信息发布制度，完善生活必需品市场异常波动应急预案，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。

（二）加快扩增优存，千方百计扩大外贸出口。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断扩大我市出口企业，增加新的经济增长点，不断优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力。一是加快推进出口主体多元化，推进外贸经营权由审批制向登记制转变，鼓励支持更多的企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外贸经营主体规模。二是突出重点，择优扶强。要切实加大对重点行业、重点企业的支持力度，认真落实鼓励政策，加强业务指导，促进重点行业和出口大户再上一个新台阶。切实加强对重点出口产品的动态监控，及时发布市场信息，引导企业发挥自身优势，不断加快发展。三是优化出口商品结构，壮大外贸主体规模。积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。鼓励支持肉食，纺织、服装、中医药、芝麻，桐木，皮革、等商品出口；充分利用国家鼓励政策，发挥我市农业资源优势，加快产业化步伐，扩大农产品出口。四是继续实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场。利用参展、考察等多种形式，深层次开发美、欧、日等出口市场，加大中亚、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场的开发力度，进一步深入开拓印度、韩国等市场。抓住CEPA全面实施的机遇，认真研究有关具体条款，找准对接点，扩大对接面，更好地发展与港澳地区的贸易往来。四是大力发展加工贸易，切实做好进口工作。充分挖掘加工贸易潜力，发展水洗芝麻等加工贸易项目，推动加工贸易快速发展。同时要高度重视进口工作，不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进产业升级。

（三）全方位推进对外开放，努力提高利用外资水平。一是精心筛选、谋划一批重大外资项目，全方位开展对外招商。紧紧围绕我市经济结构调整和“六大主导产业”，国有企业产权、股权转让，新产品、新技术成果引进、转让，城乡基础设施建设等方面，认真筛选、谋划一批重点招商项目。为确保招商项目落实，各级各有关部门和企业要采取多种有效措施，加大招商引资力度。要积极组织参加9·8厦门中国投资贸易洽谈会等高规格、高层次的大型经贸洽谈活动，全力组织好今年的药交会；要以吸引外国公司投资为目标，走出国门，赴境外招商；使利用外资工作取得较大进展。二是进一步改善投资环境，增强对外商的吸引力。牢固树立“环境是第一要素”的观念，认真研究优化发展环境、提高行政效能的政策措施，加强与外商投资企业的沟通和联系，认真受理外商投诉，维护投资者的合法权益，营造良好的发展环境。进一步加大开发区建设力度，把开发区建成一个综合性、多功能、市场化的高科技园区，增强吸引力和辐射力。

（四）坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极推进国际经济技术交流合作。一是大力实施“走出去”战略，鼓励企业开展跨国经营。鼓励和引导我市酿酒等具备条件的企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外加工、开发境外资源，带动我市产品和劳务出口。发挥我市劳动力资源比较优势，大力开展劳务输出，开展多种形式的对外劳务合作。加强业务培训，提高外派劳务的技能，扩大高档劳务市场份额，增强创汇能力。市商务局和有关部门要加强对我市境外投资重点国家和地区的研究，建立健全有关服务、支持体系，强化服务措施，为企业“走出去”创造条件。二是积极有效地利用外资和先进技术，推进流通业对外开放。商业零售、多功能购物中心、物流配送中心等业态的管理理念、管理技术、信息技术要加快与外埠市场和国际市场对接，大力引进国内外的新品、名品，发展总代理、总经销，提高我市市场的品牌集聚度和商品更新率，构造与国内外市场相对接的市场平台，使商贸流通业对外开放迈出较大步伐。

（五）大力发展现代流通方式，加快流通产业现代化建设。要以流通方式的改革和组织形式的创新为切入点，推进流通产业现代化。一是大力发展连锁经营。鼓励以现代营销方式改造传统商业、服务业，推动连锁经营向大型综合超市、购物中心、仓储式商店等多种业态发展。加快城市商业网点规划布局，鼓励支持二级商业中心和社区发展连锁超市及便利店。要发挥城区连锁企业的经营优势，加快向城市外围、县城、乡镇及外埠发展连锁经营，扩大现代营销网络。支持企业以资产、品牌、管理技术等资源为纽带进行整合重组，打造名牌企业，壮大经营规模，形成现代化的流通企业集团。鼓励规模较大、实力较强的企业通过资本运营、特许经营开展跨区域合作，增强我市商业的影响力和竞争力。市商务局要加强行业指导，认真研究制定支持连锁业发展的政策措施，推动我市连锁经营向规模化、规范化方向发展。二是积极推进物流配送业发展。按照现代物流发展的要求，加快中药等物流企业、物流中心、配送中心和信息网络建设，为建立现代物流体系打好基础，发展面向多领域的社会化“第三方”物流企业。各连锁经营公司可根据企业经营需要，建立集存储、加工、包装、分拣、配送为一体的物流中心，形成安全可靠、高效运转的配送体系，并不断拓宽服务范围，逐步向开放式经营转化。三是加快流通信息化建设，大力发展电子商务。要积极推广计算机管理，加速网络技术的应用，广泛推行条码技术、时点销售、信息管理、电子定货、单品管理等现代信息技术和管理方式，提高流通业基础信息规范化程度和集约化水平。要积极顺应现代信息技术应用给人们购物方式带来的新变化，大力推进电子商务的发展，今年要筛选部分商场、市场、连锁公司进行试点工作，发展2—3家网络和实体相结合的电子商务龙头企业，努力提高网络商业份额。同时，要加快建设亳州市商务信息网络体系，建立社会商务信息资源共享机制，重点搞好商情中心信息库和商业门户网站建设，使之成为发布信息、招商引资的窗口，为政府宏观决策和工商企业生产经营提供信息服务。

（六）深化流通体制改革，加快内外贸一体化进程。一是促进现代市场体系的建立和完善。要从管理理念、行政体制、机构设置等方面推进内外贸两个市场的融合，加强宏观调控，减少中间环节，降低交易成本，实现内外资源的合理配置，从而解决长期以来内外贸管理分割、国内外市场分割等一系列问题，形成内外贸企业一体化经营、内外市场互为补充、互相促进、协调发展的良好格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。二是着力培育具有较强竞争力的市场主体。要站在发展大流通的高度，结合行业、企业实际，积极引导企业通过资产重组、兼并、合并等多种形式，培育规模大、机制新、效益好、实力强的商业骨干企业，不断提高我市流通主体的市场竞争能力。北人集团、新燕春、东购、保龙仓、珍极、双鸽等企业要按照做大、做强、做好的要求，进一步发挥自身规模、商誉、经营优势，以资金为纽带，建立母子公司体制的大公司、大集团；以经营为纽带，通过转让和输出管理，联合相关企业搞好商品的采购与配送，进一步扩大经营规模，真正成为行业龙头。三是大力推进股权多元化。支持和鼓励国有、集体商贸流通企业通过产权制度改革，加强同非公有制经济的融合，吸收外资、企业职工资金和民营资本入股，发展混合所有制商贸经济，实现企业股权多元化。在企业转制过程中，要妥善处理改革、发展和稳定的关系，充分考虑职工对企业改革的承受能力，把改革创新与扩大就业、妥善安置职工有机结合起来，确保改革和调整的顺利进行。同时要加强对已转制企业的指导，按照《公司法》规定建立科学的决策、监督和执行体系，发挥新机制的作用，规范企业管理。四是大力发展民营商贸经济。要把发展民营经济作为调整商贸经济结构的重要方面，通过合资、合作等多种形式，推动民营经济与国有、集体等多种所有制经济实现产权上结合，机制上对接，经营方式上取长补短，扩大民间资本在整个商贸经济的比重，鼓励民营商贸企业向多业态发展，壮大我市商贸整体实力。

（七）深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进市场繁荣稳定。一要加强市场监管，维护良好的流通秩序。各级工商、卫生、技术监督、食品药品监督、物价等有关部门，要按照国家和省关于今年整顿和规范市场经济秩序工作的部署要求，继续以食品、药品等市场为重点，深入开展专项整治活动，加大市场监管力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为。市商务局要会同有关部门加强成品油、酒类、肉类、调味品等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理，依据国家有关规定，建立规范化的市场管理机制。督导商贸经营企业进一步加强自律，认真遵守国家有关规定，建立健全各项管理制度，做到诚信经营，切实维护消费者利益。商务、工商、物价、技术监督等部门要认真研究建立诚信体系的具体办法，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，促进诚信体系建设。二是大力实施“三绿工程”，确保群众消费安全。推行蔬菜、畜禽产品及相关产品的市场准入制度。抓好蔬菜上市农药残留度的检测，加强批发市场、集贸市场和超市蔬菜经营的管理，全面提高上市蔬菜质量。采取横向管到边、纵向管到底的市场监管新方式，加大肉品市场监管力度，切实把好肉品上市关。本着方便、快捷、营养、卫生的原则，继续发展固定早餐摊点以及流动早餐车，规范早餐市场，方便市民生活。三是加强宏观调控，规范行业发展。根据我市城市总体规划和商埠建设规划，市商务局要会同有关部门，建立对各种所有制一视同仁的市场准入制度，努力形成总量合理、规模适度、分布均衡、各种业态协调发展的良好格局。按照城市发展和商业发展需要，及时修订和发布全市商品市场、商业网点、经营业态发展的导向性意见，发布全市《商业服务业发展分类指导目录》，有效地引导商贸项目的规划建设，保障商贸经济持续健康发展。

（八）理顺管理体制，创新工作机制。新的市商务局组建才五个月多一点。组建工作还有大量工作要做。希望商务局领导班子要在加强班子建设的同时，切实加强机关内部建设，完善各项制度，理顺管理体制，创新工作机制，以商务局的组建为契机，充分发挥商务局统一管理全市内外贸易的优势，加强内外贸易的综合协调，利用好两个市场，两种资源，实现内外市场的相互补充，促进内外资源的合理配置，推动全市商贸流通业的快速持续健康发展。

同志们，今年的商务工作任务十分繁重，做好全年的各项工作对今后的发展具有十分重要的意义。希望大家在市委、市政府的领导下，团结一致，奋力拼搏，扎实工作，全面完成各项目标任务，为全市经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次商务工作会议十分重要。在回顾总结2005年工作、正确判断当前商务工作所面临形势的基础上，重点是要研究如何充分发挥好商务职能作用，推动“项目年”工作。刚才，为加同志传达了全省商务、流通和招商引资三个会议精神，总结了2005年的工作，安排部署了2006年的工作，我都赞同，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就认识、引资和流通问题讲三点意见：

一、关于认识

认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。只有切实提高对商务工作的认识，我们的商务工作才能迈上新台阶。

（一）弄清商务工作的内涵和重点

关于商务工作，有的同志还不够了解。要提高对商务工作的认识，首先要弄清楚什么是商务工作，商务工作的重点是抓什么。从省上来看，商务厅的工作主要分为四个方面。一是外贸，也就是进出口贸易。二是内贸，也就是国内流通。三是引资。引资既有内资，也有外资。从职能分工来看，省发改委在管招商引资项目，省招商引资局在管招商引资活动策划。商务厅也管，但只管外资不管内资，内资这一块归省招商引资局管。四是对外经济合作，就是我们平时说的国际经济合作，包括境外工程、境外劳务、对外援助、接受援助、海外投资。

从我们的实际情况来看，在对外经济合作方面，要承包境外工程，原则上要求是甲级设计院、一级施工企业，我们基本上不具备这个资质；即使有这个资质，也没有这个实力，没有这个能力，所以一般来说做不了，这一块就不要去花太多的功夫。要开展对外援助，也是有资质要求、有援外名单的，一般我们也做不了；最多是在物资采购的时候，可能会到你那里采购物资。要接受援助，现在这一块已经萎缩了，因为中国经济发展了，别人认为你不属于受援国家。要到海外投资，短期内也做不大，我们现在主要是引资，而不是往外投资。

关于劳务输出，井研县刚才介绍了经验，犍为、沐川是省级外派劳务基地县，其他县也有这方面业务，大家对此可能比较感兴趣。境外劳务输出主要有三个渠道。第一是投亲靠友，沿海一带通过这个渠道出去务工的很多，但我们内地人在海外没有多少亲友可以投靠。第二是通过中介组织，比如犍为县总工会，还有就是省劳动厅在管的外派劳务中介组织，审批的境外职业介绍机构。第三是通过外经公司，商务系统在管。从外经公司输出劳务的主要去向来看，一是日本、韩国研修生，收入比较高。日本、韩国的立法不允许输入外籍劳务，外来务工的称为研修生，意思是帮助发展中国家培养技术工人。二是台湾渔工。台湾陆上劳务没有对大陆开发，主要是海上业务开放，从事不登陆的出海捕捞。三是港澳劳务。国家指定了专门的经营公司在负责港澳劳务，其它的不能做，只能通过中转到港澳务工。四是东南亚劳务。总体来讲，东南亚国家的经济发展水平比中国低，劳务的主要需求是技工。中国的劳动力便宜，技术也比较过关，随着一些在华投资的港、澳、台企业转移到东南亚地区，由投资业主带过去的中国劳务较多。五是海湾地区。海湾国家石油资源丰富，劳务收入是很高的，但是首先要解决语言的问题。六是发达国家，包括欧、美、澳大利亚等地，这些国家的主要需求是中级劳务。七是俄罗斯。俄罗斯地域辽阔，缺乏农场工人搞农产品种植。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

外经方面我们能做的就是劳务，但要注意规避风险。劳务输出的风险主要不仅在于经济上，而且在于政治上。外贸是卖货的，劳务输出的是人，出去之后钱没有拿够，工作条件恶劣，就可能酿成国际纠纷，造成不良影响。

外贸出口这块是要抓的，进口这一块用不着去抓，企业根据需要进口，完全用不着我们去抓。因此，我们重点要抓的就是内贸、内外引资、出口和劳务这四个方面的工作。

（二）要高度重视商务工作

我们说经济发展“三驾马车”，大家耳熟能详，投资、消费、出口，商务部门的工作都涉及到了。其中，投资对我们ＸＸ来说具有特殊的意义，不仅是量的扩张和拉动经济，还有一个质的提高问题，工业结构调整的问题。从ＸＸ的产业结构来看，重化工业占了70%，这种产业结构必须调整。要进行调整，按现有的经济结构、产业结构发展是无法调整的，必须引进新的投资，培植新的经济增长点。我们在“十一五”规划中强调要发展五大产业集群，但如果光是现有产业的放大，只解决了量的扩张问题，没有解决质的提高和结构调整的问题。为了加快产业结构优化升级，我们加了一段话，“积极通过招商引资来培植新的产业……”市委、市政府把今年确定为“项目年”，招商引资是“项目年”工作的重头戏，这为今年的商务工作创造了广阔的发展空间。各地一定要高度重视，并切实把商务工作抓紧抓好。

抓商务工作，关键在领导。各地主要领导要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，经常听取和研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合工作。

抓商务工作，要创新思维。商务工作跟市场经济全面接轨，不能用传统的思维方式和工作方法，而应该立足于经济转型，用新思维、新理念来抓，通过抓商务工作，发展外向型经济，与国际经济、与省外经济接轨，让ＸＸ真正走上新型工业化道路。特别是在抓招商引资工作中，不能把高污染、大排放的项目转移到我们这里，不能走先污染再治理的老路，要切实避免成为“垃圾场”。

抓商务工作，要落实责任。今年的商务工作目标任务和考核办法已经下发。各地各有关部门要严格按照市委、市政府要求，层层分解下达目标任务，建立严格的工作责任制，尤其要把外贸出口总额、引资和社会消费品零售总额等考核任务分解下去，把责任落实到人头，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保完成全年各项工作任务。市商务局要加强对目标任务进展情况的检查，对完成得好的，要表扬；对工作不力、作风不实的，要不留情面予以通报。

抓商务工作，要研究解决好热点、难点问题。招商引资拆迁难，征地难，提供水、电、气等各种生产要素保障难，投资者要求高，很多热点、难点问题不可回避，一回避事情就办不了，就落实不下去。比如土地问题，以租代征不行，入股的办法可以研究探索，但要大面积推广较为困难。搞“股田制”，在没有产出前，农民的分红从哪里来，生活怎么保障？一旦企业破产，土地作为资产的一部分用来抵偿债务，农民的饭碗砸了，转过来肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引资优惠政策，不给不行，但要注意投资者炒作土地和资源的倾向。有的投资商给你弄一个很好的概念，以低价取得土地、矿产、水能等资源，一旦项目做砸了，就靠卖资源赚钱。因此，我们对踏实做项目的，要优惠；对炒作资源的，要警惕。在拍卖资源时，要设置开工、竣工的时限，超过时限的，要坚决收回转让的资源，防止公共资源流失。要加强学习，深入研究那些我们还不熟悉的领域，尽快熟悉、真正弄通商务工作。

抓商务工作，要转变作风。商务方面有各种各样的洽谈会、展销会、座谈会、推荐会，我们既要积极参与，又要有所选择，有所侧重，坚持讲真话，办实事，务求实效。在招商引资工作中，一个项目开始谈，水、电、气、土地等各方面的主管部门要提前介入。你能不能够保证满足业主的要求，提前说，不要等到项目都谈得差不多了，又站出来说这样办不到，那样不符合政策之类的话，让政府信誉扫地，项目也落实不下去。各部门都要弄清政策，不要乱表态、乱承诺，一旦项目干不成、造成了损失，还要叫政府赔偿。商务工作很容易流于形式，一年下来总结的时候，开了好多个会，组织了好多个代表团到哪儿去访问之类的，都不是成绩。要说成绩就要说干货，到位内资、外资多少，出口多少，社会消费品零售总额多少，多说点实实在在的。总之，大家要真抓实干，狠抓落实。

二、关于引资

招商引资是“项目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年确定为“项目年”，为招商引资工作创造了难得的机遇。抓招商引资工作，要注意以下五个方面的问题。

（一）要研究引资重点

第一，要以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引资项目。各地、各部门既要着力搞好“大、高、外”项目的招商引资，又要引进更多“短、平、快”项目，重点抓好一批对ＸＸ经济发展起决定作用的在建招商引资大项目，加大服务和扶持力度，确保项目顺利实施，尽快投产见效。

第二，要延伸产业链条。通过引进“一揽子投资”，引导战略投资者扩大投资领域和规模，实现从引进一个项目到引进一批项目，进而带动壮大一个产业。我们的很多产业是需要延伸产业链条的，比如多晶硅，相关的项目就有单晶硅、硅片、电子元器件材料等，近段时间来ＸＸ洽谈多晶硅的就比较多，搞好了，极有可能带动形成一条完整的产业链。还有我们的钢铁、电解铝、盐磷化工，都应该向下延伸产业链。

第三，要高度重视高科技项目和新型工业项目的引进。ＸＸ的区位优势不算好，至少和眉山、和成都周边区县相比，我们的区位不如人家。某种程度上讲，区位重于资源。像沿海一带，在上海、广州、山东，并没有什么资源，但炼油厂、乙烯、气化工、油化工发展得很快。他们依托区位优势，通过港口贸易在全球范围内配置资源，可以直接用海外的资源搞来料加工，产品一部分销到内地市场，一部分直接出口。考虑到区位优势不明显，我们就应该走新型工业化道路，加快产业结构升级，大力发展运量小、附加值高的产业，降低企业物流成本。

第四，要突出ＸＸ的优势和特色，发展资源型企业。尤其要注重引进与我市优势资源和优势产业紧密结合的高新技术项目，推动产业结构调整和优化升级。比如ＸＸ的稀土工业就很有潜力，值得培育。最近，我到中国稀土研究院去了一趟，通过他们了解到，全国有三大稀土资源富集区，凉山州就是其中之一。ＸＸ地靠凉山州，是能源富集区，区位和运输条件比凉山好得多，我们有一部分从事稀土分离的企业，有稀土工业的发展基础，所以，发展稀土工业的潜力是很大的。

第五，要主动承接产业转移。要抓住“东资西移”、“东企西进”的机遇，认真研究分析珠三角、长三角的产业转移，尤其是要关注周边的成都、重庆两地的产业转移动向，研究成都、重庆有哪些产业可能向外辐射，我们有哪些产业、哪些企业可以跟成都、重庆的企业配套和对接。要分析我们的劣势，明确不适合搞什么产业；分析我们的优势，明确适合搞什么产业，然后分析我们这些适合搞的产业哪些可以跟成都对接，哪些可以从成都承接，哪些可以从成都转移过来。与成都相比，我们的地价低，这就是我们的优势之一。要在研究分析的基础上，搞一个意向性的规划，主动接受辐射，搞好对接。

（二）精心组织招商引资活动

今年，省里组织安排的境内外重大招商引资活动有12项，其中有2项在国外，6项在省外，活动比较多，任务比较重，时间紧，要求也很高。我们要积极参与，特别是对实际意义较大的活动，要细化方案，周密筹划，精心组织。要突出每次活动的主要目标，结合自身实际，精心包装项目，积极参与活动。特别要尊重企业的意愿，在企业自愿的前提下，多动员组织他们参与对接洽谈，确保每项活动都要取得实质成果。招商引资的主体是企业，如果官多于企，只能说明活动没有价值。

（三）不断创新招商引资方式方法

在招商引资方式方法上，我们要坚持与时俱进，不拘一格。在“项目年”工作动员会上，我已具体讲过八种招商引资方式，把方法交给了大家，这里就不再多说。对各个区市县、自治县来说，大量的招商引资可能要通过中介机构。中介招商玩的是信息，是规则，是资源。开展中介招商，要注意筛选素质高、实力强、信誉好的中介机构，建立长期稳定的合作关系，不要花冤枉钱。前不久，市政府与省政府10个驻外办事处签订了委托招商协议，我当时注意了两点，第一个就是你不要先去说钱，干成了才说钱。第二个，不能笼统地说引进一个项目要多少资金，按好多比例分成。如果他是全程服务，帮你推动这个项目，那你就给高点；如果他仅仅打了个电话，给你推荐了人，就象征性的给点，在委托招商的条款里面要区别对待。在组团外出招商时，各区、市、县、自治县要有的放矢，有选择地对谈、出访，在明确了招商对象、有实质性的内容后，再外出招商。

（四）突出园区招商载体功能

我们现有1个国家级农业科技园区、3个省级开发区。在“项目年”工作中，市委、市政府要求各区、市、县、自治县规划建设好工业集中区，以加快开发区和工业集中区建设为重点，充分利用园区招商引资的集聚效应，发挥以点带面的辐射作用。不管是园区也好，开发区也好，集中区也好，都要体现集中，通过抓“集中”，有利于配套，促进经济又快又好发展。集中就是节约，集中才能节约用土地；集中就是效益，水、电、气、路、通讯才能统一配置，从某种角度来说，集中是一种最大的效益；集中就有可能循环，我们提倡发展循环经济，从空间上来说，集中有利于循环；集中更有利于保护环境，工业往一个地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中区的生态保护。再像以前那样迁就业主，搞村村起火、户户冒烟，是搞不下去的，也不符合新型工业化的要求。因此，集中就是优势，就是竞争力。在“项目年”工作中，各地要充分利用集中区招商引资的集中效应，引进的项目要尽可能落户到集中区去。

集中区开发管理要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新。一是要在降低成本、提供个性化服务、提高运转效率上探索。比如，上次我们去参观的成都蛟龙工业港，就是通过订单修建厂房，业主要搞什么项目，要多大的一块地，在哪个位置，要建什么样的厂房，郊龙工业港都可以量身定做，提供个性化的服务。我们也要搞这种投资，满足投资商的要求。二是要高起点规划，科学合理布局，系统编制招商引资指南和产业发展规划，做好基础性工作。通过规划整合资源，资源集约利用，产生集约效应。三是要坚持“政府扶持、社会参与、市场化运作”的原则来建设工业集中区。有了高起点规划，如果你要凭自身实力去按高起点配置，我看没几个区、市、县有这个财力。因此，我们要拓宽融资渠道，整合包装园区基础设施项目，吸引战略投资者成片开发，增强项目承载能力。四是要根据产业特点和区域优势，积极发展专业园区和特色园区。这里我要特别强调，对于工业集中区，最好能各有特色，构建特色优势产业集群，尽力避免产业趋同，杜绝市内恶性竞争。如果你搞的是盐化工，我搞的也是盐化工，这恐怕就有点问题。

（五）抓好软环境建设

一站式服务、首问责任制，大家都说得很多了。去年，市委、市政府出台了关于进一步扩大开放50条，已经明确了优惠政策。但优惠政策不是招商引资中最重要的因素，更关键的是我们的投资软环境。现在有些投资商提出来的要求很难办到，土地要优惠，但如果优惠得没有底了，实际上是对公共资源的剥夺，一审计下来，低于成本价的要纠正，你怎么办？一些投资者要求政府担保，《担保法》明文规定，政府部门不能担保，我给你担什么保？真正有战略眼光的投资者，更加注重的是体制机制，而不是政府为企业输多少血。各地各部门要在不折不扣地落实招商引资优惠政策的同时，营造宽松的市场环境、法制环境、文化环境和社会服务环境。在“项目年”的工作意见中，我们要求，对投资者办理各种手续执行最低收费标准，希望有关部门根据外来投资项目审批流程，严格实行限时办结制度，认真落实最低收费标准。纪检监察部门要加强监督检查，改进监察方法，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱集资、乱摊派等行为。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等媒体，广泛宣传推介ＸＸ改革开放的新成就，大力推介ＸＸ的投资环境和特色优势，大造声势，吸引客商，凝聚人气。对全市的投资环境，请商务部门牵头开展调查研究，向市政府提出有情况、有分析、有思路、有措施的建议意见。

三、关于流通

流通工作，我主要讲内贸。我市去年外贸滑坡，有客观原因，国家加大对高耗能、高污染、资源型产品的宏观调控力度，对铁合金、氧化铝等产品取消8%的出口退税，加征5%的出口关税，并将其列入加工贸易禁止类别，同时国际市场上进口原料的大幅上涨，导致铁合金和氧化铝加工出现内外销价格倒挂，峨眉其亚集团和峨眉铁合金公司出口大幅下滑。外贸要止滑，要确保完成省上下达的目标任务，要靠企业和商务部门共同努力，重点是抓出口队伍的建设、打造。目前，我们的外贸过于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口额，就占我市出口总额的56.6%。我们在继续支持菲尼克斯公司搞好出口的同时，要扩充外贸新军，培植、培训、帮助有出口潜力的企业，尽快熟悉外贸专业知识，鼓励更多的企业参与出口。

在内贸方面，主要是抓好以下四个方面的工作：

（一）加快建设城乡商品市场体系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市场体系建设方面，一是要完善大型商业设施建设论证制度，围绕把我市建设成为川西南区域性商贸中心这个目标，进一步优化城市商业网点布局，科学规划和调配商业资源。去年，我们编制了《城市商业网点规划》，但还需要细化，个别地方还不适合ＸＸ的实际需要。我们要进一步完善《规划》，科学调配商业资源，促进现代流通。二是中心城区要注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建立层级商圈。三是要推动商业重心下移，完善社区商业服务体系。四是要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。五是要注重各类市场特别是专业市场的建设，发挥市场的辐射作用。

这里，我要着重强调的是农村现代流通体系的建设工作。农村是一个巨大的消费市场，是重要的市场资源。但长期以来，农村流通体系建设缺乏投入，延缓了农村的市场化进程，农村流通不景气。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，从经济学角度来讲，意义重大。我们占全国四分之三的农村人口缺乏消费力，消费对经济的拉动作用没有体现出来。建设社会主义新农村，富裕农民，实现他们的消费愿望，对拉动经济发展非常重要。“三农问题”，最近下乡调研，我感觉到，现在农村发展有几个瓶颈，一是技术，解决如何发展产业的问题。二是资金，解决钱从哪里来的问题。农村信用体系、金融体系现在很薄弱。最近我们到马边调研，有个村的农民想发展新产业，但是没有钱，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比较富裕，来替大家担保贷款。三是市场，解决“卖难”问题。如果农民生产出来的东西卖不出去，产品变不成商品，那么农民增收就是一句空话，农村产业发展也是一句空话。只有通过流通，把农产品转成商品，农民才能增收。因此，建设社会主义新农村是发展农村市场流通工作的重大机遇。

加快农村现代商品市场体系建设，搞活农村市场流通，扩大农村消费，是我市必须长期坚持的战略，大家必须高度重视。一是要充分发挥中心城市和县城的辐射带动作用，积极发展与区域特色经济相适应的农村消费品市场，推进城乡市场一体化，加大开拓农村市场的力度。二是要采取“政府推动、市场运作、政策引导、多元投入”的思路和方法，深入实施“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程，就是引导城市流通企业将连锁经营网点向农村延伸。换句话说，就是要把连锁经营方式向农村延伸。这个工程，商务部也是要补贴的。在村里搞一个要补贴5000元，在县城也要补贴，这也是一个机遇。各地要积极争取，在乡镇发展连锁超市，在村一级发展便利店。通过连锁经营，统一品牌、统一采购、统一销售、统一价格，降低商品价格，方便群众生产生活。三是要鼓励农村商贸企业、农资企业、邮政系统和其他各类投资主体用好现有的流通资源，加以整合，通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，形成农村流通发展体系。四是要以城乡集贸市场为基础，注重培育生产资料市场，搞活生产资料流通。五是要创新农村各类经济合作组织的服务方式，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。六是要努力培育农村经销商队伍，提高农民进入市场的组织化程度。经销商非常重要，是买与卖的中间环节，抓好经销商，才能抓好农产品销售，促进农民增收。七是要鼓励企业以各种形式开展农产品“贴牌入市”，促进农产品的商品化和标准化、规模化，活跃农村流通市场。“贴牌入市”，实际上就是通过品牌来统一质量和标准，使消费者能够以一种特定的价格享受到固定的质量和标准。八是要进一步完善和延伸鲜活农产品“绿色通道”，真正做到物畅其流。今年的重点工作是突出抓好“万村千乡”市场工程和“双百”工程试点，改善农村市场条件，方便广大农民消费。

（二）积极发展现代流通

一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。连锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。电子商务作为一种新型流通方式，虽然目前还不具备大规模发展的条件，但是我们要注意这个动态，高度重视这一新型流通方式。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是加快培育龙头和骨干流通企业。要以三八商场、中百商场连锁有限公司等10户重点流通企业为基础，培育出ＸＸ自己的流通行业带头企业，增强流通企业的整体竞争力。四是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。五是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业的改造升级，推行现代营销方式。

（三）加强市场运行分析和监测

市场运行分析和监测方面讲三点，一是监测。要加大对流通行业市场运行监测的力度，建立完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种内贸行业管理为主要内容的市场监测、服务体系，定期向社会公布相关信息，确保商品市场繁荣稳定。二是秩序。要加大部门综合协调力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为。开展以“百城万店无假货”为重点的多种形式的“诚信经商”活动，推进信用体系建设，维护公平交易秩序。三是安全。围绕食品安全，继续抓好“三绿工程”，尤其要加强对生猪屠宰、酒类、直销等特殊行业的管理，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。同时，也要高度重视资金链条安全。当前的流通经营模式，连锁经营也好，物流配送也好，各层级供货商之间的资金链条非常紧密，出现某一个环节的经营困难，就会影响到其他，全线崩溃。商务部门要密切关注，加强监管，及时掌握动向，整顿秩序，引导他们健康发展。

（四）努力扩大流通开放

单靠本土流通企业发展，速度太慢；流通领域一旦与国际国内接轨，开放的节奏和速度就将大大加快。任何商家都想占领市场，所以只要开放，让出市场，一定会迅速接轨，这方面我们不能保守。要按照建设“开放ＸＸ”的要求，坚定不移地走对外开放之路，不断扩大流通业的开放度，以开放促改革，以开放促发展。要结合城市商业网点规划的实施，引进连锁业，引进外来的流通强势企业，引进、消化和吸收先进的营销方式、经营理念和流通技术，让他们在与本土企业同等的政策环境下开展竞争，鼓励和引导他们向县城和农村市场延伸。

要大力引导和推进内外贸一体化，坚持实施“走出去”战略，努力搭建市场平台，帮助更多的生产企业进入跨国零售企业的全球销售网络。比如沃尔玛，2002年，沃尔玛在中国一年的采购量已经达到110亿美元。如果你的企业能够进入像这样的零售企业的全球销售网络，那你的产品市场实际上就走出了中国，某种意义上就走遍了全世界。要推动我市工业企业在省外、国外构建高效的营销网络和配送中心，引导和促进更多的餐饮企业、流通企业走出ＸＸ、走出盆地、走出国门，不断拓展“ＸＸ制造”商品的国内外市场。

同志们，我市经济社会发展正处于关键时期，做好商务工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，开拓创新、扎实工作、求真务实、积极服务，努力推进我市商务工作再上新台阶，为全面完成“项目年”工作目标，为实现ＸＸ经济社会发展新跨越，作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：商务工作会议上的讲话

商务工作会议上的讲话

市商务局局长李志刚

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是学习贯彻全国、全区经济工作会议和商务工作会议精神，落实市委四届二次全会和月初召开的全市“两会”精神，回顾总结2011年商务工作，表彰成绩突出的先进单位，部署2012年全市商务工作。市领导对商务工作和这次会议非常重视，今天市人大鲁圣发副主任、市政府周卫副市长、市政协袁绪祥副主席亲临会场。周卫副市长还将作重要讲话。对会议精神和市领导的重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先就全市的商务工作作工作报告。

2011年商务工作回顾

在市委、市政府的正确领导下，在各县（区）政府和市直各部门大力支持下，全市商务工作积极应对世界经济增长放缓、全球贸易增速回落、国际金融市场剧烈动荡的不利形势和国内物价上涨、国家宏观经济政策收紧的压力，准确研判形势，强化应对措施，创新工作思路，园满完成了各项任务，实现了“十二五”的良好开局。

一、任务园满完成，商务经济的作用更加凸显

全市社会消费品零售总额达462.36亿元，全区排名第三，同比增长18.1%，高于全区平均增速。其中城镇382.73亿元，同比增长18.4%。销售家电下乡产品39.35万台（件），销售金额9.29亿元，全区排名第二，同比增长29.06%。家电以旧换新销售5.5万多台（件），销售金额2.1亿元，完成自治区目标任务9460万元的210%。完成商贸业固定资产投资26亿元。

全市外贸进出口总额9.57亿美元，同比增长5.97%。其中出口7.17亿美元，同比增长15.22%，超额完成市政府确定的增长15%的目标任务。新批外商投资企业13家，合同外资额61万美元，实际利用外资额3453万美元。实现“走出去”项目9个，同比增长125%，中方投资总金额3252万美元，同比增长201%，项目数和中方投资额均在全区名列前茅。

二、工作扎实推进，商务工作的效果更加向好

（一）稳物价、保供应、促消费，内贸流通成效显着。

一是应急储备制度完善，市场供应保障有力。针对我市生活必须品价格居高不下的情况，我们通过生活必需品应急储备体系平抑物价，全年储备冻猪肉280吨，生猪活体16600头。由市政府补贴资金，在全市设立了28个猪肉和6个食用油的限价供应点，在全区率先实施限价猪肉和食用油供应。全年共投放限价猪肉1664吨，生猪活体16944头。投放食用油57749瓶，确保了市场稳定运行，缓解了猪肉、食用油等生活必需品价格上涨的压力，为全市居民消费价格涨幅控制在5.8%做出了积极贡献。针对3月份出现的食盐抢购潮，我们迅速启动应急预案，出动车辆400多台次，及时配送食用盐590多吨投放市场，有效控制了盐荒。

二是落实扩内需政策，有效促进消费需求。

全面落实了国家“家电下乡”、“家电以旧换新”和“万村千乡市场工程”等扩内需政策，全市建成家电下乡销售网点1128家，基本覆盖全市所有县、乡镇，在全区排位第一；销售额居全区第二；其中**区和平乐县积极采取形式多样的宣传促销活动，分别实现销售额1.3亿元和9042万元的好成绩，同比增长96.7%和38.1%；**区进步大，全年完成销售额2774万元，同比增长123.2%。家电以旧换新完成自治区任务的210%。其中**区销售2.5万台，销售额0.98亿元；**区销售2.2万台，销售金额0.77亿元，两城区销售金额占全市总额的83.3%。全年新建和改造330家农家店和12家农村商品配送中心，全市农家店建设已达1573家，已覆盖全市100%的乡镇和82%的行政村，全面完成了市政府确定的这一为民办实事工程任务。**和**两县，在做好农家店新建改建的同时，积极创新农家店管理方式，提升农家店的服务功能，实现一网多用。多家日用品店开设了便民小药柜，有的农资店已具备为农民免费做土壤分析的基本能力，义务指导农民科学测土配方施肥。配送中心的市场辐射、保障功能也得到发挥，货物配送率达80%。其中永福县光华日用品配送有限公司被评为自治区优秀内贸流通企业。

同时，积极创新促消费方式，“510”促消费活动成效明显。市、县促消费活动项目完成12个，项目投入3000多万元，促进消费2亿多元，争取自治区商务厅扩**乡居民消费“510”活动项目扶持资金770万元。市商务局在联坤家居广场举办“家电、家居、建材”和市区“四大商场”主题促销活动，各县区和大中型商贸流通企业也围绕节假消费、会展消费等开展了“扩大消费、创新生活”促消费系列活动。**县的“葡萄节”和“米粉节”，全州县的“**山文化节”，永福县的“养生旅游福寿节”，**县的“**芋美食文化节”，平乐县的“柚子节”，**县的“桃花节和月柿节”，**县的“农具节”，资源的“河灯节”等促消费活动，都取得了很好的效果，扩大和带动了家具、家电、家纺、家饰及名特优农产品等消费。**县完成社会消费品零售总额7.6亿元，同比增长19%，**县完成7.65亿元，同比增长18.8%，增速在全市各县区名列前茅。

三是努力推进项目建设，市场体系不断完善。

大型专业市场、商场和超市的培育初见成效。国际旅游商品批发城、联坤家具城、五交化机电综合批发市场、**新区物流配送中心、大西南汽车城、五里店果蔬批发市场等专业市场不断完善升级，形成了专业市场区域和专业产品板块，我市专业市场的辐射力、带动力进一步增强。**新区物流配送中心投资7500万元，完成了车管大楼主体工程和一家4S店及商住综合楼的基础建设；**大西南汽车城也完成投资4000多万元，为我市汽车流通市场建设打下了好的基础。五里店果蔬批发市场二期工程投入资金2100万，完成了农产品交易区及加工配送区、冷库、商品检验检测系统、信息平台系统基础配套设施等建设，全年销售额突破15亿元。联坤家居广场、五交机电综合市场、**国际旅游批发城年销售额均突破了10亿元。大型商场、超市通过改造升级，品牌档次得到了提升。微笑堂商厦完成年销售额13.8亿元，同比增长28%；百货大楼完成销售额8.25亿元，同比增长26%；华荣连锁自选商店完成销售额2.45亿元，同比增长33%。五里店果蔬批发市场、微笑堂实业发展有限公司被评为自治区优秀内贸流通企业。新建加油站6座，中石油**油库10万立方米现代化储油库建设已基本完成，即将投入运行，为确保我市成品油供应创造了条件。

四是全力推进家政服务，商贸服务亮点突出。积极争取到了我市为全国家政服务体系建设试点城市，是全国第二批43个、**唯一的试点城市，国家给予了1000万元的以奖代补资金扶持。全力推进试点项目建设，投资2000多万元完成了**家政服务网络中心、5个大型龙头家政企业和4个中小型家政企业试点项目的建设与改造，初步形成了以网络中心为核心，龙头企业为骨干，中小型企业为支撑的我市家政服务体系。争取了中央财政资金252万元培训家政服务员，新培训2100多人。新增**市劳动就业培训中心学校为家政培训机构。指导组建了**市家政服务行业协会，为我市家政服务业的有序、健康、快速发展奠定了良好基础。经过2年多的努力，“**米粉”地理标志证明商标已经国家工商总局商标局核准注册，对**米粉的品牌保护及其产业的有序健康发展，对促进**餐饮业和旅游业发展将起到积极的作用。“****山酒”和“**三花酒”成功获得商务部授牌的“中华老字号”称号，“老字号”恢复工作有了好的基础。

五是有效规范市场秩序，商务执法不断强化。严格按照《生猪屠宰管理条例》和有关规定，落实了各级政府、部门和生猪屠宰企业的责任，强化对我市生猪定点屠宰企业的监督管理，对全市127家屠宰场（点）建立了严格的家畜屠宰进出台帐、肉品销售台帐、肉品品质检验、产品召回无害化处理等制度，健全和完善了我市家畜肉品质量安全可溯源制度。同时严把进入市场的猪肉“两章两证”关，保证了肉品安全。针对“7.13”媒体报道，从7月份开始，按照《**市开展严厉打击生猪私屠滥宰综合治理专项行动方案》要求和“治源头、打渠道，强监管、明警示，建机制、保安全”的工作思路，在全市全面开展了严厉打击私屠滥宰综合治理专项行动，严厉打击制售注水、病害猪肉和私屠滥宰等违法行为，并积极探索我市生猪屠宰管理的有效工作机制和屠宰企业科学布局、规范发展及做大做强的路子。全年共出动执法人员13250多人次，执法车辆4200多台次；查处了4起私屠滥宰案件，收激病害猪肉2660公斤，作案工具及违法物品13件；查处涉案人员5名，上缴罚没款31050元。各县（区）特别是**、**、**等县和**区工作主动扎实，措施得力，整治效果好。全市县城以上定点屠宰率达到了98%，乡镇达到了95%。通过抓源头、查中端、促备案，严把酒类流通安全关。全年累计出动酒类执法人员620多人次，下达限期整改通知书83份，查处涉嫌制售假酒案件2起，查获勾兑假酒560多斤，制假工具一批，扣押面包车一辆。争取到了**县、平乐县分别为全国和自治区流通领域市场监管和“放心肉”服务体系项目，完成了永福县**胜县的“放心肉”工程项目建设和验收，完成了**县全国市场监公共管服务体系项目和**县、**县自治区级市场监管公共服务体系项目建设和验收。

牵头组织了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品；打击成品油走私、单用途预付卡检查等专项行动，市场秩序不断规范。

（二）稳出口、强服务、抓引导，外经贸工作质量提升。

年初商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城和商务部副部长蒋耀平到我市考察时，分别对我市积极搭建平台，培育发展外向型高新技术企业，不断扶持壮大龙头企业的做法给予了充分肯定。

一是外贸结构不断优化，出口稳步增长。我市机电和高新技术产品出口保持良好势头，全市机电产品出口2.98亿美元，占全市出口总额的30.38%；高新技术产品出口3641万美元，同比增长70.5%，远高于出口平均增幅。努力争取各项外贸专项扶持资金1928.11万元，有效缓解企业资金压力，科技兴贸创新基地建设取得实质性进展，依托**啄木鸟医疗器械有限公司搭建了公共服务平台--“**口腔医疗器械检测中心”。积极组织企业参加各种展览会，努力开拓国际市场，共组织27家企业参加109届广交会，贸易成交金额完成2589万美元。国际电线电缆集团有限公司在外需不振和面对反倾销调查的不利情况下，及时调整策略，努力开拓新市场，全年完成出口1.67亿美元，起到了良好的带动和辐射作用。国际电线电缆集团有限公司、漓佳金属有限责任公司、澳华贸易有限公司、皮尔金顿安全玻璃有限公司、桂广滑石开发有限公司被评为自治区优秀外贸企业。

二是提升服务质量，利用外资稳步推进。全年新批外商投资企业13家，实际利用外资3453万美元。先后积极为**瑞盛旅游开发有限公司、丹桂大酒店等十多家外资企业协调解决相关问题。加强与县区外资审批、招商部门以及投资客商对接、联系和交流，积极储备外资项目。

三是外经工作加速，“走出去”实现新跨越。我们加快实施“走出去”步伐，主动作为，广挖资源，积极引导和服务。全年促成“走出去”项目9个，中方投资总额3252万美元，同比增长201%，两项指标在全区名列前茅；全年外派劳务60人，成为我市“走出去”的新亮点，填补了我市对外劳务合作的空白。**矿产地质学院对外直接投资额2480万美元，在全区排名前列，被评为自治区优秀对外投资企业。

四是口岸建设顺利推进，基础不断夯实。全年共保障国际航班及出入境飞机2504架次，同比增长14%，其中为**市增加临时加班航班233架次，同比增长60%，夜航航班257架次（3.9万人次）；共验放国际旅客37.15万人次，同比增长13%，其中外籍旅客18.88万人，台湾旅客9万人，港澳旅客3.83万人。同时，全力推进“口岸大建设”工作。积极促进**航空港保税物流园区项目建设的前期工作，已完成项目建设书和口岸查验配套设施需求内容的收集整理；积极推动桂**岸陆运货物转关监管区项目的前期工作，已完成项目的口岸查验配套设施需求内容的收集整理。

（三）健机构、强素质、优服务，商务系统自身建设不断加强

一是各县区党委政府高度重视商务工作，从机构设置上将商务工作职能进行了归口整合，并成立了相关商务主管部门。**县率先成立了商务局，**、**、**、**4个城区成立了商务投资促进局。

二是强化“数字商务工作”。利用商务部网站的平台优势推动我局电子政务的展开，认真做好“**商务之窗”网站的建设和维护工作。**商务站群的访问量达158万次，更新信息量为1172条，网站的信息量大幅超过区厅下达的全年600条任务数，年任务量完成率在全区各市中排名第一。其中，**县和**县分别完成204条和140条，占信息总量近三分之一，超额完成了任务。在全区率先建立局机关内部办公应用平台，实现局内部无纸化办公，极大地推动了我局电子政务建设。成功举办了**市商贸服务业“电子商务发展论坛”，组织了全市近200家企业参加了中国电子商务协会在**开展的电子商务培训活动，邀请国际电子商务中心**代表处专家开展业务培训，完成了《**市商贸服务业电子商务发展研究》课题研究，积极扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，有效推动了我市电子商务的发展。

三是加大了培训力度，干部职工素质不断提高。市商务局开展创建现代型商务机关活动，积极开展以业务学习和调研活动相结合的学习培训，开拓了干部职工视野，提高干部职工的业务知识水平。先后组织全市商务系统有关人员开展了万村千乡市场工程、拍卖典当、家电下乡、家电以旧换新、酒类流通、市场监测、保供应急、生猪屠宰、认证和出口信用保险、利用外资政策、电子商务等培训活动，培训各级商务主管部门、各类相关企业人员700多人次，全面提高了商务系统干部职工业务素质和履职尽责能力。

四是窗口服务工作规范。各级政务中心商务窗口积极有效工作，限时完成了各类审批及服务事项，办结率达100%，服务对象满意率100%。

回顾总结一年来的工作，我们深深地体会到成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门及各商协会积极支持的结果，是全市商务系统同志们扎实而有效地工作的结果。在此，我代表市商务局，向所有商务系统的干部职工致以崇高的敬意！向关心、支持商务工作的各县、区党委、政府和市直各部门表示衷心的感谢！

同时，我们也看到，我市的商务工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。一是我市的商务经济总量不大，发展速度不快，质量欠优。二是消费需求对我市经济的拉动作用还有差距，外贸结构不很合理，“引进来”、“走出去”规模不大，利用外资后劲不足。三是现代市场体系建设和现代流通业发展还有待进一步加强等。

2012年商务工作部署

2012年商务工作面临的形势错综复杂，机遇与挑战相互交织，可以预见和难以预见的困难和风险明显增多，同时可以作为的领域也在拓宽。一是在世界经济保持增长的大背景下，存在的不确定性因素在不断增多。经济全球化和区域经济一体化深入发展，全球经济增长动力更趋多元，主要经济体基本面依然较好。服务外包蓬勃发展，国际产业加快转移，区域和次区域合作不断深入，贸易投资便利化程度总体提高。但与此同时，美国次贷危机和欧债危机仍在发展，国际金融市场依旧动荡，美元持续贬值，助推国际能源、粮食等价格上涨，泡沫经济风险增加。在全球经济出现下行、通胀压力上升的新态势下，国际贸易和投资保护主义升温，贸易摩擦进入高发期，投资保护明显加大，世界经贸不确定性加大。二是在国内宏观调控的大环境下，持续快速增长的挑战在不断增大。中央确立了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调。从长远看，宏观调控必将有力促进我国经济保持增长较快、效益较好、运行平稳的良好态势。但猪肉、食用油、成品油等重要商品供应偏紧，国际石油价格上涨引发全球食品涨价，对国内的传导和影响继续加深，企业商务综合成本大幅上升，防通胀、保供应任务繁重。受出口退税政策调整、人民币持续升值等一系列因素影响，扩大出口难度加大。房地产外资项目限制、反垄断法实施等，对利用外资带来明显抑制效应。商务发展面临既要推进发展方式转变、又要保持持续增长势头的严峻挑战。三是在全区“追赶型”经济的大趋势下，商务工作责任和要求在不断提高。自治区第十次党代会提出的“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标，提出了实施充分开放合作和大力发展现代服务业。郭声琨书记还指出，当前正处于追赶跨越的关键时期，要以保障和改善民生为根本，要充分发挥对外开放的叠加优势和巨大潜力，在开放合作中赢得更多的发展资源和机会，以大开放大合作促进大发展大跨越，要加快构建特色优势产业循环利用体系，推动生产、流通、消费各环节循环经济发展。新时期商务工作被提升到前所未有的战略高度，各级党委、政府寄予厚望，迫切要求我们商务系统进一步增强责任感和使命感，以新的气象，谋求新的作为，作出新的贡献。

今年商务工作总的思想是：继续贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，积极主动服务全市经济社会发展的大局，在完成市政府中心工作上积极作为，在保障和改善民生上积极作为，在扩大内需上积极作为，在重大项目建设上积极作为，在实现商务工作新跨越上积极作为，以优异成绩迎接党的“十八大”召开。

根据市委、市政府的目标要求和自治区商务厅的任务分解，今年全市商务工作的主要目标任务是：社会消费品零售总额540亿元，同比增长17%，奋斗目标增长18%；外贸进出口总额11.4786亿美元，同比增长20%；实际利用外资4144万美元，同比增长20%，合同外资500万美元，同比增长25%；“走出去”项目保三争五，对外直接投资中方协议投资额4600万美元，同比增长20%。

为完成上述目标任务，今年我们要重点抓好以下十项工作

一、多措并举，着力扩大消费需求。以扩大内需为第一要务，把消费需求作为扩大内需的主要方向，积极作为，打造集城市消费、农村消费和旅游消费于一体的综合消费领域。

继续深入开展“510”促销费活动和家电下乡工作，充分利用节假日和各类庆典开展“消费月月展”活动，引导促进消费，通过创新消费模式，优化消费服务，提升城市消费档次，着力为居民消费结构升级创造良好的消费环境，进一步释放城乡居民消费潜力。继续引导销售企业开展形式多样的家电下乡促销，加强家电下乡售后服务网点规范服务。

健全农村流通网络建设，做活农村市场。加强农商合作力度，努力打造国内外一体化的农产品市场。一方面以万村千乡市场工程、农超对接、农贸市场改造升级等工作为载体，大力推进农村物流体系建设，做好工业品下乡、农产品进城和南菜北运工作，引导大型连锁超市与农产品生产基地建立长期的产销联盟，进一步搞活流通，完善农产品流通网络；另一方面完善农产品出口服务体系，提供农产品出口政策、市场信息，提升农产品档次，打造我市名优特色品牌，积极组织我市名优农产品“走出去”。以加强产销衔接为重点，加强我市鲜活农产品流通基础设施建设，创新鲜活农产品流通模式，提高流通组织化程度，完善流通链条和市场布局，进一步减少流通环节，降低流通成本，建立完善高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系，保障鲜活农产品市场供应和价格稳定。

以建设国家旅游综合改革试验区为契机，加大商旅结合工作力度，拓展旅游消费领域。建设综合休闲娱乐购物中心，构建便捷、现代化的商贸流通、餐饮住宿等与“吃住行游购娱”等旅游业六要素紧密关联的现代旅游消费体系，营造良好消费环境和市场环境，积极引导旅游购物、娱乐、休闲消费，提高游客消费支出，真正让**成为国内外广大游客的“旅**境”和“购物天堂”。努力培育和促进文化、休闲、养老、养生、健身等新的消费热点，把**打造成“生活家”的摇篮和向往地。

二、突出重点，推进商贸服务业发展。

全面推进我市家政服务体系建设工作。家庭服务业是服务业中规模最大并极具发展潜力的领域，在改善民生、拉动内需、促进消费、扩大就业等方面起着十分重要的作用。国务院成立了发展家庭服务业促进就业的部际联席会议，国务院办公厅颁布了《发展家庭服务业的指导意见》，提出了包括财税、投融资、土地供应等在内的推动家庭服务业发展的系列重大政策措施。我们要组织多方力量编制好全市家政服务体系建设规划并以此为总纲，以家政服务企业协会为总牵头，联合各方力量和资源，推动家政服务业向纵深发展。我们要广泛开展调查研究，对家政服务需求进行分类整理，根据服务需求和热点，科学、规范发展，优质满足各类需求。选择一批管理规范、运作良好、示范性强的家政服务企业进行重点培育，对现有家政服务企业进行整编。实现点面联合，上下联动，建立多种形式的企业联盟，形成科学规范的体系。通过建设高规格、高档次、多功能的家庭服务网络中心，对现有家政服务资源进行整合，实现家政服务供需信息无缝对接。实现跨行业、跨区域连锁经营。加快推进家政服务行业与旅游、购物、住宿餐饮等行业有机融合，扩大服务领域。引导企业走连锁化、规模化、规范化、信息化发展模式，把家政服务产业做大。加强家政服务龙头企业软硬件建设，积极引导企业利用现代信息处理技术建立客户管理系统、业务受理系统和派工系统，提高服务效率和质量，努力打造上规模、跨地区、宽领域、优服务的**家政龙头企业品牌，把家政服务企业做强。根据家政服务消费热点，有针对性地强化家政服务人员培训，提高家政服务员的素质和能力，满足家政服务多元化和个性化的要求，提供标准化和规范化服务，把家政服务产品做精。规范服务人员言行举止，强化职业道德，提高服务技能，制定服务标准，推行服务承诺、履行服务公约、规范服务行为把家政服务企业做优。

加快特色餐饮和绿色餐饮发展。以“**米粉”地理标志证明商标成功注册为契机，狠抓“**米粉”的研究、保护、开发和发展工作。加快实施品牌发展战略，不断深化打造“桂菜”品牌，继续推进桂菜“名菜、名师、名店”工程，依托国际旅游名城的优势，加大对**餐饮对外推介力度，唱响“吃在**”。培育和建设具有**特色的餐饮街区，恢复一批“老字号”品牌企业，努力打造5个以上桂菜示范店，开发6个以上桂菜名菜、名点。积极推进企业节能减排，发展绿色餐饮企业，各县区要积极创建国家级和自治区级的“绿色餐饮企业”，全市创绿色餐饮企业和“绿色饭店”5家以上。大力发展现代经营方式，支持餐饮企业以连锁方式进行改造，走规模化、标准化发展道路。积极争取财政支持，通过奖励、补贴、税收优惠等措施支持具备条件的餐饮企业做强做大，提高企业核心竞争力。调整充实餐饮业协会，充分发挥其桥梁纽带作用，促进**餐饮业快速、有序、有特色地发展。

加快发展商贸物流业。加快建立社会化、专业化、信息化的现代商贸物流体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本，推动我市农产品、重要商品等重点领域物流发展。加快推进**新区商贸物流园、城北现代物流配送中心和航空港保税物流园等项目建设，推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。

重视再生资源回收工作。在全面深入调查研究的基础上，规范发展旧货市场，以项目为载体，与垃圾分类回收、环境保护、城市管理等工作结合，制定再生资源回收体系建设规划和行业相关标准、规范，积极申报全国再生资源回收体系试点城市。此外，根据国家的指导意见，不断推进美容美发业、沐浴业、洗染业、人体摄影业、融资租赁业、拍卖典当业等行业发展。

（三）抓大促强，优化市场体系建设。

认真抓好各项规划的编制和实施工作。今年重点做好《**市商业网点规划》、《加油站行业发展规划》审批后的实施工作；抓好《二手车流通行业发展规划》、《现代商贸物流发展专项规划》上报审批工作。

大建市场建大市场。集中力量建设和培育一批上规模、上档次，具有产业带动、城乡连接、区域辐射功能的大型商品交易市场，不断发挥我市市场体系建设的组织化、集约化、规模化效应，真正建成区域经济的枢纽和商品的集散中心。同时运用先进信息技术加强对市场的统一管理，做到价格信息、品种信息、人才信息、供求信息、调度信息、顾客服务信息等尽在“网”中。整合我市散、小、乱、差的各类市场，集中财力，优化资源配置，在地域上作好科学布局，在经营和商品上作好科学分类和组合，从而达到既繁荣了商品市场，也美化了城市环境的双重目的。今年全市商贸服务业的投资要突破30亿元，其中**新区物流配送中心完成5亿元投资、**五里店蔬果批发市场二期工程完成投资1.2亿元。重点跟进**国际根雕奇石市场项目工作，加强与恒运国际控股有限公司的沟通协调，做好服务工作。全力推进**大西南汽车城、**国际旅游商品批发城改扩建等项目建设工作。

加强汽车流通体系建设。认真贯彻实施《汽车贸易政策》和《汽车品牌销售管理实施办法》，加快完善汽车流通服务网络，促进汽车消费稳定增长。认真贯彻实施《二手车流通管理办法》，大力支持二手车市场技术改造和服务功能升级，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务。报废汽车回收拆解企业，按照“既要着眼行业发展，引入适度竞争机制，又要避免重复建设而导致恶性竞争，推动行业健康有序发展”的原则，根据《城市商业网点规划》，结合实际，科学规划，合理布局。要严格按照新的标准对现有的报废汽车回收拆解企业进行升级改造，扶持培育报废汽车破碎中心，提高回收的技术水平。对符合报废汽车回收拆解技术规范的企业，加大扶持力度，促进汽车更新换代。

四、强化监管，切实保障市场安全稳定。

贯彻落实商务部2011年第4号令《生活必需品市场供应应急管理办法》，市、县要制定和完善《生活必需品市场供应应急预案》，积极应对因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件造成的肉类、蔬菜、蛋品、奶制品和卫生清洁用品等生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的情况。继续扶持和培育重要生活必需品应急保供企业的发展，形成重要生活必需品保供联动协调机制，不断完善应急监测管理体系和机制建设。对已列入数据库的重点养殖企业进行定期跟踪，提供相应的信息服务，及时将其纳入市级生猪储备企业。同时，适当增加冻肉储备数量，努力完成自治区下达我市生猪储备任务。以生猪活体、冻肉和食用油为重点，加强对其它重要生活必需品储备的必要性和可行性进行调研，争取专项资金。增加饮用水、方便面和照明用具等重要生活必需品的储备，逐步完善生活必需品应急储备体系，为应对各类突发事件奠定物质基础。

以“放心肉、放心酒”为重点，切实抓好商务领域食品安全体系建设。最近商务部等9部局下发了关于加强生猪重点屠宰资格审核清理工作的通知，并召开了专门的电视电话会议，要求各级成立专门的机构，严格抓好落实。要求对不合格的企业一律限期整改，对整改仍不达标的一律依法取消定点资格。加大生猪屠宰工作综合整治力度，加强对生猪定点屠宰厂（场）的日常监管，确保出厂（场）的生猪肉品合格，保证生猪从来源到屠宰后的流向可追溯性。今年力争在县级以上生猪定点屠宰场建立监督管理视频系统，形成生猪定点屠宰场网上工作平台，同步监测生猪定点屠宰场的生猪屠宰信息，记录生猪来源和产品的流向。继续保持打击私屠滥宰行为的高压态势，与各县区、各部门和企业层层签订责任状，加强部门的协调配合，积极开展联合执法，加强社会监督，公布定点企业名单和举报投诉电话。继续采取抓源头、查中端、促备案的方式，加强酒类流通监管，力争酒类产品经营户（企业）备案登记率、《酒类流通随附单》的使用率和购销台帐的建立在2011年的基础上提高5-10%。以满足城乡居民用药安全便利为目标，加强药品流通行业管理，根据药品流通行业发展规划，建设药品流通网络，培育药品流通企业，提升药品流通企业的规模、档次、效率和水平。

齐抓共管，维护良好的市场秩序。切实落实国务院下发的《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，各县区各部门要根据国务院有关任务分工和要求把该项工作纳入绩效考核体系，建立联席会议制度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为。加大保护知识产权力度。充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心及现有其他相关举报投诉网络机制的作用。加强反走私治理工作，从严查处走私贩私行为，始终保持反走私的高压态势。

五、奋力作为，加快外贸工作发展。全区商务工作会议提出2012年完成外贸进出口总额增幅20%，在欧债危机和国际需求萎缩的不利情况下，我们要奋力作为，加快外贸工作发展。

积极扶持和培育具有我市优势和自主知识产权、自主品牌的出口企业和出口产品，并为他们解决资金、用工等问题，促进企业发展。根据市委、市政府提出的“工业强市”和培育千亿元产业、打造千亿元园区重点工作，引进扶持光伏、新能源等外贸企业，跟踪服务**溢达公司等有潜力的企业。同时加大承接东部加工贸易产业转移的工作力度，积极发展外贸企业，增强我市外贸工作发展潜力与后劲。

利用我市国家科技兴贸（生物医药）创新基地和自治区科技兴贸（橡胶）的产业基础、科研优势、人才优势等现有资源，加大公共服务平台建设，培育一批自主创新能力强、以自由品牌产品出口为主的基地企业。高新区着力培育一批以生物医药和电子信息为主的外贸品牌企业；永福县以苏桥园为基地重点发展装备制造、橡胶制品的外贸企业；**县做好木衣架出口基地文章，做强做优企业；**县争取把光伏产业园打造成**新的外贸基地。

以国家服务业综合改革试点区域为契机，加快服务外包业的发展。通过政策优惠与资金扶持等手段，加强服务外包专业人才的培养，建立政府、企业与高校的合作机制，加强软件与服务外包产业基地公共服务平台建设，着力打造有实力、上规模的龙头企业，争取国家服务外包基地。

依托**历史文化名城优势，打造文化品牌产品，积极做好服务工作，引导文化产品出口。

六、优化环境，提高利用外资水平。

狠抓利用外资的软硬环境建设，通过各种媒体，运用各种宣传手段，借助国际旅游名城的优势积极宣传我市发展优势及特点，介绍我市良好的投资环境，推介我市重大引资项目，对招商引资的成功案例和先进典型进行广泛深入的宣传报道，塑造创新、诚信、开放、开明的利用外资形象。

研究并推出外商投资企业产业发展指导目录，明确我市招商引资的重点项目和领域，着力引进大企业、大集团，以多种方式投资具有我市优势的高新技术产业、先进制造业、现代服务业、环保产业等。同时抓住承接东部外资企业产业转移的机遇，有效运用各种资源，引进龙头企业，实现资本和产业转移。

加大对已落地外资项目的服务力度，促进增资扩股和以商招商。开展对现有外商投资企业调研工作，掌握我市现有外商投资企业的运行状况，了解企业经营过程中存在的困难，帮助他们排忧解难，不断为他们创造宽松的生产经营环境，促成企业再投资，扩大利用外资规模，实现以商招商。

七、优质服务，加快“走出去”步伐。充分利用中国-东盟自贸区平台，鼓励有条件的企业强强联合，抱团走出去，提高“走出去”的质量和效益。强化服务，在更高层面上加大企业“走出去”工作的服务力度。利用政府的各种渠道和资源，广泛搜集相关国家的投资信息，建立投资环境高等级服务平台，对社会服务体系的建立和完善进行引导和必要的管理，如引入相关咨询公司、金融机构、会计师事务所、律师事务所，发挥中介机构的作用，为企业投资决策提供正确依据，最大限度降低非经营风险。根据目前国际无偿援助情况的变化，各县区要认真调查，建立完善的项目申请库，积极寻求相关信息，根据获得的信息及时申报国际援助项目。积极主动做好各项展务工作，为企业搭建平台，加大开拓海外市场的力度。努力开展外派劳务业务，积极开拓劳务输出渠道。

八、克难攻坚，大力推进口岸建设。

一是做好口岸开放开发工作，进一步提高口岸通关保障能力，争取开通**-东京等国际航线1-2条；继续全力保障国际临时航班停靠**航空口岸，做好航线的培育工作；推动和引导企业开展东南亚水果的空运经营，发挥**航空港进境水果指定口岸的功能；宣传和引导相关企业投资兴建口岸陆运转送货物监管场所，完善外贸进出口货物流通平台。

二是充分利用自治区建设“无水港”加快发展保税物流体系的优惠政策，积极推进**市航空港保税物流园区项目及项目的口岸配套设施立项工作，进一步加快**“无水港”建设项目列入自治区无水港发展保税物流体系目录和**市航空港保税物流园区项目向海关总署申报的步伐，争取2012年底前开工建设。

三是研究制定国际航班、临时航班口岸申报制度，规范口岸通关秩序；研究探索提高海关关税增幅问题，吸引外贸企业在本地口岸报关；建立进出口货物简化程序，减少环节，降低成本机制，研究推进航空口岸进出口货物常态化、便利化模式，促进口岸物流持续健康发展。

九、抢抓机遇，加快发展电子商务。一是积极进行政策引导与支持，着力营造电子商务发展的良好支撑环境，大力推进电子商务应用，促进电子政务、电子商务协调发展。二是发挥企业主体作用，鼓励重点骨干企业推进电子商务，引导中小企业积极开展电子商务，推进大型商业连锁企业和大型批发市场电子商务应用，依托“新农村商网”积极开展面向“三农”的电子商务服务。积极鼓励社会各方参与电子商务建设，培育以第三方电子商务服务为主流的新型现代服务业，打造新型消费模式，拓展消费领域。三是充分调研、编制全市电子商务发展规划，积极申报全国电子商务示范基地，选择条件成熟的领域或行业作为突破口，在示范基础上突出重点、分层推进，争取电子商务建设取得实质性进展。四是依托“网库”等知名企业，积极开发具有我市优势和特色如木衣架、罗汉果等产品的网络销售，促进产业发展。

十、强基固本，提高驾驭商务经济的能力

深入开展创建现代型商务工作机关工作。根据全国创先争优基层组织建设年活动和商务部商务为民的要求，全面加强各级商务部门自身建设。一要积极改革创新。改革创新是发展的不竭动力和源泉，今年自治区提出要开展“解放思想，赶超跨越”大讨论活动，为民作为改革开放的前沿队伍，就要善于解放思想，敢于解放思想，促进改革开放，树立开放意识、开放精神，把开放作为推进我市跨越发展的主要途径，创新工作思路，工作方式和工作措施，不断提高商务工作发展水平。二要加强学习和培训，采取多种形式加强干部队伍建设，积极争取商务厅“人才强商”工程的支持，推动我市商务领域人才队伍建设。加大商贸开放型复合人才的选拔、培养、交流力度，为商务事业发展提供人才和智力支持。三要加强调查研究。加强商贸流通统计、标准、规划、理论研究等基础工作，提高整个商贸流通业发展水平，为扩消费、稳市场，建设和完善现代流通体系，提高流通效率提供有力保障。加强工商、农商、商商、银商联合机制的研究，建立互利合作、长期稳定的部门、行业联系机制，加强相互间的信息沟通和资金融通，共同启动消费市场，合理安排生产、运输和销售等经营活动，建立健全稳定可靠的商品供应链体系和利益共享、风险共担的合作协调机制。加强对商贸市场主体支持方式和重点的研究，提高服务质量和水平，推动商务经济进一步发展。

同志们，今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，形势严峻、任务艰巨、责任重大，我们要树立强烈的机遇意识和责任意识，进一步解放思想、更改观念、创新工作、奋力有为，向市委、市政府交出一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开。