完善机制 强化管理努力开创标准化工作新局面专题

第一篇：完善机制 强化管理努力开创标准化工作新局面专题

深化改革 完善机制 强化管理 努力开创标准化工作新局面

——全国标准化工作会议在南京举行

1月13－14日，国家标准化管理委员会在南京召开了全国标准化工作会议(地方)。国家质检总局党组书记、局长王勇到会并作了重要讲话。国家质检总局党组成员、国家标准委主任纪正昆作了工作报告。江苏省副省长李小敏出席会议并致辞。

王勇局长在讲话中充分肯定了一年来标准化工作改革创新所取得的成效，要求要深刻领会中央经济工作会议的精神实质，深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理和王岐山副总理对标准化工作提出的各项要求，从服务经济社会发展大局、充分发挥政策导向作用的高度，切实增强做好标准化工作的责任感；从推进经济结构调整和转变经济发展方式的高度，切实增强做好标准化工作的紧迫感；从维护人民群众生命健康安全、促进社会和谐稳定的高度切实增强做好标准化工作的使命感。

王勇局长从政治高度，对做好标准化工作提出了进一步的要求：一是要切实提高标准化工作的政治意识。要本着对国家和人民高度负责的态度，进一步提高政治素质，找准定位、增强责任意识，把标准化工作同国家经济政策和社会公共政策紧密结合起来，从讲政治的高度做好标准化各项工作。二是要切实以改革创新的精神建立标准化工作新机制。要在全面改革标准化运行机制、提高标准的整体水平和质量、加紧研究和出台标准化相关政策法规、做好标准化信息服务上下功夫。三是要切实提高标准化工作的管理水平。要用ISO 9000质量管理的理念和方法，健全标准化管理的各项规章制度，严格管理，强化监督，努力提高标准化工作的科学性和有效性。要树立大质量的观念，把标准化工作和质检工作有机地融合，特别是要融入到各地质量兴省的规划和方案当中，做到相互促进，共同发展。要加强队伍建设，积极营造有利于干部和人才成长的良好环境，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、善管理的标准化专业队伍。

王勇局长特别强调，要切实强化地方标准化工作。要紧紧围绕地方经济社会发展的要求，紧紧围绕当地党委政府的中心工作，突出地方特色开展标准化工作。一是突出农业标准化工作的基础地位。把农业标准化作为推动地方标准化工作的重要抓手，扩大农业标准化生产的覆盖面，促进地方经济发展。二是加强企业标准化工作的指导。有重点、有步骤地引导和支持科研单位和企业参与国家和国际标准化活动工作。三是建立科学合理的地方标准化工作新机制，积极争取地方政府的支持，多角度、多渠道地增强地方标准化工作的生机与活力。

王勇局长最后强调，要以开展“强化管理年”为契机，切实转变工作作风，弘扬解放思想、改革创新之风；弘扬审时度势，雷厉风行之风；弘扬求真务实、真抓实干之风；弘扬顾全大局、齐心协力之风；弘扬科学发展、服务人民群众之风，真正做到寓管理于服务之中，在服务中体现管理，完成好党和人民赋予我们的艰巨任务。

纪正昆主任在工作报告中回顾了2009年的标准化工作，特别是近年来的农业标准化工作。要求2010年要继续坚持“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”的工作方针，更加牢固地树立服务的观念、科学的观念和法制的观念，在“调结构、健全标准体系，保质量、着力提升水平，提速度、适应发展需求，增效益、讲求工作有效，强管理、建立法治机制”五个方面狠下功夫，全面实施国家标准化战略，深入开展“强化管理年”活动，着力提高标准化工作的科学性和有效性，更好地服务经济社会又好又快发展。

纪正昆主任要求，全国标准化战线要紧紧围绕总局关于质量提升活动等一系列重要工作部署，结合标准化工作实际，着力从农业强基础、工业上水平、服务拓领域、国际谋突破四个方面扎实工作，开创新局面。一是加大农业标准化工作力度，适应现代农业发展和建设社会主义新农村的需要。要进一步完善农业标准体系，加大农业标准的实施力度，深入开展农业标准化示范工作，拓宽农业标准化工作的新领域，加强农业标准化研究；二是促进工业标准水平再上新台阶，满足走新型工业化道路的需要。要着力抓好国家重点产业领域、资源节约和环境保护、高新技术标准化工作，加强组织机构代码和物品编码工作，配合抓好涉及人身健康安全标准的实施与检查；三是大力拓宽服务业标准化工作领域，适应现代服务业发展的需要。要进一步健全服务业标准体系，积极推广服务业标准化和良好行为企业试点的经验，加强对试点工作的指导和管理，保障试点建设的有序推进；四是扩展国际标准化工作领域，进一步增强我国在国际标准化活动中的话语权。要加强我国参与国际标准化活动的组织与管理，抓好实质性参与国际标准制修订工作，加强国际标准化合作和交流。

纪正昆主任也强调了深入开展“强化管理年”活动，着力提高干部队伍的政治素质。要建立法治，强化标准制修订、技术委员会、标准宣贯、实施和信息反馈、企业标准化、地方标准化、标准化科研等方面的管理，加强标准化科研机构建设，做好标准化“十二五”规划的编制工作，继续抓好关系标准化事业科学长远发展的四件大事，提高标准化工作的有效性，着力提升服务经济社会科学发展的能力和水平。

会议还对2008-2009年度由地方局推荐的206项标准颁发了中国标准创新贡献奖。广东省等6个单位的代表在会上就开展农业标准化工作的经验进行了大会交流。与会代表还现场考察了江苏省句容市国家级农业标准化示范区。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市及新疆生产建设兵团质量技术监督局分管标准化工作的负责同志、标准化研究院所的主要负责同志，国家质检总局各司（局）、国家认监委，有关直属单位的主要负责同志，江苏出入境检验检疫局的负责同志参加了会议。会后国家标准委将近期组织各行业部门召开标准化工作会议，研究部署相关工作。

（曾雁鸿摘编）

第二篇：深化改革　强化管理努力开创企业经营管理工作新局面

深化改革　强化管理 努力开创企业经营管理工作新局面同志们： 我局直属企业改革自今年x月x日启动以来，在x局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革第一阶段的各项任务。今天，我们在此召开企业经营管理工作会议，听取了x家企业的工作汇报，各企业的工作汇报客观全面又实事求是，讲成绩实实在在，查找问题不遮不掩，各企业还交流了一些管理方面的经验，很有特色，有借鉴意义，对下一步工作打算也是比较符合实际的。这次会议既是企业改革阶段性的总结会，又是一次深化改革、谋求发展的交流会。本次会议结束后，各单位要认真组织全体员工认真学习好、贯彻好这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确任务、理清思路、增强信心，深化企业改革，闯出企业发展的新路子。下面，我就企业改革进展情况及下一步工作谈几点看法和意见：

一、对企业改革的基本认识 企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过改革，各企业人心思变，人心思进，干部职工精神面貌、工作状态发生了巨大的变化，各企业领导抓管理、抓经营，生产节节上升，企业改革后的这些变化是有目共睹的，从局党政领导、机关各处室到企业员工，对改革都是给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，至少在以下几个方面发生了较大变化：

（一）通过改革，广大干部职工的思想观念转变了。长期以来，我局下属企业不讲经济效益，领导不敢管，职工不想干，出工不出力、干好干坏一个样，这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，局领导亲自带队深入企业，与干部职工面对面的交流思想，引导企业广大员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，广大干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，广大员工的精神面貌焕然一新，参与生产经营的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各企业都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。

（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，局属企业在生产经营管理方面缺少自主权，缺乏经营决策自主权，大事小事均需向局汇报或请示，这在很大程度上制约了企业的发展空间。我们的企业人员多，成本高，债务重，管理乱，效益低，缺乏基本的市场竞争能力和持续发展能力，造成这种情况的原因是多方面的，但主要还是体制和机制上的原因。我们针对这些问题对症下药，建立了管理人员能上能下的制度，减少了组织机构、理顺了组织体系、提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的分配模式，由一次分配变为实行固定工资与浮动工资相结合的二次分配，员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。在企业生产经营方面，为使企业有充分的自主权，除涉及国有资产处置和比较重大的事项需向局请示外，其他各方面的工作基本都是由企业自主决定。

（三）通过改革，各企业的家底基本摸清了。改革前，局属企业的许多物业和设备均由局随意调拨，从而造成大量的产权不清、手续不全、账实不符，企业与企业之间的“三角债”比较严重。为此，我们在改革之初便通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革前心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们从产权界定开始，本着尊重历史、正视现实的原则，按照有关政策规定，着力解决历史遗留的各种问题；还委托有资质的中介机构经过为期一年的工作，对各企业的资产进行了财务审计和资产评估，对有关账务进行了梳理和规范，真正做到了账务明了，产权清晰，责任明确，同时也为我们的改革提供了翔实的依据。

（四）通过改革，企业的经济效益有了明显提高。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，企业严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过对工资分配制度、劳动人事制度等改革，与企业经营管理者签订资产经营责任书，明确双方的权利与义务，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，新上任的各企业领导班子，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高企业管理水平上下功夫，各企业出现了“抓经营、讲效益、抓生产、求发展”的全新局面。实践证明，企业改革是有成效的，如x公司较去年同期相比，物业出租率上升x%，经营收入增长了x%；x公司物业出租率已达x%，7～10月份每月比局下达的经营目标任务减亏x万元；x公司每月比局下达的经营目标任务减亏x万元；x公司7～10月份实现净利润x万元，与去年同期亏损8万元相比，实现了扭亏为盈，其他各企业的情况也较改革前有了明显的提高。[1] [2][3]下一页

第三篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第四篇：创新机制 强化措施 努力开创信访工作新局面

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近年来，我们立足区情实际，坚持把创新机制推动信访工作、维护社会稳定作为重要抓手，先后建立健全了矛盾纠纷排查化解、区级领导接访下访、信访接待大厅、信访工作通报奖惩等工作机制，全区信访工作迈上了新台阶。2010年全区信访总量同比下降34%，全面完成了市上下达的“一控制、三下降”目标，达到了省委、省政府提出的“三无”县区目标。我们主要做法是：

坚持未雨绸缪、预防为先，建立健全矛盾纠纷排查化解机制

（一）健全机构，落实责任。我们根据全区人口多、地域广，东西经济发展差距大、基层矛盾纠纷多的实际，制定了《区矛盾纠纷排查化解工作实施细则》，为川塬镇和区级5个重点部门各选派了1名正科级实职领导作为矛盾纠纷排查调处中心的主任；为西部山区8镇增设了1名副科级领导，专管信访工作。每个镇和区级部门根据工作需要配备了2—3名专职工作人员，做到了全区矛盾纠纷排查化解工作组织健全、人员落实、责任职责明确。

（二）及时排查，限时化解。坚持村（社区）每周开展一次矛盾纠纷排查化解活动，镇和部门每半月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，区信联办每月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，每月15日（逢节假日顺延）召开全区矛盾纠纷排查例会，对排查出的各类矛盾纠纷，由区委维稳办、区信联办牵头进行分析归类，逐类研究解决方案，按责任进行交办，限时化解。经过长期坚持，矛盾纠纷在基层的化解率大大提高，减少了信访存量，实现了信访总量逐年下降。

（三）认真研判，分类施策。去年以来，我们全区共排查出各类矛盾纠纷598件，对排查出来的各类纠纷和问题经过归类、分析、研判，分类施策，认真调处，并做好信访人群思想工作，共化解了586件，化解率达到97%，使大量的矛盾纠纷化解在基层，来区去市赴省信访人员明显减少。2006年以来，宝鸡高新三期、陈仓现代物流园区等国家重点项目在我区征地2万多亩，由于我们信访工作网络健全，区镇村各级上下联动，积极介入，妥善化解矛盾纠纷，全区没有出现大的上访事件，确保了重点建设项目的顺利实施。

二、坚持主动介入、突破难点，建立健全领导接访干部下访机制

(一)审视区情，建章立制。近年来，由于城市化、工业化的快速推进，我区作为宝鸡大城市东扩的主战场和老工业基地，征地拆迁、企业改制等发展中的问题对我区的信访维稳造成了很大压力。面对这一实际，我们通过认真调研，于2008年以区委、区政府文件出台了《陈仓区区级领导接访、干部下访工作制度》，对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头”，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲自抓、相关领导全力抓、部门领导配合抓的工作格局。区委、区政府主要领导每月10日接访，四大班子领导每周一接访和定期约访。在领导接访中落实首接负责制，做到接访、包案、调查、化解、稳定“五落实”。并把领导接待日制度向区级部门和乡镇延伸，迅速扭转信访工作的被动局面，实现了社会稳定和经济发展的“双赢”。

（二）接前梳理，掌握主动。区信访大厅将每周二至周四接访情况，进行疏理、分类后每周五向相关领导或部门呈报，协调安排领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，对需区级领导接访的问题，由区信联办下发“四书”，即：为信访人下发领导接访通知书，为责任单位下发参与接访通知书，为接访领导呈报接待信访人通知书，领导接访后根据批示，区信联办给责任单位下发督办通知书。明确了包抓领导、责任主体、督办单位，为信访接待的有序开展奠定了良好基础。

（三）访中联动，情理兼容。针对群众信访中涉及多部门的问题，我们坚持联合办公。在安排区级领导接访前，区信访局根据信访人反映的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见。在此基础上，向信访人发出约访通知，与区级领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方”现场联合办公，在接访中始终坚持动之以情，晓之以理，使信访问题得到及时协调和有效处理，让信访人满意而归。2006年以来，我区共清退1480多名代课人员，先后有多人集体上访，区委、区政府领导带头接待，与清退代课人员面对面交谈，做耐心细致的思想工作，并根据信访人的意愿，积极争取上级支持，按相关政策给予妥善处理，使代课人员息诉罢访，确保全区的和谐稳定。3年多来，区级领导共接待群众来访310件（次），办结率达到了99%。

（四）访后督办，真心为民。为确保每项信访案件得到及时化解，我们不断强化访后督办，按时限和标准有效落实，实行了跟踪督办、定期通报。责任单位按时限结案后，向接访领导汇报处理结果，最大限度地维护信访人的权益。通过督办，使接访领导掌握了办结情况，基层单位增强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，达到了“三方满意”。

三、坚持着眼长远、顺应时势，建立完善信访大厅工作机制

（一）高标准建设信访大厅。去年以来，我们认真学习借鉴沈阳经验，区财政安排100万元专项基金，足额购置办公设备，建成了高标准的信访大厅。信访大厅设有综合接待室、投诉受理中心、城市建设、社会事务、涉农事务、企业改制、涉法涉诉等专项接待室7个，并成立了维稳执法大队、综合信息中心、督查办案室，及时配备充实

了36名工作人员，组织区级13个部门常驻信访大厅，其他部门也确定了专门接访干部，随时参与信访接待工作。

（二）依法规范工作程序。建立完善管理制度，加强业务培训，细化工作流程，明确工作责任。一是统一登记，分类接谈。群众来访先在综合接待室侯访登记，来访群众填写《信访事项登记表》，接待工作人员审核后，将来访人员的信访事项录入信访管理系统；综合接待工作人员根据群众来访事由和诉求，引导来访群众前往有关接访室联合处置。涉及非驻大厅部门信访问题的来访和反映综合性的问题，综合接待员负责接待处置。二是现场受理，立案调处。对相对简单、相关政策明确、可直接答复处理的，当面答复来访人、解疑释惑；对疑难复杂信访事项实行村（社区）、镇（部门）、区信访大厅、区联席会议“四级会诊”调处机制。第一级，对属于各部门职责内的问题，由各部门驻大厅接访室主任直接决定调处；第二级，对涉及多个部门的疑难复杂案件，由大厅分管主任牵头组织相关部门驻厅接访室联合“会诊”，集中研究、协商解决；第三级，对联合“会诊”仍不能解决的，由大厅主任召开主任联席会议，邀请有关专家及责任主体部门领导专题研究解决；第四级，大厅主任联席会议解决不了的，提交区信访联席会议研究解决。三是督查督办，法律救助。凡是在大厅内接谈并需要立案交办的信访案件，一律以区信访联席会议办公室的名义办理，并安排专人督办，直至结案。对符合行政复议、仲裁条件或司法调解、诉讼的信访事项，引导来访群众到相应部门反映。如调处不成，引导群众直接向司法机关提起诉讼。

（三）设立解决疑难信访问题专项基金。我区设立了200万元专项基金，对全区重大信访群体中生活困难人员给予生活困难补助，并安排部分公益性岗位解决困难人员生活。由于机制的建立，工作协调到位，近年来困扰我区信访工作的涉军群体、各类清退人员群体相对稳定，避免了重复上访和越级上访，推动了信访工作新机制向前发展。

四、坚持政策激励、稳定队伍，建立健全信访通报奖惩机制

（一）加强督查通报。从2006年开始，每月将该月信访工作情况在全区范围内进行通报，连续2个月被通报为后3名的，由区委、区政府督查室发给限期整改督查通知书，要求被通报的单位写出书面整改意见，提出整改措施，报区委、区政府主管领导审定。连续3个月被通报为后3名的，单位党政主要领导向区委、区政府作出书面检查，并在年终信访工作考核时扣分降等。

（二）加大表彰奖励力度。2008年，我们结合实际制定出台了《关于进一步加强信访工作的意见》，把信访工作岗责考核中的分值提高了40%，对信访工作考核前三名的单位分别重奖3万元、2万元和1万元。每年开展“十佳”信访干部评选活动，在全区范围内通报表彰和重奖。

（三）提高信访干部政治待遇。在信访工作岗位连续工作三年以上的副科领导，经考核享受正科待遇。并将信访工作岗位作为培养后备干部基地，对在信访工作岗位工作的同志优先列为后备干部，在干部任用中优先考虑，进一步激发了信访干部的工作积极性。

近年来，我区在信访工作上做了一些积极的探索，取得了一定的成绩，但与兄弟县区和新形势下做好信访工作的要求相比，仍存在许多不足和问题。我们将以这次会议为契机，认真落实中央、省市有关信访工作的安排部署，学习兄弟县区好的经验做法，进一步创新机制，狠抓落实，推动信访工作不断迈上新台阶，为打造关天副中心、建设和谐新shiqv做出积极的贡献。

第五篇：深化改革　强化管理努力开创企业经营管理工作新局面

深化改革　强化管理

努力开创企业经营管理工作新局面

同志们：

我局直属企业改革自今年*月*日启动以来，在*局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革第一阶段的各项任务。

今天，我们在此召开企业经营管理工作会议，听取了*家企业的工作汇报，各企业的工作汇报客观全面又实事求是，讲成绩实实在在，查找问题不遮不掩，各企业还交流了一些管理方面的经验，很有特色，有借鉴意义，对下一步工作打算也是比较符合实际的。这次会议既是企业改革阶段性的总结会，又是一次深化改革、谋求发展的交流会。本次会议结束后，各单位要认真组织全体员工认真学习好、贯彻好这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确任务、理清思路、增强信心，深化企业改革，闯出企业发展的新路子。

下面，我就企业改革进展情况及下一步工作谈几点看法和意见：

一、对企业改革的基本认识

企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过改革，各企业人心思变，人心思进，干部职工精神面貌、工作状态发生了巨大的变化，各企业领导抓管理、抓经营，生产节节上升，企业改革后的这些变化是有目共睹的，从局党政领导、机关各处室到企业员工，对改革都是给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，至少在以下几个方面发生了较大变化：

（一）通过改革，广大干部职工的思想观念转变了。长期以来，我局下属企业不讲经济效益，领导不敢管，职工不想干，出工不出力、干好干坏一个样，这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，局领导亲自带队深入企业，与干部职工面对面的交流思想，引导企业广大员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，广大干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，广大员工的精神面貌焕然一新，参与生产经营的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各企业都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。

（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，局属企业在生产经营管理方面缺少自主权，缺乏经营决策自主权，大事小事均需向局汇报或请示，这在很大程度上制约了企业的发展空间。我们的企业人员多，成本高，债务重，管理乱，效益低，缺乏基本的市场竞争能力和持续发展能力，造成这种情况的原因是多方面的，但主要还是体制和机制上的原因。我们针对这些问题对症下药，建立了管理人员能上能下的制度，减少了组织机构、理顺了组织体系、提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的分配模式，由一次分配变为实行固定工资与浮动工资相结合的二次分配，员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。在企业生产经营方面，为使企业有充分的自主权，除涉及国有资产处置和比较重大的事项需向局请示外，其他各方面的工作基本都是由企业自主决定。

（三）通过改革，各企业的家底基本摸清了。改革前，局属企业的许多物业和设备均由局随意调拨，从而造成大量的产权不清、手续不全、账实不符，企业与企业之间的“三角债”比较严重。为此，我们在改革之初便通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革前心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们从产权界定开始，本着尊重历史、正视现实的原则，按照有关政策规定，着力解决历史遗留的各种问题；还委托有资质的中介机构经过为期一年的工作，对各企业的资产进行了财务审计和资产评估，对有关账务进行了梳理和规范，真正做到了账务明了，产权清晰，责任明确，同时也为我们的改革提供了翔实的依据。

（四）通过改革，企业的经济效益有了明显提高。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，企业严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过对工资分配制度、劳动人事制度等改革，与企业经营管理者签订资产经营责任书，明确双方的权利与义务，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，新上任的各企业领导班子，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高企业管理水平上下功夫，各企业出现了“抓经营、讲效益、抓生产、求发展”的全新局面。实践证明，企业改革是有成效的，如*公司较去年同期相比，物业出租率上升*%，经营收入增长了*%；*公司物业出租率已达*%，7～10月份每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司7～10月份实现净利润*万元，与去年同期亏损8万元相比，实现了扭亏为盈，其他各企业的情况也较改革前有了明显的提高。

同志们，我们今天的改革仅仅走出了一小步，仅仅有了一个良好的开局，并不意味着企业改革的任务全部完成，并不意味着企业改革的完全成功。形势在不断变化和发展，企业改革也面临着新任务，后面还有很长的路要走，还有很多事要做，我们一定要振奋精神，真抓实干，与时俱进，深化改革，以改革促发展，在改革中发展，在改革中壮大，努力开创我局直属企业经营管理的新局面。

二、进一步深化改革，加强企业经营管理

一是要深化改革。我们对企业管理体制及运行机制进行了一些初步的改革，为企业注入了新的活力。但由于我们的基础薄弱，企业改革之后还存在这样或那样的问题，在一部分员工中“平均主义、大锅饭”的旧观念仍然存在；在如何正确处理眼前利益与长远利益关系问题上仍有模糊认识；在建立以岗位工资为主多种分配形式并存的分配制度等方面还要进一步破除大锅饭的错误思想。进一步深化企业改革，没有现成的模式照搬，只能在探索中前进，在前进中不断探索。我们的企业在过去积存的弊端非一日之寒，自然我们也不能期望一次改革就把所有的问题给予彻底解决。在企业改革中即使出现这样那样的问题与不足，也属正常，在所难免，这些问题和不足也只能通过不断深化改革来解决。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，不断发现问题，解决问题，深化改革，最终实现企业改革的目的。

深化企业改革，各企业要继续做好宣传教育工作。前段时间，我局出现了个别企业员工对现状不满，并提出诉讼的情况，原因是多方面的，但思想政治工作做得不够深入、不够到位也是一个因素，我们各企业负责人一定要进一步引导员工解放思想，转变观念，识大体，顾大局，正确处理好整体与局部、集体与个人的关系，使人人都能意识到在社会发展的新形势下，在市场经济条件下企业也与自然界一样，物竞天择，适者生存，企业不改革只有死路一条，人不适应潮流就会被淘汰。做好员工的思想工作，并不意味着迁就，允许员工有想法，但不允许员工消极怠工，做为企业的一名员工，要珍惜自己的工作，要爱企业如同爱家一样，不但要出工，还要出力，更要出成效。人在企业，要依照企业的规矩办事。企业要教育员工认清形势，彻底转变观念，顺应企业改革的这一潮流趋势，从而牢固树立起危机意识，提高投身改革的自觉性、积极性。同时要加快改革的步伐，按照局直属改革与发展总体方案中提出的目标、步骤与要求，积极探索，进一步理顺关系，完善管理机制，进一步巩固企业改革的成绩，增强企业的竞争能力，不断提高企业经济效益。

二是要加强管理。管理是企业发展的基础。首先各企业要紧密结合本单位的实际情况，按照建立现代企业制度的要求，制订出符合本企业实际的规章制度，如财务管理、劳动纪律、岗位职责、效绩考核办法等，这是一项非常重要的工作。制度是管理的依据，要建立一套科学的、全面的、严格的管理制度，使员工有章可循，真正做到用制度来管人管事管物，这一点刚才在听汇报时，有些企业如*等公司已经开了个好头，并且做得较好，我们应大力推广。当然，光有一个好的规章管理制度还不行，还必须认真按照制度办事，而且要不折不扣地执行。我们一定要改变过去那种凭经验办事的作风，随意办事的作风，盲目办事的作风，把我们的管理逐步纳入程序化、规范化、科学化的轨道，实现向管理要效益的目标。在这里，我要特别强调和要求的是：各企业务必要抓紧制订出企业发展的长远规划目标和实施方案、计划；各企业凡有贷款、借款、负债的，要尽快拟订出还贷、还款、偿债计划。管家理财、开源节流，制定目标，谋取发展，也是企业管理的重要内容，各企业不可忽视。

三是讲求经济效益。当今的市场竞争，是实力的竞争，人才的竞争，产品和服务质量的竞争。从某种意义上讲，成本决定一个企业的竞争力。企业经营的成本，包括管理成本、人工成本、财务成本等，这些元素构成企业经营的总成本。计算成本乃是企业的经营之道，降低成本则是企业确保市场竞争力的主要手段，是提高企业经济效益的基础。我们要有一种“降低成本为基础，创造利润求发展”的经营理念，要牢固树立经济效益的意识。企业改革以来，特别是分配制度的改革，把职工的收入与工作绩效挂起钩来，对于提高企业的经济效益无疑起到了很大的催进作用，今后要继续加大力度，不断探索，在企业经营活动中，企业首先要算经济帐，不做亏本生意，投入必须有产出，产出必求高效益，使投入与产出保持正比例的增长关系。员工的收入要与其工作绩效挂钩。明年各单位经营目标责任制中的指标必须要在今年的基础上有所提高：按成本管理模式考核的单位，成本指标必须进一步降低；按利润增长模式考核的盈利单位，目标利润必须有所提高；允许政策性亏损的单位，亏损额必须降低；总之一句话，赢利的企业要多赢利，减亏的企业要多减亏。不然，面对巨大的市场压力，企业不创造新的利润，靠什么生存，靠什么发展。

四是要增强市场风险意识。在市场经济体制下，我们开展任何一项经济活动特别是投资活动，一定要遵循市场规律，认真做好可行性研究，绝不可盲目投资。要坚决杜绝投资的“三拍”现象，即拍脑袋、拍胸脯、拍屁股现象。现在，局在下放企业经营权方面已做出了很大的努力，局对一般投资的管理实行备案制，对重大投资的管实行审批制。我们的各企业对于一般的投资必须建立起民主和科学的投资决策程序和投资项目管理制度，要尽量吃透市场，充分占有市场信息，认真做好每个项目的可行性研究。投资时要充分考虑一些不可预见因素和企业是否具有投资的条件，避免因决策失误或投资无效益而造成损失，一定要增强风险意识。

五是增强市场竞争意识。在市场经济体制下，企业作为平等的市场竞争主体，要生存与发展，就必须以市场为中心，以自身优势为依托，以获取利润为目的，这样才能成为真正的市场经营实体和竞争主体，才能实现企业的健康、持续、快速发展。在竞争激烈的市场中，我们的企业必须树立积极参与市场竞争的意识。从原来的那种“等、靠、要”的旧思想、旧观念中走出来，要学会在商海中游泳，把市场竞争意识贯彻落实到企业的经营决策、管理理念中去。其次，要树立品牌意识。从企业自身发展来讲，品牌是潜在的生产力，反映着一个企业的综合发展水平。在市场经济条件下，品牌就好比是企业的身份证，是企业无形资产的载体，也是一个企业信用体现，是市场竞争的入场券。我们企业要谋取长远的发展，要做强做大，就必须树立品牌意识，努力创造自己的品牌。就我们现有的企业来说，物业类的企业创造管理服务品牌，用高质量的服务、高水平的管理拓展企业发展的空间；工程类的企业，要争取多出精品工程，逐步地树立起自己的品牌，用优质工程打开市场大门；其他专业的企业也要结合自己专业特点创造本专业的品牌。可以这样说，品牌有多大，市场就有多大。企业创造品牌并不容易，要有“十年寒窗苦读书”的毅力和恒心，要付出加倍的努力。创造品牌就要讲质量，讲产品质量，讲服务质量，讲工程质量，没有质量，无异于无源之水，无本之木。希望我们这些企业走出一条发展壮大的新路，在强手如林的行业里立于不败之地。

同志们，局直属企业改革工作，经过大家的共同努力，已有了一个良好的开端，为今后的深化改革，为完成经济任务，实现长远发展目标奠定了基础，各企业一定要按照局直属企业改革与发展的总体战略部署和统一要求，以这次会议为契机，继续保持前一阶段的工作热情和劲头，树立新的科学发展观，坚持以人为本、求真务实的精神，与时俱进、勇于创新，强化管理、深化改革，努力开创企业发展的新局面，不断取得改革和发展的新成就，为我市公路事业的发展做出新的贡献。

谢谢大家！