杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

第一篇：杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

杨 安 虎（2011年4月8日）

同志们：

今天的全县三级干部大会规模之大、人数之多、范围之广，是我县近年来少有的，既是一次全县干部的收心会，也是一次各项工作的动员会，非常必要，非常重要。郑书记的工作报告是统揽我县今年各项工作的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要深刻领会郑书记报告精神，认真抓好传达贯彻，把全县干部群众的思想和行动统一到这一重要讲话上来，以新的精神、新的气魄、新的风貌，谱写乡宁经济社会持续快速发展的新篇章。下面，就做好当前工作，我讲几点意见。

一、提振信心是做好当前工作的动力源泉

干工作如同打仗，必须有必胜的信念，否则就只有死路一条；干工作又如同体育比赛，也必须有必胜的信念，否则就只能被对手淘汰。信念是取胜之道、动力源泉。特别是在当前形势下，“信心比黄金更重要”。自去年第四季度以来，全县规模以上工业生产值一路走低，主要经济指标增速放缓，财政收入下降明显。虽然2010年我县的财政 收入突破了15个亿，第三季度为4.08亿元，增长了68.27%，四季度却一下子降到了1.7亿元，同比降低了23.32%。如此严峻的经济发展形势，是我们始料未及的，而且这种形势还可能会进一步恶化。之所以出现这种情况，一方面是由国际金融危机的大环境决定的。从去年下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济一体化背景下的中国也不可能独善其身，已经直接影响到实体经济的运行。拉动经济的三驾马车中，出口受阻，消费不足，而投资又由于国家为缓解上半年通货膨胀受到抑制。今年世界各国把发展的期望值一降再降，我国8%的预期增长速度，是改革开放以来的最低值。受此影响，资源市场需求不旺，煤炭价格有价无市。另一方面是由我们自身的小气候决定的。大家知道，近两年我们临汾是安全生产事故接二连三，安全生产的压力持续加大，在“黑砖窑”事件余波未平的情况下，洪洞“12.5”矿难免了市长，襄汾“9.8”溃坝事故免了省长、副省长、市长，市委书记停职检查。受此影响，煤矿一年之中平均停产时间超过了6个月，部分煤矿去年没有开工生产一天。今年的煤矿复工复产什么时候开始、到底能够复工复产多少，都还是个未知数！近两年来，煤矿经营体制改革反反复复，虽然基调未变，但改革如何进行、何时推进、怎么推进，至今也还是个未知数，也给我们的发展增添了许多 不确定的因素。我们乡宁的产业是“一煤独大”，我们的财政是“一煤独撑”，涉煤产业对我县财政收入的贡献率长期以来一直保持在85%左右，我们的经济工作是危中有危，难上加难！任何事情都要一分为二，有危就有机，有弊就有利。危机危机，顾名思义，危在前，机在后。那么，我们的“机”又在哪里呢？我想至少体现在三个方面。一是国家投资的机遇。为了应对这场金融危机，中央制定了“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，特别是国家4万亿元和全省6500亿元的大单子，给我们带来了加快发展的机遇和改善民生的福音。二是煤炭产业做大做强的机遇。推进煤矿经营体制改革中，发挥焦煤集团的优势和作用，可以改变我县煤焦市场“小、散、乱”的现状。三是低成本扩张、低成本建设机遇。当前原材料价格全面回落，又有国家政策的大力扶持，为我们赢得了做大做强企业、拉长产业链条、优化产业结构的时间和空间。加之经过改革开放30年的积累，多数煤矿老板已经完成了资本的原始积累，有相当丰厚的民间资本储备，也是我们加快发展的厚实基础。客观分析我们面对的新形势，应该说是困难与机遇并存，希望与挑战同在。古人讲“哀大莫过于心死”。在这样一个大的背景下，我们首要的任务就是要提振信心，振奋精神。与其心灰意冷，坐以待毙，不如抢抓机遇，逆势而上，化危机为转机，变被动为主动，应对严峻形势，谋划新的发展。今年政府工作就是要按照中央和省、市安排部署，按照县委全委会和今天三干会的明确要求，围绕“一个目标”，打好“三大硬仗”，实现“五个突破”，基本思路就是要坚持“争项目、办实事、谋发展、保平安、促和谐”，全力推进乡宁转型发展、安全发展、和谐发展。“争项目”，就是要主动出击，争取一批上级投资项目，用上级的资金为乡宁的发展增后劲，给乡宁人民添福祉。“办实事”，就是要坚持“民生优先”的理念，继续兴办10件惠民实事，让全县人民共享改革发展成果。“谋发展”，就是要着力实施20项重点工程，不断增强县域发展活力。“保平安”，就是要抓住重点，攻克难点，决不放松大安全，扭转被动局面，维护县域稳定。“促和谐”，就是要更加重视社会建设，加大社会治安综合治理力度，致力构建和谐乡宁。我坚信，只要我们始终保持奋发有为、迎难而上、锐意进取、克难攻坚的精神状态，把思想和精力用到狠抓落实上，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就一定能够战胜各种挑战，克服重重困难，不断开创乡宁各项事业的新局面。

二、“三农”工作是当前工作的重中之重

十七届三中全会对“三农”工作的基本判断是：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。今年中央一号文件明 确提出，要把农村作为扩大内需的最大潜力，把农业作为经济平稳较快发展的基础支撑，把农民作为保障和改善民生的重点难点。全面落实上级各项惠农政策，把县委、县政府的各项部署落到实处，当前紧要的是要抓好四件事。第一件事是抗旱保麦。去冬以来，我县和其它许多地方一样，一冬无雪，气候干燥，旱情日益严重。气象专家综合分析认为，北方小麦主产区旱情为５０年一遇。国家防汛抗旱总指挥部２月５日宣布启动最高应急响应机制的Ⅰ级抗旱应急响应。这在共和国历史上，还是第一次。我县的农业基本上还是“靠天吃饭”的传统农业，风调雨顺，农业就丰收，遭遇灾年，农业就欠收。我们必须牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，把抗旱保麦作为当前农业工作的一项最为紧迫的任务来对待，从最坏处着眼，往最好处努力，切实采取有效措施，迅速动员引导广大农民不失时机地抓好春浇、春灌、中耕、除草、碾压、追肥、病虫害防治和田间管理，千方百计减少旱灾损失，力争实现夏粮丰收。农林、水利部门要尽快拿出具体方案，组织技术人员下乡指导农民抗旱保麦；各涉农部门要积极组织抗旱保麦以及春耕春播所需物资；工商、质检等部门要认真开展农资打假专项行动，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场、坑害农民。第二件事是推进农业产业化。实现农民有效增收，离不开产业做支撑，必须大力推进农业产业化 发展。县政府将在近期出台《财政资金扶持农业产业化发展的实施意见》，目的就是要发挥政府财政的导向作用，做大做强优势特色产业，加快我县农业产业化进程。改变过去贷款贴息为直接补贴，集中扶持优势区域的龙头企业、农业产业化基地和农民专业合作组织，重点扶持以猪、牛、羊、鸡等为主的牧业，以葡萄、翅果、核桃、苹果等为主的果业以及以长山药、乌山药、糯玉米等为主的特色种植业。各乡镇、村委和相关职能部门要紧紧抓住春耕春播的大好时机，引导和动员广大农民切实抓好秋田备耕工作，继续推广农业旱作、抗旱保水、配方施肥、无公害生产等新技术，大力发展优势牧业、优势果业和特色种植业，提高质量效益，增加农民收入。第三件事是春季植树造林。春季是造林绿化的黄金季节，也是我们全年造林绿化的重头戏。郑书记的报告已经规划出我们今年植树造林的具体任务。尤其是纳入全县重点工程的3项造林绿化工程，林业和建设部门要尽快制定实施方案，积极组织工程招投标，迅速开工建设。各乡镇要在保质保量完成县上下达任务的同时，突出抓好镇区和公路沿线绿化，有重点地抓好机关、学校、厂矿绿化，全方位推进造林绿化。第四件事是新农村建设。一是加紧规划。我县共有60个试点村和重点推进村，其中省级39个，县级21个，现在还有27个村没有完成规划工作。建设局牵头，会同各有关乡镇和 部门，按照产业发展、村庄建设和社会事业三位一体的要求，上半年要完成今年新增的10个省级重点推进村的建设规划，其余17个县级试点村的规划也要加紧进行，力争年底前全面完成。二是综合整治。利用开春之际，要以公路沿线和村庄环境治理为重点，突出解决脏、乱、差问题，大力开展乡村环境整治活动。城区范围由公用事业局牵头，其它地方由各乡镇负责。三是要加快建设。着力在产业发展、生产生活条件改善等基础性工作上下功夫，特别是列入连片建设规划区的村委要按照区域发展规划，协调联动，加快实施“四化、四改”、“六通”和“六个一工程”，发挥典型带动作用，整体推进新农村建设。

三、安全生产是当前工作的头等大事

没有安全就没有发展，更不会有科学发展。没有生产的安全，就不会有个人的安全。各级各部门一定要牢固树立“安全为天”的理念，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真落实各项安全管理措施，确保不出事、不死人。基本工作思路还是要抓重点、攻难点，决不放松大安全。一是要抓好煤矿安全生产。摆在我们面前的主要任务还是严格监管。对正常生产的煤矿，要严格落实各项安全生产措施，搞好隐患排查整治，确保安全生产。对未复工复产矿井要实施重点监管，严禁以基建和维修的名义私自组织生产。二是严厉打击私挖滥采行为。春节期间，我们组织 了有5000人参与的声势浩大的专项行动，有效遏制了过去春节期间私挖滥采集中爆发的势头。但过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。这项工作一直是我们的心腹之患，需要我们思想不松懈，履职不缺位，打击不手软，始终保持高压严打态势。村支部书记、村委主任非常难干，难就难在面对的工作对象千差万别、众口难调，难就难在工作没有退路，走不了，也跑不掉。但是不管多难，这个事还是必须管好。你们不参与、不默许、不支持，谁也干不成。拜托大家把这件事情干好！三是大安全。当前的首要任务是抓好防火工作。我们乡宁是林业资源大县，加之一冬无雪、春回大地、气温回升，森林防火的压力加大、任务加重，国家和省、市已连续多次发布黄色预警，形势十分严峻。必须克服侥幸心理，严格落实各项监控管理制度，加强巡查，严防死守，确保不发生大的火情。还要特别关注人员集聚场所和文物保护单位等防范重点，严格落实消防安全措施，严格防范各类火灾事故发生。其次是要抓好动物疫情防控工作。春季是动物疾病的多发、高发、易发季节，要高度重视对禽流感、蓝耳病等重大动物疫情防控，全面开展畜禽疫情排查，强化常规免疫工作，加强消毒灭源和流通监管，做好应急准备。各乡镇、村委一旦发现疫情，要做到早发现、早报告、快反应、严处置。其三是抓好春节文化活动安全。明天就是元宵节了，要加强 对文艺晚会、街头表演场所等人群集聚场所的巡逻和疏导，全力维护交通秩序，让广大群众过一个欢乐祥和的元宵节。同时，要继续抓好学校安全、道路交通、食品医药、危险化学品、民爆物品、地质灾害等方面的安全防范工作。这里，我还想着重强调一下安全监管责任问题。主要考虑有两点，一是今天参加会议的同志多数都有安全监管的任务，需要给大家强调一下；二是我们在安全生产监督管理上还存在着一些不容回避的问题，需要我们进一步强化这方面工作。去年对关王庙27名干部的处理，是我们打击非法开采工作的一个重要里程碑。为什么会这么立竿见影呢，我看还是“认真”二字起了作用。共产党最讲“认真”，什么样的工作都一样，只要你认真了，事情就好解决了。“10.29”矿难之所以能够发生，原因有千条万条，但监管不到位肯定是其中的一条。在接到停产整顿通知书之后，矿方擅自组织数十名工人下井作业数小时后发生透水事故。大家普遍认为，对吉宁煤矿监管责任人的处理偏重。但冷静分析思考，监管基本到位与没有发现隐患、监管不到位所造成的后果没有什么区别。两个案例说明了一个道理，那就是搞好安全监管必须认真履行职责。一是到位，二是作为。到位，就是要求监管人员在应该出现的时间和场合及时出现，发现排查隐患；作为，就是要求监管人员发现问题，及时报告，坚决纠正。否则，你就是监管不力，不出问题是偶然，出问题才是必然。最近，网络上流行一句话，叫做“没事，就是本事”。你所辖的领域经常出事，能说明你本事大？不论你是书记、乡镇长、部局长，还是村支部书记、村委主任，都非常不容易，有些人是用了一生的心血和付出，才到了今天的岗位。在当前安全监管责任追究越来越严厉的情况下，希望同志们，特别是来自基层一线的同志们进一步强化守土有责的意识，尽职尽责，搞好监管，不给组织添乱子，不给自己留遗憾，确保全县平安稳定，确保我们自己的安全。

四、项目建设是当前工作的当务之急

项目建设是经济社会发展的生命线。没有项目，加快发展就没有了载体和依托。首先要积极争取新的大项目、好项目。“爱哭的孩子有奶吃”。各级各部门都要紧紧抓住国家拉动内需的大好机遇，千方百计捕捉信息，想方设法争取项目。特别是各级各部门的主要负责人都要做到“两个吃透，三个投入”。“两个吃透”，一是吃透上情，搞清楚上级的投资方向和政策，有什么样的项目我们争取什么；二是吃透下情，搞清楚我们哪些项目或者哪些条件是符合上级要求的，对号入座，做好填空题。“三个投入”，就是要工作投入、感情投入、爱好投入。工作投入，就是要把本职工作干好，用一流的工作业绩赢得领导和上级的信任和项目的倾斜；感情投入，就是要平时多联系、多沟通、多 交流，让上级有了事情能想到你，有了好项目愿意给你；爱好投入，跑项目、争项目要舍得投入，特别是要投其所好，就能有大回报，就能争取回大项目、好项目。近期县政府将研究制定关于争取项目的考核奖励办法，我们就是要以项目论成败，以项目看政绩，以项目排座次，掀起新一轮上项目、办大事的热潮，力争使一批科技含量高、投资规模大、经济效益好的重点项目“落户”乡宁。其次要全力实施好已定项目。县委、县政府今年确定的20个重点工程和10件实事，是经过广泛征求意见的基础上确定的，涉及到了全县经济社会发展的方方面面，既能够增强经济实力，又能提升城市品位，还能惠及全县人民。我们要坚持“谁分管、谁负责，谁使用管理，谁就是项目法人”的原则，实行领导班子包联服务责任制、项目建设倒排工期制和部门联动协调服务制等三项制度，基本要求是三个字：早、严、好。早，就是要早谋划、早开工、早投入使用。没有完成国家和省市核准的项目，要集中力量组织攻关，尽快完善项目核准备案和审批手续；手续齐全的，要抓紧资金到位，抓好项目选址布局，尽快开工建设。续建项目要精心组织，全面加快项目建设进度。严，就是要严格概算、严格招投标、严格监理、严格按工期拨付资金、严格审计决算。好，就是要工程标准要高，工程质量要好，把好事办实办好，经得起历史和人民的检验。各级各部门 都要大开绿灯，协调配合，搞好服务，确保重点工程项目建设及早动工，顺利实施，尽快达产达效。其三要谋划储备一批项目。实现持续较快发展必须有源源不断的项目做支撑。因此，在抓好现有项目建设的同时，要立足乡宁的长远发展，围绕产业优化升级和民生改善搞好项目开发和储备，由发改局牵头，建立起县一级的项目库。项目库储备的项目应该是涵盖经济社会，涉及方方面面，原则是宜早不宜迟、宜粗不宜细、宜大又宜小。各乡镇各部门要结合工作特点，积极申报，加快前期工作，形成项目开发、储备、建设的良好机制。各乡镇也要尽快建立自己的项目库，用项目建设来引领区域的快速发展。

五、改进作风是做好当前工作的重要保障

关于抓工作落实，县委全委会专门下发了《决定》，郑书记在报告中也提出了全面而具体的要求。这里，我主要是想强调一下作风问题。作风问题看似空洞抽象，其实是很实在、很具体的，大可关系党的生死存亡，小可决定具体工作任务的落实效果。改进作风是一个永恒的话题，常讲常新，必须扑下身子，真抓实干，把工作落到实处。一是要明确目标任务。不管是全县还是乡镇、部局的全年各项工作任务，一定要做到三个环节的明确和三个层次的清楚。三个环节的明确就是要明确干什么，谁来干，干成的时限和标准。三个层次的清楚就是领导干部要清楚，以其 昏昏，不会使人昭昭；具体责任人和落实人要清楚，干事不清楚，怎么能干好？广大干部群众要清楚，有了知情权，才能有监督权、选择权、评判权。二是要真正用心工作。工作是用心干的，对工作要聚精会神，全身心投入，全过程关注，既要出力流汗，腿勤、手勤、嘴勤，更要勤于思考，脑勤、心勤。出力只算合格，用心才能优秀。春节已经过完，大家一定要把心收回来，紧张起来，该干什么干什么，大干才能快上。三是要敢于触及矛盾和问题。发现问题是态度，解决问题是水平。干工作的过程，就是发现问题、解决问题、化解矛盾的过程。干任何事情和工作，都会遇到各种困难、矛盾和问题，要勇于斗争，敢于担当，不回避矛盾，不推卸责任。四是要有过紧日子的思想。过紧日子的思想，不是空话套话，也不是在当前财政吃紧状况下的权宜之计。我们乡宁人淳朴善良、热情好客，但许多人有“大手大脚花钱”的坏习惯。艰苦奋斗，勤俭办事，过紧日子，要从领导干部做起、从具体事情做起、从现在做起。今年我们要全面压缩各种行政性开支，一定要把有限的资金投入到为民谋利、加快发展上。去年县委出台了“禁酒令”，纪检监察和审计部门要继续加大检查力度，彻底刹住这股歪风。五是力戒形式主义。坚决反对劳民伤财的形象工程和政绩工程，坚决反对以点代面、以说代干，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件。乡宁不是某一个、几个人的乡宁，也不是四大班子的乡宁，她是大家的乡宁，全县人民的乡宁。乡宁今天的成就凝聚着在座各位的心血，乡宁美好明天需要大家的共同努力。今天参加会议的同志，可以说是乡宁的精英，决定着乡宁的命运。对50多岁的人来说，留给你们工作的机会不多了，要加倍珍惜，站好最后一班岗，善始善终，留个好名声；对40多岁的人来说，人到中年，经验丰富，精力充沛，此时不搏更待何时？对于30多岁的人来说，光阴似箭，自己也没有几年可值得骄傲的青春年华，同样也要珍惜，在干中增长才干，实现自我。同志们，2011年蓝图已经绘就，战鼓已经擂响。让我们在中共乡宁县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，以坚决的态度、坚定的信心、坚强的意志、艰苦的努力以及奋发有为的勇气、不甘落后的志气、拼搏进取的锐气，求真务实，真抓实干，狠抓落实，为实现全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！

第二篇：三级干部大会上的讲话

三级干部大会上的讲话

乘势而上 力奋斗 开拓创新 为实现赤眉经济社会又好又快发展而努 ——周同良同志在全镇经济工作会议上的讲话 ——周同良同志在全镇经济工作会议上的讲话（2011 年 2 月 22 日）同志们： 同志们： 金虎辞旧岁，玉兔迎新春。元宵佳节刚过，镇党委、政府 就决定召开全镇经济工作会议，这次大会的主要任务是：传达 市县三级干部会议精神，总结 2010 年工作，安排部署 2011 年 工作，动员全镇上下，进一步解放思想，开拓创新，团结拼 搏，乘势而上，为实现赤眉经济社会又好又快发展而努力奋 斗。下面根据镇党委、政府集体研究的意见，我讲三个方面的 问题。

一、2010 年工作简要回顾 刚刚过去的 2010 年是不平凡的一年，是赤眉各项工作取得 卓有成效的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，赤眉 镇党委、政府全面贯彻落实十七大和党的十七届四中、五中全 会精神，强化措施、狠抓落实，努力实现“工业强镇、林牧大 镇、明星集镇”工作目标，推动地方经济快速向前发展。2010 年全镇生产总值 4.6 亿元，同比增长 12％，全社会固定资产投 1 资 3.1 亿元，财政收入实现 660 万元，占任务 638 万元的 104 ％，农民人均现金收入 4174 元，超额完成预期目标任务。在初 九全县三级干部会上，我镇荣获目标管理一等奖，位居全县第 三名，在表彰的涉及乡镇的四项单项奖上（招商引资、林业生 态建设、畜牧业、旅游开发），我镇又全部榜上有名，可以说 2010 年是我镇大迈步、大跨越、大发展的一年，回顾一年来的 工作，我们主要在以下四个方面取得了突出成效。

（一）招商引资成效明显，工业企业发展壮大 招商引资成效明显，今年以来，我镇全面贯彻县委、县政府招商引资决策部 署，坚持把招商引资工作作为全镇的头号工程来抓，树立全民 招商意识，营造招商引资浓厚氛围。一是加强领导。镇村都成 立了招商引资领导小组，全镇召开不同层次的招商引资座谈会 和赤眉镇在外人员联谊会，为全镇提供有价值的信息 20 余条。二是鼓励外出务工人员返乡创业。通过鼓励在家人员办企业，外出务工人员回乡办企业，村组干部带头办企业，形成全民创 业格局。三是采取“五个一”工作法。即一个项目确定一个班 子成员主抓，建立一套工作机制，制定一个切实可行的时间进 度表，落实一笔经费，组建一支帮办队伍。经过一年多的努 力，投资 1.1 亿元的国宇密封材料公司顺利投产运营。年可生 产汽车缸垫 4000 万套、生产密封卷材 1 万吨，实现产值 1.5 亿 元、利税 2000 万元。该公司引进日本先进生产工艺，在国际密 2 封领域处于领先水平，目前已与玉柴集团、潍柴集团、洛拖集 团等大型企业建立了业务关系，打开了国际市场，产品销往东 南亚国家。另外，我镇与大型国营企业“彩虹电子集团有限公 司”已达成鱼贯口石英石矿开发项目，拟投资 3 亿元在县东工 业园区建成加工厂区一处，现正在办理有关手续。我镇在抓好工业项目的同时，加大政策性项目资金争取力 度，全年共引进项目资金 500 多万元，在齐营、邵家岭、陈湾 等村建水窖 68 个，闸坝、挖塘 3 个，修建引水渠 2200 米，改 造中低产田 0.5 万亩，完成中小学改造 1200平方米。

（二）经济发展稳步推进，产业结构不断优化 经济发展稳步推进，在林果产业发展上，以科技为支撑，把握市场脉搏，适应 市场需求、优化品种结构布局，从而实现干鲜果同步发展的目 标，促进了林果产业持续健康发展。一是在面积发展上猛扩规 模。按照县提出的建设“十万亩油桃、十万亩薄壳核桃基地” 的目标，采取引导群众出资租赁挖掘机治山整地、坡改梯治理 等方式新栽油桃 5000 亩；引进山东浩林果业有限公司投资 1000 万元，在齐营、王庄、张堂等村建成薄壳核桃基地 5000 亩。二 是在管理上提高水平。2010 年我镇着重在技术管理、有机肥开 发、市场监管、果品挑拣分级等方面努力，提倡使用有机肥，利用生物农药防治病虫害，使赤眉油桃实现了由向数量要效益 到向品质要效益的转变。三是搞好包装，叫响品牌。为增加产 3 品含金量，我们继续申

报并通过了省农业厅“无公害农产品产 地”认证。在销售季节，组织林果协会会员到全国各大城市水 果批发市场联络考察，搞好销售，提高赤眉油桃的知名度，使 油桃在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。在畜牧业发展上。投资 200 多万元，新建标准化养猪场 1 个，占地 6 亩，生猪存栏量达 1000 头；建成存栏 1200 头以上 的养猪场 3 个；与正大集团合作对赤眉兴农标准化养殖场进行 扩容改造，新建标准化鸡舍 2 排，蛋鸡存栏量达 8 万只，成为 内乡单个养殖规模最大的标准化养殖场。目前，全镇蛋鸡存栏 量达到 75 万只。

（三）加强集镇基础设施建设，打造历史文化名镇 加强集镇基础设施建设，2010 年，我镇以争创“三星级集镇”为目标，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，进一步提升品位，完善集镇 功能。一是完成了赤眉镇总体规划，使集镇建设拉开框架，形 成三纵四横格局。二是提高管理水平。规范了副食、服装、蔬 菜批发市场，减少了占道经营、店外经营行为。三是加大集镇 建设投资力度。去年我镇共投资 2100 万元，搞好“ 三大工 程”：投资 300 万元建成建筑面积为 2600平方米的商贸大楼，拆除了十字街西南角多年来影响集镇整体面貌的违章建筑；与 南阳明升置业有限公司协作的集镇开发项目续建工程，投资 1400 万元新建商住房 46 套、新修街道 360 米，并建成了占地 4 7.5 亩的天宝文化广场；投资 400 万元，进行升级改造工程 3 处，新修下水道 460 米，整修街道 1100 米。四是积极探索集 镇开发新模式。我镇与南阳久远实业有限公司达成投资 3500 万 元的滨河新区开发协议，已完成了详细规划，该项目建成后可 使集镇面积扩大 1 倍以上，可以更好地为地方经济发展服务。(四)新村建设整镇推进，生产生活条件不断改善 新村建设整镇推进，我们始终以新农村建设统揽农村工作全局，把改善群众生 产生活条件作为切入点，通过“项目资金扶持，集体、个人和 社会力量共同参与”的多元化投资体制，按照“因地制宜、高 品位、高起点”的建设方针，采取有效措施加快新农村建设步 伐。一是确立了“一块一线，全面开花”的指导思想。“一 块”即：按照县里确定的杨店、邵家岭、朱陈、福山四个示范 试点村，建成样板工程。“一线”就是油桃沟和 S249 线沿线的 九个村，在原有建设的基础上，进一步完善提高，上档升级。二是因势造景、打造特色。我们充分利用自然条件，因地制 宜，建设精品。邵家岭村利用幸福渠自然落差修引水渠一条，建成龙头生态园，假山、喷泉、绿地、休闲广场一应俱全，形 成独特的自然景观。夹道村南头组，把闲置多年的污水塘清淤 治理，建成走廊和亭台楼阁，打造成小游园。形成一村一个特 色，一村一个亮点的美好局面。三是以点带面、整镇推进。以 试点示范村为重点，辐射带动其他各村，其他大部分村都选择 5 1-3 个示范组，硬化入组入户道路，栽植绿化树进行美化。今 年，全镇共硬化入组入户主干道 32.5 公里，修建下水道 5700 米，建引水渠 1540 米，新建文化广场 5 个，涂白墙体 2115 间，修建花池花带 1500平方米，栽植绿化树苗木 12.8 株，群众生 产生活条件进一步得到改善。在新农村建设的基础上，我镇积极寻求与市县新闻媒体、旅行社合作，开展“生态文明新村游”，目前已建成农家宾馆 16 个，安排就业岗位 80 多个。其中鱼贯口村“桃源山庄”被省 旅游局授予“二星级农家宾馆”，赤眉镇被授予“南阳市农业 旅游示范乡镇”，全年接待游客达 5 万人次。(五)党的建设全面加强，各项社会事业协调发展 党的建设全面加强，我们定期组织党员干部进行培训，全面实施“四议两公 开”工作法，充分发挥党员干部先锋模范作用，基层党组织战 斗力、凝聚力进一步增强。一是在镇村干部中扎实开展“争先 创优”活动，制定了《赤眉镇创优工作方案》，对目标进行细 化、量化，明确了奖励措施。二是深入开展“大走访”活动和 “平安赤眉”创建活动，积极化解各项社会矛盾，群众精神文 明素质和民主法制意识得到了加强，社会大局保持和谐稳定。三是各项社会事业协调稳步发展。计划生育基本国策得到落 实；信访和稳定工作逐步建立和完善了新机制；农民负担监督 管理工作趋于规范，各项强农惠农政策得到落实；文教卫生工 6 作稳步发展，升学率位居全县前列，学校普九债务有序化解，进一步加大了安全生产监管力度；镇村卫生医疗一体化进展顺 利，全镇新农合参保率达 99%以上，群众生产生活条件得到改 善。上

述成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇广大干群的团结努力，得益于社会各界的大力支 持。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众，向所有 关心、支持赤眉经济社会发展的各级干部、各界人士表示衷心 的感谢！并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作 还存在不少的困难和问题，一是工业企业亟待发展壮大。当前 还缺乏对镇财政有重大贡献的企业。二是烟叶产业薄弱，林 果、畜牧业产业链条还不够完善。三是少数干部工作上缺乏开 拓精神，缺乏新思路、新方法。干部队伍建设有待进一步加 强，工作作风有待进一步转变。四是各村、各部门工作发展不平衡。有的村从年头忙到年尾，忙的不可开交，干了许多看得 见、摸得着的实事，通过干事创业凝聚了人气，赢得了民心； 而有的村整天浑浑噩噩，干事创业无从下手，不知所措，工作 分不清主次，一年下来象样的工作没干几样，摆不上桌面。对 此，在今后工作中，我们必须克服困难，自加压力，坚定信 心，改变工作方法，调整工作重点，狠抓工作落实，把握发展 7 的主动权，创造性地开展工作。

二、2011 年工作的指导思想、发展目标和工作重点 今年全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和 十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“工业强 镇、林牧大镇、明星集镇”建设目标，紧紧抓住招商引资、林 果基地、新农村建设、集镇建设四项重点，着力改善民生、促 进社会和谐，开拓进取，务实苦干，推动赤眉经济社会快速向 前发展。主要预期目标：地区生产总值增长 12%，财政收入稳步增 长，农民人均纯收入增长 8%，人口自然增长率控制在 4‰以 内。年的工作重点，1234： 2011 年的工作重点，我想概括为 1234 ：即 “ 明确一个战 工业强镇战略。做好两篇文章” 水文章。略”：工业强镇战略。“做好两篇文章”：山、水文章。“突 出三项建设” 新农村建设、集镇建设、基层组织建设。出三项建设”：新农村建设、集镇建设、基层组织建设。“抓 好四大产业” 林果、畜牧、烟叶、旅游。具体讲是： 好四大产业”：林果、畜牧、烟叶、旅游。具体讲是： 一是明确一个战略：工业强镇战略。一是明确一个战略：工业强镇战略。工业是“三镇”建设的“龙头”，是赤眉崛起的希望所 在，出路所在。没有工业的强大，就没有赤眉的真正扬眉吐 气。所以说，招商引资和工业建设的信心和决心坚决不能动 摇，劲头坚决不能松动，力度坚决不能减弱。2011 年一是要全 程服务好国宇密封公司。全县长在会上讲，石材基地是我县工 业发展的“引爆点”，那我可以说国宇密封也是我镇工业发展 8 的“引爆点”，是我镇向外招商引资的一张“名片”，通过这 张名片从而带来工业企业群聚效应。因此，今年我们将一如既 往的支持好、协调好、服务好公司的发展，使企业不断发展壮 大。二是不惜人力、物力、财力跟踪问效，协助大型国有企业 “彩虹电子集团有限公司”搞好石英石加工项目选址、手续报 批等工作，争取 3 亿元资金尽快投资到位，开工建设。如果今 年这个项目也在县园区落地生根，开始投产，那我们的招商引 资工作又达到一个质的飞跃。三是鼓励能人和外出务工人员返 乡创业，我镇虽然在园区有引以自豪的项目，但在我镇境内却 没有一家能为财政作贡献的企业，今年我们要下大力气，力争 今年在我镇境内实实在在建成投资 1000 万元以上的项目 13 个。为我镇经济建设创造发展的后劲，发展的潜力。四是积 极争取政策性项目资金。项目是我们镇村经济支撑点的希望所 在。只有招来项目、引来资金，才能助推地方经济实现快速发 展的目标，才能集中力量、集中有限的财力修路、架桥、坡改 梯治理，才能大幅度改善群众生产生活条件和居住环境，才能 力所能及为群众办一些实事、好事。这几年可以说，跑项目的 村都跑出了甜头，跑出了眉目，跑出了希望。今年，我们各村 要继续利用国家对“三农”的扶持力度，加大力度争取农综开 发，道路建设，水利建设，土地整理等政策性项目资金，改善 群众生产生活条件。五是加压紧逼抓落实。每个村争取投资 9 50 万元的项目一个，或引进资金 2 万元以上，或协助税收 3 万 元以上；班子成员、机关干部协税维持去年的任务不变。二是“做好两篇文章” 即山、水文章。二是“做好两篇文章”：即山、水文章。做好山文章，就是建设油桃基地和核桃基地。做好山文章，就是建设油桃基地和核桃基地。在油桃基地

建设上，在油桃基地建设上，今年，我们要引导、组织林果协会积 极与林业科研单位联系，改良品种、优化结构，由单一种植生 产向多个品种转变，积极发展中油 4 号、5 号中晚熟品种；组织 林果专家定期对果农开展技术培训，提高果农的管理水平，向 绿色食品、有机食品要效益。另外东北川、杨店、鱼贯口、邵 家岭、陈湾等林果专业村要继续发动群众，按照“谁出资、谁 受益”的原则，组织利用社会闲散资金租用挖掘机挖大穴，进 行荒山整治，稳步扩大油桃种植面积，今年争取新发展 5000 亩。在核桃基地建设上，在核桃基地建设上，今年，我们重点继续服务好浩林公 司，打造赤眉万亩核桃基地。浩林公司在我镇张堂、王庄、齐 营三个村现已发展核桃将近5000 亩。但是不能知足，我认为 这些村还有发展空间，还要继续发展，浩林公司是一家专业打 造薄壳核桃基地的公司，是我镇发展干果千载难逢的好机遇，我们有山坡，有地理、气候优势，人家有资金、有技术，我们 把荒山承包给人家，荒山变成了钱，群众在人家那里打工又挣 到了钱，这么好的事，群众都会算，关键看你支书操心不操 10 心，下劲不下劲，所以说我们千万不能让这么好的机会在我们 面前错过。张堂、王庄、齐营、琴溪、庙山、庙北、王堂等这 些有荒山的村要积极想办法，做工作，把荒山连片承包给浩林 公司，今年争取再发展薄壳核桃 5000 亩以上。总之，经过 3-5 年努力，使我镇油桃面积达到 5 万亩，薄 壳核桃面积达到 2 万亩。真正实现我镇干鲜果同步发展的局 面，使我镇成为名副其实的林果名镇。做好水文章，就是包装水利项目。做好水文章，就是包装水利项目。今年的中央一号文件题 目是《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，指 导思想：是把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田 水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作 为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治 水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水 利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走 出一条中国特色水利现代化道路。目标任务是：力争通过 5 年 到 10 年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到 2020 年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪 能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成 重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)的重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发 区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体 11 系。今年的 1 号文件就是水利文件，国家将投资 4 万亿用在水 利项目上，所以，我们今年要做好水文章，合适机会将聘请 市、县水利专家对我镇的一个中型水库，五个小型水库、幸福 渠等配套设施进行总体规划，向上争取农水项目。这也是全县 长在三级干部会上给我镇出的题，定的思路。另外，有群众在 网上，甚至给全县长发短信要求对幸福渠进行整修，这就要求 我们必须尽力争取到这部分项目，解决群众的燃眉需求，增加 我镇的旱涝保收田面积。二是大力进行旱改水工程，各村都要 发挥优势，发展水稻种植。三是“突出三项建设” 新农村建设、集镇建设、三是“突出三项建设”：新农村建设、集镇建设、基层组 织建设。织建设。在新农村建设上，在新农村建设上，今年的新农村建设要突出一个“特” 字，就是不搞“天女散花”，要搞“众星捧月”。实现重点突 破，打造特色景观，去年的新农村建设说起来是整镇推进，而 实际均泛泛一般，除了邵家岭、朱陈、夹道等村以外，其它村 没有什么特色，今年县里要求我镇定一个新农村示范村，我们 定了夹道。夹道村条件比较好，经过这几年的建设，基本上是 组组都在搞新农村建设，今年我们将转变思路，集中一切优势 力量，进行重点打造，出精品，出杰作，突出夹道这个“月 亮”，打造“夹道模式”。继续引领全县乃至全市新农村建 12 设。但并不是我们今年就夹道搞新农村，其他各村都必须选择 一个村民小组或者一个自然村，迅速规划、抓紧建设。在集镇建设上，在集镇建设上，由于历史原因，集镇一直是我镇的薄弱环 节，店外经营、车辆乱停乱放、垃圾随地乱倒现象，严重影响 着赤眉的集镇形象，经过近两年的整治和街南天宝广场的开 发，我镇集镇面貌有了大的改观，去年我镇顺利通过了“南阳 市三星级集镇”的验收。今年我们提出的口号就是要

向“明星 集镇”的目标迈进。一是加快进度，争取尽早完成油桃市场暨 集镇文化广场配套建设，进行绿化、美化、亮化。二是争取 s249 线省道改线的机会，扩大集镇规模。三是加强与南阳久远 实业有限公司合作，使滨河开发建设早日破题；四是狠抓集镇 管理。今年我们要下大力气对集镇进行整治。在卫生管理上，要明确责任，划分路段，责任到人。定人定路段，全天保洁，坚决杜绝垃圾乱堆乱放现象。同时，在集镇居民及沿街商户中 深入开展“集镇卫生、人人有责”思想观念教育活动，引导大 家树立“集镇是我家，我要爱护她”的管理理念。在市场管理 上，重点抓好专业市场建设，实行划行入市管理。今年要组织 工商、市场交易所、市政站、派出所、运管所等部门参加的联 合行动，集中进行整治，严管重罚，使所有商户全部都能入市 经营。建立集镇管理长效机制，彻底杜绝店外经营、占道经营 现象。五是扎实抓好“六创一迎”工作，按照市县要求，搞好 13 环境卫生整治。在基层组织建设上，在基层组织建设上，目前从整体看，全镇村级班子作用发 挥是好的，已经形成了一种创先争优、你追我赶的发展态势，在加强农村干部队伍建设上，一是继续加大“双强”型干部的 选拔力度。要结合产业发展、工作创新、重点工作推进，建立 考核、考察机制，要把一些不适应形势需要、推诿扯皮、作风 不实、群众基础差的干部调整出班子，把那些想干事、会干 事、能干成事的人选进“两委”班子，继续推行“五个一”工 作法，抓好村级工作落实。二是继续开展创先争优活动。在各 村继续开展争创“创业富村”、“功勋村支书”、“标兵村支 书”评选活动，以“创先争优”的精神状态不断扩大“先进群 体”，把农村干部队伍建设得更好更强。三是继续完善帮扶、激励措施。对干事创业的村，在项目投入、财政扶持上要进一 步加大力度，而对于混日子、不干事的干部，我们也可以参照 一些地方的歇职做法，即虽不免职，但停发工资，以观后效。通过以上措施，在全镇建成一支拉得出，打的赢的队伍，形成 一支能打硬仗，善打硬仗的队伍，为全镇经济和各项社会事业 的发展提供强有力的政治和组织保障。四是抓好四大产业：林果、畜牧、烟叶、旅游。四是抓好四大产业：林果、畜牧、烟叶、旅游。林果产业。在扩大两大基地规模的基础上，要突出林果生 林果产业 产技术培训，提高果农管理水平，向绿色食品生产要效益，打 14 造绿色食品品牌，从而进驻大城市、大超市，增强抵御市场风 险的能力。其次是加大对经纪人队伍的管理力度，提高经纪人 队伍的整体素质，杜绝压级压价、坑农害农、坑害果商的现象 出现，为我镇的农产品向外输出构建更好的销售网络。另外，今年我们要沉下去、走出去搞好油桃深加工这个课题调研，到 底油桃能不能增加附加值，能不能拉长这个产业链条。值得我 们去深究，去破题。畜牧产业。畜牧产业。要深挖畜牧业发展潜力。2011 年，力争培育存 栏 10 万只以上的标准化养鸡场 1—2 处，存栏 2000 头以上的标 准化生猪养殖场 2—3 处。发挥行业协会作用，帮助养殖户解 决资金、技术、防疫等问题。烟叶产业。烟叶产业。我们是烟叶小乡，与其他植烟乡镇相比，不值 一提。连西南片比较偏僻的师岗、瓦亭这样的落后乡镇，近两 年也步入了烟叶生产大乡行列，千亩大方一个连着一个。还有 余关、赵店、湍东、灌涨等乡镇，每个乡烟叶种植面积 1 万多 亩，我们才 1000 多亩，还不如人家的一个村。特别是余关、赵店等乡，仅烟叶税一项，就达 500 多万元，占全年财政收入 的一大部分，村里的税收返也达几十万元。但是，我们仍然要 全力以赴抓紧抓好。大家回去以后要迅速行动起来，结合本村 实际，制订奖励措施，要么统一调整土地，要么村组党员干部 带头发展烟叶种植，今年植烟村要做到“三个不折不扣”，即 15 完成分配面积不折不扣，完成收购任务不折不扣，完成税金任 务不折不扣。旅游产业。旅游产业。主要抓好桃花节和“生态文明新村游”两项活 动，积极向外宣传赤眉，推介赤眉，扩大赤眉的知名度，塑造 赤眉的良好形象。

三、以优良的作风打开赤眉跨越式发展新局面 事在人为，思路确定之后，干部就是决定因素。今年的总 体工作思路、工作目标和工作重点已经明确，实现赤眉跨越式 发展的客观条件也已具备，做好全年工作、完成各项目标任务 重在落实，落实的关键在人、在干部。全镇各级干部一定要适 应新形势、新变化的要求，进一步改进工作

作风，增强工作能 力，坚持以工作作风转变加快发展方式转变，确保全面完成全 年各项目标任务。

（一）要从观念转变上突破，解决不想干、不愿干和干不 要从观念转变上突破，解决不想干、好的问题。好的问题。思想是行动的先导。有什么样的思想观念，就有什 么样的工作态度和工作效果。彻底转变那些混工资、图安逸甚 至耍排场的不合时宜的错误认识和思想观念，坚决摒弃那些愿 当干部、怕干工作，时常算计个人得失的狭隘观念，真正树立 在其位、谋其政，干则必成、干就干好、干就干出特色的思 想。把镇村工作当作一种事业，一种人生追求，主动融入赤 眉，扎扎实实，兢兢业业地干好本职工作，努力实现职位、待 16 遇和人生理想的有机统一。

（二）要在机制创新上突破，解决无钱干事、无好的办法 要在机制创新上突破，解决无钱干事、干事的问题。干事的问题。资金匮乏、土地制约、群众主体作用发挥不充分 等是制约我们科学发展、均衡、又好又快发展的主要因素。各 村、各单位都要积极探索，大胆实践，进一步加快土地流转、坚持以地生财，多方争取项目资金，大力开展招商引商，深入 推进“四议两公开”工作法，为加快展提供人力、土地、资金 保障。

（三）要在导向树立上突破，解决干与不干一个样、干好 要在导向树立上突破，解决干与不干一个样、干坏一个样的问题。干坏一个样的问题。导向就是信号。良好的工作导向、待遇导 向和用人导向是保障事业兴旺发达的关键。今后，必须在全镇 上下大张旗鼓、态度坚决地树立“有为必有位”、“有权必有 责”和是非清楚、功过分明的良好导向。旗帜鲜明地支持干事 者、褒奖创业者，宽容失误者鞭笞滋事者，批评混事者，查处 扰事者，让想干事、能干事、能干成事的干部得实惠、受尊 敬，让不干事不想干事、干不好事甚至捣乱、滋事的干部没有 市场，淘汰出局。要在目标考核上突破，解决谁来干、（四）要在目标考核上突破，解决谁来干、怎么干的问 题。要进一步修订完善重点工作考核办法、镇村干部管理办 法、干部工资绩效挂钩等考核奖惩办法，切实做到用制度管人 管事。要严格工作考核，所有工作能量化的一律量化、责任到 17 人，不能量化的要加强平督促检查，努力做到一把尺子量到 底，一个标准核到人。要强化考核结果应用，把干部的绩效工 资、晋升晋级、评先评优和分管工作、包村工作、业务工作取 得的成绩及各村年内工作任务完成情况结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒。要按照“权、责、利”相统一的原则，坚持谁分 管、谁主抓、谁负责、谁落实，包村或分管领导及站所办、村 干部都要切实负责，按照年初定目标、定任务、定要求，定时 限，年底向党委、政府和干部群众有交代的要求，确保达到党 委政府放心、群众满意，真正建立起横向到力，纵向到底的责 任体系和事事有人抓，事事有人管的良好局面。同志们，面对艰巨而繁重的发展任务，我们感到压力很 大；面对县委、县政府及全镇人民的重托，我们深感责任重 大；面对全镇上下你追我赶、竞相发展的良好势头，我们充满 必胜的信心。让我们在县委、县政府正确领导下，群策群力，同心同德，苦干实干，为加快建设富强赤眉、和谐赤眉而努力 奋斗！18

第三篇：市委书记、市长在全市三级干部大会上的讲话

市委书记、市长在全市三级干部大会上的讲话

基于对疫情防控形势的研判，经市委市政府研究，召开全市三级干部大会。会议的主题是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表省委省政府、XX市委市政府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的工作要求，认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议决策部署，动员全市上下统一思想，坚定信心，大力弘扬抗疫精神，奋力打好“四年并进”“四区共建”开局战，确保如期如实高水平全面建成小康社会。

刚才，XX同志跟大家一起认真学习了“四个年”活动实施意见，XX同志领学了市委1号文件，传达了XX市委农村工作和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，对我市相关工作进行了安排部署,讲得都很好，我完全赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。同时，“四个年”活动五家牵头单位作了很好的表态发言，充分体现了市委决策的精神和要求，那就是要“点燃激情、勇挑重担”，推动大战之后换档大干。

今年年初，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，坚持以不打折扣贯彻落实中央决策部署和省、XX工作要求为重要方法，坚持以“主动应战，既要打赢战争，又要赢得民心”为总要求，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。两个多月的时间里，我们见证了，市委市政府在上级党委政府的正确领导下，敢为人先、勇于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全面封城，在XX市率先打响硬核防疫第一枪。创新“五个起来”“八个到底”“41N5”“2.5工作法”等经典战法，为完善现代化基层治理体系提供了可复制、可推广的石首经验。我们见证了，广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线。他们用精湛无比的技术、科学严谨的态度、精益求精的品格，为患者寻找、提供最佳治疗方案，让一名名患者转危为安，筑起了抗击疫情的钢铁长城，谱写着感天动地的生命赞歌。我们见证了，心系石首疫情防控的省和XX等多位领导同志，或到石首第一线指挥督办，或主持会议部署抗疫工作，为石首疫情防控定调子、明方向，给抗疫一线党员干部暖心鼓劲、加油打气，带来了战胜疫情的信心和力量。我们见证了，全市67万群众识大体、顾大局，听党话、跟党走，积极配合疫情防控的可亲可敬；广大公安民警、新闻工作者、志愿者的不惧风雨、默默无闻、无私奉献；广大党员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线；无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱，内外石首人和石首父老乡亲为我们打赢这场战役作出了重要而突出的贡献。我们真切地感受到石首广大党员干部群众通过抗疫这一场大考所积聚的抢前争先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下众志成城、守望相助、克难奋进，我们取得了疫情防控的阶段性决定性胜利，得到上级党委政府和社会各界的充分认可。

大家一致评价，石首在这场战役中，抓的早、抓的严、抓的实、抓的好，解封也最早，最早进入湖北低风险县市区行列。而且我们统筹疫情防控和经济社会发展的恢复工作也抓的非常出彩,我市春耕生产工作在全省作典型经验交流，XX市农机助春耕推进活动在我市举办，返岗复工工作在XX作典型发言，扶贫工作得到XX高度肯定，项目策划和争取、复工复产等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对同志们日夜奋战，顽强拼搏，超负荷运转所换来的良好局面，表示衷心的感谢，谢谢大家！今年是个特殊年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，对现在的石首来讲，“重整行装再出发”，全力推动“四年并进”“四区共建”的号角已然吹响。我们已经成立了“四个年”活动指挥部，下一步还要成立滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市三个专门指挥部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用机制、制度来抓好市委重大战略落地落脚的工作体系，确保工作不落空。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，统筹推进疫情防控与经济社会发展

（一）在思想上“想明白”，时刻保持头脑清醒。

思想是行动的先导，指引着行动的方向。在疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变的关键时刻，市委市政府审时度势，精准研判，将我市从启动复工复产复市到年底收关结账的全部工作，大致划分为疫尾换档、重启恢复、转段赶本、加快加速、结账充实五个阶段。目前，在同志们的共同努力下，我们已经较好地完成了疫尾换档和重启恢复两个阶段。从现在开始，我们在做好两大预警体系精准防控基础之上，要统筹抓好经济社会发展的赶本赶超。今天我们在这个时间节点召开这次会议，就是向全市发起打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗,吹响决胜小康社会总号角，动员大家准确把握阶段形势变化和工作重心转移，一仗接着一仗打，切实把思想和行动统一到党中央和省委、XX市委对疫情形势的精准判断和对统筹工作的总体部署上来，统一到XX市委市政府对石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在经济社会发展中走在XX前列“两个走在前列”的殷切期盼上来，与市委市政府同频共振、步调一致，以奋斗姿态、无我担当答好第一个百年奋斗目标的时代考题。

（二）在思路上“弄清楚”，时刻保持方向正确。

思路决定出路，只要有思路，就不怕没出路。受疫情影响，我们原计划一季度的“开门红”遭遇了寒冬，全市各行各业停摆，招商引资等外出活动受限，经济社会发展受到巨大冲击。当前企业复产、项目复工、消费复市等又面临宏观经济下行、市场消费低迷、产品出口受阻,以及招工难、原料难、运输难等一系列问题，严重影响全年目标任务的完成。同时，受国际环境影响，我们“外防输入、内防反弹”的压力还很大，人员流动和聚集带来的疫情反弹风险不断上升。疫后综合症开始显现，社会心理安抚、征用补偿、民生保障、法律纠纷处理等工作十分繁重，疫情、舆情、社情交织叠加带来的维稳任务十分艰巨。但我们要清醒认识到，疫情的冲击虽然激烈，但只是短期的、总体上是可控的，不会从根本上妨碍、影响中国经济以及我市经济稳中向好的基本态势。特别是习近平总书记视察湖北时强调“中央各部委对湖北要搭把手、拉一把”，蕴含着众多发展机遇。我们要抢抓时机，紧盯政策红利，在全国全省争取更多推动石首发展的各类资源，尽可能挽回疫情造成的损失。我们更要深刻认识到，今年初，市委在充分考量石首高质量发展实际的基础上，为体现时代担当，进一步统一思想，审时度势对今后一段时期的工作提出了明确规划，那就是全力实施“党建引领、产业兴市、城乡同治、区域联动”四大战略，深入开展全员招商、项目突破和项目争取、城乡同治、作风建设“四年并进”，奋力打造新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区。在这场突如其来的战“疫”中，石首各级党组织、党员领导干部就很好地体现了担当作为的精神风貌。我们要进一步乘势而上，发扬好这种抗疫精神，推动更多工作持续发展、纵深发展、良性发展。工作思路已经清晰，奋斗目标也已明确，各地各部门要紧盯目标，精准施策，靶向攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

（三）在实践中“做到位”，时刻保持行动高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武装思想，明确思路，更要把握科学的方法。一要抓牢全局。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把方向、管大局、做决策、保落实，凝聚各方智慧力量，统筹推进全市各项事业协调发展。各地各部门要坚决服从市委对各领域工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，时刻与市委市政府在思想上一个调子、在行动上一个步子、在发展上一个路子，做到科长的执行力和书记市长的发展思路完全一致，坚决杜绝对市委市政府的各项决策持怀疑态度、在落实中我行我素、打折扣等行为。基层干部就是老百姓家门口党的形象，是老百姓家门口“最后一米”的问题，我们要达到的是书记市长的思想必须转化为基层每一名党员干部的思想，书记市长的态度变成同志们干工作方式方法的态度。二要抓准关键。“牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住关键环节和关键点，才能事半功倍。当前，我们的主要任务就是要全力以赴抓好社会秩序恢复、经济业态恢复、人的思维观念恢复、社会和个人心理恢复、个人行为标准恢复、社会信心恢复“六个恢复”，特别是抓好经济业态和社会信心的恢复。各地各部门要抓紧抓早，细化措施，强化目标管理和节点控制，全面释放市场活力，有效激发消费潜力，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，最大限度降低疫情对石首经济社会发展影响。三要抓好统筹。进入转段赶本阶段，石首统筹疫情防控和经济社会发展的任务更重、要求更高、压力更大，我们要慎终如始、一鼓作气，切实增强精准意识、统筹意识、换档意识，因时因势调整工作着力点和应对举措，做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，绝不能让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。特别是在脱贫攻坚、复工复产、项目建设、争资融资等工作上要打破常规、快速推进，力争取得新的更大突破，坚决打好疫情防控和经济社会发展主动仗。

二、凝心聚力，赶本赶超，全力以赴推动“四年并进”

（一）全员招商要始终强信心、拼速度。

要抓住当前的黄金窗口期，化为危机、危中求机、抢占先机，以“全员招商年”为抓手，实现招商引资“三大升级”，在答好经济社会发展“必答题”的基础上，答好“思考题”“附加题”。

一要平台大升级。如何在各地招商引资“零和博弈”中把优质资源引进来，平台是基础，好的平台能给企业家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引资，首先是要把城市做好。在浩吉铁路和长江公路大桥通车的基础上，争取石首站早日开通客运，推进通用机场和港口加快建设，为城市搭建区域交通枢纽平台。做强园区平台。快速推进金平工业园、张城垸工业园、循环经济产业园建设，在道路管网、土地调规、园区厂房集群等基础设施建设方面持续发力，提升园区综合承载能力。科学安排双征任务，建立以项目为中心的双征工作机制，重点做好已开工项目清零、拟开工项目清账“两清”工作，最大限度地为城市建设、园区发展、项目落地提供必要的、充足的用地保障，真正实现标准地供应。牢牢抓住沿海企业向中西部地区转移和国家赋予省级政府更大用地自主权的契机，加大争取力度，实现开发区平台的扩容调区。做优物流平台。现代物流城市也是拉动经济的重要抓手，要大力扶持本土物流龙头企业发展，强化商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设，提升服务水平，降低物流成本。“三大城市”专班要深度谋划，项目化落实，体现石首重抓经济、重抓工业的态势。

二要措施大升级。坚定不移实施招商引资“一号工程”，坚持大员上阵。将各乡镇办区和市直单位按产业方向分成11个招商小组，分别由市委常委和市人大常委会、市政协主要领导担任招商小组组长，率队开展招商工作。发挥专员作用。既要发挥好招商服务中心的专业化作用，又要创新招商用人机制，有计划聘请“石首招商顾问”和“石首招商大使”，实行动态管理，滚动发展，着力打造专业机构引领、部门专员参与的尖兵队伍。发动全员参与。通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施，打好乡情牌、服务牌、环境牌，把一切可以发动起来的力量投入到招商前线，形成全员聚焦招商、全员助推招商的强劲气场。我们要通过“41N5”模式对全市人力资源结构进行全面分析，在沿海经济受挫的情况下，吸引人群回流，以优秀的产业工人来引进沿海产业。要广泛联络石首在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士，从他们那里获取源源不断的一手信息，争取用较少的人力物力财力，撬动更多的资源向我而来。要充分用好石首和广东、海南在共同抗疫中结下的深厚友谊，主动沟通、深度对接，特别是找准广东“一镇包一县”对口帮扶和我市招商的结合点，争取引进一批推动石首产业升级的企业。要严格督查考核。坚持“一月一督查、双月一通报、季度一集中签约、一考核”工作机制，实行奖优罚劣、硬账硬结。

三要产业大升级。要以推动产业升级为目标，提高工业园区项目准入门槛，彻底摒弃“捡到篮子里都是菜”的落后思想，紧扣“3+X”产业培植思路，围绕医药化工、汽车零部件及机械制造、新型建材三个主导产业和战略新型产业开展招商。切实做到小中选大、大中选优、优中选精，尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业，打造高附加值高科技含量产业集群。要深化市情认识，用市场眼光重新审视石首在区位、资源、产业结构等方面的优势，抓住机遇，以专项招商和产业招商为重点，招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目，特别是要招引50亿元乃至100亿元以上的大项目。

（二）项目突破和项目争取要始终想在前、干在前。

一个好项目就是一个经济发展增长点，一批好项目就是城市发展引爆点。我们抓工作，必须牢固树立“项目为王”理念。

一要优化指挥体系。今年我们在全市范围内抽调精干力量组建了市项目统筹建设指挥部及办公室，由此形成了项目办主抓策划争取、重点办主抓督办落实、双征办主抓清表清账的项目统筹推进闭环系统。这个闭环系统既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又充分彰显了市委市政府“以我为主”抓好项目建设的理念，可以说是环环相扣，相辅相成。今后，项目办、重点办和双征办直接对市委市政府负责，是行使书记市长之职权抓项目建设。各项目建设责任单位必须无条件接受三大办的指挥督导，决不允许出现有令不行、相互推诿的情况，做到闻风而动、闻令而行。对不听指挥的行为，一律依纪依法追究相关人员和单位的责任。三大办主要负责人和相关分管项目工作领导每个月要向市委常委会述职，在会上通报工作进展和存在的问题，确保各项工作件件有着落、事事有回音。对三大办人员配备、资源调动等方面要高标准保障，凡是在项目建设一线奋力拼搏、成绩突出的同志，市委市政府要高看一等、厚爱一层，优先提拔重用，形成人人思项目、谈项目、谋项目的浓厚氛围。

二要优化推进机制。要早谋划。万事必谋定而后动。要结合“十四五”规划编制，着眼于从根本上解决长期困扰我市产业、交通、水利、能源等基础性、长远性问题，多谋划一批补短板、强弱项的产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重大项目，对每个重大项目分别成立工作专班全程跟踪保障，把项目库做大做优做实。要聚焦公共基础设施、市政设施建设、老旧小区改造、应急物质储备体系等四大领域和“新基建”等重点项目，积极主动与中央和省级、XX市级主管部门沟通衔接，做好项目申报工作。多争取。已有的好项目，要力争挤进国家和省级、XX市级规划笼子；国家和省级、XX规划的重大项目、重大政策要争取更多落地石首；外地的先进生产要素，特别是大产业、大企业和高端人才要千方百计引进石首。“跑省进京”力度只能加大不能减弱，招商引资热度只能烧旺不能降温。要力争石首港区纳入XX港总体规划，通用航空项目尽快实施，武贵、兰福高铁走中线方案设计，完成长江石首桃花山段过江公铁两用大桥的选址论证，进一步优化生产力空间布局。要形成“全市一盘棋”向上争资合力，按照不低于1：2的比率争取项目，按照全省平均1.5倍系数向上争取资金、试点等资源，以战“疫”气势打一场向上争资翻身仗。强调度。项目建设是真抓实干还是搞假把式，开工就是直接检验。要继续推进项目建设“半年大会战”“双月晒评”活动，加速招引项目的评审、签约、供地、开工流程，推动中材产业园、卓宝科技、海珥玛科技等一批重大工业项目快建设、早投产，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局，掀起重点项目建设热潮，确保全年滚动开工项目70个以上，完成工业投资80亿元。要深入开展“百名干部进百企”活动，全方位帮助企业提升信心、落实政策，让企业留下来、活下来,让市场暖起来。要加强督办指导，定期考核排名，硬账硬结，确保全市上下同频共振抓项目。每个月拿出2-3天对全市项目建设情况进行一次拉练，把各位领导、各科局和各乡镇办区的项目建设推进情况拿出来“比一比”“晒一晒”，倒逼各项工作往前做、往深做、往实做。

三要优化服务措施。加大“五位一体”帮办力度。持续完善市领导联系重大工业项目制度，围绕企业要素需求，继续实施“网络招聘节”，缓解用工难。积极为企业争取资金、联系上游原材料厂商和销售渠道，对重大项目开辟绿色通道，为企业生产运营提供“一条龙”“保姆式”服务。着力提升营商环境。既抓好营商环境,让企业家安心创业；又抓好护工环境，让劳动者有尊严。深入实施“1335+80”改革任务，推进“五个一”工程和项目建设全生命周期“一件事”套餐审批改革，全面推进“一门办理”“三集中三到位”。放宽市场准入，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，让老百姓少跑路。要全面将企业设立登记时间和审批时间分别压缩到1个、50个工作日内。全面落实支持民营企业“新28条”和优化营商环境条例，推进更大规模减税降费。完善项目建设和营商环境第三方评价、问题投诉、举报监督等机制，及时约谈行动迟缓、措施不力的责任单位和责任人，严肃问责失职渎职和捣乱人员。强化融资保障。继续做实园区博投公司和担保平台，发挥“过桥贷”、新型银政担等金融手段作用，争取更多“新基建”和社会再投资,缓解项目建设资金压力。充分发挥市场主导作用，吸引社会资本参与投资我市PPP项目，进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题。加大对国有资产收益特别是自然资源、土地资产的盘活力度,深入研究砂石、矿石、洲滩、湖泊、森林等资源产权化问题，积极向上申请减税降费政策和专项债券资金，为项目打通更多融资渠道。要抢抓政策机遇，极力引进央企、省属国企，用市场手段，在不增加政府债务的情况下，撬动城市建设和基础设施建设。

（三）城乡同治要始终优环境、增福祉。

城乡同治，就是要一江两岸统筹协调发展，让江北的老百姓也感受到石首经济社会发展的成果；就是要做到城乡协调发展，让集镇、乡村美起来。抓好城乡同治，核心是“三级书记”一起抓、统筹抓。

一要高质量推进乡村振兴。党组织书记要集中精力抓“三农”，这是首要工程。要重抓产业，让农业有奔头。石首的产业有一点小特色，但是规模不大、品牌不响。要进一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工产业园建设，打造龙头企业。抓工作要抓典型示范，一年干几个点，干几年就形成规模效应，这样才能为我们全面推动工作赢得战略空间，形成良性循环。重抓环境，让农村有看头。推动美丽乡村提档升级，打造一批环境优美、产业鲜明、充满活力、具有魅力、富有吸引力的示范点、示范线、示范带。持续推进“三清两治一绿化”“四个三重大生态工程”和农村环境综合整治“五大行动”，统筹长江两岸生态保护与区域开发，强化绿色廊道建设，不断改善农村人居环境，把绿色作为推进高质量发展的“底色”。持续推进新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，严禁农村非法宗教活动。充分发挥乡贤、红白理事会、道德评议会等在乡村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，持续推进全域禁鞭、整治陈规陋习等移风易俗行动，让农村更具情感寄托和人文情怀。重抓保障，让农民有甜头。今年要重点围绕农民致富这个问题来做文章，让老百姓多就业，多渠道赚钱，弥补这两三个月的经济损失。要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发展培养一批“田秀才”“土专家”。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，建立城乡均等公共服务体系，完善城乡居民基本医疗保险制度，切实做好农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务工作，让经济社会改革发展成果惠及广大农民。支持“三乡工程”建设，建立健全市委主导的强有力的“三农”工作结账考核机制，坚决杜绝干好干坏一个样，干和不干一个样的现象，形成千帆竞逐、万马奔腾的工作局面。

二要高质量打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。今年是全面回望之年，要对五年的脱贫攻坚进行全面检查，一定要做好回头望工作，一户一户全部上门。要按照“两不愁三保障”，确保如期完成脱贫任务。精准研判“因疫返贫、因疫致贫”情况，在就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫和兜底保障扶贫上加大力度，努力提高脱贫成色。建立返贫预警机制、稳定脱贫长效机制和解决相对贫困长效机制，及时做好返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，巩固脱贫攻坚成果。动真碰硬抓好污染防治。坚定不移抓好长江大保护，在全市范围内兴起“爱护长江、修复长江”的工作热潮，形成保护长江母亲河的强大声势，这也是我们建设荆江生态保护示范区的重要着力点。要推进重点工业企业达标排放，确保城市环境空气优良率80%以上。以美丽上津湖区建设为试点全面加强湖泊污染治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进山水林田湖草一体化保护和修复，健全生态环境保护长效机制、领导干部自然资源资产离任审计制度，加快形成绿色生产生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。精准发力防控风险。要强化底线思维，把防风险摆在突出位置。统筹抓好政治安全、意识形态、金融、安全生产、涉房涉地涉疫等领域风险防范和化解工作，提高全社会预测预警预防风险能力。积极引导房地产市场平稳健康发展，妥善推进棚户区改造，推进城投公司和相关国有市场主体市场化转型，切实防范化解系统性金融风险。同时，对疫后综合症，要开展新一轮共驻共建，实行“门口清”行动，推动有审批和执法权限的部门下沉一线，与街道、社区形成条块结合的作战体系，在老百姓家门口、在社区村组门口把矛盾问题解决，形成问题不解决、干部不撤回的工作机制。

三要高质量发展全域旅游。突出全景化全域打造。树立“全域风景”理念，强化“山德水韵”定位，抢抓大桥通车、铁路通运历史机遇，引进高层次战略合作伙伴，以百里长江生态廊道项目为载体，实施天鹅洲、东升、团山寺、桃花山“四区联动”，加快发展全域旅游，奋力打造区域性旅游目的地。要克服疫情影响，加速推进走马岭、桃源小镇、团山寺鸭蛙稻田园综合体和白鹭岛湿地文化交流中心等旅游重点项目建设，加快天鹅洲国际文化旅游特色小城镇、三菱湖国家湿地公园等项目推进步伐，打造一批显山露水、引人入胜的景区点。突出全要素提升服务。落实落细刺激消费和扶持三产发展的相关措施，加快各类市场主体复市。实施中心城区宾馆提档升级，加快德瑞置业五星级酒店项目建设，有序推进星级农家乐、星级民宿的评选，全面提升服务质量。依托荆河戏、跳三鼓等非物质文化遗产，发展特色文化产业。突出全角度精准营销。谋划建设集展示性、参与性等于一体的功能多元化的游客接待中心，将其建设成为我市广迎四方宾朋的“城市会客厅”。依托“中国麋鹿之乡”“中国江豚之乡”“中华诗词之乡”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美誉度，唱响生态旅游品牌。深挖红色文化资源，提升“红军树上党旗飘”系列活动，打造湘鄂边红色旅游知名品牌。办好节会活动，根据疫情形势变化，提前谋划抓好西瓜节、檄耙节、农民丰收节等精品展示活动。宣传部门可以邀请画家、艺术家，把石首的名山胜水向外源源不断地推介。要借助各类媒体和旅行社团，强力宣传推介石首旅游，吸引来客、留下过客。

四要高质量提升城镇品味。要升级基础配套。加速大数据、人工智能等新技术在完善老旧小区改造、道路雨污管网铺设、城市黑臭水体治理等城市基础设施建设和城市治理模式中的创新性应用，推进城乡生活垃圾分类和垃圾无害化处理基础设施建设、城乡环卫一体化及“厕所革命”工作，提高生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平。加快推进背街小巷改造升级，积极探索公共智能停车场建设。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，改善自然村之间的交通，掀起农村、城市公路建设高潮。要围绕加宽、加速、加密，形成镇与镇、村与村、组与组之间的农村道路闭环，提升老百姓出行方便程度。要加大谋划与鄂南湘北县市对接力度，争取两地联动，打造湘鄂边融合发展样板区。提升管理服务。大力开展爱国卫生运动，持续推进绿化、美化、亮化和无害化处理专项行动，推动国家卫生城市创建决战决胜，不断巩固省级文明城市创建成果。抓好城市“排涝”工程，启动2020年国土空间规划编制工作，让城市兼具“颜值”与“气质”。健全治理体系。要针对疫情中暴露出的问题和不足，进一步完善我市公共卫生应急管理体系和社区医疗服务体系以及社区多元治理体系，全面强化41N5包保机制，统筹社区建设，形成每一个小区、每一楼栋有人管的工作格局。

（四）作风建设要始终破顽疾、鼓士气。

“烈火炼真金，板荡识诚臣。”我们要以“作风建设年”为抓手，把石首干部在疫情防控中展现出的石首精神、石首情怀、石首担当、石首作风，转化为固有血性和看家本领，推动石首高质量发展。

一要坚定不移讲政治懂规矩。切实加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从市委决策和市委领导，要不带一点杂质的忠胆忠诚，坚决维护市委的威信和权威，确保市委的决策部署不打折扣一贯到底。要认真做好省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察反馈问题整改,开展本级常态化政治巡察，运用点穴式巡察、专项巡察等方式，充分发挥巡察利剑作用，推动上级决策部署和市委工作要求落地生根、开花结果。今年XX市还要开展长江大保护专项检查，我们要下好“先手棋”，做好提前准备。

二要坚定不移筑堡垒强基础。全市各级党组织和领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，建立“不忘初心、牢记使命”和“思想引领、学习在先”机制，严肃党内生活，坚决扛起抓党建第一责任。要坚决落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，继续实施“党旗耀乡村计划”，抓好“红色阵地”建设和“村社合一”工作，抓实街道“大工委”和社区“大党委”建设，强化非公领域和“两新”组织党建工作，严格党员队伍教育管理，夯实基层战斗堡垒。要建立健全符合基层实际的考核激励机制，坚决禁止向基层“甩包袱”，切实减轻基层负担,让基层干部集中精力抓好工作落实。要旗帜鲜明的抓市委、市人大、市政府、市政协和各级市直部门的党建工作，通过作风建设年,把机关党建、机关形象、干部形象全面提升一个档次。

三要坚定不移优队伍增活力。要坚持正确用人导向。突出实干、实绩导向，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在这次疫情防控的关键时刻豁得出来、担得起责、冲得上去的干部。对那些长期干工作没有起色、长期占着岗位不干活守摊子的“太平官”，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，激励大家争做“斗士”，不做“绅士”。今年要对长期在一些重要岗位上任职时间比较长、手握“大权”的同志“画个像”，进行必要的工作轮换和调整，打破现有的固有利益格局和工作局面，形成源头活水。每年要开展优秀审批干部评选表彰活动，对单位审批工作进行第三方抽查，形成“唯市委命令是从”的工作机制。营造良好工作氛围。各级领导干部要当好军师、经济师、工程师和冲锋队，时刻保持建功路上舍我其谁的奋进姿态，敢负责、勇担当、善作为，最大程度发挥各自优势，相互补台，努力形成干事创业的良好氛围。要努力争取外部资源、外部项目和外部领导的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下资源为我们所用的良好局面，创造最好的外围发展环境，打造石首高质量发展“强磁场”。优化考核评价体系。完善绩效考核正向激励办法，把考核结果与“荣誉、待遇”挂钩，以科学的考核引导形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，让全市党员干部都深刻认识到“实干才有希望，不干绝没出路”。建立健全跟踪督办、定责问效制度体系，激发干部落实精神不过夜、执行决策不走样的干事创业劲头。

四要坚定不移转作风树形象。要压紧压实管党治党主体责任。牢固树立全面从严治党只有越来越严的规矩意识，坚持作风建设永远在路上，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。近日，党中央印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分表明了党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心。全市各级党组织，特别是党组织书记要切实担负起全面从严治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，形成“一级抓一级”的工作机制，确保主体责任落实不留“空白”，压力传导不留“空档”。锲而不舍纠“四风”。深入抓好中央八项规定实施细则精神和省市相关规定落实，扎紧织密制度笼子,紧盯作风领域的新形式、新动向，持续狠刹享乐主义和奢靡之风。牢固树立“跟我上”“向我看齐”工作意识，全力整治民生领域“微腐败”、放纵包庇黑恶势力“保护伞”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”，严防形式主义、官僚主义反弹。进一步完善干部容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，让我们的干部敢担当、想担当。同时采取纪检监察、公安部门联合作战方式，对于诬告、陷害、造谣的人员，依法依规从严从快处理并公开曝光，形成鲜明的价值导向，保护干部干事创业积极性。以“零容忍”态度惩治腐败。用好监督执纪“四种形态”，加强干部廉政教育，强化纪律约束，引导干部筑牢拒腐防变思想，达到政治效果、法纪效果和社会效果有机统一。建立健全人大代表、政协委员监督项目建设机制，杜绝利益输送，构建“亲清”政商关系，守好石首群众的“钱袋子”。

三、奋勇争先，担当作为，千方百计加快工作落地落实

“一分部署，九分落实。”抓好“四个年”活动，回答“两个走在前列”时代考题，我们每一名党员、每一名干部、每一个人都要以“清晨之问、静夜之思”的状态，以“功成不必在我、建功必定有我”的担当，按照保三争一的目标，发挥“首创、首试、首闯、首干”精神，越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献，用实际行动向党和人民交出一份满意答卷。

（一）深入一线抓落实。

今天参会的同志都是本单位抓落实的“施工队长”，大家的战场不在办公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一线。一要深入一线带好头。“关键少数”是抓落实的关键。当前，部分领导干部精神懈怠，存在“船到码头车到站”的思想，一旦遇到大事难事，首先想的不是怎样带头做事，而是想方设法把责任上推下卸。我想跟大家讲一句话：石首是我们的石首，石首的发展没有局外人。今后从我做起，市“四大家”领导必须以上率下“跟我上”，各级领导干部紧跟其后，带头抓招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访积案化解等事关经济民生的实际问题，当好“冲锋队”和“排雷手”，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。二要深入一线查问题。去年我们接受了省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察，发现了很多只要用心就能短期内解决的问题。这给我们提了一个醒：工作中不是有那么多无法克服的困难，只要肯想肯干，方法总比困难多；不干不想，再简单的问题也是难以逾越的高山。各地各部门领导干部要不断改进调研作风，采用“四不两直”的形式，用更多的时间和精力深入基层一线掌握一手情况，发现问题、解决问题。三要深入一线推工作。各级领导干部要换上跑鞋下基层，不仅用“声音”，而更多靠“身影”来抓工作落实。要坚持一线工作法，办公在现场、服务到基层，确保项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等公共服务职能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于担当抓落实。

敢于负责、勇于担当是做好一切工作的重要前提。一要培养勇于担当的奋进精神。干工作，没有一股子气、一股子劲，机遇面前做不到奋力拼抢、困难面前做不到奋不顾身，就很难有大的作为。我们抓“四区共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的时间和精力，用钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干。现在已经是第二季度，距离“双过半”和全年“交卷”剩下的时间不多。全市上下务必拧紧螺丝、上紧发条、加足马力，以“开局就是决战，起步就要冲锋”的姿态，保持事事争先、处处争先、时时争先的蓬勃激情，让争先进位、争先恐后成为石首发展的主旋律和石首干部的精气神。二要探索勇于担当的激励措施。组织人社部门要抓紧研究设立“担当作为”好干部奖,继续实施“五大工程”关心关爱基层干部，落实好激励关爱基层干部22条、职务与职级并行等工作机制，用清清楚楚、明明白白的激励措施，最大限度地激励广大党员干部轻装上阵，放手去干、放心去闯、放胆去拼。三要健全勇于担当的工作机制。要围绕全面建成小康社会和“四年并进”“四区共建”的奋斗目标，深入思考、系统谋划，用新观念研究新情况，用新思路抢抓新机遇，尽最大努力探索创新一批具有鲜明石首特色的工作机制，以点上“突围”带动面上“破冰”，既能关“旧门”，又能开“新路”，创造性落实工作。

（三）提高能力抓落实。

面对纷繁复杂的形势，领导干部不仅要有担当的铁肩膀，还要有成事的真本领。一要不断提高学习能力。领导干部干事创业，如果看不透局势、认不清形势，习惯于用固有经验去干工作，对新知识不愿学不会学，做起事来就事倍功半，甚至南辕北辙。面对新时代提出的新任务新要求，我们要经受“四大考验”，必须牢固树立“终身学习”理念，提升素质能力，成为改革创新的推动者、社会发展的引领者、服务凝聚群众的主心骨。二要不断提高执行能力。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”要用系统化规范化法治化思维，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，推进各项工作落实。抗疫期间，我们提出了“2.5工作法”，同志们很支持，老百姓很拥护。今天再给大家提一个“3.5工作法”。第一，在各位领导分管范围之内，个人能够决策的事项，一天之内必须给下属一个明确的决策；第二，需要几个领导会商的工作，一周之内给出答复；第三，稍微重大的问题，需提交市委常委会会议或政府常务会会议审议决定的，一个月之内必须给出决策；第四，需要市“四大家”反复调研，统一思想，对全市重大战略和问题进行研究拍板的，半年之内必须形成统一的意见。再就是必须要坚持重大问题“一事双报告“制度。各地各部门向分管领导请示汇报的重大问题，既要报分管领导，也要报市委市政府，这是提升市委市政府统筹全局能力的刚性要求。同时，凡是市委市政府或书记市长交办的重要工作，要建立分管部门、分管领导及时回信制度，形成上下联动的工作闭环。要建立一套成熟完善的过程管控和强有力的结账考核机制，构建完善工作奖惩制度和大督查体系。三要不断提高决策能力。首先要广泛收集意见。“兼听则明，偏信则暗”，只有集思广益，才能准确把握形势，及时应对现实与潜在的困难，达成共识，提高决策质量。其次是融合不同意见。领导干部不但要勇于听取不同意见，更要积极吸纳其中的合理成分，提高决策的科学性和民主性。第三是选择正确意见。要从大局出发，不断提高对事物的观察力、分析力和决断力，汲取和集中正确的意见，为决策服务。第四是学会换位思考，互相尊重，推动石首各项工作全面进步。

同志们，上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步发扬抗疫精神，迅速行动，少说多干，埋头苦干，真抓实干，全力以赴推动“四年并进”，坚决答好“两个走在前列”时代考题，为实现“四区共建”新目标、谱写石首高质量发展新篇章而努力奋斗！

第四篇：徐区长在2012年全区三级干部大会上的讲话

在全区三级干部大会上的讲话

区长

徐文泊

(2012年2月8日)

同志们：

元宵佳节刚刚过去，今天，区委、区政府隆重召开全区三级干部大会，主要任务是:总结成绩，表彰先进，分析形势，明确任务，进一步动员全区上下解放思想，抢抓机遇，狠抓落实，奋力推进经济社会发展再上新台阶。等一会，邹书记将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，全面贯彻落实。根据区委常委会意见，下面，我先讲三点意见：

一、在攻坚克难中取得新成绩

2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对严峻经济形势挑战，努力克服诸多困难和矛盾，全力推进经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局。

（一）综合实力跃上新台阶。预计（下同）全年完成生产总值138亿元，增长14%；财政总收入突破20亿大关，达24.6亿元，其中地方财政收入达15.6亿元，分别增长34.4%、34.9%；全社会固定资产投资104.3亿元，增长31.7%；社会消费品零售总额27.8亿元，增长21%。

（二）项目建设取得新成效。“项目达产达标年”活动成效明显，104个区重点项目全年完成投资36.4亿元，中冶新材年产63万吨冷轧硅钢第二条生产线、南方建材年产60万吨立磨矿渣微粉生产 线等项目先后建成投产，山龙带钢扩建、威奥锻造三期技改、渝水区循环经济基地、永利带钢、新余大桥等项目顺利推进。项目储备争取工作取得新进展，重大产业项目储备库储备项目152个，区市民服务中心、赣西副食品批发城和旭阳蓝宝石晶棒及衬底片产业化等三个项目获得省级立项批复，余新公路项目被列为2011年省重点项目，全年争取上级项目资金4.9亿元。

（三）经济结构得到新优化。三次产业结构比调整优化为15.7∶63.2∶21.1，第二产业占比突破60%，工业主导型经济增长格局更加稳固。一是工业经济快速发展。全年实现规模以上工业增加值57.3亿元，增长27.8%；主营业务收入250.8亿元，增长49.2%；利税总额32.5亿元，增长52.7%。产业多元发展态势良好，光伏产业对全区规模工业的贡献率达到15.4%，钢铁产业改造升级步伐明显加快。园区支撑作用日益突出，新余经济开发区和下村工业基地全年实现规模以上工业增加值51亿元、主营业务收入223亿元、利税24.5亿元，分别成功申报省级新材料战略性新兴产业基地和新能源战略性新兴产业基地。龙头企业带动能力不断增强，江西瑞晶、新钢板材、中冶新材、吉阳新能源四户“十百千亿工程”企业实现主营业务收入81亿元，实现利税5.4亿元，分别占全区规模工业主营业务收入和利税总额的32.2%和16.6%。二是现代农业稳步推进。农业基础地位不断巩固，粮食生产保持稳定，粮食流通平稳有序。特色农业释放发展新活力，新余蜜桔种植面积突破10万亩，投产6万亩，总产量达7万吨，高产油茶、苗木、商品蔬菜种植面积分别新增13000亩、5400亩和4100亩，界水联盟有机蔬菜基地被列为国家级园艺作物标准园。农业产业化进程加速推进，新余蜜桔产业化基地建设等15个在建项目完成投资1.01亿元，农业龙头企业发展到58家，各类专业合作社新增30个。三是现代服务业加速集聚。金融服务业平稳健康发展，赣州银行渝水支行正式成立，五大投融资平台累计融资总额达12.5亿元，区信用担保中心新增担保额2.1亿元。政银企对接工作不断加强，先后开展了春、秋两季政银企对接融资活动。商贸物流业快速发展，家电下乡、家电以旧换新、“新网工程”、“万村千乡”市场工程稳步推进，良山供销社跻身“全国百强基层社”，金叶、仙来、袁河等农贸市场建成运营，全区新增货运企业20家，新增运力1.9万吨。旅游经济实现较快增长，被列为全国休闲农业与乡村旅游示范县（区），百丈峰养生度假区建设加快推进，云峰禅寺主体工程完工，景区公路建成通车。

（四）改革开放实现新突破。农垦企业改制工作全面完成，企业职工得到妥善安置。医药卫生体制改革继续深化，国家基本药物制度在全区乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构实现全覆盖。开放型经济发展成效显著，成功引进了旭扬新能源白光LED蓝宝石晶体、杭州恒基彩钢板、年产10万台电动汽车等9个投资超亿元项目，全区实际引进内资92.5亿元，同比增长31%，新引进外资8200万美元，同比增长42.8%；实现进出口总值1.6亿美元，其中对外出口值增长47.3%，达1.5亿美元。

（五）城乡面貌发生新变化。一是城区建设切实加强。仙来新城核心区基础设施基本完成，仙来花苑、景观路中心景观、仙来区棚户区改造二期工程交付使用。袁河经济服务大楼主体工程顺利完工，区计生服务中心投入使用。10个棚改重点项目完成拆迁面积35万平方米，建成安置房31万平方米。保障性安居工程加快实施，完成廉租房建设面积2万平方米。“社区建设管理年”活动积极开展，投资1800万元推进城市社区办公服务用房标准化建设和社区公共服务信息平台建设，“12343”社区服务热线成功开 通。二是镇村建设力度加大。59个集镇建设项目完成投资3.1亿元，罗坊袁河片区景观工程一期主体工程完工，新溪公园及水北、鹄山便民服务中心大楼先后建成并投入使用，全区城镇化率达58%。新农村建设深入推进，136个新农村建设点累计投入建设资金5860.3万元，重点建设了3个精品示范点、7个村镇联动点和20个村落连片示范点。三是基础设施不断完善。农田水利基本建设大力推进，2万亩土地开发、1.1万亩高标准农田、980亩土地“增减挂”项目全面竣工，8.15万亩农村土地整治项目主体工程基本完工，2010年小农水重点县建设项目、农村安全饮水工程和5座小

（一）型除险加固工程顺利完成，袁河南联圩、南安江防洪治理、袁河北堤（罗坊段）除险加固等工程基本建成。城乡交通网络体系加快完善，世纪路、创新路基本竣工，环城南路征地拆迁顺利完成，6个渡改桥项目全面完工。

（六）群众生活有了新改善。城镇居民人均可支配收入19418元，增长14.9%；农民人均纯收入8901元，增长17.3%。一是就业和社会保障体系日益完善。城镇新增就业3413人,新增“4050”就业 515 人,转移农村劳动力6874人,发放小额担保贷款3720万元。社会保障扩面提标工作取得新成效，城镇居民养老保险试点工作全面启动，率先在全省实现基本养老保险政策全覆盖；城镇居民大病补充医疗保险全面实施，城镇职工基本医疗保险实现全覆盖；“新农合”筹资水平、补偿比例得到大幅提高。社会救助水平明显提升，城乡低保保障标准全面上调，农村五保户供养标准继续保持全省领先水平。二是各项社会事业全面进步。严格落实义务教育经费保障机制改革各项政策，完成校舍新建改造面积7288平方米，渝水六小征地拆迁工作全面完成，教育工作在省政府教育督导评估中位列全省第二名，被评为全省教育工作先进县（区）。科技创新能 力和水平得到提高，江西瑞晶跨入全国电子信息百强企业行列，瑞晶太阳能电池及组件项目列入省级重大高新技术产业化项目，国家科技富民强县专项“10万亩新余蜜桔产业化开发”项目通过验收。“文化渝水建设年”活动深入开展，79个农家书屋达到省级建设标准，“激情渝水、红歌飞扬”大型广场红歌赛成功举办，服务基层文化活动积极开展，罗坊镇被评为“全国服务农民基层文化建设先进集体”，全年送电影下乡1900余场，送戏40余场，新增电视用户1.5万户，文化馆、图书馆免费向公众开放。精神文明创建活动成效显著，罗坊镇荣获“全国文明村镇”称号。公共卫生服务能力不断增强，基层医疗卫生机构人事分配和绩效工资制度改革稳步推进，免费为社区居民建立规范化电子健康档案57万份、家庭电子健康档案15万份，共完成白内障患者免费手术130例，免费救治儿童白血病7例，先天性心脏病住院治疗96例。严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治强力推进，食品药品安全示范社区和国家药品安全示范区创建活动全面启动。人口和计生工作继续保持全省领先，区人口计生局荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”称号。残疾人事业实现跨越式发展，率先在全省为贫困残疾人发放生活补贴、资助三四级残疾人参加城乡居民养老保险。三是生态环境持续改善。大力开展“生态文明建设年”活动，全面启动“全国生态文明县（区）”创建。袁河（渝水段）水环境综合整治全面推进，袁河水质达到国家地表水Ⅲ类标准。环保设施日益完善，下村工业基地污水处理厂一期工程建成投入试运行，渝水污水处理厂一期主体工程年底完工。造林绿化成效显著，完成 “一大四小” 造林绿化面积5.4万亩，全区森林覆盖率提高到45.8%。四是社会管理不断加强。在全区开展了“双联双帮双建”活动，建立群众工作站17个，干群关系进一步融洽。进一步完善信访维稳工作联席会议制度，全 面落实领导干部接访和领导包案制度，深入开展了矛盾纠纷集中排查化解活动，一批信访积案得到妥善解决。认真开展了以新亚新商城消防集中整治为重点的“清剿火患”战役，全区消防和安全生产形势保持平稳。扎实开展“发展提升年”活动，发展环境动态监测系统、网上审批和电子监察系统建设进一步完善。深入推进工程建设领域突出问题、医药购销和医疗服务领域突出问题等专项治理活动，群众关注的热点难点问题得到有效解决。出台《渝水区财政资金安全管理办法》和《渝水区资金安全管理实施意见》，财政资金安全管理得到加强。不断加大审计监督力度，区公共工程审核中心审核金额6亿元，核减金额1.1亿元。

过去一年的成绩来之不易！这主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于以邹书记为班长的区四套班子的同心同德、协调配合，得益于各地、各部门的真抓实干、务实推进，得益于全区广大党员干部群众的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，特别是战斗在最基层的农村（社区）的同志表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍然存在诸多的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、发展不足仍然是我们面临的主要矛盾；经济结构不优，产业、产品结构不尽合理；资金、土地、物流、环境承载能力等要素瓶颈制约更加明显；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会稳定的难度加大；少数地方和部门工作作风不实，经济发展环境有待进一步优化等等。对此，我们将高度重视，下决心认真加以解决。

二、在应对挑战中把握新机遇

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省、市、区党代会精神的关键一年，我们党将召开十八大，做好今年 的工作，意义十分重大。全区上下要认真贯彻落实好中央、全省经济工作会议和市委七届二次全会精神，科学分析形势，理性把握发展趋势，加强战略谋划，增强应对能力，推动全区经济平稳较快增长。

一是对发展形势要清醒认识。今年我们面临的经济形势更加复杂严峻。从国际看，受欧债危机影响，发达经济体活力不足，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。从国内看，当前我国经济运行正处于变化的敏感期，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长的下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难。受国际经济形势和国内经济政策因素影响，我区两大主导产业均受到较大冲击。光伏产业由于市场供需失衡严重，外加美国“双反”调查重压，行业竞争将愈加残酷与非理性，企业开始进入薄利时代，我区塞维多晶硅、瑞晶、吉阳等光伏企业可能将面临严峻市场考验。钢铁产业方面，据中国钢铁工业协会分析，今年钢铁出口形势会十分严峻,受成本升、需求减、融资难、融资贵等多重因素挤压,预计全年整个钢铁行业将面临高成本、高库存、低售价的压力,行业利润仍将可能处于较低水平,钢铁生产企业微利或亏损的风险将进一步加大。对此，我们一定要切实增强危机意识和忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，决不能掉以轻心、麻痹大意，必须保持清醒头脑，周密做好应对各种困难和挑战的准备。

二是对发展趋势要准确研判。要以战略性思维和长远眼光看待目前存在的困难、谋划全区的经济发展。从长期来看，光伏产业的发展前景毋庸置疑。当下，许多国家已把发展可再生能源作为未来实现可持续发展的重要方式，我国也将把以太阳能为代表 的可再生能源作为未来低碳经济的重要组成部分。近年来，国家财政对光伏产业的补贴力度逐年加大，先后启动了大型地面并网光伏发电示范项目和大型荒漠并网光伏电站项目，同时太阳能屋顶计划与金太阳示范工程的财政补贴项目也相继推出，预计“十二五”期间，全国将以每年100-200万千瓦的速度增加装机，到2015年，总装机将达到1000万千瓦。可以判断，虽然目前光伏产业遭遇暂时性的需求不景气，但从长远来看，光伏产业发展的前景非常光明。在钢铁产业方面，工信部《钢铁工业“十二五”发展规划》预测，2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨，今后5年全国的粗钢消费年均增速将仅有4%左右，与“十一五”年均12%的粗钢消费增速相比下降8%，这意味着，全国钢铁产业将从“量的扩张”全面进入“质的提升”阶段，钢铁产业转型升级的步伐将进一步加快。对于两大支柱产业的发展趋势，我们一定要有清醒的认识，抓住时机，苦练内功，做强基础，力争在新一轮竞争中占到先机、赢得主动。

三是对发展机遇要牢牢把握。应对危机的过程，也是一个化危为机的过程。危机在给经济发展带来重重困难的同时，也在方方面面为未来的发展孕育、催生了前所未有的新机遇。当前，我国仍处于重要的战略机遇期，经济保持平稳较快增长的基本面没有改变。去年年底召开的中央经济工作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。央行时隔3年首次下调存款准备金率，宏观经济政策指向明显好转。有专家预测，2012年上半年将可能出现三次存款准备金率下调，全年新增贷款会达到8.2万亿元人民币，这样的货币供应，将有力缓解企业资 金缺乏问题，同时国家还将推出更多激励措施，以推动国内消费和社会福利投资，保持稳定的经济增长。从省市看，我省经济发展形势整体向好，国内外产业转移步伐加快，鄱阳湖生态经济区引领效应将进一步显现，全省经济发展在高强度投资的推动下，将进入新的快速发展阶段。我市被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、资源枯竭型城市，为我们实施项目对接、促进产业转型升级创造了新的有利条件；杭南长高铁今冬明春将通车，途径新余的岳吉铁路也将开工建设，新余赣西交通枢纽的地位得到进一步巩固，区位优势将更加明显。从我区看，这些年我们坚定不移地实施工业强区战略，已经积累了较好的发展基础，工业化、城镇化快速推进，城乡一体化走在全省前列，经济发展进入了快速增长、加快赶超的新阶段，特别是全区上下干事创业的氛围日益浓厚，思发展、谋发展、促发展的共识已经形成。这些，都为全区经济跨越式发展提供了强劲动力。

纵观全局，当前全区发展既面临风险挑战，又面临难得机遇，总的来说，机遇大于挑战！我们一定要勇敢迎接新的挑战，牢牢把握新的机遇，思想再解放，信心再坚定，思路再创新，效率再提高，努力促进全区经济社会又好又快发展。

三、在稳中求进中开创新局面

根据区委的工作部署，今年经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第十三次党代会、全省经济工作会议、市第七次党代会和区第八次党代会精神，牢牢把握经济发展“稳中求进、稳中求快”的工作基调，紧紧围绕在全省率先基本建成全面小康社会的奋斗目标，继续开展“项目达产达标年”、“社区建设管理年”、“文化渝水建设年”、“生态文明建设年”和“双联双帮双建”活动，做大经济总量，转 变经济发展方式，加快经济结构调整，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

综合考虑各种因素，2012年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13.5%,达157亿元;财政总收入增长22%，达30亿元，其中地方财政收入增长20%，达19亿元；规模以上工业主营业务收入增长25%，规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%；人口自然增长率控制在省定目标内。

为确保完成这一目标任务，区委提出了今年的工作思路，即“一镇、两城、三区、四大业”。“一镇”指小城镇建设，“两城”指仙来新城和霞江幸福城建设，“三区”指新余经济开发区、百丈峰景区建设和城市棚户区改造，“四大业”指发展壮大钢铁产业、新能源产业、现代服务业和特色农业产业。

围绕区委提出的工作思路，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移地推进项目建设，促进经济平稳较快增长

着力抓好项目建设。计划安排区重点项目106个，总投资188.8亿元，计划投资50.8亿元。其中工业项目28个，计划投资24.9亿元；农业项目10个，计划投资2.3亿元；城建项目46个，计划投资17.5亿元；交通项目15个，计划投资4.3亿元；社会事业项目7个，计划投资1.8亿元。

着力抓好项目帮扶。围绕既定的重点项目，严格落实“六个一”工作机制，做到调度经常化、帮扶全天候、督查强有力，快速高效推进项目建设。认真协调解决重点项目建设中的困难和问题，确保项目按时开工建设，按时达产达标，早见效益。

着力抓好项目争取。围绕国家产业政策，抓住新余被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、全国第三批资源枯竭型城市的契机，积极做好项目筛选、编制、申报争取工作，力争有更多的项目进入上级项目库，全年争取上级项目资金增长50%以上。

（二）坚定不移地推进新型工业化，增强区域经济竞争力 突出抓好支柱产业发展。积极运用高新技术改造提升钢铁产业，大力发展特钢、电工钢、板材、钢管、带钢等精深加工产业和机械制造、五金加工、金属压延等关联产业，全面增强钢铁产业的综合竞争力，重点抓好中冶新材硅钢二期、南方建材二期、华东矿山机械城、江西新特汽车板簧、杭州恒基彩钢板等重点项目建设。进一步推动光伏产业发展壮大，做大做强赛维多晶硅、瑞晶太阳能、吉阳新能源等重点企业，增强全区光伏产业的后续竞争力，力争赛维多晶硅一期3000吨硅料、江西瑞晶四期20条电池片生产线、吉阳新能源500兆瓦电池片生产线建成投产。大力培育发展战略性新兴产业，开工建设江西正华电动汽车一期2.5万台电动汽车项目，力争旭扬科技LED蓝宝石晶体一期、埃尔力光学镜片一期等项目建成投产。

切实加强工业园区建设。进一步加大工业园区基础设施建设力度，加强生产要素保障，提升节约集约用地水平，增强园区可持续发展能力。新余经济开发区要紧紧围绕建成国家级经济开发区的目标要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效益开发，力争年内经开大道开工建设，园区道路改造完工，成功申报省级特钢新材料产业基地。同时加大招商引资力度，启动盛鼎、普田等企业重组，积极盘活闲置资产。力争全年实现规模工业主营业务收入150亿元。下村工业基地要进一步完善交通路网、电力供应 等配套设施建设，力争霞江大道建成通车，虹桥110千伏变电站投入使用，瑞晶3.09兆瓦屋顶侧并网发电项目实现并网发电，力争全年实现规模工业主营业务收入70亿元。

积极扶助重点企业发展。出台有力措施，创新服务方式，在信贷融资、产品示范应用、税费支持、财政补贴等方面对重点光伏、钢铁企业予以大力扶持，促进全区工业经济健康有序快速发展。进一步完善重点企业扶助机制，健全领导帮扶、部门协调等制度，及时帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。建立企业经营状况监测预警和应急体系，支持行业龙头企业和优势企业兼并重组生产经营困难企业，进一步提高企业抗风险能力和规模效益。

（三）坚定不移地推进现代服务业发展，调整优化经济结构 积极发展现代物流业。以赣西中心物流园渝水园区建设为龙头，加快推进海峡现代物流园、东风物流园、渝水区循环经济基地等项目建设，着力构建现代物流体系。加快货运业发展，力争新增货运车辆1500辆，新增吨位10000吨。

着力提升商贸流通业。依托与市同城的区位优势，提升餐饮、娱乐、休闲、宾馆等传统服务业水平。加强城镇商业网点规划，继续深入推进四大经营服务网络建设，加快推进专业市场和城乡农贸市场建设改造，力争新余铜锣湾广场和赣西副食品批发城开工建设，新余市农资交易批发市场一期建成营业，望城、西合、堆上、老屋场等城区农贸市场开工建设，良山农贸市场投入使用。

有序发展金融服务业。充分利用现有国有资源，整合区内投融资平台，进一步提升投融资能力和水平。注重防范投融资风险，建立风险分析报告制，增加风险的前瞻性和可预见性。不断拓宽投资领域，促进投资主体向多元化发展，投资模式向市场化转变。健全完善金融体系，力争引进银行、证券、保险营业机构或分支机构1-2家，新设立小额贷款公司或村镇银行1-2家。积极做好企业上市扶持工作，力争全年推动1-2家企业上市融资。

不断做大旅游业。围绕“养生、宜居”主题，加大配套服务业招商引资力度，力争养生公寓项目一期完工、二期启动，国际养生城开工建设，推进仿古文化街、消防通道延伸段、旅游步道等项目建设，加快形成渝水特色旅游品牌，把百丈峰景区建设成为省内知名的休闲养生度假区。深入推进全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）建设，加快形成渝水特色农业旅游品牌。

（四）坚定不移地推进农业现代化，巩固农业基础地位 着力提高农业综合生产能力。统筹整合各项涉农项目资金，重点抓好1.5万亩国家农业综合开发高标准农田建设示范工程、7.8万亩土地整理、现代农业标准粮田建设等项目。加快水利设施建设、管理和保护，着力抓好农村安全饮水、中小河流治理、病险水库除险加固、万亩以上灌区节水改造等工程建设，不断提升水利安全保障能力。扎实推进1593亩土地“增减挂”项目建设，有效盘活农村闲置用地。

大力发展特色农业。全面落实各项强农惠农政策，力争粮食总产达33.18万吨。在稳定粮食种植面积的基础上，积极发展优势特色产业。继续推进新余蜜桔产业化基地、高产油茶产业科技示范园、花卉苗木基地、商品蔬菜生产基地建设。力争新余蜜桔总产达9万吨以上，新增高产油茶6000亩，花卉苗木10000亩.新建蔬菜基地4000亩。积极发展有机农业，重点抓好界水1300亩有机蔬菜和南安1000亩有机水稻基地建设。进一步强化农产品质量安全、动物疫病防控、植物疫情防治等保障，不断完善农业服务体系建设。加快推进农业产业化。着力提高农产品加工转化能力，全力打造农业特色品牌，提高产业经济效益，重点抓好与内蒙古伊利集团的深化合作项目。构建“扶龙头、建基地、带农户”的农业产业化发展格局，依托主导产业和特色产业，规范发展农村专业合作组织，力争全年新增省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业10家，各类农村专业合作组织25家。加快土地、林地经营权流转，引导农民依法、有序、自愿走向适度规模经营。大力推进农业机械化，农机总动力达到70万千瓦，农机化综合作业水平达到59%。

（五）坚定不移地推进城乡一体化，提高统筹发展水平加大城镇建设力度。切实加强仙来新区开发建设，积极做好二期规划及土地收储工作，重点抓好校园路水系景观、新余长途汽车南站、棚户区改造三期等项目建设，力争将仙来新区打造成为全市一流、全省有名的城市新区。抓紧实施区便民服务中心、胜利路商业步行街、毛家商业步行街和大润发商贸城等一批城市重点项目建设，全力配合支持袁河生态新城建设，不断提升主城区品位形象。依托优越的交通条件和良好的环境资源，加强与市人民医院的合作，引入“医疗养老、健康养老”的居家式社区养老模式，注重完善社区医院软硬件建设，通过为新城居民提供免费体检、护理、健身、康复等养老服务，全面提升新城居民的健康指数和幸福指数，努力将霞江新城打造成为一座设计理念先进、服务设施齐备的养老之城和幸福之城。按照“改大块、求大益、招大商”的要求，坚持民生优先和市政工程项目优先，扎实推进城南、城北、袁河、仙来、通州五个片区15个棚户区改造，力争年内完成计划投资7.3亿元、拆迁面积69万平方米、安置拆迁户3663户。深入推进“社区建设管理年”活动，进一步加强社区建设，力争全面 完成城市社区办公用房和社区服务中心用房建设，提升社区服务功能。进一步完善小城镇基础设施，提升产业集聚和人口承载能力，全面提高城镇化水平，全区城镇化率达到59%。重点推进罗坊省级示范镇建设，启动袁河住宅综合片区开发和春发大道改造，完成袁河景观工程建设，深入推进示范镇建设“四项改革”。切实抓好良山安居工程和界水“一江两岸”工程建设，确保良山、新溪、下村便民服务中心大楼投入使用。不断完善城镇建设管理考评机制，继续加强城镇绿化亮化、环卫保洁、交通管理工作，努力营造宜居宜业的城镇环境。

加大新农村建设力度。按照“六改四普及”的要求，以村容村貌整治为着力点，切实抓好120个左右的村点建设，重点打造3个精品示范点、2个村镇联动点、3个村落连片点，充分发挥示范带动作用，切实改善农村面貌。认真抓好农村清洁工程，积极推行“3+5”农村垃圾无害化处理新模式，逐步构建起农村卫生保洁长效机制。继续加大农村改水、改厕力度，推广使用沼气、太阳能等清洁能源，力争新增沼气池用户900户、农村太阳能用户1500户。

加大城乡交通建设力度。进一步完善全区公路路网结构，提高公路畅通能力，开工建设余新公路、经开大道、水北大道和蒙河水北段3座大桥，协助抓好樟排线改造、杭南长高铁新余段、滨江路改造等重点项目建设。继续推进农村公路建设，加强公路维护管理，逐步推进组组通水泥路建设，加快城乡公交一体化进程，形成“半小时交通经济圈”。

（六）坚定不移地推进改革开放，完善发展体制机制

加大重点领域和关键环节的改革力度。积极稳妥地推进全区国有林场改革工作，力争年底前完成改革任务。深入推进医药卫 生体制改革，实现村卫生室国家基本药物制度全覆盖。加快推进农村集体土地确权登记发证工作。分类推进事业单位改革，全面落实机构编制实名制管理。深化财税管理体制改革。完善协税护税机制，强化税收征管，培植壮大财源税源，确保全年财政收入稳定增长。调整财政支出结构和办法，更多地运用贴息、担保、奖励、补贴等办法，使财政资金产生更大效益。进一步加强资金管理，大力筹集经济社会发展资金，切实保障资金安全运行。进一步加强国资经营监管，确保国有资产保值增值。扎实做好企业一套表统计改革实施工作。

进一步扩大对外开放。以新能源、钢铁两大主导产业为依托，按照“引进一个大项目，形成一个产业集群”的思路，切实发挥产业基础优势，大力开展招商引资工作。把钢铁和光伏产业链延伸、存量资产盘活、现有企业增资扩股、现代服务业和农业产业化发展等作为招商引资的工作重点，坚持领导招商、小分队招商、以商招商、对接央企招商等举措，努力引进一批产业层次高、投资额度大、带动能力强的重大项目落户，力争圆满完成市里下达的招商引资任务。采取更优惠的政策，提供更优质的服务，进一步加大对重点出口企业的帮扶力度，积极引进外贸出口企业，促进外贸出口稳定增长。

（七）坚定不移地推进民生改善，提高群众幸福指数 扩大劳动就业。把促进就业放在更加突出的位置，强化政府促进社会就业的公共服务职能，不断提高社会就业水平。全年城镇新增就业人数3220人，城镇就业率94.5%，4050人员就业人数350人，零就业家庭100%安置，新增转移农村劳动力5000人，工业园区定向培训5000人，新增发放再就业小额担保贷款3500万元。完善社会保障体系。巩固和发展城乡居民养老保险制度，全区城乡居民参保率力争达到90以上。健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。继续抓好小集体企业职工参加基本养老保险工作。进一步完善新型农民养老保险制度，继续提高新农合筹资标准，力争达到每人300元。完善城乡居民最低生活保障和医疗救助制度，加强动态管理，在保持城乡低保对象相对稳定的基础上，促使保障标准、救助水平与经济社会发展水平相适应。切实抓好保障性安居工程建设，积极探索经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”并轨运行，力争新增公共租赁房600套。加大农村危房改造支持力度，扩大住房保障覆盖面。切实抓好7个贫困村“整村推进”扶贫开发，加快重点贫困村脱贫步伐。积极落实全省最低工资标准上调工作，着力增加低收入者收入。着力做好行政事业单位干部职工收入调标工作。

优化生态环境。继续开展生态文明建设年活动，扎实推进全国生态文明区创建，进一步改善环境质量，建设秀美渝水。切实抓好节能减排工作，全面完成上级下达的主要污染物减排任务，确保袁惠渠、袁河水质稳定达到Ⅲ类标准，区域大气环境质量稳定达到国家二级标准，力争区环境监测监察指挥中心建成并投入使用。加大水质保护力度，切实保障城乡群众用水安全。深入推进造林绿化“一大四小”工程，完成赣粤高速渝水段绿化改造提升，进一步提高森林质量和效益，构建城乡一体化的绿色生态屏障，全区森林覆盖率力争达到46.8%。

推动文化大发展大繁荣。继续深入开展“文化渝水建设年”活动，全面提升全区文化“软实力”。以创建省级文明城市为契机，不断深化群众性精神文明创建活动，着力提升全民文明素质。大力实施文化设施提升工程，进一步推进乡镇文化站建设，启动渝水 区文体中心项目建设。加强对优秀地方文化的弘扬、传承和保护，推出一批文艺精品力作，扎实开展群众性文化活动，全年送电影1932场、送戏44场、开展自办文化活动44场，举办渝水区第十一届文化艺术节，积极筹建“新余花鼓班”。大力推进广播电视进村入户工程，力争全年新增电视用户13000户，不断丰富人民群众的文化生活。

促进各项社会事业协调发展。加快科技进步示范区建设，确保科技进步对经济发展的贡献率达到40%以上。大力实施学校标准化建设工程，完成渝水六小主体工程建设，实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖。切实加强校车安全管理。推动各级各类教育全面协调发展，大力开展群众性体育活动和全民健身运动。强化公共卫生保障，扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设，全面完成白竹路社区卫生服务中心改扩建工程，加快推进区人民医院改扩建、区妇幼保健院改扩建、区急救中心、区卫生监督大楼、良山中心卫生院整体搬迁等项目建设。抓好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救助和尿毒症患者免费透析救助等重大公共卫生服务项目实施，促进基本公共卫生服务均等化。积极创建食品药品安全示范社区和国家药品安全示范区，提高城乡食品药品安全保障水平。进一步创新人口和计划生育工作机制，确保稳定低生育水平。

（八）坚定不移地推进社会管理创新，促进社会和谐稳定 加强和创新社会管理。以“双联双帮双建”活动为载体，不断加强和改进新形势下群众工作，进一步推进干群关系向友好和谐转变。高度重视信访工作，坚持用群众工作统揽信访工作，引导群众依法理性表达诉求。坚持和完善领导干部接访和领导包案制度，进一步拓宽群众诉求通道。深入开展社会矛盾大排查，全面推行 行政调解工作，继续完善“三调联动”和社会矛盾预警机制，切实将社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。强化高危人群、流动人口、社会组织、虚拟社会管理，加大重点青少年教育帮扶力度，大力开展道路交通安全、房地产纠纷、医患纠纷等专项整治行动，预防和减少社会矛盾及群体性事件发生，切实维护社会稳定。

维护社会平安稳定。严格落实社会治安综合治理措施，坚持“预防为主、打防结合”的方针，依法严厉打击各种违法犯罪行为。进一步推进和完善“天网”工程，提升治安防控科技水平。继续开展重点地区治安整治，不断增强公众安全感。进一步加强消防和安全生产工作，健全事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防预警和应急处置体系，坚决杜绝重特大事故发生。

提高政府行政效能。积极开展“服务发展，创优争先”和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，继续减少行政审批事项，进一步优化工作流程，精简办事程序，提高工作效能，积极创建全省乃至全国一流的发展环境。牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，集中财力办大事，努力解决民生保障问题，提高人民群众对政府工作的满意度。

同志们，做好今年的工作责任重大、任务艰巨。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，团结一心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项工作目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：乡镇三级干部大会上的讲话

文章标题：乡镇三级干部大会上的讲话

在全乡三级干部大会上的讲话

同志们:

金鸡展翅飞去，瑞犬大步踏来。阳春三月，春风送暖，万物复苏。今天，我们在这里隆重举行全乡三级干部大会。这次大会的主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，认真学习2006年中央一号文件，全面落实科学发

展观，进一步推进党的先进性和执政能力建设，回顾总结去年的工作，安排部署今年的任务，动员全乡广大干部群众认清新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，团结一心，开拓创新，奋勇拼搏，努力把今年的各项工作做好。下面，我根据乡党委、政府集体讨论的意见，讲两个方面的问题。

一、回顾去年工作，总结发展经验

2005年，是“十五”规划的扫尾之年，是我们全乡广大干部群众团结奋进、迎难而上、顽强拼搏、改革创新之年，是各项工作取得突破性发展之年，其主要表现在以下几个方面：

（一）、经济建设稳步发展

1.经济指标实现超额完成。全乡粮食生产完成1170吨，比上年增加9吨，增长0.89；国内生产总值完成5335万元（其中农业总产值1480万元，比上年增加100万元。比上年增长10）；财政总收入完成294.74万元,比上年增长7.94万元；农民人均纯收入达到2640元，比上年增长200元；工业总产值完成4000万元，比上年增长3.3；劳务输出500人，比上年增加200人，增长60；离土经商人数比上年增加20人。同时，通过积极运筹，早在去年九月底就提前超额完成了县分的130.3万元国地财三税任务。税收完成情况在全县排名第三，得到了县委、县政府的充分肯定。

2.财政基础得到不断夯实。去年，我们主要采取四条措施来增强财政实力。一是依靠项目建设富财政。年初我们制定了依托优势争项目，依托招商争项目，依托环境争项目，依托机制争项目的发展思路，并予以大力实施，取得了突破性进展。全乡共引进投资企业项目3个，引资总额达1000万元，目前到位资金500万元，为财政增收30万元。二是依靠勤征细管活财政。为缓解财政压力和危机，我们始终绷紧“收入”这根弦，切实扭转了过去的被动局面。确保了应收尽收，确保了均衡入库。三是依靠节支控流保财政。加大了预算外资金的管理力度，严格实行了公务消费货币化，对突发性开支实行集体研究，一支笔审批，真正做到了不浪费一分钱，严格控制了资金流失，增大了可用财力。四是依靠争取外援补财政。去年向上争取无偿财政资金共计20万元。通过努力，一年来乡机关运转正常，干部、教师工资得到按月足额发放。

（二）项目建设跨越发展。

去年是全县的项目建设年，我乡紧密联系实际，制定了稳定现有项目做强做大、培育内资项目增强后劲、引进外资项目放开搞活的项目建设思路。采取重奖促招的办法，充分调动了广大干部群众共同参与招商引资的积极性，使我乡今年的招商引资工作取得了突破性发展。一是引进了一个由深圳三木木业公司老板罗世锐投资的精细木工板加工项目，总投资500万元，一期投资130万元，现已正式建厂投产。二是引进了一个由江西南龙实业公司老板蔡忠庆投资的水库养殖项目，总投资300万元，现已投资150万元。三是引进了由江西省南昌县范小华老板投资的黄金洞水库河道漂流和水上娱乐项目，已签订投资合同，预计总投资100万元。

（三）社会事业全面发展。

1．坚持思想先导，宣传思想工作得到了大步推进。认真组织学习了2005年中央1号文件精神、十三届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想、有关法律法规知识等。11月30前全面完成了2006党报党刊发行任务。

2．坚持常抓不懈，计划生育工作实现“保类进位”。去年通过加大领导力度、工作力度、考核力度和奖扶力度，全乡计划生育控制在1.06以内，社会扶养费征收到位率达到了85以上，计划生育工作顺利通过省市县三级验收，实现了“保类进位”的目标，取得了在全县排名第三的优异成绩，我乡被县委、县政府评为2005计划生育工作先进单位。

3．坚持优先发展，科教文卫事业得到了全面加强。乡财政加大了基础教育投入力度，确保了“四项经费”的按时足额拨付到位，严格执行了“一费制”和认真完成了“两免一补”，普九事业进一步巩固。学校教育“四率”达标，文艺参赛荣获多个奖项。公共卫生体系建设不断加强，乡卫生院被县卫生局评为防疫先进单位。新型农村合作医疗得以顺利实施，全乡农民参合率达到了83，位居全县第一。

4．坚持齐头并进，其他部门工作取得了明显成效。乡镇企业发展态势良好，实现利润120余万元，创税60万元；规模企业金福金矿总产值达到1000万元，综合厂达到900万元。同时加大了企业技改力度，金福金矿三工区投资300万元新上了一个浮选项目，综合厂投入20万元添置了设备扩大了生产规模。林地林权换发证工作在面

积宽、任务重、矛盾多、时间紧的情况下，发证3716个，工作名列全县第三名。黄金洞林业站被评为全省创建文明窗口单位。民政工作认真落实了优扶、救灾、帮困等。特别是认真落实了“5•31”水灾救助工作，重新核对落实了残疾人数。信用社积极支持帮助农户发展种养业项目，去年共发放支农贷款30多万元，大力支持了产业结构调整。另外，纪检

监察、司法、武装、青年、妇女、国土、矿管、公路、广播电视、通讯、农电等部门工作都取得了较好的成绩，得到了进一步发展。

（四）社会大局持续稳定。

党委、政府始终把稳定工作放在“压倒一切”的位置来抓。去年，通过加强普法教育、矛盾排查、安全管理、信访治理等综治手段，有效地预防了违法犯罪，杜绝了安全责任事故，平息了社会矛盾，净化了发展环境，实现了无群体上访、无聚众闹事、无民转型案件、无吸毒人员、无重特大恶性案件、无重大安全责任事故、无涉农问题的良好局面。信访工作被县委、县政府评为先进单位。

（五）队伍建设不断加强

第二、三批先进性教育活动扎实推进，多次得到县先进性教育督导组和县先进教育办领导的充分肯定和高度评价。基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。如在第二批先教活动期间，乡党委组织开展了“5•31”水灾捐款和采取多种途径筹措资金为石堰村无房户方东元新建了红砖住房三间等为民办实事活动，取得很好的教育效果。稳妥推进了三项改革，有8位老同志离岗休息，3名中青年干部下海经商，4名干部创岗减负，乡机关节支6万元。结合第六次支村委换届，精减支村委成员16人。实行村支书、村主任一肩挑的7人，共节约村干部工资支出1.6万元。全面实行公务消费货币化。有效堵住了管理漏洞，节约财政开支3万元。

同志们，以上是我们过去一年来所取得的主要工作成绩，使人精神振奋、信心百倍。在回顾总结的同时，我们不能忘记，这些成绩的取得，离不开党的好政策；离不开上级党政的正确领导和高度关怀；离不开全乡人民的精诚团结和顽强拼搏。借此机会，我谨代表乡党委、人大、政府向关心与支持黄金洞乡经济社会事业发展的各级领导、各个部门，向为黄金洞发展倾注了心血、作出了贡献的广大党员干部和人民群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2005年，我们之所以能保持良好的发展势头，各项工作取得突破性进展，主要得益于三个方面：

一是得益于科学具体的工作思路。思路决定出路，去年以来，根据市委提出的建设民本岳阳和县委提出的“生态立县、开放兴县、工业强县”的工作要求，我们立足加快发展、奋起追赶，在科学分析形势、准确把握乡情的基础上，进一步完善了工作思路，创造性提出了“五三”工程（三票、三业、三改、三减、三事）新思路，全面推进社会发展。围绕这一思路我们又突出了工作重点，强化了工作措施，把发展的责任和任务落到了实处。科学的思路、具体的措施引领全乡干部群众向既定的方向和目标迈出了坚定的步伐。

二是得益于积极良好的工作态度。态度的好坏，决定工作的成效。去年尽管我们经历了前所未有的困难和问题，但面对困难和问题，我们的乡村干部始终保持着积极良好的工作态度和自强不息的精神状态，沉着应对，科学处置，平安度过了一个又一个难关，妥善化解了一个又一个矛盾。如“5•19”矿难事故的妥善处理、“5•31”水灾的大抢修，都充分体现了我们干部的工作态度和精神风貌。

三是得益于团结务实的工作作风。团结是事业成功的保证，务实是工作落实的条件。我们之所以能在问题很多、困难重重的情况下共渡难关，有所作为，一个最重要的原因，就在于全体党员、乡村干部能够始终保持团结一致、务实肯干的工作作风，在各自的岗位办实事、办难事、办好事。涌现了一大批先进单位和先进工作者。同时，这些成绩的取得更利益于我们广大的黄金洞人民，尽管存在不少的困难和问题，但他们始终与我们风雨同舟、和衷共济。这是我们加快发展的最大动力。这些宝贵的发展经验，我们应当在今后的工作中继续发扬。

当然，在肯定成绩之时，我们也应清醒地看到，工作中仍存在一些问题和不足：一是经济发展不快，乡级实力不强；二是乡镇企业税收大户不多，带动力不强；三是农业主导产品规模不大；四是村级基础差，工作难度大；五是乡村基础设施建设亟待加强；六是农民致富瓶颈不少，门路不宽；七是安全工作尚有隐患，不安定因素依然存在。对这些问题，我们在今后的工作中必须高度重视，认真思考对策加以解决。

二、部署今后工作，谋划发展思路

2005年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，是县委、县政府提出的“优化经济发展环境年，是乡党委、政府班子换届之年，也是黄金抢抓机遇，奋力赶超的关键之年”。做好今年的工作任务艰巨、意义重大。

㈠、指导思想

今年的指导思想概括来讲是“三以三不断三确保”，即以中央十六届五中全会和省、市、县党政负责干部会议精神为指针，以建设社会主义新农村为契机，以保持党员先进性教育和党委换届为保证，不断加强党员干部队伍建设，不断推进工业化、产业化进程，不断推进社会事业快速发展，确保社会大局稳定，确保经济快速健全发展，确保人民生活水平不断提高，为建设和谐新黄金而努力奋斗。

㈡、奋斗目标

今年总的奋斗目标可以概括为“八个一”：一是全乡工农业总产值增长1000万元；二是农民人均纯收入增加210元；三是计划生育前进1个名次；四是社会大局保一方平安；五是财政增长100万元；七是招商项目投资总额达到1000万元；八是各项工作齐头并进创一流。

㈢、工作措施

实现上述奋斗目标，要突出抓好以下四条工作措施：

1、抓传统种养、劳务输出，促经济发展

种养业是我们的传统特色产业，劳务输出是一个很有潜力的新兴产业，为广大农村家庭提供了致富的门径，我们要把它稳定发展好。

（1）大力发展猪、羊、蜂，在增加数量上下功夫。今年，我们要继续大力发展以养猪、养羊、养蜂为的养殖业，促使规模增大、数量增多。要想尽一切办法，采取行之有效的措施，进行科学引导，在技术、资金、信息上予以帮助支持，以此促进全乡养殖业的蓬勃发展，力争养猪增加100头，达到1000头；养羊增加1000只，达到13750只；养蜂增加2000群，达到10000群。

（2）大力发展经济作物，在增加面积上下功夫。要充分利用山区优势，大力倡导农民发展以白术、生姜、百合为主的各种经济作物，力争年内经济作物增加200亩，达到1000亩以上。

（3）大力鼓励进城务工和离土经商，在增加人数上下功夫。劳务收入是我们平江农民经济收入的重要来源之一。去年全县劳务输出人数达18万，实现现金收入18亿，是全县财政收入的8倍多。今年，我们要充分利用市场对劳务需求的拉力，推动对务人员的培训，大力提高外出务工人员的技术，增加管理人员和技术工。要积极鼓励农民弃土经商，离乡进镇。力争进城务工经商人数增加100人，增收50-100万。

2、抓招商引资、项目建设，促财政增长

加快黄金发展，必须抓项目，特别要抓大项目；抓项目，必须抓招商引资，特别是要引进战略投资者，必须进一步加大抓项目、抓招商的力度，将其贯穿经济工作始终。通过抓招商引资、项目建设推动经济发展，促进财政增长。今年我乡招商引资、项目建设的主攻方向是：“舞活两个龙头、描画一个前景”。即，①以金福金矿为龙头，加大投入和技改，增加财税100万元；②以细木芯板厂为龙头，提高圆木深加工，增加林农收入100万元，增加财税30万元；③以水库开发为前景，力争新发展项目2-3个，总投资额达到1000万。要完成以上主攻方向，必须采取以下举措：

（1）要以优良的环境招客商。发展是第一要务，环境是加快发展的第一要素。环境优则发展快；环境差，则发展慢。有了好的环境，就能形成经济的洼地，吸引人流、物流、资金流、技术流汇集和聚合。没有好的环境，客商引不来，来了留不住；没有好的环境，项目引不来，来了建不好。今年，县委、县政府审时度势的将2006年确定为“优化经济发展环境年”，已采取了明显的工作举措：正在组建政务服务中心。以后所有行政审批项目、行政事业性收费项目，伴随行政行为的服务性项目全部集中到政务中心办理，实行“一条龙”服务，“一张票”收费，简化程序，提高效率。

我们黄金洞目前既没有交通优势，也没有区位优势，基础环境差，而且一时难以改善。我们只有采取新举措，开辟新途径，加紧优化经济环境筑鹊巢，凭借优良的软环境来构筑黄金经济发展的新优势。对招商引资项目实行代办服务和政策优惠。

（2）要以诚恳的态度稳客商。引进投资者需要优良的环境，留住投资者则既需要优良环境又需要我们具备热情的服务和诚恳的态度。今年，我们将采取三条措施帮助投资者，以示诚意：一是实行党政领导联系企业的制度；二是加大对企业周边环境的治理，确保境内的所有企业都有一个良好的生产经营环境。三是大力宣传教育，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”为主要内容的公民基本道德教育，努力将服务投资者变成全乡群众的大众意识和自觉行动。

（3）要以丰厚的回报惠客商。我们要通过优良的环境、优质的服务、诚恳的态度，让来乡投资者都能得到丰厚的回报，让企业资本运营在我乡开花结果，结出丰硕的果实。

（4）要以积极的工作争项目。我们要采取积极的态度，顽强的干劲，瞄准国家对“三农”工作的大好政策，努力向上争取各种资金和项目。当前我们主要应利用国家的扶贫政策，挤进省市县扶贫项目笼子。一是力争全乡群众进入库区脱贫致富规划的项目笼子；二是力争全乡进入第二批大面扶贫的项目笼子；三是争取中央、省、市、县的重视，积极争取扶贫项目资金。

3、抓社会事业发展，促新农村建设

建立社会主义新农村，是“十一五”规划中推进农村现代化进程，切实解决“三农”问题的主要任务，是新中国建立以来我们党在“三农”工作上的第四项改革。第一是土地改革，重点是“分地”；第二次是搞联产承包责任制，重点是“还权”；第三次是税费改革，重点是“减负”；这一次改革重点是“投资”，就是地国家的投资方向，由以城市为重点，转到以农村为重点。最近，中央下达了一号文件，提出了今后几年对建设社会主义新农村所采取的一系列惠农政策。这些政策将为我们建设新农村提供有力的支持。我们都要认真学习、领会并及时向群众宣传。

首先，我们要明确建设新农村的目标和要求。总的来讲为五句话、二十个字，即：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它涵盖了经济建设、政治建设、文明建设和社会建设。具体为“四村”，即：新农村必须是富裕之村，做到村村有主导产业，户户有致富门路，农民收入不断增加，生产生活不断改善；新农村必须是秀美之村，做到村容村貌秀美，村庄规划科学、布局合理，住宅小区化、规范化，基础设施配套完善，实现“六通”（通路、通水、通电、通电话、通电视、通广播），“四化”（硬化、亮化、绿化、美化），“三改”（改水、改厕、改厨）；新农村必须是文明之村，做到普及九年义务教育，学文化、学科技形成风气，生活方式文明健康，文体活动开展经常，干部群众具有奋发向上的精神风貌；新农村必须是和谐之村，党群、干群关系和谐，村民之间，邻里之间和谐，生态良好，村规民约健全，村务管理民主，村庄安定祥和。

其次，我们要充分利用建设社会主义新农村的大好政策，促进社会事业发展，同时，也要通过抓社会事业发展，推动新农村建设。我们要突出做好以下工作：

（1）继续抓好人口与计划生育工作。我们要继续把计划生育工作放在首要位置，坚持常抓不懈，实行常年工作和突击活动双管齐下的工作举措，认真抓好网络建设，提高村为主的工作水平；认真抓好孕情检查，做到早发现、早处理；认真落实责任，层层强化管理，实行“一票否决”，认真抓乡村室建设，做好统计业务工作；认真抓好依法行政，从严整顿生育秩序；认真落实奖扶政策，树立群众新的生态观念。确保顺利实现“保类进位”的奋斗目标。

（2）切实抓好社会稳定和安全生产。进一步落实维稳工作责任制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。要以群众对公共安全的满意度为落脚点，坚持以预防为主，健全社会治安防控体系，坚持严打方针，集中整治突出治安问题。要以维护好人民的切身利益为出发点，主动化解社会矛盾，依法依规做好群众来信来访工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要以确保全年不发生重大安全事故为目标，高度重视安全生产工作，特别加大对矿山、水上交通安全为防范管理，努力构建“平安黄金、和谐黄金”。

（3）努力抓好以长黄公路为主体的实事工程。现在，形势喜人，机遇良好。我们大家都要认真了解新形势，树立新观念，抢抓机遇，采取各种途径积极向中央、省、市、县争取资金，加快基础设施建设，为促进山区经济和社会发展提供新的载体。以“长黄公路”砂改油工程为动力，促进全乡社会事业向前发展。力争搞好2-3村的低压输电线路改造，五华里村级公路进入“通达工程”，搞好1-2个村的人畜饮水和灌溉工程。

（4）积极抓好科教文卫和群团组织的健全发展。要积极抓好科教文卫和群团组织工作，促进各项工作健康向前发展。要坚持把教育放在优先发展的位置，形成党政重视、学校负责、全民支持的教育工作格局。乡党委、政府采取向上争、自身挤、社会筹的办法积极筹措资金，加大对教育的投入支持力度，确保“四项经费”足额发放到位，老师工资按月发放，学校要认真组织老师边教边学、边学边教，不断提高教学质量，要严格管理，确保教学安全，使全年的教育质量有一个新起色、新变化、新提高。同时，其他党员、干部、群众也要多理解支持教育工作，少反对，多建议；多帮助，努力把尊师重教气氛搞浓，把献计献策和机制搞活。要进一步加强农村文化阵地建设，组织开展健康向上的文娱体育活动，进一步推进广播电视、电信事业发展，不断提高山区群众的文化品味和文化修养，不断丰富群众的文化生活和精神生活。要不断扩大普防成果和普防范围，提高普防质量；深入推进新型农村合作医疗，逐步改善群众就医难的问题，长期保障人民群众的食品卫生安全。努力提高广大群众的健康水平。要团结并积极支持各种社团、群团组织，与其建立良好的发展关系，形成互帮互助、齐头并进的社会格局。

4、抓干部队伍建设，促工作落实

事业发展，关键在人，重点在干部。要推动黄金经济社会快速发展，我们全体乡村干部是中坚力量，是事业向前发展的组织者和推动者。全乡党员干部一定要认真转变观念树形象，扎实工作促干劲，为我乡经济社会发展提供坚强的组织保证。今年，我们主要采取以下工作机制，抓干部管理，促干劲、抓落实。

（1）明确机关干职职责。乡党委按照量体裁衣，人尽其才，才尽其能的原则，对乡机关干部职工进行科学安排、合理分工，采取既分工又合作的办法。让干职个个有事做，人人有压力。具体做到人人到村、个个到线、项项到人：

人人到村：

每个乡干部联系一个村，具体指导好村级工作。

人人到线:

计生线:定员9人（挂线领导：刘克佳）

组长:吴小红，副组长：刘公平、曾选纯

成员：廖勤英、方坚韧、陈中坚、胡赞香、胡文锋

稳定实事工程线：定员9人（挂线领导：苏乐层）

组长：杨仁安，副组长：方明恩、方成业、吴红良

成员：田秀才、张遵义、罗跳辉、翁焱根

财税增收线：定员6人（挂线领导：丁自力）

组长：-----

成员：-

项项到人：

---：主持全面工作；

---：主管政务、经济、财政，矿业负总责；

---：主管人大、老龄、计协、关协、纪检、宣传文卫；

---：主管政协、党群、政法、机关、部门、民政；

---：主管计划生育；

---：主管农业、招商引资、扶贫开发、保险、农电、库区；

---：主管组织、企业；

---：主管林业、矿业、安全、环保、国土、城建；

---：主管武装、公路；

---：主管监察、经管、会计；

---：司法所长、协管计育；

---：民政办主任、残联理事长、信访接待员；

---：财政所长、工会主席；

---：财政所副所长、纪委委员、会计；

---：办公室主任、安全办主任；

---：综治办主任、综合办秘书；

---：计生办主任；

---：妇联主任、青年、团委书记、女工委员；

---：机关会计、计育公班会计；

---：机关出纳；

---：远教专干、安全员、船舶管理员；

.........................其他人员分工不在此一一详述。

（2）加大乡村干部考核力度。乡机关干部职工实行1000分制考核办法，继续实行中心任务、突击工作、重大贡献奖分制度，进一步深化干部职工有错无为问题制和末位淘汰制。村干部实行3000分考核制，工资实行固定工资加浮动工资。为避免干好干坏、干多干少一个样，乡党委已成立了乡村干职工作考核领导小组，制定了全面具体的考核办法（具体考核办法在此不详述）。考核领导小组由杨仁安同志任组长，卓兰桂同志任副组长，罗跳辉等同志为成员。考核领导小组要按照依章管理，严格考核，结果公开的原则，认真履行职责，确保考核公正、公平、公开。

（4）切实转变乡村干部作风。要以先进性教育和乡党委换届为动力，切实筑牢战斗堡垒。要通过加强教育，不断提高乡村干部素质，净化干部思想，纯洁干部队伍，树立干部亲民、爱民、帮民的工作理念，引导干部争做勤劳的公仆，廉洁的公仆，务实的公仆，不断增强干职发展新动力，为推动全乡各项工作提供坚强有力的组织保证。

同志们，新目标已经锁定，新征程已经起步，我们一定要以对历史和未来负责的神圣使命感，以对全乡人民的高度责任感，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，运用新眼光，谋求新发展，实现新跨越，谱写新篇章，全面推进黄金洞乡三个文明建设再上新台阶！

谢谢大家！

2006年3月1日

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