王县长在全县三级干部大会上的讲话(第1期)

第一篇：王县长在全县三级干部大会上的讲话(第1期)

文成政办通报第1期

文成县人民政府办公室 二O一二年二月七日

王彩莲县长在全县三级干部大会上的讲话

（2012年2月6日）

今天我们在这里召开全县三级干部大会，这次会议的主要任务是，深入贯彻科学发展观，认真落实省市的重大决策，按照县第十二次党代会和县“两会”的总体部署，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，全力推进今年各项工作落实，努力开创文成经济社会发展新局面。等一下，汪书记还要作重要讲话。根据会议安排，我就全年经济社会发展讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心 2011年是极不平凡的一年。一年来，我们积极应对国际后金融危机的考验，紧跟全市大改革大建设大发展的步伐，坚持把加快发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，着力推进经济、社会、政府三大转型，顺利完成了县、乡镇、村三级 换届工作，开创了经济社会发展新局面，各项工作均取得了新成绩。全县完成生产总值48亿元，同比增长10.1%；财政总收入6.4亿元，增长35%，其中地方财政收入4.7亿元，增长36%；全社会固定资产投资34.5亿元，增长66%，投资率达71.5%；社会消费品零售总额达22.7亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到20810元，增长13.6%；农民人均纯收入7435元，增长20.7%。主要经济指标均以两位数增长，增幅高于省市平均水平，特别是财政总收入、地方财政收入增幅位居全市第一。

在这一年里，我们以开展“互看互学”和“互学互比”活动为载体，按照“干部提神、建设提速、工作提效”的要求，在全县上下营造了大投入、大建设的良好氛围。针对发展格局不优问题，我们按照市委市政府“先行一步、做好示范”的要求，在全市率先出台了城乡统筹综合改革“1+14”配套政策、率先完成了乡镇行政区划调整、率先探索村级组织“转并联”改革经验、率先全面铺开农房改造集聚建设和“三分三改”试点工作，构建了以县城中心城市为核心、8大中心镇为组团、56个城乡社区为支点的“1856”网络型、组团式城乡统筹发展新格局。针对经济总量小、产业化水平不高问题，制定出台了《关于推进农业转型升级促进现代农业发展的若干意见》、《关于加强工业园区项目准入和建设管理工作的若干意见》等政策，全年完成投资3653万元，建设粮食生产功能区10个、主导产业示范区3个、特色农业精品园13个；完成工业性投资4.27亿元，推出工业用地315亩，引进工业企业18家，完成企业技改12家。针对长期投入不足的状况，积极借助“三年特扶”政策 机遇，强化政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，全力组织实施了综合交通、公共服务、能源保障、生态保护、旅游配套和城镇开发等“六个一批”项目，圆满完成了“双十工程”建设任务，全社会固定资产投资率在全市排名位居第一。针对人口集聚不足问题，编制了农房改造集聚建设五年规划，全力推进农房改造集聚建设，全年开工建设农房改造集聚项目19个，开工面积60.8万平方米，完成投资5.3亿元。针对项目建设融资难问题，积极推进投融资体制改革，组建了6个县级投融资公司和9个镇级新农村建设投融资公司。针对投资环境不佳的实际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展城镇破难攻坚“七项行动”，切实加强生产、生活和生态环境建设，顺利通过了省级文明县城和省级卫生县城的复评，创成了省级教育强县、省级计划生育优质服务县、平安县。针对民生满意度不高的问题，着力保障和改善民生，加快发展社会各项事业，全力维护社会平安稳定。全面推行考绩法、绩擢法和即办制，深入开展了服务企业、服务项目“双百攻坚”行动，切实提高了政府执行力。

在过去的一年中，全县各乡镇各部门和广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，“十二五”转型发展开好了局、起好了步，开创了宜游宜居生态县建设新局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还存在不少困难和问题：一是经济总量小、科技含量低、产业结构不合理的问题仍然比较突出，产业平台建设滞后，聚集效应还没有充分显现，能够支撑发展的大项目和生产性项目偏少，调整产业结构和转变发展方式的任务十分 繁重。二是受后金融危机影响，企业经营困难，国内外投资意向在缩减，招商引资压力加大，目前手中有一批新项目，但大项目偏少，后续项目储备不足。三是影响和阻碍我县科学发展的体制机制障碍仍没有完全破除，土地、资金、科技、人才、环境容量等发展要素约束更加突出。四是地区之间的竞争将越发激烈，不进则退、慢进也是退，争先进位、后发崛起的压力更重更大。对此，我们一定要冷静地看待形势、分析问题，把困难和挑战估计得严重一些，把应对措施考虑得充分一些，牢牢把握加快发展的主动权。

二、紧盯目标，强力推进经济社会转型跨越发展 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进三生融合、打造幸福文成的关键一年，也是新一届县委、县政府的开局之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值53.8亿元，同比增长12%；财政总收入7.4亿元，增长15%，其中地方财政收入5.4亿元，增长15%；限额以上固定资产投资38亿元，投资率达到70%；城镇化率增长3个百分点；城镇居民人均可支配收入21600元，增长8%，农村居民人均纯收入7800元，增长12%；人口自然增长率控制在6‰以下；万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。

围绕上述目标，我们要着重抓好以下四个方面工作：

（一）着力加快产业转型升级，不断增强县域经济发展后劲。

一是生态农业突出抓增效。按照“抓特色、创品牌、强龙头、促提升”的思路，以生态绿色为发展方向，全面实施农业 “四大提升”工程，加快农业转型升级，促进现代农业发展。第一，加快推进农业“两区”建设。按照“定计划、定进度、定责任”的要求，加快推进“两区”土地平整、道路等基础设施建设，着力抓好典型，并发挥示范带动作用，以农业“两区”建设带动面上农业结构调整。启动建设南田高山现代农业综合区和3个主导产业示范区、13个特色农业精品园、2个休闲农业观光园，建成10071亩粮食生产功能区。第二，切实提高农业设施化水平。深入贯彻中央、省市相关文件精神，抢抓水利发展的有利机遇，积极争取列入省小型农田水利重点县，加快发展现代水利、民生水利，推进玉泉溪小流域治理、珊溪坑综合治理、斗潭水库和周山际水库除险加固、珊溪坑、朱阳坑等防洪减灾、农田水利、水生态保护项目建设。第三，积极扶持农业经营主体。研究出台农业龙头企业管理办法，改造提升亨哈山珍、双凤兔业等4家农业龙头企业，继续发展壮大农民专业合作组织。第四，继续提高农民素质。认真实施“万名农民培训工程”，进一步提高农民就业能力和就业质量。

二是生态工业突出抓平台。平台是工业发展的主战场和主阵地，是抓好工业投资的前提和基础。实施生态工业“328”工程，完成工业性投资5亿元以上，实现工业总产值40亿元以上的目标，关键在于平台建设。当前，重点是要抓好三件事：第一，切实抓好百丈漈生态产业园建设。全力推进百丈漈生态产业园外垟二期建设，完成二、三期配套设施建设，全年新增工业用地500亩，出让工业用地300亩以上，县里在用地指标上将优先予以保障。认真实施《文成县关于加强工业园区项目准入和建设管理的若干规定》，筛选引进一批科技含量高、低能耗 低排放的优质项目。去年引进的18家企业要全面动工建设，争取投产12家以上。第二，切实抓好巨屿等工业基地的改造提升。要大力抓好科技创新平台建设，吸引创新要素的集聚，深化与高等院校、科研院所的产学研合作，为产业发展提供科技支撑。要继续采取积极的财政政策和严格的倒逼机制，引导企业转型升级，确保全年盘活存量工业用地100亩以上，完成技改项目5个，完成投资1.2亿元以上。第三，要积极向上争取支持，努力争取设立体外工业园区。此外，要完善《扶持建筑业发展若干意见》，进一步加大对建筑业发展的扶持力度，逐步解决建筑业发展“短腿”问题。

三是生态旅游突出抓提升。要坚持把旅游业作为支柱产业、主导产业来培育，以实施生态旅游“518”工程为主抓手，进一步理顺管理机制、完善设施配套、强化宣传促销，切实把旅游业做大做强。第一，切实理顺管理机制体制。明确百丈漈〃飞云湖旅游功能区和旅游局的职能、职责和关系，完善全县旅游资源管理机制，提升旅游资源开发和管理水平。第二，切实加快旅游项目建设。要完成百丈漈、铜铃山2条通景公路改造工程，建成开放猴王谷景区，加快百丈飞瀑、刘基故里景区和旅游配套十大中心建设步伐，开工建设包龙潭景区，确保完成旅游投资3.8亿元以上。第三，切实加大宣传促销力度。要利用媒体、会展、网络等平台分层次、多渠道开展旅游大促销，加强区域合作，精心办好首届百丈漈观瀑节等节庆活动，进一步提升文成旅游知名度和美誉度，力争全年实现旅游接待人数320万人次以上，旅游综合收入18亿元以上。此外，要积极扩大消费需求，加快发展文化、购物、娱乐、餐饮、健身、康体、养老、家政等服务消费，加强市场流通体系建设，推进现代服务业加快发展。

（二）着力抓好重大项目建设，加快城镇化进程。项目建设，是经济工作的重中之重。要以推进城市化进程为龙头，以完善现代基础设施网络为目标，以“双十工程”为重点，认真实施好八大类107个新建续建项目，全面掀起投资建设的新热潮。

一要加快推进以交通为主的重大基础设施项目建设。俗话说，要致富，先修路。交通是区域经济发展的关键性、决定性因素。文成是一个山区县，区位不佳，区位不可变，但区位条件可以改变，区位条件的改变关键要靠以高速公路为主的重大交通设施建设，交通好了，那么我县丰富的生态资源、旅游资源优势就会凸显，区位劣势将转变为优势。今年，要建成56省道花园至西坑段改建工程、县客运中心（旅游集散中心）并投入使用；加快推进新56省道接南田公路工程、铜铃山至黄桥（泰顺）公路工程等项目；积极做好龙丽温（泰）高速文成段工程建设的协调配合工作，按照工程建设安排提前做好征地、拆迁等工作，确保早日开工建设。要完成周壤220KV输变电工程、泗溪治理六期工程等一批项目，加快文化中心、公安业务用房等项目建设步伐，开工建设九溪电站、毛泽东像章文化纪念馆等一批项目。

二要大力推进大峃新区开发和旧城旧村改造。加快推进新区开发和旧城旧村改造，是实施“小县大城”战略，建设温州大都市副中心城市的重要途径，是加快建设现代之城、魅力之城、幸福之城的必由之路。今年，要开工建设环城西路等工程，启动谋划新区公建配套项目布局，拉开中心城市框架；要开工建设樟山组团一期安臵点，加快推进凤溪花园九号地块、银都花苑、绿洲家园及花园二期保障性住房建设步伐。要进一步完善旧城区基础配套设施工程，抓紧完成苔湖小区拆迁户协议签订、拆迁等任务，力争早日开工建设。同时，要加快推进沙垟旧村改造、老车站地块、五七厂地块、医药公司地块等项目建设步伐。

三要加快推进中心镇建设。要按照“完善布局、加强集聚、强化支撑、健全功能、体现特色”的要求，突出自身特色和优势，做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，积极谋划和实施好镇区框架构建和新区开发工作，力争“一年一个样、三年大变样”。要以农房改造集聚为切入点，切实抓好龙川农房改造安臵区等21个农房改造集聚点建设，开工面积126万平方米，确保5%的农户迁入城镇。要加快巨屿云江商务中心、南田文化大道新区（省廉政文化教育基地）、玉壶华侨新区、珊溪坦岐商住新区等区块的开发建设进度，完善中心镇文化、教育、卫生、商娱等基础配套设施，促进中心镇实现人口集中、产业集聚、功能集成。

四要做深做细项目前期工作。在项目实施过程中我们发现，一些项目落地难、进展慢，关键问题是前期做的不深、不透。为此，我们要更加注重项目前期工作，坚持早谋划、早投入、早行动，把好前期工作质量关，积极做好重点项目衔接和报批工作，进一步规范项目基建程序，为项目顺利开工创造条件。今年，要着重做好56省道瑞安交界至文成县城段改建等交通工程、樟山输变电等能源保障工程、大峃镇中心幼儿园等社会事 业发展工程、龙川农房改造安臵区二期等住房保障项目前期工作。

（三）着力做好“三农”工作，扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加大投入，统筹推进，着重抓好统筹城乡统合改革、三年特扶”行动、“美丽乡村”建设等工作，努力提高新农村建设水平。

一要继续深化城乡统筹综合改革。按照继续走在全市前列的要求，加速推进城乡统筹综合改革的各项工作。今年上半年要基本完成地改和股改工作，下半年全面铺开户改工作，确保在全市率先完成“三分三改”工作，促进要素在城乡无障碍流动和市场化配臵。探索建立功能区管理体制，加快推进功能区建设；继续深化扩权强镇改革，强化中心镇的公共服务和社会管理职能；大力加强城乡社区建设，合理划分事权，充分发挥社区在公共服务和社会管理方面的职能作用。

二要着重抓好“三年特扶”项目。只有把三年特扶项目实施好，抓出成效，我们今后才能获得省里更大的支持。要加强督促、检查、指导，注重在抓典型、抓示范上下功夫，真正发挥好特扶资金四两拨千斤的作用，建成一批项目，增加农民收入。今年规划总投资6.5亿元，实施扶贫开发、产业发展、公共服务3大类37个项目。

三要抓好“美丽乡村”创建工作。编制完成美丽乡村建设总体规划，全力抓好6个中心村、90个村庄整治项目建设，启动建设沿溪、沿交通主干道、沿景区重点村整治建设工程，打造一批示范村和“三沿”精品景观线，启动玉泉溪沿线、56省 道沿线等精品线路建设，力争创成省美丽乡村创建先进县。

（四）着力保障改善民生和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。

要正确处理好经济建设与生态建设、社会建设的关系，把保障改善民生放在更加突出的位臵，切实办成一批让人民群众得实惠的好事实事，促进社会和谐建设。

一要抓好系列创建活动。围绕国家级生态县、省级示范文明县城、国家卫生县城、省级森林城市等创建工作目标，加强部门协作，发动全社会共同参与，针对薄弱环节，落实创建措施，确保任务完成。要进一步深化库区环境综合整治，建成黄坦污水处理厂，开工建设珊溪-巨屿污水处理厂；继续抓好养殖污染治理，推进黄坦奇公山、富岙南山岗等生态养殖小区建设，完成规模养殖场综合整治项目254个；继续开展生态镇和生态村建设，创建省级生态镇1个、市级生态村20个。全面实施“绿满文成”行动，重点实施好环城彩叶林带建设工程和飞云江沿岸亲水绿道休闲景观带建设工程，大力推进公园和绿地建设，完成绿化造林5180亩，启动建设西山公园、松龙岭森林公园；创建森林城镇1个、森林村庄11个。实施县城农贸市场改造，确保通过省级文明县城整改复查。

二要切实保障和改善民生。全面落实就业各项政策，积极推进充分就业社区（村）创建，争取新增就业700人以上。健全社会保障体系，抓好社会保险、社会救助、社会福利、最低生活保障等工作，新增企业五项保险参保人数2200人，全县城乡居民社会养老保险参保人数达到22万人，城乡居民合作医疗保险参保率稳定在95%以上。认真实施住房保障工程，加快花园新区 二期保障性住房建设进度，完成农村困难群众住房救助1650户。大力推进农村饮用水工程建设，完成玉壶水厂和105个村的农民饮水安全工程。认真实施社会福利工程，着重抓好县福利中心、天顶湖敬老院、云江敬老院建设。

三要全面发展社会各项事业。第一，大力发展教育事业。以办好人民满意教育为目标，千方百计加大教育投入，加快百丈漈、巨屿、二源等公办幼儿园建设，开工建设文成县职业中等专业学校，推进学前教育、义务教育、职业教育均衡发展。大刀阔斧推进教育教学改革，完善和落实竞争激励机制，加强教师的培训以及考核评估，提高教学质量。第二，大力发展卫生事业。推进县人民医院综合改革，继续深化推进医药卫生体制改革，确保在全县范围内实施国家基本药物制度，并将实行一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室）纳入基本药物实施范围。开工建设南田等6家基层卫生院。第三，大力发展文化体育事业。围绕省级文化先进县创建，加强文化基础设施建设，开工建设县文化中心，抓好文化下乡等群众文化活动，加强文化遗产保护和利用，促进文化产业发展和文化繁荣。围绕体育强县创建，加快体育设施建设，努力促进体育产业发展，着力推进赛事、健身休闲等产业发展。第四，切实抓好人口和计划生育工作。加大计划生育工作力度，加强基层基础建设，狠抓出生人口性别比整治，加强出生缺陷预防工作，提高出生人口素质，努力争取计生工作走在全市前列。

四要创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。持之以恒抓好省级平安县创建，落实省市关于加强和创新社会管理的各项部署，坚持“周二谈心和事”和“网格化管理、组团式服务” 的好做法，完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷调处机制和群体性事件预防处臵机制，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。切实加强安全生产、食品、药品安全监督、防灾减灾等工作。深入开展严打整治和社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

三、狠抓落实，确保今年各项工作任务圆满完成 能否圆满完成各项任务目标，实现跨越发展、后发崛起，干部队伍是关键，高效落实是根本。为此，我们要切实把握好以下三个方面：

一要切实增强“三种意识”。在温州大投入、大建设、大发展的新形势下，区域竞争愈加激烈，遇到的新情况和新难题一定会更多。因此，我们务必要切实增强“三种意识”：一是切实增强危机意识，确立不进则退、慢进也退的观念，抢抓机遇，勇于挑战，加快发展；二是切实增强攻坚意识，勇于突破，敢抓敢管，做到一个难题一个难题地去解决，一个困难一个困难地去克服。三是切实增强创新意识，牢固树立“只为落实想办法、不为推脱找理由”的理念，坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法思考问题，大胆创新、大胆实践，创造性地落实好各项决策部署。

二要着力体现“三个强化”。一要强化责任。现在已经进入2月份，全年时间的八分之一马上就快过去了，我们必须倍加珍惜春光，切实增强时不我待的紧迫感，迅速启动铺开各项工作。各乡镇、各单位都要对县委县政府的重大部署、主要考核指标、重点工作，尽快分解落实到单位、科室和个人，把项目推进责任分解到班子成员，真正做到层层有任务、人人有压力、考核 有细则、奖惩有尺度。二要强化服务。深入开展服务基层、服务企业、服务项目活动，敢于到困难多的地方去破解难题、促进发展，到矛盾尖锐的地方去化解矛盾、推进和谐，紧贴基层帮助排忧解难。要大力推行代办制、即办制，做到急事急办、要事快办、特事特办，切实提高政府执行力和公信力。三要强化督考。县考绩办要围绕县第十二次党代会和县“两会”确定的重点工作、重大项目建立台账，明晰任务目标、工作标准、节点安排、进度效果和完成时限，明晰责任人的责任，编制成册，作为全年督导的重中之重，强力推进，确保各项工作落实到位。

三要特别注重“三级联动”。当前，是经济发展面临诸多挑战和机遇的特殊时期，实现文成经济社会又好又快发展，需要我们凝聚合力、万众一心、三级联动、共克时艰，扎扎实实抓好各项工作的落实。“上面千条线，下面一根穿”，基层干部尤其是村两委干部处在克难攻坚抓落实的最前沿，是县委县政府工作决策的执行者，是推进文成经济社会发展的基础力量，是新农村建设的主力军。在此，我向基层干部提两点期望：一要切实增强大局观念。要多为工作落实想办法，特别是当前全县重点工程项目多，涉及项目建设的行政村，村干部要带头当好宣传员，积极宣传项目上去对当地发展环境的改善和农村繁荣的带动作用和长远影响，特别是涉及政策处理方面的工作要多作解释和动员，为项目建设顺利推进创造良好环境，绝不能为了个人利益、局部利益影响大局。二要切实增强服务本领。要解放思想，经营好集体资产，力争集体收入年年都有新增加，村里的公益事业年年都有新进展。要多动脑筋、多想办法，为村里人多谋一些致富门路。要把群众的困难当成自家的困难跑 腿尽心、出钱出力，当好困难群众的靠山。要处事公道正派，办事公开透明，按时公开村财村务，主动接受群众监督，争取多数人的理解、拥护和支持，动员广大干部群众为文成经济社会又好又快发展添砖加瓦，为新农村建设再创辉煌，再立新功。

完成全年工作目标，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬向上的士气、奋发争先的锐气、攻坚克难的勇气，同心同德，真抓实干，为推进全县经济社会跨越发展、打造“三生融合〃幸福文成”而努力奋斗！

主送：各乡镇人民政府，县政府各部门、单位。

抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，各群众团体。

第二篇：在全县三级干部大会上的讲话(王)

在全县三级干部大会上的讲话

（2012年2月7日）

县委书记王国平

同志们

元宵节刚过，我们就在这里召开全县三级干部千人大会，这是每年一次最大规模的会议，既是对我们过去一年工作的总结大会，又是新的一年全面工作的动员大会。

刚才，程县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的 任务 进行了安排部署 , 讲得很全面、很到位，我完全同意。总的来说，去年以来，在县四套班子和广大干部群众的共同努力下，我县各项工作都取得了比较显著的成绩，农业、工业、城建、旅游四大转型实现新突破，社会事业、社会管理、民生改善有了新进步，民主法制、精神文明和党的建设等方面都取得新进展。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、开拓创新的结果，是全县广大干部群众艰苦创业、扎实工作的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我 代表县四套班子，向全县广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

同志们，今年是实施“十二五”规划的 第二 年，是全面贯彻落实县第十二次党代会精神，“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的提速之年，党的十八大也将在今年召开，做好今年的工作，具有十分重要的意义。最近，省、市相继召开了工作会议，对今年的经济和社会发展做出了全面安排部署，并且提出要在全省全市开展“思想解放年”、“项目落地年”、“环境优化年”、“作风转变年”活动。这些要求完全符合我县实际，也是一年以来我们反复讲、反复强调、反复要求大家的。为了全面贯彻落实省市会议精神，完成全年目标任务，抓 好 各项 工作 的 落实，下面，我 强调几点 意见。

一、加快思想转型，在解放思想上要有新境界

思想的闸门打不开，发展的思路就打不开。思想解放的程度，决定转型发展的深度、跨越发展的速度。去年，我们在全县干部中开展了解放思想大讨论活动，取得了一定成效，但 也存在不少问题，一些乡镇、一些部门开展活动“一阵风”、“走过场”，一些干部仍然是老观念、老思维，没有真正触动思想、触动灵魂，缺乏工作的紧迫感和危机感。大家必须充分认识到，实现县委、县政府提出的“四大转型”，思想转型是前提。思想转型是襄汾干部的首要问题，特别是在当前全省上下加快建设综改试验区，先行先试、竞相发展的大环境下，加快思想转型更是迫在眉睫、当务之急。今年我们要创新方式，深入持久地开展 解放思想大讨论活动，用思想的大转型推动发展的大转型，用观念的新跨越推进发展的新跨越。

在去年召开的县第十二次党代会上，我 们 提出了“十二五”期间“再造一个新襄汾”的奋斗目标 ； 时隔不久，袁纯清书记在省第十次党代会上提出了“今后五年全省要打造20个中部百强 和 全国百强县”的 目标；去年年底，市委专门下发了《关于对标落实省第十次党代会精神的责任分解意见》，明确要求，到2016年，尧都、洪洞两个区县要跻身全国百强县行列，襄汾、翼城、霍州、侯马、曲沃、乡宁6个县市要争取跻身中部百强县行列。随后，各地纷纷对照省、市要求，调整和完善本地的发展思路，这也引起了县委、县政府对我县目标定位的再思考。对照中部百强、全国百强的评选办法、评选指标以及全国“两个百强”和我省已入围“两个百强”的 16 个 县市的平均发展水平，综合分析我们襄汾县的差距和优势，我们感到，进军中部百强比较符合我县的实际。虽然我们目前的一些指标与中部百强县市还有差距，但也有不少指标远远高于中部百强的平均水平，而且我们有 06、07、08 三年入围中部百强的经历，有近两年加快发展打下的坚实基础，有今年和今后几年“七个 十”重点工程项目积蓄的后发力量，只要我们坚定信心、鼓足干劲，积极作为、奋勇争先，进军中部百强 县的奋斗目标是能够实现的。把“再造一个新襄汾”

1调整 为 “进军中部百强 县 ”，更加符合科学发展观的要求，更加符合襄汾实际，更加符合全县干部群众加快发展、争先发展的愿望。围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的总体目标，县委、县政府提出了新的发展思路，那就是“一四三 十”，“一”就是强化招商引资一个引擎，也就是加快项目建设，这是进军中部百强县的发动机，必须牢牢地抓紧抓好；“四”就是加快推进“四大转型”，即“现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、帝尧文化之都”，这是我们进军中部百强县的四条主要路径； “三”就是“提升安全生产、环境 保护、社会管理”三个水平，这是我们进军中部百强 县 的三个短板，只能加强，不能削弱；“ 十” 是个概数，就是在招商引资、农业产业化、工业转型等七个方面，分别抓好十大重点工程项目，这是我们进军中部百强 县 的载体，是实现目标的支撑，并且这“七个 十”一管几年，每年 还 需要对重点工程项目进行调整，这样一张蓝图绘到底、一以贯之 抓落实，我们就一定能够实现跨越式发展。这样调整目标定位，既是贯彻 落实省、市转型跨越发展要求的 具体行动，又 是县委、县政府解放思想、与时俱进，自加压力、奋力赶超的战略抉择。全县各级各部门 和广大干部务必要对今后五年全县发展的总体目标和发展思路有一个清醒的认识和全面的理解，把思想和步调统一到县委、县政府的决策上来，在全县形成“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的高度共识和强大合力。

解放思想的目的是为了转变思想观念、提高工作水平。全县各级各部门都要围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的总目标，结合各自实际，理清思路，层层对标，各项工作都要高标准、高定位，都要争先创优、奋力赶超，在全省争上游、在全市争第一。这是解放思想的总要求、总目的。要有慢进则退的忧患意识。面对各地千帆竞发、争先进位的发展形势和我县转型跨越发展的艰巨任务，我们既要头脑清醒，又要满腔热情。人们往往喜欢纵向比、跟自己的过去比，纵向比往往志得意满，横向比使人头脑清醒。当前的形势不是不进则退，而是慢进则退，可谓百舸争流、形势逼人。因此，各级干部要增强紧迫感和危机感，时刻保持一种想大发展、谋大发展、干大发展的精神风貌和工作状态，全力推进发展的大转型、大跨越。要有敢为人先的胆识。袁纯清书记讲得最多的一句话就是，先行先试是综改试验区的最大政策。要突破思维定势，树立“非禁即可”的理念，增强先行先试的胆识和勇气，勇于在政策上大胆突破，勇于在体制机制上大胆突破，勇于在破解企业用地难、贷款难等具体问题上大胆突破。只要是法律和政策没有禁止的，我们都可以试验；只要是有利于襄汾发展的，我们都可以实践；只要是符合人民群众根本利益的，我们都可以探索。没有这股子精神，就难以干成事业，就会永远落在别人后边。干事创业难免会出现差错，对于创新工作、开拓局面出现的失误，组织上是会包容、保护，正确理解大家、正确对待大家的。要做争先创优的表率。一个单位、一个团体当中，领导就是旗帜。尤其是“一把手”，好比是头羊、头雁。“一把手”的素质、能力、水平，对一个单位的工作和整体形象至关重要。网络上流行一句话，“解放思想，关键在主席台，根子在第一排”，说得很有道理。在座的各位，或执政一方，或独当一面，思想解放不解放，不光影响你一个人，而是影响一个乡镇、一个部门、一个行业、一个系统，影响一大片。在解放思想活动中，各级领导干部，特别是各级各部门“一把手”要当好主角，做好表率，不甘平庸、追求卓越，以自身的思想水平、工作能力和良好形象，团结、影响和带动广大干部群众，投入到进军中部百强县的实践洪流中去。

二、加大 招商 力度，在加快发展上要有新步伐

项目是转型跨越的载体和支撑。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资力度就是明天的发展速度。实现 “转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标，需要一大批符合国家产业政策、符合转型发展的好项目、大项目。两年 来，县委、县政府高度重视招商引资工作，将其作为县域经济发展的“引擎” 牢牢 抓在手上。从 去年 的情况看，我们共签约了10个项目，签约资金 39.5亿元，其中6个项目 已经 落地，21.64亿元 的 省外资金 和 1938万美元 的 境外资金 也已到位，获得全省 “招商引资到位资金贡献奖”，但仅有这些还远远不够，远远不能支撑起中部百强县的转型跨越目标，还需要我们紧紧抓住全省、全市“项目落地年”的重大政策机遇，在招商引资、项目建设 上 加大力度、加快步伐，取得新的 更大 突破。

树立 全民 招商的理念。招商引资是头等大事，关系到全县的发展大局和下一轮的竞争优势，涉及到发展的方方面面，需要全县各级各部门和广大干部群众群策群力、共同努力。招商引资又是天下难事，在新一轮的项目引进和落地中，在生产要素配置条件基本相当的条件下，哪里的干部主动争取，项目就有可能先落到哪里，因此我们要发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四个千万”精神。今年是全省“项目落地年”，全省要完成一万亿元的固定资产投资目标，在各个县市都争先恐后、加大力度抓招商引资的热潮中，我们务要抢抓机遇，在项目引进和落地上实现大突破、迈出新步伐。要向上跑，向上级有关部门要资金、要政策，凡是上级应该支持我县的项目、资金、政策，都要积极争取，一个都不能少，并且是多多益善。要向外跑，广交朋友、捕捉商机，把外地更多的好项目争取到我县落户。企业家是最重要的招商主体，以企引企、以商招商是最现实的方式，企业家要把现有企业的地缘、商缘、人缘优势深度挖掘和释放出来，在新一轮的招商引资中、在二次创业中再立新功。06年，在全省的招商引资热潮中，我们襄汾县抢占了先机，我们襄汾现在好多大企业、特别是税收亿元以上的企业都是那个时候发展起来的，那是一个招商引资搞得非常热的年份，那么现在也应该如此。转型跨越靠什么？靠项目。去年，我们有几个企业在第二轮的招商引资、转型发展当中，步子迈得比较大，比如光大的万亩葡萄酒庄、星原的循环经济矿渣水泥、万鑫达的20万吨甲醇、鸿达的铸造产业园区、丁村白莲农业观光基地、景毛的茶树菇、双龙湖的旅游开发等等，都搞得不错，刚才县委、县政府隆重地表彰了这些转型发展的企业家，我们的企业家要向他们学习，在第二轮的招商引资中再立新功。人情在招商引资中发挥着重要作用，要充分发挥好襄汾籍在外人士的人脉优势，以情招商。这是我们襄汾的一个优势，我县拥有50万人口，是一个人才、人力资源大县，我们要发挥好这个优势。作为招商引资主力军的有关领导和各个部门，要把主要精力放在招商上，紧跟国家政策，不断完善优惠政策和奖励政策，不断充实项目库，参加各种商贸洽谈会，统领、指导和引导全县的招商引资工作。要创新招商引资的体制机制，把招商引资作为考核乡镇和部门的重要内容。要充分调动全县广大干部群众参与招商引资的积极性和主动性，把一切可以利用的招商资源都充分利用起来，形成万众一心 谋 招商、抓招商、抢招商的 生动局面。新的一年，我们还要出台相关政策，尤其是奖励政策，对招商引资的有功人员进行重奖。树立 全方位 招商的理念。要改变招商引资就是引项目、引资金的片面认识，树立“政策也是资金、人才带来项目”的理念，解放思想，灵活变通，具体问题具体对待。要改变过去只有工业项目才算是招商引资的片面认识，把视野放宽到农业、城建、旅游、交通、教育、卫生等各个领域，在农产品深加工、文化产业、文物旅游、教育医疗、基础设施等方面，要高度重视项目建设，包装一批项目，储备一批项目，这是当前招商部门和经济部门最重要、最紧迫的一项工作，会后务要抓紧落实。要高度重视资源的交换价值，利用矿产资源、文物文化资源、非物质遗产等地下地上的优势资源换项目、换资本，吸引更多有利于转型的生产要素进入我县，在互惠双赢中推进发展，在量质兼顾中加快转型。优化发展 环境。投资环境的优劣，决定资本的流向。投资环境 分硬软两个方面。我县的硬环境，包括区位优势，总体上还不错，差就差在软环境上。今后我们要在大力加强交通、水利、电力等基础设施建设的同时，下更大的力气改善软环境。要在全县树立人人都是发展环境的理念，大力营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。要坚持“产业第一、企业家第一”的理念，积极培育企业家、大力支持企业家、努力造就企业家。要爱护、保护、尊重企业家，企业家是我们的座上客，是我们的贵宾，我们要和企业家交朋友。要学习借鉴发达地区的先进经验，优化办事程序、提高办事效率、提升服务质量，尽心尽力为投资者提供上门服务、一站式服务、人性化服务，设身处地帮助企业解决实际困难和问题，把我县打造成为政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的投资洼地。在优化发展环境方面，县委、县政府 的态度是明 确 的、一贯的，也是旗帜鲜明的，那就是企业创造财富、政府创造环境，这是天经地义的事情，对破坏发展环境的人和事，要发现一起处理一起，摘你的帽子，换你的位子，丢你的面子。县委、县政府就是要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，坚决彻底地整治吃拿卡要等不正之风，全面优化发展环境，因为这关系到全县的发展大局，关系到全县50万人民的根本利益。

三、加强作风建设，在干事创业上要有新作为

事业成败，根本在人。完成好今年安排的各项工作，尤其是 “七个十”重点工程项目，关系到我县今后几年经济社会的转型发展、跨越发展，关系到“十二五”规划的圆满完成，关系到“进军中部百强县”目标的顺利实现。因此，必须 以严明的纪律和过硬的举措，切实转变干部作风，确保各项既定目标的圆满实现。

一要 严格 责任。今年，我们要实行更加严格的工作责任制和严厉的问责制。县委、县政府安排的各项工作任务要给各单位、各部门分解落实。各单位、各部门 “一把手”要负全责，副职要各负其责，大家要紧密配合，共同努力，抓好工作落实。要继续实行重点工程项目 和 重点工作年初建账、年中查账、年末交账制度，将目标任务层层分解，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。县委、县政府将加强对重点工程和 重点工作的研究和指导，坚持 定期汇报制度，发现问题及时 解决，总结经验及时推广，确保重点工程项目顺利实施，重点工作有序开展。对 拖拉延误、进度迟缓、工程质量出现问题的 有关人员 要严厉问责，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

二要严格督查 和考核。围绕 县委、县政府重大决策部署，人大、政协要 充分发挥好监督作用，定期组织人大代表、政协委员，深入 基层、深入一线，开展视察评议活动，对重点工程项目、重点工作跟踪督查、评议指导。“两办”和督查室要及时掌握进度、反馈情况，为领导决策提供参考。纪检监察部门要围绕中心，确保县委县政府政令畅通，决策部署落到实处。组织部门要创新考核方式方法，既考核规定动作，更注重考核自选动作。要继续开展重点工作、重点工程项目大观摩、大评比活动，实行集体评判、打分排队、公开排队。要将督查、视察、观摩的结果，作为年终考核的重要依据。电视台、网站等新闻媒体要加强舆论监督，把镜头聚焦到转型跨越的主战场，宣传先进典型，促进后进典型，在全县形成争先创优、争先恐后的浓厚氛围。

三要 改进 作风。今年，我们要继续 大力整风肃纪，从严治吏，狠刹 “庸懒散差” 等 不良风气。执法管理部门是重点，要转变执政理念，由审批管理向主动服务转变，变简单机械执法为人性柔性执法。要切实提高效能和效率，所有审批事项都要实行限时办结制度。凡发现慢作为、不作为、乱作为的，要从严处理，并追究单位“一把手”责任。要严 肃 办文 办会纪律，坚持精文简会，少发文、发短文，少开会、开短会，领导讲话要讲短话、讲实话、讲管用的话。要严禁举办各种庆典、奠基活动，非办不可的，要 分级 请示，并严格控制人数，从简办理。咱们县乡两级干部都是基层干部，我们都要减少应酬，腾出精力到乡村、到群众中去、到重点工程一线研究具体事情，解决具体问题，推进各项工作任务的落实。

转型跨越的伟大实践，需要思路新、办法多、能力强、作风实的优秀干部。我们要在选人用人制度上大胆探索，凭能力和实绩使用干部，让想干事者有机会、会干事者有舞台、干成事者有位置。要注重在重要工作和重点工程的主战场上发现干部、识别干部，对成绩突出、群众公认的优秀干部重奖重用，对工作平平、怠政误事的干部坚决予以调整，在全县形成一种能者上、平者让、庸者下的良好用人导向，进一步激发全县干部干事创业的热情。

同志们，完成今年“一四三 十”的工作任务，实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的奋斗目标，责任 重大，使命光荣。让我们坚定信心、振奋精神，创新工作、勇争一流，不断开创我县转型跨越发展 的 新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：区长在2022年三级干部大会上的讲话

区长在2022年三级干部大会上的讲话

同志们：

刚才，纪实专题片带着我们详细回顾了2021年以来，X取得的新成绩、实现的新作为和展现的新气象，七位代表提炼各自工作中的所思所悟，讲得都非常实、非常好。等下，X书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我打算结合“雨水”“惊蛰”两个节气，将2021年工作回顾与2022年工作部署两个版块，通过PPT的形式展示给大家。

一、X浣春容，芳华满重峰

这里的X，既指代了我们生活、工作于此的家乡“X”，也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气“雨水”。2021年，是“十四五”开局之年、也是干部换届更替之年，在以X书记为班长的新一届区委坚强领导下，全区各级干部“到岗即入列”，各条战线全面发力，干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事，实现经济总量位居全省第二，交出了一份“开局即胜局”的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

（一）这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。

面对转型升级挑战，强推工业集群发展。紧紧围绕“服务X、对接X、融入X”战略，助推X公司年营收突破千亿元大关，全区钢铁产业营收增长38.2％，规上工业增加值占比达73％。全面落实锂电“三十条”，支持智锂科技与X锋锂业深化合作，实现锂电产业全链条复苏发展。完成非金属新材料产业

“双规划”编制，成功引进中能建、华润水泥等央企国企合作，有效做强资源链与产业链。消防产业营收增长22.8％，认证机构和检验服务窗口高效运行，获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。

面对经济下行压力，激活存量项目生机。成立17个存量接续项目工作专班，全力攻坚项目痛点堵点，推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资83亿元、占地864亩的大唐X二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开，3月底将全面完成土地平整工程。总投资21亿元、占地782亩的浩吉铁路煤储基地项目，成功化解世林集团交接遗留问题，近期将启动开工建设。投资30亿元、一期占地357亩的生态环境产业园项目，前后13次调整环评报告，成功解决了悬而未决的环评审批问题，4月份将全面开工，建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。

面对扩大开放趋势，营造风雨招商氛围。区四套班子率先垂范、带队招商，累计外出招商16批次、接待客商197批次、不见面招商20批次，完成签约项目91个、投资金额达370.9亿元。出台《关于加强“基金＋实体招商”工作实施方案》，走访240家产业基金投资企业全覆盖，奉X产业园签约企业13家。打破常规、创新组建长三角、大湾区、京津冀、文化农旅、对接X和新经济6支专业化招商队伍，不到两个月时间达成44个优质在谈项目，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。

（二）这份底气来自遇事不避难的决心意志。

面对全面脱贫后半篇文章，抓好乡村振兴有效衔接。在全省率先开发防返贫系统“1”个平台，创新乡村定期摸排和部门联动筛查“2”套机制，开展对象认定、帮扶措施、风险消除“3”项比对，识别纳入监测对象235户488人、消除风险142户299人，全面筑牢了防贫底线。投入专项衔接资金5000万元，安排产业项目52个，形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼，香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局，获评全省乡村振兴先行示范区。

面对新冠疫情持续影响，守好常态化防控成果。在全区设置18个“愿检尽检”核酸采样点和1个24小时全天候采样点，配备19个采样工作站，全面提升了“早发现”能力。组建2个工作专班、3个梯队、18支流调小组，落实24小时值班制，时刻保持“临战”状态。严格首诊负责制，对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测，强化了基层“哨点”监测作用。设置27个疫苗接种点，实现17个乡镇办全覆盖，全年完成核酸检测30.5万人次、转运隔离6550人，接种疫苗142.8万人次、接种率持续位居全省前列。面对中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战。开展蓝天、碧水、净土等一系列环保专项行动，建成投用空气自动监测站点12个，关停取缔“散乱污”企业251家，空气优良天数比率达97％，PM2.5浓度达到国家二级标准，4个国控、省控河流断面水质全面达标。196件历年中央、省环保督察及“回头看”交办信访件全面销号，33件新交办信访件已办结21件。4家矿山企业曝光问题整改到位，查处关闭违法矿山26家、违法矿产品加工企业12家。17家合规矿山提交了绿色矿山创建方案，23家关闭矿山生态修复方案通过评审，3个生态修复示范点建设全面推进。

（三）这份底气来自干事争一流的信心勇气。

面对一号改革工程，打造一流营商环境。不断深化“放管服”改革，创新推出“X快办”服务品牌，在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置“办不成事”反映窗口，现场解决企业群众“急难愁盼”事项1500余件；同时，线上运营“码上办”服务平台，全流程

网上办理103项企业开办、医疗社保等高频服务事项，省委易书记点评“X快办不用求人、暖心爽心，码上办依法依规、便捷高效”。

面对一号发展工程，培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线，先后建成全省首个工业大数据平台、首个5G＋数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。瀚德科技、山龙带钢获评省5G＋工业互联网应用示范企业，X南方获评省智能制造标杆企业。京东数字经济产业园入驻企业162家，销售额实现翻番，入选X省首批数字经济集聚区清单。梳理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源，谋划建设电子信息产业园。

（四）这份底气来自凡事顺民意的初心使命。

面对城乡融合发展，逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官，6个棚改项目扫尾工作扎实推进，7条背街小巷改造全部完工、27个老旧小区改造全面开工，15家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动，完成新农村建设点109个，拆除“三房”4.27万平方米，建成“三园

”202.7万平方米，城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工，S221一级公路建设加速推进，在全省率先实现了城乡公交全覆盖。

面对民生所需所盼，持续加大投入力度。在教育、社保、医疗等民生领域支出16.5亿元，占一般公共预算支出比重达43.5％。15所公办幼儿园设施全面升级，北湖缔景等2所新建公办园顺利开园。6个校建项目稳步推进，“双减”工作成效显著，273家无证培训机构全面关停。退休人员养老金“静默认证”零跑腿模式在全省推广、“学习强国”推介。410个城乡颐养之家稳定运行，袁河医院建成投用，为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。

面对社会治理需求，不断加强创新水平。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，完成全区403个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解e中心，实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。探索开展“民声回音壁”活动，打造“群众点单＋定向派单＋党员领单＋三级评单”服务闭环，有效打通服务群众的“最后一公里”。全面拓展农村集体产权制度改革成果，扎实推进农村宅基地改革“示范先行”工作，获评全国乡村治理示范县。

二、惊蛰启风雷，英气竞豪雄

古语常说“一雷惊蛰始，耕种从此起”。现在的X正处于“十四五”时期的惊蛰时节，要实现万物萌动、丰收有望，需要和复杂环境斗争、和学习对象比肩、和自身短板较量，努力在抢抓主动中抢攻高地、在闯关夺隘中夺取胜利。一方面，要正视“取胜”的压力。宏观来看，百年大变局、疫情大流行和中美大博弈加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱

“三重压力”交织影响，企业普遍面临缺资金、缺用工和原材料价格上涨等生产经营问题。横向来看，时刻处在“标兵更强、追兵更多”的格局当中，虽然“大X”的经济总量位居全省第二，剔除高新区等数据后的“中X”也排名第三，但不管以哪个体量计算，各项主要经济指标的增速在全省排名都不乐观，固定资产投资、规上工业增加值、实际利用外资的增速排名靠后。纵向来看，自身短板依然突出，传统产业的转型效能没有得到充分释放、新兴产业的动能尚未有效激活，“5020”项目较少，科技创新投入不足，规上工业企业研发投入占营收比重仅有0.5％左右；营商环境方面也还有较大提升空间。另一方面，要坚定“必胜”的信念。困难和压力虽然不少，但机遇和利好同样很多。天时来看，中央经济工作会议明确了“七个方面政策”，力度之大、含金量之高近年少见；省里开年吹响了深化改革发展“双一号工程”的冲锋号，这一系列政策“大礼包”，必然有利于引导预期、优化供需。地利来看，大唐X二期扩建、浩吉铁路煤储基地以及袁河航道提升工程等重大项目的接续推进，必将把X的潜力和动能充分释放出来，推动高质量发展迈上新的台阶。人和来看，换届以来人心思进的氛围日益浓厚、高效协同的合力更加强劲，只要全区上下一条心、一股劲、一起干，就没有什么困难战胜不了，就一定能实现新跨越、绘好新篇章。要做好2022年全区各项工作，必须牢固树立“不争第一就是落后”理念，坚持以“六X”举措为引领，以六项重点改革、六大重点项目、六项重点民生工程和六项重点工作为重心，狠抓重点、主攻难点、打造亮点，以“英气竞豪雄”的气概走好新征程。

（一）常抓不懈推进六项重点改革

突出问题导向，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，努力在重要领域推出一批重点改革措施。一是推进营商环境改革，全面提升线上“码上办”、线下“X快办”服务功能和品质，做好企业全生命周期服务，打响“X办事不用求人、X办事依法依规、X办事便捷高效、X办事暖心爽心”营商环境品牌。二是推进园区体制机制改革，深化人事制度改革和薪酬制度改革，推动“去行政化”“去机关化”，真正做到聚焦主业、轻装上阵；积极引入市场化运作机制，最大限度实现管理的扁平化和服务的高效化。三是推进投控集团综合改革，推进经营班子市场化选聘，组建以市场为主体、侧重服务数字经济和工业项目的区数工投公司，做强数字赋能价值链和工业配套供应链。四是推进财政预算和支出机制改革，加大财政资源统筹力度，加强全口径预算管理，压减低效无效支出，实现财政资金集约高效使用。五是推进宅基地规范管理改革，规范宅基地审批管理，提高农村土地资源利用效率，力争走在全省17个试点县前列。六是推进督考机制改革，日常考核明考点，督查考核盯节点，年终考核见看点、述亮点，精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核。

（二）坚定不移提速六大重点项目

树牢“项目为王”理念，积极向上争项目、向下帮项目、向外引项目、向内谋项目，确保高质量完成“5020”项目任务，在项目“招、落、稳、扩”上下足功夫，形成“大抓招商、大干项目”的浓厚氛围。一是提速良山工业能源项目，加速大唐X二期、煤储基地、生态环境产业园项目建设，助力项目早开工、早投产。二是提速X电弧炉易地搬迁项目，积极服务X、对接X、融入X，加快清表清障和三通一平工作，力争在5月份开工建设。三是提速智锂科技锂电池正极材料项目，加快环评、立项等前期工作进度，简化审批环节、压缩审批时限，力争4月份实现开工。四是提速非金属产业园项目，盯紧抓牢华润水泥、中能建、X公司溶剂辅料项目，待国土空间规划调整落地后，高标准、高起点推进产业园生产性基础设施的布局建设。五是提速新宜吉路网联通项目，完成省道S221线改建路基工程，确保年底全线通车；建成环城路支路网，统筹谋划袁河航道前期征地拆迁工作，为后期项目建设“挪地方”“挤时间”。六是提速美丽乡镇（村）建设项目，连片打造环城路沿线11个美丽乡村宜居点和9个美丽乡村示范点，绘就天蓝、地绿、水净、路阔、村美的美丽图景。

（三）矢志不X提升六项重点民生工程

厚植为民情怀，紧盯群众急难愁盼问题，办实办好各项民生实事，打造民生城市示范区。一是提升城区农贸市场环境整治工程，以农贸市场环境整治为契机，组建区城管执法局，整合职能权限，打通城市管理末梢神经；招聘专人负责城区20个农贸市场及周边环境整治，约束商铺出店经营、活禽杀白上市、流动摊点划线管理。二是提升“党建＋颐养之家”提质增效工程，深入贯彻《X市颐养之家条例》，全面推广“立家规、降成本”做法。三是提升城区教育大班额大校额化解工程，持续改善学校硬件设施，扩充师资力量，加快推进松山小学、X二中等6个项目建设进程。四是提升市域社会治理现代化试点工程，持续做优“老兵宣讲团”“敲门嫂”、八上门工作法、纠纷调解e中心等特色工作，打造社会治理X新模式。五是提升城南片区城市更新工程，连片实施老旧小区改造，完成市工人文化宫置换工作，加快盘活壹方城等综合商贸体，建设一批口袋公园和停车场。六是提升基层公共医疗服务惠民工程，加快区疾控中心整体迁建、托育服务、医养结合及基层医疗机构业务用房改造项目进度。

（四）持之以恒抓好六项重点工作

推动城乡互促共融，做好治山理水、显山露水文章，打造绿色转型发展的样板之地。一是提质规划引领，依托“三区三线”划定契机，优化全区国土空间规划，科学布局X经开区五大片区，进一步拓宽园区发展空间。二是提质文旅品质，依托罗坊会议、X文化和江钢历史讲好X故事，着力打造环城路美丽乡村风光带、工业旅游观光带、户外拓展基地，努力创建国家级工业旅游示范区。三是提质商贸消费，高标准打造X西民俗、老上海风情街等夜经济消费片区，推动恒太城、上亿广场等商业综合体健康发展。四是提质国家级农业面源污染治理试点工作，作为全国26个、全省唯一的试点县，要高水平高质量推进试点工作，确保农业面源污染得到有效控制。五是提质水污染防治，重点实施袁河、孔目江和蒙河流域水生态修复治理，抓好下村工业基地、良山和城西污水处理厂改造提升及配套管网建设。六是提质环保督察整改，推进中央、省环保督察反馈问题整改，加快推进矿山生态修复和绿色矿山创建工作。

同志们，崭新的征程已经开启，更大的胜利还在前方。时间不等人！机遇不等人！发展不等人！让我们在区委的坚强领导下，以起跑就冲刺、开局即决战的姿态，以生龙活虎、龙腾虎跃的干劲，与时间赛跑、用汗水追梦，奋力谱写“上善X、X故园”精彩新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：市委书记、市长在全市三级干部大会上的讲话

市委书记、市长在全市三级干部大会上的讲话

基于对疫情防控形势的研判，经市委市政府研究，召开全市三级干部大会。会议的主题是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表省委省政府、XX市委市政府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的工作要求，认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议决策部署，动员全市上下统一思想，坚定信心，大力弘扬抗疫精神，奋力打好“四年并进”“四区共建”开局战，确保如期如实高水平全面建成小康社会。

刚才，XX同志跟大家一起认真学习了“四个年”活动实施意见，XX同志领学了市委1号文件，传达了XX市委农村工作和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，对我市相关工作进行了安排部署,讲得都很好，我完全赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。同时，“四个年”活动五家牵头单位作了很好的表态发言，充分体现了市委决策的精神和要求，那就是要“点燃激情、勇挑重担”，推动大战之后换档大干。

今年年初，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，坚持以不打折扣贯彻落实中央决策部署和省、XX工作要求为重要方法，坚持以“主动应战，既要打赢战争，又要赢得民心”为总要求，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。两个多月的时间里，我们见证了，市委市政府在上级党委政府的正确领导下，敢为人先、勇于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全面封城，在XX市率先打响硬核防疫第一枪。创新“五个起来”“八个到底”“41N5”“2.5工作法”等经典战法，为完善现代化基层治理体系提供了可复制、可推广的石首经验。我们见证了，广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线。他们用精湛无比的技术、科学严谨的态度、精益求精的品格，为患者寻找、提供最佳治疗方案，让一名名患者转危为安，筑起了抗击疫情的钢铁长城，谱写着感天动地的生命赞歌。我们见证了，心系石首疫情防控的省和XX等多位领导同志，或到石首第一线指挥督办，或主持会议部署抗疫工作，为石首疫情防控定调子、明方向，给抗疫一线党员干部暖心鼓劲、加油打气，带来了战胜疫情的信心和力量。我们见证了，全市67万群众识大体、顾大局，听党话、跟党走，积极配合疫情防控的可亲可敬；广大公安民警、新闻工作者、志愿者的不惧风雨、默默无闻、无私奉献；广大党员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线；无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱，内外石首人和石首父老乡亲为我们打赢这场战役作出了重要而突出的贡献。我们真切地感受到石首广大党员干部群众通过抗疫这一场大考所积聚的抢前争先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下众志成城、守望相助、克难奋进，我们取得了疫情防控的阶段性决定性胜利，得到上级党委政府和社会各界的充分认可。

大家一致评价，石首在这场战役中，抓的早、抓的严、抓的实、抓的好，解封也最早，最早进入湖北低风险县市区行列。而且我们统筹疫情防控和经济社会发展的恢复工作也抓的非常出彩,我市春耕生产工作在全省作典型经验交流，XX市农机助春耕推进活动在我市举办，返岗复工工作在XX作典型发言，扶贫工作得到XX高度肯定，项目策划和争取、复工复产等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对同志们日夜奋战，顽强拼搏，超负荷运转所换来的良好局面，表示衷心的感谢，谢谢大家！今年是个特殊年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，对现在的石首来讲，“重整行装再出发”，全力推动“四年并进”“四区共建”的号角已然吹响。我们已经成立了“四个年”活动指挥部，下一步还要成立滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市三个专门指挥部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用机制、制度来抓好市委重大战略落地落脚的工作体系，确保工作不落空。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，统筹推进疫情防控与经济社会发展

（一）在思想上“想明白”，时刻保持头脑清醒。

思想是行动的先导，指引着行动的方向。在疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变的关键时刻，市委市政府审时度势，精准研判，将我市从启动复工复产复市到年底收关结账的全部工作，大致划分为疫尾换档、重启恢复、转段赶本、加快加速、结账充实五个阶段。目前，在同志们的共同努力下，我们已经较好地完成了疫尾换档和重启恢复两个阶段。从现在开始，我们在做好两大预警体系精准防控基础之上，要统筹抓好经济社会发展的赶本赶超。今天我们在这个时间节点召开这次会议，就是向全市发起打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗,吹响决胜小康社会总号角，动员大家准确把握阶段形势变化和工作重心转移，一仗接着一仗打，切实把思想和行动统一到党中央和省委、XX市委对疫情形势的精准判断和对统筹工作的总体部署上来，统一到XX市委市政府对石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在经济社会发展中走在XX前列“两个走在前列”的殷切期盼上来，与市委市政府同频共振、步调一致，以奋斗姿态、无我担当答好第一个百年奋斗目标的时代考题。

（二）在思路上“弄清楚”，时刻保持方向正确。

思路决定出路，只要有思路，就不怕没出路。受疫情影响，我们原计划一季度的“开门红”遭遇了寒冬，全市各行各业停摆，招商引资等外出活动受限，经济社会发展受到巨大冲击。当前企业复产、项目复工、消费复市等又面临宏观经济下行、市场消费低迷、产品出口受阻,以及招工难、原料难、运输难等一系列问题，严重影响全年目标任务的完成。同时，受国际环境影响，我们“外防输入、内防反弹”的压力还很大，人员流动和聚集带来的疫情反弹风险不断上升。疫后综合症开始显现，社会心理安抚、征用补偿、民生保障、法律纠纷处理等工作十分繁重，疫情、舆情、社情交织叠加带来的维稳任务十分艰巨。但我们要清醒认识到，疫情的冲击虽然激烈，但只是短期的、总体上是可控的，不会从根本上妨碍、影响中国经济以及我市经济稳中向好的基本态势。特别是习近平总书记视察湖北时强调“中央各部委对湖北要搭把手、拉一把”，蕴含着众多发展机遇。我们要抢抓时机，紧盯政策红利，在全国全省争取更多推动石首发展的各类资源，尽可能挽回疫情造成的损失。我们更要深刻认识到，今年初，市委在充分考量石首高质量发展实际的基础上，为体现时代担当，进一步统一思想，审时度势对今后一段时期的工作提出了明确规划，那就是全力实施“党建引领、产业兴市、城乡同治、区域联动”四大战略，深入开展全员招商、项目突破和项目争取、城乡同治、作风建设“四年并进”，奋力打造新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区。在这场突如其来的战“疫”中，石首各级党组织、党员领导干部就很好地体现了担当作为的精神风貌。我们要进一步乘势而上，发扬好这种抗疫精神，推动更多工作持续发展、纵深发展、良性发展。工作思路已经清晰，奋斗目标也已明确，各地各部门要紧盯目标，精准施策，靶向攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

（三）在实践中“做到位”，时刻保持行动高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武装思想，明确思路，更要把握科学的方法。一要抓牢全局。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把方向、管大局、做决策、保落实，凝聚各方智慧力量，统筹推进全市各项事业协调发展。各地各部门要坚决服从市委对各领域工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，时刻与市委市政府在思想上一个调子、在行动上一个步子、在发展上一个路子，做到科长的执行力和书记市长的发展思路完全一致，坚决杜绝对市委市政府的各项决策持怀疑态度、在落实中我行我素、打折扣等行为。基层干部就是老百姓家门口党的形象，是老百姓家门口“最后一米”的问题，我们要达到的是书记市长的思想必须转化为基层每一名党员干部的思想，书记市长的态度变成同志们干工作方式方法的态度。二要抓准关键。“牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住关键环节和关键点，才能事半功倍。当前，我们的主要任务就是要全力以赴抓好社会秩序恢复、经济业态恢复、人的思维观念恢复、社会和个人心理恢复、个人行为标准恢复、社会信心恢复“六个恢复”，特别是抓好经济业态和社会信心的恢复。各地各部门要抓紧抓早，细化措施，强化目标管理和节点控制，全面释放市场活力，有效激发消费潜力，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，最大限度降低疫情对石首经济社会发展影响。三要抓好统筹。进入转段赶本阶段，石首统筹疫情防控和经济社会发展的任务更重、要求更高、压力更大，我们要慎终如始、一鼓作气，切实增强精准意识、统筹意识、换档意识，因时因势调整工作着力点和应对举措，做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，绝不能让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。特别是在脱贫攻坚、复工复产、项目建设、争资融资等工作上要打破常规、快速推进，力争取得新的更大突破，坚决打好疫情防控和经济社会发展主动仗。

二、凝心聚力，赶本赶超，全力以赴推动“四年并进”

（一）全员招商要始终强信心、拼速度。

要抓住当前的黄金窗口期，化为危机、危中求机、抢占先机，以“全员招商年”为抓手，实现招商引资“三大升级”，在答好经济社会发展“必答题”的基础上，答好“思考题”“附加题”。

一要平台大升级。如何在各地招商引资“零和博弈”中把优质资源引进来，平台是基础，好的平台能给企业家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引资，首先是要把城市做好。在浩吉铁路和长江公路大桥通车的基础上，争取石首站早日开通客运，推进通用机场和港口加快建设，为城市搭建区域交通枢纽平台。做强园区平台。快速推进金平工业园、张城垸工业园、循环经济产业园建设，在道路管网、土地调规、园区厂房集群等基础设施建设方面持续发力，提升园区综合承载能力。科学安排双征任务，建立以项目为中心的双征工作机制，重点做好已开工项目清零、拟开工项目清账“两清”工作，最大限度地为城市建设、园区发展、项目落地提供必要的、充足的用地保障，真正实现标准地供应。牢牢抓住沿海企业向中西部地区转移和国家赋予省级政府更大用地自主权的契机，加大争取力度，实现开发区平台的扩容调区。做优物流平台。现代物流城市也是拉动经济的重要抓手，要大力扶持本土物流龙头企业发展，强化商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设，提升服务水平，降低物流成本。“三大城市”专班要深度谋划，项目化落实，体现石首重抓经济、重抓工业的态势。

二要措施大升级。坚定不移实施招商引资“一号工程”，坚持大员上阵。将各乡镇办区和市直单位按产业方向分成11个招商小组，分别由市委常委和市人大常委会、市政协主要领导担任招商小组组长，率队开展招商工作。发挥专员作用。既要发挥好招商服务中心的专业化作用，又要创新招商用人机制，有计划聘请“石首招商顾问”和“石首招商大使”，实行动态管理，滚动发展，着力打造专业机构引领、部门专员参与的尖兵队伍。发动全员参与。通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施，打好乡情牌、服务牌、环境牌，把一切可以发动起来的力量投入到招商前线，形成全员聚焦招商、全员助推招商的强劲气场。我们要通过“41N5”模式对全市人力资源结构进行全面分析，在沿海经济受挫的情况下，吸引人群回流，以优秀的产业工人来引进沿海产业。要广泛联络石首在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士，从他们那里获取源源不断的一手信息，争取用较少的人力物力财力，撬动更多的资源向我而来。要充分用好石首和广东、海南在共同抗疫中结下的深厚友谊，主动沟通、深度对接，特别是找准广东“一镇包一县”对口帮扶和我市招商的结合点，争取引进一批推动石首产业升级的企业。要严格督查考核。坚持“一月一督查、双月一通报、季度一集中签约、一考核”工作机制，实行奖优罚劣、硬账硬结。

三要产业大升级。要以推动产业升级为目标，提高工业园区项目准入门槛，彻底摒弃“捡到篮子里都是菜”的落后思想，紧扣“3+X”产业培植思路，围绕医药化工、汽车零部件及机械制造、新型建材三个主导产业和战略新型产业开展招商。切实做到小中选大、大中选优、优中选精，尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业，打造高附加值高科技含量产业集群。要深化市情认识，用市场眼光重新审视石首在区位、资源、产业结构等方面的优势，抓住机遇，以专项招商和产业招商为重点，招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目，特别是要招引50亿元乃至100亿元以上的大项目。

（二）项目突破和项目争取要始终想在前、干在前。

一个好项目就是一个经济发展增长点，一批好项目就是城市发展引爆点。我们抓工作，必须牢固树立“项目为王”理念。

一要优化指挥体系。今年我们在全市范围内抽调精干力量组建了市项目统筹建设指挥部及办公室，由此形成了项目办主抓策划争取、重点办主抓督办落实、双征办主抓清表清账的项目统筹推进闭环系统。这个闭环系统既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又充分彰显了市委市政府“以我为主”抓好项目建设的理念，可以说是环环相扣，相辅相成。今后，项目办、重点办和双征办直接对市委市政府负责，是行使书记市长之职权抓项目建设。各项目建设责任单位必须无条件接受三大办的指挥督导，决不允许出现有令不行、相互推诿的情况，做到闻风而动、闻令而行。对不听指挥的行为，一律依纪依法追究相关人员和单位的责任。三大办主要负责人和相关分管项目工作领导每个月要向市委常委会述职，在会上通报工作进展和存在的问题，确保各项工作件件有着落、事事有回音。对三大办人员配备、资源调动等方面要高标准保障，凡是在项目建设一线奋力拼搏、成绩突出的同志，市委市政府要高看一等、厚爱一层，优先提拔重用，形成人人思项目、谈项目、谋项目的浓厚氛围。

二要优化推进机制。要早谋划。万事必谋定而后动。要结合“十四五”规划编制，着眼于从根本上解决长期困扰我市产业、交通、水利、能源等基础性、长远性问题，多谋划一批补短板、强弱项的产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重大项目，对每个重大项目分别成立工作专班全程跟踪保障，把项目库做大做优做实。要聚焦公共基础设施、市政设施建设、老旧小区改造、应急物质储备体系等四大领域和“新基建”等重点项目，积极主动与中央和省级、XX市级主管部门沟通衔接，做好项目申报工作。多争取。已有的好项目，要力争挤进国家和省级、XX市级规划笼子；国家和省级、XX规划的重大项目、重大政策要争取更多落地石首；外地的先进生产要素，特别是大产业、大企业和高端人才要千方百计引进石首。“跑省进京”力度只能加大不能减弱，招商引资热度只能烧旺不能降温。要力争石首港区纳入XX港总体规划，通用航空项目尽快实施，武贵、兰福高铁走中线方案设计，完成长江石首桃花山段过江公铁两用大桥的选址论证，进一步优化生产力空间布局。要形成“全市一盘棋”向上争资合力，按照不低于1：2的比率争取项目，按照全省平均1.5倍系数向上争取资金、试点等资源，以战“疫”气势打一场向上争资翻身仗。强调度。项目建设是真抓实干还是搞假把式，开工就是直接检验。要继续推进项目建设“半年大会战”“双月晒评”活动，加速招引项目的评审、签约、供地、开工流程，推动中材产业园、卓宝科技、海珥玛科技等一批重大工业项目快建设、早投产，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局，掀起重点项目建设热潮，确保全年滚动开工项目70个以上，完成工业投资80亿元。要深入开展“百名干部进百企”活动，全方位帮助企业提升信心、落实政策，让企业留下来、活下来,让市场暖起来。要加强督办指导，定期考核排名，硬账硬结，确保全市上下同频共振抓项目。每个月拿出2-3天对全市项目建设情况进行一次拉练，把各位领导、各科局和各乡镇办区的项目建设推进情况拿出来“比一比”“晒一晒”，倒逼各项工作往前做、往深做、往实做。

三要优化服务措施。加大“五位一体”帮办力度。持续完善市领导联系重大工业项目制度，围绕企业要素需求，继续实施“网络招聘节”，缓解用工难。积极为企业争取资金、联系上游原材料厂商和销售渠道，对重大项目开辟绿色通道，为企业生产运营提供“一条龙”“保姆式”服务。着力提升营商环境。既抓好营商环境,让企业家安心创业；又抓好护工环境，让劳动者有尊严。深入实施“1335+80”改革任务，推进“五个一”工程和项目建设全生命周期“一件事”套餐审批改革，全面推进“一门办理”“三集中三到位”。放宽市场准入，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，让老百姓少跑路。要全面将企业设立登记时间和审批时间分别压缩到1个、50个工作日内。全面落实支持民营企业“新28条”和优化营商环境条例，推进更大规模减税降费。完善项目建设和营商环境第三方评价、问题投诉、举报监督等机制，及时约谈行动迟缓、措施不力的责任单位和责任人，严肃问责失职渎职和捣乱人员。强化融资保障。继续做实园区博投公司和担保平台，发挥“过桥贷”、新型银政担等金融手段作用，争取更多“新基建”和社会再投资,缓解项目建设资金压力。充分发挥市场主导作用，吸引社会资本参与投资我市PPP项目，进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题。加大对国有资产收益特别是自然资源、土地资产的盘活力度,深入研究砂石、矿石、洲滩、湖泊、森林等资源产权化问题，积极向上申请减税降费政策和专项债券资金，为项目打通更多融资渠道。要抢抓政策机遇，极力引进央企、省属国企，用市场手段，在不增加政府债务的情况下，撬动城市建设和基础设施建设。

（三）城乡同治要始终优环境、增福祉。

城乡同治，就是要一江两岸统筹协调发展，让江北的老百姓也感受到石首经济社会发展的成果；就是要做到城乡协调发展，让集镇、乡村美起来。抓好城乡同治，核心是“三级书记”一起抓、统筹抓。

一要高质量推进乡村振兴。党组织书记要集中精力抓“三农”，这是首要工程。要重抓产业，让农业有奔头。石首的产业有一点小特色，但是规模不大、品牌不响。要进一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工产业园建设，打造龙头企业。抓工作要抓典型示范，一年干几个点，干几年就形成规模效应，这样才能为我们全面推动工作赢得战略空间，形成良性循环。重抓环境，让农村有看头。推动美丽乡村提档升级，打造一批环境优美、产业鲜明、充满活力、具有魅力、富有吸引力的示范点、示范线、示范带。持续推进“三清两治一绿化”“四个三重大生态工程”和农村环境综合整治“五大行动”，统筹长江两岸生态保护与区域开发，强化绿色廊道建设，不断改善农村人居环境，把绿色作为推进高质量发展的“底色”。持续推进新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，严禁农村非法宗教活动。充分发挥乡贤、红白理事会、道德评议会等在乡村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，持续推进全域禁鞭、整治陈规陋习等移风易俗行动，让农村更具情感寄托和人文情怀。重抓保障，让农民有甜头。今年要重点围绕农民致富这个问题来做文章，让老百姓多就业，多渠道赚钱，弥补这两三个月的经济损失。要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发展培养一批“田秀才”“土专家”。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，建立城乡均等公共服务体系，完善城乡居民基本医疗保险制度，切实做好农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务工作，让经济社会改革发展成果惠及广大农民。支持“三乡工程”建设，建立健全市委主导的强有力的“三农”工作结账考核机制，坚决杜绝干好干坏一个样，干和不干一个样的现象，形成千帆竞逐、万马奔腾的工作局面。

二要高质量打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。今年是全面回望之年，要对五年的脱贫攻坚进行全面检查，一定要做好回头望工作，一户一户全部上门。要按照“两不愁三保障”，确保如期完成脱贫任务。精准研判“因疫返贫、因疫致贫”情况，在就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫和兜底保障扶贫上加大力度，努力提高脱贫成色。建立返贫预警机制、稳定脱贫长效机制和解决相对贫困长效机制，及时做好返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，巩固脱贫攻坚成果。动真碰硬抓好污染防治。坚定不移抓好长江大保护，在全市范围内兴起“爱护长江、修复长江”的工作热潮，形成保护长江母亲河的强大声势，这也是我们建设荆江生态保护示范区的重要着力点。要推进重点工业企业达标排放，确保城市环境空气优良率80%以上。以美丽上津湖区建设为试点全面加强湖泊污染治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进山水林田湖草一体化保护和修复，健全生态环境保护长效机制、领导干部自然资源资产离任审计制度，加快形成绿色生产生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。精准发力防控风险。要强化底线思维，把防风险摆在突出位置。统筹抓好政治安全、意识形态、金融、安全生产、涉房涉地涉疫等领域风险防范和化解工作，提高全社会预测预警预防风险能力。积极引导房地产市场平稳健康发展，妥善推进棚户区改造，推进城投公司和相关国有市场主体市场化转型，切实防范化解系统性金融风险。同时，对疫后综合症，要开展新一轮共驻共建，实行“门口清”行动，推动有审批和执法权限的部门下沉一线，与街道、社区形成条块结合的作战体系，在老百姓家门口、在社区村组门口把矛盾问题解决，形成问题不解决、干部不撤回的工作机制。

三要高质量发展全域旅游。突出全景化全域打造。树立“全域风景”理念，强化“山德水韵”定位，抢抓大桥通车、铁路通运历史机遇，引进高层次战略合作伙伴，以百里长江生态廊道项目为载体，实施天鹅洲、东升、团山寺、桃花山“四区联动”，加快发展全域旅游，奋力打造区域性旅游目的地。要克服疫情影响，加速推进走马岭、桃源小镇、团山寺鸭蛙稻田园综合体和白鹭岛湿地文化交流中心等旅游重点项目建设，加快天鹅洲国际文化旅游特色小城镇、三菱湖国家湿地公园等项目推进步伐，打造一批显山露水、引人入胜的景区点。突出全要素提升服务。落实落细刺激消费和扶持三产发展的相关措施，加快各类市场主体复市。实施中心城区宾馆提档升级，加快德瑞置业五星级酒店项目建设，有序推进星级农家乐、星级民宿的评选，全面提升服务质量。依托荆河戏、跳三鼓等非物质文化遗产，发展特色文化产业。突出全角度精准营销。谋划建设集展示性、参与性等于一体的功能多元化的游客接待中心，将其建设成为我市广迎四方宾朋的“城市会客厅”。依托“中国麋鹿之乡”“中国江豚之乡”“中华诗词之乡”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美誉度，唱响生态旅游品牌。深挖红色文化资源，提升“红军树上党旗飘”系列活动，打造湘鄂边红色旅游知名品牌。办好节会活动，根据疫情形势变化，提前谋划抓好西瓜节、檄耙节、农民丰收节等精品展示活动。宣传部门可以邀请画家、艺术家，把石首的名山胜水向外源源不断地推介。要借助各类媒体和旅行社团，强力宣传推介石首旅游，吸引来客、留下过客。

四要高质量提升城镇品味。要升级基础配套。加速大数据、人工智能等新技术在完善老旧小区改造、道路雨污管网铺设、城市黑臭水体治理等城市基础设施建设和城市治理模式中的创新性应用，推进城乡生活垃圾分类和垃圾无害化处理基础设施建设、城乡环卫一体化及“厕所革命”工作，提高生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平。加快推进背街小巷改造升级，积极探索公共智能停车场建设。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，改善自然村之间的交通，掀起农村、城市公路建设高潮。要围绕加宽、加速、加密，形成镇与镇、村与村、组与组之间的农村道路闭环，提升老百姓出行方便程度。要加大谋划与鄂南湘北县市对接力度，争取两地联动，打造湘鄂边融合发展样板区。提升管理服务。大力开展爱国卫生运动，持续推进绿化、美化、亮化和无害化处理专项行动，推动国家卫生城市创建决战决胜，不断巩固省级文明城市创建成果。抓好城市“排涝”工程，启动2020年国土空间规划编制工作，让城市兼具“颜值”与“气质”。健全治理体系。要针对疫情中暴露出的问题和不足，进一步完善我市公共卫生应急管理体系和社区医疗服务体系以及社区多元治理体系，全面强化41N5包保机制，统筹社区建设，形成每一个小区、每一楼栋有人管的工作格局。

（四）作风建设要始终破顽疾、鼓士气。

“烈火炼真金，板荡识诚臣。”我们要以“作风建设年”为抓手，把石首干部在疫情防控中展现出的石首精神、石首情怀、石首担当、石首作风，转化为固有血性和看家本领，推动石首高质量发展。

一要坚定不移讲政治懂规矩。切实加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从市委决策和市委领导，要不带一点杂质的忠胆忠诚，坚决维护市委的威信和权威，确保市委的决策部署不打折扣一贯到底。要认真做好省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察反馈问题整改,开展本级常态化政治巡察，运用点穴式巡察、专项巡察等方式，充分发挥巡察利剑作用，推动上级决策部署和市委工作要求落地生根、开花结果。今年XX市还要开展长江大保护专项检查，我们要下好“先手棋”，做好提前准备。

二要坚定不移筑堡垒强基础。全市各级党组织和领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，建立“不忘初心、牢记使命”和“思想引领、学习在先”机制，严肃党内生活，坚决扛起抓党建第一责任。要坚决落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，继续实施“党旗耀乡村计划”，抓好“红色阵地”建设和“村社合一”工作，抓实街道“大工委”和社区“大党委”建设，强化非公领域和“两新”组织党建工作，严格党员队伍教育管理，夯实基层战斗堡垒。要建立健全符合基层实际的考核激励机制，坚决禁止向基层“甩包袱”，切实减轻基层负担,让基层干部集中精力抓好工作落实。要旗帜鲜明的抓市委、市人大、市政府、市政协和各级市直部门的党建工作，通过作风建设年,把机关党建、机关形象、干部形象全面提升一个档次。

三要坚定不移优队伍增活力。要坚持正确用人导向。突出实干、实绩导向，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在这次疫情防控的关键时刻豁得出来、担得起责、冲得上去的干部。对那些长期干工作没有起色、长期占着岗位不干活守摊子的“太平官”，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，激励大家争做“斗士”，不做“绅士”。今年要对长期在一些重要岗位上任职时间比较长、手握“大权”的同志“画个像”，进行必要的工作轮换和调整，打破现有的固有利益格局和工作局面，形成源头活水。每年要开展优秀审批干部评选表彰活动，对单位审批工作进行第三方抽查，形成“唯市委命令是从”的工作机制。营造良好工作氛围。各级领导干部要当好军师、经济师、工程师和冲锋队，时刻保持建功路上舍我其谁的奋进姿态，敢负责、勇担当、善作为，最大程度发挥各自优势，相互补台，努力形成干事创业的良好氛围。要努力争取外部资源、外部项目和外部领导的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下资源为我们所用的良好局面，创造最好的外围发展环境，打造石首高质量发展“强磁场”。优化考核评价体系。完善绩效考核正向激励办法，把考核结果与“荣誉、待遇”挂钩，以科学的考核引导形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，让全市党员干部都深刻认识到“实干才有希望，不干绝没出路”。建立健全跟踪督办、定责问效制度体系，激发干部落实精神不过夜、执行决策不走样的干事创业劲头。

四要坚定不移转作风树形象。要压紧压实管党治党主体责任。牢固树立全面从严治党只有越来越严的规矩意识，坚持作风建设永远在路上，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。近日，党中央印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分表明了党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心。全市各级党组织，特别是党组织书记要切实担负起全面从严治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，形成“一级抓一级”的工作机制，确保主体责任落实不留“空白”，压力传导不留“空档”。锲而不舍纠“四风”。深入抓好中央八项规定实施细则精神和省市相关规定落实，扎紧织密制度笼子,紧盯作风领域的新形式、新动向，持续狠刹享乐主义和奢靡之风。牢固树立“跟我上”“向我看齐”工作意识，全力整治民生领域“微腐败”、放纵包庇黑恶势力“保护伞”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”，严防形式主义、官僚主义反弹。进一步完善干部容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，让我们的干部敢担当、想担当。同时采取纪检监察、公安部门联合作战方式，对于诬告、陷害、造谣的人员，依法依规从严从快处理并公开曝光，形成鲜明的价值导向，保护干部干事创业积极性。以“零容忍”态度惩治腐败。用好监督执纪“四种形态”，加强干部廉政教育，强化纪律约束，引导干部筑牢拒腐防变思想，达到政治效果、法纪效果和社会效果有机统一。建立健全人大代表、政协委员监督项目建设机制，杜绝利益输送，构建“亲清”政商关系，守好石首群众的“钱袋子”。

三、奋勇争先，担当作为，千方百计加快工作落地落实

“一分部署，九分落实。”抓好“四个年”活动，回答“两个走在前列”时代考题，我们每一名党员、每一名干部、每一个人都要以“清晨之问、静夜之思”的状态，以“功成不必在我、建功必定有我”的担当，按照保三争一的目标，发挥“首创、首试、首闯、首干”精神，越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献，用实际行动向党和人民交出一份满意答卷。

（一）深入一线抓落实。

今天参会的同志都是本单位抓落实的“施工队长”，大家的战场不在办公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一线。一要深入一线带好头。“关键少数”是抓落实的关键。当前，部分领导干部精神懈怠，存在“船到码头车到站”的思想，一旦遇到大事难事，首先想的不是怎样带头做事，而是想方设法把责任上推下卸。我想跟大家讲一句话：石首是我们的石首，石首的发展没有局外人。今后从我做起，市“四大家”领导必须以上率下“跟我上”，各级领导干部紧跟其后，带头抓招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访积案化解等事关经济民生的实际问题，当好“冲锋队”和“排雷手”，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。二要深入一线查问题。去年我们接受了省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察，发现了很多只要用心就能短期内解决的问题。这给我们提了一个醒：工作中不是有那么多无法克服的困难，只要肯想肯干，方法总比困难多；不干不想，再简单的问题也是难以逾越的高山。各地各部门领导干部要不断改进调研作风，采用“四不两直”的形式，用更多的时间和精力深入基层一线掌握一手情况，发现问题、解决问题。三要深入一线推工作。各级领导干部要换上跑鞋下基层，不仅用“声音”，而更多靠“身影”来抓工作落实。要坚持一线工作法，办公在现场、服务到基层，确保项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等公共服务职能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于担当抓落实。

敢于负责、勇于担当是做好一切工作的重要前提。一要培养勇于担当的奋进精神。干工作，没有一股子气、一股子劲，机遇面前做不到奋力拼抢、困难面前做不到奋不顾身，就很难有大的作为。我们抓“四区共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的时间和精力，用钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干。现在已经是第二季度，距离“双过半”和全年“交卷”剩下的时间不多。全市上下务必拧紧螺丝、上紧发条、加足马力，以“开局就是决战，起步就要冲锋”的姿态，保持事事争先、处处争先、时时争先的蓬勃激情，让争先进位、争先恐后成为石首发展的主旋律和石首干部的精气神。二要探索勇于担当的激励措施。组织人社部门要抓紧研究设立“担当作为”好干部奖,继续实施“五大工程”关心关爱基层干部，落实好激励关爱基层干部22条、职务与职级并行等工作机制，用清清楚楚、明明白白的激励措施，最大限度地激励广大党员干部轻装上阵，放手去干、放心去闯、放胆去拼。三要健全勇于担当的工作机制。要围绕全面建成小康社会和“四年并进”“四区共建”的奋斗目标，深入思考、系统谋划，用新观念研究新情况，用新思路抢抓新机遇，尽最大努力探索创新一批具有鲜明石首特色的工作机制，以点上“突围”带动面上“破冰”，既能关“旧门”，又能开“新路”，创造性落实工作。

（三）提高能力抓落实。

面对纷繁复杂的形势，领导干部不仅要有担当的铁肩膀，还要有成事的真本领。一要不断提高学习能力。领导干部干事创业，如果看不透局势、认不清形势，习惯于用固有经验去干工作，对新知识不愿学不会学，做起事来就事倍功半，甚至南辕北辙。面对新时代提出的新任务新要求，我们要经受“四大考验”，必须牢固树立“终身学习”理念，提升素质能力，成为改革创新的推动者、社会发展的引领者、服务凝聚群众的主心骨。二要不断提高执行能力。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”要用系统化规范化法治化思维，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，推进各项工作落实。抗疫期间，我们提出了“2.5工作法”，同志们很支持，老百姓很拥护。今天再给大家提一个“3.5工作法”。第一，在各位领导分管范围之内，个人能够决策的事项，一天之内必须给下属一个明确的决策；第二，需要几个领导会商的工作，一周之内给出答复；第三，稍微重大的问题，需提交市委常委会会议或政府常务会会议审议决定的，一个月之内必须给出决策；第四，需要市“四大家”反复调研，统一思想，对全市重大战略和问题进行研究拍板的，半年之内必须形成统一的意见。再就是必须要坚持重大问题“一事双报告“制度。各地各部门向分管领导请示汇报的重大问题，既要报分管领导，也要报市委市政府，这是提升市委市政府统筹全局能力的刚性要求。同时，凡是市委市政府或书记市长交办的重要工作，要建立分管部门、分管领导及时回信制度，形成上下联动的工作闭环。要建立一套成熟完善的过程管控和强有力的结账考核机制，构建完善工作奖惩制度和大督查体系。三要不断提高决策能力。首先要广泛收集意见。“兼听则明，偏信则暗”，只有集思广益，才能准确把握形势，及时应对现实与潜在的困难，达成共识，提高决策质量。其次是融合不同意见。领导干部不但要勇于听取不同意见，更要积极吸纳其中的合理成分，提高决策的科学性和民主性。第三是选择正确意见。要从大局出发，不断提高对事物的观察力、分析力和决断力，汲取和集中正确的意见，为决策服务。第四是学会换位思考，互相尊重，推动石首各项工作全面进步。

同志们，上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步发扬抗疫精神，迅速行动，少说多干，埋头苦干，真抓实干，全力以赴推动“四年并进”，坚决答好“两个走在前列”时代考题，为实现“四区共建”新目标、谱写石首高质量发展新篇章而努力奋斗！

第五篇：三级干部大会上的讲话

三级干部大会上的讲话

乘势而上 力奋斗 开拓创新 为实现赤眉经济社会又好又快发展而努 ——周同良同志在全镇经济工作会议上的讲话 ——周同良同志在全镇经济工作会议上的讲话（2011 年 2 月 22 日）同志们： 同志们： 金虎辞旧岁，玉兔迎新春。元宵佳节刚过，镇党委、政府 就决定召开全镇经济工作会议，这次大会的主要任务是：传达 市县三级干部会议精神，总结 2010 年工作，安排部署 2011 年 工作，动员全镇上下，进一步解放思想，开拓创新，团结拼 搏，乘势而上，为实现赤眉经济社会又好又快发展而努力奋 斗。下面根据镇党委、政府集体研究的意见，我讲三个方面的 问题。

一、2010 年工作简要回顾 刚刚过去的 2010 年是不平凡的一年，是赤眉各项工作取得 卓有成效的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，赤眉 镇党委、政府全面贯彻落实十七大和党的十七届四中、五中全 会精神，强化措施、狠抓落实，努力实现“工业强镇、林牧大 镇、明星集镇”工作目标，推动地方经济快速向前发展。2010 年全镇生产总值 4.6 亿元，同比增长 12％，全社会固定资产投 1 资 3.1 亿元，财政收入实现 660 万元，占任务 638 万元的 104 ％，农民人均现金收入 4174 元，超额完成预期目标任务。在初 九全县三级干部会上，我镇荣获目标管理一等奖，位居全县第 三名，在表彰的涉及乡镇的四项单项奖上（招商引资、林业生 态建设、畜牧业、旅游开发），我镇又全部榜上有名，可以说 2010 年是我镇大迈步、大跨越、大发展的一年，回顾一年来的 工作，我们主要在以下四个方面取得了突出成效。

（一）招商引资成效明显，工业企业发展壮大 招商引资成效明显，今年以来，我镇全面贯彻县委、县政府招商引资决策部 署，坚持把招商引资工作作为全镇的头号工程来抓，树立全民 招商意识，营造招商引资浓厚氛围。一是加强领导。镇村都成 立了招商引资领导小组，全镇召开不同层次的招商引资座谈会 和赤眉镇在外人员联谊会，为全镇提供有价值的信息 20 余条。二是鼓励外出务工人员返乡创业。通过鼓励在家人员办企业，外出务工人员回乡办企业，村组干部带头办企业，形成全民创 业格局。三是采取“五个一”工作法。即一个项目确定一个班 子成员主抓，建立一套工作机制，制定一个切实可行的时间进 度表，落实一笔经费，组建一支帮办队伍。经过一年多的努 力，投资 1.1 亿元的国宇密封材料公司顺利投产运营。年可生 产汽车缸垫 4000 万套、生产密封卷材 1 万吨，实现产值 1.5 亿 元、利税 2000 万元。该公司引进日本先进生产工艺，在国际密 2 封领域处于领先水平，目前已与玉柴集团、潍柴集团、洛拖集 团等大型企业建立了业务关系，打开了国际市场，产品销往东 南亚国家。另外，我镇与大型国营企业“彩虹电子集团有限公 司”已达成鱼贯口石英石矿开发项目，拟投资 3 亿元在县东工 业园区建成加工厂区一处，现正在办理有关手续。我镇在抓好工业项目的同时，加大政策性项目资金争取力 度，全年共引进项目资金 500 多万元，在齐营、邵家岭、陈湾 等村建水窖 68 个，闸坝、挖塘 3 个，修建引水渠 2200 米，改 造中低产田 0.5 万亩，完成中小学改造 1200平方米。

（二）经济发展稳步推进，产业结构不断优化 经济发展稳步推进，在林果产业发展上，以科技为支撑，把握市场脉搏，适应 市场需求、优化品种结构布局，从而实现干鲜果同步发展的目 标，促进了林果产业持续健康发展。一是在面积发展上猛扩规 模。按照县提出的建设“十万亩油桃、十万亩薄壳核桃基地” 的目标，采取引导群众出资租赁挖掘机治山整地、坡改梯治理 等方式新栽油桃 5000 亩；引进山东浩林果业有限公司投资 1000 万元，在齐营、王庄、张堂等村建成薄壳核桃基地 5000 亩。二 是在管理上提高水平。2010 年我镇着重在技术管理、有机肥开 发、市场监管、果品挑拣分级等方面努力，提倡使用有机肥，利用生物农药防治病虫害，使赤眉油桃实现了由向数量要效益 到向品质要效益的转变。三是搞好包装，叫响品牌。为增加产 3 品含金量，我们继续申

报并通过了省农业厅“无公害农产品产 地”认证。在销售季节，组织林果协会会员到全国各大城市水 果批发市场联络考察，搞好销售，提高赤眉油桃的知名度，使 油桃在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。在畜牧业发展上。投资 200 多万元，新建标准化养猪场 1 个，占地 6 亩，生猪存栏量达 1000 头；建成存栏 1200 头以上 的养猪场 3 个；与正大集团合作对赤眉兴农标准化养殖场进行 扩容改造，新建标准化鸡舍 2 排，蛋鸡存栏量达 8 万只，成为 内乡单个养殖规模最大的标准化养殖场。目前，全镇蛋鸡存栏 量达到 75 万只。

（三）加强集镇基础设施建设，打造历史文化名镇 加强集镇基础设施建设，2010 年，我镇以争创“三星级集镇”为目标，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，进一步提升品位，完善集镇 功能。一是完成了赤眉镇总体规划，使集镇建设拉开框架，形 成三纵四横格局。二是提高管理水平。规范了副食、服装、蔬 菜批发市场，减少了占道经营、店外经营行为。三是加大集镇 建设投资力度。去年我镇共投资 2100 万元，搞好“ 三大工 程”：投资 300 万元建成建筑面积为 2600平方米的商贸大楼，拆除了十字街西南角多年来影响集镇整体面貌的违章建筑；与 南阳明升置业有限公司协作的集镇开发项目续建工程，投资 1400 万元新建商住房 46 套、新修街道 360 米，并建成了占地 4 7.5 亩的天宝文化广场；投资 400 万元，进行升级改造工程 3 处，新修下水道 460 米，整修街道 1100 米。四是积极探索集 镇开发新模式。我镇与南阳久远实业有限公司达成投资 3500 万 元的滨河新区开发协议，已完成了详细规划，该项目建成后可 使集镇面积扩大 1 倍以上，可以更好地为地方经济发展服务。(四)新村建设整镇推进，生产生活条件不断改善 新村建设整镇推进，我们始终以新农村建设统揽农村工作全局，把改善群众生 产生活条件作为切入点，通过“项目资金扶持，集体、个人和 社会力量共同参与”的多元化投资体制，按照“因地制宜、高 品位、高起点”的建设方针，采取有效措施加快新农村建设步 伐。一是确立了“一块一线，全面开花”的指导思想。“一 块”即：按照县里确定的杨店、邵家岭、朱陈、福山四个示范 试点村，建成样板工程。“一线”就是油桃沟和 S249 线沿线的 九个村，在原有建设的基础上，进一步完善提高，上档升级。二是因势造景、打造特色。我们充分利用自然条件，因地制 宜，建设精品。邵家岭村利用幸福渠自然落差修引水渠一条，建成龙头生态园，假山、喷泉、绿地、休闲广场一应俱全，形 成独特的自然景观。夹道村南头组，把闲置多年的污水塘清淤 治理，建成走廊和亭台楼阁，打造成小游园。形成一村一个特 色，一村一个亮点的美好局面。三是以点带面、整镇推进。以 试点示范村为重点，辐射带动其他各村，其他大部分村都选择 5 1-3 个示范组，硬化入组入户道路，栽植绿化树进行美化。今 年，全镇共硬化入组入户主干道 32.5 公里，修建下水道 5700 米，建引水渠 1540 米，新建文化广场 5 个，涂白墙体 2115 间，修建花池花带 1500平方米，栽植绿化树苗木 12.8 株，群众生 产生活条件进一步得到改善。在新农村建设的基础上，我镇积极寻求与市县新闻媒体、旅行社合作，开展“生态文明新村游”，目前已建成农家宾馆 16 个，安排就业岗位 80 多个。其中鱼贯口村“桃源山庄”被省 旅游局授予“二星级农家宾馆”，赤眉镇被授予“南阳市农业 旅游示范乡镇”，全年接待游客达 5 万人次。(五)党的建设全面加强，各项社会事业协调发展 党的建设全面加强，我们定期组织党员干部进行培训，全面实施“四议两公 开”工作法，充分发挥党员干部先锋模范作用，基层党组织战 斗力、凝聚力进一步增强。一是在镇村干部中扎实开展“争先 创优”活动，制定了《赤眉镇创优工作方案》，对目标进行细 化、量化，明确了奖励措施。二是深入开展“大走访”活动和 “平安赤眉”创建活动，积极化解各项社会矛盾，群众精神文 明素质和民主法制意识得到了加强，社会大局保持和谐稳定。三是各项社会事业协调稳步发展。计划生育基本国策得到落 实；信访和稳定工作逐步建立和完善了新机制；农民负担监督 管理工作趋于规范，各项强农惠农政策得到落实；文教卫生工 6 作稳步发展，升学率位居全县前列，学校普九债务有序化解，进一步加大了安全生产监管力度；镇村卫生医疗一体化进展顺 利，全镇新农合参保率达 99%以上，群众生产生活条件得到改 善。上

述成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇广大干群的团结努力，得益于社会各界的大力支 持。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众，向所有 关心、支持赤眉经济社会发展的各级干部、各界人士表示衷心 的感谢！并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作 还存在不少的困难和问题，一是工业企业亟待发展壮大。当前 还缺乏对镇财政有重大贡献的企业。二是烟叶产业薄弱，林 果、畜牧业产业链条还不够完善。三是少数干部工作上缺乏开 拓精神，缺乏新思路、新方法。干部队伍建设有待进一步加 强，工作作风有待进一步转变。四是各村、各部门工作发展不平衡。有的村从年头忙到年尾，忙的不可开交，干了许多看得 见、摸得着的实事，通过干事创业凝聚了人气，赢得了民心； 而有的村整天浑浑噩噩，干事创业无从下手，不知所措，工作 分不清主次，一年下来象样的工作没干几样，摆不上桌面。对 此，在今后工作中，我们必须克服困难，自加压力，坚定信 心，改变工作方法，调整工作重点，狠抓工作落实，把握发展 7 的主动权，创造性地开展工作。

二、2011 年工作的指导思想、发展目标和工作重点 今年全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和 十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“工业强 镇、林牧大镇、明星集镇”建设目标，紧紧抓住招商引资、林 果基地、新农村建设、集镇建设四项重点，着力改善民生、促 进社会和谐，开拓进取，务实苦干，推动赤眉经济社会快速向 前发展。主要预期目标：地区生产总值增长 12%，财政收入稳步增 长，农民人均纯收入增长 8%，人口自然增长率控制在 4‰以 内。年的工作重点，1234： 2011 年的工作重点，我想概括为 1234 ：即 “ 明确一个战 工业强镇战略。做好两篇文章” 水文章。略”：工业强镇战略。“做好两篇文章”：山、水文章。“突 出三项建设” 新农村建设、集镇建设、基层组织建设。出三项建设”：新农村建设、集镇建设、基层组织建设。“抓 好四大产业” 林果、畜牧、烟叶、旅游。具体讲是： 好四大产业”：林果、畜牧、烟叶、旅游。具体讲是： 一是明确一个战略：工业强镇战略。一是明确一个战略：工业强镇战略。工业是“三镇”建设的“龙头”，是赤眉崛起的希望所 在，出路所在。没有工业的强大，就没有赤眉的真正扬眉吐 气。所以说，招商引资和工业建设的信心和决心坚决不能动 摇，劲头坚决不能松动，力度坚决不能减弱。2011 年一是要全 程服务好国宇密封公司。全县长在会上讲，石材基地是我县工 业发展的“引爆点”，那我可以说国宇密封也是我镇工业发展 8 的“引爆点”，是我镇向外招商引资的一张“名片”，通过这 张名片从而带来工业企业群聚效应。因此，今年我们将一如既 往的支持好、协调好、服务好公司的发展，使企业不断发展壮 大。二是不惜人力、物力、财力跟踪问效，协助大型国有企业 “彩虹电子集团有限公司”搞好石英石加工项目选址、手续报 批等工作，争取 3 亿元资金尽快投资到位，开工建设。如果今 年这个项目也在县园区落地生根，开始投产，那我们的招商引 资工作又达到一个质的飞跃。三是鼓励能人和外出务工人员返 乡创业，我镇虽然在园区有引以自豪的项目，但在我镇境内却 没有一家能为财政作贡献的企业，今年我们要下大力气，力争 今年在我镇境内实实在在建成投资 1000 万元以上的项目 13 个。为我镇经济建设创造发展的后劲，发展的潜力。四是积 极争取政策性项目资金。项目是我们镇村经济支撑点的希望所 在。只有招来项目、引来资金，才能助推地方经济实现快速发 展的目标，才能集中力量、集中有限的财力修路、架桥、坡改 梯治理，才能大幅度改善群众生产生活条件和居住环境，才能 力所能及为群众办一些实事、好事。这几年可以说，跑项目的 村都跑出了甜头，跑出了眉目，跑出了希望。今年，我们各村 要继续利用国家对“三农”的扶持力度，加大力度争取农综开 发，道路建设，水利建设，土地整理等政策性项目资金，改善 群众生产生活条件。五是加压紧逼抓落实。每个村争取投资 9 50 万元的项目一个，或引进资金 2 万元以上，或协助税收 3 万 元以上；班子成员、机关干部协税维持去年的任务不变。二是“做好两篇文章” 即山、水文章。二是“做好两篇文章”：即山、水文章。做好山文章，就是建设油桃基地和核桃基地。做好山文章，就是建设油桃基地和核桃基地。在油桃基地

建设上，在油桃基地建设上，今年，我们要引导、组织林果协会积 极与林业科研单位联系，改良品种、优化结构，由单一种植生 产向多个品种转变，积极发展中油 4 号、5 号中晚熟品种；组织 林果专家定期对果农开展技术培训，提高果农的管理水平，向 绿色食品、有机食品要效益。另外东北川、杨店、鱼贯口、邵 家岭、陈湾等林果专业村要继续发动群众，按照“谁出资、谁 受益”的原则，组织利用社会闲散资金租用挖掘机挖大穴，进 行荒山整治，稳步扩大油桃种植面积，今年争取新发展 5000 亩。在核桃基地建设上，在核桃基地建设上，今年，我们重点继续服务好浩林公 司，打造赤眉万亩核桃基地。浩林公司在我镇张堂、王庄、齐 营三个村现已发展核桃将近5000 亩。但是不能知足，我认为 这些村还有发展空间，还要继续发展，浩林公司是一家专业打 造薄壳核桃基地的公司，是我镇发展干果千载难逢的好机遇，我们有山坡，有地理、气候优势，人家有资金、有技术，我们 把荒山承包给人家，荒山变成了钱，群众在人家那里打工又挣 到了钱，这么好的事，群众都会算，关键看你支书操心不操 10 心，下劲不下劲，所以说我们千万不能让这么好的机会在我们 面前错过。张堂、王庄、齐营、琴溪、庙山、庙北、王堂等这 些有荒山的村要积极想办法，做工作，把荒山连片承包给浩林 公司，今年争取再发展薄壳核桃 5000 亩以上。总之，经过 3-5 年努力，使我镇油桃面积达到 5 万亩，薄 壳核桃面积达到 2 万亩。真正实现我镇干鲜果同步发展的局 面，使我镇成为名副其实的林果名镇。做好水文章，就是包装水利项目。做好水文章，就是包装水利项目。今年的中央一号文件题 目是《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，指 导思想：是把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田 水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作 为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治 水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水 利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走 出一条中国特色水利现代化道路。目标任务是：力争通过 5 年 到 10 年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到 2020 年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪 能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成 重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)的重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发 区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体 11 系。今年的 1 号文件就是水利文件，国家将投资 4 万亿用在水 利项目上，所以，我们今年要做好水文章，合适机会将聘请 市、县水利专家对我镇的一个中型水库，五个小型水库、幸福 渠等配套设施进行总体规划，向上争取农水项目。这也是全县 长在三级干部会上给我镇出的题，定的思路。另外，有群众在 网上，甚至给全县长发短信要求对幸福渠进行整修，这就要求 我们必须尽力争取到这部分项目，解决群众的燃眉需求，增加 我镇的旱涝保收田面积。二是大力进行旱改水工程，各村都要 发挥优势，发展水稻种植。三是“突出三项建设” 新农村建设、集镇建设、三是“突出三项建设”：新农村建设、集镇建设、基层组 织建设。织建设。在新农村建设上，在新农村建设上，今年的新农村建设要突出一个“特” 字，就是不搞“天女散花”，要搞“众星捧月”。实现重点突 破，打造特色景观，去年的新农村建设说起来是整镇推进，而 实际均泛泛一般，除了邵家岭、朱陈、夹道等村以外，其它村 没有什么特色，今年县里要求我镇定一个新农村示范村，我们 定了夹道。夹道村条件比较好，经过这几年的建设，基本上是 组组都在搞新农村建设，今年我们将转变思路，集中一切优势 力量，进行重点打造，出精品，出杰作，突出夹道这个“月 亮”，打造“夹道模式”。继续引领全县乃至全市新农村建 12 设。但并不是我们今年就夹道搞新农村，其他各村都必须选择 一个村民小组或者一个自然村，迅速规划、抓紧建设。在集镇建设上，在集镇建设上，由于历史原因，集镇一直是我镇的薄弱环 节，店外经营、车辆乱停乱放、垃圾随地乱倒现象，严重影响 着赤眉的集镇形象，经过近两年的整治和街南天宝广场的开 发，我镇集镇面貌有了大的改观，去年我镇顺利通过了“南阳 市三星级集镇”的验收。今年我们提出的口号就是要

向“明星 集镇”的目标迈进。一是加快进度，争取尽早完成油桃市场暨 集镇文化广场配套建设，进行绿化、美化、亮化。二是争取 s249 线省道改线的机会，扩大集镇规模。三是加强与南阳久远 实业有限公司合作，使滨河开发建设早日破题；四是狠抓集镇 管理。今年我们要下大力气对集镇进行整治。在卫生管理上，要明确责任，划分路段，责任到人。定人定路段，全天保洁，坚决杜绝垃圾乱堆乱放现象。同时，在集镇居民及沿街商户中 深入开展“集镇卫生、人人有责”思想观念教育活动，引导大 家树立“集镇是我家，我要爱护她”的管理理念。在市场管理 上，重点抓好专业市场建设，实行划行入市管理。今年要组织 工商、市场交易所、市政站、派出所、运管所等部门参加的联 合行动，集中进行整治，严管重罚，使所有商户全部都能入市 经营。建立集镇管理长效机制，彻底杜绝店外经营、占道经营 现象。五是扎实抓好“六创一迎”工作，按照市县要求，搞好 13 环境卫生整治。在基层组织建设上，在基层组织建设上，目前从整体看，全镇村级班子作用发 挥是好的，已经形成了一种创先争优、你追我赶的发展态势，在加强农村干部队伍建设上，一是继续加大“双强”型干部的 选拔力度。要结合产业发展、工作创新、重点工作推进，建立 考核、考察机制，要把一些不适应形势需要、推诿扯皮、作风 不实、群众基础差的干部调整出班子，把那些想干事、会干 事、能干成事的人选进“两委”班子，继续推行“五个一”工 作法，抓好村级工作落实。二是继续开展创先争优活动。在各 村继续开展争创“创业富村”、“功勋村支书”、“标兵村支 书”评选活动，以“创先争优”的精神状态不断扩大“先进群 体”，把农村干部队伍建设得更好更强。三是继续完善帮扶、激励措施。对干事创业的村，在项目投入、财政扶持上要进一 步加大力度，而对于混日子、不干事的干部，我们也可以参照 一些地方的歇职做法，即虽不免职，但停发工资，以观后效。通过以上措施，在全镇建成一支拉得出，打的赢的队伍，形成 一支能打硬仗，善打硬仗的队伍，为全镇经济和各项社会事业 的发展提供强有力的政治和组织保障。四是抓好四大产业：林果、畜牧、烟叶、旅游。四是抓好四大产业：林果、畜牧、烟叶、旅游。林果产业。在扩大两大基地规模的基础上，要突出林果生 林果产业 产技术培训，提高果农管理水平，向绿色食品生产要效益，打 14 造绿色食品品牌，从而进驻大城市、大超市，增强抵御市场风 险的能力。其次是加大对经纪人队伍的管理力度，提高经纪人 队伍的整体素质，杜绝压级压价、坑农害农、坑害果商的现象 出现，为我镇的农产品向外输出构建更好的销售网络。另外，今年我们要沉下去、走出去搞好油桃深加工这个课题调研，到 底油桃能不能增加附加值，能不能拉长这个产业链条。值得我 们去深究，去破题。畜牧产业。畜牧产业。要深挖畜牧业发展潜力。2011 年，力争培育存 栏 10 万只以上的标准化养鸡场 1—2 处，存栏 2000 头以上的标 准化生猪养殖场 2—3 处。发挥行业协会作用，帮助养殖户解 决资金、技术、防疫等问题。烟叶产业。烟叶产业。我们是烟叶小乡，与其他植烟乡镇相比，不值 一提。连西南片比较偏僻的师岗、瓦亭这样的落后乡镇，近两 年也步入了烟叶生产大乡行列，千亩大方一个连着一个。还有 余关、赵店、湍东、灌涨等乡镇，每个乡烟叶种植面积 1 万多 亩，我们才 1000 多亩，还不如人家的一个村。特别是余关、赵店等乡，仅烟叶税一项，就达 500 多万元，占全年财政收入 的一大部分，村里的税收返也达几十万元。但是，我们仍然要 全力以赴抓紧抓好。大家回去以后要迅速行动起来，结合本村 实际，制订奖励措施，要么统一调整土地，要么村组党员干部 带头发展烟叶种植，今年植烟村要做到“三个不折不扣”，即 15 完成分配面积不折不扣，完成收购任务不折不扣，完成税金任 务不折不扣。旅游产业。旅游产业。主要抓好桃花节和“生态文明新村游”两项活 动，积极向外宣传赤眉，推介赤眉，扩大赤眉的知名度，塑造 赤眉的良好形象。

三、以优良的作风打开赤眉跨越式发展新局面 事在人为，思路确定之后，干部就是决定因素。今年的总 体工作思路、工作目标和工作重点已经明确，实现赤眉跨越式 发展的客观条件也已具备，做好全年工作、完成各项目标任务 重在落实，落实的关键在人、在干部。全镇各级干部一定要适 应新形势、新变化的要求，进一步改进工作

作风，增强工作能 力，坚持以工作作风转变加快发展方式转变，确保全面完成全 年各项目标任务。

（一）要从观念转变上突破，解决不想干、不愿干和干不 要从观念转变上突破，解决不想干、好的问题。好的问题。思想是行动的先导。有什么样的思想观念，就有什 么样的工作态度和工作效果。彻底转变那些混工资、图安逸甚 至耍排场的不合时宜的错误认识和思想观念，坚决摒弃那些愿 当干部、怕干工作，时常算计个人得失的狭隘观念，真正树立 在其位、谋其政，干则必成、干就干好、干就干出特色的思 想。把镇村工作当作一种事业，一种人生追求，主动融入赤 眉，扎扎实实，兢兢业业地干好本职工作，努力实现职位、待 16 遇和人生理想的有机统一。

（二）要在机制创新上突破，解决无钱干事、无好的办法 要在机制创新上突破，解决无钱干事、干事的问题。干事的问题。资金匮乏、土地制约、群众主体作用发挥不充分 等是制约我们科学发展、均衡、又好又快发展的主要因素。各 村、各单位都要积极探索，大胆实践，进一步加快土地流转、坚持以地生财，多方争取项目资金，大力开展招商引商，深入 推进“四议两公开”工作法，为加快展提供人力、土地、资金 保障。

（三）要在导向树立上突破，解决干与不干一个样、干好 要在导向树立上突破，解决干与不干一个样、干坏一个样的问题。干坏一个样的问题。导向就是信号。良好的工作导向、待遇导 向和用人导向是保障事业兴旺发达的关键。今后，必须在全镇 上下大张旗鼓、态度坚决地树立“有为必有位”、“有权必有 责”和是非清楚、功过分明的良好导向。旗帜鲜明地支持干事 者、褒奖创业者，宽容失误者鞭笞滋事者，批评混事者，查处 扰事者，让想干事、能干事、能干成事的干部得实惠、受尊 敬，让不干事不想干事、干不好事甚至捣乱、滋事的干部没有 市场，淘汰出局。要在目标考核上突破，解决谁来干、（四）要在目标考核上突破，解决谁来干、怎么干的问 题。要进一步修订完善重点工作考核办法、镇村干部管理办 法、干部工资绩效挂钩等考核奖惩办法，切实做到用制度管人 管事。要严格工作考核，所有工作能量化的一律量化、责任到 17 人，不能量化的要加强平督促检查，努力做到一把尺子量到 底，一个标准核到人。要强化考核结果应用，把干部的绩效工 资、晋升晋级、评先评优和分管工作、包村工作、业务工作取 得的成绩及各村年内工作任务完成情况结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒。要按照“权、责、利”相统一的原则，坚持谁分 管、谁主抓、谁负责、谁落实，包村或分管领导及站所办、村 干部都要切实负责，按照年初定目标、定任务、定要求，定时 限，年底向党委、政府和干部群众有交代的要求，确保达到党 委政府放心、群众满意，真正建立起横向到力，纵向到底的责 任体系和事事有人抓，事事有人管的良好局面。同志们，面对艰巨而繁重的发展任务，我们感到压力很 大；面对县委、县政府及全镇人民的重托，我们深感责任重 大；面对全镇上下你追我赶、竞相发展的良好势头，我们充满 必胜的信心。让我们在县委、县政府正确领导下，群策群力，同心同德，苦干实干，为加快建设富强赤眉、和谐赤眉而努力 奋斗！18