县长在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

第一篇：县长在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

文章标题：县长在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

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县人民政府县长

（2007年3月5日）

同志们：

这次县委经济工作会议暨全县三级干部大会，是继县委第三次党代会和二届人大六次会议后召开的又一次高规格、大规模的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市委经济工作会议和市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，全面部署今年工作，组织动员全县上下以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇,咬紧目标不松劲，进一步振奋精神，鼓足干劲,抢抓机遇,推进全县经济社会更快更好地发展。明天,易书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的精神，我就经济工作讲两点意见。

一、2006年经济工作回顾

2006年，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住湘西地区开发、中部崛起战略和社会主义新农村建设三大机遇，发扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，大力实施“一个目标，两个加快，三个加速推进”发展战略，经济社会各项事业取得了较快发展。全年完成生产总值18.88亿元，同比增长11.8，其中第一、二、三产业增加值分别完成5.72亿元、4.70亿元、8.46亿元，同比分别增长4.5、26.1、10.3；全社会固定资产投资完成18.58亿元，增长20.3；社会消费品零售总额完成3.98亿元，增长16.1；县本级财政收入完成6050万元，增长40.1，实现了“十一五”的良好开局。主要呈现出以下几个特点：

一是县城建设步伐加快。2006年，实施了38个县城建设重点项目,项目总投资达20.34亿元，年内实际完成投资1亿多元。县自来水厂已实现正常供水;县城实验学校、县城医院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小区、教师新村、美食娱乐一条街和福兴商业广场等项目全面开工；和成发大酒店（即县政府接待中心）、怀化旧车交易中心等项目已完成征地工作；民政局、国土局、财政局等15个单位已经搬迁,其余6个第二批搬迁单位正准备搬迁，第三批搬迁单位的办公楼也在抓紧建设；路网建设进程加快，绿化、美化、亮化工程同步跟进。征地拆迁依法实施，安置工作平稳推进。同时，小城镇建设力度加大，花桥、牌楼、炉亭坳、铁坡、石宝及铜湾市场建设进展顺利,泸阳、新建街道和集镇区改造全面启动。

二是工业经济进一步增长。完成工业总产值12.7亿元，同比增长35.7。其中规模工业完成产值9.3亿元，增长32.9；实现利润总额7260万元，增长30;实缴税金4917万元,对本级财政的贡献率达到47。工业企业技改扩产力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米业等规模工业完成技改扩产投资3.5亿元，增长40。进入湘西地区开发项目笼子的6个产业项目累计完成投资11.1亿元，占总投资的48.3。工业园区建设快速推进，完成基础设施投入1500万元，园区吸引力和承载力不断增强，新入园规模企业4家。

三是农业农村工作稳步推进。实现农业总产值9.03亿元，同比增长5.3。农民人均纯收入达到2418元，增长4。农业产业结构更趋合理，粮食、水果、畜禽、无公害蔬菜、工业原料林、中药材、花卉苗木等优势农产品基地朝着优质化、区域化、规模化方向发展，畜牧渔业成为全县农村经济最具活力的支柱产业，完成产值2.7亿元。五溪米业、树人木业、德瑞生物等龙头企业逐步做强，连接基地60多万亩，连接农户5.2万户。劳务经济发展迅速，新增劳务收入2520万元。新农村建设有序推进。30个试点村有8个村完成了村庄规划，9个村完成了通路、通水、通电、通电话、通电视“五通”工程，改水、改厕、改厨、改栏、改浴“五改”工程加快实施。

四是基础设施建设得到加强。邵怀高速公路中方段建设进展顺利；新路河大桥完成投资总额的85，今年4月底前可建成通车；荆坪舞水大桥完成工可评审和批复立项，已落实建设资金2301万元；投入资金5447万元，完成县到乡公路改造工程29.67公里、通畅工程109公里、通达工程21公里和6个农村客运站建设；水利工程完成1557处，投入资金850万元；铜湾电站年内完成投资4.82亿元，累计达到8.54亿元，正在进行机房建设和大坝浇筑；牌楼电站基本建成,已实现两台机组发电；广播电视“村村通”工程进程加快。

五是社会事业全面进步。为民办实事工作扎实有效，18个实事考核项目全部顺利通过了省市检查验收。就业渠道不断扩大，全县城镇新增就业岗位1040个，农村劳动力就业转移3627人。社会保障和救助体系日益健全，新增各项保险扩面5380人，发放农村低保15万元。科教文卫等社会事业稳步

第二篇：县长在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

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县人民政府县长

（2007年3月5日）

同志们：

这次县

委经济工作会议暨全县三级干部大会，是继县委第三次党代会和二届人大六次会议后召开的又一次高规格、大规模的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市委经济工作会议和市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，全面部署今年工作，组织动员全县上下以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇,咬紧目标不松劲，进一步振奋精神，鼓足干劲,抢抓机遇,推进全县经济社会更快更好地发展。明天,易书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的精神，我就经济工作讲两点意见。

一、2006年经济工作回顾

2006年，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住湘西地区开发、中部崛起战略和社会主义新农村建设三大机遇，发扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，大力实施“一个目标，两个加快，三个加速推进”发展战略，经济社会各项事业取得了较快发展。全年完成生产总值18.88亿元，同比增长11.8，其中第一、二、三产业增加值分别完成5.72亿元、4.70亿元、8.46亿元，同比分别增长4.5、26.1、10.3；全社会固定资产投资完成18.58亿元，增长20.3；社会消费品零售总额完成3.98亿元，增长16.1；县本级财政收入完成6050万元，增长40.1，实现了“十一五”的良好开局。主要呈现出以下几个特点：

一是县城建设步伐加快。2006年，实施了38个县城建设重点项目,项目总投资达20.34亿元，年内实际完成投资1亿多元。县自来水厂已实现正常供水;县城实验学校、县城医院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小区、教师新村、美食娱乐一条街和福兴商业广场等项目全面开工；和成发大酒店（即县政府接待中心）、怀化旧车交易中心等项目已完成征地工作；民政局、国土局、财政局等15个单位已经搬迁,其余6个第二批搬迁单位正准备搬迁，第三批搬迁单位的办公楼也在抓紧建设；路网建设进程加快，绿化、美化、亮化工程同步跟进。征地拆迁依法实施，安置工作平稳推进。同时，小城镇建设力度加大，花桥、牌楼、炉亭坳、铁坡、石宝及铜湾市场建设进展顺利,泸阳、新建街道和集镇区改造全面启动。

二是工业经济进一步增长。完成工业总产值12.7亿元，同比增长35.7。其中规模工业完成产值9.3亿元，增长32.9；实现利润总额7260万元，增长30;实缴税金4917万元,对本级财政的贡献率达到47。工业企业技改扩产力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米业等规模工业完成技改扩产投资3.5亿元，增长40。进入湘西地区开发项目笼子的6个产业项目累计完成投资11.1亿元，占总投资的48.3。工业园区建设快速推进，完成基础设施投入1500万元，园区吸引力和承载力不断增强，新入园规模企业4家。

三是农业农村工作稳步推进。实现农业总产值9.03亿元，同比增长5.3。农民人均纯收入达到2418元，增长4。农业产业结构更趋合理，粮食、水果、畜禽、无公害蔬菜、工业原料林、中药材、花卉苗木等优势农产品基地朝着优质化、区域化、规模化方向发展，畜牧渔业成为全县农村经济最具活力的支柱产业，完成产值2.7亿元。五溪米业、树人木业、德瑞生物等龙头企业逐步做强，连接基地60多万亩，连接农户5.2万户。劳务经济发展迅速，新增劳务收入2520万元。新农村建设有序推进。30个试点村有8个村完成了村庄规划，9个村完成了通路、通水、通电、通电话、通电视“五通”工程，改水、改厕、改厨、改栏、改浴“五改”工程加快实施。

四是基础设施建设得到加强。邵怀高速公路中方段建设进展顺利；新路河大桥完成投资总额的85，今年4月底前可建成通车；荆坪舞水大桥完成工可评审和批复立项，已落实建设资金2301万元；投入资金5447万元，完成县到乡公路改造工程29.67公里、通畅工程109公里、通达工程21公里和6个农村客运站建设；水利工程完成1557处，投入资金850万元；铜湾电站年内完成投资4.82亿元，累计达到8.54亿元，正在进行机房建设和大坝浇筑；牌楼电站基本建成,已实现两台机组发电；广播电视“村村通”工程进程加快。

五是社会事业全面进步。为民办实事工作扎实有效，18个实事考核项目全部顺利通过了省市检查验收。就业渠道不断扩大，全县城镇新增就业岗位1040个，农村劳动力就业转移3627人。社会保障和救助体系日益健全，新增各项保险扩面5380人，发放农村低保15万元。科教文卫等社会事业稳步发

展，县一中扩容提质完成投资517万元，完成中小学危房改造面积9752平方米和5所寄宿制学校创建；公共卫生服务体系逐步健全，完成花桥和聂家村卫生院改扩建，新型农村合作医疗参合率达到81.4，补偿参合农民医疗资金527.3万元。计划生育工作顺利通过省、市考核验收，继续保持全省优质服务先进县。社会治安和维护稳定工作力度加大，公共安全感不

断增强，综合治理工作全省排名由第33位上升到第16位，保持全省先进县行列。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，经济总量不大、一产业大而不强、二产业比重偏低、三产业发展缓慢等问题没有得到很好解决。二是农村基础设施仍较薄弱，农业产业化水平不高，龙头企业规模小、数量少，农产品产业链短、附加值低。三是城镇化水平不高，县城功能不完善，设施不配套，对县域经济的引领作用还没有发挥出来。四是财政收支矛盾仍然突出，虽然保证了干部职工的基本待遇和机关事业单位的正常运转,但与其它一些县市区相比仍有差距。这些困难和问题，我们既要高度重视，保持清醒头脑；又要具体分析，采取措施，坚持用改革和发展的办法加以解决。

二、2007年经济工作安排

2007年是实施“十一五”规划、全面加快中方发展的重要一年。做好今年的经济工作，对于全面贯彻县第三次党代会的战略部署，加快实现“一个目标、两个跨越、三个加速推进”的奋斗目标具有十分重要的意义。综合分析，今年经济形势总体看好，机遇难得。从发展趋势上看，世界经济增长的态势不会改变，我国经济发展的外部需求依然强劲，而且今年适逢党的十七大召开，国内经济仍将处于新一轮增长周期的上升阶段，这就为我们加快发展提供了广阔空间；从政策环境上看，中央将继续支持欠发达地区基础设施建设和公共服务，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，加大对“三农”的投入，加之中部崛起战略进入操作层面以及湘西开发战略的深入实施，也为我县争取政策、资金，加快新农村建设，扩大对外开放提供了良机；从区域发展上看，发达地区生产要素供应紧张，生产成本不断提高，产业将继续向西梯次转移，资本将加速外溢，使我们承接、集聚产业资本的区域优势更加突出，招商引资正面临难得的机遇。当然，宏观经济运行中仍存在一些不确定因素，但只要我们切实增强责任意识和机遇意识，切实把握有利因素，全力应对各种挑战，就一定能够实现经济社会的跨越式发展。

今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，大力弘扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，以“富民强县”为主题，认真实施“一个目标，两个跨越，三个加速推进”发展战略，努力改善群众生活，维护社会稳定，实现县域经济和各项社会事业又好又快发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

主要奋斗目标是：本县生产总值增长15％以上，达到21.7亿元；县本级财政收入增长40％以上，达到8470万元；全社会固定资产投资增长30以上，达到24亿元；农民人均纯收入增长5％左右；城镇化率提高2.5个百分点；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

要实现上述目标，2007年的主要工作任务是：突出一个主题、主攻二个重点、力争三个突破、抓好四项工作。

（一）突出加快发展这个主题

发展是解决一切问题的关键。回顾我县经济社会发展历程，从建县财政收入不足800万元的“纯农业县”开始，经过全县人民的8年奋战，“十五”期间，全县生产总值年均增长10.7；地方财政收入年均增长22.4；三次产业结构比由2000年的42.3∶16.7∶41调整为2005年的32.9∶32.5∶34.6，第二产业迅速崛起，工业化初具规模。2006年全县各项指标又创历史新高，本县生产总值完成比2005年增长11.8；县本级财政收入增长40.1。通过前些年的发展，有效解决了一些长期困扰我县发展的矛盾和问题，比如通过实施县乡公路改造和通达、通畅工程，我县农村道路等基础设施条件显著改善，解决了老百姓的“行路难”问题；通过推行农村合作医疗制度，解决了老百姓的“就医难”问题，等等。纵向比较，我们的发展速度确实很快，成绩有目共睹。但我们也清醒地看到，我县经济总量小、基础设施薄弱、“吃饭型”财政和农民增收难等问题仍然没有得到根本性的改变，必须通过加快发展来解决。特别是横向比较，我们的差距更大。从2006年全市县市区地方财政收入完成情况看，鹤城、沅陵、溆浦、辰溪和洪江市都在亿元以上，市本级及绝大部分兄弟县市地方财政收入增速都达到了30以上，我县在全市的绝对值排名仅处于第7位。从今年全市经济社会发展的预期目标看：生产总值增长11以上；全社会固定资产投资增长30以上；社会消费品零售总额增长14以上，财政总收入增长18以上，其中一般预算收入增长20以上；城镇居民人均可支配收入增长8左右，农民人均纯收入增长5左右。这些指标都是比较高的，对我们的压力也是相当大的。至于周边的吉首、张家界、邵阳及贵州铜仁地区，其发展势头更是咄咄逼人。面对前有标兵、后有追兵的严峻发展形势，如果我们四平八稳，按部就班，没有赶超先进的信心和勇气，缺乏跨越式发展的胆略和氛围，工作就不会有力度，水平就不会有高度，追赶就不会有速度，不仅会有优势缩小、差距拉大、竞争力减弱的危险，而且还会有永远落在别人后边的危险。因此，我们必须进一步增强“不进则退、慢进也是退”的压力感和危机感，一刻也不观望，一刻也不停顿，不断开创新业绩、推进大发展。

从我县实际情况看，继续加快发展的条件也已具备。交通、电力、通信、通讯等基础设施全面加强，区位、交通、资源优势进一步凸现；民营经济蓬勃发展，金大地、五溪米业、大康牧业等骨干企业迅速崛起，县域经济实力进一步增强；县城实现了搬迁，县域经济快速发展平台已经形成。我们必须继续保持良好的发展势头，大干快上，“快”字当头，后发赶超，奋力“西部突围”，确保主要经济指标以高于全省全市的增速发展。同时，还要在快中求好，坚决把思想统一到科学发展观的要求上来，在不断优化经济结构和转变经济增长方式中求快，在节约能源和保护生态环境中求快，在推进改革开放和开拓创新中求快，在提高经济运行的质量效益和让全县人民得到实惠中求快，坚定不移地把又好又快发展的要求落到实处。

（二）主攻两个重点

1、加快县城建设步伐，提高城镇化水平。加快城镇建设步伐，既是解决农村富余劳动力的重要途径，也是化解“三农”问题、促进城乡社会经济协调发展的必由之路。近年来，我们以“一城三线”（新县城和209国道及223、312省道沿线集镇）为着力点，加大城镇建设力度，城镇面貌大为改观，成绩是喜人的。但是，我们的城镇化总体水平仍然不高，城镇化的进度与经济发展的速度还很不相称。因此，我们要一如既往地把县城建设和小城镇建设作为我县加快发展的战略支点，进一步超常运作，强力推进，确保全年完成投资2亿元以上。一是要不断完善县城基础设施。进一步加快路网建设，新启动并拉通滨江路（武陵城西路至荆坪大桥）、开元路（武陵城路至三角滩电站）、南湖南路（医院段）、芙蓉东路、福兴南路，加快武陵城东路、秀峰路、兴中大道、金大地路、象形路、五溪路、迎宾路、朝阳路等在建道路建设，基本完成“五横三纵”城市道路骨架及硬化、绿化、亮化工程，下半年启动建设荆坪舞水大桥，力争在北组团的行政办公区、住宅区、商贸区形成较为完善的道路网络。加快电力工程和供水管网建设，实现建设进度与道路建设同步，确保县城的正常生产生活用电、用水。进一步完善信息通信通讯网络和广播电视等基础设施。二是要不断完善县城城市功能。加快县城实验学校建设，年内完成一期工程；并开工建设湖南东一职业技术学校。加快县人民医院门诊大楼建设，争取年内竣工。加快县图书馆、文化馆建设，争取5月底前完成主体工程。尽快开工建设和成发大酒店(县接待中心），争取年内完成一期工程并形成初步接待能力。抓好公交中方分公司建设，年内竣工并投入运营；开工建设县二级客运汽车站。着力推进县城商住区、商贸区建设，重点抓好新榆树湾美食休闲娱乐一条街、福兴商业广场、农贸市场、步步高物流配送中心、二手车交易市场等专业市场及“桃花源”、泰格林纸怀化公寓、教师新村、方城国际玫瑰园、南湖花园（广场）等住宅区项目建设，迅速聚集县城人气。同时，加快县直单位迁建，确保年内所有县直单位全部实现搬迁。三是要逐步建立和完善县城产业发展政策。针对目前有城无“市”的实际，积极探索并制订出台县城产业发展政策，鼓励扶持县城二、三产业发展，繁荣县城经济。四是要进一步完善县城管理机制。牢固树立经营城市的理念，进一步理顺县城建设体制，形成工作合力。坚持“建管并重”，切实加强建设项目的管理，从严把好项目设计、评审、招投标、建设、施工、验收等环节，逐步形成一套有效的项目实施监管机制。加强环境卫生管理，突出抓好县城污水处理系统建设，提升城市品位。加强规划管理，严格执行《县城规划管理暂行办法》，进一步完善县城区域性详规和各项专业规划,完成南组团（中方镇）控制性详规和北组团景观规划设计。认真搞好县城园林绿化,广泛发动全县干部职工开展“一人一树”捐树活动，实现年内累计“5万株树木进县城”的目标,着力打造生态宜居县城。同时，切实加快小城镇建设。积极探索“以政府投入为导向，社会集资和引进资金为主体，城镇综合开发和土地有偿使用为重点，公用设施有偿使用为补充”的融资新机制，解决小城镇建设资金紧缺的“瓶颈”问题。要强化小城镇建设目标管理，制订出台《中方县加快小城镇建设的实施意见》，进一步完善小城镇建设扶持政策。认真编制好小城镇建设规划，完成铜湾、泸阳两个镇的控详规，着手进行接龙、活水、铜鼎、聂家村4个乡的总体规划编制工作。加快实施铁坡、花桥、铜湾、蒋家4个乡镇政府的搬迁工作，着手实施中方、铜湾、泸阳、花桥4个镇的“三化”工程，规划、指导7个建制镇选建好垃圾填埋场。

2、加快推进新型工业化，扩大工业经济总量。新型工业化是实现县域经济跨越式发展的突破口，是增强县域经济实力的根本所在。工业兴则中方兴，工业强则中方强。我们必须坚定不移地牢固树立工业强县的理念，领导力量向工业集中，优惠政策向工业倾斜，真正把工业叫得更响、干得更实、做得更好。实现县域规模工业总产值完成12亿元以上，增长30，规模工业对本级财政的贡献率达到45以上。一是切实抓好新上项目,增加工业总量。全年争取新开工、新引进规模企业11家以上，完成项目总投资2-3亿元。要建立健全新上项目跟踪落实制度，为项目投资者提供集约、高效的“特殊快车通道”服务，促使项目早开工、早建设、早投产。重点抓好太阳能模组生产线、鑫磊耐火材料厂特种隔音防火砖和水磨石生产线建设，争取3月份开工，年内建成投产；大康牧业第一期年屠宰20万头生猪生产线争取8月份完成国家验收并投产；中奥新兴化工第一条3万吨甲醛生产线争取4月份投产，年内完成产值3000万元；怀化铜铝公司要争取7月份投产；尽快启动建设光大防水材料、红太阳碳素制品等项目。二是着力抓好技改扩产项目,提升工业质量。全年完成5家企业的技改扩产，完成技改扩产投资2亿元。金大地水泥公司循环产业项目争取5月份动工，年内完成五氧化二钒生产线和余热发电两个子项目；抓紧建设五溪米业6万吨优质米生产线和米糠油生产线，争取7月份建成投产；尽快启动金天锰业氮化锰生产线；加快德瑞生物等企业的技改扩产项目建设，确保按期建成投产并发挥效益。加大项目协调服务力度，铜湾电站争取年内实现第一台机组发电。三是致力抓好工业园区建设,构建工业快速发展平台。要突破性解决制约工业园区发展的土地和资金问题,充分发挥园区在降低工业成本、提高资源综合利用效率、实现基础设施共建共享等方面的优势。要加大对县工业园建设的扶持力度，加强园区规划管理，通过土地资产经营和市场运作等多种渠道筹措建设资金,推进园区基础设施建设,努力提升园区承载项目的能力,推动工业园区加快发展。充分发挥工业园区管委会的职能作用，加强园区的管理和服务，鼓励和引导更多工业项目入园进区，加快产业集聚，把工业园区建成工业发展的主战场。按照“一园带三区”的要求，不断做大牌楼、活水、铜湾三个工业小区，规划启动县城内的“加工工业区”，着力打造好花桥至泸阳、中方至桐木工业长廊,走经济园区化、园区产业化之路。

（三）力争三个突破

1、农业产业化发展要有新突破。坚持用工业的理念谋划农业，以农业区域化、标准化为基础，以农业企业化为手段，建设科学化、商品化、集约化、产业化的现代农业。一是要进一步做大优势农产品基地，打造中方知名品牌。要以发展城郊型农业为主功方向，大力发展以三元杂交猪、牛、羊等草食动物为主的畜牧业和白鹅、网箱养鱼等特色水产养殖，着力扩大“湘珍珠”葡萄、金秋梨、杨梅、金银花、无公害蔬菜、工业原料林等产业规模，力争全县三元杂交猪达到18万头、牛4.6万头、羊7.5万只、乌骨鸡300万羽、白鹅8.8万羽、葡萄1.76万亩、香西瓜2.1万亩、金秋梨0.75万亩、新增工业原料林2.3万亩。二是围绕主导产业和优势产品培植农业产业化龙头企业。重点扶持发展优势突出的五溪米业、大康牧业、德瑞生物、树人木业等龙头企业，大力推行“龙头企业＋基地＋农户”等农业产业化经营模式，拉长产业链条，积极发展订单农业，引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的利益机制。三是不断完善农产品市场体系，大力发展农村中介服务组织和各类合作经济组织。加强县城及各中心集镇农产品批发贸易市场建设，加快发展以农产品批发市场和加工、流通企业为主体的流通体系建设；完善和规范现有的桐木葡萄协会、龙场杨梅协会、铁坡金银花协会、铜湾乌骨鸡合作社等农村专业合作经济组织，积极鼓励和引导发展新的农村经济联合组织，提高农民组织化程度，搞活农产品流通。

2、招商引资要有新突破。招商引资不仅能解决资金问题，也可以解决机制、技术、管理、人才等问题。我县建县时间短，又是后发展地区，经济基础比较薄弱，要实现跨越式发展，抓好招商引资工作尤为重要。一是要建立招商项目库。加快经济发展主要靠投资拉动，靠项目建设，而项目库是招商引资的基础。要立足中方实际，围绕县城建设、支柱产业、特色产业、精心论证、包装、储备、推介一批对我县发展影响大、带动性强的招商引资项目。同时，要紧抓市工业园向西南扩规20平方公里的有利机遇，切实做好与市工业园龙头企业的项目对接工作，发展相关产业，延长产业链条。二是要建立健全招商引资工作机制。2006年，县委、政府建立了招商引资责任机制，明确了各级各部门招商引资工作的目标任务。为强化这项工作，今年，县委、县政府还将制订出台《中方县关于加强项目工作的实施意见》，进一步明确项目信息报送和共享制度、项目储备制度、项目联系会议制度等，使招商引资工作制度化、规范化，在全县形成“想招商、谈招商、护招商、促招商”的浓厚氛围。三是要创新招商方式方法。积极探索市场化的招商手段，逐步建立灵活多样的招商引资机制，认真组织开展有针对性的招商活动，加强与县外、省外大企业的联系，广泛捕捉商机，吸纳引进客商来中方投资兴业。

3、三产业发展要有新突破。第三产业水平的高低是衡量地区经济发展水平的重要标志。我县第三产业发展刚刚起步，必须采取过硬措施，加快发展。一是要大力发展休闲度假旅游业。要充分利用中方地处市郊以及独特的山水资源、良好的生态环境、丰富的历史古迹和深厚的文化底蕴，精心打造休闲度假旅游胜地。加快康龙、黄溪、荆坪古村、五龙溪等景区的开发，做好康龙申报国家级野生动植物自然保护区及国家森林公园、五龙溪申报国家级水利风景区、黄溪申报AAAA级景区的工作。加大旅游基础设施建设力度，不断改善景区、景点软硬件设施，提高旅游接待能力。着力开发游、娱、住三位一体的休闲度假旅游，精心打造以文化、山水、休闲为重点的中方旅游品牌。二是要大力发展商贸流通业。充分利用我县的区位优势，高标准制定和实施我县县城及乡镇商业网点规划和现代物流规划，积极培育和引进竞争力较强的商贸物流企业，大力发展县城物流业，努力把县城建设成为怀化市的物流园。突出抓好美食娱乐一条街、福兴商业广场、步步高物流配送中心、二手车交易市场等重点市场建设，积极发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式；以实施“万村千乡”市场工程为契机，加快新路河、龙场、活水、蒋家4个乡的农贸市场建设，启动新建、铜鼎农贸市场建设,逐步形成以县城商业中心为骨干、各集镇为依托的多元化、多层次商业网络，带动城乡市场共同繁荣。三是要积极培育发展房地产业。以县城桃花园住宅小区即将交付使用、南湖花园教师新村开工建设为契机，加大房地产开发和宣传促销力度，做大做强房地产业。加强商品房交易市场管理，规范市场交易行为，不断拓展二手房交易市场。有计划地调控土地供应，确保房地产业持续、健康、稳定地发展。四是要加强现代化服务业建设。重点发展信息中心、家政服务、物业管理、医疗卫生、文化娱乐、便民商业等服务业，努力提升现代服务产业化水平。

（四）抓好四项工作

1、积极推进社会主义新农村建设。继续把新农村建设作为解决“三农”问题的着力点和突破口，坚持“多予少取放活”的方针，统筹城乡协调发展。一要要进一步加强农业科技、信息、流通服务体系建设。加大“种、养、加”新品种、新技术、新机具的推广应用，促进农业科技成果向现实生产力转化。要加强农业信息化、标准化建设和农产品质量检测体系建设，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。要实行最严格的耕地保护制度，充分调动和保护农民种粮积极性，确保粮食生产的安全稳定。二要切实加强对农民的培训，发展壮大劳务经济。要采取扎实有效的措施，充分利用冬闲和农闲时节，整合各类培训资源，县乡村三级联动，深入开展实用科技、政策法规、发展思路特别是劳动技能和就业能力的培训，有效提高农村劳动者的综合素质，切实增强广大农民增收致富和闯市场的本领，更好地发挥他们在新农村建设中的主力军作用。要继续把劳务输出作为农民增收的主要措施来抓，坚持政府引导与市场运作相结合，推动农村富余劳动力特别是自然条件差、增收潜力小的乡村劳动力向二、三产业和城镇转移，保持劳务输出的强劲势头，全年完成农民素质培训2万人次，新增劳务输出3000人。充分发挥农民素质培训办、驻深办、返乡创业办及民间劳务组织，加强外出务工人员的联系、管理与服务，鼓励、支持外出务工人员返乡创业。三要加大农村基础设施建设投入，不断改善农民生产生活条件。全面落实各项支农惠农政策，加大县乡两级政府对“三农”的投入，加强农村交通、农田水利、广电、卫生等基础设施和公共事业建设，力争2007年在全市率先完成县到乡公路改造工程、率先完成农村卫生院改造、率先完成农村电网改造。交通方面，全面完成石宝-蒿吉坪、接龙-丁家县到乡公路改造，实现“乡乡通水泥（沥青）路”目标；加快铜湾-黄溪等公路改造进程，全年完成通达里程36.5公里、通畅里程100公里，实现50以上的行政村通水泥路目标；完成2座渡改桥和5个农村客运站建设。水利方面，继续衔接县城防洪堤项目，争取亚洲开发银行贷款尽快到位；积极做好2座小型水库大坝安全鉴定工作以及规划设计，争取列入国家水利建设项目计划；搞好上型水库除险加固和小型水利工程维修配套，及时恢复水毁工程。广电及电力方面，继续实施“村村通”广播电视工程，加快网络改造；加快实施农村电网改造扫尾工程，进一步完善农村电力网络设施，提高电力供应质量。同时，要关注移民生活，做细做实移民补偿、移民安置和移民后扶工作。四要注重示范村建设,不断改善村容镇貌。着力打造各试点村特色，重点抓好荆坪古文化生态旅游示范村、大松坡产业结构调整示范村、陈家湾园林花卉苗木示范村、梅树冲农村道路建设示范村、新店坪农村文化生活示范村和乌溪生态林业旅游示范村建设，为面上新农村建设摸索经验。深入开展“农村清洁卫生大行动”，结合发展沼气等清洁能源，新建沼气池800座，加快农村改水、改厕、改厨步伐，群策群力治理村镇“脏乱差”。扎实开展文明集镇竞赛活动，提高农村集镇创建水平，逐步改善村容镇貌。

2、不断优化经济发展环境。环境是企业成长的土壤，是经济繁荣的基础。经过前几年的努力，我县的经济发展环境虽然有了一些改观，但目前依然存在许多问题，各级各部门要把优化发展环境作为一件大事来抓，全力营造公平正义、风清气正的发展环境，使之摧不垮、攻不破。一要不断创新工作机制。对重大项目建设，建立和实施以集中办公制、项目手续委托办理制、全程跟踪服务制和领导联系责任推进制为主要内容的行政审批和服务“绿色通道”制度，为企业提供优质服务。集中办公制就是对引进的投资项目，由县级领导牵头，以政务服务中心为阵地，将所有审批服务部门集中一起办公，一次性解决项目投资需要解决的问题；项目手续委托办理制就是委托有关职能部门为投资者全权办理各项报批手续，实行一条龙服务；全程跟踪服务制就是凡进入中方的投资项目，从项目申请就开始享受全程服务，全县必须围绕项目建设提供企业所需要的各项服务；领导联系责任推进制就是将所有进入中方的投资项目，由一名或几名县级领导负责联系和挂帅，1个部门专项负责，做好项目跟踪协调和整体推进，即“一个投资项目，一个工作班子，一个联系领导，一个责任单位、一个项目实施动态”，切实改变重招商引资轻跟踪服务的现象。二要完善评议制度。深入开展工作评议、述职评议、民主评议和企业评议行政经济管理和公共服务部门工作，对重点企业继续实施挂牌保护，切实维护好、保护好企业和业主的合法权益。三要加大环境整治力度。巩固整顿规范市场经济秩序的成果，继续加大专项治理力度，对损害经济发展环境的人和事，坚决从严查处。

3、切实抓好财税金融工作。培植壮大财源群体，努力做大财政“蛋糕”，确保全年财政总收入和地方一般预算收入分别完成2.9亿元、8470万元。一要强化税收征管，不断强化和改进税收征管手段，挖掘税收潜力。切实加强重点税种和重点税源的稽查监管，坚持抓大不放小，堵塞跑、冒、滴、漏，做到依法治税、科学征管、应收尽收。二要切实解决好融资问题。按照“政策性引导、市场化运作、企业化管理、绩优者扶持”的总体思路，积极鼓励和大力支持民间资本进入投资领域，千方百计扩大社会投资，加快建设多资本来源、多形式参与、多层次运行的中小企业信用担保体系。加强土地收储工作，搞好“招、拍、挂”，做好以地生财文章。同时，构筑良好的银政、银企合作关系，为我县项目和企业搭建融资平台。三要切实加大审计监督力度。突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部的经济责任审计，全面推行和完善政府性投资建设项目前置审计，并实现从事后监督向事前、事中监督转变，依法实行审计公告制度，充分运用审计手段和审计成果，切实维护财政经济秩序，促进廉政建设，促进经济社会健康发展。四要扎实推进财政体制改革。全面推行综合财政预算和部门预算改革，积极推进国库集中收付制度试点改革，按照“集中核算、统收统支、短收减支、超收奖励”的办法，统筹管理和运用好预算内外资金，提高政府调控能力和资金使用效益，集中财力办大事。进一步调整完善乡镇财政管理体制，着力推行乡镇“乡财县管乡用”改革，强化激励机制。同时，要加快推进政府采购、核算中心等各项配套改革工作。

4、努力构建和谐中方。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善民生，努力使全县人民居有其所、病有所医、子女有学上、权益有保障。一要加强民主法制和精神文明建设。深入开展“五五”普法教育，增强公民法制意识；切实加强法律监督和民主监督，全面推进依法行政。认真开展好群众性精神文明创建活动，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。二要加快发展各项社会事业，着力解决好关系民生的现实问题。加大教育投入，整合教育资源，抓好教育“两项督导评估”，全面巩固提高“两基”成果，确保“国检”验收顺利通过；认真抓好“两免一补”政策的贯彻落实，着力解决困难家庭子女“上学难”的问题；不断加强农村中小学基础设施建设和寄宿制学校创建，进一步加大危房改造力度；大力发展高中阶段教育，加快县一中扩容提质步伐，全力做好争创省级示范性高中工作；积极发展职业教育，鼓励发展民办教育。建立完善科技创新体系，抓好主要产业适用骨干技术的推广、应用和普及，继续抓好科普工作，提高农民群众的科技素质。加强公共卫生和医疗服务体系建设，新建、扩建15所乡镇卫生院。不断完善新型农村合作医疗工作机制，争取参合率达90以上，住院补偿率达45以上。进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制，着重抓好稳定低生育水平、提高人口素质、综合治理、出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系等重点任务。继续实施农村电影放映“2131”工程、文化信息共享工程，不断丰富群众的精神文化生活。全面落实就业和再就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，切实解决城乡群众“就业难”的问题；不断建立健全覆盖城乡的社会保障体系，着力解决部分困难群体“生活难”的问题；加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力；着力发展农村集体经济，逐步提高村组干部的待遇。加强生态建设和环境保护，切实抓好舞水河流域综合整治工作。三要全力巩固平安中方创建成果。进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，扎实推进“八个载体”的平安创建，切实抓好“十大治安防控体系”建设；认真做好人民群众来信来访工作，加大矛盾纠纷调处力度，密切关注并着力解决社会热点、难点问题，维护人民群众的合法权益；继续保持“严打”不动摇，对重点的、有影响的刑事案件坚决依法快侦快诉快判，从速从重从快处理，深入开展禁毒防艾的人民战争，维护社会稳定；牢固树立“预防为主、安全第一、综合治理”的思想，进一步明确各级各部门的安全监管职责，进一步加强安全管理、基层基础和应急救援工作，抓实以煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、食品药品和消防为重点的安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生；做好防灾减灾工作，提高应急处理能力，确保人民群众生命财产安全。四要加快建设和谐文化。广泛开展和谐家庭、和谐村庄、和谐社区、和谐单位创建活动，大力倡导和谐理念，培育和谐精神，引导人们用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。

同志们，今年经济工作的思路和任务已经明确，现在的关键是抓好落实。全县上下一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，求真务实，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，努力开创经济社会又好又快发展的新局面。

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第三篇：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

文章标题：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

同志们：

这

次县委经济工作会议暨全县三级干部大会既是全面安排部署2007年工作的动员大会，又是促进全县经济社会又好又快发展的誓师大会。同志所作的经济工作报告、新农村建设工作报告和同志所作的计划生育工作报告，以及同志、同志宣读的县委问责制和干部作风考核文件，都是经过县委常委认真研究讨论通过的，全县各级各部门一定要认真学习好，领会好，扎扎实实地抓好落实。会上，一批先进集体和先进个人受到了县委、县政府的表彰和奖励，在此，我代表县五大家向受表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望全县上下弘扬先进，鞭策后进，大兴争先创优之风，再创佳绩，勇创佳绩。

2007年是**经济社会发展的关键之年，总体要求就是要把握一个“好”字，突出一个“快”字，努力实现又好又快发展。对全县而言，“快”是大势，是必然；对人民群众来说，“快”是愿望，是期盼；对广大干部来说，“快”是责任，是使命。同时，我们也要明白，又好又快发展不仅是量的增长更是质的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是对人民群众有利、对社会进步有利的快，才是我们期盼和需要的快。如何实现又好又快发展，黔元同志在报告中作了具体安排，我在这里再强调几点意见：

一、要实现经济社会又好又快发展，必须突出工作重点

所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重点，就牵住了发展的“牛鼻子”，就能做到提纲挈领、纲举目张，就能实现事半功倍。在今年经济社会发展工作中，我们要突出抓好四个方面的重点。

1、加快生态县城建设，构建县域经济发展平台。城市是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。抓城市建设就是抓经济，就是抓发展，就是抓生产力。今年，县城建设的主要任务是抓好项目实施，以实现聚人气、纳财气，解决有城无市。一是着眼于“宜居宜商”，强化生态理念。重点实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，争取实现5万株树木进县城，营造人与自然和谐统一的生态环境。二是加快县城基础设施和配套项目建设。重点抓好县城“五横三纵”道路等16个基础设施项目，推进“桃花源”住宅小区、县城人民医院、县城实验学校等20个配套项目，加快县直单位迁建。三是启动县城产业建设。重点抓好步步高物流配送中心、农贸市场、新榆树湾美食休闲娱乐一条街、和成发大酒店(县接待中心）、县城加工工业区等项目建设。力争2007年县城建设完成4万平方米的建设任务，完成投资2亿元。

2、加快工业经济发展，筑牢县域经济发展的支撑。**发展的潜力在工业，希望在工业，抓工业就是抓经济，抓工业就是抓发展。今年工业工作的重点，一是抓园区建设。加快“一园二小区”建设，完善园区基础设施，改革园区管理体制，兑现优惠政策和奖励措施，大力实施规模工业企业“1234”工程，促进企业集聚、产业集群，走具有地方特色的工业集群化发展之路。二是抓产业配套。围绕泰格林纸、金大地水泥和大康牧业等骨干龙头企业的发展，做大上端产业，开发下端产业，配套辅助产业，做好产业链延伸文章，全面提升产业整体竞争力。三是抓招商引资。进一步完善招商引资政策，营造工业发展“洼地”；进一步搭好招商引资平台，认真做好项目储备、包装、推介和实施管理工作；进一步拓展招商引资渠道，大力开展委托招商、以商招商、亲情招商、节会招商；进一步优化企业发展环境，努力实现服务“零缺陷”。力争2007年县域规模工业总产值完成12亿元以上，规模工业对本级财政的贡献率达到45以上。

3、加快新农村建设，夯实县域经济发展的基础。按照中央和省委1号文件精神的要求，重点抓好三个方面：一是发展农业产业化。紧紧抓住富裕农民这个中心环节，制定贴息优惠鼓励政策，培育种养大户，实施示范带动，大力调整农业产业结构，强力推进“一村一品、一乡一业”的农业发展格局，努力建成一批以企业为龙头、家庭为基础、个体上规模、总体成区域的产业基地。同时，要加快农村劳动力转移，鼓励外出务工及经商人士返乡创业，努力拓宽农民增收渠道。二是完善基础设施。做好乡村布局规划和建设规划，有序推进村庄治理，加强农村交通、农田水利、广电、卫生等农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件。力争2007年在全市率先完成县乡公路“通畅”工程建设、率先完成农村卫生院改造、率先完成农网改造。三是夯实基础工作。正确处理政府主导、农民主体的关系，发挥财政资金的拉动作用，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制。积极稳妥地推

进农村土地流转和集约经营管理，深化乡镇配套改革，积极化解乡村债务。继续按照“一户一人一技”的总体目标，搞好农民素质培训，培育现代新型农民。

4、加快项目建设，增强县域经济发展的后劲。没有看得见、摸得着的具体项目，没有实实在在的大项目、好项目，实现经济社会又好又快发展只会是“纸上谈兵、空中楼阁”。因此，我们一定要强化“项目就是

生命线”的观念，大力实施项目带动战略，把项目建设牢牢抓在手中，按照“投产一批、续建一批、开工一批、洽谈一批、策划一批”的思路，对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。要把新项目的签约、立项、开工放到突出位置，千方百计加快重点项目建设的谋划和建设进度。要根据国家产业政策和投资方向和我县实际，抓好后续项目的筛选储备，重点储备一批符合产业政策、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目。要继续实行领导干部联系重点项目责任制，各级领导要带头跑项目、引资金，努力在全县上下形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、要实现经济社会又好又快发展，必须优化发展环境

环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是效益。我们一定要把优化发展环境作为富民强县的重要举措来抓，作为改进干部作风的重要任务来抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是营造快捷高效的政务环境，全力打好“服务牌”。要坚持政务公开，深化行政审批改革，完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式。对即办件要立即办好，对承诺件要限时办好。要强化行政执法责任制，切实规范执法、司法行为，坚决克服执法中的部门利益和私利驱动行为，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，下大力气治理“三乱”，让投资者省心、舒心、安心。这里，我要强调指出，任何单位和个人都要不折不扣地做到“四准四不准”，那就是只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益。各级各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，出了问题，不管是在哪个环节上，哪个层面上，都要负总责，分管领导和当事人也责无旁贷。对有损经济环境的人和事，县委、县政府将严格实行责任追究制度，坚决做到“有报必查、有查必果、查必到人”，发现一起，处理一起，公开曝光一起。

二是营造重商亲商的投资环境，全力打好“招商牌”。要高度重视客商，充分肯定客商，大力宣传客商，努力营造全社会尊重客商的良好氛围。要营造“你投资我服务，你发财我发展”的良好氛围，主动与客商交朋友，以热忱的态度对待客商，以真诚的感情吸引、留住客商。要坚持“放水养鱼”，不能搞“竭泽而渔”，大力整治“三乱”，坚决打击地痞村霸，真正把**打造成为投资兴业的洼地、经商生财的宝地。

三是营造规范法治的市场环境，全力打好“诚信牌”。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。要围绕构筑诚信体系，深入开展“诚信**”建设活动，着力建设诚信政府、诚信企业和诚信市场。要采取有效措施，建立和完善企业信用管理制度，依法严厉打击假、冒、伪、劣等影响市场声誉的违法行为，坚决制止各类不正当竞争，建立规范的市场经济秩序，在全县形成诚实守信、合法经营、公平竞争的良好风气。

三、要实现经济社会又好又快发展，必须维护社会稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是政绩，稳定也是政绩。今年我国政治经济生活中大事、喜事多，同时我们改革、发展面临的难点和热点也较多，做好社会稳定工作具有特殊重要性。各级各部门负责同志一定要牢固树立“稳定压倒一切”思想，对稳定工作要亲自抓、负总责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，切实负起保一方平安的政治责任。具体的要求在3月1日召开的全县政法暨安全信访纠调工作会议上已作了部署和安排，这里我不再重复，希望大家按照上次会议的要求抓好落实。

四、要实现经济社会又好又快发展，必须做好统筹协调

在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐发展。一是要突出抓好教育事业发展。坚持教育优先发展原则，进一步优化教育发展结构，加大农村教育投入，大力改善农村办学条件，促进公共教育均衡发展。完善贫困学生救助制度，解决贫困家庭学生上学难问题，确保每个学生不因贫困失学，不断巩固“两基”成果，确保顺利通过国检，努力办好让人民群众满意的教育。二是要着力解决农村群众就医难和看病贵问题。要以医疗保障全覆盖为目标，继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，健全医疗卫生服务体系，提高农村新型合作医疗参加率。三是要繁荣发展文化广电事业和文化产业。进一步挖掘我县文化资源，坚持多元化投入兴办公益性文化事业，努力培育文化品牌。加快推进文化体制改革，积极培育文化企业，带动文化产业发展。加快“两馆”建设，建好乡村文化站（室），扩大有线电视覆盖范围，丰富群众精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作。要始终把人口和计划生育工作放在第一国策的重要位置来抓，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇“四个不动摇”，继续实行严格的目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”，稳定低生育水平，推动新时期人口和计划生育工作再上新台阶；五是要完善社会保障体系。加大社保基金征缴力度，按时发放各种社会保障金，认真解决好城乡弱势群体的实际困难。继续实施积极的就业政策，尤其是抓好零就业家庭和就业困难人员的就业工作。要加快推进农村社会保障体系建设，高度重视和关注被征地拆迁农民、水库移民的生产生活问题，从解决他们的就业和生活保障入手，积极探索和研究制定符合实际的政策措施。

五、要实现经济社会又好又快发展，必须狠抓工作落实

事实反复证明，先进和落后往往就是在落实过程中拉开差距、分出高低的，我们抓落实的程度有多大，发展水平就有多高，发展的速度就有多快。我们要力戒畏手畏脚，倡导雷厉风行；力戒患得患失，倡导勇往直前；力戒华而不实，倡导脚踏实地。

抓落实的力度要大，要不服气，要不服输。我们既不能因为前几年的快速发展就自我满足，也不能因为发展的基础差、经济总量小而丧失信心，必须全力以赴地争当全市发展的排头兵。我们有着别人不可比的区位优势、资源优势、生态优势和品牌优势，加快发展的春天已经来到。全县上下要始终围绕“一个加快，二个跨越，三个加速推进”的目标，盯着干、比着干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。现在一些干部、一些单位就是缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的发展士气，总是认为自己的工作不引人注目、认为所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。每个乡镇、每个部门、每个单位都要敢于向先进叫板，敢于向第一冲锋，敢于向第一挑战，人人争当招商引资的先锋、狠抓落实的典范、加快发展的标兵。一个地方的发展如此，一项具体的工作也是如此，要始终坚持高标准、严要求，凡事争取比别人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落实的行动要快，要不坐等，要不观望。发展机遇稍纵即逝，区域竞争愈演愈烈，不进则退，慢进就掉队。只有快才能抓住机遇、争取主动。工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理、目标要快完成，时时领先、处处超前。要强化时间观念、进度观念、效率观念，深入开展服务大提速活动，以“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”为要求，在优质服务上提速，在中层环节上加速。

抓落实的作风要实，要不漂浮，要不怕苦。实才能抓到位、实才能见成效。但实要吃苦、实要费劲、实还可能得罪人，因此不实的单位、不实的干部、不实的现象依然不少，抓而不紧、抓而不细、抓而不严的问题还比较突出。抓落实要带着热情，带着激情，带着感情，要始终以老百姓认可不认可、接受不接受、满意不满意为标尺，绝不能打着落实的旗号，损害老百姓的利益。实，要戒“虚”。有一些干部讲起来雷声大，做起来雨点小，听起来振奋人心，查起来业绩平平，不想着怎么落实，老想着怎么汇报，喜欢讲大话，热衷于做表面文章。言出行随、一诺千金是为人的基本品质，也是一个干部的基本诚信，讲出去的话就是承诺、承诺就要兑现。怎么讲的就要怎么干，否则就是失信；怎么干的就要怎么讲，否则就是掺假。实，要戒“粗”。戒粗要深入细致、不能粗枝大叶，任务、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，绝不能习惯于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具体、不能浮在上面，要深入到不落实、难落实的地方去，深入到困难大、群众意见多的地方去，具体抓、抓具体、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏难退缩，该抓的一定要抓到位、该管的一定要管到底，绝不能因为困难大而不敢作为、不能因为压力大而半途而废、不能因为怕得罪人而难得糊涂，各级干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、务求实效。

六、要实现经济社会又好又快发展，必须加强党的建设

经济社会能否又好又快发展，关键在加强党的建设。各级党组织要自觉实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、富有战斗力的领导班子和干部队伍、党员队伍。

1、抓素质提高。要按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，选好配强各级领导班子，提高领导班子整体功能。要认真贯彻民主集中制原则，增强党委的核心领导作用，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立和完善重大决策征求意见制度，重大问题集体研究、集体决定。要进一步健全党内民主生活制度，加强团结，相互学习，相互尊重，相互信任，相互帮助，相互支持，相互谅解，相互补台，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，增强各级领导班子的整体合力。要加大干部培训力度，真正培养一大批想干事、会干事、干成事、不出事的干部。领导干部要带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

2、抓机制完善。加强党的建设，关键在于完善制度和机制。过来一些工作抓而不实，既有思想和作风上的问题，也有管理机制上的原因。这就需要完善制度和机制。一要建立全面准确评价干部工作的评价体系。既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。二要建立公正选人用人机制。坚持“以发展论英雄，凭实绩排座次”，认真开展干部工作实绩考核，严格兑现奖惩，坚决“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。对那些勤政为民、求真务实，想干事、能干事、干成事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。三要建立督查跟踪和问效问责机制。从今年开始，县委将把“成事率”作为检验工作和评价干部的重要标尺，全面推行干部作风考评制和县委问责制。为此，县委出台了《**县机关作风建设考评暂行办法》和《**县县委问责制实施办法》。机关作风建设考评对象为县直正科级机关单位、办事处、乡（镇）机关及其党政一把手；县委问责对象则扩大到县级领导，并首批确定了20个单位试行问责考核目标，明确了具体的责任人、具体的目标任务和具体的落实时限。

3、抓党风廉政。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设。深化对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。强化对权力的制约和监督，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范行政秩序和经济秩序，认真开展治理商业贿赂专项工作，切实防止和纠正滥用公共权力的行为。加强对反腐败斗争的领导，加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度和对失职者责任追究的力度。要大力倡导说实话，办实事，想实招，重实效的工作作风。每个领导干部都要从严要求自己，都要自尊、自重、自爱、自强，保持一身清白，终生清白，满门清白，永葆共产党人的先进性。

4、抓夯实基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，全面加强农村基层党组织建设，进一步落实“三级联创”的领导责任制和“村为主”工作机制，抓好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作，全面提升农村基层党组织的整体工作水平。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。要切实发挥好下派村党支部第一支书（村主任助理）的作用，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质好、发展能力强的农村基层干部，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

同志们，当前**发展已经站在新的历史起点上，能否在激烈的竞争中快人一拍、胜人一招、先人一步，关键靠全县上下团结一心，关键靠广大干部群众埋头苦干，关键在于抓工作落实的力度和程度。我们一定要始终坚持以科学发展观为指针，把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力，推动全县经济社会又好又快发展，为和谐小康**，为富民强县而努力奋斗！

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第四篇：在全县三级干部大会上的讲话——经济工作会议

在全县三级干部大会上的讲话

（2017年12月27日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、激励斗志的动员大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实上级精神和县第十三次党代会部署要求，全面总结2016年工作，研究部署2017年重点工作，加快推进温州大都市区南部副中心建设。

2017年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五”规划、高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义重大，事关长远。年前召开的县第十三次党代会，对未来五年发展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略”、加快建设“三个之城”，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。下周召开的县“两会”，还将对各项工作进一步深化、细化、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见：

一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚定发展信心

新方位决定新使命，新方位引领新发展。在浙江新方位下，谋划平阳的发展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“过去、现在和将来”。

（一）回顾过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带领全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬战，为平阳发展奠定了坚实的基础。特别是刚刚过去的2016年，我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各项事业取得新成效，实现了“十三五”发展的良好开局，在全市考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。主要体现在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。30项主要经济增长指标中，有28项超全市平均水平、有15项全市排名前三。其中，全年实现生产总值增长8.9%、全市第二，规上工业总产值增长10.3%、全市第一，限上消费品零售总额增长4.7%、全市第三，出口增长8.9%、全市第二。二是多项重点工作实现突破。三产比重史上首超50%，科技创新全省排名上升54位、全省最快，网络经济增长突破200%、成为“浙江村淘第一县”，鳌江水质20多年来首次消除劣V类，“大拆大整”攻坚月拆出史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票”政策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客厅100天建成投用，南麂基金岛入驻基金187家、注册资金43.5亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约模范县，“党建联盟”全市推广，获评全省文化礼堂建设工作先进县，夺取“平安金鼎”成功在望。应该说，通过全体党员干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的发展奠定了更加坚实的基础，也进一

步坚定了我们加快发展的信心和决心。

（二）审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的发展，科学研判形势是基础和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且2017年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽松的宏观环境。省委省政府坚定不移地推进“拆治归”，持续深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型”，纵深推进“大拆大整”，为我们加快转型发展指明了方向。二是发展优势正在集聚。平阳近年来的发展优势正在逐渐累积，比如：滨海围垦工程的推进，我县面海向东发展的空间进一步拓展；又比如，“1+1+10”产业平台逐步成形，承载了全县52.4%的规上企业、92.6%的工业投资；再比如：平阳有20多万平商资源，在11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前，我们虽然取得了一些成绩，但经济社会发展中短板还很突出，比如：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦造耕地6751亩，但目前储备库中仅剩余水田125亩、旱地1412亩，占补平衡压力巨大。又比如：产业层次偏低，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达65%，但均未超100亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有18.6万元，是其他发达县市区一半都不到，每度电税收0.9元、每吨排污税收62万元，只有人家的四分之一；服务业层次不高，尤其是旅游业发展还没真正破解、缺乏大项目带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比如：企业规模小，全县4499家工业企业中，规上企业仅328家，仅占7%，剩余93%都是小微企业；在这328家规上企业中，产值超亿元的仅72家，超10亿元仅5家，与周边发达兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅1家，跟周边地区相比差距较大，永嘉上市企业有4家、乐清上市企业有6家。又比如：城乡环境“脏乱差”问题十分严重，垃圾乱堆乱放现象突出，特别是城中村成为城市环境最脏最差最乱的区域。又比如：交通和水利等基础设施还远远落后于全省全市，境内高速公路总长仅为27.4公里、占全省0.7%；鳌江干流堤防防洪标准严重偏低、很多标段都只有1-2年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比如：一些干部精气神不足，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企业服务意识不强，一些企业对此意见很大。又比如：一些主要经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投资增幅处于全市例

一、倒二，增幅低于全市63.3个百分点、26.1个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等。这些短板和问题必须引起高度重视，都亟待尽快补齐。

（三）展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的发展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，打造温州大都市区南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。温州市在“十三五”规划中，明确提出了“一主两副三极多点”的大都市空间布局，其中“两副”指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点 的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力以赴打造几大南部中心，比如，要努力建设温州南部交通枢纽中心，要努力建设鳌江流域现代服务业中心等等，尽快成为真正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争中走在前列。当前的区域竞争十分激烈，足以用“白热化”来形容。而平阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比较快，但体量还偏小，比如，GDP（373亿）不到鹿城（877亿）、乐清（838亿）、瑞安（784亿）的一半，工业总产值（320亿）不到乐清（1371亿）的四分之

一、瑞安（964亿）的三分之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势，才能实现赶超。特别很多产业发展和城市功能布局，都是独占性的、排他性的，比如，交通枢纽、产业布局、企业家资源的竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点”。三是在新一轮的转型发展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处在中期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后于工业化，并阻碍了工业化的发展。工业化中期向后期过渡，意味着经济发展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化并阻碍了工业化的发展，意味着必须加快城市转型，努力在城市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮的转型中突出重围。

二、把握新任务、开拓新路径，在明晰思路方向中加快发展步伐

方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大都市区南部副中心建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好十二个方面工作：

（一）狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关发展，更事关民生。一要突出抓好重点项目。抓投资，只有重点项目落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切切实实的变化。今年，全县要安排重点建设项目87个，总投资133亿元、与去年相比增长23%；开工亿元以上项目25个、竣工重点项目15个，努力以重点项目带动投资、促进发展。要加快重大项目前期，今年要完成50个重点项目前期工作，启动8个十亿元以上重大项目前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦、南连高速等事关平阳长远发展的重大项目进行专门攻坚。二要突出抓好政策处理。平阳项目政策处理难问题十分突出，去年全县65个重点项目中，就有超三分之一重大项目推不进都跟政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚”行动，目前已经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大攻坚力度，通过100天的努力，确保完成交地5622.96亩、拆迁房屋1925间、迁移坟墓3218穴的攻坚任务。同时，对于2017年所有项目政策

处理也要以攻坚的力度推进，列出计划表，让攻坚成为常态，让无障碍施工成为基本要求。三要突出抓好要素保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“两会”过后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有地可用；今年，要完成耕地垦造5214亩、“旱改水”5000亩、城镇低效用地再开发1500亩，完成历史遗留农村土地综合整治项目1851亩的政策处理、拆旧复垦300亩，消化转（批）而未供1000亩，清理供而未用1000亩。要加快土地出让工作，增强做地意识，加强对出让计划、出让条件的统筹力度，把握好土地供给的规模、节奏，今年要成功出让一批商住用地。要抢抓融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作（PPP）等模式，切实强化融资保障。

（二）狠抓工业经济发展。无工不兴、无工不强。对于平阳来讲，必须要把工业作为“主心骨”牢牢抓在手里，坚定不移地实施“工业强县”战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。要大力推进“四换三名”“三转一市”，实现重点企业“机器换人”全覆盖，确保技改投资增长15%以上。今年，要出台打造百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培育，力争全年新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业7家；加大10个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积500亩，竣工面

积50万平方米，实现产值30亿元以上，实施小微企业成长三年行动计划，加快培育一批“专精特新”的小微企业群。要借助全市“大拆大整”契机，引进市区一批相对完整的产业链工业企业。二要发展壮大新动能。要把科技创新作为培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现R&D占比1.1%以上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海新区科技孵化器，新增省级（重点）企业研究院2家，新增市级以上众创空间3家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力发展文化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食品加工、商务礼品、宠物用品、时尚家居等行业。三要撬动金融扶持工业。要持续推进金融创新，做大做强南麂基金岛，启动建设南麂基金小镇客厅，发展壮大政府产业基金，成立科技、旅游、教育、产业等子基金，积极引导基金投向实体经济和十大平台。加大企业上市（挂牌）工作力度，完善推动企业上市（挂牌）工作的联席会议制度，加强企业上市服务和重点指导与辅导，今年要新增上市企业1家、新三板挂牌3家。要化解“两链”风险，政银企法四方联动，落实去不良行动计划，有效处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”，争取年末不良率控制在2%以内，低于温州市平均水平。同时，牢固树立“店小二”意识，全力做好服务企业工作，积极构建“亲”“清”新型政商关系，切实改善发展软环境。

（三）狠抓服务业提升发展。去年，全县三产拉动GDP增长5.7个百分点，贡献率达到63.8%。可以说，服务业是平阳经济发展的主力军，是不可或缺的主要力量。一要坚持以旅游业为龙

头。今年重点要抓好“一山一岛一园”建设。“一山”就是南雁荡山创5A工程，今年要加快推进吴山风情小镇、南雁游客服务中心等重点项目，整个南雁景区今年投资要达到3亿元以上，力争尽快出初步形象。“一岛”就是南麂列岛，要一边加快基础配套建设，一边做好合作开发的招商引资工作，有序推进南麂的开发建设。“一园”就是星际科幻谷文化园，争取4月份开工，年内完成主体工程建设。二要坚持网上网下联动发展。平阳的网络经济有一定的基础，去年网络零售额达到76.8亿元，今年要继续发力，建成投用电子商务综合园区，组建淘宝平阳特色馆，打造“创梦工厂”等一批电子商务发展平台，大力推进速卖通跨境电商产业带建设，实现网络零售额突破100亿元，力争通过几年努力打造成为“全国一类电商县”，进一步带动实体经济发展。三要坚持一二三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进省级农业特色强镇建设，大力培育“八大农业主导产业”，支持乳制品行业延伸产业链，大力发展乡村民宿，做大做强“平阳黄汤”品牌，打造一批休闲农业精品线，促进一二三产业融合发展。

（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造将由启动阶段逐步进入铺开阶段，工作重点也由“签、拆”为主转向“签、拆”和“清、用”并重。各乡镇、有关部门要把握不同阶段的工作特点，狠抓任务落实，持续掀起新高潮。城中村改造会议刚刚开过，具体的我就不讲了，这里重点强调三点：一要如期完成“签、拆”的任务。要坚持“一天不拖、一户不剩、一事不留”，加大攻坚力度，确保今年23个城中村改造项目全部签约、年内全部拆除，确保两年内完成昆鳌两镇重点片区的40个村的改造任务。二要努力破解“钱”的问题。这次我们推进城中村改造除了群众工作，最关键的还是在于融资问题，这个一定要引起高度重视，财政部门和乡镇要联动，责任共担、合力共推，决不能让融资拖累城中村改造的进度。三要及时做好“清”的工作。“清”有两层含义，一个是对存在个别疑难户的城中村，要确立“99%等于零”的理念，集中力量做好扫尾工作，确保做到100%；另一个是对已经拆除的城中村，要及时做好环境清理、打扫战场的工作，绝不能让这些地方成为新的疤点。

（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要围绕市委市政府提出“上半年大见成效、年底再上新台阶”的目标要求，进一步加大力度，向纵深推进。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城乡危旧房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教训，“有一有二绝不能有三”。当前，各乡镇要根据省市县紧急通知精神，抓紧组织力量，集中时间对辖区内各类城乡房屋开展拉网式排查，特别是对位于农村山边水边等地质灾害点和违建较多区域的房屋，以及农民自建多层房屋、年代久远房屋要重点排查，在座的村干部要积极参与其中，做到不留死角、不留盲区、不漏一户，对排查中发现的存在严重安全隐患的城乡危旧住房要立即组织开展安全鉴定，对经鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施，即一律由乡镇发布危房公告，一律限期搬离、逾期未搬离的由属地政府强制搬离，一律贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律追究法律责任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要确保完成农村危旧房治理超2000户。

另外，还要完成35个旧市场整治提升，实现出租房、合用场所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四无”小作坊和12000多家“四无”生产经营单位整治任务，减少外来人口10%以上，这些都是硬任务，请各个乡镇、有关部门切实落实到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大违法建筑拆除力度，今年我们向违法建筑发起全面围剿，完成拆违260万平方米，创建5个“无违建创建先进镇”、3个“基本无违建镇”、260个以上“无违建村（居）”，创成“无违建创建工作先进县”。要加大涉及断头路建筑拆除力度，要打通断头路4条。三是“用”的力度要再加大。“拆”只是手段，“用”才是目的。对于所有拆出来的土地，都要全面开展大调查，对现状进行大起底，分门别类采取措施、盘活利用。今年，特别是对水头制革基地和城中村改造拆出的地块，要加大出让力度，做好招商工作；对于暂时没用到的土地，要结合小城镇环境综合整治提升，可以先进行绿化或修建公园。

（六）狠抓“十大亮点项目”建设。今年，我们谋划了昆鳌城中村改造、平阳宠物小镇、中心区“生态新城”、红色旅游经典景区、苏步青励志文化园、南麂基金岛客厅、九叠河公园、星际科幻谷、吴山风情小镇、力邦合信项目等“十大亮点项目”以及电子商务综合园区、萧江镇环境综合整治等两个备用项目，这是我们要重点抓的项目，也是今年必须出形象的项目。一要县领导领衔推进。每个亮点项目明确一名县领导挂钩联系，成立专班进行深入谋划，实行“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。二要目标管理推进。每个项目都要按照年内“出形象、见成效”目标要求，制定更加详细的攻坚计划，画出明确 的流程图和时间表，实行目标管理、挂图作战，目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周、任务落实到天。三要发挥示范引领。我们抓亮点项目建设，一个重要原因就是要发挥引领作用，抓好这些亮点项目建设，往往能起到“牵一发而动全身效果”。所以，今年我们要开展十大亮点项目建设速度大比拼，创造几个“速度”，以亮点项目快速推进引领带动面上项目推进。

（七）狠抓十大平台建设。近年来，平阳陆续形成了十大投资平台，包含了产业平台、城市平台和基础设施建设平台等三个方面。要按照“要素向平台流动、资源向平台倾斜、项目向平台集聚”的要求，强化十大平台投资强度，今年十大平台确保完成投资140亿元以上，持续增强平台聚集能力和发展动力。一要强化产业平台建设。今年滨海新区重点要做好基础配套建设，启动1.5万亩中期围垦，加大招商引资力度，力争每年引入1个单体10亿元以上的战略性新兴产业项目；平阳宠物小镇要坚持基础设施、重大项目、环境风貌“三先行”，实施宠物小镇建设三年行动计划，建成宠物用品产业园等15个项目。二要强化城市平台建设。加快实施昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、水头北港新城“三大百亿”投资计划，今年城东新区要完成投资20亿元，滨江商务区要完成投资18亿元，水头城区要完成投资10亿元，全面提升中心城区首位度。三要强化基础设施平台建设。今年重点抓好水利、交通等重点基础设施投资，水利方面要加快建设鳌江干流治理水头段、麻萧段防洪工程等4个项目，开工鳌江标准堤钱仓段、东江段以及萧江段等8个项目，推进南湖分洪、江西垟平原排涝等2个项目前期，完成投资11亿元以上，尽快提升

鳌江流域防洪排涝能力；交通方面要基本建成温州绕城高速西南线平阳段，开工228国道及4条红色旅游道路，续建甬台温高速复线平阳段、104国道西过境等6条道路，完成投资35亿元。

（八）狠抓精准招商。对一个县域来说，如果没有招引一批大项目、好项目进来，短时间内经济发展想取得突破性成效是很难实现的。今年我们要加大力度，实现省外回归项目引进到位资金50亿元，浙商资本回归项目到位资金10亿元。一要深挖平商资源抓招商。我们在外平商资源丰富，一定要用足用好。要全面摸深摸细在外平商各类信息，建立平阳资源库，有针对性的加强宣传推介，定期开展外出招商活动，切实加强与在外温商、平商的联络沟通。今年4月份，我们将召开第二届世界平阳人大会暨招商引资大会，签约一批招商项目，努力引进一批有影响的大项目、好项目。二要落实载体抓招商。要做到招商目标载体化、载体具体化，进一步健全完善招商项目库，列出十大重点招商引资对象、十大重点引资项目，分解到县四套班子领导进行对口挂钩招商，做到每个对象、每个项目都要有“一名领导、一套专班”对接，真正实现精准对接、精准招商。要积极推动投资回归、贸易回归、总部回归，抓紧出台扶持建筑业发展政策，积极探索更加契合平阳实际的招商政策，形成政策洼地效应。三要优化服务抓招商。招商引资除了讲感情，关键还是要拼服务。要强化对平商回归等重大项目的服务保障工作，优化招商政策，建立完善从项目引进到落地全程协同机制，特别是对于一些重大招商项目（安邦、中非商会），要建立工作专班进行专门的服务对接。在做好招商引资的同时，要一视同仁地对待本地企业，绝对不能“招

来女婿气走儿”。

（九）狠抓环境整治。平阳环境“脏乱差”问题十分突出，如果不抓好整治，就很难引来高端要素集聚，更不用谈转型发展。今年，我们全力抓好城乡环境整治，重点推进美丽平阳三级联创。一是美丽县城创建。美丽县城创建，以昆鳌一体化推进为核心，实施美丽县城建设三年行动计划，联动推进昆阳、鳌江两镇的环境整治，加快昆阳镇人民路、昆阳镇汇水河路和鳌江镇新河路等风貌带打造和各乡镇主干道美化亮化，完善县、乡镇两级行政执法管理体制，开展城市“治乱”专项行动，进一步加强切实巩固创国卫成果，切实提升平阳的城市形象。二是美丽城镇创建。以小城镇环境综合整治为抓手，全面实施小城镇环境综合整治三年行动计划，结合各乡镇特色编制整治规划，全面推进“一加强一改造三整治”，确保三年内完成全县所有乡镇达标创建，今年要完成萧江、腾蛟、顺溪、怀溪5个乡镇达标创建，特别是萧江镇作为示范镇、腾蛟镇作为省级样板镇，要加大整治力度，尽快出成效，树立典型样板。三是美丽乡村创建。按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”思路，全面启动省级美丽乡村示范县创建，编制完善美丽乡村建设规划和布局规划，制定出台2017创建方案，点上今年要创成10个精品村、2个“月亮工程”，线上要提升3条美丽乡村精品线，面上要全面深化“清洁乡村”行动，今年要完成120个村垃圾减量化、资源化分类处置，加强农村生活污水处理设施运营维护，确保三年内创成省级美丽乡村示范县。此外，要以争创“清三河”达标县、力夺大禹鼎为目标，实施鳌江流域水环境治理“4118”工程，全面落实“河长制”，全力打

好污水治理“剿灭战”，坚决防止劣Ⅴ类水反弹，创建特色主题河道12条，实现“镇镇都有游泳河、镇镇都有景观河”目标。

（十）狠抓民生短板。要以解决民生领域“短板”为着力点，办好十大民生实事，努力让群众有更多获得感。一要补齐教育短板。开展“教育基础设施建设年”活动，开工建设5所学校、加快推进12所学校建设、建成投用2所，提升教育资源总量供给；积极推进民办教育综合改革，持续提升教育教学水平，继续保持高考重点上线率全市领先。二要补齐医疗短板。重点是加快县级三大医院建设，加快平二医建设，启动县中医院迁建，特别是县人民医院异地扩建工程，这是群众非常关注的焦点，必须要加快进度，确保今年年底前建成投用。三要补齐文体事业短板。推进“百千万”文化下乡活动，加快“两馆一中心”建设，开工建设平阳历史文化展示综合体，开工建设平阳体育场。四要补齐社会保障短板。深入推进扶贫攻坚“六大行动”，确保绝对贫困现象不出现反复；加快建设覆盖城乡大社保体系，做好社保扩面提标工作；优化养老服务，建成居家养老服务中心50家。

（十一）狠抓平安建设。平阳社情比较复杂，社会和谐稳定的问题比较突出，必须抓紧抓牢。一要确保夺取平安金鼎。平阳已经连续11年保持省级“平安县”，很不容易，这是平阳一张亮丽的“金名片”。现在距离实现“十二连创”、夺取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后冲刺攻坚。同时，今年还要在誓夺“平安金鼎”的基础上，实现省级平安县“十三联创”，努力打造成为全市平安建设的标杆地区。二要保持社会面稳定。要深刻吸取台州天台火灾事故教训，开展安全生产特别消防安全

隐患大排查、大整治，重点对浴室、足浴、桑拿等休闲场所，歌舞厅、电影院、网吧等公共聚集场所，通宵营业场所开展消防大检查；各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化本行业、本系统的消防安全检查和日常管理，各乡镇、村（居）要组织沿街商铺、商住楼和物业服务企业加强消防自查，加强网格员队伍日常巡查，从严从快整治各类安全隐患。要加快社会治安防控体系建设，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、网络犯罪、盗抢骗、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。要深化提升“一堂一策”工作法，开展“五大专项整治行动”，依法加强对宗教事务的管理，确保宗教领域和谐稳定。要加强舆情分析研判特别是网络舆情的监控、引导，扎实做好各项预警和处置工作，推动网信“6321”治理体系落地生根。三要切实巩固基层基础。要深入思考、积极探索基层治理新方法、新机制，深化基层治理体系建设，依托“一张网”，深化乡镇“四个平台”建设，在全市创出亮点、打出品牌。要进一步巩固信访工作的基层基础，高度重视并做好初信初访工作，深入开展信访积案难案大化解行动，落实县领导包案机制，加大非访整治力度，确保党的十九大、全国“两会”等敏感时期“零上访”。

（十二）狠抓党的建设。党建是我们做好工作的根本保障。由于下午还要专门召开党建工作会议，这里就不再具体部署，重点强调四点：一要抓好村级组织换届。村级组织换届抓好了，今后三年农村的工作也就有了保障，这是一场必须打赢的关键战役。在座的村干部无论是要留的，还是要换的，都要努力站好最后一班岗。要以“五个零”目标，按照“五审五严”要求，高质量完

成村级组织换届工作，2月底前完成试点村换届工作，4月份基本完成村级组织换届。检验这次换届成功与否，要达到三个效果：选出好班子、选出好风气、选举过程依法；特别是从换届一开始，就把纪律和规矩挺在前面，就保持严肃纪律的高压态势，对贿选、违纪、黑恶势力干挠、破坏选举等行为，坚持露头就打、形成震慑，确保换届过程成为改善乡风民风、优化基层政治生态的过程。二要大力发展村集体经济。目前全县还有151个省级集体经济薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻坚力度，力争2017年全县累计减少省定村级集体经济薄弱村100个以上。三要加强农村精神文明建设。宣传部门要抓紧制定出台加强农村精神文明建设专项实施方案，发动各地查找陋习，梳理后列出当前平阳几大陋习，比如：裸墙陋习、乱堆乱放陋习等，组织开展革除旧习、移风易俗活动，树立社会主义农村文明新风尚。四要推动从严治党向基层延伸。深入开展农村基层作风专项行动，严肃查处扶贫领域、土地征收和惠农领域、集体“三资”管理等方面存在的问题，规范农村“微权力”，防止“微腐败”。近期，最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调要严惩农村基层组织人员腐败犯罪，这个是动真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把这个精神带回去宣传好。

三、干出新作为、展现新形象，在全面转变作风中夯实发展保障

习总书记说过，“天上不会掉馅饼”。要完成今年十二项重点工作任务，加快建设温州大都市区南部副中心，需要打造一支

能战能胜、勇立潮头的“平阳铁军”，需要全县上下“撸起袖子加油干”。新的一年里，全县上下特别是党员干部要坚持“干”字当头，苦干实干大干快干，以铁军精神干出新作为、干出新成效，以实干挺起平阳发展的脊梁。

（一）转变作风踏实干。今年要深入开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设年活动，以“六大专项整治行动”为抓手，从严整治，努力营造实干担当的良好发展氛围。一要强化干部担当意识。要深入开展“为官有为”干部队伍建设专项行动，实施全面目标管理制度，突出“凭实绩论英雄”的鲜明导向；开展“五查五看”活动，认真查找在思想观念、境界标准、工作作风等方面存在的突出问题，切实抓好整改；加大不适宜担任现职干部和“为官不为”干部“下”的力度，梳理出一批为官不为、懒政怠政的科级领导干部，坚决予以调整。要深入开展“严纪律、刹四风”正风肃纪专项行动，进一步加大“四风”整治力度，特别要抓一批典型，每月要查处一批作风典型案例，形成震慑，确保长效。二要大力提升干部执行力。深入开展“强执行、严问责”专项行动，聚焦县委县政府重点工作落实情况，组织开展专项检查，对执行不力、敷衍塞责以及因主观不努力导致任务未如期完成的，严格按照规定予以问责；聚焦重大项目“推进难”问题，建立“四查倒逼”机制，严肃问责在重大项目审批、落地、建设中不作为、乱作为等问题，推动项目建设大提速。三要全面优化服务效能。深入开展“助企服务年”行动，按照“最多跑一次”要求，组织开展行政审批取消事项落实情况专项检查，推行企业投资项目承诺备案制，实施中介机构服务纳入项目审批全流程管理，最大限

度地提高审批效率；加强涉企行政执法检查规范化建设，实行“企业宁静日”、检查备案制等制度，防止“多头”“交叉”“反复”检查，最大程度减少企业负担。

（二）破难攻坚拼命干。今年平阳发展任务很重，城中村改造、项目政策处理百日攻坚都是“硬骨头”，“大拆大整”、小城镇环境综合整治、美丽乡村示范县创建都是“硬任务”，可以说，没有破釜沉舟的气势、破难攻坚的力度，肯定是攻不下来的。一要县领导领衔破难。进一步深化县领导“两包三挂”机制，在挂钩内容上更加突出聚焦发展和难题破解，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇指导，积极协调解决乡镇、部门层面难以化解问题，带头营造破难攻坚良好氛围。二要强化组团攻坚。今年县委要深入实施“百狮引领”计划，分类遴选100名左右政治可靠、能力过硬、尽责担当、群众公认的干部组建“狮子攻坚团”，有计划地选派到攻坚一线进行磨练，将干部在重点工作的表现与个人提拔使用挂钩、与派出单位考绩捆绑，以实战检验干部。三要突出实干担当。要全面强化“周一夜学、周三夜访”制度，定期开展夜访解难帮困，让全县领导干部真正沉下身子、深入一线抓工作、解难题。要重用那些勇于冲锋、敢于担当、善于成事的狮子型干部，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂（liào）担子的干部。要不让埋头苦干、踏实肯干的老黄牛式干部吃亏，绝不让投机专营、善做表面文章、虚造声势的人得利。

（三）严格督考对标干。今年将强化考核、督查工作，以严格督考推动工作落实。一方面，要发挥考核“指挥棒”作用。要

更加突出部门责任，对平台建设、城中村改造等重点工作，创新实行“双轨制”考核，既考核乡镇，又考核相应部门，坚决破除“乡镇在干、部门在看”的现象。要更加突出鞭打慢牛，比如对“昆鳌城中村改造工程”和政策处理“百日攻坚”专项行动考核，实行倒扣分制，进一步强化“干好干坏不一样”的工作导向。要更加强调结果运用，坚持奖优罚劣，对评为“优秀单位”的且排名靠前的，作为县委选人用人和评先评优的重要依据；对年终考核全市排名末位的相应责任人实行问责。另一方面，要发挥督查“推进器”作用。要创新督查方式，借鉴省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，开办电视问责栏目。要强化问责力度，继续实行县领导督查通报制度，对于被批评通报的单位，加大扣分比例。

（四）上下同欲齐心干。风雨共舟者兴，上下同欲者胜。平阳要发展，离不开每个层级、每个人的合力担当、共同努力。部门干部要做好服务。要服务好全县大局，做到党委、政府中心工作部署到哪里，服务就要跟进到哪里；要服务好乡镇工作，严格执行基层站所统一服从当地党委政府管理和调配机制；要服务好企业和群众，牢固树立“店小二”意识，推行即办制，提高服务效率。乡镇干部要下沉重心。要沉下身摸情况，全面摸清辖区基层情况，做到上情下达、下情上传，确保政令畅通；要沉下心做工作，落实好乡镇干部值班住夜制度，坚决防止“走读”现象。村居干部要守土尽责。要当好带头人，抓好村级集体经济发展、美丽乡村建设；要敢于担当，对信访维稳、政策处理、宗教事务等难点工作，要敢抓敢管，和党委政府“心往一处想、劲往一处

使”。企业家要有“工匠”精神。要树立精益求精的工匠精神，聚焦主业、做强主业，合法经营、诚信经营，实现企业可持续发展；要心系家乡，把总部留在家乡、税收回归家乡、产业链高端留在家乡，自觉将企业发展融入家乡建设之中。总之，在我们的共同努力下，平阳的明天一定会更美好。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。完成新一年工作任务，需要全县上下的共同努力，需要各级干部的真抓实干。希望全县上下立即行动起来，迅速从过年的气氛中走出来，以新的形象、新的风貌、新的姿态投入新的工作，攻坚克难、狠抓落实，砥砺奋进、铿锵前行，为加快建设温州大都市区南部副中心做出新的更大贡献！

第五篇：毛知兵在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

毛知兵在县委经济工作会议暨全县三级干部大会上的讲话

（2014年2月16日，根据录音整理后节选）

同志们：

本次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作。大会还将表彰2013的先进集体和优秀个人，希望同志们以先进为榜样，学先进、赶先进、争当先进。等一下，中于同志还将就全县的经济工作进行全面部署，请同志们认真领会，贯彻落实。下面，我讲三层意思，概括为三句话：2014年我们的奋斗目标是什么？我们能否实现奋斗目标？我们怎样实现奋斗目标？

一、2014年我们的奋斗目标是什么

2014年，我县工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，切实践行“二十四个字”的执政和发展理念，全力实施“一二三四”的发展战略，以“三量齐升”为目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强力推进全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章。

在这里我给同志们解释几个名词：

①“二十四个字”的执政和发展理念：科学决策、求真务实，牢记宗旨、执政为民，团结奋斗、不辱使命。

②“一二三四”的发展战略：融入一区一带，打造两城两景，发展三园三区，着力四抓四促。具体内容为：

融入一区一带。“一区”，就是洞庭湖生态经济区；“一带”，就是长江经济带。

打造两城两景。“两城”，就是创建全国文明县城和争创省级园林县城；“两景”，就是打造以荣湾湖为核心的城市休闲旅游景区（包括荣湾湖、新墙河、麻布大山、东洞庭湖以及中洲通用航空）和打造以张谷英村为核心的乡村民俗生态旅游景区（包括张谷英村、刘备洞、公田温泉、相思山、大云山AAAA级国家森林公园）。

发展三园三区。“三园”就是以科技园为核心的生态工业园、以陶瓷产业为主要内容的建材工业园以及台湾农民创业园；“三区”就是鹿角临港产业新区、麻塘新开统筹城乡发展示范区以及铁山水资源保护区。

着力四抓四促。就是抓项目促发展，抓民生促和谐，抓环境促服务，抓考核促实效。③“三量齐升”：经济总量、运行质量和人均均量同步提升。

④中国梦岳阳县篇章：社会大局和谐稳定，经济发展卓有成效，人民群众安居乐业。

根据上述总要求，我们确定了2014年的奋斗目标：①定性目标——“三量齐升”，保二争一。就是综合绩效考核在全市六县（市）中确保第二名，力争第一名。②定量目标——地区生产总值（GDP）增幅不低于10%,财政总收入增幅不低于13%。

二、我们能否实现奋斗目标

对于实现2014年的奋斗目标，我们有十足的底气，有百倍的信心，我们的底气和信心来自如下三个方面：

第一，县“五大家”班子精诚团结。县委充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，县人大、县政府、县政协、县人武部等“四大家”班子的思想与县委高度统一，真正做到了心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了坚强的组织保障。

第二，全县干部队伍务实求为。通过实施“三抓”举措和四项评议活动，我们的干部作风明显好转，全县干部个个精神抖擞、信心百倍，想事、干事、成事而又不出事的氛围成为主流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了有力的队伍保障。

第三，近年来的发展势不可挡。近年来，我县大力优化经济环境，强力推进项目建设，县域经济得到长足发展，市委书记卿渐伟同志给予了高度评价。2013年，我县六项主要经济指标综合排名全市六县（市）第一，其中有三项指标（财政总收入、固定资产投资以及社会消费品零售总额）排名第一，有三项指标（地区生产总值、规模工业增加值、居民人均可支配收入）排名第二。特别是我县的财政总收入达到了7.08亿元，增幅高达16.4%，在全市遥遥领先；更令人可喜的是，我县财政收入的质量非常好，财税比达到85.5%，市政府常务副市长陈奇达同志对此给予了充分肯定：“目前岳阳市六县（市）中，发展来势最好的是岳阳县，财政收入增长最快的是岳阳县，财政收入质量最高的是岳阳县。”由此可见，我县近年的发展势不可挡，为我们实现2014年的奋斗目标打下了坚实的基础。

基于以上三点理由，我认为，2014年的奋斗目标我们不但能够圆满完成，而且能够超额完成。

三、怎样实现我们的奋斗目标

目标确定了，而且我们又有实现目标的信心，怎样实现我们的目标？主要是“四抓”：抓发展，抓底线工作，抓环境优化，抓党的群众路线教育实践活动。

（一）抓发展。首先要弄清楚两个问题：一是发展为了什么？我们的发展就是为了保障民生、改善民生。事实上，我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，都是为了提高人民群众的幸福感和满意度。因此，我在这里强调，中于同志在十六届人大二次会议上承诺的十件民生实事，我们要一件一件地办理好，一项一项地落实好。二是当前我们发展面临的难题是什么？主要是“三难”：征地拆迁难、用地难、融资难。为了破解发展难题，请西罗同志组织一个调研组，到外地去考察，学习发达地区和欠发达地区的成功经验，在今年6月30日之前将调研报告提交县委、县政府。

怎么抓发展？主要抓两个层面：产业发展和城市发展。

第一，关于产业发展。产业主要分为三大产业：第一产业主要是农业，包括农、林、牧、副、渔；第二产业主要是工业和建筑业；第三产业主要是服务业、商贸流通业、金融业、信息产业。

1、农业的发展。党中央、国务院对“三农”问题高度关注、非常重视。改革开放以来，中央有16年发了1号文件，都是有关“三农”问题的。

中央如此重视、如此关注“三农”，我们岳阳县的农业该如何抓？主要是从以下几个方面着力：

一是要抓粮食生产。2013年岳阳县的粮食产量突破了10亿斤，为湖南省的粮食安全作出了贡献。当前，要提高粮食产量，主要是确保播种面积。要扩大双季稻播种面积，减少单季稻播种面积，坚决避免抛荒。能够种双季稻而没有种双季稻，特别是责任田没有耕种出现了抛荒的，要对乡镇党政主要领导和分管领导进行问责。

二是要抓品牌创建。当前，农业事实上已经成为了农民的副业，我县农业收入只占到农民纯收入的30%左右，农民近70%的收入来自外出打工。因此，要促进农业增效、农民增收，就必须抓品牌创建。我们中洲乡的闸蟹和阳澄湖的闸蟹相比，在肉质和口感上没有多少区别，但二者的价格却相差十几倍，这是为什么？就是因为别人有品牌而我们没有。我县的无公害蔬菜、有机茶、优质葡萄、鸽业、优质稻，都很有特色，各个专业合作社要努力抓好品牌创建这项工作，县财政可以适当安排品牌创建经费，下决心把特色农业产业做大做强。

三是要抓农业产业化。解决“三农”问题的关键就是要减少农民。怎么减少农民？主要是推

进城镇化和发展农产品加工业，让农民变为市民，成为产业工人。因此，要强力推进台创园建设，把我县的台创园打造成为湖南省农业产业化的先导区。

四是要抓新农村建设。①要配齐配强乡村两级班子。在本次三级干部会议之后，县委将根据工作需要对乡镇领导班子进行微调。今年是支村两委换届之年，村支部换届要在3月15日之前完成，村委会换届要在今年上半年完成，总的要求是要确保风清气正、圆满顺利。②要搞好环境卫生整治。2013年，我县农村环境卫生整治工作取得了显著的成绩：获得岳阳市农村环境卫生整治第一名，并荣获湖南省城乡环境卫生“十佳县”。今年要继续抓好农村环境卫生整治工作，力保省、市这两项荣誉。③要推进秀美乡村建设。今年，我们要打造一批亮点，以点带面，全面铺开，亮点的标准就是要“有看的、有说的、有写的”。今年至少要打造1个（力争2个）秀美乡镇，打造一批（至少10个）秀美村庄。

2、工业的发展。今年工业发展的重点是两个方面：

一是科技园建设。园区是项目发展的载体，对于科技园建设，县“五大家”班子思想高度统一，我们提出了“五年打基础、十年见成效”的目标。2014年，县财政安排了1.5亿元资金用于科技园的征地拆迁和基础设施建设。今年要引进1-2家税收过亿元或者有税收过亿元潜能的高科技企业落户。

二是项目建设。今后项目建设怎么搞？凡是占地面积大、环保不过关、没有多少附加值、税收贡献不大的项目，我们一个都不要了。宁可发展速度慢一点，也不能引进低层次的项目。从今年起，我们岳阳县要变招商引资为择商选资，每一个项目在签约之前必须要经过书记、县长审批。

3、第三产业的发展。主要抓好三个项目：

一是鹿角临港码头项目。2000吨级（兼顾3000吨级）鹿角码头项目建成之后，我县就拥有了通江达海的交通优势，将成为湘北地区的物流集散地。今年，这个项目要加快建设，确保10月底前竣工并投入运营。

二是城市商业广场项目。去年年底，我们与浙江亿洲集团签订了意向性协议，亿洲集团拟投资8亿元在我县兴建城市商业广场，建成后年税收可达3000万-4000万元。这个项目我们要抓紧做好竞拍招标工作，今年要完成主体工程建设，明年一季度要投入使用。

三是智能物流园项目。长沙有一位专门从事智能物流业的开发商，在全国成功开发了7个市场，有意投资8亿元在我县新开镇建一个运用现代信息技术把网购、快递结合起来的智能物流园。如果这个智能物流园项目能够顺利落地，8个月内就可建成投入使用，第一年税收不少于8000万元。

第二，关于城市发展。①要按照国家卫生县城、全国文明县城、省级园林县城的标准，对城市建成区进行精细化管理；②要完成全城的亮化工程，有序推进县城的绿化工程，力争2-3年城市绿化率达到35％以上，做到“晚上有亮，白天有绿”；③要完成城南路、东方路、兴荣路等三条主干道的“白改黑”；④要加快推进荣湾湖综合治理工程建设。

（二）抓底线工作。哪一些是底线工作？就是不得不做而且必须做好的工作，包括信访维稳、安全生产、环境保护、计划生育、防汛抗旱、森林防火、山洪泥石流灾害防预、综治民调、反腐倡廉、禁违拆违治违。我们已经明确，各单位“一把手”是底线工作第一责任人。

1、信访维稳。去年，我县的信访工作可圈可点，在全省评出的十个“三无县”（无省以上群体性上访，无省以上重复上访，无省以上恶性事件）中，我县是其中之一，全市只有我县获此殊荣，而且排名全省第三。我在这里重申一个观点：如果一个地方由于主客观的原因发展不快还可以谅解的话，那么稳定出了问题，是不可饶恕的。因为组织安排你主政一方，你连稳定都抓不好，可以说既对不起组织的培养和重托，又对不起群众的信任和期待。所以说，维护稳定是我们的第一责任，今年信访维稳工作要再上台阶。

2、安全生产。我们要牢固树立抓安全生产就是抓发展、就是抓民生的理念，不要污染的、黑色的GDP，更不要带血的GDP。要突出抓好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备、重点时段的安全监管工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生，安全生产“四项指标”要确保在市政府控制指标范围之内。

3、环境保护。我强调“三个一律”：环评没有过关的项目，无论税收贡献多大、科技含量多高，一律不引进；已经落地建成的项目，如果环保没有达标，一律不允许生产；已经投产的项目，群众举报没有达标排放且经核实的，一律停产整顿。

4、计划生育。计划生育工作是天下第一难事，特别是今年计划生育省级模范县（市、区）的名额将大幅减少。因此，我们今年不提“创模”，也不提“国优”，计划生育工作的目标就是“保先进、上水平”。

5、防汛抗旱。如果出现了旱情，首先要确保人畜饮水安全，决不能因为旱情造成人员伤亡。如果出现了汛情，必须确保不垮一堤一坝，必须确保人民群众的生命财产安全。

6、森林防火。山火一旦烧起来了，就很难扑灭。森林防火主要是控制好野外用火，加强值班。如果野外用火控制住了，没有火源，就不可能发生火灾；如果值班落实得好，即使发生了森林火情，也可以实现打早、打小、打了。

7、山洪泥石流灾害防预。主要是做好预案。只要是可能发生山洪泥石流的，就要根据实际情况，制定预案，已经有预案的要进一步完善，一旦发生险情，要按照预案及时疏散人员，确保不发生人员伤亡事件，确保财产损失降到最低程度。

8、综治民调。我县综治民调去年在全省排名第40位，在岳阳市六县（市）中排第一位，今年要继续保持在全省40位，并力争有所突破。

9、反腐倡廉。严格执行党风廉政建设责任制，切实履行领导干部“一岗双责”，全面推行和落实党政主要负责人“三重一大”事项集体决策、“四个不直管”和末位表态等制度。要对腐败行为实行零容忍，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息迁就。

10、禁违拆违治违。禁违拆违治违是新农村建设、统筹城乡示范区建设以及城市建设的基础工作。特别是麻塘新开统筹城乡发展示范区和铁山水资源保护区范围内，禁违拆违治违工作更是重中之重。

（三）抓环境优化。2014年，我县的重点工作可概括为两句话、16个字：大力优化经济环境，强力推进项目建设。我县的发展主要是靠项目，大项目大发展，小项目小发展，没有项目就谈不上发展。项目建设怎么抓？前提就是要优化经济环境。

（四）抓党的群众路线教育实践活动。根据中央的统一部署，市、县两级党的群众路线教育实践活动是第二批，而且已经正式启动。为什么要开展党的群众路线教育实践活动？因为群众路线是党的生命线，是搞好工作的起跑线，是促进发展的最前线，是拒腐防变的警戒线，同时也是连接中国梦的主干线。为什么要转变干部作风？就是因为我们现在的干部作风不怎么好，要把不怎么好的作风转变成好的作风。那么什么是好的作风呢？总书记给出了答案：最好的作风就是密切联系群众。关于党的群众路线教育实践活动，县委将于3月1日召开动员大会，进行全面部署，我在这里强调两点：一是要继续开展“三抓”、“四评”、“六个一点”活动。“三抓”就是抓“一把手”、抓典型、抓评议；“四评”就是人民群众评、服务对象评、公众热线评、网络媒体评；“六个一点”就是机关干部和窗口单位工作人员要真诚对待每一位服务对象，做到笑容多一点、嘴巴甜一点、办事细一点、肚量大一点、动作快一点、效率高一点。二是要按照督导组的要求，把教育实践活动的各项具体举措落到实处，确保规定动作得满分，自选动作得高分。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加务实的作风，凝聚加快推进全面建成小康社会的磅礴力量，形

成同心共筑中国梦岳

阳县篇章的生动局面，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！