乡镇三级干部大会上的讲话

第一篇：乡镇三级干部大会上的讲话

文章标题：乡镇三级干部大会上的讲话

在全乡三级干部大会上的讲话

同志们:

金鸡展翅飞去，瑞犬大步踏来。阳春三月，春风送暖，万物复苏。今天，我们在这里隆重举行全乡三级干部大会。这次大会的主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，认真学习2006年中央一号文件，全面落实科学发

展观，进一步推进党的先进性和执政能力建设，回顾总结去年的工作，安排部署今年的任务，动员全乡广大干部群众认清新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，团结一心，开拓创新，奋勇拼搏，努力把今年的各项工作做好。下面，我根据乡党委、政府集体讨论的意见，讲两个方面的问题。

一、回顾去年工作，总结发展经验

2005年，是“十五”规划的扫尾之年，是我们全乡广大干部群众团结奋进、迎难而上、顽强拼搏、改革创新之年，是各项工作取得突破性发展之年，其主要表现在以下几个方面：

（一）、经济建设稳步发展

1.经济指标实现超额完成。全乡粮食生产完成1170吨，比上年增加9吨，增长0.89；国内生产总值完成5335万元（其中农业总产值1480万元，比上年增加100万元。比上年增长10）；财政总收入完成294.74万元,比上年增长7.94万元；农民人均纯收入达到2640元，比上年增长200元；工业总产值完成4000万元，比上年增长3.3；劳务输出500人，比上年增加200人，增长60；离土经商人数比上年增加20人。同时，通过积极运筹，早在去年九月底就提前超额完成了县分的130.3万元国地财三税任务。税收完成情况在全县排名第三，得到了县委、县政府的充分肯定。

2.财政基础得到不断夯实。去年，我们主要采取四条措施来增强财政实力。一是依靠项目建设富财政。年初我们制定了依托优势争项目，依托招商争项目，依托环境争项目，依托机制争项目的发展思路，并予以大力实施，取得了突破性进展。全乡共引进投资企业项目3个，引资总额达1000万元，目前到位资金500万元，为财政增收30万元。二是依靠勤征细管活财政。为缓解财政压力和危机，我们始终绷紧“收入”这根弦，切实扭转了过去的被动局面。确保了应收尽收，确保了均衡入库。三是依靠节支控流保财政。加大了预算外资金的管理力度，严格实行了公务消费货币化，对突发性开支实行集体研究，一支笔审批，真正做到了不浪费一分钱，严格控制了资金流失，增大了可用财力。四是依靠争取外援补财政。去年向上争取无偿财政资金共计20万元。通过努力，一年来乡机关运转正常，干部、教师工资得到按月足额发放。

（二）项目建设跨越发展。

去年是全县的项目建设年，我乡紧密联系实际，制定了稳定现有项目做强做大、培育内资项目增强后劲、引进外资项目放开搞活的项目建设思路。采取重奖促招的办法，充分调动了广大干部群众共同参与招商引资的积极性，使我乡今年的招商引资工作取得了突破性发展。一是引进了一个由深圳三木木业公司老板罗世锐投资的精细木工板加工项目，总投资500万元，一期投资130万元，现已正式建厂投产。二是引进了一个由江西南龙实业公司老板蔡忠庆投资的水库养殖项目，总投资300万元，现已投资150万元。三是引进了由江西省南昌县范小华老板投资的黄金洞水库河道漂流和水上娱乐项目，已签订投资合同，预计总投资100万元。

（三）社会事业全面发展。

1．坚持思想先导，宣传思想工作得到了大步推进。认真组织学习了2005年中央1号文件精神、十三届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想、有关法律法规知识等。11月30前全面完成了2006年度党报党刊发行任务。

2．坚持常抓不懈，计划生育工作实现“保类进位”。去年通过加大领导力度、工作力度、考核力度和奖扶力度，全乡计划生育控制在1.06以内，社会扶养费征收到位率达到了85以上，计划生育工作顺利通过省市县三级验收，实现了“保类进位”的目标，取得了在全县排名第三的优异成绩，我乡被县委、县政府评为2005年度计划生育工作先进单位。

3．坚持优先发展，科教文卫事业得到了全面加强。乡财政加大了基础教育投入力度，确保了“四项经费”的按时足额拨付到位，严格执行了“一费制”和认真完成了“两免一补”，普九事业进一步巩固。学校教育“四率”达标，文艺参赛荣获多个奖项。公共卫生体系建设不断加强，乡卫生院被县卫生局评为防疫先进单位。新型农村合作医疗得以顺利实施，全乡农民参合率达到了83，位居全县第一。

4．坚持齐头并进，其他部门工作取得了明显成效。乡镇企业发展态势良好，实现利润120余万元，创税60万元；规模企业金福金矿总产值达到1000万元，综合厂达到900万元。同时加大了企业技改力度，金福金矿三工区投资300万元新上了一个浮选项目，综合厂投入20万元添置了设备扩大了生产规模。林地林权换发证工作在面

积宽、任务重、矛盾多、时间紧的情况下，发证3716个，工作名列全县第三名。黄金洞林业站被评为全省创建文明窗口单位。民政工作认真落实了优扶、救灾、帮困等。特别是认真落实了“5•31”水灾救助工作，重新核对落实了残疾人数。信用社积极支持帮助农户发展种养业项目，去年共发放支农贷款30多万元，大力支持了产业结构调整。另外，纪检

监察、司法、武装、青年、妇女、国土、矿管、公路、广播电视、通讯、农电等部门工作都取得了较好的成绩，得到了进一步发展。

（四）社会大局持续稳定。

党委、政府始终把稳定工作放在“压倒一切”的位置来抓。去年，通过加强普法教育、矛盾排查、安全管理、信访治理等综治手段，有效地预防了违法犯罪，杜绝了安全责任事故，平息了社会矛盾，净化了发展环境，实现了无群体上访、无聚众闹事、无民转型案件、无吸毒人员、无重特大恶性案件、无重大安全责任事故、无涉农问题的良好局面。信访工作被县委、县政府评为先进单位。

（五）队伍建设不断加强

第二、三批先进性教育活动扎实推进，多次得到县先进性教育督导组和县先进教育办领导的充分肯定和高度评价。基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。如在第二批先教活动期间，乡党委组织开展了“5•31”水灾捐款和采取多种途径筹措资金为石堰村无房户方东元新建了红砖住房三间等为民办实事活动，取得很好的教育效果。稳妥推进了三项改革，有8位老同志离岗休息，3名中青年干部下海经商，4名干部创岗减负，乡机关节支6万元。结合第六次支村委换届，精减支村委成员16人。实行村支书、村主任一肩挑的7人，共节约村干部工资支出1.6万元。全面实行公务消费货币化。有效堵住了管理漏洞，节约财政开支3万元。

同志们，以上是我们过去一年来所取得的主要工作成绩，使人精神振奋、信心百倍。在回顾总结的同时，我们不能忘记，这些成绩的取得，离不开党的好政策；离不开上级党政的正确领导和高度关怀；离不开全乡人民的精诚团结和顽强拼搏。借此机会，我谨代表乡党委、人大、政府向关心与支持黄金洞乡经济社会事业发展的各级领导、各个部门，向为黄金洞发展倾注了心血、作出了贡献的广大党员干部和人民群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2005年，我们之所以能保持良好的发展势头，各项工作取得突破性进展，主要得益于三个方面：

一是得益于科学具体的工作思路。思路决定出路，去年以来，根据市委提出的建设民本岳阳和县委提出的“生态立县、开放兴县、工业强县”的工作要求，我们立足加快发展、奋起追赶，在科学分析形势、准确把握乡情的基础上，进一步完善了工作思路，创造性提出了“五三”工程（三票、三业、三改、三减、三事）新思路，全面推进社会发展。围绕这一思路我们又突出了工作重点，强化了工作措施，把发展的责任和任务落到了实处。科学的思路、具体的措施引领全乡干部群众向既定的方向和目标迈出了坚定的步伐。

二是得益于积极良好的工作态度。态度的好坏，决定工作的成效。去年尽管我们经历了前所未有的困难和问题，但面对困难和问题，我们的乡村干部始终保持着积极良好的工作态度和自强不息的精神状态，沉着应对，科学处置，平安度过了一个又一个难关，妥善化解了一个又一个矛盾。如“5•19”矿难事故的妥善处理、“5•31”水灾的大抢修，都充分体现了我们干部的工作态度和精神风貌。

三是得益于团结务实的工作作风。团结是事业成功的保证，务实是工作落实的条件。我们之所以能在问题很多、困难重重的情况下共渡难关，有所作为，一个最重要的原因，就在于全体党员、乡村干部能够始终保持团结一致、务实肯干的工作作风，在各自的岗位办实事、办难事、办好事。涌现了一大批先进单位和先进工作者。同时，这些成绩的取得更利益于我们广大的黄金洞人民，尽管存在不少的困难和问题，但他们始终与我们风雨同舟、和衷共济。这是我们加快发展的最大动力。这些宝贵的发展经验，我们应当在今后的工作中继续发扬。

当然，在肯定成绩之时，我们也应清醒地看到，工作中仍存在一些问题和不足：一是经济发展不快，乡级实力不强；二是乡镇企业税收大户不多，带动力不强；三是农业主导产品规模不大；四是村级基础差，工作难度大；五是乡村基础设施建设亟待加强；六是农民致富瓶颈不少，门路不宽；七是安全工作尚有隐患，不安定因素依然存在。对这些问题，我们在今后的工作中必须高度重视，认真思考对策加以解决。

二、部署今后工作，谋划发展思路

2005年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，是县委、县政府提出的“优化经济发展环境年，是乡党委、政府班子换届之年，也是黄金抢抓机遇，奋力赶超的关键之年”。做好今年的工作任务艰巨、意义重大。

㈠、指导思想

今年的指导思想概括来讲是“三以三不断三确保”，即以中央十六届五中全会和省、市、县党政负责干部会议精神为指针，以建设社会主义新农村为契机，以保持党员先进性教育和党委换届为保证，不断加强党员干部队伍建设，不断推进工业化、产业化进程，不断推进社会事业快速发展，确保社会大局稳定，确保经济快速健全发展，确保人民生活水平不断提高，为建设和谐新黄金而努力奋斗。

㈡、奋斗目标

今年总的奋斗目标可以概括为“八个一”：一是全乡工农业总产值增长1000万元；二是农民人均纯收入增加210元；三是计划生育前进1个名次；四是社会大局保一方平安；五是财政增长100万元；七是招商项目投资总额达到1000万元；八是各项工作齐头并进创一流。

㈢、工作措施

实现上述奋斗目标，要突出抓好以下四条工作措施：

1、抓传统种养、劳务输出，促经济发展

种养业是我们的传统特色产业，劳务输出是一个很有潜力的新兴产业，为广大农村家庭提供了致富的门径，我们要把它稳定发展好。

（1）大力发展猪、羊、蜂，在增加数量上下功夫。今年，我们要继续大力发展以养猪、养羊、养蜂为的养殖业，促使规模增大、数量增多。要想尽一切办法，采取行之有效的措施，进行科学引导，在技术、资金、信息上予以帮助支持，以此促进全乡养殖业的蓬勃发展，力争养猪增加100头，达到1000头；养羊增加1000只，达到13750只；养蜂增加2000群，达到10000群。

（2）大力发展经济作物，在增加面积上下功夫。要充分利用山区优势，大力倡导农民发展以白术、生姜、百合为主的各种经济作物，力争年内经济作物增加200亩，达到1000亩以上。

（3）大力鼓励进城务工和离土经商，在增加人数上下功夫。劳务收入是我们平江农民经济收入的重要来源之一。去年全县劳务输出人数达18万，实现现金收入18亿，是全县财政收入的8倍多。今年，我们要充分利用市场对劳务需求的拉力，推动对务人员的培训，大力提高外出务工人员的技术，增加管理人员和技术工。要积极鼓励农民弃土经商，离乡进镇。力争进城务工经商人数增加100人，增收50-100万。

2、抓招商引资、项目建设，促财政增长

加快黄金发展，必须抓项目，特别要抓大项目；抓项目，必须抓招商引资，特别是要引进战略投资者，必须进一步加大抓项目、抓招商的力度，将其贯穿经济工作始终。通过抓招商引资、项目建设推动经济发展，促进财政增长。今年我乡招商引资、项目建设的主攻方向是：“舞活两个龙头、描画一个前景”。即，①以金福金矿为龙头，加大投入和技改，增加财税100万元；②以细木芯板厂为龙头，提高圆木深加工，增加林农收入100万元，增加财税30万元；③以水库开发为前景，力争新发展项目2-3个，总投资额达到1000万。要完成以上主攻方向，必须采取以下举措：

（1）要以优良的环境招客商。发展是第一要务，环境是加快发展的第一要素。环境优则发展快；环境差，则发展慢。有了好的环境，就能形成经济的洼地，吸引人流、物流、资金流、技术流汇集和聚合。没有好的环境，客商引不来，来了留不住；没有好的环境，项目引不来，来了建不好。今年，县委、县政府审时度势的将2006年确定为“优化经济发展环境年”，已采取了明显的工作举措：正在组建政务服务中心。以后所有行政审批项目、行政事业性收费项目，伴随行政行为的服务性项目全部集中到政务中心办理，实行“一条龙”服务，“一张票”收费，简化程序，提高效率。

我们黄金洞目前既没有交通优势，也没有区位优势，基础环境差，而且一时难以改善。我们只有采取新举措，开辟新途径，加紧优化经济环境筑鹊巢，凭借优良的软环境来构筑黄金经济发展的新优势。对招商引资项目实行代办服务和政策优惠。

（2）要以诚恳的态度稳客商。引进投资者需要优良的环境，留住投资者则既需要优良环境又需要我们具备热情的服务和诚恳的态度。今年，我们将采取三条措施帮助投资者，以示诚意：一是实行党政领导联系企业的制度；二是加大对企业周边环境的治理，确保境内的所有企业都有一个良好的生产经营环境。三是大力宣传教育，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”为主要内容的公民基本道德教育，努力将服务投资者变成全乡群众的大众意识和自觉行动。

（3）要以丰厚的回报惠客商。我们要通过优良的环境、优质的服务、诚恳的态度，让来乡投资者都能得到丰厚的回报，让企业资本运营在我乡开花结果，结出丰硕的果实。

（4）要以积极的工作争项目。我们要采取积极的态度，顽强的干劲，瞄准国家对“三农”工作的大好政策，努力向上争取各种资金和项目。当前我们主要应利用国家的扶贫政策，挤进省市县扶贫项目笼子。一是力争全乡群众进入库区脱贫致富规划的项目笼子；二是力争全乡进入第二批大面扶贫的项目笼子；三是争取中央、省、市、县的重视，积极争取扶贫项目资金。

3、抓社会事业发展，促新农村建设

建立社会主义新农村，是“十一五”规划中推进农村现代化进程，切实解决“三农”问题的主要任务，是新中国建立以来我们党在“三农”工作上的第四项改革。第一是土地改革，重点是“分地”；第二次是搞联产承包责任制，重点是“还权”；第三次是税费改革，重点是“减负”；这一次改革重点是“投资”，就是地国家的投资方向，由以城市为重点，转到以农村为重点。最近，中央下达了一号文件，提出了今后几年对建设社会主义新农村所采取的一系列惠农政策。这些政策将为我们建设新农村提供有力的支持。我们都要认真学习、领会并及时向群众宣传。

首先，我们要明确建设新农村的目标和要求。总的来讲为五句话、二十个字，即：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它涵盖了经济建设、政治建设、文明建设和社会建设。具体为“四村”，即：新农村必须是富裕之村，做到村村有主导产业，户户有致富门路，农民收入不断增加，生产生活不断改善；新农村必须是秀美之村，做到村容村貌秀美，村庄规划科学、布局合理，住宅小区化、规范化，基础设施配套完善，实现“六通”（通路、通水、通电、通电话、通电视、通广播），“四化”（硬化、亮化、绿化、美化），“三改”（改水、改厕、改厨）；新农村必须是文明之村，做到普及九年义务教育，学文化、学科技形成风气，生活方式文明健康，文体活动开展经常，干部群众具有奋发向上的精神风貌；新农村必须是和谐之村，党群、干群关系和谐，村民之间，邻里之间和谐，生态良好，村规民约健全，村务管理民主，村庄安定祥和。

其次，我们要充分利用建设社会主义新农村的大好政策，促进社会事业发展，同时，也要通过抓社会事业发展，推动新农村建设。我们要突出做好以下工作：

（1）继续抓好人口与计划生育工作。我们要继续把计划生育工作放在首要位置，坚持常抓不懈，实行常年工作和突击活动双管齐下的工作举措，认真抓好网络建设，提高村为主的工作水平；认真抓好孕情检查，做到早发现、早处理；认真落实责任，层层强化管理，实行“一票否决”，认真抓乡村室建设，做好统计业务工作；认真抓好依法行政，从严整顿生育秩序；认真落实奖扶政策，树立群众新的生态观念。确保顺利实现“保类进位”的奋斗目标。

（2）切实抓好社会稳定和安全生产。进一步落实维稳工作责任制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。要以群众对公共安全的满意度为落脚点，坚持以预防为主，健全社会治安防控体系，坚持严打方针，集中整治突出治安问题。要以维护好人民的切身利益为出发点，主动化解社会矛盾，依法依规做好群众来信来访工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要以确保全年不发生重大安全事故为目标，高度重视安全生产工作，特别加大对矿山、水上交通安全为防范管理，努力构建“平安黄金、和谐黄金”。

（3）努力抓好以长黄公路为主体的实事工程。现在，形势喜人，机遇良好。我们大家都要认真了解新形势，树立新观念，抢抓机遇，采取各种途径积极向中央、省、市、县争取资金，加快基础设施建设，为促进山区经济和社会发展提供新的载体。以“长黄公路”砂改油工程为动力，促进全乡社会事业向前发展。力争搞好2-3村的低压输电线路改造，五华里村级公路进入“通达工程”，搞好1-2个村的人畜饮水和灌溉工程。

（4）积极抓好科教文卫和群团组织的健全发展。要积极抓好科教文卫和群团组织工作，促进各项工作健康向前发展。要坚持把教育放在优先发展的位置，形成党政重视、学校负责、全民支持的教育工作格局。乡党委、政府采取向上争、自身挤、社会筹的办法积极筹措资金，加大对教育的投入支持力度，确保“四项经费”足额发放到位，老师工资按月发放，学校要认真组织老师边教边学、边学边教，不断提高教学质量，要严格管理，确保教学安全，使全年的教育质量有一个新起色、新变化、新提高。同时，其他党员、干部、群众也要多理解支持教育工作，少反对，多建议；多帮助，努力把尊师重教气氛搞浓，把献计献策和机制搞活。要进一步加强农村文化阵地建设，组织开展健康向上的文娱体育活动，进一步推进广播电视、电信事业发展，不断提高山区群众的文化品味和文化修养，不断丰富群众的文化生活和精神生活。要不断扩大普防成果和普防范围，提高普防质量；深入推进新型农村合作医疗，逐步改善群众就医难的问题，长期保障人民群众的食品卫生安全。努力提高广大群众的健康水平。要团结并积极支持各种社团、群团组织，与其建立良好的发展关系，形成互帮互助、齐头并进的社会格局。

4、抓干部队伍建设，促工作落实

事业发展，关键在人，重点在干部。要推动黄金经济社会快速发展，我们全体乡村干部是中坚力量，是事业向前发展的组织者和推动者。全乡党员干部一定要认真转变观念树形象，扎实工作促干劲，为我乡经济社会发展提供坚强的组织保证。今年，我们主要采取以下工作机制，抓干部管理，促干劲、抓落实。

（1）明确机关干职职责。乡党委按照量体裁衣，人尽其才，才尽其能的原则，对乡机关干部职工进行科学安排、合理分工，采取既分工又合作的办法。让干职个个有事做，人人有压力。具体做到人人到村、个个到线、项项到人：

人人到村：

每个乡干部联系一个村，具体指导好村级工作。

人人到线:

计生线:定员9人（挂线领导：刘克佳）

组长:吴小红，副组长：刘公平、曾选纯

成员：廖勤英、方坚韧、陈中坚、胡赞香、胡文锋

稳定实事工程线：定员9人（挂线领导：苏乐层）

组长：杨仁安，副组长：方明恩、方成业、吴红良

成员：田秀才、张遵义、罗跳辉、翁焱根

财税增收线：定员6人（挂线领导：丁自力）

组长：-----

成员：-

项项到人：

---：主持全面工作；

---：主管政务、经济、财政，矿业负总责；

---：主管人大、老龄、计协、关协、纪检、宣传文卫；

---：主管政协、党群、政法、机关、部门、民政；

---：主管计划生育；

---：主管农业、招商引资、扶贫开发、保险、农电、库区；

---：主管组织、企业；

---：主管林业、矿业、安全、环保、国土、城建；

---：主管武装、公路；

---：主管监察、经管、会计；

---：司法所长、协管计育；

---：民政办主任、残联理事长、信访接待员；

---：财政所长、工会主席；

---：财政所副所长、纪委委员、会计；

---：办公室主任、安全办主任；

---：综治办主任、综合办秘书；

---：计生办主任；

---：妇联主任、青年、团委书记、女工委员；

---：机关会计、计育公班会计；

---：机关出纳；

---：远教专干、安全员、船舶管理员；

.........................其他人员分工不在此一一详述。

（2）加大乡村干部考核力度。乡机关干部职工实行1000分制考核办法，继续实行中心任务、突击工作、重大贡献奖分制度，进一步深化干部职工有错无为问题制和末位淘汰制。村干部实行3000分考核制，工资实行固定工资加浮动工资。为避免干好干坏、干多干少一个样，乡党委已成立了乡村干职工作考核领导小组，制定了全面具体的考核办法（具体考核办法在此不详述）。考核领导小组由杨仁安同志任组长，卓兰桂同志任副组长，罗跳辉等同志为成员。考核领导小组要按照依章管理，严格考核，结果公开的原则，认真履行职责，确保考核公正、公平、公开。

（4）切实转变乡村干部作风。要以先进性教育和乡党委换届为动力，切实筑牢战斗堡垒。要通过加强教育，不断提高乡村干部素质，净化干部思想，纯洁干部队伍，树立干部亲民、爱民、帮民的工作理念，引导干部争做勤劳的公仆，廉洁的公仆，务实的公仆，不断增强干职发展新动力，为推动全乡各项工作提供坚强有力的组织保证。

同志们，新目标已经锁定，新征程已经起步，我们一定要以对历史和未来负责的神圣使命感，以对全乡人民的高度责任感，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，运用新眼光，谋求新发展，实现新跨越，谱写新篇章，全面推进黄金洞乡三个文明建设再上新台阶！

谢谢大家！

2006年3月1日

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第二篇：三级干部大会上的讲话

三级干部大会上的讲话

乘势而上 力奋斗 开拓创新 为实现赤眉经济社会又好又快发展而努 ——周同良同志在全镇经济工作会议上的讲话 ——周同良同志在全镇经济工作会议上的讲话（2011 年 2 月 22 日）同志们： 同志们： 金虎辞旧岁，玉兔迎新春。元宵佳节刚过，镇党委、政府 就决定召开全镇经济工作会议，这次大会的主要任务是：传达 市县三级干部会议精神，总结 2010 年工作，安排部署 2011 年 工作，动员全镇上下，进一步解放思想，开拓创新，团结拼 搏，乘势而上，为实现赤眉经济社会又好又快发展而努力奋 斗。下面根据镇党委、政府集体研究的意见，我讲三个方面的 问题。

一、2010 年工作简要回顾 刚刚过去的 2010 年是不平凡的一年，是赤眉各项工作取得 卓有成效的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，赤眉 镇党委、政府全面贯彻落实十七大和党的十七届四中、五中全 会精神，强化措施、狠抓落实，努力实现“工业强镇、林牧大 镇、明星集镇”工作目标，推动地方经济快速向前发展。2010 年全镇生产总值 4.6 亿元，同比增长 12％，全社会固定资产投 1 资 3.1 亿元，财政收入实现 660 万元，占任务 638 万元的 104 ％，农民人均现金收入 4174 元，超额完成预期目标任务。在初 九全县三级干部会上，我镇荣获目标管理一等奖，位居全县第 三名，在表彰的涉及乡镇的四项单项奖上（招商引资、林业生 态建设、畜牧业、旅游开发），我镇又全部榜上有名，可以说 2010 年是我镇大迈步、大跨越、大发展的一年，回顾一年来的 工作，我们主要在以下四个方面取得了突出成效。

（一）招商引资成效明显，工业企业发展壮大 招商引资成效明显，今年以来，我镇全面贯彻县委、县政府招商引资决策部 署，坚持把招商引资工作作为全镇的头号工程来抓，树立全民 招商意识，营造招商引资浓厚氛围。一是加强领导。镇村都成 立了招商引资领导小组，全镇召开不同层次的招商引资座谈会 和赤眉镇在外人员联谊会，为全镇提供有价值的信息 20 余条。二是鼓励外出务工人员返乡创业。通过鼓励在家人员办企业，外出务工人员回乡办企业，村组干部带头办企业，形成全民创 业格局。三是采取“五个一”工作法。即一个项目确定一个班 子成员主抓，建立一套工作机制，制定一个切实可行的时间进 度表，落实一笔经费，组建一支帮办队伍。经过一年多的努 力，投资 1.1 亿元的国宇密封材料公司顺利投产运营。年可生 产汽车缸垫 4000 万套、生产密封卷材 1 万吨，实现产值 1.5 亿 元、利税 2000 万元。该公司引进日本先进生产工艺，在国际密 2 封领域处于领先水平，目前已与玉柴集团、潍柴集团、洛拖集 团等大型企业建立了业务关系，打开了国际市场，产品销往东 南亚国家。另外，我镇与大型国营企业“彩虹电子集团有限公 司”已达成鱼贯口石英石矿开发项目，拟投资 3 亿元在县东工 业园区建成加工厂区一处，现正在办理有关手续。我镇在抓好工业项目的同时，加大政策性项目资金争取力 度，全年共引进项目资金 500 多万元，在齐营、邵家岭、陈湾 等村建水窖 68 个，闸坝、挖塘 3 个，修建引水渠 2200 米，改 造中低产田 0.5 万亩，完成中小学改造 1200平方米。

（二）经济发展稳步推进，产业结构不断优化 经济发展稳步推进，在林果产业发展上，以科技为支撑，把握市场脉搏，适应 市场需求、优化品种结构布局，从而实现干鲜果同步发展的目 标，促进了林果产业持续健康发展。一是在面积发展上猛扩规 模。按照县提出的建设“十万亩油桃、十万亩薄壳核桃基地” 的目标，采取引导群众出资租赁挖掘机治山整地、坡改梯治理 等方式新栽油桃 5000 亩；引进山东浩林果业有限公司投资 1000 万元，在齐营、王庄、张堂等村建成薄壳核桃基地 5000 亩。二 是在管理上提高水平。2010 年我镇着重在技术管理、有机肥开 发、市场监管、果品挑拣分级等方面努力，提倡使用有机肥，利用生物农药防治病虫害，使赤眉油桃实现了由向数量要效益 到向品质要效益的转变。三是搞好包装，叫响品牌。为增加产 3 品含金量，我们继续申

报并通过了省农业厅“无公害农产品产 地”认证。在销售季节，组织林果协会会员到全国各大城市水 果批发市场联络考察，搞好销售，提高赤眉油桃的知名度，使 油桃在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。在畜牧业发展上。投资 200 多万元，新建标准化养猪场 1 个，占地 6 亩，生猪存栏量达 1000 头；建成存栏 1200 头以上 的养猪场 3 个；与正大集团合作对赤眉兴农标准化养殖场进行 扩容改造，新建标准化鸡舍 2 排，蛋鸡存栏量达 8 万只，成为 内乡单个养殖规模最大的标准化养殖场。目前，全镇蛋鸡存栏 量达到 75 万只。

（三）加强集镇基础设施建设，打造历史文化名镇 加强集镇基础设施建设，2010 年，我镇以争创“三星级集镇”为目标，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，进一步提升品位，完善集镇 功能。一是完成了赤眉镇总体规划，使集镇建设拉开框架，形 成三纵四横格局。二是提高管理水平。规范了副食、服装、蔬 菜批发市场，减少了占道经营、店外经营行为。三是加大集镇 建设投资力度。去年我镇共投资 2100 万元，搞好“ 三大工 程”：投资 300 万元建成建筑面积为 2600平方米的商贸大楼，拆除了十字街西南角多年来影响集镇整体面貌的违章建筑；与 南阳明升置业有限公司协作的集镇开发项目续建工程，投资 1400 万元新建商住房 46 套、新修街道 360 米，并建成了占地 4 7.5 亩的天宝文化广场；投资 400 万元，进行升级改造工程 3 处，新修下水道 460 米，整修街道 1100 米。四是积极探索集 镇开发新模式。我镇与南阳久远实业有限公司达成投资 3500 万 元的滨河新区开发协议，已完成了详细规划，该项目建成后可 使集镇面积扩大 1 倍以上，可以更好地为地方经济发展服务。(四)新村建设整镇推进，生产生活条件不断改善 新村建设整镇推进，我们始终以新农村建设统揽农村工作全局，把改善群众生 产生活条件作为切入点，通过“项目资金扶持，集体、个人和 社会力量共同参与”的多元化投资体制，按照“因地制宜、高 品位、高起点”的建设方针，采取有效措施加快新农村建设步 伐。一是确立了“一块一线，全面开花”的指导思想。“一 块”即：按照县里确定的杨店、邵家岭、朱陈、福山四个示范 试点村，建成样板工程。“一线”就是油桃沟和 S249 线沿线的 九个村，在原有建设的基础上，进一步完善提高，上档升级。二是因势造景、打造特色。我们充分利用自然条件，因地制 宜，建设精品。邵家岭村利用幸福渠自然落差修引水渠一条，建成龙头生态园，假山、喷泉、绿地、休闲广场一应俱全，形 成独特的自然景观。夹道村南头组，把闲置多年的污水塘清淤 治理，建成走廊和亭台楼阁，打造成小游园。形成一村一个特 色，一村一个亮点的美好局面。三是以点带面、整镇推进。以 试点示范村为重点，辐射带动其他各村，其他大部分村都选择 5 1-3 个示范组，硬化入组入户道路，栽植绿化树进行美化。今 年，全镇共硬化入组入户主干道 32.5 公里，修建下水道 5700 米，建引水渠 1540 米，新建文化广场 5 个，涂白墙体 2115 间，修建花池花带 1500平方米，栽植绿化树苗木 12.8 株，群众生 产生活条件进一步得到改善。在新农村建设的基础上，我镇积极寻求与市县新闻媒体、旅行社合作，开展“生态文明新村游”，目前已建成农家宾馆 16 个，安排就业岗位 80 多个。其中鱼贯口村“桃源山庄”被省 旅游局授予“二星级农家宾馆”，赤眉镇被授予“南阳市农业 旅游示范乡镇”，全年接待游客达 5 万人次。(五)党的建设全面加强，各项社会事业协调发展 党的建设全面加强，我们定期组织党员干部进行培训，全面实施“四议两公 开”工作法，充分发挥党员干部先锋模范作用，基层党组织战 斗力、凝聚力进一步增强。一是在镇村干部中扎实开展“争先 创优”活动，制定了《赤眉镇创优工作方案》，对目标进行细 化、量化，明确了奖励措施。二是深入开展“大走访”活动和 “平安赤眉”创建活动，积极化解各项社会矛盾，群众精神文 明素质和民主法制意识得到了加强，社会大局保持和谐稳定。三是各项社会事业协调稳步发展。计划生育基本国策得到落 实；信访和稳定工作逐步建立和完善了新机制；农民负担监督 管理工作趋于规范，各项强农惠农政策得到落实；文教卫生工 6 作稳步发展，升学率位居全县前列，学校普九债务有序化解，进一步加大了安全生产监管力度；镇村卫生医疗一体化进展顺 利，全镇新农合参保率达 99%以上，群众生产生活条件得到改 善。上

述成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇广大干群的团结努力，得益于社会各界的大力支 持。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众，向所有 关心、支持赤眉经济社会发展的各级干部、各界人士表示衷心 的感谢！并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作 还存在不少的困难和问题，一是工业企业亟待发展壮大。当前 还缺乏对镇财政有重大贡献的企业。二是烟叶产业薄弱，林 果、畜牧业产业链条还不够完善。三是少数干部工作上缺乏开 拓精神，缺乏新思路、新方法。干部队伍建设有待进一步加 强，工作作风有待进一步转变。四是各村、各部门工作发展不平衡。有的村从年头忙到年尾，忙的不可开交，干了许多看得 见、摸得着的实事，通过干事创业凝聚了人气，赢得了民心； 而有的村整天浑浑噩噩，干事创业无从下手，不知所措，工作 分不清主次，一年下来象样的工作没干几样，摆不上桌面。对 此，在今后工作中，我们必须克服困难，自加压力，坚定信 心，改变工作方法，调整工作重点，狠抓工作落实，把握发展 7 的主动权，创造性地开展工作。

二、2011 年工作的指导思想、发展目标和工作重点 今年全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和 十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“工业强 镇、林牧大镇、明星集镇”建设目标，紧紧抓住招商引资、林 果基地、新农村建设、集镇建设四项重点，着力改善民生、促 进社会和谐，开拓进取，务实苦干，推动赤眉经济社会快速向 前发展。主要预期目标：地区生产总值增长 12%，财政收入稳步增 长，农民人均纯收入增长 8%，人口自然增长率控制在 4‰以 内。年的工作重点，1234： 2011 年的工作重点，我想概括为 1234 ：即 “ 明确一个战 工业强镇战略。做好两篇文章” 水文章。略”：工业强镇战略。“做好两篇文章”：山、水文章。“突 出三项建设” 新农村建设、集镇建设、基层组织建设。出三项建设”：新农村建设、集镇建设、基层组织建设。“抓 好四大产业” 林果、畜牧、烟叶、旅游。具体讲是： 好四大产业”：林果、畜牧、烟叶、旅游。具体讲是： 一是明确一个战略：工业强镇战略。一是明确一个战略：工业强镇战略。工业是“三镇”建设的“龙头”，是赤眉崛起的希望所 在，出路所在。没有工业的强大，就没有赤眉的真正扬眉吐 气。所以说，招商引资和工业建设的信心和决心坚决不能动 摇，劲头坚决不能松动，力度坚决不能减弱。2011 年一是要全 程服务好国宇密封公司。全县长在会上讲，石材基地是我县工 业发展的“引爆点”，那我可以说国宇密封也是我镇工业发展 8 的“引爆点”，是我镇向外招商引资的一张“名片”，通过这 张名片从而带来工业企业群聚效应。因此，今年我们将一如既 往的支持好、协调好、服务好公司的发展，使企业不断发展壮 大。二是不惜人力、物力、财力跟踪问效，协助大型国有企业 “彩虹电子集团有限公司”搞好石英石加工项目选址、手续报 批等工作，争取 3 亿元资金尽快投资到位，开工建设。如果今 年这个项目也在县园区落地生根，开始投产，那我们的招商引 资工作又达到一个质的飞跃。三是鼓励能人和外出务工人员返 乡创业，我镇虽然在园区有引以自豪的项目，但在我镇境内却 没有一家能为财政作贡献的企业，今年我们要下大力气，力争 今年在我镇境内实实在在建成投资 1000 万元以上的项目 13 个。为我镇经济建设创造发展的后劲，发展的潜力。四是积 极争取政策性项目资金。项目是我们镇村经济支撑点的希望所 在。只有招来项目、引来资金，才能助推地方经济实现快速发 展的目标，才能集中力量、集中有限的财力修路、架桥、坡改 梯治理，才能大幅度改善群众生产生活条件和居住环境，才能 力所能及为群众办一些实事、好事。这几年可以说，跑项目的 村都跑出了甜头，跑出了眉目，跑出了希望。今年，我们各村 要继续利用国家对“三农”的扶持力度，加大力度争取农综开 发，道路建设，水利建设，土地整理等政策性项目资金，改善 群众生产生活条件。五是加压紧逼抓落实。每个村争取投资 9 50 万元的项目一个，或引进资金 2 万元以上，或协助税收 3 万 元以上；班子成员、机关干部协税维持去年的任务不变。二是“做好两篇文章” 即山、水文章。二是“做好两篇文章”：即山、水文章。做好山文章，就是建设油桃基地和核桃基地。做好山文章，就是建设油桃基地和核桃基地。在油桃基地

建设上，在油桃基地建设上，今年，我们要引导、组织林果协会积 极与林业科研单位联系，改良品种、优化结构，由单一种植生 产向多个品种转变，积极发展中油 4 号、5 号中晚熟品种；组织 林果专家定期对果农开展技术培训，提高果农的管理水平，向 绿色食品、有机食品要效益。另外东北川、杨店、鱼贯口、邵 家岭、陈湾等林果专业村要继续发动群众，按照“谁出资、谁 受益”的原则，组织利用社会闲散资金租用挖掘机挖大穴，进 行荒山整治，稳步扩大油桃种植面积，今年争取新发展 5000 亩。在核桃基地建设上，在核桃基地建设上，今年，我们重点继续服务好浩林公 司，打造赤眉万亩核桃基地。浩林公司在我镇张堂、王庄、齐 营三个村现已发展核桃将近5000 亩。但是不能知足，我认为 这些村还有发展空间，还要继续发展，浩林公司是一家专业打 造薄壳核桃基地的公司，是我镇发展干果千载难逢的好机遇，我们有山坡，有地理、气候优势，人家有资金、有技术，我们 把荒山承包给人家，荒山变成了钱，群众在人家那里打工又挣 到了钱，这么好的事，群众都会算，关键看你支书操心不操 10 心，下劲不下劲，所以说我们千万不能让这么好的机会在我们 面前错过。张堂、王庄、齐营、琴溪、庙山、庙北、王堂等这 些有荒山的村要积极想办法，做工作，把荒山连片承包给浩林 公司，今年争取再发展薄壳核桃 5000 亩以上。总之，经过 3-5 年努力，使我镇油桃面积达到 5 万亩，薄 壳核桃面积达到 2 万亩。真正实现我镇干鲜果同步发展的局 面，使我镇成为名副其实的林果名镇。做好水文章，就是包装水利项目。做好水文章，就是包装水利项目。今年的中央一号文件题 目是《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，指 导思想：是把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田 水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作 为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治 水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水 利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走 出一条中国特色水利现代化道路。目标任务是：力争通过 5 年 到 10 年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到 2020 年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪 能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成 重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)的重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发 区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体 11 系。今年的 1 号文件就是水利文件，国家将投资 4 万亿用在水 利项目上，所以，我们今年要做好水文章，合适机会将聘请 市、县水利专家对我镇的一个中型水库，五个小型水库、幸福 渠等配套设施进行总体规划，向上争取农水项目。这也是全县 长在三级干部会上给我镇出的题，定的思路。另外，有群众在 网上，甚至给全县长发短信要求对幸福渠进行整修，这就要求 我们必须尽力争取到这部分项目，解决群众的燃眉需求，增加 我镇的旱涝保收田面积。二是大力进行旱改水工程，各村都要 发挥优势，发展水稻种植。三是“突出三项建设” 新农村建设、集镇建设、三是“突出三项建设”：新农村建设、集镇建设、基层组 织建设。织建设。在新农村建设上，在新农村建设上，今年的新农村建设要突出一个“特” 字，就是不搞“天女散花”，要搞“众星捧月”。实现重点突 破，打造特色景观，去年的新农村建设说起来是整镇推进，而 实际均泛泛一般，除了邵家岭、朱陈、夹道等村以外，其它村 没有什么特色，今年县里要求我镇定一个新农村示范村，我们 定了夹道。夹道村条件比较好，经过这几年的建设，基本上是 组组都在搞新农村建设，今年我们将转变思路，集中一切优势 力量，进行重点打造，出精品，出杰作，突出夹道这个“月 亮”，打造“夹道模式”。继续引领全县乃至全市新农村建 12 设。但并不是我们今年就夹道搞新农村，其他各村都必须选择 一个村民小组或者一个自然村，迅速规划、抓紧建设。在集镇建设上，在集镇建设上，由于历史原因，集镇一直是我镇的薄弱环 节，店外经营、车辆乱停乱放、垃圾随地乱倒现象，严重影响 着赤眉的集镇形象，经过近两年的整治和街南天宝广场的开 发，我镇集镇面貌有了大的改观，去年我镇顺利通过了“南阳 市三星级集镇”的验收。今年我们提出的口号就是要

向“明星 集镇”的目标迈进。一是加快进度，争取尽早完成油桃市场暨 集镇文化广场配套建设，进行绿化、美化、亮化。二是争取 s249 线省道改线的机会，扩大集镇规模。三是加强与南阳久远 实业有限公司合作，使滨河开发建设早日破题；四是狠抓集镇 管理。今年我们要下大力气对集镇进行整治。在卫生管理上，要明确责任，划分路段，责任到人。定人定路段，全天保洁，坚决杜绝垃圾乱堆乱放现象。同时，在集镇居民及沿街商户中 深入开展“集镇卫生、人人有责”思想观念教育活动，引导大 家树立“集镇是我家，我要爱护她”的管理理念。在市场管理 上，重点抓好专业市场建设，实行划行入市管理。今年要组织 工商、市场交易所、市政站、派出所、运管所等部门参加的联 合行动，集中进行整治，严管重罚，使所有商户全部都能入市 经营。建立集镇管理长效机制，彻底杜绝店外经营、占道经营 现象。五是扎实抓好“六创一迎”工作，按照市县要求，搞好 13 环境卫生整治。在基层组织建设上，在基层组织建设上，目前从整体看，全镇村级班子作用发 挥是好的，已经形成了一种创先争优、你追我赶的发展态势，在加强农村干部队伍建设上，一是继续加大“双强”型干部的 选拔力度。要结合产业发展、工作创新、重点工作推进，建立 考核、考察机制，要把一些不适应形势需要、推诿扯皮、作风 不实、群众基础差的干部调整出班子，把那些想干事、会干 事、能干成事的人选进“两委”班子，继续推行“五个一”工 作法，抓好村级工作落实。二是继续开展创先争优活动。在各 村继续开展争创“创业富村”、“功勋村支书”、“标兵村支 书”评选活动，以“创先争优”的精神状态不断扩大“先进群 体”，把农村干部队伍建设得更好更强。三是继续完善帮扶、激励措施。对干事创业的村，在项目投入、财政扶持上要进一 步加大力度，而对于混日子、不干事的干部，我们也可以参照 一些地方的歇职做法，即虽不免职，但停发工资，以观后效。通过以上措施，在全镇建成一支拉得出，打的赢的队伍，形成 一支能打硬仗，善打硬仗的队伍，为全镇经济和各项社会事业 的发展提供强有力的政治和组织保障。四是抓好四大产业：林果、畜牧、烟叶、旅游。四是抓好四大产业：林果、畜牧、烟叶、旅游。林果产业。在扩大两大基地规模的基础上，要突出林果生 林果产业 产技术培训，提高果农管理水平，向绿色食品生产要效益，打 14 造绿色食品品牌，从而进驻大城市、大超市，增强抵御市场风 险的能力。其次是加大对经纪人队伍的管理力度，提高经纪人 队伍的整体素质，杜绝压级压价、坑农害农、坑害果商的现象 出现，为我镇的农产品向外输出构建更好的销售网络。另外，今年我们要沉下去、走出去搞好油桃深加工这个课题调研，到 底油桃能不能增加附加值，能不能拉长这个产业链条。值得我 们去深究，去破题。畜牧产业。畜牧产业。要深挖畜牧业发展潜力。2011 年，力争培育存 栏 10 万只以上的标准化养鸡场 1—2 处，存栏 2000 头以上的标 准化生猪养殖场 2—3 处。发挥行业协会作用，帮助养殖户解 决资金、技术、防疫等问题。烟叶产业。烟叶产业。我们是烟叶小乡，与其他植烟乡镇相比，不值 一提。连西南片比较偏僻的师岗、瓦亭这样的落后乡镇，近两 年也步入了烟叶生产大乡行列，千亩大方一个连着一个。还有 余关、赵店、湍东、灌涨等乡镇，每个乡烟叶种植面积 1 万多 亩，我们才 1000 多亩，还不如人家的一个村。特别是余关、赵店等乡，仅烟叶税一项，就达 500 多万元，占全年财政收入 的一大部分，村里的税收返也达几十万元。但是，我们仍然要 全力以赴抓紧抓好。大家回去以后要迅速行动起来，结合本村 实际，制订奖励措施，要么统一调整土地，要么村组党员干部 带头发展烟叶种植，今年植烟村要做到“三个不折不扣”，即 15 完成分配面积不折不扣，完成收购任务不折不扣，完成税金任 务不折不扣。旅游产业。旅游产业。主要抓好桃花节和“生态文明新村游”两项活 动，积极向外宣传赤眉，推介赤眉，扩大赤眉的知名度，塑造 赤眉的良好形象。

三、以优良的作风打开赤眉跨越式发展新局面 事在人为，思路确定之后，干部就是决定因素。今年的总 体工作思路、工作目标和工作重点已经明确，实现赤眉跨越式 发展的客观条件也已具备，做好全年工作、完成各项目标任务 重在落实，落实的关键在人、在干部。全镇各级干部一定要适 应新形势、新变化的要求，进一步改进工作

作风，增强工作能 力，坚持以工作作风转变加快发展方式转变，确保全面完成全 年各项目标任务。

（一）要从观念转变上突破，解决不想干、不愿干和干不 要从观念转变上突破，解决不想干、好的问题。好的问题。思想是行动的先导。有什么样的思想观念，就有什 么样的工作态度和工作效果。彻底转变那些混工资、图安逸甚 至耍排场的不合时宜的错误认识和思想观念，坚决摒弃那些愿 当干部、怕干工作，时常算计个人得失的狭隘观念，真正树立 在其位、谋其政，干则必成、干就干好、干就干出特色的思 想。把镇村工作当作一种事业，一种人生追求，主动融入赤 眉，扎扎实实，兢兢业业地干好本职工作，努力实现职位、待 16 遇和人生理想的有机统一。

（二）要在机制创新上突破，解决无钱干事、无好的办法 要在机制创新上突破，解决无钱干事、干事的问题。干事的问题。资金匮乏、土地制约、群众主体作用发挥不充分 等是制约我们科学发展、均衡、又好又快发展的主要因素。各 村、各单位都要积极探索，大胆实践，进一步加快土地流转、坚持以地生财，多方争取项目资金，大力开展招商引商，深入 推进“四议两公开”工作法，为加快展提供人力、土地、资金 保障。

（三）要在导向树立上突破，解决干与不干一个样、干好 要在导向树立上突破，解决干与不干一个样、干坏一个样的问题。干坏一个样的问题。导向就是信号。良好的工作导向、待遇导 向和用人导向是保障事业兴旺发达的关键。今后，必须在全镇 上下大张旗鼓、态度坚决地树立“有为必有位”、“有权必有 责”和是非清楚、功过分明的良好导向。旗帜鲜明地支持干事 者、褒奖创业者，宽容失误者鞭笞滋事者，批评混事者，查处 扰事者，让想干事、能干事、能干成事的干部得实惠、受尊 敬，让不干事不想干事、干不好事甚至捣乱、滋事的干部没有 市场，淘汰出局。要在目标考核上突破，解决谁来干、（四）要在目标考核上突破，解决谁来干、怎么干的问 题。要进一步修订完善重点工作考核办法、镇村干部管理办 法、干部工资绩效挂钩等考核奖惩办法，切实做到用制度管人 管事。要严格工作考核，所有工作能量化的一律量化、责任到 17 人，不能量化的要加强平督促检查，努力做到一把尺子量到 底，一个标准核到人。要强化考核结果应用，把干部的绩效工 资、晋升晋级、评先评优和分管工作、包村工作、业务工作取 得的成绩及各村年内工作任务完成情况结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒。要按照“权、责、利”相统一的原则，坚持谁分 管、谁主抓、谁负责、谁落实，包村或分管领导及站所办、村 干部都要切实负责，按照年初定目标、定任务、定要求，定时 限，年底向党委、政府和干部群众有交代的要求，确保达到党 委政府放心、群众满意，真正建立起横向到力，纵向到底的责 任体系和事事有人抓，事事有人管的良好局面。同志们，面对艰巨而繁重的发展任务，我们感到压力很 大；面对县委、县政府及全镇人民的重托，我们深感责任重 大；面对全镇上下你追我赶、竞相发展的良好势头，我们充满 必胜的信心。让我们在县委、县政府正确领导下，群策群力，同心同德，苦干实干，为加快建设富强赤眉、和谐赤眉而努力 奋斗！18

第三篇：在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

这次全市三级干部大会的主要任务是：传达贯彻落实中央、省、岳阳市经济工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。会上，知兵、美云、伍华同志分别就经济工作、人口计生工作、班子建设考核情况作了很好的总结讲评，请大家认真领会，抓好落实。刚才，6位先进典型也作了很好的发言，希望大家有所启发、有所借鉴。大会还表彰了2009工作先进单位和先进个人，希望大家见贤思齐、比学赶超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我根据市委常委集体研究的意见，讲三个问题。

一、分析形势，激励斗志，鼓足乘势而上的信心和决心

只有准确把握形势，才能更好地推进工作。我们要从三个方面统一思想、形成共识。

（一）要在总结成绩中增强加快发展的自豪感

过去的一年，全市上下团结一心、攻坚克难，取得了可喜的成绩，可用“五个一年”来概括。一是经济基础打得更牢的一年。去年，我市科学应对金融危机，并在危机之年继续保持了平稳较快发展。全市生产总值增长15.8%、全社会固定资产投资增长73.5%、城镇居民人均可支配收入增长15.6%、农民人均纯收入增长11.3%，均高于省市平均增幅，农村建新房如雨后春笋。新型工业化加速推进。全市新增规模工业企业33家，达到122家，规模工业增加值达44亿元，增长30.2％。工业固定资产投资21亿元，增长61%，是近年来投资最大的一年。用电量4.45亿千瓦时，是平常年的两倍。财税质量进一步提高。完成财政总收入2.96亿元，税收占地方固定收入的比重提高了8个百分点。财政支持基层的力度更大。大部分乡镇余钱过年，市财政安排专项资金，保证了每村不低于2.62万元的运转经费。二是重大项目建设更快的一年。招商引资引进了一批企业。全市共引进项目85个，其中过亿元项目10个，到位资金19.6亿元，排岳阳市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12条生产线，成为我市首家税收过千万元的工业企业；海螺水泥仅用12个月基本建成，受到海螺集团总部的嘉奖，成为岳阳市招商引资工作的一个亮点。立项争资新上了一批项目。共申报项目187个，到位资金8.1亿元，是临湘有史以来争资力度最大的一年。金融融资扶持了一些企业。在岳阳市第八届银企洽谈会上，23家企业与金融部门签订了总额达2.89亿元的贷款协议。全年新增贷款3.5亿元，比上年增加2.3亿元。三是农村面貌变化更大的一年。铁桃、临鸭公路等一批项目进展顺利，启动了鸭栏码头、羊楼司连接线建设。续建通乡通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新农村建设以源潭、江南2个示范片40个示范村为重点，全面铺开“清洁家园”行动，农村居住环境进一步改善。投资7000多万元的团湾水库供水工程，春节期间实现了水到城区。四是群众得到实惠更多的一年。全市社保覆盖面进一步扩大，纳入城乡低保7568户，农村低保标准由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供养和分散供养对象人平补助，比上年分别增加80元、200元；城镇居民基本医疗保险参保9.1万人，新农合参合率达94.8%，住院综合补偿比例达到40%，37万农民享受到了新农合的实惠。解决了9个乡镇1.5万人的安全饮水困难。加大了困难户住房保障力度，完成廉租房建设162套，1576户居民享受了租赁补贴，92户无房渔民全部解困上岸定居。五是干部作风转变更好的一年。干部的公众形象越来越好，特别是通过访民情活动的深入开展，广大党员干部走出机关，进村入户到社区，与群众零距离接触，融洽了党群干群关系，在群众中树立了良好的口碑；干部的精神状态越来越好，想事、干事、成事，你追我赶、争先创优的气氛日益浓厚；经济环境越来越好，投资者、经营者对发展环境满意度日益提高；机关服务基层越来越好，扎实开展机关效能建设，为基层办实事、解难事的工作能力日益增强。

过去的一年，我市先后获得全国文化先进县市、全国群众体育工作先进县市、全国经济普查先进县市、全国污染源普查先进县市、全国重点产茶县市、全国新增千亿斤粮食产能县市和全省县域经济发展先进县市、全省平安县市、全省楠竹产业化四强县市等荣誉。《村官本是打工仔》进京演出成功，并获国家戏剧家协会特别奖。桃矿金鑫社区被评为全国和谐示范社区。黄盖镇荣获全国文明创建先进单位、全省生态优美乡镇。访民情活动打造了临湘的工作品牌，岳阳有6个兄弟县市区来我市参观学习，民调工作在全省128个县市区中综合排名第8位。在金融危机的冲击下，能取得这样的发展成绩，非常令人鼓舞。这主要得益于我们持续加大投入，抓项目保增长，注入了发展动力；得益于不断强化基础，加快工业园区及交通、水利、电力等建设，夯实了发展的基础；得益于大力改革创新，扫除发展的障碍，增添了发展活力；得益于转变干部作风，提升了精神状态，形成了激情迸发、干事创业的良好氛围。这些经验和体会，值得继续坚持和发扬。

（二）要在找准差距中增强加快发展的紧迫感

我们的差距和不足主要体现在四个方面：一是思想解放的程度还不够。当前，制约临湘发展的最大障碍仍然是思想障碍。表现为：个人主义思想严重，个人利益高于一切，缺乏奉献精神；“官本位”意识还比较浓厚，大局观念不强，单位利益大于全局利益，有的单位政令不通；创新精神不强，怕担责任，不敢冒风险等。二是经济结构不优。市域经济总量偏小，陶瓷建材、化工农药产业还处在成长期。除海螺、兆邦等项目外，大项目、好项目不多，尤其是一些高危污染企业的引进，影响了产业结构的优化；园区基础条件不配套，用地紧张，承接能力不强；城镇功能不完善，城区脏、乱、差现象突出。三是基本保障还不完善。财政支出远远大于收入，难以满足发展和民生的需要；少数单位无序进人、人员超编、近亲繁殖现象比较严重，影响了优秀人才的引进和培育；经济环境不优问题还没有从根本上扭转，关门宰客现象仍未杜绝；农村建房占田现象较为普遍、环境污染整治不到位，影响了可持续发展能力。四是不稳定因素仍然较多。烟花鞭炮、非煤矿山生产安全形势不容乐观。全民教育还没有全面铺开。征地拆迁、企业改制等因素引发的矛盾仍有不少，群访、非正常上访特别是进京上访的势头没有得到有效遏制，堵门堵路的现象还有发生，等等。

（三）要在认清形势中增强加快发展的使命感

要敏锐把握上级精神。去年底来，中央、省、岳阳市相继召开了经济工作会议，中央把“促转变”作为首要任务，省委提出了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”，岳阳市提出了“提速、升级、增效、惠民”。中央、省、岳阳市经济工作会议精神一脉相承，我们要全面领会、学习贯彻。一是要把握今年经济工作的基本着眼点，就是把保持经济平稳较快发展，和加快经济发展方式转变有机统一起来，促进经济社会又好又快发展。二是要把握今年经济工作的基本政策原则，就是要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点，即“四个着力”：着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定。我们只有准确把握上级精神，才能较好地掌握政策，捕捉机遇，避免工作走弯路，更好地取得工作的主动权。

要适时抢抓发展机遇。目前，尽管金融危机影响还未见底，但整体环境对我们有利。从国内看：中央全面实施促进中部崛起规划，加快中小城市和小城镇发展，加大对农业、民生和生态建设支持力度，推动建材下乡，有利于我们争取更多的项目和资金，也给我市陶瓷建材行业带来新的利好。从周边看：随着沿海发达地区调结构、促转型力度加大，加之武广高速铁路开通，拉近了与广东沿海的时空距离，加快了人流、物流、信息流，产业梯次转移步伐会进一步加快。临湘作为全省首批承接产业转移试点县市，有利于我们通过针对性的选择和承接，进一步优化产业结构。从省内看：省委提出大力发展省际边界城市，推行省直管县财政体制改革，有利于我们推进新型城市化建设和财源建设。从本市来看：通过多年的发展积累，我们已经站在了一个新的高度，已经具备跨越式发展条件。我们创造了一个坚实的发展基础，工业企业基本完成了改制，财政质量大幅提高，农业特色产业已初具规模；我们搭建了一个优良的发展平台，发展了“一园两区”，构建了四通八达的交通网络，形成了一小时经济圈；我们营造了一个更加浓厚的发展氛围，全市上下心齐、气顺、劲足，处处涌动着发展的激情、创业的冲动、求富的热望。站在新的历史起点上，我们有责任、有条件百尺竿头更进一步，不断把临湘的各项事业推向前进。

要明确全年目标任务。在准确把握市情、科学判断形势的基础上，市委、市政府提出2010年经济工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，紧紧围绕“工业兴旺，农村富裕，边贸繁荣，城乡秀美，社会和谐，走势强劲”这个总目标，力求在转变方式、调整结构上有新进展，力求在项目建设、夯实基础上有新突破，力求在深化改革、科学发展上有新举措，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划实施奠定良好基础。主要奋斗目标是：全面超额完成市十五届人大三次会议提出的目标任务，生产总值增长12%，财政总收入增长13%，税收收入增加8000万元。全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，其它各项社会事业都有新的发展。各项工作争先创优。

总之，全市上下必须辩证分析形势，既要看到成绩与机遇，坚定必胜的信心和决心，又要正视差距与挑战，进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，鼓足干劲，乘势而上，全力推动我市经济社会更好更快发展。

二、抓住重点，把握关键，迈出科学跨越发展的坚实步伐

今年，是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的承上启下之年。做好今年的工作，事关全局，影响深远。我们要紧扣主题，突出重点，务求新的更大突破。

（一）紧扣“提速”主题，着力推进项目建设

我们要以增加有效投入为手段，用多元化投入实现项目建设大提速。一是立足优势，招商引资。把招商引资仍然作为头等大事来抓，力争全年引进10个投资过亿元的项目，保持岳阳市领先位置。要继续推进“招商引资年”活动，所有招商引资的要求、措施、奖励政策不变；要立足招大引强，利用丰富的矿产资源，全力招引高科技、高税收、低能耗、低污染、产业配套能力强的项目，特别是做好虎形山钨矿开发文章，争取引进一个世界五百强企业进行深度开发；要实行由“引资”到“选资”转变，抬高招商门槛，提高项目质量，所有入园项目的环保、地价、投资强度、税收要提高要求；要拓展招商领域，争取在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、大型基础设施等项目的引进上取得突破。

二是用活政策，立项争资。各单位要在认真研究国家、省政策资金投向，和落实项目前期经费投入的基础上，想尽办法，加大项目申报力度，力争湘江流域重金属污染治理、黄盖湖湿地保护、旅游基础设施建设、中小河流治理等项目成功立项，各部门政策性争资要吃上岳阳市平均粮，全年争资要达到8亿元。要建立项目推进机制，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”，完成团湾引水、临鸭公路、铁桃公路、羊楼司连接线、通村公路等项目扫尾，鸭栏码头年内要完成主体工程建设，全力支持杭瑞高速公路建设。同时，要成立专门班子，安排专项经费，专题研究，精心编制全市“十二五”规划，争取一批重大项目进入省市重点项目库。

三是经营城市，土地融资。要发挥城建投作用，积极申报城市建设项目，争取开发银行贷款，加大土地储备开发力度，严厉打击违法用地，经营好城市土地，实现融资2亿元。加快城市建设，每年打造几个亮点，今年力争启动向阳路拓宽改造等一批工程建设，增加城市亮点，提升城市品味。要按照“干净、有序、亮化、美化”的要求，加强城市管理。要强化规划管理，严格控建私房；要认真部署开展城市管理整治百日行动，大力整治出店经营、占道为市、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱停乱靠等老大难问题，形成长效管理机制；搞好城市绿化，动员部门单位和市民植树添绿，每个干部至少栽10棵树，美化城市环境。

四是协调关系，金融融资。近几年，我们着力创优金融环境，特别是去年收回国家公职人员拖欠银行贷款1380万元。金融机构贷款也逐年增加，但还大有潜力可挖。去年底全市存款余额达43亿多，贷款余额仅有22亿多，只有存款余额的一半，存贷差较大。只要我们把存贷差这笔钱激活了、用好了，就是最好的招商引资。一方面，我们要进一步创优金融环境，加强银政沟通，协调银企关系，积极推进信用体系建设，打造诚信临湘品牌；另一方面，金融系统各家银行要以支持地方经济发展为己任，大胆探索信贷方式，加大信贷投放力度，解决“好企业不要钱、一般企业贷不到钱”的问题。要进一步创新农村金融产品和服务方式，切实解决“三农”融资难问题。同时，银行要支持政府筹建担保公司，尽快解决中小企业贷款难问题。全年力争新增贷款5亿元以上。

五是全民创业，激活民资。要深入开展全民创业活动，鼓励各类人员创办、领办、帮办民营企业，吸引和动员在外创业人员回乡创业，为回乡创业者提供好的政治环境和经济环境，引导返乡农民工在家门口创业，形成中小项目铺天盖地的态势。要认真落实市委、市政府《关于鼓励和促进全民创业的若干意见》，充分利用财政贴息，奖励名优产品、商标等手段，进行引导扶持，相关部门要为全民创业提供有利条件，多放开，多支持，规范检查，激发全民创业新热潮。

（二）紧扣“升级”主题，着力推进产业建设

一是加快园区建设，促工业主导产业集群化。继续夯实“一园两区”平台，筑巢引凤。临湘工业园区要扩容提质，完善科技服务、物流中心等配套设施建设，加强园区已引的凯迪发电、诚信矿业、唯楚新材等项目建设，争取年内投产，并将桃矿工贸小区纳入临湘工业园整体规划；要强化“惜土如金”的意识，对“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改变用地性质的项目进行清理，实行“腾笼换鸟”，年内再引进3-5个过亿元的项目落户；要促进园区产业升级，治理陶瓷企业粉尘污染，将陶瓷建材打造成过30亿元的产业，建成产值过50亿元的园区。今年园区要确保完成税收4000万元，力争完成5000万元。儒溪化工农药产业基地要完成污水处理厂、自来水厂、11万伏变电站、道路、管网等工程建设，加大征地拆迁力度，年内再引进3-5个过亿元的项目入园。同时，要全力支持海螺等企业投产，力争引进海螺型材，打造临湘的建材品牌；继续对45家重点企业实行“一对一”帮扶，促进企业发展壮大，支持企业扩产上市。

二是发展龙头企业，促农业特色产业规模化。要继续扩大楠竹、茶叶、西瓜、网箱黄鳝等十大特色产业规模，对楠竹种植继续实行以奖代投，鼓励农户利用房前屋后种竹。乡镇要围绕十大特色产业，多想办法，尽力多引进农产品加工项目，提升产业效益；要支持十三村和永巨茶业等龙头企业做大做强，加大品牌创建力度，争创全国知名品牌；要加快农村经济合作组织建设，规范竹业、茶叶、浮标、黄鳝、养鸡等协会运作，不断完善农村服务体系。

三是实施旅游带动，促第三产业体系化。武广高速铁路的开通，为我市旅游大发展提供了契机。要着力挖掘旅游资源潜力，今年重点是寻找新的合作伙伴，新组建旅游公司，特别是利用好桃矿铁路和小火车，打造好“6501”、银沙滩、龙潭湖这个旅游品牌。要重点引导发展“农家乐”，做大做精乡村休闲游，吸引武汉、长沙两大城市圈和广东沿海城市客源。要多形式开展旅游宣传促销，每年搞1-2个有影响的推介活动，真正打响“湖南封面、神秘临湘”旅游品牌。坚持以旅游业为龙头，带动商贸、物流等现代服务业发展，不断提高第三产业的比重。

（三）紧扣“增效”主题，着力推进改革创新

一是推进各项体制改革。继续推进企业改制，今年重点要完成4家市直国有企业，以及7家城镇集体企业改制任务，置换职工身份1500人。全力推进财政体制改革，扩大部门预算改革试点范围，加快国库集中支付改革；不断扩大政府采购范围，将财政性资金建设项目全部纳入政府采购；搞好省直管县财政体制对接；规范津补贴和绩效工资发放。要深入推进部门单位人事制度改革，严格编制管理、控制总量，防止“无序进人、近亲繁殖”，真正把优秀人才择优录聘到各用人单位。要加快土地承包经营权流转，全面完成集体林权制度改革。实施成品油税费改革，完善交通体制，加快交通发展。

二是加强矿产税收征管。要在深入开展矿产业市场整顿、加强矿产权市场管理的基础上，着力抓好矿产资源税收征管，这项工作由纪委书记孙志诚负责，组建强有力的班子，采取超常措施、超常力度，力争完成2000万元的征收任务。

三是完善反腐倡廉机制。认真落实党风廉政建设责任制。加强对领导干部的监督，加强对重点环节、重点部门权力运行和专项资金使用的监控，规范行政自由裁量权管理，着力从源头上遏制和消除腐败。加大对民生工程、基础设施、社保、低保、粮补等重点专项资金的审计力度，促进各项惠民资金规范使用。严查请客敛财、超标配车、私设小金库等不正之风，防止反弹。

四是创新基层组织建设。近年来，我市农村基层组织建设卓有成效，被评为全省先进。这与各位村支部书记的共同努力分不开。你们长期奋战在第一线，权力不大、责任大，待遇不高、要求高，是一支优秀的团队，十分值得敬重。这次受到表彰的22个红旗村支部书记就是其中的突出代表。我们要巩固第三批学习实践科学发展观活动成果，进一步加强基层组织建设。

要加强村级组织建设。继续实施由乡镇对村工作进行考核，评定档次；加大后进村帮扶转化，继续选聘退休退线党员干部回原籍担任新农村建设协理员；要抓好农村基层党风廉政建设，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管财、管事的长效机制，解决监管缺位的现状，赢得群众的支持。进一步健全完善民主决策、民主议事、村务公开、村财乡管、“一事一议”等制度，规范约束村级干部的行为，提高依法施政水平。深入实施“一村一名大学生”计划，进一步提高农村干部的工作水平。

要发挥基层组织作用。农村党员要积极带头，开展“清洁家园”行动，从自家做起，引导群众参与，改善生产、生活环境，建设美好家园，推进新农村建设。要千方百计为群众多办实事、好事，着力改善基础设施，发展公益事业。要落实计生工作村为主责任，把流动人口管理措施落实到位，确保无违法生育。要推介黄盖镇经验，发挥无职党员在综治维稳中的作用，协助做好访民情工作，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，切实做到“矛盾不出村”，维护农村社会稳定；要保护和利用好耕地，对违规建房、占田建房行为坚决制止。

要改善村级工作环境。积极争取资金，抓好村级活动场所建设；要保障村级运转，市转移支付资金各乡镇不能截留抵扣，要直接到村。要按照上级有关政策要求，保障村干部基本待遇，有条件的乡镇可实行村干部劳动报酬统发。继续做好土地承包管理工作。全面落实中央一号文件精神，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的适度规模经营。严格执行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法调解土地承包纠纷。

（四）紧扣“惠民”主题，着力推进和谐社会建设

一是高度负责地实施民生工程。认真落实省、岳阳市统一部署，进一步加大投入、拓展内容、提高标准、完善措施，全面完成市政府确定的8件实事任务。要推进五大社会保险扩面征缴工作，进一步扩大覆盖面；加大新农合和城镇居民医保工作力度，进一步提高参合率；进一步加强农村敬老院管理，努力提高入住率；进一步扩大低保覆盖面，逐步提高补助标准；加快和扩大廉租房和经济适用房建设，尽可能让更多的住房困难户有房居住；要积极实施福利企业税收优惠政策，提高残疾人就业比例。

二是毫不放松地抓好底线工作。计划生育、减负惠民、安全生产都是“一票否决”的工作，必须常抓不懈，做到“精力不分散、力度不减弱、效果上台阶、奖惩严落实”。计生工作要报实统计数字，继续实行红旗单位联计生后进乡镇和落后村，完善社会抚养费征管办法，对计生手术并发症患者进行扶助；要严格控制计划外生育，特别是对“放水养鱼”、包庇放任计划外生育的，都要层层追究责任，严肃处理到位；对党员、干部、社会公众人物的违法生育，进行公开处理。减负惠农要全面兑现政策。积极落实好粮食直补、良种补贴等惠民政策，继续实施家电、汽车、农机下乡的优惠补贴政策，对克扣、抵缴、弄虚作假等违规行为要一查到底。要时刻绷紧安全生产这根弦，落实安全生产责任制，特别是要加强对烟花鞭炮、矿山、旅游景区等重点部位的安全生产监管，拉网式地排查化解安全隐患，依法进行专项整治，该关闭的关闭，确保不发生较大以上安全生产责任事故。安监部门要切实承担起分解责任、统筹协调、监督检查、奖惩考核的职责，抓好安全生产监管和应急管理。

三是切实抓好社会稳定。高度重视信访工作，继续坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，严格落实领导责任制，严格责任追究，控制越级上访，规范上访行为，解决好群众信访突出问题。特别是要按照岳阳市委、市政府维护社会公共秩序的要求，坚决打击非法堵门堵路等事件。加大社会治安综合治理力度，深化治安防控体系建设，健全应对各类突发事件的应急工作机制和防范机制，继续保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，实现社会治安持续稳定。要继续扎实开展“万民干部访民情，干群连心促和谐”活动，落实走访责任，提高入户见面率；要完善电话抽样调查方法，力求考评结果客观公正。民调工作年终在全省的排名要有新进步。

三、真抓实干，务求实效，构筑科学跨越发展的坚强保障

全面完成今年的各项目标任务，关键在人，全市各级干部要积极作为，以良好的精神状态、务实的工作作风和有效的工作机制推进工作落实。

（一）切实加强队伍建设，始终做到奋发有为

坚持以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，深入学习实践科学发展观，提升科学谋事干事水平。一要树立正确的用人导向。认真贯彻执行中央《干部任用条例》。落实省委“三个不吃亏”的用人要求。认真执行岳阳市委“四差额”公选办法，不断规范干部选拔任用程序。继续坚持“公道正派，任人唯贤，同等条件看政绩、同等政绩看资历，反对跑官要官”的用人导向，防止选人上的失察、用人上的失策，积极推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化，充分调动干部的工作积极性。二要从严管理干部。要认真贯彻落实炼红书记在岳阳市委组织部调研时提出的，全市各级领导班子和干部队伍要以改革创新精神，提高队伍建设科学化水平，着力在“更高标准、更严管理、更具公信力”上下功夫。要规范领导班子管理。健全有效预防、及时发现、严肃纠正的监管机制，多层次、多渠道、广视角规范约束干部。特别是要加强对“一把手”的监督管理。加大对领导干部的经济责任审计力度。要加强对重点部门、重点工程、重点项目负责人的经济责任审计，把审计结果充分运用到领导干部的评议和任用上来，防止失之于宽、失之于软而影响干部成长、损害党的形象。加强作息时间考核管理，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就，对违法违纪的干部决不包庇袒护。三要强化干部教育培训。组织部要牵头负责全市干部教育培训工作，特别是要围绕深化忠诚主题教育来开展，全面提高干部综合素质。要科学确定培训内容。制定好干部教育培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，确立培训内容，做到按需施教。要创新教育培训模式。坚持中心组集体学习制度，有计划地对干部进行教育培训。要健全教育培训网络。充分利用现代农村党员远程教育平台，加强农村党员干部的教育，建立覆盖全市的党员干部教育培训网络体系。要提高教育培训实效。选派优秀年轻干部到信访维稳、征地拆迁、招商引资等急难险重岗位培养锻炼，加强干部实践锻炼，确保干部教育培训效果落在实处、取得实效。四要切实转变干部作风。要落实“三高”要求。工作要有高标准，按照目标任务要求，向高标准看齐，做到“跳起来摘桃子”，敢于争先创优；工作要有高效率，就是要只争朝夕，雷厉风行，说干就干，体现超常规，实行满负荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各项任务都要争分夺秒、紧张快干，力争提前实现、超额完成；工作要有高质量，就是要在工作落实上不含糊，把每项工作如质如期完成，赢得群众的公认，经得起历史的检验。要扎实推进效能建设，把今年作为“机关效能年”，在乡镇开展比经济发展、在机关开展比服务竞赛活动，形成比学赶超的浓厚氛围。市人大要积极公正评价政府部门工作，市政协要就如何调动干部工作积极性进行调研。

（二）切实加强全民教育，始终做到凝心聚力

我们从去年起就部署开展了全民教育活动，取得了一定的成效，今年要全面推进。具体来讲，就是要做到“四个必须”：一是党员干部必须带头。村看村、户看户、群众看干部。在全民教育活动中，全市党员干部要以身作则，争做表率，真正进百家门、听百家言、知百家事、解百家难、帮百家富。特别是要鼓励农村党员带头学习各项惠农政策，掌握新的农业技术，做给农民看，带着农民干，当好致富增收的引路人，寓教育于实际行动中。二是重点对象必须突出。社区居民和农民群众是开展全民教育活动的重点对象。要通过开展丰富多彩的文体活动，和文明创建活动来凝聚人心、鼓舞士气，要经常性地进行理想信念、政策法纪、道德品质、市场经济、实用技术等教育培训。大力开展治懒治愚、治邪治赌专项活动，引导群众勤劳致富、依法依规维权。三是主题活动必须抓实。各单位要紧扣“遵纪守法讲‘四德’，爱国爱家爱临湘”这一主题，通过召开职工大会、村民大会等形式，找准实践载体。要树立先进典型，继续开展“红旗系列”、“十优人物”评选，树立各行各业的典型，让干部学有榜样，赶有目标，用身边的典型激励人、引导人。四是全市上下必须联动。市委成立全民教育活动领导小组，市级领导要按照所联乡镇、学校、企业，落实联点责任，带头抓好全民教育；各乡镇（办事处）党（工）委书记要具体负责本地的全民教育工作，班子成员要分解到各村、社区、居委会、站所。市、乡党校以及各单位举办的各类培训班必须将全民教育作为一个重要专题，每期安排一堂以上辅导课，围绕全民教育主题进行宣讲。各“两新”组织也要像富食村一样，通过抓党建工作带动全民教育。

（三）切实加强机制建设，始终做到政令畅通

要不断完善领导体制和工作机制，确保政令畅通。一要强化责任机制。今年的工作思路已经明晰，目标已经定位，重点已经明确，关键在于进一步强化责任、狠抓落实。要按照“定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主体”的“四定”责任制，将工作落实到领导，责任细化到单位。各乡镇和各部门也要按照目标管理的要求，及早动手、明确职责，把任务逐项分解、细化量化，使全市的各项工作都能做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实。二要强化督查考核机制。要加强督促检查。有针对性地开展实地抽查、明察暗访、领导督查和专项督查，对重点工作继续实行“一事一通报、一月一督查、一季一讲评、年终兑现奖惩”和“年初定帐、年中查帐、年底交帐”的“三步曲”考核机制，及时跟踪问效，促使各级干部在思想上绷紧，在时间上抓紧，在落实上赶紧，及时调度，加压紧逼。要创新考核办法。做到定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，组织考核与群众评价相结合，动态监控与跟踪问效相结合。实行重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制，通过催促检查，联合督查，定期抽查，人大代表和政协委员视察、评议，媒体监督等形式强化督促落实，增强督查督办的实效性和针对性。三要强化奖惩机制。要注重对考核结果的运用，坚持奖优罚劣。要认真执行问责制度。继续落实“有错与无为”问责办法和“不换状态就换人”的相关规定。对考核不合格单位，市委、市政府将予以通报批评，单位主要负责人考核定为不称职，由市委、市政府主要领导对其班子成员进行集体诫勉谈话。对工作拖全市后腿，特别是因工作失职，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的干部，坚决按照党政领导干部问责有关规定追究责任。要召开专题座谈会，认真修订目标管理考核办法，做到对单位考核更公平、更科学。

同志们，我们已经站在了科学跨越的新起点，迈上了和谐崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕、文明、和谐新临湘的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进。让我们立即行动起来，立足全面完成和超额完成今年的各项目标任务，坚定信心，抢抓机遇，干事创业，狠抓落实，为做强做美“湘北门户”而努力奋斗！

第四篇：在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

（二0一八年二月二十四日，根据录音整理）今天是正月初九，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶来，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是总结成绩，通报先进，表彰优秀，树立典型，提神鼓劲，动员全市上下撸起袖子加油干，重整行装再出发。关于具体工作，我们按照省委、省政府的统一部署，相继对召开市委五届六次全会暨全市经济工作会议、市两会、市纪委五届三次全会等系列会议进行了重点安排。这里，根据市委常委会研究的意见，我主要从思想、方法的角度，讲三个方面问题。

一、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑马克思主义基本原理告诉人们：理论源于实践，反过来又指导实践。没有科学理论指导的实践是盲目的实践。同时，任何理论都是在一定历史条件下产生的，一定要随着实践的发展而发展，以符合变化了的客观情况。从历史逻辑看，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从实践逻辑看，党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党和全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。从理论逻辑看，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。可以说，新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践，以新时代坚持和发展中国特色社会主义为主题，以“八个明确”“十四个坚持”为思想内核和基本方略，是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义，为推进党和国家事业提供了根本遵循。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出，实践如果没有正确理论的指导，也容易“盲人骑瞎马，夜半临深池”。各级党员干部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实践方针、行动指南，深刻领会精神实质和丰富内涵，掌握立场观点方法，在各项工作中全面准确贯彻落实，不断提高思想理论和政治政策水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，必须在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上下硬功、见成效。要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党的全面领导，坚决捍卫总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须在学懂弄通做实上下真功、见成效。按照学思践悟的基本路径，办好办实各种形式的学习，推动新时代湖北讲习所在黄冈落细落小。学，就是原原本本学习，反反复复读原著学原文悟原理，要读到有如饥似渴、如沐春风之感，读到学深学透、常学常新的境界。思，就是坚持“学而不思则罔，思而不学则殆”，在理论联系实际上出成果。践，就是围绕推动高质量发展、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推进全面从严治党，坚持用新思想指引新实践。悟，就是学到底、悟到位，做到融会贯通、豁然开朗、醍醐灌顶、茅塞顿开，坚定自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。

二、用奋发有为的精神状态争创一流2017年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，经济社会发展取得了新进步，各项事业开创了新局面。在这个过程中，全市各级各部门、全体干部职工奋发有为、只争朝夕，涌现出一批实绩突出的先进集体和先进个人，值得大力表彰、学习和推广。从考核结果看，目标责任考核方面，10个县市区（龙感湖管理区没有参与考核）排名先后顺序为：武穴市、黄梅县、红安县、麻城市、蕲春县、黄州区、罗田县、浠水县、英山县、团风县。和2016年相比，4个进位，6个退位。122家市直单位，分为5类按照不同的办法进行考核，各取前20%确定了29家优胜单位。我们加大对乡镇基层的激励力度，列出了三个表彰奖项，即“十佳”乡镇（街道）党委（党工委）和经济社会发展“二十强”、“五快”乡镇（街道），其中“十佳”奖是新增的，这三项表彰分别代表综合实力、经济实力和发展速度。专项工作考核方面，县市区13个专项中，黄州、麻城、浠水、蕲春、武穴获得6项优胜，罗田、黄梅5项，红安4项，英山3项，团风2项。市直12个专项中，市财政局获得9项优胜，市交通运输局8项，市城管执法局7项，市人社局5项。这个考核结果总体反映了各地各部门2017年工作成绩，我们要正确对待结果、分析原因、改进工作。第一，要增强规则意识。考核规则就是指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的项目化，新发展理念的具体化，中央和省委、市委决策部署的指标化。考核面前人人平等，各地各单位要认同考核办法、服从考核要求。考核没有百分之百的精准，只能不断地调整完善。第二，要正确对待结果。考核结果是优化变动的而非固化不变的，胜不骄败不馁才能取得更好成果。排名靠前的不能骄傲自满、盲目乐观，应奋勇向前，以更高标准做好工作；暂时落后的不必灰心丧气、怨天尤人，应奋起直追，争取更好成绩。第三，要适应竞争法则。“逆水行舟，不进则退。”没有竞争就没有进步，不思进取必然落后。考评、排名、通报是激励竞争的有效手段，目的是营造比学赶超、奖优罚劣、创先争优的浓厚氛围，推动黄冈各项事业干在实处、走在前列。从国家级表彰情况看，据不完全统计，去年全市各行业各领域获得国家级表彰19项。如：成功创建国家卫生城市，黄冈高新区获批国家级高新技术产业开发区，我市入选央视《魅力中国城》“十佳魅力城市”，被确定为全国城市管理领域综合执法试点城市、国家安全生产改革发展试点城市；市纪委获“全国纪检监察系统先进集体”（湖北仅1个），市人社局获“全国人力资源和社会保障系统先进集体”；罗田县获全国综治最高奖“长安杯”，黄州区被评为“四好农村路”全国示范县（湖北仅2个），武穴市、麻城市获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位；10个地方获第五届全国文明村镇，3家单位获第五届全国文明单位，黄冈中学获第一届全国文明校园；罗田县信访局局长瞿晓曼获全国信访系统先进工作者荣誉称号，英山县温泉镇百丈河村党支部书记、综治中心主任王金初被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”称号，等等。这些国家级表彰是各级各部门关心支持、全市上下扎实工作的结果，反映了我们推动改革发展稳定各项工作的新气象新面貌，生动诠释了新时代老区精神，是黄冈人民加快振兴崛起的生动展示，要进一步发扬成绩，力争更高荣誉。从市直单位先进典型看，去年市委督查室曾连续发了四期督办通报，推广抓落实先进经验。比如，市水产局坚持主动担当、主动担责，在2017年“雷霆行动”中率先完成珍珠养殖取缔、率先完成中央环保督察整改、率先完成江河湖库拆围。市城管执法局以雷厉风行的作风贯彻落实市委、市政府决策部署，做到文件第一时间传递送签，会议精神第一时间传达贯彻，领导批办事项第一时间办理，交办的事情第一时间回复。市食药监局围绕中心上项目、优服务、强监管，2017年争取国家项目4个、资金7000万元，“六必六严”监管模式向全国推介。市委人才办牵头起草人才新政文件、牵头跟踪督办、牵头宣传推介、牵头配套跟进，加快人才聚焦。这四个单位围绕中心服务大局，真抓实干，主动作为，为我们树立了榜样，作出了表率。各地各部门要对标先进、学习先进，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。从服务经济社会发展先进个人看，全市各战线模范人物不计其数，典型事例不胜枚举。这里我举三个身边的典型。第一个典型，市移民局副局长童光幼同志。去年3月20日总投资202亿元的星晖新能源汽车项目服务专班组建以来，他5次到长江委、省水利厅有关处室汇报对接，4月18日拿到《长江河道采砂许可证》，4月20日正式出水，确保按时完成1350亩鱼池、菜地的吹填任务，为百亿项目按期开工打下了坚实基础。第二个典型，黄州火车站开发区党工委副书记曾爱平同志。这是一位老黄牛型干部，从村干部干起，在园区34年，一心扑在工作上。投资280亿元的晨鸣项目北区落户火车站开发区化工园，面对艰巨的拆迁任务，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上时间一家一户做群众工作，在规定时间完成拆迁任务，确保了北区项目顺利开工。第三个典型，黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原同志。这是一位省劳模、省先进基层党支部书记，刚刚当选全国人大代表。2007年回乡以来，带领村民发展板栗、油茶、楠竹等林业经济，引进旅游公司投资1.4亿元开发玫瑰谷漂流，每户年平均可增收3万元，村集体经济收入连续多年突破百万元，走出了“生态立村、产业富民”的新路子。我们要看到，无论是优胜单位、国家级表彰还是先进典型、模范人物，都是奋发有为、争创一流的突出表率。幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。全市各级要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持典型引路、标杆示范，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面，用奋斗姿态交出让党和人民满意的时代答卷。

三、用科学务实的工作方法狠抓落实重视运用科学方法是我们党的一贯传统。科学的工作方法从某种意义上讲也是一种科学理论，来源于实践并从方法论的角度总结而成，反过来又指导实践。实践、认识、再实践、再认识，循环往复以致无穷，这是认识论的基本规律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”，说的就是做事要讲方法这个道理。对科学的工作方法，要融会贯通，自觉运用，只有这样才能不断提高实践能力和工作水平。这些年我们探索总结了六大务实管用的工作方法，要坚持运用，付诸实践，完善提升。第一个方法：统筹兼顾，突出重点。其理论基础是两点论、重点论的有机统一。唯物辩证法认为，主要矛盾对事物发展起决定作用，次要矛盾影响主要矛盾的解决。这就要求我们既要抓全面，又要抓重点。如同弹好钢琴，钢琴上有88个键，一首曲子不会全部用到，有的弹得多，有的弹得少，如果只弹一个键或平均用力，便不能成为一首曲子，必须有的多弹有的少弹，让其有机融合才能奏出一首美妙的钢琴曲。实际工作中，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，这就要做好统筹兼顾；打好“三大攻坚战”，推进生态大保护，深化“双强双兴”“四大行动”，这就是突出重点，补短板强弱项。具体到某个地方某个单位，要坚持把统筹兼顾和突出重点紧密结合起来，因地制宜，立足实际，在改革创新、项目建设、民生工程、党的建设等领域找准主攻方向，确定几项有特色、能突破的重点工作，用钉钉子精神和绣花功夫紧盯不放，既雷厉风行，又久久为功，不达目的不罢休，干出品牌，干成实效。否则胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，涛声依旧，一事无成。第二个方法：一般号召和个别指导相结合。其理论基础是矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。一般号召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性问题。开会、发文是一般号召。个别指导遵循矛盾的特殊性，具体解决个性问题。调查研究、解剖麻雀、以点带面属个别指导。一般号召和个别指导相结合，就是部署推进一项工作，开会或发文后，要到基层一线了解实情，看一看工作落地得如何，发现研究解决点上问题，推动面上工作落实。很多工作抓不好，往往就是一般号召多、个别指导少，搞大呼隆，笼而统之。2016年面对特大暴雨洪水灾害，市委、市政府以电视电话会议部署为一般号召，以灾情一线调度为个别指导，每次部署后立即组织一线调度，针对发现的问题立即再研究再部署。正是依靠一般号召和个别指导相结合这个科学方法，我们夺取了抗洪救灾的全面胜利。再如，三大攻坚战如何打好，省委、省政府召开全省推进会进行部署，这是一般号召。黄冈要抓好贯彻落实，就必须加强个别指导。为此，正月初八我用一整天时间到罗田实地调研，发现了一些新情况和好典型，对下一步工作具有启发意义。在防范化解金融风险上，罗田县坚持党政主抓、依法处置、综合施策，处理了一批非法集资案，维护了经济金融安全。在推进精准脱贫、乡村振兴上，三里畈镇新铺村苍葭冲做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，将原湾名张家冲恢复为苍葭冲，让人立即想起《诗经》里的“蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方”。二是围绕“记住乡愁”，请省住建厅规划设计院系统规划，有了高起点高标准的顶层设计。三是成立合作社，用市场力量发展乡村产业，拓展了致富门道。这三件事的内涵就是市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是“三乡工程”的生动实践。现在的苍葭冲正在建设“荆楚家学第一村”，呈现出产业兴、农村美、农民富的一派喜人景象。在污染防治上，罗田县天丝纺织有限公司认识到环境保护的重要性，投入100多万元上马一套处理污染设备，实现废水零排放、循环利用。罗田的作法给我们一个最大启示，打好三大攻坚战任务虽重，但资金、技术不是根本问题，关键在于认识高不高，思想紧不紧，认识上去了，思想绷紧了，就能迎刃而解、克难攻坚。第三个方法：抓两头带中间。任何一项工作都有先进和落后，抓住两头，就能把中间带起来，整体水平就提升了。好比一辆陷在泥坑的汽车，前面拉，后面推，车子就前进了；好比提升一件重物，上面提，下面顶，物体就上升了。一手抓先进典型树立，一手抓后进对象转化，是这种方法的常用形式。我们抓基层党建，如果对全市4300多个村平均用力，精力资源有限，也很难抓出成效。怎么办？每个县每年集中力量抓住一定比例的先进村和后进村，先进带动，后进转化，两头并进、中间向前，推动基层党建全面进步全面过硬。再如，怎么提升企业信用水平？也要抓两头，一头树标杆，大张旗鼓地表彰、支持信用好的百强企业，加大政策倾斜力度；一头强管理，既真心帮助企业解决实际难题，也坚决惩戒恶意失信行为，促进企业诚信自律，规范市场秩序。第四个方法：坚持问题导向。其实质就是发现问题、研究问题、解决问题。一些同志总是觉得工作千头万绪，事情一团乱麻，不知从何下手；有的弄不清重点，瞄不准方向，找不到突破口。这都是没有坚持问题导向所致。怎么发现问题？中医有句话“通则不痛、痛则不通”，身体部位痛，一定是哪根经脉不通。换言之，工作推不动，一定是哪个环节堵住了，顺藤摸瓜找准痛点卡点就找到了问题。怎么解决问题？要认真研究，对症下药，是体制机制问题要改革创新，是要素投入问题要强化人财物保障。过去从麻城到沿江县市，需要先出山又进山再出山，饶了一大圈，非常不方便。我们谋划建成麻阳高速，这一问题就迎刃而解了。市区公交是老百姓反映强烈的民生问题之一，原因在于公益事业民营化了。我们扎实推进公交改革，收回经营权，回归政府公益性，体制机制问题一解决，100多台新能源汽车陆续上路，公交事业就可以实现脱胎换骨。第五个方法：科学决策。决策影响发展，关乎事业进步。领导干部特别是一把手，最大的事情就是决策。一件事情要不要决策，可以借鉴哈佛大学达奇?莱昂纳德教授提出的“三圈理论”。价值圈，即事情的价值所在，看是不是符合“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、高质量发展的要求；支持圈，即这件事得到的支持力度，看能不能得到上级、群众和横向部门的支持；能力圈，即干成事的能力，看有没有足够的领导力、组织力、执行力和调动资源的能力。如果三圈完全重合，这件事情百分之百值得做，可以放心大胆拍板。但这样的情况几乎没有。大多数事情三圈重叠一部分，重叠比例决定了决策能不能成功，低于50%的不能拍板，超过60%就应择机拍板了。倘若一味等到完全重合才决策，就会丧失机遇，浪费时间，牺牲发展。世上没有百分之百有把握的事情，这一点我们要头脑清醒。怎么去决策？有武断型、寡断型、决断型三种决策模式。武断型决策，就是家长制、一言堂、拍脑袋。寡断型决策，就是优柔寡断，没主见没主张，凡事征求意见，揉来揉去，文来文去，推来推去，只要有一个反对意见就不决策，坐失良机。这两个都是极端，决无可取。我们需要的是决断型决策，其实质就是民主集中。既充分发扬民主又敢于集中，认真听取各方意见，该拍板时毫不含糊、当机立断。如，为加固我市57公里连江支堤，当时面临的问题是，可以利用世行贷款，但地方政府必须配套一半资金。如果过多考虑政府无力配套，优柔寡断，机遇就丧失了，连江支堤整险加固就成为遗留问题和防汛大患。实践一再证明，科学决策对发展至关重要。要力戒形式主义、官僚主义，把“三个改进”（改进决策方式、改进征求意见方式、改进行政审批方式）推向深入，决策质量、决策效率提升了，黄冈振兴发展必然加快。第六个方法：落实的方法。怎么样用钉钉子的精神和绣花的功夫抓落实呢？一要运用五步工作法。工作不论大小，都要经过调研、决策、部署、实施、验收这五步。整治白莲河水库生态环境，就是首先深入库区调研，找出症结，拿出方案，然后决策出台一系列政策和文件，成立工作机构部署实施专项行动。六年干下来，我们一步一步抓落实，12亿立方米总库容的水质从四类提升到二类以上，2017年收入近9亿元，利税近3亿元，发生了翻天覆地的变化。二要运用倒推工作法。这是借用数学平面几何证明题思维总结的一个方法，即从要求证的结果出发，一直往前推到现有已知条件，推到我自己现在该做什么，然后回头顺着做下去，直到达成目的。我们就是采取倒推工作法，从开工建设这个结果倒推出起草请示文件，再持续跟踪对接，密集沟通汇报，争取国家支持，推动黄黄高铁如期开工。三要运用“搬石头”工作法。当开车途中遇有石头挡路，就要下车把石头搬走，自己搬不动就请人或用机械，实在搬不动就绕道走。假如不下车不动手不求助，坐等石头风化，就只能停止前行。我们无时无刻不遇到各种阻碍发展的“拦路石”，要拿出逢山开路、遇水搭桥的劲头，千方百计搬走“石头”，打通前进道路。这六大工作方法符合马克思主义基本原理，逻辑严密、有机联系、环环相扣。大家在具体工作中要强化综合运用、灵活运用、创新运用，不断探索总结新方法，掌握更多更好的看家本领，把各项工作提高到新的水平。新春伊始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党中央、省委决策部署，为加快振兴崛起、决胜全面小康、加快建设全省区域性增长极而努力奋斗！创新社会管理 推动科学发展（2011年08月15日）岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获“中国最具幸福感城市”等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为“科学发展，富民强市”奠定了良好的社会环境和群众基础。

第五篇：在全乡三级干部大会上的讲话

在全乡三级干部大会上的讲话

张树文

（2009年2月15日）

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会。首先，我代表乡党委、政府向与会的广大干部和全乡人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你们对全乡工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春节刚过完，我们就召开这次高规格、大规模的三级干部大会，是非常必要，也是非常及时的。这也是我乡多年以来都没有召开过的。区里面刚刚开完全区的经济工作会议，紧接着又连续召开了专项工作会议。今天召集各位在这里召开这个会，既是一次传达全区经济工作会的贯彻会，更是一次部署我乡2009年各项工作的动员会。这次会议的主题就是进一步统一全乡干部的思想，动员全乡人民齐心协力，共谋竹亭发展大业。刚才乡党委副书记袁庆同志就如何做好我乡集镇建设工作，加快集镇建设步伐，纪委书记晏辉斌同志就社会稳定工作，组织委员陈波同志就农业农村工作，人大副主席刘少华就计划生育工作，副乡长李兵同志就招商引资 1

工作，副乡长易昀同志就2009年的经济发展工作都作了重要部署和安排，我认为都讲得非常到位，讲得很全面。请大家在具体的工作中加以贯彻落实。各村及有关单位签订了责任状，军中无戏言，责任状拿起来四两轻，落下去千斤重，大家领回去的是一种责任，更是一种信任，希望大家按照说的去做，按照说的去做好。下面我就2008年的工作简单回顾一下，并就2009年的各项工作在这里作一个安排。

一、2008年工作回顾

2008年我乡在区委、区政府的正确领导下，在上级各部门的关心和支持下，团结带领全乡广大干部、群众，按照年初既定的工作思路和目标，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的各项工作，扎实苦干，奋力拼博，攻难克坚，求真务实，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩，圆满完成了区委、区政府交给的各项工作任务。

1、财政总量大幅度递增

2008年，我乡完成财政收入201万元，与2007年的147万元增长54万元，增长率达29.9％，是历年以来财政增长速度最快的一年。

2、招商引资取得突破性进展

竹亭乡地处偏僻，经济底子十分薄弱，要发展工业企业难度相当大。但是要发展我乡的经济，招商引资是必由之路。2

去年我们采取“借鸡生蛋”的方式，异地办厂，当地纳税，终于成功地走出了一条成功招商之路。3月底，江西大川矿业有限公司正式落户宜春，该公司投资2600万元，其中固定资产投入目前已经达600万元。

3、集镇建设迈出新步伐

长期以来，集镇脏、乱、差十分严重，街面破烂不堪，每逢赶墟，占道为市，给人民群众的生产生活带来了极大不便。去年，党委、政府做了两件事，一是建农贸市场。通过努力，采取市场化运作模式，竹亭农贸市场终于建成竣工，已经开业入市，工程总投资200余万元，占地面积15余亩，按高规格，高标准设计，各项基础设施完备。二是老集镇的改造工作。在去年年底前，投入资金60余万元，将老集镇路面进行全面硬化，集镇亮化，安装路灯42盏，桥面维修，下水道等基础设施功能。目前此项工作已初步完成，从根本上改变了集镇的面貌。但要说的是，老集镇脏、乱、差的现象还未从根本上改变，垃圾乱倒，车辆乱停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一带占道为市的现状还未从根本上改变，要彻底解决这种现象，一是政府要有强有力的手段去推动，二是希望大家自觉遵守环境卫生，真正把竹亭当成自己的家一样爱护。

4、新农村建设取得新成绩

2008年新农村建设示范点6个，5个普通点，其中罗布村年坳组示范点属于全市16个重点示范点之一。全乡6个示范点的新农村建设效果明显，成绩喜人，按照新农村建设的总体要求，全面完成了三清三改，营造了一个清洁舒适的环境，走上宽敞平坦的水泥公路，其中还包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干净卫生的自来水，用上卫生厕所。在此值得表扬的是渣林村白马窝示范点，工作做得很扎实，理事会成员办事公道，责任心强，不计个人得失，反复上门上户做工作，得到了群众的大力支持和理解，可以说这个组的新农村建设的具体做法和经验值得各位很好的学习与借鉴。

5、各项社会事业得到全面进步

（1）新建竹亭中心小学教师办公室楼。“百年大计、教育为本”。一个地方的经济发展，教育是关键，要使教育工作上水平，必须先要确保教师的办公条件，让教师能安心、放心。通过争资立项，投入资金90余万元，按照标准化设计，去年年底，主体工程已经全面完成，预计今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立项。要致富，先修路。竹赤公路是我级9个行政村唯一一条还未硬化的水泥公路，其中牵涉到竹亭、池塘、社江的三个村。目前，这条公路已经取得了国家网络公路立项，国家投资30万元/公里，总长近7公里，4

现已基本上完成了基础路面的改造，年前已经进一次复填，今年开始水泥硬化，到今年年底，将全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院条件在全区来比，都是极为简陋的，说实话，有些五保户还不愿意到敬老院。上级要求，要加大三院建设力度，切实改善敬老院的住宿条件，真正让孤寡老人能有一个舒适、卫生、清洁的居住环境。通过向上争资，投资60余万元，彻底改变了原来的简陋环境，改建成了全区较先进，融现代生活条件，配套功能极强的敬老院。

6、社会安全稳定态势良好

稳定是发展的前提，也是根本，没有一个安定的社会环境，发展就营造不出浓厚的氛围。所以稳定是所有工作的根本。去年的安全稳定工作，首先是加强了队伍建设，这项工作是书记负责制，乡党委、政府成立了安全稳定工作领导小组，各班子成员是所驻村的第一责任人，村支部书记为主要责任人。其次是安全稳定监管措施上非常到位。每个企业都安排了班子成员挂点和专职安全监管员。再次是处理各种矛盾纠纷非常及时，对排查出来的矛盾纠纷做到专人负责，当场解决问题，尤其是今年的池塘村“7〃19”杀人案，干部连夜都没有休息，协助公安干警昼夜破案，终于在当夜成功 5

将犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“两委”班子换届选举顺利推进

去年是第七届村“两委”班子换届选举之年，这是我们全乡人民群众政治生活当中的一件大事。这次我们换届选举工作取得了圆满的成绩，从选举的结果来看，真正体现了人民群众的当家作主，并且也真正选出了人民群众向望，为民办实事，办好事的村两委班子。村支部班子是严格按照“两推一选”的办法推举产生的，村委也是严格按程序来，做到依法选举。在选举过程中，既确保了稳定，没有出现大的问题，又选出好的班子。我们广大的群众是客观、公正的，是实事求是的。希望在坐的各位组长大力支持好新的村班子工作，全力维护好村班子的形象。同时，我也要求新的两委班子自觉接受群众的监督，把心思放在工作上，把工作放在为民办事上，这样才会赢得群众的信任与拥护，否则一定会被群众赶下台。

同志们，回顾2008年的工作，能够取得如此令人瞩目的成绩，的确来之不易。这是区委、区政府的正确领导和全乡各级干部、各部门共同努力的结果，是全乡2万人民特别是长年工作在一线的广大组干部实干谋发展，同心创大业的结果。在此，我代表乡党委政府再次向在座的各位表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，困难与挑战并存。一是发展的速度缓慢，发展后劲与其他兄弟乡镇相比还有很大的差距；二是主导产业还没有做大做强，农业产业化进程缓慢，农民增收门路不宽;三是乡镇企业发展艰难，缺少重大项目，招商引资工作力度不够，利用外资后劲不足;四是农业税取消以后，一些公益性建设项目将受到资金短缺的影响，很多公共基础性的建设无力投入，等等这些问题，都要求我们在座的各位引起高度重视，都要靠你们为乡党委政府出谋划策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我乡实现经济赶超发展机遇之年。今年我乡的工作的总体思路和目标是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以及区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展科学发展观实践活动为契机，以赶超发展和科学崛起为动力，以千方百计保增长、全力以赴保民生、加大力度保稳定为主线，强力推进集镇建设，全力挖掘资源优势，大力加强招商引资力度，着力打造一支求真务实的干部队伍，在艰难中实现赶超发展。

今年的财政目标为：以40％增长速度，在2008年200万元的基础增加80万元，财政收入达到280万元，力争突 7

破300万元。

总体工作安排：

1、做强做大集镇，全力打造集镇新形象。集镇就是一个地方的脸面。虽然我们去年新建了一个农贸市场，这只是一个基础，一个起点。在座的各位可以到新坊、三阳、天台、洪塘等经济较好的乡镇去看一看，他们的集镇建设标准，我们比起来差距非常大。年前，我到三阳镇参加了全区的示范街建设工作会，我看了看，确实感叹不已，无论从规划设计上，还是建设上，都别具一格，另外，新坊的休闲广场，建地面积6000余平方米，更是我让触目惊心，我说这些，也是希望各位能够开拓视野，发现差距，怎么样才能使我们的集镇建设好。去年乡政府也专门请了区建设局的设计人员，到我乡集镇进行了一次测量和规划。竹赤公路已经立项，这是一次很好的机遇，应上级公路部门的要求，需要改道。俗话说“机不可失，失不再来”，竹亭再也等不起，再也输不起，这个事今年一定要搞，而且还要搞出一条高质量的样板示范街来。希望各位能够站在战略的高度，用发展的眼光看待这一工作。

2、充分利用资源优势，做大做强财政总量。竹亭无论是从自然资源优势，还是从人脉资源优势，都有得天独厚的条件。从自然资源优势来看，煤炭储量非常丰富，煤质好，8