袁纯清省长的讲话

第一篇：袁纯清省长的讲话

袁纯清省长的讲话

这次会议，是根据省委的要求，省政府决定召开的一次重要会议，既是为了应对国际金融危机、实现保增长目标而召开的一次具有现实意义的会议，也是为了加快结构调整步伐、促进我省经济持续快速发展而召开的一次具有长远影响的会议。会前，省政府召开了两次常务会议，研究讨论了落实国务院十个产业调整和振兴规划的实施方案，又根据我省实际增加了两个产业振兴规划。相信通过这次会议，必将对振兴全省工业起到十分重要的推动作用。下午，登昌同志还要进行具体部署。这里，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一认识，增强加快工业发展的紧迫感

近年来，我省经济持续快速发展，工业的强劲增长起到了举足轻重的作用，化解国际金融危机的影响，继续保持工业发展的良好势头，对于当前经济增长乃至长远发展，比任何时候都更为紧迫。

首先，要看到我省已进入工业加快发展的新时期。国家“一五”期间的经济布局和三线建设，奠定了陕西现代工业的基础，改革开放焕发了我省工业经济的活力，特别是通过实施大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载战略，工业规模迅速扩张、效益明显提升，已经成为全省经济增长的第一拉动力。从工业增速看，2006年以来，我省工业年均增长达19.6%，比“十五”平均水平提高了4个百分点，其中2008年增长21%，由全国第16位前移到第8位。从工业效益看，去年全省工业企业经济效益综合指数达298.7，比2002年提高184.4个百分点，创历史最好水平。从工业结构看，优势产业增势强劲，新兴产业蓬勃发展的态势已经形成，2008年装备制造、能源化工、高新技术等产业共完成总产值6717.6亿元，占工业总产值91.7%。从工业的贡献看，2008年，工业拉动全省经济增长了9个百分点，对经济增长的贡献率达到57%，实现利税1341.8亿元，成为财政收入的主要来源，同时充分发挥了就业主渠道作用。目前，我省第二产业占三次产业的比重已达56.1%，工业增加值占全省GDP的比重为48.1%，分别比2002年提高了11．4和11．7个百分点，按照国际通行标准，整体上已经进入了工业化的中期阶段，具备了加速发展的基本条件。

其次，要明确保增长主要是保工业增长。国际金融危机使我国的出口导向型发展战略遭遇到前所未有的严峻挑战。去年下半年以来，全国工业增长速度明显下降，特别是今年头两个月，规模以上工业增速只有3．8%，创近七年来新低。我省虽然经济外向度相对较低，但受金融危机传导效应影响，工业形势也十分严峻。去年6月，全省工业还增长了27．5%，但到11月份仅增长9．9%，今年1月甚至出现了7．8%的负增长，工业企业主营收入今年前两个月下降6．9%，利润下降27．3%，石油和天然气开采行业利润减少51．7亿元。通过各方面的艰苦努力，今年一季度，我省国内生产总值增长10．2%，虽居全国前列，但与我省确定的全年13%的增长目标相比仍有很大距离，差距主要在工业上，因为一产增长了4．2%，高出去年同期0．2个百分点，三产增长了15．3%，高出去年同期0．6个百分点，二产增长6．6%，低于去年同期11．8个百分点，特别是规 模以上工业增加值增长7．2%，低于去年同期12．9个百分点。由此可见，工业受国际金融危机影响最深，保工业增长是应对金融危机的主战场，保住了工业这一块，就保住了我省经济持续快速发展的良好势头。

第三，要认识工业在建设西部强省中的引领作用。目前，我省的发展相对滞后，根本在于工业化程度不足。一是工业总体规模较小。去年工业增加值占全国的比重不到3%，占全省GDP的比重明显低于发达省份，较山东竟低了10个百分点。二是发展方式比较粗放。万元GDP能耗高于全国平均水平20％，效益低于全国平均水平20％。节能减排形势更为严峻，即使实现了“十一五”预期目标，也不过相当于全国“十五”末的平均水平。三是大企业不大不强。进入中国制造业500强的企业数量排名全国18位，营业收入不足500强主营收入的1％。四是体制机制不活。非公有制经济占全省经济的比例不足50％，现代企业制度尚未完全建立，企业竞争能力不强。国际金融危机，不仅对当前经济增长带来了较大冲击，而且使上述深层次矛盾集中显现出来，直接影响到建设西部强省的进程。西部强省的核心是经济强，经济强的关键是工业强。因此，我们既要立足当前，解决工业发展在制约经济增长中的突出问题，更要着眼长远，加快结构调整步伐，更好地发挥工业在建设西部强省中的引领作用。要通过促进工业发展，为农业发展提供物质基础，为服务业发展开辟新的空间，形成三次产业相互促进、协调发展的新格局。

第四，要认清当前工业发展的难得机遇。经济发展规律告诉我们，经济危机作为一种必然现象，是对前一阶段经济活动的清理。它不仅推动了当前经济结构的调整，也促成了新技术的广泛应用，必将引发新一轮经济增长的浪潮。从这个意义上讲，危机也是机遇，只要顺势而为，应对得当，就完全可以趋利避害，化危为机。去年下半年以来，国家出台了刺激经济发展的一揽子计划，特别是制定了十大工业调整和振兴规划，为加快工业发展提供了前所未有的有利条件。我省又据此制定了12个产业规划实施方案和20个产业集群发展规划，这些规划集项目带动、布局优化、技术进步、体制创新、政策保障于一体，明确了今后一段时期我省工业发展的主要目标、基本原则和具体措施，既对保证当前经济增长具有极大的促进作用，也对长远发展有着重要的指导意义。对于各地和省级有关部门而言，抓机遇的着力点，就是要认清形势，统一思想，按照科学发展观的要求，结合实际抓紧落实这一系列规划。通过规划的实施，把保增长与调结构有机结合起来，把渡难关与上水平有机结合起来，在壮大传统骨干产业的同时发展新兴特色产业，在促进工业规模快速扩张的基础上提升发展质量和效益，进一步加快我省的工业化进程。

二、明确目标，重点推进，实现陕西工业新跨越

这次出台的12个产业调整和振兴规划实施方案和20个产业集群发展规划明确提出，力争通过几年努力，使这些重点产业和产业集群成为我省工业发展的主导力量。2012年，工业销售收入达到1．5万亿元，增加值达到5600亿元，分别比2008年翻一番。2015年，工业销售收入达到2万亿元，增加值达到8000亿元，工业经济总量迈入全国先进行列。实现上述目标，必须按照大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的思路，有所为有所不为，突出重点，统筹兼顾，从以下三个方面入手，紧紧抓住工业增长的关键环节，切实突破加快发展的瓶颈制约。

（一）以调整结构为主攻方向，做大做强优势产业。结构调整是工业发展的主线。面对国际金融危机的影响，我们必须加快结构调整步伐，继续壮大优势产业，大力发展新兴产业，积极改造传统产业，力争在未来经济增长中占据有利地位。

能源化工、装备制造和高新技术产业是我省的优势产业，目前总产值已占全省工业的80%以上。我们的目标是，进一步壮大这些产业的规模，力争用三至五年时间，将其做成在全国优势明显、竞争力强、具有领先水平的产业。根据胡锦涛总书记“珍惜资源，深度转化”的重要指示，最近我们在延安召开了全省能源工作暨陕北能源化工基地建设座谈会，明确提出了要以国家在陕北建设大型煤炭示范基地为契机，大力推进能源化工产业发展一体化，城乡统筹发展一体化，资源开发与环境保护一体化，做大做强煤炭、油气、电力和化工四大产业。产业发展一体化，就是要按照深度转化的要求，培育骨干企业，延长产业链，提高附加值，充分发挥优势资源的最大效益，促进产业结构调整和产品升级换代。城乡统筹一体化，就是要把产业发展与带动相关地区县域经济腾飞、把陕北能源化工基地建设与富裕周边群众、把重大项目落地和工业园区建设与当地小城镇建设有机结合起来。资源开发与环境保护一体化，就是要强化各级政府和所有企业节约资源、保护环境的责任，运用先进技术开发资源，采用综合措施保护生态，实现节约生产、清洁生产和可持续发展。这“三个一体化”，把行业发展拓展到产业培植，将经济发展与社会进步融为一体，使资源开发与环境保护协调推进，是我们在深入分析资源优势、环境容量和产业发展现状与趋势基础上得出的新认识，是“三个转化”思路的深化和升华，反映了我们学习实践科学发展观的新成果。“三个一体化”的基本理念和基本思路，不仅对能源化工产业的发展具有统领作用，对装备制造、高新技术乃至全省工业提升水平都具有普遍的指导意义。我们在谋划其他行业的发展时，都应该坚持这样的理念，遵循这样的方法。比如，有色金属产业，就要在抓好规模化开采和精细冶炼的基础上，进一步延伸产业链，积极采用新技术和新工艺，发展高端应用材料和设备制造业，推动有色金属产业由单纯销售原料向发展高端加工产品转化，实现有色金属产业与装备制造业的深度融合。又如，装备制造业，要紧紧抓住大飞机这个龙头，全方位发展配套产业，实现装备制造业水平的整体跃升。国防科技工业则应利用装备和科技优势，发展民用产业。

发展新兴产业，关键是要充分发挥我省的科教优势，积极培育在国内外具有领先水平的朝阳产业，这既是产业结构调整的客观需要，也是增强经济发展后劲的战略选择。太阳能光伏产业，既属于新能源产业也属于新材料产业，发展前景极为广阔。我省硅材料储量丰富，多晶硅提纯技术处于国内领先地位，光伏产业链较为完整，具有发展太阳能光伏产业的良好条件，我们必须顺应国际潮流，利用陕西的传统能源优势，加快发展太阳能光伏产业，抢占新能源领域的制高点。我省在国家十大调整振兴规划之外，专门制定了太阳能光伏产业和半导体照明产 业发展规划，正是出于这样的考虑。有关地方和部门一定要按照行动要快、出手要重、工作要实的要求，抓紧这一规划的落实工作，力争用五年左右时间，使我省太阳能光伏和半导体照明产业的总产值达到3000亿元，到2020年达到8000亿元。需要强调的是，现代物流业对于支撑工业发展，促进二、三产业融合，具有重要作用，必须把物流业的发展作为培植新兴产业的重要内容。我省区位优势明显，随着以铁路、高速公路为重点的现代交通网络的不断完善，物流业的发展潜力很大。要围绕交通网络搞好产业布局，依托物流园区加强平台建设，凭借龙头企业搞好资源整合，加快建设“三大物流园区，十大物流配送中心，两大物流平台和四大物流体系”，形成以西安为枢纽，以咸阳、宝鸡、渭南、榆林、汉中为节点的现代物流产业体系，把我省建成黄河中上游最大的物流集散地，建成南至成都，西至兰州，东至临汾、洛阳，北至银川的区域物流圈，形成连接上海、天津、新疆等通江达海的大物流格局。

改造提升传统产业，是转变发展方式、优化产业结构的关键环节。长期以来，纺织、建筑等传统产业为我省经济发展作出了积极贡献，作为劳动密集型产业，这些产业在保增长、保就业、保农民收入等方面具有独特作用。我们一定要采取有效措施，支持这些产业加强技术改造步伐，加大推进民营化力度，进一步搞活体制机制，创新发展模式，在新形势下实现更好的发展。轻工业行业众多、涵盖面广，是县域经济发展的主要领域，各地要因地制宜，发挥优势，积极发展食品加工、室内装饰、家电等与群众日常消费密切相关的产业，省上将对重点龙头企业、重点园区和引进的大项目予以支持。国家关于深化医药卫生体制改革的重大举措，为我省医药产业发展带来了新机遇。我们要加快医药科研成果转化，深化药品生产流通体制改革，鼓励医药企业并购重组，实现集约化、规模化发展。

（二）以集群发展为主要推进方式，壮大工业产业规模。产业集群具有产业链条完备、集约化程度高、生产成本低、专业分工明确的特征，是工业化发展到一定阶段的必然产物，已成为当今世界产业发展的主导模式和普遍形态。

目前，我省分布在装备制造、能源化工等行业的20个产业集群，生产规模已达6000多亿元，占到全省工业的90%以上，对工业经济的带动作用越来越强。但从整体上看，大多数产业集群还处在发展的低端水平和初始阶段，规模相对较小，竞争优势不明显。我们一定要树立抓工业必须抓产业集群的理念，抓紧实施省上制定的产业集群发展规划，促进各类生产要素加速向优势企业聚集。

一是要做大重点集群，形成主导力量。依托现有产业的技术优势，尽快将石化、汽车、航空、输变电设备、煤化工及太阳能光伏等产业集群，做成国内一流、国际知名的产业集群，带动全省产业集群进一步做大做强。二是要延伸产业链条，发挥规模效应。以龙头企业为核心，加强与世界500强、国内100强、行业50强企业的合作，积极发展为大企业、大集团配套的中小企业。大企业、大集团要发挥辐射带动作用，中小企业要做精、做专、做强，逐步建立围绕龙头企业的配套协作体系，力争大型企业在省内的配套率达到50%以上。对产业链中起重要作用的关键产品和项目，一定要在政策、资金、用地、供电等方面给予重点支持。三是要加强园区建设，打造承载平台。认真落实省上的各项扶持政策，支持西安 高新区加快创建世界一流科技园区。推动杨凌示范区在研究一流成果上下功夫、加快产业发展上求突破、加大示范推广上见成效。鼓励西安经开区和宝鸡高新区“二次创业”，支持其他国家级园区和基地加快建设步伐。其他工业园区要完善基础设施，创新体制机制，提升服务功能，优化发展环境，特别是要加快发展县域工业园区，使园区成为工业发展的带动区、招商引资的示范区、全民创业的活跃区。

（三）以大企业为引领，提高产业核心竞争力。大企业研发能力强，生产规模大，分销网络完备，品牌优势明显，其实力是一个区域产业核心竞争力的标志。在产业调整和振兴过程中，我们只有把大企业真正做大做强，才能发挥其引领作用，加快优势资源转化步伐，促进经济结构调整，使我省的骨干特色产业有更大发展，真正在全国立得住、叫得响。

依靠科技创新提升发展水平，通过体制创新激发内在活力，是做强大企业、大集团，增强其核心竞争力的两个关键环节。一方面，要加快企业技术创新步伐，主要是推进产品研发创新、技术装备创新和工艺流程创新。要结合实施“13115”科技创新工程，鼓励企业加强与高校和科研院所的联系，建立产学研一体化的企业研发机构，把自主创新与引进消化吸收再创新结合起来，在关键领域进行技术攻关，努力形成一批具有自主知识产权的产品和技术。要引导企业加快技术改造步伐，积极采用各种新技术和新装备武装自己，不断提高生产效率和产品质量。目前的国际金融危机，使国外许多企业面临很大困难，在这种情况下，引进先进装备限制少、成本低，我省的企业要利用这一有利时机，抓紧进口一批先进技术装备。生产工艺流程的创新，对于降低能耗物耗，提高经济效益，具有重要作用。这方面我们的潜力更大，即便是一些效益很好的大企业，都可以就此大做文章。我们要以产品研发创新为基础，技术装备创新为主导，工艺流程创新为保障，全方位提高企业的科技创新能力。这里我还要强调的是，装备制造企业要从过去的生产型向研发、设计、品牌、销售、售后服务一体化方向发展，这不仅有利于做大做强，而且可以跳出“微笑曲线”的制约。

另一方面，要强化体制机制创新。虽然我省已经基本完成了国有企业改革任务，但股权结构单

一、现代企业制度不健全、经营管理不规范等问题依然存在，直接影响到企业的核心竞争力。必须以股权多元化为重点，大力推进龙头骨干企业的战略性重组，支持大企业引进战略投资者，鼓励有实力的企业跨省、跨国兼并重组，实现规模化扩张。要引导企业进一步完善法人治理结构，加强内部管理，加快建设现代企业制度。要把国有企业改革与非公有制经济的发展结合起来，支持国有企业引进社会资本，鼓励非公有制企业进入法律没有明令禁止的领域发展。积极支持有条件的企业设立财务公司，鼓励企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等方式扩大融资规模，加快企业上市步伐，为企业发展筹集更多资金。为了支持国有企业改革发展，省上将对重点企业和项目采取一企一策的扶持政策，同时从国有资本收益中拿出一定比例，作为国有资本金注入，支持企业扩大规模。通过努力，在20个产业集群中培育一批年销售收入过千亿元或百亿元的大企业、大集团，其中优势产业中有几个在全国同行业数一数二的企业集团，力争到2015年有15户企业跻身中国企业500强。

三、加强领导，狠抓落实，为工业振兴和发展提供有力保障

产业调整和振兴与发展产业集群，是实现我省工业跨越发展的重大举措，事关全省经济社会大局。各地各部门一定要按照省上的统一部署，抓住关键问题,夯实工作责任，落实推动措施，全力为工业发展创造良好条件。

切实抓好振兴规划的落实。对于省上出台的12个产业振兴和调整规划以及20个产业集群发展规划，有关部门要尽快提出具体的实施方案和配套措施。同时加大跑部力度，争取国家更多的资金和项目支持。各市、县要抓紧制订自己的实施方案，核心是要把这些规划变为具体的项目。因为项目是发展的载体，没有项目，再好的规划也是一纸空文。更重要的是，这么多规划，落实到一个市可能就是几个，甚至只有

一、两个，到了县一级，可能就更少了，没有必要层层制定对应的规划，即使勉强搞出了相应的规划，也没多大实际意义。所以，市、县两级抓规划的落实，一定要根据省上的总体要求，结合实际，尽可能将自己的方案具体和细化为以一个个项目为支撑的一揽子计划。省内的一些大企业，也要对照规划，明确做大做强的目标和重点。这次会议之后，各市县要在五月底前出台落实方案，六月份推进实施，力争年底前初见成效。

积极推动企业加快技术改造步伐。前面我讲了大企业技改工作，其实所有企业都有这方面的任务。各级政府的主要责任，就是搞好规划引导和加大政策支持力度，特别是要逐步增加工业技改项目专项资金，采取贷款贴息、财政补贴等方式，推进企业技术改造。省政府已安排5亿元对企业技术改造进行贴息，市、县政府也要选择一批重点技改项目予以资金支持。在这方面，该花的钱不仅一定要花，而且要早花、快花，用在刀刃上。同时，要加强省内技改项目与国家产业振兴规划的衔接，以争取更多的中央资金支持。要按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，尽快制定我省企业技术改造的指导意见，引导企业搞好技术改造，淘汰落后产能，加快产业优化升级和技术进步。

全方位加大招商引资力度。我曾反复讲过，招商决定发展，招商决定未来。我们要紧紧抓住金融危机背景下国内外产业转移加快的机遇，把应对危机的过程变成实现招商引资新突破的过程。抓招商引资，首先必须摸清本地资源状况和外地资本的流动意向。最近在陕北调研时，神木县委书记郭宝成告诉我，他们刚和广东佛山签订了一个陶瓷工业园建设协议，总投资达30亿元。这个项目能够落户，就在于神木有生产陶瓷的高岭土的资源优势与佛山陶瓷企业在西北建立基地的愿望，实现了有效对接。这充分说明吃透情况的重要性。现在一些地区的招商引资看起来轰轰烈烈，实际没有多大效果，根本原因就是只有大概的、模糊的概念，没有对资源和市场的深入全面了解。招商引资还要有智慧，会策划、善包装、巧运作。现在一提起招商引资，很多人想到的只是财税、土地等方面的优惠，这些虽然是必要的，但各地都能做到，加之实行国民待遇后，其吸引力越来越小。在这样的情况下，招商引资一定要用全新的理念和手段组织好项目，让投资者一看就动心。既要有中生有，善于依靠资源禀赋和产业条件寻找合作伙伴，又要学会无中生有，靠创意策划项目。今后几年，陕北能源化工产业将有1万亿左右的 投入，在能源化工装备制造业方面，完全可以策划包装一批极具吸引力的项目，吸引国内外知名企业前来投资。招商引资的成败，领导重视与否至关重要，必须实行一把手负责制，由市县主要领导亲自抓。抓不抓招商引资，能不能抓好招商引资，是对我们领导发展能力的考验。总之，抓好招商引资，核心在项目，关键在环境，成事在领导。我们一定要解放思想，敞开胸怀，开动脑筋，创新方法，切实加强招商引资工作，抓住东部产业转移的机遇，这也叫抓住一次发展的机会。全面优化工业发展环境。我这里强调的环境，主要是指以政府服务为重点的软环境。在当前这样一个非常时期，各级政府必须进一步增强服务意识，加快职能转变步伐，出台政策和制定措施，要多站在企业和基层的角度上考虑问题，满腔热忱地为企业搞好服务，千方百计解决基层的实际困难和问题，把保增长的各项措施真正落到实处。政府有关部门要改进工作作风，提高办事效率，努力形成规范、高效的政务环境。近年来，我们减少省级行政许可和审批事项70％以上，去年又取消了106项行政事业性收费，受到了社会的好评。要根据实际需要，进一步减少审批环节，继续清理各种行政事业性收费，切实减轻企业负担。各级领导干部都要重视工业问题，增强预见性，注意研究产业调整和振兴中的新情况，及时协调解决各种突出矛盾，努力掌握保增长、调结构的主动权。

有效做好生产要素保障工作。今年头几个月，我省经济运行情况不错，发展速度逐月加快，工业生产的要素保障没有出现紧张的状况，但不能因此放松相关工作。要看到，经济危机的影响尚未缓解，发展的结构性矛盾依然存在，迎峰度夏即将到来，各种不确定因素随时可能出现，都会对工业生产要素保障带来新的压力，我们必须未雨绸缪，抓紧做好各项保障工作。一是加强工业运行情况的监测和分析。要跟踪了解企业生产经营情况，认真做好重点企业的统计监测，及时了解工业动态和苗头性、倾向性问题，以便及早采取有针对性的措施予以应对。二是要完善煤、电、油、气、运保障体系。协调有关方面，做好企业生产要素的保障工作，特别是及时与金融机构沟通，切实解决中小企业流动资金困难。省上确定的中小企业流动资金贷款贴息，要尽快拨付下去。三是提高工业应急保障协调能力。进一步完善应急管理体系，做好各种应急预案，从思想上到组织上，从应急物资储备到应急物资调配机制建设上，都要做好充分准备，确保必要时有效发挥作用，最大限度降低各种不利因素给工业造成的损失。安全生产事关经济发展和社会稳定，没有安全就没有效益，我们必须毫不放松地抓好安全生产管理，坚决杜绝各类安全事故发生，切实做到防患于未然。

着力构建工业发展的人才支撑。我省是人才资源大省，但不等于能为工业发展提供充足的人力资源。陕西工业大发展，最需要三类人才：一是一流的管理人才和高水平的企业家，二是支撑企业科技创新的高端领军人才，三是拥有熟练技能的高素质技术工人。为此，我们要进一步完善人才培养、引进、使用和激励机制，依托大项目、大企业吸引和培养高端人才与创新团队，鼓励高等院校、重点企业和中介机构，培养和引进高素质、多层次、大批量的企业经营管理人才、科研人才，打造一支优秀的企业家队伍和企业科研创新队伍。要加大“人人技能工程”实施力度，加快发展职业技术教育，积极培养各类专业技术人才和技能型人才，把工业发展转变到主要依靠劳动力素质的提高上来。企业要做好思想政治工作，搞好企业文化建设，充分调动人的积极性和创造性，把促进企业发展壮大变 为每个职工的自觉行动。

同志们，今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，乘势而上，逆势而为，造势而进，实施好产业调整振兴和产业集群发展规划，为保增长、保稳定、保发展和建设西部强省作出新的贡献！

吴登昌副省长的讲话

今天，省政府召开的全省工业振兴和产业集群发展工作大会，既是当前应对金融危机，确保工业增长，又是落实规划，谋划长远发展的重要会议。上午，纯清省长亲自到会并发表了重要讲话、正永常务副省长出席了会议。5个省级部门结合各自职能，围绕贯彻落实12个产业调整和振兴规划，加快产业集群发展，作了专题发言。下午，西安市政府等6个单位作了大会交流发言。总之，召开这样一个高规格、大规模、专门安排部署工业发展的会议，在我省近年来还是第一次，充分说明省委、省政府对工业经济的高度重视。特别是袁纯清省长的重要讲话，站在建设西部强省的战略高度，对全省工业经济面临的形势、任务和加快发展的机遇作了透彻的分析，全面系统地阐述了我省工业经济实现跨越发展的科学思路，对全省产业振兴和集群发展做了总体谋划和全面部署，具有非常重大的现实意义和深远的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。

一、以传达贯彻落实袁省长重要讲话精神，作为当前我省工业战线的首要任务

袁省长的讲话，以科学发展观为指导，全面系统地回答了我省怎样走新型工业化道路的问题，是我省当前和今后工业经济发展的科学思路。这里我强调要把握好以下四点：

（一）要认清形势，统一认识，增强加快工业发展的紧迫感。

首先，袁省长指出了工业的地位和重要作用，西部强省的核心是经济强，经济强的关键是工业强。保增长主要是保工业增长。因此，我们既要立足当前，解决工业发展在制约经济增长中的突出问题，更要着眼长远，加快结构调整步伐，更好地发挥工业在建设西部强省中的引领作用。

其次，袁省长从四个方面讲了加快工业发展的紧迫感。一是要看到我省已进入工业加快发展的新时期；二是要明确保增长主要是保工业增长；三是要认识工业在建设西部强省中的引领作用；四是要认清当前工业发展的难得机遇。

（二）要明确我省工业经济发展目标和实现目标必须坚持的战略思路和关键环节。

我省工业经济发展目标，到2012年工业销售收入达到1.5万亿元，增加值5600亿元，分别比2008年翻一番，增速是四年翻一番；到2015年工业销售收入达到2万亿元，增加值达到8000亿元，工业经济总量迈入全国先进行列。

实现这一目标，必须坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化推进，园区化承载”的思路，必须认真落实省政府出台的12个产业调整和振兴规划实施方案与20个产业集群发展规划。必须从三个方面入手，紧紧抓住工业增长的关键环节。一是以调整结构为主攻方向，做大做强优势产业；二是以集群发展为主要推进方式，壮大工业产业规模；三是以大企业为引领，提高产业核心竞争力。

（三）要深刻理解和扎实推进袁省长提出的新思路、新举措。

关于陕北能源化工产业发展，在“三个转化”的基础上，进一步提出“三个一体化”的思路。强调“三个一体化”的基本理念和思路对装备制造、高新技术产业提升水平都有普遍的指导意义。

关于发展新兴产业，提出我们必须顺应国际潮流，利用陕西的传统能源优势，加快发展太阳能光伏产业，抢占新能源领域的制高点。

关于改造提升传统产业，强调要支持这些产业加快技术改造步伐，加大推进民营化力度。对轻纺工业，省上将对重点龙头企业、重点园区和引进的大项目予以支持。

关于现代物流业，提出加快建设“三大物流园区，十大物流配送中心，两大物流平台和四大物流平台体系”，建成黄河中上游最大的物流集散地。

关于产业集群，提出做大重点集群，形成主导力量，尽快使石化、汽车、航空、输变电设备、煤化工及太阳能光伏等产业集群形成国内一流、国际知名的产业集群，带动全省产业集群的发展。在发展产业集群中，重点是延伸产业链，提出要围绕龙头企业形成配套协作体系，大型企业在省内配套率达到50%以上。

关于大企业引领方面，力争2015年有15户企业跻身中国企业500强，在优势产业中有几个全国同行业数一数二的大企业、大集团，有一批销售收入过千亿元或过百亿元的大企业、大集团。

（四）要加强领导，狠抓落实，为工业振兴和发展提供有力保障。

二、以实施振兴规划为契机，大力推进工业结构优化升级

国际金融危机爆发以来，党中央、国务院果断采取了一系列政策措施。重点产业调整和振兴规划，既针对当前的金融危机，更着眼于长远发展，是一个远近结合、标本兼治、促进产业振兴的行动方案。我省结合省情，快速行动，制订出台了钢铁、汽车、能源、装备制造、石化、轻工、纺织、有色金属、电子信息、物流、航空、光伏等12个重点产业调整和振兴规划实施方案。现在的关键就是 要抓好落实。具体讲要抓住以下六个关键环节：

（一）抓好重点项目推进，促进产业结构优化。抓好产业结构调整和升级，关键在项目，重点在项目，落实在项目。上午纯清省长就我省如何做大做强优势特色产业，加快结构调整与产业升级作了深刻阐述，明确要求在产业调整振兴中，要立足壮大优势产业、发展新兴产业、提升传统产业。我们要按照这个要求扎扎实实落实到项目上。省发改委祝作利同志发言讲到，我省12个产业振兴规划筛选了700个重大产业项目，总投资超过1万亿元，项目建成后，年新增销售收入1万亿元。各级政府及其有关部门一定要利用实施重点产业调整和振兴规划的时机，在我省能源化工、装备制造、高新技术等具有比较优势的产业，集中谋划和建设一批重大项目，使产业潜能得到充分释放。在国家产业政策鼓励发展的新兴产业领域，通过培植产业化项目，抢占产业发展空间，形成新的经济增长点。关于太阳能光伏产业，袁省长强调这既是国际潮流，又是发挥我省传统能源优势的新能源产业。历史将证明，袁省长这个战略决策是非常正确的，一个新兴的支柱产业必将产生。要围绕太阳能光伏和半导体照明产业的发展，积极实施六大产业化工程，重点推进高纯多晶硅、高效太阳能电池片、大功率LED外延片和管芯、MOCVD设备等领域的项目建设，带动上下游配套，迅速做大产业规模。有关部委将对我省光伏产业项目给予大力支持。要抓住国家大飞机项目落户我省的机遇，推动我省航空工业加快发展。要加强与国家产业振兴规划的对接，力争一批重大产业化项目落户我省。要筛选和确定一批省级重点项目，加大政策和资金支持力度，力争早日成为产业发展的有力支撑。要充分发挥企业作为项目策划与建设主体的作用，围绕大企业、大集团，跟踪国家产业政策，积极谋划、培育一批大项目，全面提升我省工业经济的发展水平。

（二）抓好技术改造，提升产业技术水平。要按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，围绕产业振兴规划的实施，加大对现有产业的改造提升。重点在能源化工、装备制造、食品、有色冶金等产业领域，连续三年、每年安排不少于200个技改项目。要分别建立千万元以上项目库和亿元以上重点技改项目库，进一步做好项目储备。要充分利用好国家增值税转型、进口设备免税、贴息等政策，按计划、分批次、有重点地加大对先进装备的使用，不断提高企业技术及装备水平。要逐步扩大省内技术改造专项资金规模，加大对技改项目的支持力度。省财政厅刘小燕同志提出的“八个一块”的筹资思路，即争取中央支持要一块、新增财力增一块、现有专款挤一块、压缩支出省一块、盘活存量挖一块、国债转贷和外债借一块、资源变现换一块、资本市场撬一块”，我认为非常具体实在，值得各市借鉴和参照实施。要加大对重点技改项目的跟踪服务和协调力度，把“上大关小、淘汰落后”与技术改造有机结合起来，坚决避免和遏制高耗能、高排放、高污染行业产能出现新一轮扩张。

（三）抓好自主创新，增强企业核心竞争力。要把增强自主创新能力作为实施重点产业调整和振兴规划强有力的技术支撑，作为促进产业结构调整和优化升级的中心环节，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。要围绕产业结构调整和技术升级，支持公共技术服务平台建设、企业技术中心建设和具有自主 知识产权的创新研发。重点抓好12户国家级企业技术中心和143户省级企业技术中心建设，积极实施50项省级以上企业技术中心能力建设项目。充分利用我省科技资源和产业优势，发挥5个工业技术研究院的作用，重点组织开展企业引进技术的消化吸收和再创新。选择对行业影响大、应用面广的核心技术和关键设备，组织技术开发和科技攻关，支持重大技术装备推广应用，促进形成一批具有可持续开发、研制和成套设备集成能力的企业。支持产业共性、关键技术和新技术、新工艺、新材料、新设备的开发和推广应用，提高企业的工艺、技术和装备水平，促进传统产业技术升级。鼓励军用技术向民用领域辐射，推进军民技术双向转移、嫁接，实现军民结合。要加大财政资金对重点企业技术创新能力建设的支持，积极组织企业申报国家重大科技专项，用足用好国家政策。

（四）抓好兼并重组，优化企业组织结构。继续实施大公司、大集团战略，加快推进企业战略性、开放式重组。要按照产业振兴的要求，突出主导产品，采取灵活多样的形式，加大装备制造、能源化工、有色金属等行业的资产重组，实现产品、产业和企业组织结构调整的优化。省国资委白阿莹同志发言提出，实施10大并购重组，我完全赞同。目前省属骨干企业并购重组工作已经全面展开，要加快推进，各市要积极配合、支持。实践证明，过去我们下划一批企业是改革的需要、是完全正确的，现在进行整合重组，也是做大做强的需要。要支持企业抓住国际能源资源和资产价格回落的有利时机，对国内外矿产资源进行收购、参股。抓住金融机构开办企业并购贷款业务的时机，鼓励和支持有条件的企业积极开展并购重组。鼓励优势企业利用充足的资金和订单，通过协议合作、产业联盟等形式，带动困难企业共同发展。

（五）抓好品牌建设，提高产品市场占有率。积极引导企业增强品牌意识，建立完善培育、创造、发展名牌产品的有效机制，尽快催生一批国际国内知名品牌和驰名商标。积极发挥品牌的带动及对资源的整合作用，促进有限资源向名牌龙头企业集聚。进一步研究制订有利于品牌发展的优惠政策，推动我省名牌企业快速发展，增强对产业优化升级的带动力。

（六）分工负责，抓好振兴规划实施方案的落实。根据省政府常务会确定的分工，省发改委牵头负责钢铁、物流、能源、石化四个产业规划的实施，省工信厅牵头负责汽车、装备制造、轻工、纺织、有色金属、电子信息、航空、太阳能光伏和半导体照明八个产业规划的实施。

三、以发展产业集群为抓手，促进工业发展方式根本转变

产业集群是工业化进程中的必然趋势，是产业升级的客观要求。在区域经济竞争日趋激烈的情况下，加快我省产业集群发展，是提高区域经济竞争力，发展壮大地区经济的有效途径。经过多年努力，我省已形成了龙头企业带动型、技术扩散型、资源加工型和市场聚合型的产业集群雏形，已成为支撑工业经济发展的重要力量。2008年，全省20个产业集群完成工业总产值6500多亿元，实现工业增加值近2700亿元，占到全省工业总量的90%以上。但与东部发达省市相比，我省产业集群整体规模偏小，支撑体系不健全，产业配套和园区化水平不高，总 体上还处于起步阶段。可以说，产业集群能否进一步做大做强，对于转变增长方式，实现集约化发展，推动产业振兴都具有十分重要的作用。

（一）深刻把握产业集群发展的总体思路和方向。

3月19日，省政府下发了《关于加快产业集群发展的指导意见》和《陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015年）》，进一步明确了“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”工业发展战略，提出了“三抓一上”的总体要求，即抓龙头、抓配套、抓园区、上水平。要求坚持做到“三个结合”，即坚持把产业集群发展与调整产业结构相结合，与优化企业组织结构相结合，与发展循环经济相结合。突出抓好“四个环节”，即着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动力；着力延伸产业链，提高省内配套率；着力加强企业协作和自主创新，提高集成创新和产品成套能力；着力推进工业园区建设，提高园区产业集群承载能力。深刻把握产业集群发展思路，就是要紧紧抓住“三抓一上”的总体要求，坚持“三个有机结合”，着力抓好“四个关键环节”，确保我省产业集群沿着正确方向不断发展壮大。

（二）大力培育壮大龙头企业，增强产业带动能力。

产业集群的发展离不开龙头企业的带动。各级政府要积极支持和培育关联度大、带动性强的龙头企业，充分发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和网络销售中的“领头羊”作用。要以股份制改革为重点，进一步深化国企改革，加快推进国有资产战略性重组，支持优势龙头企业“走出去”，实现低成本扩张。各级政府对龙头企业实施的重大项目，要做好协调服务工作，及时帮助解决遇到的问题，确保项目建设顺利进行。要抓住国家产业调整和振兴的重要机遇，结合本地实际，科学规划建设一批重大项目，努力打造一批科技含量高、地域特色明显的集群品牌。要积极培育形成5个以上销售收入过1000亿元、10个以上销售收入过500亿元以上关联度大、带动性强的核心企业，力争将我省优势产业打造成国内外知名的产业集群。

（三）着力打造延伸产业链条，不断提高产业配套能力。

以产业集群主导产业为基础，明确产业延伸方向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其他生产性、服务业一体化的产业链体系，不断提高产业协作配套水平。抓好配套企业建设，支持龙头企业建立最终产品与零部件厂商的战略联盟；抓好核心部件的配套，选择对产业集群发展具有关键作用的技术，实施重点突破和攻关。抓住国内外产业梯度转移的机遇，积极开展产业链招商，以高效、优质的服务，吸引配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展。

（四）突出产业特色，加快工业园区建设。

工业园区是新型工业的集聚区、体制创新的示范区，也是招商引资、项目推进和产业集群发展的承载区。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环 保”的原则，全面提升现有工业园区功能和承载能力，明确产业发展重点，提高产业集聚度。按照专业化、产业化、效益化、生态化的方向，引导企业和项目向园区集聚。要大力发展循环经济，提高资源利用效率，增强产业集群的可持续发展能力。陕北地区主要围绕能源化工产业，重点发展资源深加工和综合利用的生态型循环经济工业园区。关中地区主要围绕装备制造业和高新技术产业，重点把西安高新区、西安经开区和宝鸡高新区，以及西安航空、航天产业基地打造成资源优化配置、环境优美、具有示范带动作用的工业园区。陕南地区主要围绕有色金属、钢铁、医药和食品等产业，按照“项目耦合、循环发展”的要求，实现资源最大限度地利用，打造一批产业特色鲜明、人与自然和谐发展的生态型循环经济工业园区。

（五）加大实施力度，推动全省集群发展再上新水平。

初步规划，到2010年，全省重点发展的20个产业集群年销售收入要达到10000亿元，增加值约3900亿元；2012年，销售收入达到15000亿元，增加值约5600亿元；2015年，销售收入达到20000亿元，增加值约8000亿元。产业集群的省内配套率，由目前不到30%提高到50%以上。当前和今后一段时间，尤其要集中力量，把石油天然气及化工、煤及煤化工、汽车、航空、输变电设备、太阳能光伏等6个产业集群，培育成中国一流、世界知名的产业集群，其销售收入超过1000亿元，成为带动和引领全省产业集群发展的示范和引擎。

四、以工业保增长为首要任务，促进工业平稳较快发展

关于这方面工作，省工信厅蒋跃同志已经讲的很具体，很全面，我再强调几点：

一是切实加强经济运行监测分析。各级政府、各有关部门要站在保增长的高度，紧紧围绕经济增长目标的实现，加强经济运行监测分析工作。要结合实际，从不同层面、不同角度加强对重点地区、重点行业、重点企业经济运行趋势变化的监测、预测，及时发现和掌握影响全省经济增长的主要因素和关键问题，在科学分析判断的基础上，提出应对性措施预案，为保增长提供有效的对策。要组织力量，深入企业，深入一线，开展调查研究，掌握活情况，发现新问题，找出增长点。要切实加强煤电油气运等生产要素的综合协调，为经济平稳运行提供有力保障。

二是进一步加大工业品促销力度。充分发挥企业主体作用，创造条件支持企业主动出击，全力开拓销售市场。加强汽车、机床、石油钻机等重点工业产品的销售，加大对企业进出口机电产品的支持，集中对省内的市场需求进行全面摸底调查，抓好装备制造行业的省内二次配套，努力扩大产品销售。建立工业品促销激励机制，鼓励企业增产增销。

三是切实抓好大宗工业品储备。采取贷款贴息办法，鼓励和支持大型企业集团储备一定数量的钢材、化肥、有色金属和原材料。同时，积极创造条件，增加 政府对重点建设项目的物资储备。

四是积极做好企业资金需求协调。加快企业流动资金贷款贴息工作进度，提高工作效率，确保收到实效。与此同时，积极搭建银企合作平台，加快建立政府、金融机构、企业之间沟通联动机制，促进银企互动与合作。要进一步拓宽企业融资渠道，一方面利用各种金融产品，争取银行信贷支持；另一方面加大吸引外资、民间资本投入和资本市场直接融资力度。要积极争取国家并购贷款政策，推动优势企业并购重组。

五是切实抓好一批能够提前投产项目，形成新的增长点。今年，我省在装备制造业、高新技术产业和能源开发及深度转化方面共安排重点建设项目71个，总投资2976亿元，年度投资520亿元。安排重点工业技术改造项目38个，总投资1186．5亿元。要选择一批可提前竣工投产的项目，通过贷款贴息、无偿资助、奖励等形式给予大力支持，促其早日建成投产，形成新增产能。

六是加快推进太阳能光伏等新兴产业发展。按照“现有企业做大做强一批，省内传统能源企业和投资集团新上一批，招商引资一批”的要求，下大力气培育和扶持龙头企业，积极协调重大项目建设，营造良好的产业发展环境。尽快启动实施六大产业化工程，今年要在太阳能光伏、LED等新兴产业重大项目建设上取得突破性进展，促其尽快成长为我省工业新的增长极。

第二篇：袁纯清讲话

7月29日，山西省委在太原召开全省领导干部大会。会议以科学发展观为指导，着眼“十二五”时期又好又快发展，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，动员全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，以建设国家新型能源和工业基地为基础，为建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，开创富民强省新局面而努力奋斗。省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君主持会议，省委副书记、省政协主席薛延忠，省委常委申联彬、申维辰、杜玉林、金道铭、李小鹏、方文平、高建民、李政文、汤涛等出席会议。

袁纯清指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会发展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西实际。今年上半年，大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。同时要清醒地看到，山西欠发达的省情没有改变，转型发展的任务十分艰巨，发展的速度和质量与全省人民期盼相比还有不小差距。面临的最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。党中央、国务院对山西的发展寄予殷切希望，胡锦涛总书记在 山西视察时明确指出要在“三个方面下工夫”。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着光荣革命传统并孕育了伟大的 “太行精神”，有着敢为天下先的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特征，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。

袁纯清指出，要顺应转型发展的时代潮流，登高望远谋划未来发展。人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。转型发展是我国实现可持续发展的战略之举，是山西的根本出路，是更好更快的发展。转型发展就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。总的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”时期主要经济指标努力实现翻番。

袁纯清指出，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托。一要实现工业新型化。山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。要以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展。在实现煤炭产业高效绿色安全发展的基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业，加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，做一篇面向全国、面向世界市场的大文章。具体路径，一是围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展。坚持全循环、抓高端，构建具有山西特色的循环经济发展模式，在不断加工转化中实现发展效益最大化。二是围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明转变，建设以太原为中心的世界煤机产业基地。三是围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业。建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西发展活力和竞争力。四是围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力转化。五是围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势。六是围绕煤 炭及关联产业发展高新技术产业，力争在高科技领域占有一席之地，鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术。七是围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，坚持大片大作大戏表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚，培育新的经济支撑点。走好以上路径，必须创新思想观念、思维方式和工作手段，打好 “资源为王、成本优势”这张牌，更多地掌握市场交换话语权、市场竞争主动权、市场开发优先权；坚持资源跟着高端产业走，在与高端产业的融合中实现最大值；实现“材料加工”向“加工材料”转变，拉长产业链条，提高产品附加值；突出创新引领、标准为上，敢于在优势领域创制技术路线、生产模式和技术标准，实现资源驱动向创新驱动转变；实行板块化发展、园区化承载、集群化推进；树立“资源有限、创造无限”理念，既“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又“无中生有”，在创意中开创新的产业大天地。二要实现农业现代化。坚持农业产业化这个主题，全力推进现代农业示范区建设，把政策和要素集聚到“一村一品”“一县一业”上来，走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。突出县域工业化这个核心，因地制宜发展煤炭配套工业和服务业，发展特色高效农业，以县级工业园区为承载，实现产业集聚发展。夯实农业社会化服务体系这个基础，发展农民专业合作社，鼓励农业科技人员与农民形成利益共享机制，建设农村信息化平台。

抓住农民增收这个关键，落实各项惠农政策，鼓励农民就近就地创业，加快扶贫开发。三要实现市域城镇化。形成以“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。“一核”即太原都市区；“一圈”即以太原都市区为核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城镇群，长治、晋城城镇群，临汾、运城城镇群。太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重，要加大力度，全面提速，确保“十二五”期间城镇化率、经济增长速度明显高于全省和其他城镇群，经济总量占全省的比重明显提升。要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性、安全性，建设智能化城市。要创新加快城镇化进程的体制机制，让更多的人进得来、住得下、发展好。要着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。四要实现城乡生态化。建设绿化山西，牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的有效做法，深入推进集体林权制度改革，实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。建设气化山西，充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等能源，满足人民群众生产生活所需，降低温室气体排放。建设净化山西，要在“节”字上下工夫，强力推进重点行业和重点领域节能工作；在“减”字上下工夫，坚决关闭淘汰落后产能；在“治”字上下工夫，推进重点地区环境综合整治，加强自然保护区建设和矿山生态修复；在“创”字上下工夫，深入开展环境保护模范城 市、环境优美乡镇、生态文明村创建活动。建设健康山西，城市管理、生态环境、水源地保护、卫生服务、医疗保健、社会保障等方面都要以人的健康为中心，保障人民群众健康地生活和工作。

袁纯清强调，思想的大门打不开，发展的大门也打不开。在山西转型发展、跨越发展的关键时期，必须再次吹响解放思想的冲锋号，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑。要从煤炭依赖中解放出来，重新认识煤、科学定位煤、深度利用煤；要从政府依赖中解放出来，强化企业主体地位，政府要主动为企业搞好服务，涌现出更多新晋商；要从内陆经济思维定势中解放出来，破除小富即安、不富亦安的小农意识，破除肥水不流外人田的狭隘观念，在共生共赢中把握发展先机；要从计划经济模式中解放出来，建立现代企业制度，实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本有机融合；要从守成求稳的心态中解放出来，不停歇地解放思想，强化直接入轨、后来居上、三步并作两步走的紧迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一战、跨越发展。

袁纯清强调，实现发展转型，关键是干部要转型。领导干部一要有世界的眼光，用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。二要有战略的思维，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓到机遇，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹。三要有“结合”的本领，在用好 政策与破解难题的结合上长本领，在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领，在改革发展与安全稳定的结合上长本领。四要有敢闯的勇气，在关键环节和重要领域大胆探索，迎难而上、知难而进、勇于争先，市县工作要按照山西一流来定位，全省性工作要按照中部一流来考虑，一些地区、企业和领域要争取全国一流、世界一流。五要有学习的自觉。坚持学习工作化、工作学习化，掀起一场学习的新高潮，建设学习型党组织，实现全省干部队伍素质提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情怀、担当意识，把职务当作事业来做，不漂浮、不浮躁、不虚度；要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，干干净净做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦，肯奉献、能舍弃、耐寂寞，始终保持向上的精神状态。

袁纯清指出，要义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，让劳动、知识、资本、管理的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。一是要大力实施开放引进战略。山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，对于环渤海要主动融入，对于长三角、珠三角要加强互动，对于中部地区尤其中原地区要积极联手，进一步拓展发展半径。抓住世界及我国东部地区产业转移的机遇，进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，掀起策划、引进、建设项目的高潮。大力改善投资环境，形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境。在相 当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数。二是要加快政府职能转变。建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府，少说不能办、多说怎么办，落实首办负责制和限期办结制，发挥政府资金的引导作用。三是要发挥好国有企业的骨干力量。国有企业要以资产资本化、资本股权化、股权多元化为重点，实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组，实现低成本扩张、高端化发展。省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵。太钢要建设国内一流、世界著名的大型企业集团。十大资源型企业要围绕转型发展实施“双千亿工程”（“十二五”期间新增投资和销售收入各1000亿元以上，翻一番以上）。四是要激发民营经济的活力。落实对民营经济的各类政策，帮助民营企业拓宽融资渠道，建立和完善民营经济服务体系。五是要深入推进综合配套改革。加快建立资源型经济转型综合配套改革试验区，加大扩权强县工作力度，加快乡镇机构改革，激发基层政权活力。六是要深化干部人事制度改革。提高选人用人公信力，做到群众欢迎、干部服气；端正干部队伍风气，在全省形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向；健全考核评价机制，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。

袁纯清强调，推动转型发展、跨越发展，必须进一步加强党的领导。各级党委、政府要把抓转型、谋跨越作为主要任务，党政一把手要当好第一责任人，建设奋发有为、坚强有力，在转型发展、跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。要结合开展创先争优活动，切 实把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到转型、跨越的生动实践中来。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到人人有责任、有担子、有追求。上一级党委、政府要切实关心支持下一级工作，为基层和企业搞好服务。要形成转型发展的强大合力，在全社会形成齐心协力谋跨越、促转型的浓厚氛围。

袁纯清最后说，山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇促转型，上下同心谋跨越，在全面建设小康社会征程上创造无愧于时代的新业绩！

参加会议的有，省委、省人大、省政府、省政协、省军区负责同志，省法院院长、省检察院检察长，省武警总队主要负责同志，省级老同志，省级各民主党派、工商联主要负责同志，各市、县（市、区）党政主要负责同志，各市人大、政协主要负责同志，开发区党政主要负责同志，省直各部门主要负责同志，中央驻晋单位主要负责同志，大专院校和省管国有骨干企业主要负责同志，省人大代表和省政协委员中非公有制经济人士代表，“千人计划”入选人员，不是上述人员的省委委员、候补委员。

第三篇：袁纯清7.28讲话

袁纯清在全省领导干部大会上的讲话

在全省领导干部大会上的讲话

（2011年7月28日）

袁纯清

同志们：

今年以来，全省上下坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力推进转型跨越，抓投资、上项目，调结构、保民生、促稳定，全省经济呈现出速度较快、效益提高、质量向好态势，各项指标实现“双过半”，安全生产形势为多年来最好水平，社会保持和谐稳定，应该说改革、发展、安全、稳定总体形势向好。特别是广大干部群众对转型跨越发展、再造一个新山西的共识和激情正在转化为加快全面建设小康社会步伐的强大力量。面对“十二五”开局、转型综改试验区启动、四级党委换届的新形势新任务，我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，巩固和发展全省工作的良好态势，以务实作风和优良状态确保今年各项目标任务圆满完成。

下面，我就全省重点工作讲一些意见。

一、关于深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、战略性、指导性，是闪耀着马克思主义真理光芒的科学文献，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度。省委及时作出部署，省委常委会带头学习，一个学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要 讲话精神的热潮正在三晋大地兴起。我们要不断把学习贯彻引向深入，切实把思想统一到讲话精神上来，在认识上有新的提高，在工作上有新的进步，在发展上有新的建树。

在前一段学习的基础上，要进一步带着感情学，带着问题学，带着责任学。对讲话中的新思想、新观点、新论断加深认识和理解，特别要深刻认识党领导人民在90年的历史进程中完成和推进的“三件大事”，全面领会“四个坚持”的宝贵经验，清醒认识新形势下党面临的“四个考验”和“四种危险”，全面把握提高党的建设科学化水平“五个必须”的目标任务与坚持和发展中国特色社会主义“四个继续”的基本要求，增强推进伟大工程和伟大事业的责任感和使命感。要把学习贯彻讲话精神作为一次坚定信仰、明确方向的党性教育，作为一次深化认识、把握规律的理论提升，作为一次增强本领、推动工作的实践活动。通过学习，从党的光辉历史和宝贵经验中汲取营养和力量，增进对党的感情，坚定中国特色社会主义信念，增强全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的信心，焕发出新的精神风貌。

学习讲话贵在联系实际、学以致用。要紧密联系本地区本部门本单位改革发展稳定的实际，紧密联系各自思想和工作实际，紧密联系党的建设的实际，把学习的感悟、体会和收获转化为具体行动和政策措施。特别是要按照讲话指明的方向、提出的要求，按照讲话中蕴含的马克思主义世界观和方法论，深入思考、加强调研，着力破解转型跨越发展、再造一个新山西面临的深层次矛盾和问题。要重点破解继 续解放思想、深化改革开放，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端的问题；坚持主题主线，率先走出资源型地区科学发展新路的问题；坚持以煤为基、多元发展，大力发展循环经济，加快经济结构战略性调整的问题；完善政策措施，确保农民收入翻番的问题；针对能源原材料占主导的特点，加强节能减排降耗的问题；顺应后金融危机时期的特征，加大科技创新力度，加快开放引进的问题；有效保障和改善民生，让人民共享改革发展成果的问题；加强和创新社会管理，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的问题；正确应对“四个考验”和“四种危险”，加强党的执政能力建设和先进性建设的问题；围绕转型跨越加强干部队伍建设，转变干部作风的问题；着眼增强党的基层组织战斗堡垒作用，进一步深化创先争优活动的问题；以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系的问题，等等。要围绕这些问题，从理论与实际的结合上，从中央精神与山西省情的结合上，切实拓宽视野，深入调查研究，提出新的举措，使我们的工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、关于经济工作

前不久，省委常委会专题研究了全省经济工作。刚才，王君同志就上半年的经济工作作了很好的分析和总结，对下半年的经济工作作了全面部署，我都同意。我要特别强调的是，越是经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要未雨绸缪。因此，再强调几点：

第一，持续保持强劲投资，优化投资结构。上半年我省固定资产投资同比增长33.30/0，保持强劲增长势头。但是，也有一些情况值得引起高度重视：一是全省第二产业投资增速比去年同期加快19.8个百分点，而第一、第三产业分别回落58.5和2.3个百分点，显示出工业畸重的产业结构还在继续发展；二是续建项目总投资占全社会固定资产投资的八成，5亿元及以上项目完成投资增幅比上年同期回落0.2个百分点，显示出新建项目少、大项目接续严重不足；三是外延扩张型项目完成投资1558.3亿元，增长42.1%，而改建和技术改造完成投资298.9亿元，增长仅2.8%，比上年同期回落39.5个百分点，显示出内涵效益型投资力度太小；四是119个县（市、区）中，上半年完成投资10亿元以下的有57个，5亿元以下的25个，从增幅看，负增长的有11个，显示出市县投资明显滞后；五是房地产开发投资完成250.7亿元，占全社会固定资产投资的比重为11.3%，与上年持平，在一定程度上显示出市域城镇化进程缓慢；六是电力行业总投资仅增长3.3%，比上年同期回落19.1个百分点，从一个侧面显示出资源就地转化率不高；七是民间投资和外商、港澳台投资虽然分别增长44.9%、31.6%，但总量只有929.2亿元，在全省固定资产投资中占41.9%，这既与我省民间资金充裕的实际不匹配，也与我们加大招商引资的要求不相称。山西经济在宏观经济上升期增幅大于全国是一个规律性现象，也就是说宏观经济对能源原材料产业的拉动仍然是我省经济增长的关键因素。同时，我省固定资产投资效果系数居全国较后位臵，单位固定资产投资额创造的CDP较少，说明投资结 构需要优化。固定资产投资效益包括经济效益、社会效益和环境效益。对于山西而言，现在正处于大投入大发展期，无论是从全省发展大局讲，还是从经济学原理的机会成本讲，固定资产投资的最佳效益就是投资转型跨越发展。如果说转型跨越发展是再造一个新山西的核心，那么加大投资力度、优化投资结构则是推动转型跨越发展的关键。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。各地要在结构优化的前提下，进一步加大投资力度，增强经济平稳较快发展的后劲，确保完成全年目标任务。

第二，加大转型力度，加快转型发展步伐。要认识到，以煤为基、多元发展，前者容易、后者艰难；转型、跨越，跨越不易、转型更难。经济形势低迷的时候，转型是逼出来的；经济形势好的时候，资源优势还明显的情况下，转型是放眼长远之策、未雨绸缪之举，主要是看机遇意识和工作主动性。目前经济形势较好，为我们加快推进转型提供了较大的回旋余地和较好的物质基础。我们要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，把工作重心放在转型上，把各种资源集聚到转型上，把干部群众的注意力引导到转型上。要在更广范围、更高平台以更大力度围绕转型整合生产要素，以循环经济为基本路径改造提升传统产业，以科技创新为根本动力培植新兴产业，以创新创造创业为主要抓手发展现代服务业，抓紧上一批转型发展的大项目好项目，激发转型的内生动力。要在全面完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组的基础上，加快推进非煤矿山和焦炭、冶金、建材等行业的整合重组。针对当前焦炭、电力行业亏损问题，进一步完善政策措施，帮 助焦炭、电力行业尽快走出困境。省政府已决定继续延长暂停征收焦炭企业相关费用政策至明年底。今年对各市的观摩检查，主要看转型项目，年底的考核评价，也主要看转型的成效。

第三，大力招商引资，创新融资方式和金融服务。在经济全球化的时代潮流下，产业加快转移要求我们必须扩大招商引资；在稳健货币政策的宏观形势下，资金趋紧倒逼我们必须扩大招商引资；在兄弟省区市竞相发展的情况下，发展危机感紧迫感促使我们必须扩大招商引资。尤其要看到，中博会是我省招商引资的重大契机，转型综改区是我省招商引资的最大平台，资源富集是我省招商引资的重要优势。要围绕招商引资完善政策、创新方式、创优环境，以资源换项目、换技术、换人才，强化集团式谋划、专业化对接、点对点攻关，在招商引资、招才引智上实现重大突破。进一步加大工业企业招商引资和改造升级力度，加快推进“双千亿”、“双五百亿”工程。今年以来，央行连续6次提高存款准备金率、三次加息，上半年我省新增贷款885.7亿元，比上年同期减少88.8亿元。要充分发挥主观能动性，切实用好转型综改区政策机遇和我省存贷差较大的资金优势，强化重点工程、转型项目与金融机构的对接，引导信贷资金流向，争取更多信贷份额，鼓励企业向市场融资，重视解决中小企业融资难问题。

第四，增强县域经济活力，兴起县城经济发展高潮。县域经济占据全省经济半壁江山。我省县域经济发展态势是好的，但是今年以来一些县新上的项目很少，不少县到目前为止没有策划论证出什么好项目，项目储备严重不足，引资少、增长慢、后劲小的问题较为突出，必须引起高度重视。要统筹推进县域工业化、城镇化和农业现代化，坚持民营主导、园区承载、集群推进、循环发展，打造特色产业集群，大力发展一村一品、一县一业，加快实施“大县城”战略，让县域经济走上发展快车道。县级换届已经完成，县委书记和县长要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面，加快强县富民步伐。

第五，以确保农民收入翻番为目标，千方百计促进农民增收。农民收入翻番是转型跨越的关键所在，是再造一个新山西的核心指标。要巩固和发展今年以来农民增收的良好势头，乘势而上，进一步完善强农惠农政策，不断创新以工促农、以城带乡和以煤补农、以企帮村模式，提高农业比较效益，拓宽农民增收致富门路。要组织多种力量，帮助干旱缺水地区农村兴办水利，通过增加水浇地和设施农业提升农民收入。要组织好劳务输出，增加农民工资性收入。要推进产业扶贫和移民搬迁，改善贫困地区生产生活条件。要把干部下乡住村包村摆在更加突出的位臵，把更多精力和资源向低收入村倾斜，通过切实的措施，整体实现全省农民收入翻番。

第六，加强安全生产，确保社会和谐稳定。要珍惜当前我省安全生产的好形势，牢固树立发展是第一要务，安全生产也是第一要务的思想，坚持安全生产工作什么时候都要从零开始的理念，严格落实安全生产制度，加强过程管理和隐患排查，夯实本质安全的基础，坚决防止重特大事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转。要扎实做好保障和改善民生的各项工作，积极扩大就业，完善城乡社会保障体系，加快实施农村新的“五个全覆盖”工程。要把稳定物价总水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜篮子”，建立健全社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制，缓解物价上涨给群众带来的生活压力。要搞好房地产市场调控，加快保障性住房建设进度，稳定住房消费预期。要重视解决突出治安问题，加强对社会面的控制，增强人民群众的安全感。

三、关于转型综改区建设

转型综改区承载着党和国家的重托，寄托着全省人民的期望。7月22日，省委常委会专题研究了转型综改试验《总体方案》。在工作中要抓好以下几个着力点：

第一，要在思想观念上有大的突破。转型综改区有两大任务，一是在生产力层面，要优化经济结构，转变发展方式；二是在生产关系层面，要深化配套改革，创新体制机制。总的目标是率先在全国趟出资源型地区科学发展的路子。实现这样的目标任务，解放思想是总闸门。当前要注意几个问题：一是等，等着中央出台明确的政策，等着省里出台可执行的细则，等着其他地方和部门做出样板，缺少主动探索尝试的劲头。二是靠，两眼向上，上级依赖严重，缺乏自主发展、自觉改革的紧迫感。三是怕，害怕出错，怕受指责，怕担责任。饭到锅里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少开创新路的胆气。四是慢，主要在项目上行动迟缓，在实践中形不成强劲的推进态势。转型综改区最大的政策是先行先试，本质上是中央在改革攻坚期给地方的一次改革授权，是地方以此为载体加快改革发展的难得契机。先行先 试的过程，就是园地制宜探寻发展路径、拓宽发展空间、创新体制机制的过程。这不是直接给钱给粮的帮助，而是比钱粮更重要的赋予更多自主权的支持。中央不会牵着我们走路，而是看我们怎么干，看我们自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律没有明文禁止，其他地方干过的或没干过的，我们都可以尝试，成功了，群众得实惠，上级认可，就是政策，就坚持干下去，不合适就退回来。2005年，浦东新区被批准为全国第一个综改区，当时内有资源环境人口压力，外有世贸过渡期结束的压力，他们从行政机构改革破题，围绕建设国际金融和国际航运“两个中心”，以国际化思路结合本地特色，高起点建设基础设施，高标准规划产业发展，大动作推进行政并区，打造出一个外向型、多功能、现代化的新浦东。重庆是统筹城乡综合配套改革试验区，3000万人口中2000万在农村，他们挖掘、利用、开发综改区的政策资源，以户籍改革为突破口大刀阔斧推进改革，在城乡统筹上推出“公租房”、“农民进城”等有广泛影响的举措。改革的效应已经显现，2010年重庆GDP增速全国第二、西部第一，并连续两年居全国前三名，利用外资增速连续两年全国第一。实践证明，每个综改区都是凭借敢闻敢试、先行先试的决心和胆气，摸爬滚打走出来的。当前，全国各地千帆竞发，发展不进则退；中央要求我们先行先试，机遇不抓则逝。建设综改区是认识与实践的互动过程，是发展与改革的互促过程，是探索与政策的循环过程，是上级支持推动与下级积极作为的配合过程，更是山西赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。必须从我们每个领导者开始，从现在开始，从具体项目开 始，以科学的态度，敢闯的勇气，百折不挠的韧劲，敢于担当的气概，不等不靠的为先精神，抓紧先干起来，积小成而至大胜。

第二，要按照转型的要求大胆进行先行先试。转型综改试验区，就其路径来讲，就是试验，就是探索，就是实践。我们要突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆。一是加快发展循环经济。发展延伸煤电铝、煤焦化、煤气化、煤电材等资源循环产业链，推进煤矸石、高炉煤气等废弃物的加工转化。二是大力发展接续替代产业。加快改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，在产业梯度转移中承接更多的转型产业、朝阳产业、配套产业。三是建设特色园区。引导转型项目集聚发展，发挥集群协同效应，提高园区单位面积的投入产出率，形成转型的排头兵。四是重点突破一批关乎转型的关键核心技术，加快资源依赖向创新驱动转变。五是敢于以资源换项目、换技术、换人才，将我省与发达地区的产品供需关系、买卖关系提升到产业互动关系，寻求优势互补、优势整合、优势再造。六是抓好重大生态环境修复治理工程，加大造林绿化力度，大力推进重点区域流域生态治理修复工程，加快建设气化山西。七是围绕转型发展创新体制机制，优化政策环境、投资环境、创业环境。以上种种，都是可以试，可以做的。总之，只要是有利于资源就地转化的项目，是资源全循环的项目，是符合科学发展的项目，都可以积极试，都可以抓紧向前推。

第三，抓紧干几件具有标志性的大事。今年，温家宝总理在我省考察时指出，要坚持以煤为基、多元发展，做到依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤，让得天独厚的煤炭资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，让非煤产业得到更大的发展，使山西的产业结构发生脱胎换骨的新变化。李克强副总理考察山西时指出，山西转型跨越发展具有巨大潜力和希望，特别是通过循环发展，有条件实现转型跨越，有条件把国家确定的资源型经济转型综合配套改革试验区建设好。中央领导不仅对我省发展思路给予充分肯定，为转型综改指明了方向和路径，而且对我省提出的一些具体项目和政策也给予积极回应，责成有关部委认真研究。我们对中央领导肯定和鼓励的领域和项目，不要犹豫观望，不要慢慢腾腾，该上马的上马，该开工的开工，该实施的实施，沿着中央领导指出的方向加快开展工作。比如，要抓紧上马和建设一批新兴产业重大项目。抓好百万吨级的煤基合成油项目、MTG合成油项目、煤制烯烃项目、煤制天然气项目、焦油深加工项目、煤矸石发电和粉煤灰综合利用项目，加快发展煤炭机械、铁路装备、不锈钢和铝镁合金深加工项目，加快发展现代物流、高新技术、新能源新材料项目。比如，要抓紧实．施废弃工矿地整理后等量臵换工作。目前，我省每年有10万亩的土地缺口。在煤炭资源整合重组中，关闭了近1600座小煤矿，能开发整理13万亩土地。中央支持我们对废弃工矿地整理后等量臵换，有关部门要研究制定具体的规划和办法，加紧组织实施，使各地引进的项目尽快落地。比如，要抓紧做好争取中央新增财政转移支付的工作。我省长期为中西部地区唯一净 上缴省份，直到2009年、2010年才改变了净上缴局面，但仍是中西部地区财政支出留用比例最低的省份（比中部地区平均水平低20多个百分点，比西部地区平均水平低50多个百分点），可用财力偏少。中央领导同意增加对山西的转移支付比例，原则上要达到中部地区的平均水平。有关部门要在详细测算的基础上，尽快提出具体方案，加强与国家部委的沟通协调。比如，要抓紧策划一批文化旅游资源开发项目。按照地下地上资源并重，同时做好两篇文章的思路，搞好顶层设计、总体规划，通过引进战略合作者，加快推进重点景区和重大文化项目的开发。

这里要特别强调的是，为激励各级各部门先行先试，对敢闯敢干而且干得出色的地方，要在包括资金、土地在内的各种资源上大力给予倾斜。与之相适应，省政府正在研究确定一批扩权强县的县（市）和一批试验先行地区与企业。另外，对敢闻敢干而且干得出色的领导干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。没有这样一种氛围和导向，形不成转型综改的强劲态势，也不可能取得实质性的进展。省综改办和省委组织部要拿出具体的实施办法。

四、关于换届工作

目前，全省县乡两级换届工作已全部完成，取得了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果。一是注重基层、注重实绩的用人导向更加明显。在新一届县（市、区）党政领导班子成员中，由乡镇、县直部门政绩突出的正职提拔的占70%以上，153名大学生村干部任乡镇副职。二是县乡党政班子年龄知识结构更趋合理。县级党政班子平均年龄44.48岁，比换届前下降3.78岁，乡镇党委班子中本科及以上学历5302人，比换届前增加895人。三是干部交流力度进一步加大。交流市县干部1187名。对20名副市厅级领导干部实行跨市交流和上下交流。四是选任干部民主公开透明。推荐、测评的范围扩大，全委会票决干部的比例大幅提高。五是妇女干部和非中共党员干部数量稳定增长。配备女县委书记6名，女县长10名，女乡镇书记85名。县（市、区）领导班子共配备非中共党员干部468名，比换届前增加15人。县乡换届之所以能够顺利进行，取得良好效果，党委坚强领导是保证，精心组织、统筹安排，“书记抓、抓书记”，始终把握主动权。正确导向是关键，强调一线的同志优先、关键岗位的同志优先、在艰苦地方工作的同志优先、适应转型跨越要求的同志优先、具有特别强的潜质的同志优先、业绩突出的同志优先。发扬民主、依法办事是前提，任用干部具有广泛民意基础，选举工作符合法规政策的规定，保证了党委人事安排意图的顺利实现。教育引导是基础，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部以正确态度对待换届工作。严肃纪律是保障，把严明纪律贯穿换届始终，严肃查处违纪行为，做到了换届选举风气正、干部群众心气顺。

当前，全省经济平稳较快发展，社会和谐稳定，县乡换届圆满成功，干部群众团结奋进，为省市换届工作创造了良好条件，打下了坚实基础。目前，省委已批复各市党委领导班子人事安排方案，换届工作即将进入实施阶段。省委换届工作正在有序进行。工作中要把握好三点： 一要充分认识省市党委换届的重要性，切实增强政治责任感。省委在地方组织结构中处于最高领导层次，是全省的领导核心，市委是全省工作中十分关键的环节。省市党委换届是我省政治生活中的一件大事，关乎全局、影响长远，涉及面更广、政治性和政策性更强、要求更高更严，社会关注度也更高。县乡看各市换届搞得怎么样，全省都在看省委换届搞得怎么样。省市换届能不能搞好，关系到全省换届能否完满收官。通过换届，省市党代表大会报告作好了，就能更好地统一党员干部思想、明确科学发展思路，强化转型跨越举措、凝聚人民群众力量；省市党委班子配好选好了，就能更好地树立科学发展的用人导向，形成团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导层；省市党委换届风气抓好了，就能带动全省形成风清气正的用人环境，激发干部群众的热情和干劲。尤其是，新一届省委、市委的任期，正值“十二五”发展期、转型跨越关键期、建设转型综改区攻坚期，省市党委换好届，直接决定着全省转型发展的力度和跨越发展的速度。二要加强组织领导，做好各个环节的工作。要把加强领导贯穿于换届工作的全过程，搞好宏观指导、具体指导、分类指导，及时掌握遇到的新情况新问题，有针对性地做好工作。要保障党员和代表的民主权利，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。要通过规定程序贯彻党委意图，引导党员干部和代表把行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张结合起来，确保换届人事安排格局顺利实现。要做好换届工作的舆论分析、应对和引导，宣传好做法好经验，主动回应各方关切，营造良好舆论氛围。三要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，把精力集中在促进发展和为民惠民上。干部进退留转、班子新老交替是客观规律，也是党和国家事业薪火相传、不断发展的需要。换届工作能否搞好，关键看领导干部能否正确对待进退留转，能否符合党性、事业、大局的要求，能否经得住名利权位的考验，能否在关键时期、特殊时刻向党和人民交一份合格的答卷。这里，我强调几点：

对人民要有感恩之心。领导干部不论多高级别、在什么岗位，都应该牢记手中的权力是人民赋予的，是党和人民的信任才会有我们的今天。任何时候都要摆正自己的位臵，调整好自己的心态。陈云同志在党的七大上作的《要讲真理，不要讲面子》的讲话中指出，一个人在党的领导下作了一点工作，这个功劳有三个因素：头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。并且进一步指出，客观情况可以做到十分，你也做到了十分，这种情形很少，因为你自己有缺点，只做到八分或六分、五分，这种情形是很多的。他特别强调说，“任何人离开了人民，离开了党，一件事也做不出来”。不久前央视播出的电视剧《革命人永远是年轻》，反映了一位出身于山西商号的革命者经历枪林弹雨的生死考验，历尽各种委屈和困难却毫无怨言，坚定理想信念不动摇，为党和人民的事业“虽九死其犹未悔”的高尚品格。剧中主人公说：“参加了共产党，就要活出点境界。”我们要把对人民的感恩上升为立党为公、执政为民的执政理念，转化到为人民服务的实际行动中，体现到正确对待名利权位中。

对组织要有敬畏之心。组织是干部之家。是否敬畏组织，是衡量领导干部德的一个重要方面。个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央，是我们党团结有力、从胜利走向胜利的重要法宝和组织保证。对干部问题，组织是通盘考虑、慎重研究的，是坚持五湖四海的，是公道正派的，领导干部对此要有清醒认识，否则也是党性不强的表现。要增强组织观念、党性观念、大局观念，在关键问题上保持清醒头脑，在涉及到个人的进退留转时，常怀守规之心、勿动非分之想、切忌越轨之事，决不能不信任、不服从、不尊重组织，甚至和组织讨价还价。

对事业要有责任之心。人生有涯、官位有止、事业无尽，是做人、做官、做事三者关系的生动写照。人究其一生，所有的一切都有所终、有所止，只有党和人民的事业生生不息。权力和责任永远都是相联系的，领导干部要把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创新上。只有这样，小舞台也能干出大事业，也生活得充实，否则舞台再大，也难有作为。

对职位要有平常之心。人皆有进取之心，干部希望职务进步快一点，可以理解，但是想得过多，则不可取。特别是不要以为一有空缺位臵，就以为应当是自己的，就认为自己最适合。要认识到，即使自己是优秀干部，还有个结构问题，即使条件合格，也不可能在一次换届中都解决，我们都工作这么多年，应当知道这些最起码的道理。更何况领导职位本来就十分有限，这次换届市级党委班子共有21个职位空缺，而符合这个职位条件的正县级干部有1242名；省委班子换 届缺额职数很少，而正市厅级干部有260多名。领导干部可以有想法，但不能破底线、碰红线。要放平自己的心态，淡泊名利、宁静致远，服从事业需要、服从组织安排。如果总是自我设计，老想着“升级换档”，就难免心理失衡、言行失度、党性失规，成为官位、名利的俘虏。

对纪律要有警戒之心。我们党是有铁的纪律、完备的组织、严格的要求的马克思主义政党，任何情况下，风气不能坏，规矩不能破。各级领导干部要把中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”以及省委提出的12条意见作为“高压线”、“警戒线”，严格遵守和执行。省纪委、省委组织部要加强对换届工作全过程的监督，对违反纪律的人和事要严肃处理、绝不姑息，对问题严重的可先免职后处理。要形成一种导向和风气，就是决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让违纪违规者逃脱惩处。

对干部要有关爱之心。这有两层意思，一是我们党是最讲感情的，对干部既严格要求，又从各方面予以关怀；二是同事之间也是讲感情的，要相互理解和支持。换届中，党委和组织部门的负责同志要深入细致地开展思想政治工作，特别是对“退”和“转”的干部、思想上有疙瘩的干部和差额落选的干部，耐心做好教育引导和心理疏导工作。同时，每个领导干部对同事的进步也应该持鼓励、支持、配合的态度，应当由衷地高兴，这也是讲感情的表现。

五、关于加强和创新社会管理

加强和创新社会管理，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要认识到，加强和创新社会管理是我们面临的新课题新挑战。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，虽然我国已经成为世界第二大经济体，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题比较突出的实际没有变，解决各种社会问题的物质基础比较薄弱的事实没有变。我国既处于重要战略机遇期、发展黄金期，又处于社会矛盾凸显期，一方面，我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验，面对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险；另一方面，现代社会的开放性、流动性，利益格局的多层次、多样性，人们观念的多元化、复杂化，包括网络用语“亚历（压力）山大”反映出的人们在社会, 转型期的心理特征，都给我们的工作提出新课题。要认识到，加强和创新社会管理是转型跨越发展的重要组成部分。山西是资源型地区、老工业基地和欠发达省份，统筹兼顾各方面利益难度大，人与自然和谐相处面临的问题多，产煤区和非煤区发展不同步，地区和城乡之间发展不协调，因资源配臵、利益分配、村矿矛盾等问题造成的上访，成为突出的不稳定因素和社会管理难点。没有社会的转型和社会管理的创新，经济转型也难以深入有效推进。要认识到，在思想、工作、方法和体制机制上还有许多方面不适应社会管理的新形势。经济建设“一手硬”、社会建设和社会管理“一手软”的问题比较突出，与社会管理相关的体制机制还不 健全，思维的惯性、方法的简单、知识的缺乏，使我们在应对日益复杂的社会问题时往往难以得心应手。总之，社会管理，既是民生问题，又是发展问题，既需要加强，又需要创新。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的要求，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。

第一，打基础，创造加强和创新社会管理的基本条件。要加大协调发展力度，统筹城乡发展和区域发展，提高社会发育程度，努力实现速度质量效益相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，夯实社会管理的经济基础。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，着力提高群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力气抓好事关群众基本生活需求的重点项目。要加大道德建设和教育引导力度，加强社会主义核心价值体系建设，用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展精神文明创建活动，加强网络舆情的分析和引导，重视人文关怀，加强心理疏导，实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能缓解、怨气可释放、危机能控制。要加大基层基础工作力度，人力向基层倾斜，财力向基层聚集，物力向基层投放，建立网格化服务管理模式，完善社区治理结构，加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等社区建设，把各类社会组织有效汇入社会管理服务大格局。

第二，抓关键，解决好当前面临的突出问题。要着力化解社会矛盾，梳理和化解群众反映强烈的矛盾纠纷，创新信访工作体制机制，既要解决好利益纠纷，又要防止和控制“无直接利益冲突”，努力实现“小事不出村、大事不出乡、疑难纠纷不出县、矛盾不上交”。要加强流动人口服务管理，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，解决好流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的问题。要创新特殊人群管理服务，完善特殊人群管理和服务政策，建立相应的社会关怀帮扶体系。要加强民族宗教工作，加强民族宗教理论政策和法律法规的宣传教育，依法打击非法传教和宗教渗透活动，妥善处理涉及宗教的敏感问题。

第三，设防线，强化源头治理和依法办事。要加快制定社会管理创新亟需的地方法规，构建社会管理法规体系。要大力弘扬社会主义法治精神，在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。要坚持依法行政、公正司法，依法调整社会关系，坚决查处违法行为。要以深化平安创建为载体，建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。

第四，建机制，加强社会管理制度建设。一是建立健全科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，构建和谐劳动关系，拓宽社情民意表达渠道，做到办实事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全体系，健全食品药品安全、安全生产监管机制，完善应急管理体制机制，建立重大工程项目建设和重大政策 制定的社会稳定风险评估机制。三是完善信息网络服务管理机制，坚持建设与规范并重、发展与管理同步。四是完善非公有制经济组织、新社会组织管理服务机制，引导其对内促进和谐，对外履行义务。

各级党委、政府要加强对社会管理工作的组织领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全社会管理考核评价体系，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。进一步抓好创新社会管理试点工作，创造更多经验，形成重点突破、由点到面、整体推进的良好态势。认真学习社会建设与管理理论，把握资源型地区加强和创新社会管理的规律和特点，增强做好新形势下群众工作的能力，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

六、关于省第十次党代表大会报告的基本思路

省第十次党代表大会将于10月召开，这是我省政治生活中的一件大事，党员群众关心，社会各界关注。起草好报告，对于开好这次大会，对于凝聚共识、明确方向，调动全省干部群众的积极性和创造性，具有重要意义。过去5年，九届省委团结带领全省人民积极探索山西科学发展之路，取得了巨大成就。去年以来，省委提出转型跨越发展、再造一个新山西的发展思路，在全省上下形成广泛共识，成为自觉行动。这些都为我们起草好报告奠定了基础。我们要认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，着力体现省委和全省干部群众对科学发展观的新体会，对山西省情的新认识，对发展规律的新探索，对发展路径的新拓展，以及对党的建设的新部署，力求做到理论性、实践性、针对性、指导性的高度统一，历史感与时代感的有机结合，力争使报告成为一个凝聚共识、振奋精神、团结共进的报告，成为一个立意高远、指引方向、推动发展的报告，成为一个反映时代特征、体现山西特色、符合人民意愿的报告。具体有这样几点考虑：

一是对未来形势作出科学判断。只有形势清，才能方向明。对未来5年国内外发展大势、山西发展态势，必须有一个基本估计和研判，这是我们想问题、作决策的基础。总体来看，世界经济逐渐复苏，我国仍处于重要战略机遇期，兄弟省份都在竞相发展，大环境对我们有机遇有挑战，机遇大于挑战。因此，未来是缸照是。山西奴快发展＼向蝇发展的难得机遇期，是必须，紧。紧抓好的转型攻坚期，是实现全面建设小康社会目标关键期，是可以大有作为的发展期。这四点基本估计，是未来五年发展战略、基本布局、奋斗目标的出发点和立足点，是我们奋斗信心的基本支撑，也是我们团结奋进的动力所在。

二是把转型跨越发展、再造一个新山西作为报告的主题。报告要高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。从山西实际看，转型跨越的思路是在历届省委对山西发展道路探索基础上的深化，既有继承，也有发展，是科学发展现在山西的具体体现，在全省干部群众中得到高度认同，中央领导同志也给予充分肯定，因此要作为主题贯穿通篇。要深刻论述转型跨越的必然性和紧迫性、内涵和途径，在此基础上，对工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住两个根本。综合各方面因素考虑，山西未来5年应着眼于两件带有根本性的大事，或者说要在这两个根本上有作为、作贡献：第一，努力走在中部地区全面建设小康社的前列，到2016年达到全国平均水平，在此基础上，力争提前实现全面建设小康社会目标。去年我省全面建设小康社会目标实现程度估计在75%左右，比全国低5个百分点以上，滞后2至3年左右。如果到2016年总体实现程度达到95010左右，就是全国平均水平，需要山西每年比全国缩小一个百分点的差距。这对山西是很大的挑战，但是我们必须勇敢面对。只有达到全国平均水平，从经济和社会发展上讲，我们就不是滞后的省份；从全局上讲，我们就为全国全面建设小康社会作出了自己的贡献，而不是拉后腿，这将是山西经济社会发展史上划时代的重要拐点。而且，提出这一目标也是有充分依据的，根据测算，如果保持近五年来的发展“贯性”（全面小康实现程度每年提高2.55个百分点），再加上一大批新兴产业、重点项目即将发挥作用，各项促进翻番、建设转型综改区的部署落到实处，将产生巨大的经济和社会效益，我们完全有可能一年追回一个百分点。第二，在资源型地区科学发展、转型发展中率先走出一条新路。国家赋予山西转型综改区这个平台，我们提出以煤为基、多元发展，做好地下地上两篇文章，都是为了破这个题。我们要通过大力发展循环经济，通过抓好转型综改区建设，通过一系列政策措施的落实，既要促进产业转型、发展方式转变，又要在体制创新、流程再造、顶层设计上有大的突破。上述两件带有根本性的大事，事关山西发展大局。第一件重在解决山西发展滞后的问题，是跨 越之需；第二件重在解决山西发展要科学的问题，是转型之要，而且也会为全国其他资源型地区转型积累经验。抓好这两件大事，转型跨越就深化了，新山西就进入到一个新的发展高度，山西在国家的发展大局中就有了一席之地，可以说是利国、利省、利民的有机结合。四是处理好三个关系。第一是未来5年和全面建设小康社会的关系。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既是社会主义初级阶段不可跨越、必须经历的历史阶段，也是一种具体的社会形态，标志着中华民族从此进入了一个新的发展阶段。山西已总体实现小康，但现在的小康是低水平的、不平衡的、不协调的小康，按照2020年实现全面建设小康社会的目标，到2016年这5年应有什么样的作为，应达到什么标准，这些都需要深入思考，提出清晰的战略。把山西发展臵于“三步走战略”的历史坐标中来审视和谋划，具有强烈时代感和巨大感召力。第；是未来5年和“十二五”的关系，十届省委的任期在时间跨度上比“十二五”多了一年，要确保两个目标体系既保持连续性，又有一定的超越性，在确保完成“十二五”规划的基础上实现新的跨越。第三是未来5年和“7〃29”大会召开一年来的关系，把一年来全省干部群众取得的认识成果、实践成果和积累的宝贵经验充分反映出来。

五是进一步明确奋斗目标和关键举措。围绕在哪些方面转型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具体、更可操作的政策措施，把转型跨越、再造一个新山西的思路，变成可感知、看得见、摸得着的东西，既是宏伟的又是具体的。为此，在发展形态上，要实 现采掘文明向制造文明转变；在发展动力上，要实现资源依赖向创新驱动转变；在发展方式上，要实现粗放增长向绿色发展转变；在发展定位上，要实现煤电基地向现代产业基地转变；在发展方向上，要实现资源大省向经济文化强省转变。在转型发展的基础上，实现综合经济实力的跨越，实现产业结构特征和整体素质的跨越，实现城乡居民收入的跨越，实现公共服务体系和社会管理水平的跨越，实现生态文明和宜居环境的跨越，实现发展环境和创业活力的跨越。通过转型跨越发展，努力建设创新山西、绿色山西和幸福山西。围绕这些宏伟目标，要提高资源就地转化率、传统产业循环率、新型产业占有率、节能减排降耗率以及绿化率、气化率、城镇化率等，使三晋大地焕发出新的活力。

同志们，当前改革发展稳定任务很重，换届工作进入关键阶段。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，深化认识，扎实工作，把这次研讨班取得的成果运用于实际工作中，落实到转型跨越中，推进经济社会更好更快地发展，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开！

第四篇：袁纯清讲话体会

《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话》心得体会 9月3日，我矿全体中层以上干部认真学习了《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话》和《晋城市委书记张茂才在全市领导干部大会上的讲话》。会后，我又重新进行了学习，反复领会讲话精神实质。从中感悟很深。《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话》总揽全局，指明了大方向。《晋城市委书记张茂才在全市领导干部大会上的讲话》贴近晋城实际，进一步明确了目标和细节。两个讲话从历史发展的角度和时代跨越的高度、运用科学发展观、经济发展规律、世界观、山西省情的趋势观、为民谋福祉的人生观。深刻分析了山西的优势与不足、潜力与崛起，破题智略、蓄势筹谋、顺势竞发。新思想、新理念扑面而来；新思路，新目标令人振奋；新举措，新谋略催人奋进；新核心，新希冀搏动三晋。

作为一名基层干部，我要深刻领会讲话核心与实质；准确把握省情发展趋势；充分认识转型跨越意义；全面理解发展路径措施。结合本职工作，要把自己挤入思想解放队伍，融入山西跨越发展的行列，对省情有更准确的认识，对工作有更明确的的思路，对发展有更坚定的信念，对未来有更美好的憧憬。

作为煤矿的一名基层党支部书记，我认为在基层工作中必须及时跟新思路，理论与实际相结合。因为我们的主导产业是煤炭，所以当下实际就是如何安全高效地产出优质煤、精品煤。因此，我们基层领导干部应该做好以下几方面的工作。

一、加强学习，提高认识，夯实基础。

通过学习要不断提升思想意识，并且让全体基层生产骨干认真领

会上级文件精神。统一思想，整体上一个层次。从全新的高度对待学习和工作。这就要求大家从多方面学习，不断提高思想意识和技能水平。

二、深入剖析工作中的上级问题。

在准确掌握精神要领的情况下，要根据自身实际创新地开展工作。我们的主导产业就是产煤，那就要深入思考在产煤过程中的时间问题。比如：搞好工作面的“三直一平两畅通”可以提高安全效应。浮煤清理的干干净净；老空煤要掌握好放煤角度与力度，既不会让灰分超标，也不会让煤炭资源浪费，保证了工程质量；采煤过程中要把全部防尘喷雾装置打开，保证了现场操作工人的身体健康，提升了安全质量标准化上水平；技术工种通过精湛的工艺搞好设备维护，可以保证设备的正常运行，降低事故率。从源头上杜绝了安全隐患。

三、着力为职工群众办好事，办实事。

作为一名基层干部要体恤民情，在生活上了解照顾职工。哪位职工家里有事需要帮助，就应当主动帮助。哪位职工身体不适不能上班，就不要让其为难。在工作中还应当做到廉洁自律，严格执行廉洁从政有关规定。坚持倾听职工群众心声，杜绝工作中的吃、拿、卡、要现象。搞好队务公开和日清日结制度，让广大职工感觉到党的温暖和“家”的温馨。总之，我们要认真贯彻袁书记重要讲话的精神，保证自己做到实处、走在前列，弘扬“太行精神”，加强自身学习，以更大的信心和勇气搞好安全生产，为推动兰花集团、晋城乃至整个山西跨越发展贡献力量。

综放队党支部：田智德

2010-08-23

《省委书记袁纯清在全省 领导干部大会上的讲话》

心 得 体 会

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁纯清讲话心得

学习袁纯清书记重要讲话心得体会

7月29日，在全省领导干部大会上，袁纯清书记作了长达3万字的题为《以转型发展为主线 为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗》的重要讲话。讲话内容让全省干部群众看到了一个未来的山西。转型发展是山西主题。“城乡生态化”是山西省加快推进转型发展和跨越发展的重点内容之一，也是省委书记袁纯清在全省领导干部大会上反复强调的转型发展的根本举措，跨越发展的主要依托，统筹兼顾、互促互动、有机统一发展战略"的具体体现，更是必须处理好经济和生态关系。认真领会其精神实质，对于全省广大干部群众实现转型发展和跨越发展无疑有着深刻的现实指导意义。

作为一名大学生村干部，我要深刻领会讲话核心与实质；准确把握省情发展趋势；充分认识转型跨越意义；全面理解发展路径措施。山西经济要实现实质性突破和全面提升,根本在于彻底解放思想,核心在于抢占发展制高点。以新的胆气创新励志，以新的才智激活要素，以新的信念推动跨越，以新的魄力谋划三晋。结合本职工作，要把自己挤入思想解放队伍，融入山西跨越发展的行列，对省情有更准确的认识，对工作有更明确的的思路，对发展有更坚定的信念，对未来有更美好的憧憬。树立公仆的本色，赤子的情怀，担当的意识。时不待我职责，勤廉务实行为。为绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西竭尽全力，完成好本职工作。

袁书记指出学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展，这是一个知识发展社会，更是一个学习的社会，谁学习的好，谁就有本领，谁就能把握发展的主动权。作为一名大学生村官，首先要加强学习，勇于实践，不断提高自身能力，不断提高群众服务的水平和能力。在我们日常生活中，很多人总觉得除了工作以外，根本就没有时间去学习，然而却忽略了其实在工作中才是学习的最好时机。

大学生村官到农村任职不仅是一次难得的机遇，更是一种成长的历练和成熟的考验，学习“五比五争”活动使大学生村官提素强能，带领农民学科技的有效载体，应充分发挥“三种作用”。一是深入群众，调查研究，解决群众最关切的新问题，虽然我们都接受过高等教育，但是对农村问题认识不深，这就使农民群众关心的问题依旧得不到解决。二是利用优势，开展活动，倡导健康文明的新风尚。作为大学生村干部应该引领广大农民参与积极健康的文化娱乐活动，真正形成文明和谐的社会主义新风尚。三是发挥作用。调解矛盾没构建文明和谐新农村。农村大事小事，错综复杂，难免会出现一些矛盾，大学生村官应更好得发挥中间人作用，努力调解各种矛盾，把矛盾化在最基层。

总之，作为一名大学生村官，我要争做典型，用自己的实际行动为构建社会主义和谐新农村贡献自己的青春力量，争取做一名优秀的大学生村干部。

下茹越乡西水泉村

高勇

2010.12.20