解决环卫工人待遇的意见

第一篇：解决环卫工人待遇的意见

关于解决环卫工人待遇的意见

为深入推进打造“国内一流清洁城市”工作，不断促进我市环卫事业健康持续发展，努力营造全社会尊重、理解环卫工人的良好氛围，进一步改善环卫职工工作条件和生活待遇，现就解决环卫工人待遇提出如下意见：

一、建立环卫工人奖励基金。由市区财政统筹安排，按环卫工人基本工资的20%作为奖励基金，根据日常考评结果发放奖励基金。

二、建立环卫工人救助基金。成立环卫工人救助基金管理委员会，由市、区财政每年投入资金，并接受社会捐助，用于对家庭困难的环卫工人进行救助或其家庭成员在遭受重大疾病、自然灾害或事故造成家庭极端困难时缓解燃眉之急。

三、保障环卫职工合法权益

（一）落实社会保险费。按规定为环卫劳动合同制职工缴纳社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险），缴费基数不低于市人保部门每年确定的最低缴费基数。

（二）落实住房公积金。根据郑州市住房公积金管理相关规定，为签订一年以上劳动合同的环卫劳动合同制职工缴纳住房公积金，缴纳标准不低于基础工资的5%。

（三）保障休息休假权利。配齐休息日、节假日轮班人员，或落实休息日和节假日加班工资。

（四）加强环卫工人业务技能培训。各级环卫主管部门每年要安排一定经费，用于组织各项环卫业务技能培训，特

别要加强一线环卫工人的培训力度，三年内确保所有环卫工人轮训一次。各级政府和有关部门要给予一定的经费补助。

（五）建立健全环卫工人定期健康体检制度。每两年为所有环卫工人安排一次健康体检。

（六）继续建设环卫工人作息场所。根据建设部《城镇环境卫生设施设置标准》，按服务半径2000米设置1座不少于10平方米休息场所的标准，再建设130座职工休息场所。建设方式包括：利用现有市政环卫设施进行改造；在不影响市容和行人通行的道路两侧设置活动板房；利用绿地、游园的边角搭建；必要时可租房改建，解决环卫工人休息、更衣、洗浴和停放小型车辆、工具等问题。

四、减轻环卫工人劳动强度。一是足额核拨环卫作业经费，进一步规范环卫作业市场化招投标机制，中标价不得低于正常的用工、管理等需要。二是按照劳动定额标准足额配备环卫工人。三是继续加大投入机械化清扫车辆的购置力度，争取在三年内使机械化清扫率达到60%，逐步淘汰人力三轮车，配发电动三轮车,进一步降低环卫工人劳动强度。

五、采取多种形式抓好“环卫工人之家”建设。各有关单位要根据本辖区环卫工人数量、人员分布、现有市政环卫设施等情况确定“环卫工人之家”项目选址和用地规模，新建设项目原则上按照每人不低于7平方计算。建设“环卫工人之家”可采用四种形式：一是征（租）地新建，二是对现有市政环卫设施进行改造，三是结合新建市政环卫设施配套建设，四是必要时可租房改建。“环卫工人之家”选址应布局合理、交通便利、适合集中居住、方便生活。应有洗浴场所、食堂及必要的活动场地等；室内设有桌子、座椅、床、衣柜、衣架、饮水机、微波炉等可供环卫工人休息使用的物品。各有关单位要抓紧做好建设“环卫工人之家”项目建设的筹备工作，要提前选址、提前规划、提前立项、提前预算经费等。

二〇一三年二月十九日

第二篇：解决待遇的报告

关于请求解决彭海荣同志待遇问题的报告

县委组织部、县人事劳动社会保障局：

我在2005年前是稻城县农牧科技局职工，因工作能力出色和具有较好的写作能力，于2005年4月被调到亚丁管理局工作，2005年4月前，我在农牧科技局工作时，已被评为畜牧师，享受中级技术职称的工资待遇（工程师待遇），但调到亚丁管理局后，由于没有畜牧师的技术职称岗位，而无法享受该工程师的待遇，因而工资大幅下跌，虽然2006年得到组织的关爱的培养，被提拔为副局长，因身分为事业人员，也只能享受事业副科的待遇。我在亚丁管理局任副局长期间，个人考虑因被组织信任而提拔，更是兢兢业业地工作来回报组织的培养，不知有多少个星期的法定假日仍然坚守在工作岗位，为协调好从马上摔伤游客的纠纷而多次通宵达旦地工作，为景区4A创建工作到凌晨五点以后，为规范亚丁景区管理可谓呕心沥血……，但因身分缘故，加之在亚丁景区管理局工作期间时，工作繁忙，无瑕顾及个人待遇，当我有了空闲来比较身边人员的待遇时，才发现自己与同年晋升为中级职称、同年参加工作的人员相比，每月工资已经低了300多元，而与同年（2006年）提拔为副局长或其他副科实职的人员相比，每月工资已低了1000多元了，有如此差距的原因是同年提拔的相关人员因身份已过渡为公务员

或工资已参照公务员执行，唯独我从提拔为副局长至今已有5年多时间，仍未过渡或参照公务员执行工资，而是执行的事业管理人员的副科实职的工资待遇。在这五年时间里，我没有接到过任何一次参公过渡的考试通知，因此也没有机会参公考试。这种情况纵观全县也只有我一个而已，而与我身份一样（同为事业的专业技术人员），2006年提拔甚至2008年提拔为副局长的人员工资也早已参照公务员执行了。2011年1月按照组织的安排到县林业局任天保中心主任，工资仍然执行的事业管理人员副科的待遇。在调到林业局的几个月工作期间，我也没有因为工资待遇低而心灰意冷，相反，不仅能够积极主动地带领本中心职工出色地完成公路绿化、义务植树、沙化治理、森林抚育等各项业务工作，也能圆满地完成其他局领导交办的工作，因为我深信组织是不会亏待任何一位认认真真工作的国家干部。

本人家庭经济条件十分艰苦，长期以来，一个人肩负着赡养父母和养家糊口的重担，爱人没有工作，只有四处打工，本人家庭因贷款购房等多种原因，而背负了近十几万元的债务，现又面临孩子就读更高学校的新支出，经济压力很大。目前我的工资从调离农牧科技局以来至今，一直处于吃亏较大的状态，而目前天保中心是林业局下属的一个纯事业机构，我的学历虽为大学本科，但所学的专业为畜牧业高新技术与管理，与现有的工作业务又不吻合，专业不对口，不能

享受专业技术职称的工资。目前正值换届选举期间，许多岗出现空缺，本人恳请县委组织部、县人事劳动社会保障局各位领导，根据我的德、能、勤、绩、廉多方面表现，解决我个人的待遇问题，让我以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度投入到工作中去，力争为稻城的发展多贡献一点力量！

特此报告！

二0一一年八月九日

第三篇：关于提高环卫工人待遇的建议

关于逐步提高环卫工人工资待遇的建议

盛红松

一、现状

从凌晨6点到晚上10点，在城市的某个角落，都可以看见他们忙碌的身影，他们是清洁城市的主力军——环卫工人。他们的劳动强度和工作量也许令常人难以想象，但他们的目的单纯而有意义：只是为了给市民营造一个干净整洁的生活环境。环卫工人是城市的美容师，他们晴天一身灰雨天一身泥，冬斗严寒夏战酷暑，披星戴月风餐露宿，用汗水和生命为美化城市形象，促进经济发展，维护人民健康做出了贡献。很难想象，如果没有环卫工人的辛勤劳动，城市会变成什么摸样。

但他们的工资待遇劳保福利如何呢？笔者调查过城区的情况，城区现有环卫工人700余人，主要负责城区近410万平方米道路清扫保洁，每日清运垃圾300多吨，人均月工资900余元，基本没有其他福利收入，大部分办理了工伤保险，少部分办理了养老保险，其他保险基本没有，保洁人员年龄普遍偏高，大部分是城郊失地农民和外来务工人员；环卫清运驾驶员队伍不稳定，近年来，进出都是十几人，最主要原因不在于脏和累，还是待遇太低，同类工作在社会上月工资一般都达到4000元以上，而上级财政拨付的仅为1700元上下，造成来了仅仅为了熟悉驾驶技术，然后很快就离开了，人员流动性很大。

我们帮他们算笔帐：一个月工资收入900余元，除去房租300元，水电100元，米油气400元，除去日常开销外，几乎没有什么结余。加上环卫工人年龄普遍偏大，行动迟缓效率低下，增加了工伤事故率，近几年，都发生过环卫工人伤亡事故。环卫工人普遍属于弱势群体，没有各种社会保障，一旦生病或者发生意外事故，将直接导致家庭陷入困境。

环卫工人无疑是现阶段工人大军的组成部分，也是社会主义市场经济的建设者，为经济社会发展做出了努力。记得小学课文里讲周总理深夜访环卫工人的故事，中学课文里讲劳动最光荣，大学里还讲过人民共享改革开放成果等等，真是这样吗？

二、分析建议

浙江省人民政府办公厅2009年12月29日发出《关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），为我们指明了方向，应尽快予以落实。

第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高卫生清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行；适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现机械化作业。

第二，稳步改善环卫工人生活条件，增加环卫合同制工人收入。提高环卫合同制工人收入，月工资收入不低于当地最低工资标准的110%（2010年3月1日浙江省政府《关于调整全省最低工资标准的通知》中规定，从2010年4月1日起浙江省最低月工资标准调整为：1100元、980元、900元、800元四档）。现实情况中，虽然环卫主管部门经过努力，也在逐步增加环卫工人收入，但调整较为滞后，环卫工人待遇仍然达不到《若干意见》中规定的最低标准。加上近年来物价高企，生活必需品涨价幅度很大，增 加的工资还不够物价上涨。清扫人员流失严重，造成2010年全年环卫工人人数都达不到额定人数，人数缺口日益扩大，清扫保洁质量也难有提高。同时，清运车辆驾驶员的工资与社会上同类工作的待遇极不相称，社会上清运废土的卡车司机一半都在3000以上，环卫清运工作辛苦不说，工资只有社会同类工作工资的一半。因此，应考虑每年增加工资待遇，确保环卫工人队伍的稳定。

第三，加大工资和岗位津补贴向一线环卫工人倾斜的力度。建议从2011年1月1日起，直接从事垃圾处置、粪池清理、道路清扫保洁、公厕管理等一线作业人员的特殊岗位津贴标准提高到每人每出勤日10元。酝酿设立专项考核奖励基金政策，以充分调动他们的工作积极性，建议每月每人200元的考核奖励基金，由环卫所和街道共同考评，该保洁员负责保洁的区域也由环卫所和街道负责管理，逐渐形成了“一家扫、两家考、两家评”的管理模式。

第四，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的“美容师”，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自身的居住条件比较艰苦。对签订一年以上劳动合同的环卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金，缴纳标准不低于职工工资的5%，有条件的适当提高缴存比例。多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房困难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施、配设辅助用房等方式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济租赁房、公共租赁房的，安排一定数量的房源，优先提供给外来务工环卫工人。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作15年以上的环卫工人，在保障性住房计划中给予优先考虑。统 一为从事一线作业的环卫工人办理职工意外伤害保险，做到集体参保、应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。确因工作需要安排环卫工人加班的，按照有关规定及时足额支付加班工资。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处置、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检应每年安排一次。

第五，落实环卫工人及其子女有关社会保障权益。用人单位按有关规定为环卫合同制工人办理参加社会保险的手续并缴纳社会保险费。重视解决环卫合同制工人子女医疗保障问题，对于参加了城镇居民基本医疗保险的环卫合同制工人的子女，有条件的用人单位对其个人缴费给予适当补助。

第六，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业发展资金投入，规范推进环卫作业市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人、尊重环卫工人劳动成果、理解支持环卫工作的良好氛围。

第四篇：关于提高环卫工人待遇的建议

提案

关于逐步提高环卫工人工资待遇的建议

一、现状

从凌晨4点到晚上10点，在城市的某个角落，都可以看见他们忙碌的身影，他们是清洁城市的主力军——环卫工人。他们的劳动强度和工作量也许令常人难以想象，但他们的目的单纯而有意义：只是为了给市民营造一个干净整洁的生活环境。环卫工人是城市的美容师，他们晴天一身灰雨天一身泥，冬斗严寒夏战酷暑，披星戴月风餐露宿，用汗水和生命为美化城市形象，促进经济发展，维护人民健康做出了贡献。很难想象，如果没有环卫工人的辛勤劳动，城市会变成什么摸样。

但他们的工资待遇劳保福利如何呢？崇龛镇现有环卫工人18余人，主要负责城区近4平方公里道路清扫保洁，每月清运垃圾180多吨，人均月工资1500余元，基本没有其他福利收入，今年办理了意外伤害保险，没有办理养老保险，保洁人员年龄普遍偏高，大部分是当地失地农民；环卫清运驾驶员队伍不稳定，最主要原因不在于脏和累，还是待遇太低，同类工作在社会上月工资一般都达到4000元以上，而上级财政拨付的仅为1700元上下，造成来了仅仅为了熟悉驾驶技术，然后很快就离开了，人员流动性很大。

环卫工人年龄普遍偏大，行动迟缓效率低下，增加了工伤事故率，近几年，都发生过环卫工人伤亡事故。环卫工人普遍属于弱势群体，没有各种社会保障，一旦生病或者发生意外事故，将直接导致家庭陷入困境。

二、分析建议

第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高卫生清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行；适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现机械化作业。

第二，稳步改善环卫工人生活条件，增加环卫合同制工人收入。环卫清运工作辛苦不说，工资只有社会同类工作工资的一半。因此，应考虑增加工资待遇，确保环卫工人队伍的稳定。

第三，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的“美容师”，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自身的居住条件比较艰苦。多渠道解决环卫工人的住房困难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施、配设辅助用房等方式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处置、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检应每年安排一次。

第四，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业发展资金投入，规范推进环卫作业市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人、尊重环卫工人劳动成果、理解支持环卫工作的良好氛围。

第五篇：多渠道解决教师待遇问题

多渠道提高教师待遇

——基于有偿家教乱象的思考

陈花 2010211968 外院英语系

摘要：近年来有偿家教问题引发了社会各界的议论，多种矛头指向广大教师群体，对教师的道德形象造成了严重的不良影响。究其原因主要是教师待遇水平普遍偏低，为了追求高质量的生活等，本文主要从教师收入水平的现状出发分析有偿家教出现的主要原因以及如何多渠道提高教师待遇的建议，从而缓和有偿家教乱象。

关键词：有偿家教 教师待遇 教育投入

一、有偿家教现状

教师有偿家教,是指中小学教师利用业余时间以各种方式给学生补课、辅导,从而获得报酬和利益的行为。当前,中小学在职教师有偿家教已经很是流行,家教的方式也多种多样,除了在家里收带学生,进行有偿补课、辅导之外,还有多种形式,如在外租房,进行有偿家教。

改革开放以来，随着外来文化的传入，社会中的诱惑也逐渐增多。目前越来越多的中小学教师开始忘记身为教师的“责任”，为了金钱，为了获得额外的收益而逐渐迷失了自己的本心，这便给当代的人民教师以更大的考验。是否能够坚定信念专心从事教学工作，抗拒金钱的诱惑而不迷失自己，早以成为了全社会敏感的话题。“有偿家教”有着丰厚的回报。“有偿”亦大大调动了教师们的“八小时”之外“教书育人”的积极性，“开小灶”的内在热情。“有偿家教”的收入远远超出了这些教师的工薪水平，面对这种金钱的诱惑，一直处于“贫困”中的低收入的教师越来越多的开始办补习班。教师故意在课堂中遗漏大纲内容，引诱学生去参加补习等现象也逐渐增多，但这无疑对学生的发展有一定的影响，对其讲更是不公平的。所以，在该问题日趋白热化的今天，找到产生问题的原因，提出解决问题的方法是目前所急最需的。我认为有偿家教是个复杂的社会问题,它涉及到很多方面的原因。但是问题出现的主要原因还是因为教师待遇普遍较低。那么教师群体的待遇水平较低具体的体现在哪里呢？下面我们来分析一下。

二、从教师待遇水平看待有偿家教问题

教师对人类和社会发展所做出的重大贡献应以较高的工资待遇来保证他的应有地位。但中国教师的收入水平属于偏低，与其担当的重要的教育任务极不相称。虽然中国许多政策都向教师倾斜：要让教师成为人们最羡慕的职业；《教师法》规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高；《中共中央关于教育体制改革的决定》规定，“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长”然而摆在世人面前的却是一个令人尴尬的局面，具体的来说，有以下几个方面的：（1）国家投入不足

中国教育投资占国民生产总值的比例，不仅低于发达国家，也低于发展中国家，始终在2%~3%之间徘徊，连3.5%也没有突破；“目不识丁者腰缠万贯，满腹经纶者捉襟见肘”，在某些省市甚至出现拖欠中小学教师工资的现象。所以有偿家教的现象就屡见不鲜，教师兼有“第二职业甚至转行也很多见。

（2）从社会行业来看，教师群体待遇水平普遍较低。

在社会不同阶层的收入中，教师的收入水平处于中下层。在人们的观念中，教师的地位和报酬严重不对等。“尊敬教师”和“教师获得报酬上的成功”是一体之两面。尽管当前中国社会给予教师较高的敬意，教师的职业声望迅速提高，但教师的工资收入长期处于社会中下水平。有研究发现，从1994—2002 年教师工资在劳动力市场各行业（十六大行业）的排位一直在十位至十三位之间波动，处于下等至中下水平。2003 年的十九个行业中，教师工资排第十一位，2004 年教师工资下降一位，排第十二位。仍处于中下水平。教师工资没有实现《中国教育改革和发展纲要》中提出的教师工资应处于社会的中等偏上水平的指标。可见，教师的工资待遇与其所担当的重要的科研和教育任务极不相称，教师劳动的价值量与工资报酬存在严重的剪刀差。

（3）教师工资水平呈现地区不平衡性,城乡之间也呈现不公平性。东部沿海的发达地区，教育投资远远大于中西部地区；城市学校的教育投资也高于农村地区，城市师资力量雄厚，农村薄弱，城区学校的教师工资就远比农村的教师工资高，最终还导致农村的教育质量也比城市低，农村的教育质量也始终提不上去。因此，区域工资水平差异较大，优势教师人才大多会选择前往东部地区；而中西部教育投入相对较少，教育设施落后，造成中西部优秀师资短缺。

（4）不同等级的学校中，教师的工资水平也呈现等级性。城市学校重点幼儿园、小学、初中、高中的教师工资远远高于农村重点学校的教师工资，在大学中，一本二本的大学在某种程度上它们的教师工资比专科院校教师工资高；主要是因为重点学校教育资金投入大，如果是城市中的重点学校，那教育投资和教师待遇也就不言而喻会高一些。比如教师的福利待遇也相对较好。一般的普通中小学学校财务紧张，教师的工资相对较低。

三、多渠道解决教师待遇问题

要使教师真正成为社会上最受人尊敬、最值得羡慕的职业之一, 需要不断提高教师 的政治地位和社会地位, 形成尊师重教的社会风气, 而最重要的是提高他们的物质待遇。这是不言而喻的。提高教师待遇, 必须从我国的国情出发,主要依靠国家, 同时发动全社会的力量, 加上学校本身的努力, 多渠道加以解决。

1、国家应提高教师待遇。因为，根据马斯洛的需要层次理论，当一个人的生理、安全等需要得到满足后，人们便会去追求尊重、自我实现的需要。那么国家采取这一举动将增强教师的自信心与满足感，让教师认识到自身的重要性，从而使他们更加严于规范自己的行为，热衷本职工作。这样一来将会取得事半功倍的效果。

2、国家保障教师的发言权。在全国代表大会上，国家要在听到各阶层呼声的同时，也要能教师代表的呼声，让他们充分行使自己的发言权。为教师这个领域的人们提供更多平台，受社会关注，使社会真正了解教师在当今社会的现状，了解他们的发展变化。改变一些对教师的负面看法，使教师赢得社会更多的尊重。

3、各地各部门都要关心教师的疾苦, 想办法为教师排忧解难。有条件的部门, 可为教师的生活如购房、制衣、买书、乘车、子女入托入学等等提供方便和优惠, 企事业还可作为中小学的后援单位。提高教师待遇不能只停留在口头上，重点是落实到实处，从对教师的点滴关心做起，让教师感受到国家的关怀，感受到社会的关注和重视，让他们能一心一意为教育事业做出自己的贡献。

4、实行教师公务员制度。参照日、韩等国的做法，建立独立的教育公务员制度，这是一种特殊的国家公务员，具有“公务性”与“专业性”的双重身份。这有利于保证教师的工资待遇；有利于提高中小学教师的社会地位。同时，由该制度做保障，也可以解决教师轮岗，区域内流动性问题，有利于师资力量的均衡发展。

5、落实中小学绩效工资分配政策，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放适当的生活补贴保障广大教师 的生活。同时在高中也要实行绩效工资政策，高中教师往往工作更辛苦，且高中有偿家教占绝大多数，他们对薪资水平的要求会更多些。

6、不断完善《教育法》、《教师法》。法律是保障公民合法权益的权威性途径，因此，需要不断完善教育领域的法律法规。到目前为止，也没有对于教师工资待遇的确定规定，各个地方更是因地制宜。然而正是因为一些漏洞的存在，才会让一些人有机可乘。《教师法》没有明确规定教师不能在校外进行有偿家教，于是教师有偿家教的行为盛行，与此同时，社会各阶层也对这一现象众说纷纭，谴责和辩护各执一词，对教师的形象造成非常不良的影响。既然这样，完善法律也成为当务之急，否则有偿家教的乱象将无法真正得到解决。

四、结语

现在社会上尊师重教风气日益低下，教师的收入水平，社会地位都很低，都已经成为弱势群体了。青年教师面对着婚姻养家以及买房买车的生活压力靠当前的工资水平是不能解决的。因此，只有切实解决好广大教师群体的待遇问题，让他们没有后顾之忧，他们才能全身心的投入到学校教育事业中去。那么，还有老师会迫于生计去偷偷摸摸的去搞有偿家教吗？

参考文献:

1、提高教师工资待遇的现实考察 栾俪云 经济研究导刊2010 年第16 期

2、对教师工资改革的几点思考 钟亚利 北京教育(普教版)2008年12期

3、教师与有偿家教杨春茂 光明网2004-09-09

4、“有偿家教”的经济学视角解读李涛 教学研究2009年03期

5、中小学在职教师从事有偿家教的原因分析及解决措施 现代教育科学2010年04期